[关键词]食品；包装安全；环境污染；治理途径
[中图分类号]F407.82 [文献标识码]A
[文章编号]1673-0461 (2009]05-0039零售商差04
发达国家从20世纪60年代就已经意识到包装对环境污染问题的严重性。包装对环境造成的直接或间接影响包括土壤退化、水资源污染、森林等稀缺资源的锐减、固体废弃物污染和有毒化学物质污染等，严重影响了资源与环境的可持续发展。
一、食品包装的必要性及其对环境的影响
(一)食品包装的必要性
包装是食品进入市场的一个重要条件。以果蔬品为例，我国的水果在流通环节损失为20％-25％，蔬菜为25％-30％，其主要原因就在于包装的缺乏及不合理。包装将抵抗流通过程中外部环境因素对其可能造成的危害，保证食品在消费活动中的营养性和安全性。
包装对食品的保护功能是极其重要的。食品尤其是农产品因其自身的物理特性决定了其在流通过程中天然的脆弱性，外部压力或运输途中的振动都会造成表面的磨损，甚至改变其内部物理性质，从而加快食品的变质速度。外部环境因素主要包括：①机械冲击、振动和压力载荷；②生物性因素；③气体；④光；⑤温度；⑥湿度。恰当的包装在一定程度上可以减轻这些伤害，保持食品的原生性，从而增强消费者的购买欲。外部环境中各类生物性因子也会对食品质量产生一定的危害，如致病性细菌、病毒以及毒素等生物性污染很容易与的食品发生直接接触，包装在一定程度上起着隔离保护的作用。光线对食品的影响主要是食品中的某些物质(如维生素、色索、蛋白质、脂肪和油脂等)在光线的作用下会加速氧化和分解，造成食品中营养成分的流失，有时甚至会产生有毒性的物质，加快了食品变质①。包装还可以阻挡食品与空气的直接接触，空气中O2、N2和CO2等气体都会加速食品中蛋白质、维生素等的理化反应。很多食品特别是果蔬类农产品在湿度或温度过高的条件下，也易产生理化反应。导致变质或腐烂。
(二)食品包装对环境产生的影响
伴随消费者对微波食品、休闲食品及冷冻食品等方便食品的需求量不断增加，对包装的需求量十分巨大。预计中国纸包装制品产量到2015年可达3,600万吨，塑料包装制品946万吨，金属包装制品491万吨，玻璃包装制品1,550万吨。包装在保护食品质量的同时，对资源与环境也产生了一定的负面影响，包括对自然资源的消耗、包装生产过程造成的环境污染、包装废弃物对环境的污染等方面。食品包装对环境的影响流程见图1。
备注1：①表示包装食品用的销售包装与运输包装；②表示食品销售包装与运输包装；③表示食品销售包装；④表示工业污染；⑤表示工业，商业污染；⑥家庭生活污染。
包装工业对自然资源的消耗主要表现在包装原材料的制备过程中。纸木包装制品原材料主要是木材、纸张及其代用合成材料，在制备这些包装制品所需原材料时要消耗森林资源。我国每年用于木质包装的木材为450万m3，纸质包装所用纸张消耗的木材量为2000万m3。虽然森林资源属于可恢复性资源，但由于木材生长周期长，一般认为森林资源的恢复周期为10年，无限制地消耗森林资源会破坏其生长平衡，使生态环境面临水土流失、荒漠化、缺水等一系列生态问题。
包装物在生产过程中，不仅会消耗有限的自然资源，也会产生各式废弃物。包装企业排出的废水、废气、废渣(俗称“三废”)不仅对周围环境构成污染，也威胁会人们的健康。废气造成了大气的污染，甚至引发“酸雨”；各种废水、污水造成了水体和土壤的严重污染，水体富营养化带来的各类危害频频出现在媒体的报道中，土壤污染不断威胁种植产品的质量安全，更严重的甚至导致土壤沙化或盐碱化；生产过程中不能回收利用的包装材料以及包装工业产生的废渣与有害物质也对周围环境与卫生造成了不同程度的危害。零售或消费环节的食品包装多属多属一次性使用，大量的包装物尤其是纸包装和塑料包装使用后即成为包装废弃物。食品消费包装由于使用的普遍性，产生的包装垃圾占据了家庭日常生活垃圾相当大的比例。而且，食品包装垃圾的多样性和分散性也给垃圾处理和回收带来了很多的麻烦。
二、当前我国食品包装存在的问题
(一)包装材料的安全性
包装材料的选择和使用对食品安全产生影响。近年国内外发生的多起与食品包装材料有关的事件，如聚氯乙烯(PVC)塑料薄膜风波、雀巢婴儿牛奶JTX污染事件等，无不吸引了众多目光，成为舆论的焦点③。据中国包装资源综合利用委员会专家统计分析，我国大约有60％的食品包装材料存在安全隐患。在食品市场上，用来盛装食品以塑料袋、塑料瓶、塑料桶为主，纸质、金属等包装材料占少数。对食品包装材料的认识不足以及食品市场质量安全监管力度不够，一些含有有毒成分的包装材料被加工成食品包装、容器具。当与食品接触时，食品包装材料中的化学成分向食品中发生迁移，如果迁移的量超过一定界限，会影响到食品的安全性。
(二)包装废弃物处理技术的落后
目前我国的食品包装废弃物整体回收率很低，资源的二次利用率与发达国家相比存在很大差距。那些环境不能降解的包装废弃物得不到有效的无害化处理，加上人们的环保意识不强，又缺乏有力的垃圾综合治理对策和措施，致使垃圾流失严重。据统计，我国2004年废纸回收率是30.4％，废纸利用率是51.7％，而韩国和德国在1999年废纸回收率分别高达73.8％和70.7％；塑料包装物除PET瓶的回收率约为50％以外，其它的回收率仍很低，尤其是用量巨大的塑料袋无人回收；废玻璃的回收率发达国家最高的达80％-90％，而我国2004年玻璃包装容易回收和再生利用率约为60％。
(三)食品市场存在过度包装
尽管目前国家采取了多种措施遏制过度包装、倡导适度包装，但是在茶叶、酒类、保健品等市场，仍存在包装的层次过多、包装的体积与食品严重不成比例、包装材料的高档化等多种问题，这些包装在食品消费完之后就成为垃圾，而且难以回收再利用。食品市场过度包装之所以盛行，且大有愈演愈烈之势，究其深层原因，一是过度
包装可为食品厂商带来超额利润；二是缺乏完善的法律法规，导致管理主体不明确、管理措施不到位；三是社会上存在不正确的消费思想，导致过度包装商品仍有相当的购买市场；四是食品包装缺乏统一标准要求，导致包装行为和监管工作缺乏可操作性指导。
(四)食品包装标准化进程缓慢
我国绝大部分食品包装卫生标准实在20世纪80年代末与90年代初制定的，在当今食品包装行业蓬勃发展的大背景下，许多标准已经过时。与发达国家相比，我国在食品包装卫生标准方面仍存在较大差距(见表2)。
三、食品包装环境污染治理途径
(一)治理路径1：法律、法规的强制实施
发达国家在包装产业方面的立法在20世纪得到了很大发展，使食品包装产业保持了快速、健康和稳定的发展态势，不仅节约了有限的自然资源，而且也减少了包装对环境的污染，为我国立法治理食品包装环境污染提供一定的经验。
1 对包装原材料实行强制措施
对包装原材料的使用进行相关法律、法规的规定，可以从源头降低包装生产环节对环境的污染。节能低耗、防污染、可再生性和可再循环利用是食品包装材料使用的发展方向，也是防止食品包装尤其是塑料包装污染环境的前提。
2 对包装实行可再循环或再利用的强制规定
循环经济是以尽可能小的资源消耗和环境损坏，获得尽可能大的经济效益和社会效益的一种新的经济发展模式。为了促进包装物的再循环、再利用，很多国家制定了相关的法律、法规。1996年，英国通过《包装废弃物条例》，在全国推行包装废弃物收集与再利用处理系统，由居民和地方政府共同负责分类收集。2008年，中国包装联合会起草了《包装物回收利用管理办法(草案征求意见稿)》，向包装可再循环和再利用强制实施前进了一步。
3 对过度包装的强制规定
建立健全针对过度包装的法律法规可以促进循环经济的发展。为了防止过度包装，日本制定了《包装新指引》，规定尽量缩小包装容器的体积，容器内的空位不得超过容器体积的20％，包装成本不应超过售价的15％，包装应正确显示产品的价值。以免对消费者产生误导；2007年11月30日，中国国家标准化管理委员会(SAC)《限制商品过度包装通则》国家标准。规定了部分商品销售包装的限量要求和计算方法。
(二)治理路径2：对市场实行经济干预
环境管理的经济手段是指为了达到环境保护和经济发展相协调的目标。利用生态规律和经济利益的关系。影响和调节社会经济活动的政策措施，因此环境管理的经济手段是环境经济政策的重要组成部分。
1 押金退还制度
押金退还制度是指食品被购买时，消费者就必须向出售者支付一定的包装物押金；当食品被使用完将包装物退回出售者或者再生利用部门时，押金再被退回。如德国1989年制定《瓶子法》规定强制支付塑料瓶保证金和强制退还塑料瓶。押金退还制度带来额外的处理包装废弃物的私人成本，即没有拿回押金的机会成本。当扔掉包装废弃物的成本较高时，个人会减少处理，增加再生利用。直到达到最优社会处理水平。这样，押金退还制度对消费者产生了一种理想的刺激与制约作用，促使家庭与厂商之间再生利用更多的食品包装废弃物，矫正了包装废弃物处理中的市场失灵。
2 包装生态税
生态包装税是对那些使用了对环境有害的包装生产使用材料和消耗了不可再生资源的产品而增加的一个税种。包装生态税的引入有利于政府从宏观上控制市场导向，促使生产商采用先进的工艺和技术，通过经济措施引导生产者的行为。进而达到改进消费模式和调整产业结构的目的。2002年，比利时生态税法规定牛奶使用利乐包包装可免生态税；用一次性饮料容器和可重复使用的容器的包装生态税明显不同，取得了良好的政策效果。比如1／3升瓶装啤酒，平均售价是24比利时法朗，用一次性瓶子的售价将是26.6比利时法朗，而用可重复使用的瓶盛装的同种啤酒。售价为23.6比利时法朗。
3 包装废弃物处置费制度
包装废弃物处置费制度本着排污者付费的基本原则，对排放包装废弃物的单位和个人征收一定处理费用的政策。采取征收废弃物的方法来鼓励再循环和可循环包装。美国国家环保局对其中109个城市调查分析表明，大多数城市征收了固定的垃圾处理费用。其研究结果证明，如果每袋32加仑的垃圾收取1.5美元处理费，城市垃圾可减少18％。美国的一些州和部分欧州国家还实行预交饮料瓶罐回收处理费的制度，美国总审计局一项研究表明，此项制度可使废弃饮料包装减少重量10％-20％，减少体积40％-60％。预交金一部分用于废弃物回收处理，一部分用于回收处理新技术的研究开发。
(三)环保意识的增强
环保意识对促进资源和环境保护的作用不容小觑。当前，一些发达国家的消费者已经走出非理性的消费误区，77％的美国人表示包装是否环保会影响购买商品的决定；67％的荷兰人和88％的德国人在购买商品时会考虑产品的包装是否会对环境产生污染㈣。有关部门需要加大资源与环境保护的宣传力度，树立与环境协调发展的价值观和消费观，自愿选择有利于环境保护的生产方式和消费方式。在生产领域，对包装生产厂家进行环境危机、资源危机的宣传，使之认识到可再生食品包装材料、可循环利用的绿色无污染食品包装的重要性，并杜绝过度包装。在消费领域，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为；要大力倡导节约风尚；要把减少使用一次性包装用品作为全社会的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约消费模式，配合相关法律，清除过度包装给社会带来的危害。
1 材料与方法
1.1 样品来源
从宁波市所辖11个县、市区各个菜市场、大卖场采样。按照定点随机采样原则，采集大米10份，面粉10份，鱼类（鲳鱼、带鱼、小黄鱼等）20份，虾10份，蟹10份，贝类(牡蛎、花蛤、蛤蜊、泥螺等20份， 猪肾15份，猪肉10份，蔬菜50份，皮蛋15份，共计170份样品，每件样品500g左右。
1.2测定方法
参照GB/T 5009.12-2003［1］、GB/T 5009.15-2003［2］所规
定的方法对所采集的样品进行检测。
1.3 质量控制
按实验室质量控制方法，作加标回收试验，结果铅、镉的加标回收率在96.3%～100.8%范围。用GBW07605（GV-4）茶叶作为标准物质，测得铅、镉结果符合标准值。
1.4 评价标准
铅、镉评价按照GB 2762-2005《食品中污染物限量》规定的标准进行评价［3］。
2 结果
2.1 食品中铅的监测
2005年宁波市菜篮子食品中铅的含量见表1。
从表1可以看出，10类170份食品中，检出141份含铅，检出率为82.9%；在有国家标准的130份样品中，合格数为122份，合格率为93.8%。其中有1份大米样品和7份蔬菜样品铅超标，合格率分别为90.0%和86.0%。
2.2 食品中镉的监测
2005年宁波市菜篮子食品中镉的含量见表2。从表2可以看出，10类170份食品中，检出134份含镉，检出率为78.8%，在有国家标准的115份样品中，合格数为104份，合格率为90.4%。猪肾中镉污染最严重，最高值是国家标准的21倍多，15份样品中仅有6份合格，合格率为40.0%。
表1 2005年宁波市菜篮子食品中铅的监测结果
值得注意的是，蟹和贝类水产品镉含量也很高，虽然没有国家标准，但是明显属于镉污染食品。
3 讨论
3.1 铅的污染状况
1年的监测结果表明，2005年宁波市菜篮子食品中铅污染状况基本良好。大米和蔬菜有较为明显的铅污染现象，可能是由于种植环境中，土壤铅含量比较高所致。贝类水产品整体铅含量处于较高水平，可能跟其所处的滩涂生活环境有关。以往皮蛋铅超标情况严重，这次监测表明，通过工艺改进，铅已处于低含量水平。
3.2 镉的污染状况
此次监测表明，大多数菜篮子食品中镉含量达到现行国家标准，但是有几类食品问题突出。猪肾的镉污染情况全国都存在，宁波地区也不例外。另外，通过本次监测发现宁波人喜爱吃的海鲜类（蟹和贝类）食品也同样存在镉污染的问题，应当引起大家的充分重视。特别是吃起来美味可口的蟹，平均镉含量将近1 mg/kg，这对于一年四季都要吃蟹的宁波人的身体健康构成了潜在的威胁。
3.3 海产品铅镉污染原因
近年来，随着宁波市临港经济的快速发展，近海海域成了环境污染重灾区，在沿海滩涂地养殖的土壤势必也受到污染，其中可能就包含了铅镉等重金属污染。蟹和贝类等生物平时就生活在受污染的海滩泥中，由于生物富集作用，导致体内铅、镉含量处于一个较高水平。
3.4 建议与对策
加大环境综合治理力度，解决工业有害物质对海洋环境的污染问题，从源头上切断铅镉在海洋生物链中的迁移。同时，相关监管机构应当加强同实验室之间的良性联动，建立长效预警机制。定期对市场所售食品进行采样抽查，加大执法力度，发现问题及时查处。也可以通过媒体消费警示的形式告知消费者，使他们了解食品的污染状况，及时避免可能的食品安全问题。
4 参考文献
［1］GB/T5009.12-2003,食品中铅的测定方法［s］.
［2］GB/T5009.15-2003,食品中镉的测定方法［s］.
辐照，加工技术的第三次革命
辐照加工技术被誉为人类加工技术的第三次革命，它有别于传统的机械加工和热加工技术，是利用电子加速器产生的β射线或放射性同位素钴-60产生的γ射线辐照不同物质从而产生物理、化学、生物效应，使被辐照物质的物理性能和化学组成发生变化，让它变成人们所需要的一种新物质，或使生物体受到不可恢复的损失和破坏，达到人们所需要的目标。目前，不管是高分子材料间的聚合或是裂变，还是农业上的杀灭害虫、医学上的消除病菌，都可利用辐照技术来实现。
随着技术水平的提高，人们对辐照技术的认识在不断深化，辐照加工产业队伍日渐壮大，北美、欧洲的辐照加工产品应用已十分广泛，亚洲、南美洲甚至比较落后的非洲，都相继有不少装置投入使用，我国的食品及医疗保健用品灭菌加工也开始大量运用辐照加工技术。
辐照技术的放射源释放的射线有很强的穿透力，能够深入到物质内部进行“加工”，而且这种加工只需在常温下就可以进行。由于加工者是高能射线以及由它引发的高度活性中间物，而不是分子热运动，因此，能耗低且无残留物，可谓十分环保。因其反应易于控制，加工流程简单，被大量应用于产业化、规模化的生产等，还可为某些采用常规处理方法难以去除的污染物提供了新的净化途径。
医疗产品采用辐照消毒，灭菌彻底，价格便宜且无污染，如今已发展成为一种不可代替的新技术，形成了一定的产业规模，特别在国际上对医疗产品几乎全面废止采用化学消毒灭菌的办法后，辐照杀毒更有着不可替代的意义。我国是全球医疗器械十大新兴市场之一，已成为除日本以外亚洲最大的市场。随着蒙特尔国际环保公约的生效，生产企业已在逐步淘汰ETO法灭菌，转而采用辐照灭菌法。
对于食物的加工，目前市场上采用的灭菌方法有很多，例如高温高压法和气体熏蒸法，然而，这些方法有着灭菌不彻底或是可能产生致癌物质等这样那样的缺点，长期食用可能对身体造成伤害。辐照加工，是继前两种方法之后，人们用于食物灭菌的新方法，脱水蔬菜、方便面调料及真空包装的熟肉制品、保健饮料等食物的灭菌，都可采用此技术。自1998年国家规定市场上所有出售的辐照食品必须贴上辐照食品标识后，辐照食品逐渐被消费者所认识和接受。然而，近年来一些辐照食品的负面影响带来了消费者不同的看法。
食品加工用辐照？
不久前，辐照企业的防腐加工被曝出“潜规则”，一些厂家为逐利，对食品进行超标辐照以延长保质期，也有厂家不按规定标识辐照食品便上市销售，像真空包装的泡椒凤爪，这种产品在国内几乎都经过了辐照处理，但市面上不少泡椒凤爪产品都无“辐照”标识，除此之外还有加工过程中存在违规操作现象等等，引起了人们的关注。
其实，按照国家强制性标准《预包装食品标签通则》明确规定，经电离辐射线或电离能量处理过的食品，必须在食品名称附近标明“辐照食品”，这也是对消费者知情权的保护。但是，由于消费者对辐照产品存在猜疑，不少厂家怕引发消费者的误会、影响销售，所以不愿意明确标明。
据了解，我国辐照食品每年产量达30万吨以上，包括果蔬、调料、包装食品等在内，占据全球同类产品产量近三分之一。而且从1984年起，我国经卫生部批准允许食用消费的辐照食品就有马铃薯、洋葱、大蒜、花生、谷物、蘑菇、香肠等7种。发展到目前，我国已批准的辐照食品已覆盖了谷类、豆类制品，干果果脯类，熟畜禽类，冷冻包装禽、畜肉类，香辛料类，新鲜水果、蔬菜6大类，基本覆盖了人们日常食用的常见品种。可以说，辐照食品早就出现在我们的餐桌上。不过，一提到辐照，很多人易望文生义，直接就联想到核辐射，甚至想到了致癌，那么，这种技术为何会被用到食品的加工上？
原来，食品在接受照射时，不直接与放射源接触，因此食品不存在带有放射性的问题。辐照过程不添加化学物质，食品不会被污染，安全性得到保障。通过辐照，还可以少用些防腐剂，并延长保质期。与高温灭菌一样，辐照不会产生放射性，其射线能量不足以激发被照物产生放射性的残留。全球第一家商业食品辐照工厂于1991年在美国佛罗里达州开业，专门从事土豆辐照处理，辐照源是钴-60。此后，全世界多个国家对多种食品进行了辐照处理研究，相继建立了辐射站。
广东药学院营养与食品卫生系主任王晓波教授指出，国内外对辐照技术的研究已经进行了几十年，对其使用早有严格的法规标准，并从保护公众知情权的角度，对这类食品的标识提出统一要求，但关于辐照技术的知识普及却相对落后，不少人误以为这种加工技术跟核辐射污染有关。
“有些企业称怕引起人们误解，所以不在食品上明确标识，其实这种躲躲闪闪的做法更易适得其反。”王晓波认为，在加强辐照技术科普的基础上，通过多渠道让消费者了解辐照食品安全性并保障其知情权，更有利于消除公众疑虑，逐渐取得消费者的信任。虽然多数企业能按规操作，但不可否认的是这方面的监管仍存在空白，部分企业缺乏责任感，造成实际执行上“有法不依”的现象仍然存在。王晓波呼吁各相关管理层面应尽快完善辐照食品的管理和监测体系。
目前，辐照技术已经被包括英美和我国之内的五十多个国家广泛用于各种食品加工中。我国对辐照技术的使用有严格的规定。国家规定的辐照剂量范围，按不同的加工目的而定，防腐、消毒、杀菌，需要不一样的剂量，用10kGy以下的剂量处理任何食物都不会产生有毒物质。大量的卫生安全实验也证明，在规定剂量范围内辐照的食品不会引起营养和微生物方面的问题，也不会影响食品原味和原有口感。
环保中的“福”照
环境问题是目前世界人民共同关注的重要问题，各个国家都意识到保护环境是当前一个根本性主题。为寻求更好更有效的污染物处理方法，各国尝试了很多科技研究，辐照处理方法作为一种安全环保的技术，越来越受到人们的重视。上世纪70年代开始，辐照技术在环保中的应用研究开始起步，并逐步进行了有效的工艺实验。
电子束作为辐射类型的一种，因其工艺技术适用范围广泛，日渐成为环境保护的重要手段之一。从20世纪70年代，人们开始用电子束辐照法处理生活污水和工业废水，它可使水中产生活性物质，像是羟自由基，可气化和分解水中有机污染物，有效地杀死水中微生物。该法可明显消除城市污水中的TOC、COD、并灭除污水中的病原体等。其中，COD去除率可达到65%～80%。与传统的水处理方法――活化污泥法相比，电子辐照技术是一项更有效的污水处理技术，将辐照技术与普通废水处理技术联用，具有协同效应，可进一步提高处理效果。
在自然环境中，污泥含有大量的能量与生物价值，是优良的农田肥料和土壤改良剂。但污泥由于有致病的细菌、寄生虫而不能被直接利用，常用的堆肥法、热消毒或化学处理等方法，消毒效果均不十分彻底与稳定。用γ―射线或电子束辐照，是一种很有效的解决方法。
关键词：食品安全 ； 化学品 ； 道德滑坡 ； 法律监管
一、我国食品安全存在的问题
从“苏丹红”，到2008年三聚氰胺事件，再到到近来的“一滴香”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化剂”。我国食品安全事件进入高发期，民众对食品安全的关注也提高到了前所未有的水平。一日三餐、从成人到婴儿，都要担心自己吃到身体里的东西是否含有有害添加剂。我们的食品从业人员的道德操守、监管制度、相关法律已经越来越受到人们的质疑。这些充分暴露出了中国食品安全方面存在的问题：
（一）食品源头污染严重。随着我国经济的快速发展，工业化水平的提高，工厂排放了大量的废水、废气，使周边环境受到严重的污染，比如很多有毒、有害物质渗透到土壤中，饮用水受到污染。人们在养殖禽、畜、水产品时，为了获取更多利润，使用激素或其他农药，以达到快速生长或者增加产量的目的，直接导致农畜产品受到污染。
（二）食品加工存在的问题。人们为了获得高额利润，加工时使用劣质材料，添加有毒物质，给食品安全带来了极大的危害。这种不安全食品渗透到人们生活的各个方面，给人的身体健康带来了很大威胁。
二、食品安全问题形成的原因
（一）环境污染是造成食品安全问题的首要因素
一是工业生产过程中产生的“三废”直接污染大气、水源、农田,给农作物的生长、发育带来影响,从而影响食品原料的安全。我国七大水系、湖泊、水库、部地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染,二是滥用农药、兽药,农产品、禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重。在我国受农药污染的农田约1600万公顷,农药已成为我国农产品污染的重要来源之一。病原微生物引起的食源性疾病严重影响食品安全.常见的是有机氯农药和有机磷农药污染。有机氯农药是中国最早大规模使用的农药。有机磷农药由于其防治对象多,应用范围广,是中国目前使用量最大的农药。由于农民缺乏对农药残留特性和规律的认识,在某些农作物上使用禁用农药是造成食品中农药污染的根本原因。
（二）生产经营者法律意识淡薄是造成食品安全问题的直接因素
在食品安全管理中,普遍存在“守法成本高,违法成本低”的现象,即处罚力度过轻,风险与收益不成比例,在高额利润的引诱下,一些食品生产企业、不法商贩和部分从业者唯利是图,偷工减料、以次充好,制造食品的过程中使用不合格原料及应用新原料、新工艺,添加有毒物质,为谋取暴利置人民的生命健康于不顾。另外,有些经过合法登记的商家通过广告硬是吹嘘个“名牌”出来,其产品似乎为天外来物,功效神奇至极,药到病除。其实销售的产品不过是些普通的营养剂。
三、解决食品安全问题的对策
推进食品安全建设,必须采取相应对策,标本兼治,重在治本,防治结合,重在预防,健全工作机制,综合力量,形成整治力度,努力做好以下几个环节的重点整治。
（一）加强环境整治
一是保持干净卫生的水质。杜绝工业废水任意排放,规定排放标准,减少和消除污染源的排放,采用重复用水及循环用水系统,使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用;对可能出现的水体污染,要采取预防措施,对水体污染源进行全面规划和综合治理,将同行业废水集中处理,以减少污染源的数目。二是种植业要保护农作物的生长环境、土地不受污染,规范种子、肥料、农药、除草剂等投人品的质量。在农作物生长管理过程中,禁止污水灌溉;利用害虫综合防治以减少农药的施入量,对农药进行安全合理使用,制定农产品中的允许残留量标准,制定施药安全的间隔期,开发新农药;
（二）加强从业人员的社会责任和职业道德建设
正确引导食品从业人员树立良好的职业道德和社会责任意识,做到诚信守法,健全制度,规范经营,开展承诺服务,自觉接受消费者监督和执法部门监管。引导食品从业人员树立以诚信守法为荣,以欺诈违规为耻的经营理念,建立信用自律和风险防范制度,着力打造诚信企业,深入推进食品行业信用体系建设,构建食品安全信用体系。以群体的力量迫使人们规范自己的行为,使不法商家做到自我规范。频繁的安全事件从侧面反映出目前诚信缺失的严重性。市场经济给人们带来了经济自由,但也使道德出现了趋利忘义的裂缝,并撕裂了诚信和利益之间原本的纽带。对利益最大化的狂热和尚不完善的获利机制思想引导下,假冒的东西就层出不穷的了。政府应在食品行业进行社会舆论引导,使企业自觉把对食品行业的道德评判升华为职业道德。同时作为一项诚信协议纳入到创办企业必备的条件中去,并用法律的形式加以确定。让广大食品生产企业都意识到只有大力发展无污染、安全、优质、营养的绿色食品,才能促进环境、资源、经济和社会发展的良性循环。
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致/TO：各部门 签发 由/FROM：人力资源部 时间/DATE：2008年12月28日 aa大酒店卫生管理办法 总 则 1、 为加强酒店卫生管理，2、 保障消费者身体健康，3、 根据《中华人民共和国食品卫生法》，结合酒店实际情况制定本办法。4、 酒店执行总经理/副总经理主管酒店的卫生监督管理工作。各部门主要负责人负责本部门的卫生监督管理工作。5、 各部门出台内部卫生管理制度应当参照本办法制订。6、 本办法适用于本酒店各部门、各位员工。 第二章 卫生管理 各部门必须根据本办法建立健全、出台适合本部门的卫生管理制度；配备兼职的卫生管理人员。 各部门必须积极组织本部门员工做好当年度健康证的办理及培训工作。 各经营场所应当保持环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。 食品加工、贮存、出售、陈列的各种防护设施、设备及运送食品的工具，应当定期维护；冷藏、冷冻及保温设施应当定期清洗、除霜、除臭、定期校验，确保正常运转和使用。 凡发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，必须立即向上级汇报，并保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合防疫部门开展食物中毒事故调查和处理。 第三章 食品的采购、验收及贮存 采购的食品应符合食品卫生标准，具有良好的外观形状和内在的质量。 采购的肉类、乳制品、酒类、腐竹、饮料、调味品及食品添加剂等，必须向供货方索取肉类检验合格证或食品卫生检验合格证。 仓管员（或厨师长）在验收时，应拒收腐败、变质、污秽不洁、混有异物或外观形状异常的食品；拒收包装严重污秽不洁、严重破损或者因运输工具不洁而造成污染的食品；拒收掺假、掺杂、伪造、冒牌、超过保存期限或用非食品原料加工的食品。 对库存物资要认真看管，勤于检查、防虫蛀、防鼠咬、防霉烂变质。 贮存食品的场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，仓库应当通风良好。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。 食品应当分类、分架、隔墙、离地存放并定期检查、处理变质或超过保质期限的食品。 第四章 食品加工的卫生要求 1、 配备2、 足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施。 3、 凉菜间配套专用冷藏设施、洗涤消毒设施，4、 室内温度不5、 高于25℃。 6、 面点间应当设置空气消毒装置。 7、 厨师必须认真检查待加工的食品及其食品原料，8、 发现原料有腐败 变质和其他感官性状异常的，9、 不10、 得加工或使用。 11、 各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。 12、 用于原料、半成品、成品的刀、墩、桶、盆、筐、抹布及其他 工具、容器要分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。 13、 需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，14、 其中心温度不15、 低于70℃；加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，16、 半成品应当与食品原料分开存放。 17、 在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，18、 应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放；需要冷藏的熟制品应当放凉后再冷藏。凡隔餐或隔放的熟制品必须经充分再加热后方可食用。 19、 食品添加剂须按照说明书使用。 20、 制作凉菜应当符合下列要求： 1、 凉菜间必须每天定时进行空气消毒； 2、 操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，3、 并将手洗净、消毒。 4、 专人加工，5、 非凉菜间工作人员不6、 得擅入凉菜间。 7、 加工凉菜的工具、容器必须专用，8、 用前必须消毒，9、 用后必须洗净并保持清洁。 10、 供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，11、 必须洗净消毒；未经清洗处理的，12、 不13、 得带入凉菜间。 14、 制作肉类、水产品类凉菜拼盘的原料，15、 应尽量当餐用完；剩余尚需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。 十一、奶油类原料应当低温存放；含奶蛋的面点制品应当在10℃以下 或60℃以上的温度条件下存放。 十二、每天对厨房1.8米以下的墙及门窗洗擦一遍。 十三、每半年对开水器进行一次除水垢处理；每周对冰箱进行一次除 霜、清洁和消毒。 十四、对贮水设施应有防污染措施，定期清洗、消毒。 第五章 餐饮具的卫生 餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合卫生标准。未经消毒的餐饮具不得使用。禁止重复使用一次性餐饮具。 洗涮餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用。洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤剂的卫生标准和要求。 消毒后的餐饮具必须存在餐具专用保洁柜内备用；已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标记。保洁柜应当定期清洗，保持洁净。 第六章、餐厅服务卫生要求 餐厅应当保持整洁，在餐具摆台或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当回收保洁。 当发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务人员应当立即撤换该食品，并告知有关备餐人员。餐厅人员应当立即检查被撤换的食品和同类食品，做出相关处理，确保供餐的安全卫生。 传送直接入口食品时，应当使用专用工具（如托盘等）传送食品，专用工具应当定位放置，防止污染。 供顾客自取的调味品、原材料等，应当符合相应食品卫生标准要求。 第七章 消毒操作要求 1、 消毒由专人负责，2、 有消毒记录。 3、 常用消毒药品： 1、 漂白粉溶液 配制方法：将漂白粉配制成10%的漂白粉乳剂。消毒时用0. 2%~0.5%的澄清液（取10%乳剂200~500ml，1.加水稀释成10L即可）。 适用范围：无油垢的工具、机器、操作台、墙壁、地面、贮水池、配料间等。 2、 氢氧化钠溶液 配制方法：将氢氧化钠1kg溶于99kg水中，即成为1%的氢氧化钠溶液。 适用范围：有油垢或浓糖沾污的器具、墙壁、地面等。 3、 臭药水（克利奥林） 配制方法：将克利奥林5kg溶于95kg水中，即成5%的臭药水溶液。 适用范围：有臭味的阴沟、下水道、垃圾箱、厕所。 4、 高锰酸钾溶液 配制方法：100kg水中加入高锰酸钾0.1kg即成0.1%溶液。 适用范围：水池等。 5、 乙醇溶液 配制方法：配制70%的乙醇溶液加入棉花球。 适用范围：手指、皮肤、小工具。 6、 “84” 配制方法：1：200 适用范围：器具 4、 化学药物消毒程序 除残渣碱水刷化学药物浸泡5分钟净水冲。要求器具感官检查达到光洁、无味。 5、 物理消毒程序 消毒方法：在高压蒸汽或100℃的沸水中进行。 适用范围：容器、工具、衣、帽、毛巾等布草类。 消毒程序：除残渣碱水刷净水冲热力消毒5~10分钟，要求餐具感官检查达到光、洁、涩、干。 消毒好的餐具等，摆上保洁橱，并有防蝇、防尘设施 第八章 卫生要求 6、 厅房卫生 1、 洗手间干净无异味； 2、 洁具干净无污迹； 3、 灯具明亮无尘埃； 4、 镜、窗明亮无痕迹； 5、 天花、墙角无蜘蛛网； 6、 地面干爽无积水、杂物； 7、 地毯、沙发、餐椅无污渍8、 、杂物； 9、 环境整洁无积尘； 10、 设备11、 齐全无残缺； 12、 墙壁、门柜无污渍13、 ； 14、 被套、枕套（巾）、床单等卧具应一客一换；长住客卧具至少一周一换； 15、 公用茶具应每日清洗消毒。清洁的茶具必须表面清洁、无油渍16、 、无水渍17、 、无异味； 18、 卫生间的洗漱池、浴盆和马桶等应每日清洁消毒； 19、 公共卫生间应每日清扫、消毒，20、 做到并保持无积水、无积粪、无蚊蝇、无异味。 7、 环境卫生 1、 无“四害” 2、 无积尘 3、 无异味 4、 无蜘蛛网 5、 无卫生死角 6、 无损坏残缺品 8、 个人卫生 1、 必须保持良好的个人卫生，2、 勤洗澡、勤理发、勤换衣服，3、 不4、 留长指5、 甲，6、 工作时不7、 得涂指8、 甲油及其他化妆品，9、 不10、 得佩戴金银首饰。 11、 穿戴酒店统一的工作服12、 、工作帽、头发不13、 得外露，14、 明档工作人员必须戴口罩。 15、 手接触脏物、进厕所、吸烟和用餐后都必须把双手洗净才能进行工作。 16、 上班前不17、 许酗酒，18、 工作时不19、 准吸烟、吃食物及做其他有碍食品卫生的活动。 20、 操作人员手部受到外伤，21、 不22、 得接触食品或原料，23、 经过包扎治疗戴上防护手套后，24、 方可参加不25、 直接接触食品的工作。 26、 不27、 准穿工作服28、 、工作鞋进厕所或离开生产加工场所。 29、 厅房、厨房不30、 得带入或存放个人生活用品，31、 如衣物、食品、烟酒、药品、化妆品等。 32、 非操作人员进入厨房均应遵守本规范的规定，33、 且经上级批准后方可进入。 9、 健康管理 1、 一线工作人员每年须进行健康查体，2、 办理当年度健康证，3、 部门应建立员工健康档案。 4、 凡患有下列疾病之一者不5、 得在仓库、采购、服6、 务、厨房相关岗位工作： 1 传染性肝炎；②活动性肺结核；③肠道传染病；④痢疾；⑤皮肤病；⑥疥病；⑦有外伤；⑧性病；⑨重感冒；⑩伤寒；沙眼、红眼病。 第九章 防虫、灭害的管理 定期或必要时进行除虫灭害工作，要采取有效措施防止鼠类、蚊、蝇、昆虫等的聚集和孳生。 使用各类杀虫剂或其他药剂前，应做好对人身、食品、设备工具的污染和中毒的预防措施，用药后将所有设备、工具彻底清洗、消除污染。 清洗剂、消毒剂、杀虫剂以及其他有毒有害物品，均应有固定包装，并在明显处标示“有”字样，贮存于专门库房或柜橱内，专人保管，建立管理制度。 使用上述物品时，要由专人按照使用方法进行，防止污染和人身中毒。 均不得在厨房存放可能污染食品的任何种类的药剂。 第十章 卫生防疫“五四”制 一、“四不制度” 1、 采购员不2、 买腐烂变质、“三无”产品； 3、 仓管员、厨师长不4、 收腐烂变质、“三无”产品； 5、 厨师不6、 用腐烂变质、“三无”产品； 7、 服8、 务员不9、 上腐烂变质、“三无”产品； 二、成品存放“四隔离” 1、 生与熟隔离； 2、 成品与半成品隔离； 3、 食品与杂物隔离； 4、 食品与无然冰隔离。 餐具实行“四过关” 洗涮冲消毒 环境卫生采取“四定” 定人、定物、定时间、定质量 个人卫生做到“四勤” 勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服 第十一章 卫生监督 1、 各部门应当配备2、 兼职的卫生管理员 3、 卫生管理员职责： 1、 对所辖范围卫生进行监督和卫生技术指2、 导； 3、 宣传卫生知识，4、 协助部门对员工进行卫生知识培训； 5、 根据有关规定对违反本办法的部门或个人提出处罚建议和整改建议。 4、 卫生管理员的条件 政治思想好、遵纪守法、工作认真、作风正派、秉公办事、身体 健康，有一定的独立工作能力。 第十二章 附 则 1、 部门或个人凡违反本办法应予以处罚的，2、 由监委会根据《aa大酒店奖惩制度》《食品卫生法》中有的关规定，3、 予以处罚。 4、 本办法由酒店人力资源部负责解释。 5、 本办法自2008年元月1日起施行。 发：各部门 报：b董事长 共9页 起草：a 核稿：s 打印：d
蔬菜中重金属的富集会影响其自身的生长发育，造成食物污染，并通过食物链进入人体，而摄入过量的镉会严重损害人体健康。
平时所吃的蔬菜中是否含有重金属镉？我对此展开了探究。
一、材料准备
岛津AA-7000F/G型原子吸收分光光度计，可调电炉，烧杯，锥形瓶，容量瓶，移液管和量筒。浓硝酸，高氯酸，镉标准储备液（1 000 mg/L，国家标准物质中心），去离子水。
分别选取叶菜类（白菜、青菜、韭菜、大蒜、苋菜、生菜等），茄豆类（茄子、蚕豆）等2个种类共8种，均为当天出售的本地新鲜蔬菜。
二、研究过程
1.材料采集与预处理
选取新鲜蔬菜作为实验样品，采集后装入塑料袋带回实验室，先用自来水反复清洗，再用去离子水洗涤3次，用紫外线消毒过的滤纸吸去蔬菜表面的水分。待其干燥后，将所有样品切碎并分别置于密封袋中贴好标签，冷冻保存。
2.镉含量的测定
在分析天平上准确称取1.0g处理好的样品粉末，置于锥形瓶中，加入8mL浓硝酸、2mL高氯酸，浸泡24h，然后在电炉上加热至样品颗粒溶化，锥形瓶内无液体。取下冷却后，加入10mL去离子水，继续加热至完全变干。待其冷却后再加入10mL10%硝酸，转入25mL容量瓶中，加去离子水定容至刻度，转移至试剂瓶中，冷藏保存。用原子吸收光谱法进行测定。
3.镉污染程度评价方法和标准
评价方法采用单因子污染指数法，计算公式为Pi=Ci/Si，式中Pi为污染物i的单项污染指数，Ci为污染物i的实测值，Si为污染物i的评价标准。本次实验中污染物i为Cd。表1为Cd的国家标准食品中污染物限量。
三、实验结论
实验测得8种蔬菜中Cd的含量如表2所示。结果显示，所测的蔬菜中重金属Cd含量从大到小依次为白菜>茄子>韭菜>蚕豆>生菜>苋菜>青菜>大蒜。
注：Pi槲廴疚Cd的污染指数，Pi≤1表示未受污染，Pi>1表示已受污染。Pi越大，污染程度越高。
对照国家标准食品中污染物限量标准，本次检测的蔬菜重金属Cd的污染指数Pi都小于1，表明未受污染。但白菜中Cd的含量为0.045mg/kg，食品卫生限量为0.05mg/kg，接近无公害蔬菜安全要求的重金属Cd限量，因为Cd能在生物体内蓄积，所以长期食用可能对人体健康产生一定影响。
四、建议
蔬菜种类不同，对Cd的吸收能力不同。叶菜类蔬菜较易积累Cd，可能是因为它们除了通过根系从土壤和灌溉水中吸收Cd，还可通过叶片从大气中吸收Cd，且菜叶面积越大，越容易吸收。
下面是WHO推荐的保持饮食卫生的十条“金科玉律”。当然，为了适应不同国家和地区的文化背景，可以对它们进行适当的调整。
一、选择经过安全处理后的食物。许多食物如蔬菜和水果，在自然状况下（即没有加工）营养价值是最高的，而其他一些食物只有在进行加工处理后食用才安全。例如牛奶要经过消毒，肉类要经过检疫。当购买食品时请记住：食品的加工处理一方面是为了保证饮食卫生，另一方面是为了延长食品的保存期。有些可以生吃的食物如莴苣，只有经过彻底清洗后才能食用。
二、彻底烹调食物。不少生食品，特别是肉类和没有经过消毒处理的牛奶，经常被病菌污染。彻底烹调可以杀死病菌。但请记住：食物各个部分的温度都必须至少达到70℃。如果烹调的小鸡靠近骨头的地方还是生的话，请把它们倒回锅中直到全部煮熟为止。同理，冷藏的肉类在烹调前必须彻底地解冻，再进行烹调。
三、食物烹调后要立即食用。当烹调过的食物冷却至室温时，细菌就开始在其中繁殖，放的时间越长，食物污染的可能性就越大。为了安全起见，当食物烹调后，请立即食用。
四、妥善保管烹调过的食物。如果你需要提前烹调食物或想保存剩饭剩菜，那就必须把它们放在热环境（接近或超过60℃）或放在冷环境（接近或低于10℃）中。如果你计划保存食物的时间超过4～5 h，这项规则就更为重要。
五、食用贮存一段时间后的食物要彻底重新加热。这是防止细菌污染食物的最好办法。因为尽管妥善的贮存会使细菌繁殖速度减慢，但并不能杀死细菌，所以，细菌在贮存期也是可以繁殖的。因此，食用前必须彻底地重新加热。食物各个部分的温度都必须达到70℃。
六、避免生、熟食物的接触。即使是精心烹调过的熟食，只要与其他生食有稍许接触，也会被病菌污染。这种交叉污染有时是比较直接的。如生的禽肉类与熟食接触就会使熟食直接污染，而且不易被察觉。再如，切过生小鸡的板和刀用来切熟肉类，也会使食物污染。因为这样会重新增加细菌繁殖的危险性，所以食用这种被污染的食物后就会引起疾病。
七、经常洗手。在你准备做饭前，或为了换婴儿尿布或上厕所后，再做饭时请注意彻底地洗手。在准备诸如鱼、肉或家禽等生食以后再拿其他食物时，也要洗手。如果你手上有感染伤口，那就要精心包扎以后再做饭。
八、保持厨房里台面清洁。因为食物很容易被污染，所以厨房里各种台面必须保持清洁。你要想到每一小块食物，面包屑或一点点小地方都有可能成为细菌潜在的衍生地。用来擦盘子或其他餐具的抹布必须每天更换或煮沸消毒之后再用。厨房里用的拖把也必须经常清洗。
二、治理种植业产品污染（一）承办单位：县农业局。（二）协办单位：县经贸局、卫生局、供销社、粮食局。（三）治理目标：上市蔬菜农药残留和重金属超标率、上市主要水果农残超标率、主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内；稻谷农药残留超标率控制在3%以内；大米卫生指标市场抽检合格率达到98%以上。（四）主要措施：1．开展对全县蔬菜、水果、茶叶和稻谷等主产区环境污染状况的普查工作，开展农药残留产地监测，建立和完善全县产地定点监测网和主产区监测点，并开展农药残留和蔬菜重金属检测。（县农业局负责）2．加强对禁用限用农药生产、销售、使用的查处，加大源头治理力度，加强对果蔬用药和农药店经营剧毒农药的管理，开展专项执法检查。县供销社负责做好系统内农药经营企业的管理工作，开展“放心农资下乡进村”试点，提出工作方案并组织实施。（县农业局负责）3．开展对上市蔬菜、水果、茶叶、大米重金属、农药残留的抽检。（县卫生局负责）
三、治理水产品污染（一）承办单位：县农业局。（二）协办单位：县农业局、卫生局、工商局、质监局、供销社。（三）治理目标：上市水产品药物残留超标检出率控制在5%以内；水产品及水发产品甲醛检出率控制在1%以内。（四）主要措施：1．抓好渔药的监督管理工作，开展对重点养殖单位、重点养殖产品、重点经营使用环节的专项整治。（县农业局负责）2．开展县级水产品药残等有害物质检测工作。（县农业局负责）3．推进无公害水产品基地建设，促进无公害水产品产地认定和产品认证工作。（县农业局负责）4．开展对全县水产品批发、零售市场水产品及水发产品甲醛、织纹螺中麻痹性贝类毒素的监督抽查，严厉打击违法经营行为。（县卫生局负责，县工商局、畜牧水产局配合）
四、治理饮用水污染（一）承办单位：县水利局、卫生局。（二）协办单位：县建设局。（三）治理目标：县城区供水管网末梢水质合格率达到95%以上，二次供水4项常规指标合格率达到95%以上；矿泉水、纯净水生产企业抽检合格率达到98%以上，市场抽检合格率达到95%以上；农村供水覆盖率乡镇所在地达到100%、村级70%。（四）主要措施：1．开展对全县自来水水质、二次供水及其设施的监督检查，重点抽查城区市政供水单位设施及水质卫生状况，督促社区、小区物业管理等开展辖区内二次供水设施的清洗工作，查处违法违规行为。（县水利局、县卫生局负责）2．会同财政等部门制定加快现有二次供水设施改造的工作方案，提出长效性的解决意见；继续加强对二次供水清洗队伍及其从业人员的培训工作，督促清洗、消毒和水质送检；继续开展县城区供水水质检测工作的质量考核，确保市政供水水质达到国家标准。（县水利局、县卫生局负责）3．对全县瓶（桶）装水生产企业（户）卫生许可证发放的规范管理，开展对全县瓶（桶）装饮用水市场和瓶（桶）装饮用水生产企业（户）的抽检。（县卫生局、县质监局负责）4．继续协调有关部门实施《**省村村通水工程建设规划》，推进“千万农民饮水工程”建设。（县水利局负责）
五、治理加工食品污染（一）承办单位：县质监局。（二）协办单位：县卫生局、工商局、粮食局、药监局。（三）治理目标：全县酱油、食醋、鱼露市场抽检卫生指标合格率、粮食复制品（挂面、线面、粉干）市场抽检卫生指标合格率、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达到95%以上；食用油黄曲霉素B1市场抽检超标率控制在1%以内；食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品市场抽检卫生指标合格率均达到98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类市场抽检卫生指标合格率达到90%以上；米、面、油、酱油、醋、白酒、婴幼儿配方乳粉无证生产销售行为得到遏制；粮果制品等13类食品质量安全市场准入制度得到全面实施；保健食品生产企业全部达到GMP要求；对保健食品和婴幼儿配方食品企业违法行为的处理率达到95%以上。（四）主要措施：1．实施食品质量安全市场准入制度，加大对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋“老五类”食品无生产许可证的查处力度，全面完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等“新十类”食品的市场准入工作，并按国家统一部署，从7月1日起全面开展无证查处工作；全面启动挂面、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、果脯密饯、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13类食品市场准入工作。（县质监局负责）2．对食品生产加工企业实施分类监管，按照国家质检总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的若干意见》，结合我县实际组织落实。（县质监局负责）3．开展食品生产加工企业专项整治工作，严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等行为，特别是强化对传统食品小作坊的管理和引导，严厉打击生产假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为，扶持一批名优企业，关闭一批不具备保证食品质量安全必备条件的生产加工企业，惩处一批制售假冒伪劣食品的违法企业和犯罪分子。（县质监局牵头，县工商局、卫生局配合）4．开展全县食品卫生许可证专项整治，以规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督为重点，查处无证和不符合卫生许可条件的企业。积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展对流通环节和消费环节（皮蛋、酱油、月饼、密饯等）的卫生质量抽检。负责核发并加强保健品生产企业许可证的管理。（县卫生局负责）5．在全县开展《散装食品卫生管理规范》实施工作，监督散装食品零售单位严格按规范组织经营。（县卫生局负责，县工商局配合）6．加强对粮食系统内大米加工企业和粮油销售点、军粮供应点的管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质量安全保证能力。（县粮食局负责）7．加强对地方储备粮油的品质监测，严格执行《陈化粮处理若干规定》，配合工商局做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮流入口粮市场。（县粮食局负责）8．开展儿童食品及农村食品市场的专项整治，加大对社区、城乡结合部和村镇各类食品交易市场，经营企业和个体户的监管力度，严厉查处经营假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为。（县工商局负责）9．加强包装食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10个品种，以“六查六看”为主要监管内容，集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件，加大对包装食品的质量监测力度，完善包装食品经营企业的经济户口档案，负责流通领域加工食品的抽检及治理。（县工商局负责）10．开展保健食品专项整治，严格审批和标准备案的工作，严厉打击未经审批生产销售保健食品行为和非法添加药物成分以及超范围、虚假宣传保健功能行为。（县卫生局负责，县工商局、药监局配合）
六、治理餐饮业食品污染（一）承办单位：县卫生局。（二）协办单位：县经贸局、教育局、工商局、环保局、药监局。（三）治理目标：全县学校、企事业单位食堂、酒店、宾馆、旅社、饮食摊点各项卫生指标基本达到国家和省地方标准，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。（四）主要措施：1．加强对餐饮业的卫生监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并向社会公示进展情况，监督落实原辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、食品留样、不合格原辅料退市销毁等制度。（县卫生局负责）2．加强学校食品卫生安全管理工作，加强学校食堂的监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点加强对各中小学校、幼儿园食堂学生用餐的监督检查，建立学校食物中毒责任追究制度，落实校长是学校食堂食品卫生第一责任人制度，并开展联合监督检查，有效控制学校食物中毒及食源性疾患的发生，确保学校食品卫生安全。（县卫生局、教育局负责）
