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环境污染的实质赏析八篇

时间:2024-02-08 15:00:58

环境污染的实质

环境污染的实质第1篇

一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性

(一)土壤污染防治工作取得初步成效。高度重视土壤污染防治工作。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署,不断加大工作力度,在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践,取得了初步成效。

(二)土壤环境面临严峻形势。目前,我国土壤污染的总体形势不容乐观,部分地区土壤污染严重,在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区;土壤污染类型多样,呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面;土壤污染途径多,原因复杂,控制难度大;土壤环境监督管理体系不健全,土壤污染防治投入不足,全社会土壤污染防治的意识不强;由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多,成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。

(三)加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素,是人类赖以生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措,是构建国家生态安全体系的重要部分,是实现农产品质量安全的重要保障,是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略的高度,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置,统筹土壤污染防治工作,切实解决突出的土壤环境问题。

二、明确土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标

(四)指导思想。以科学发展观为指导,以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境为总体目标,以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点,建立健全土壤污染防治法律法规,落实土壤污染防治工作机构和人员,增强科技支撑能力,拓宽资金投入渠道,加大宣传教育力度,夯实工作基础,提升管理水平,切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题,为全面建设小康社会提供环境保障。

(五)基本原则。

预防为主,防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、周期长,因此,土壤污染防治工作必须坚持预防为主;要认真总结国内外土壤污染防治经验教训,综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施,实行防治结合。

统筹规划,重点突破。土壤污染防治工作是一项复杂的系统工程,涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面,要统筹规划,全面部署,分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。

因地制宜,分类指导。结合各地实际,按照土壤环境现状和经济社会发展水平,采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村地区要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点;城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划,以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。

政府主导,公众参与。土壤是经济社会发展不可或缺的重要公共资源,关系到农产品质量安全和群众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门要在同级党委政府统一领导下,认真履行综合管理和监督执法职责,积极协调国土、规划、建设、农业和财政等部门,共同做好土壤污染防治工作。鼓励和引导社会力量参与、支持土壤污染防治。

(六)主要目标。

到20*年,全面完成土壤污染状况调查,基本摸清全国土壤环境质量状况;初步建立土壤环境监测网络;编制完成国家和地方土壤污染防治规划,初步构建土壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架;编制完成土壤环境安全教育行动计划并开始实施,公众土壤污染防治意识有所提高。

到20*年,基本建立土壤污染防治监督管理体系,出台一批有关土壤污染防治的政策法律法规,土壤污染防治标准体系进一步完善;建立土壤污染事故应急预案,土壤环境监测网络进一步完善;土壤环境保护监管能力明显增强,公众土壤污染防治意识显著提高;土壤污染防治规划全面实施,土壤污染防治科学研究深入开展,污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。

三、突出土壤污染防治的重点领域

(七)农用土壤环境保护监督管理。以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点,开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分。加强影响土壤环境的重点污染源监管,严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,强化对农药、化肥及其废弃包装物,以及农膜使用的环境管理。对污染严重难以修复的耕地提出调整用途的意见,严格执行耕地保护制度。积极引导和推动生态农业、有机农业,规范有机食品发展,组织开展有机食品生产示范县建设,预防和控制农业生产活动对土壤环境的污染。

(八)污染场地土壤环境保护监督管理。结合重点区域土壤污染状况调查,对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地土壤进行系统调查,掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度,建立污染场地土壤档案和信息管理系统。

建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的,环保部门应督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估,明确修复和治理的责任主体和技术要求,监督污染场地土壤治理和修复,降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。

对遗留污染物造成的土壤及地下水污染等环境问题,由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。加强对化工、电镀、油料存储等重点行业、企业的监督检查,发现土壤污染问题,要及时进行处理。区域性或集中式工业用地拟规划改变其用途的,所在地环保部门要督促有关单位对污染场地进行风险评估,并将风险评估的结论作为规划环评的重要依据。同时,要积极推动有关部门依法开展规划环境影响评价,并按规定程序组织审查规划环评文件;对未依法开展规划环评的区域,环保部门依法不得批准该区域内新建项目环境影响评价文件。

按照“谁污染、谁治理”的原则,被污染的土壤或者地下水,由造成污染的单位和个人负责修复和治理。造成污染的单位因改制或者合并、分立而发生变更的,其所承担的修复和治理责任,依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的,从其约定;但是不得免除当事人的污染防治责任。造成污染的单位已经终止,或者由于历史等原因确实不能确定造成污染的单位或者个人的,被污染的土壤或者地下水,由有关人民政府依法负责修复和治理;该单位享有的土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人负责修复和治理。有关当事人另有约定的,从其约定;但是不得免除当事人的污染防治责任。

四、强化土壤污染防治工作措施

(九)搞好全国土壤污染状况调查。各级环保部门要按照全国土壤污染状况调查工作的统一部署,加强沟通协调,有效整合资源,强化质量管理,落实配套资金,确保调查的进度和质量;在搞好调查成果集成的基础上,组织对调查成果的开发利用,服务于国家和地方经济社会发展。同时,要严格执行国家有关保密的规定,做好数据、文件、资料、报告的信息安全和保密工作,确保万无一失。

(十)建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系。抓紧研究、制定有关土壤污染防治的法律法规和政策措施。加快制定污染场地土壤环境保护监督管理办法,并组织好实施。组织制修订有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等标准,不断完善土壤环境保护标准体系。鼓励地方因地制宜,积极探索制定切实可行的土壤污染防治地方性法规、标准和政策措施。(十一)加强土壤环境监管能力建设。把土壤环境质量监测纳入先进的环境监测预警体系建设,制定土壤环境监测计划并组织落实。进一步加大投入,不断提高环境监测能力,逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络,定期公布全国和区域土壤环境质量状况。加强土壤环境保护队伍建设,加大培训力度,培养和引进一批专门人才。制定土壤污染事故应急处理处置预案。编制国家和省级土壤污染防治专项规划,并组织实施。国家和地方环境保护规划应包括土壤污染防治的内容,并提出具体的目标、任务和措施。

(十二)开展污染土壤修复与综合治理试点示范。根据土壤污染状况调查结果,组织有关部门和科研单位,筛选污染土壤修复实用技术,加强污染土壤修复技术集成,选择有代表性的污灌区农田和污染场地,开展污染土壤治理与修复试点。重点支持一批部级重点治理与修复示范工程,为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。

(十三)建立土壤污染防治投入机制。地方要加大土壤污染防治投入,保证投入每年有所增长。中央集中的排污费等专项资金安排一定比例用于土壤污染防治,保证资金逐年增加并适当向中西部地区倾斜;地方也应在本级预算中安排一定资金用于土壤污染防治。我部将协调中央财政部门视情况对地方土壤污染防治给予资金补助。财政资金重点支持土壤环境监测、污染场地调查与评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、污染土壤修复与综合治理示范工程建设。按照“谁投资、谁受益”的原则,引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。

环境污染的实质第2篇

关键词:环境监测;水污染;监测;质量

前言:水污染问题在全球范围内是自然环境中一大严峻的问题,针对水污染的监测和治理,应得到人们的高度重视。环境监测中对水污染的监测工作,应实现实时监测,以达到最大限度保护水资源环境的目的,加强对水污染的有效防范和治理,发挥出环境监测中监测的积极作用,保护我国的水资源环境和生态平衡。

一、环境监测中水污染监测的重要性分析

环境监测工作中水污染监测是其中关键的内容,面临着严重的水污染现象和问题,我国生态文明建设理念愈发深入,人们对环保以及资源利用加大了关注和投入力度。针对环境监测中水污染监测工作进行优化探索,能够提高水污染环境监测的质量,由此加强对水污染实际情况的掌握,并提出合理的治理方案和计划,明确水体的正确治理方向。通过落实水污染的监测工作,相关工作人员可以获取有关水资源污染的信息,掌握水污染的具体情况、进行合理地控制,避免发生水污染恶化的问题。保证水污染监测和治理工作的合理性和科学性,结合真实、可靠、全面的水污染监测数据分析,建立起相应的水污染监测和管理机制,提高对水污染情况的掌控力,为后期环境治理以及保护水资源等各方面的工作提供切实的依据、夯实环境检测和保护的基础工作[1]。

二、环境监测中提高水污染监测质量的途径

(一)强化预先控制

环境监测工作体系中针对水污染环境的监测工作,应致力于提高水污染环境监测的质量与效率,加强对水污染的合理管控。为了提高水污染环境监测的整体水平,首先要在监测前的环节做好相应的准备,强化预先控制工作,监测人员应构建起全面、合理的框架体系,保证质量管理工作的顺利展开和运行。明确相关工作人员的职责范围,强化人员的责任意识,真正将职责落实到个人,由具备较强专业能力和综合素质的工作人员进行水污染的监测工作。结合环境监测的相关标准要求,由具有丰富经验和一定专业能力的工作人员展开对水污染环境的监测各个事项,要求工作人员能够独立完成水污染环境的监测相关操作,强化预先控制有效性,保证提高对环境的监管力度。落实到实际的水污染环境监测工作中,工作人员应严格检查监测水污染时使用到的设备、仪器等硬件设施,做好对设备设施的定期维护和管理工作,保证仪器和设备的正常、稳定运行,避免发生监测数据丢失或准确性不足的问题。强化对监测前的预先控制,有利于提高水污染环境监测的整体质量[2]。

(二)建立常规监测体系

对于水污染环境的监测工作,要结合常规监测的工作内容,建立起完善的常规监测工作体系,落实相应的管理制度,保证体系的正常、稳定运行,提高常规监测工作的综合水平。环境监测部门要选择具备较强专业能力和操作能力的人才,进行一系列的常规监测操作活动,包括选择监测仪器设备、使用监测设备设施,以及针对水污染监测仪器和设备的维护管理等,均要专业的水文人员操作完成。对于水环境常规监测中的样品检验和样品储备工作环节,应结合实验室的标准规范要求进行对样品的准确检验,提高对样品的储备质量。水污染环境监测人员应制定详细、规范的工作计划,做好定时段、定期水污染环境监测措施[3]。

(三)优化样品采集

水样品的采集环节对于环境监测中、水污染环境监测的整体质量与效率起着决定性的作用,监测人员在采集水样品时,保证样品采集的良好质量,详细分析采集到的水样品信息数据,加强对水资源污染来源的准确判断,分析水资源污染原因,以此制定可行的水污染管控措施。样品采集工作应保证样品采集的过程准确、及时,结合平行式的管理模式,保障水污染环境监测工作的顺利展开和实施。采集好水污染样品时,加强样品管理,通过编码和归类,保证样品管理的规范性。对于不同地区的水污染情况,使用不同的样品编码,建立起模块化的控制管理体系,保证将水污染的情况能够系统地反映出来,样品采集的质量和样品管理有效性得到了有力的保障,为后续的工作打下坚实的基础,提高后期监测工作的效率,保证后期的水污染环境监测工作各项操作能够顺利展开和实施。结合不同水体特性、选择正确的采样方式,通过单独采样、混合采样等,保证采样设备的干燥、清洁,避免采样过程中有漂浮物干扰,标注好不同的水体数据信息。完成水样采集之后进行实验室检测之前,由于采集地点和实验室之间存在一定的距离,因此水样保存是重点环节,要结合具体的时间间隔,做好管理措施保证水体的质量不受破坏。采样完成后保护好水体样品,以免在运输过程中破坏样品质量,向实验室输送的时间要采取特定的保存方法,根据水样特性的不同,保证保存方法的准确、科学,以免二次污染水样,避免其他物质影响使水体质量发生变化

[4]。

(四)控制实验室质量

对于水污染环境监测工作,要在实验室质量控制方面加强关注,操作人员要在实验开始之前做好校准工作,调整实验过程中使用到的玻璃量器、分析仪器等,准备好化学试剂以及实验过程中使用到的水,提高样品检测的校准曲线绘制质量。在实际的实验过程中,操作人员要根据样品的初次检测数据为基础,通过再次的确定,利用空白实验的方式,保证样品检测数据的准确性和可靠性。严格按照实验室的操作规范,加强对实验流程和步骤的严密控制,避免受到外界因素的干扰,导致实验室的水污染监测实验的准确性受到不利影响,保证准确的测验数据,提高水污染环境的监测总质量。

(五)分析监测数据

为了提高水污染环境监测的质量,要对监测数据进行合理、准确的分析,加强对细节操作的关注,数据处理作为水污染环境监测的最后环节,直接决定着水污染环境监测的准确性和全面性。工作人员要严格的审查监测到的数据,保证数据真实性、可靠性,以数据为依据制定水污染的治理措施,操作人员对数据处理过程中的各细节加强严格管控。例如,若是在水资源的采样过程中,采集到了大量的污染物,针对水样的数据分析则要根据污染物浓度的不同,选择合适的计量器具,提高测量的精准度,划分出水污染的等级,保证水污染环境监测数据分析得准确、可靠。通过分析数据,划分水体质量等级,优化水污染环境监测工作方案,为后续的水污染质量控制提供数据支持[5]。

结论:综上所述,新时代背景下的环境监测工作迎来了新的发展机遇和挑战,随着环保理念的逐渐深入,水污染的监测工作,应致力于提高水污染监测的质量和效率。对于水污染监测的技术进行不断的改革创新,提高对水体质量的监控有效性,及时处理水污染问题,保证良好的水环境和自然生态环境。

参考文献

[1]马慧.论环境监测中如何提高水污染环境监测的质量[J].中国资源综合利用,2021,39(01):153-155.

[2]鄢文曦,潘敏.地表水环境监测进展及问题分析[J].资源节约与环保,2021(01):77-78.

[3]王玮.环境监测中如何提高水污染环境监测质量[J].山西化工,2020,40(04):222-223+226.

环境污染的实质第3篇

摘要:目前,我国各大水系均已受到不同程度的微生物污染,对人类健康构成了巨大的潜在威胁。水体微生物污染也一直是美国面临的重要环境问题,其在长期防治过程中积累了丰富的经验。本文通过分析美国水体微生物污染的现状及其在法律标准、工程治理、科学研究、公众参与方面的经验,提出完善法规标准、加强政策引导、推进与常规污染物协同控制、开展微生物污染源解析研究、推动公众参与等方面的建议。

关键词 :水体微生物;污染防治;污染源解析;美国

随着我国新型城镇化的不断推进及人民生活水平的不断提高,生活污水和畜禽粪便带来的生态环境问题变得日益突出。未经处理(或未完全处理)的生活污水和畜禽粪便中含有大量的病原微生物,随径流进入地表水后造成较为普遍的微生物污染。水体微生物污染也是美国面临的重要环境问题,为此美国制定了较为完善的法律规范和标准体系,实施了大量微生物污染预防与治理工程,鼓励公众广泛参与环境管理决策,建立了完善的水体微生物污染防治管理体系。在我国大力推进生态文明建设的进程中,美国对水体微生物污染的防治经验可对我国环境管理工作提供较好的借鉴。

美国水体微生物污染现状

20世纪50年代以前美国的环境水体(特别是饮用水水源)受微生物污染较为严重。自1972年美国国会颁布实施《清洁水法》(Clean WaterAct,CWA)以来地表水污染得到有效控制,但多年来水源传播性疾病的持续频发表明微生物污染仍是水环境的主要安全隐患。调查显示,美国每年约56万人因水源造成传播性感染,其中约1.2万人因此诱发疾病身亡。如1990-2000年至少发生了10起大规模的水源微生物污染,特别是1993年密尔沃基地区有约40万人因水源微生物感染致病,是美国纪录在册的涉及人数最多的一次水源传播性疾病。美国环保署(USEPA)于2000年对全美河流进行了全面调查评价,结果显示全美70%的河段受到污染,其中13%为粪大肠菌群等微生物指标超标所致。2001-2002年,全美共暴发65次水源性疾病,一半案例直接与接触或饮用受污染的水体有关,这是自1978年以来污染范围最大、暴发最频繁的年份。另外,美国东西海岸和湖库娱乐场所每年也因微生物污染临时或长期关闭,尽管投入大量资金治理,但直至2010年,仍有37%的娱乐场所因微生物指标超标被迫关闭。

污染事件使民众对此越来越关注,政府迫于压力开始着手解决水污染问题,以保护河流湖泊水质和改善整体生态环境。联邦、州和地方政府近30年来已经投资近2000亿美元,成功建设近14000个市政污染处理设施,并广泛开展畜禽养殖和非点源污染的防治,有效地遏制了环境水体微生物污染。

美国水体微生物污染防治的基本经验

美国被认为是世界上水环境管理水平最高的国家之一,其在微生物污染防治方面的经验具有很好的借鉴意义。

完善的法律与标准体系

美国国会于1948年颁布了《联邦水污染防治法》(Federal Water Pollution Control Act, FWPCA),该法经过多次重大修订,形成了至今仍在美国水环境保护中发挥重要作用的CWA。为更好地反映病原微生物对人类健康的影响,CWA基于研究结果对不同用途的地表水水质基准进行了一系列修订。通过大量的文献调研和流行病学研究,美国环保署(USEPA)于1986颁布了《细菌的水环境质量基准-1986》(Ambient Water Quality Criteria for Bacteria-1986),将大肠埃希氏菌和肠球菌作为淡水的指示微生物,并分别制定了浓度限值。2001年,USEPA编写了“Protocol for Developing Pathogen TMDLs, First Edition”,该草案特别推荐将大肠埃希氏菌和肠球菌作为指示娱乐水体微生物污染程度的指标,并针对水体功能分别确定了相应的浓度限值,随后颁布的“Time-Relevant Beach and Recreational Water Quality Monitoring and Reporting”(USEPA, 2002)与“Water Quality Standards for Costal and Great Lakers Recreational Waters: Final Rule”(USEPA,2004)中病原微生物浓度限值则直接采用了该标准的相关规定。经过大量流行病学案例研究,于2012年新制定的《娱乐用水水质基准》(Recreational Water Quality Criteria)仍选用上述两种微生物指示淡水受粪便污染的状况。在州层面,各州分别制定了相关的质量标准,病原微生物的浓度限值多采用或严格于EPA联邦标准。

在饮用水水源水质安全保障方面,美国国会于1974年颁布了《安全饮用水法》(Safety Drinking Water Act,SDWA)。由于就如何保证饮水安全存在较多争议,该法自颁布后分别于1986年和1996年进行了修订,最终制定了总大肠菌群(Total coliforms)、粪大肠杆菌(Fecal coli)、大肠埃希氏菌(Escherichia coli)、非自养菌总数(heterotrophic bacteria)、隐孢子虫( Cryptosporidium)、兰伯氏贾第虫(Giardia lamblia)、军团杆菌( Legionella)、病毒(Viruses)8项微生物指标的最高污染物浓度指标值。

强化污染治理工程

1972-1990年,联邦政府投入超过620亿美元用于集中式污水处理设施的建设和升级改造。USEPA按照“国家污染物排放削减体系”的具体措施对生活污水和污泥进行处置管理,经过多年的努力,生活污染已得到有效控制。美国的畜禽养殖多为规模化家庭农场,基本都建立了粪便及污水处理设施。

加强微生物污染源解析研究

USEPA在长期的微生物污染防治工作中发现,大肠菌群等传统污染指标仅能反映出环境受粪便污染的程度,而不能识别粪便污染的确切来源,更不能评价各种污染源的污染贡献率。由于缺乏对粪便污染来源的准确掌握和定位,使得治理工作只停留在“见污治污”阶段,这也在一定程度上增加了污染治理的难度与成本。因此,美国科学家于1980年前后开始了微生物污染源解析技术的研究。

已有研究证实微生物污染源解析技术可为最大日负荷总量(TMDL)计划的污染负荷配置提供有效方法。此外,最佳管理措施(BMP)也将其分析结果直接应用于非点源污染的控制对策中,为流域水环境质量管理作出了贡献。当污染事件发生时,微生物污染源解析技术可较准确地指明污染来源,不仅有助于公共健康的风险管理,还有助于管理者对突发污染事件做出快速的应急反应,帮助指证环境污染的责任者。目前,USEPA和国家环境监管机构已将微生物污染源解析技术作为水质管理的重要组成部分。

充分激发民间团体和公众的参与热情

USEPA制定了公众参与政策,民间团体和公众可就水体保护问题发表意见。USEPA于2006年“Voluntary Estuary Monitoring Manual: Biological Measures”,以降低公众参与环境质量监测的门槛。各州相继成立了如“Volunteer Monitoring Program”等民间团体,志愿者可在家庭或学校简易实验室分析敏感地区水样,并将监测结果公布于众。以缅因州布斯贝港为例,政府部门年度监测的样品数仅占总监测数的45%(4118个),公众的热情参与不但为政府决策提供了丰富的数据信息,还极大地提高了公众环境保护意识。

美国经验对我国水体微生物污染管理的启示

根据2006年卫生部组织的全国生活饮用水污染突发公共卫生事件的统计结果,1986-2005年发生的152起饮用水污染事故,大多由水源污染造成,其中生物污染约占70%,且近些年来这一趋势仍没有得到明显改善。研究指出,2010-2011年丰水期和枯水期对黄河流域的4个干流断面和1个支流断面监测发现,兰州、西安、郑州断面微生物污染比较严重,均属于劣V类水平。《中国环境质量报告》和《全国地表水水质月报》数据表明,2012-2014年我国各大水系均受到不同程度的微生物污染,有约6%的断面微生物指标长期处于劣V类水平。可见水体微生物污染仍是我国面临的突出环境问题,严重威胁到了人类的生存环境和饮水健康。美国在水体微生物污染管理方面的经验对我国具有重要借鉴意义。

完善相关法规标准

在环境质量标准方面,美国20多年前就已摒弃了将粪大肠菌群作为水环境质量指标,而我国《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)仍将其作为水体评价微生物污染的唯一指标。限值方面,美国《细菌的水环境质量基准-1986》中大肠埃希氏菌限值为1260个/升,而适用于我国集中式生活饮用水地表水源地二级保护区的Ⅲ类水粪大肠菌群限值为10000个/升,相比之下凸显限值之宽松。同时,微生物指标仅为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定24项基本项目的其中1项,且用于评价全国地表水环境质量状况的《地表水环境质量评价办法(试行)》(环办[2011] 22号)仍以理化指标为主,仅将微生物指标(粪大肠菌群)作为参考指标。因此,应强化环境水体微生物指标基准值的研究,加快对《地表水环境质量标准>和《地表水环境质量评价办法》等标准和规范中的微生物指标类型及限值进行修订,继而修订相关排放标准,并逐步完善和严格其他国家和行业标准。

加强政策引导

虽然我国地表水和地下水的微生物污染程度不容乐观,但《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》、《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》、《全国地下水污染防治规划(2011-2020)》及其他水环境领域的重点规划对微生物污染防治均未做出要求,足以窥见我国环境管理对微生物污染的忽视。在未来水环境政策制定的过程中,应强化微生物污染防治方面的政策引导,促进水环境管理的完整性。

推进与常规污染物的协同控制

生活污水和畜禽粪便是水体微生物污染的最主要来源。截至2010年底,我国城市和县城的污水排放总量已达到450.8亿吨。随着经济的快速增长和农村生活水平的提高,农村生活污染对环境的压力越来越明显。但我国目前对于农村生活污水排放量的统计还是空白。据测算,全国农村每年约产生生活污水90多亿吨,人粪尿年产生量为2.6亿吨,绝大多数通过直接排放的方式进入环境。同时,我国畜禽养殖业规模化快速发展,但养殖场环境管理水平普遍较低,由于缺少必要的污染治理投资,绝大多数的养殖场没有建造配套的粪污处理设施。鉴于微生物污染的来源特征,应完善微生物污染物的减排方案,强化生活污水和畜禽养殖污染处理过程中与COD、氨氮等常规污染物的协同控制,积极争取协同增效的双赢局面。

开展微生物污染源解析研究

美国和部分欧洲国家较早地开展了水体微生物污染源解析工作并取得积极的进展,但我国在此方面起步较晚,目前仅有零星的报道。微生物污染源解析具有一定的区域特性,如日本地区的研究成果与在法国地区的验证结果相左。此外,由于自然环境和社会发展水平等因素的差异,各国在微生物源解析研究的关注点上有较大不同:欧美等发达国家市政污水处理设施相对较完善,畜禽养殖则以牛为主,并且随着研究的深入发现野生动物对水体微生物水平有较大影响;而我国水体受生活源污染较明显,畜禽养殖则以猪和家禽为主。基于以上因素,应针对我国社会发展现状在地区适应性、定性和定量多方面加强研究。

以新《环境保护法》为契机推动公众参与

环境污染的实质第4篇

关键词:污染物 入河量 控制 方案

中图分类号:TV6 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)11(b)-0110-02

水体纳污能力可以认为是一种资源,排污者则是用户,总量控制就是要体现出在确保环境质量的前提下,环境资源的共享和有偿使用。而总量控制的总目标是要将水体纳污能力按一定的原则和方法尽可能公平合理地分配到各个用户。

1 污染物入河量控制方案

1.1 以城市污水处理为重点,削减化学需氧量排放总量

加快城市污水处理设施建设,进一步完善污水收集管网。“十二五”期间,隆德县规划完成渝河污水处理厂和甘渭河污水处理厂及其配套管网建设并投入使用,万人以上镇区的生活污水处理厂及其配套管网建成并投入使用。

按照国家环保政策法规,加大污水处理设施建设补贴力度,大力扶持困难乡镇建设污水处理设施。力保实现“2015年城市生活污水处理率达到80%”的阶段性目标。

不断加强工业污染防治,促进产业结构和布局调整与优化。现有企业通过强化管理和治理,实现污染物排放全面达标。不能全面达标的企业,责令限期治理;逾期不能达标的,依法责令停产、关闭或搬迁入定点工业基地。

1.2 以控制火电行业二氧化硫排放为重点,削减二氧化硫排放总量

控制火电行业二氧化硫排放是实现隆德县二氧化硫总量控制的关键。要积极推进电力结构调整,引进优质清洁能源,大力推广使用液化石油气,积极推进火力电厂“油改气工程”与“脱硫工程”,努力实现“增产减污”。积极发展热电联供项目,以集中供热方式取代高耗、高污染、低效的分散供热方式,为该县的工业发展腾出总量指标。全县严禁新建单机容量小于13.5万kW的常规燃煤、燃油机组,新建火电厂必须符合规划,严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,并配套高效脱硫设施,严格控制SO2排放量。

控制氮氧化物排放,有计划地开展现役火电厂的脱硝试点工作,所有新建、扩建的火电(含热电)机组要采取低氮氧化物燃烧技术,并预留脱除氮氧化物的空间;新建、扩建的火电(含热电)机组要同步建设脱硝设施。

1.3 优化产业布局,严把环保准入关

按照《隆德县环境保护“十二五”规划》的要求和《隆德县“十二五”主要污染物排放总量控制计划》,调整产业及重大项目布局,减少布局性和结构性污染。凡是污染物排放总量超过环境承载能力和总量控制指标的乡镇,必须组织编制和实施该乡镇的环境整治规划和总量削减计划。建设项目所增加的污染物排放要在所辖区内削减。

各职能部门应按照《环境影响评价法》等法律法规的规定,在产业发展规划编制过程中,同时开展规划环评,报县政府审定后实施。

1.4 以排污许可证为核心,强化污染源监督管理

完善排污许可证的管理规定,全面推行排污许可证制度,实行工商、环保联动的排污许可证年检制度。对重点源实施污染物排放总量和浓度双重控制,严禁超标、超总量或无证排污。排污单位必须如实申报并按规定申领排污许可证,配合环保部门开展排污量的核定。

规范排污口的设置和管理。强化污染源限期治理。污染物排放超过规定的排放标准或超总量的污染源必须限期治理,逾期不能完成治理任务的,应依法予以关闭。要通过加大处罚力度、提高违法成本,推动企业开展污染防治。

推进工业污染源全面达标工作,确定辖区内的重点排污企业,增加污染物排放监测和现场执法频次。进一步完善重点污染源环境保护信用管理体系,规范重点污染源环境保护管理信息公开,充分发挥公众和社会监督作用,激励企业持续改进环境行为,加强重点污染源的监管。

1.5 大力推行清洁生产,逐步削减排污量

要切实贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》的各项要求,各有关职能部门及乡镇要积极推行清洁生产,继续推进实施强制性清洁生产审核,鼓励企业自愿开展清洁生产审核,结合技术改造,采用新工艺、新技术,加大对电力、化工、造纸、印染、冶金、建材等行业重点污染企业技术改造力度,提高工艺和技术装备水平,提高资源利用效率,做到增产减污,节能降耗,使单位产品的能耗、物耗、水耗及污染物排放达到国内同行业的较先进水平,逐步解决结构性污染问题,减少和避免污染物的产生和排放,保护和改善环境。

抓好企业的循环用水,创建一批实现废水“零排放”企业。“十二五”期间,有条件的工业企业都要建立循环用水系统。对洗水、造纸等用水量大的行业,要强制实行循环用水,不断加大回用水比例,严格限制使用新鲜水量,企业扩建项目所增加的用水量,要依靠企业自身节水来解决。

1.6 以加强环境预警应急能力建设为重点,强化环境管理基础工作

加强环境预警应急能力建设是当前环境保护工作的重要组成部分。建立环境预警应急系统,提高污染事故应急能力。建设水环境监控网络,构建水环境污染事故预警和应急体系。建立健全饮用水源安全预警制度,定期饮用水源地水质信息。提高环境监测标准化建设水平,以加强基层环境监察工作为重点,推动环境监察队伍标准化建设。

加强环境质量监测网络建设,强化环境质量的监督与管理。根据环境质量功能要求,按区域、流域环境目标和环境质量标准来控制排放总量;结合主要污染物入河具体区位选择控制断面、控制点进行监控,制定监测计划,建立报告制度。

加强市污染源监测和监测网络建设,规范监测技术和环境统计,完善和提高监测手段,提高监测数据的质量,加强数据分析能力,保证数据可靠、准确,强化职业道德规范,以提高监测数据的客观性、公正性和权威性,为实现总量控制目标提供技术保障。

要建立以排污许可证、排污申报登记、环境统计和环境监测为基础的动态的环境地理信息系统,建立排污总量控制台帐和核算制度。环境保护行政主管部门要准确、及时、全面地掌握排污总量变化动态、环境质量状况等方面的信息。

2 结语

水体纳污能力可以认为是一种资源,排污者则是用户,总量控制就是要体现出在确保环境质量的前提下,环境资源的共享和有偿使用。而总量控制的总目标是要将水体纳污能力按一定的原则和方法尽可能公平合理地分配到各个用户。

参考文献

[1] 张倩,苏保林,罗运祥,等.城市水环境控制单元污染物入河量估算方法[J].环境科学学报,2013(3):877-884.

[2] 林国强.南流江玉林城区段污染物总量控制及方案[J].广西水利水电,2002(1):54-57.

环境污染的实质第5篇

[关键词]地方环境污染;治理效率;探讨

一、地方环境污染治理效率重要性分析

环境污染引发的一系列问题,使人们尝到了环境破坏的恶果,人们的保护环境意识因此逐渐提升,环保部门颁布了一系列法律法规,对环境污染治理做出了硬性规定。那么在实际工作中,怎样评定地方环境污染治理效果呢?

地方环境污染治理对提高我国整个环境保护水平具有重要意义,因此,在落实环境保护相关举措时,应将地方环境污染治理当做重点工作加以落实,采取针对性措施,不断提高地方环境污染治理效率。一方面,地方环境污染治理效率是地方环保部门治理环境污染能力的外在反应,是考核地方环保部门工作业绩的重要内容。另一方面,根据地方环境污染治理效率实际,可为环保部门分析环境污染治理问题提供参考,促进环保部门不断优化环境污染治理手段与方法,为实现环境污染治理的长远目标奠定坚实的基础。因此,无论从哪个角度分析,地方环境污染治理效率具有极其重要的意义。

二、地方环境污染治理效率的评定

本文采用数据包分析法(DEA)对地方环境污染治理效率进行评定。该种方法实施的原理为利用线性规划将最优生产前沿面求解出来,将其和每一个多投入多产出同类决策单元(DMU)的可能集进行对比分析,获得所有DMU相对效率的测度。

上述公式中x、y、z分别表示投入、产出及权重,而N表示投入变量,M为产出变量,K表示DMU的个数。Fi表示第i个DMU的技术效率。当其数值为1时表示DMU位于最优生产前沿面,生产为DEA有效,反之,生产为DEA非效率。利用该方法对我国地方环境污染治疗效率进行评定,结果发现我国经济发展是以环境污染为代价的,而且不同的地区环境治理效率有所差异,但之间的差距逐渐缩小。同时,我国环保部门对环境保护重视的不断提高,使地方环境污染治疗情况得到了明显改善。

三、地方环境污染治理效率提高策略

调查发现,经环保部门及人们的长时间努力,我国环境污染问题虽得到一定程度的改善,但从整体来看仍不容乐观。因此,为切实提高地方环境污染治理效率,应结合环境污染治理实际,应积极采取有效措施,具体可参考以下内容实施:

1.提高认识,增加投入

地方环保部门应提高对环境污染治理的认识,加大环境污染治理方面的资金投入。首先,结合上级部门制定的环境污染治理目标,根据当地实际制定环境污染治理细则,尤其应明确地区内污染严重的生产企业,定期派专门人员检查其废水、废气、废渣等的排放是否符合相关标准要求,一旦发现偷排及不符合规定的行为应给予严厉的处罚,必要情况下责令其停业整顿。其次,地方环保部门应设立环境污染治理的专项资金,用于支持当地环境污染治理工作,尤其应综合分析当地企业生产特点及规律,制定详细的环境污染治理应急预案,有效控制环境污染突发事件带来的损失。最后,定期组织知名生产企业召开环境污染座谈会,认真听取不同生产企业在控制环境污染方面所做的努力。同时,给予在环境保护方面做出突出贡献的企业适当奖励,鼓励其再接再厉,争取在确保企业效益增长的基础上,充分做好环境保护工作,为企业的长远、可持续发展创造良好条件。

2.加强研究,引进方法

地方环保部门应加强研究环境污染治理的新方法、新思路,尤其应加强与西方发达国家的交流,借鉴其在环境污染治理方面经验,不断提高环境污染治理效率。一方面,环保部门应定期抽派相关人员到环境污染治理比较好的地区参观学习,条件允许的话可定期组织相关人员出国参观考察,引进发达国家环境污染治理的新思路、新工艺。另一方面,成立专门的环境污染治理研究部门,认真调查引起当地环境污染的原因及环境污染治理的常用方法,针对环境污染存在的不足之处,通过引进新的方法加以改进,切实提高环境污染治理质量。

3.善于总结,不断优化

地方环境污染治理过程中难免会遇到一些新的问题,因此环保部门应善于总结,不断优化环境污染治理途径。首先,环保部门应建立常见环境污染情况档案,列出针对性治理方案与方法,为后期治理类似环境污染事件提供有效指导。其次,总结环境污染治理实施过程中存在的问题,结合实际状况积极制定有效的解决方法,为提高环境污染治理质量奠定基础。最后,认真分析不同环境污染特点,从治理效率、治理时间、治理成本等方面入手,不断优化环境污染治理细节,切实提高环境污染治理水平。

4.加强培训,提高水平

地方环境污染治理效率一定程度上受工作人员综合素质的影响,因此,环保部门应注重工作人员综合素质的提高。一方面,定期组织相关工作人员加强专业技术的培训,提高工作人员专业技能水平,为环境污染治理工作的开展做好铺垫。另一方面,鼓励工作人员加强学习,不断充实自己,在环境污染治理工作中表现优异的人员应给予适当的奖励,不断鞭策工作人员充分做好环境污染治理工作。

四、总结

环境污染与人们的生活密切相关,因此,怎样在确保经济稳步发展的基础上,提高环境污染治理效率,做到人与自然的和谐相处是环保部门及生产企业应深刻思考的问题。要求地方环保部门加强环境污染治理工作,不断增加在环境污染治理方面人力、财力方面的投入,切实提高环境污染治理效率,为我国经济的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王斌.环境污染治理与规制博弈研究[D].首都经济贸易大学,2013.

[2]董文福,傅德黔,努丽亚.我国环境污染治理投资的发展及存在问题[J].中国环境监测,2008,04:87-89.

[3]刘超.管制、互动与环境污染第三方治理[J].中国人口・资源与环境,2015,02:96-104.

环境污染的实质第6篇

一、水污染防治工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加强环境治理保护,促进人与自然相和谐,保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活,促进经济与人口、资源、环境相协调。

二、充分认识水污染防治工作的重要意义

(一)水污染防治是当前环境保护工作的重中之重。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)提出的首要任务是,以饮用水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治;全国第六次环保大会也把加大污染治理力度,切实解决突出的环境问题放在第一位;全国水污染防治工作电视电话会议又以签订水污染物总量减排目标责任书为核心内容,对“*”水污染防治任务进行了全面部署;全国饮用水源地保护专项执法检查现场会再次强调饮用水源保护工作在任何时候都是环保工作的重中之重。

(二)我市水污染防治任务依然艰巨。经过三年创模,我市综合整治了14条景观河道,建设了12个城镇污水处理厂,完成了“十五”COD总量削减任务,水环境质量有了较大改善,引滦等饮用水源、海河等城市景观水体达到了相应功能区水质标准;但水资源依然短缺,生态用水没有保障,地表水环境容量有限,水环境功能区质量达标脆弱,水污染物排放总量仍然较高,“*”水污染防治任务依然艰巨。

三、“*”水污染防治工作目标

(一)完成主要水污染物COD排放总量削减目标。到*年底,全市主要水污染物COD年排放总量控制在13.9万吨;到2010年底,全市主要水污染物COD年排放总量控制在13.2万吨。

(二)实现污染源排放稳定达标。全市所有新建、扩建、改建的城镇污水处理厂,排水要达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB#18918-2002)一级排放标准,在建和已建成运行的城镇污水处理厂,到*年底前完成脱氮设施建设,到2010年底前排水要达到一级排放标准;排污单位排向城镇污水处理厂的废水,要达到国家《污水综合排放标准》(GB#8978-1996)三级标准或相应的行业排放标准;排污单位排向无环境容量水环境功能区的废水,要达到相应水环境功能区水质标准;排污单位排向尚有环境容量的水环境功能区的废水,要达到相应浓度排放标准一级标准和总量控制指标;排污单位废水未达到排放标准或无合理排放去向的,禁止排放。

(三)主要地表水环境功能区质量稳定达标。引滦等饮用水源水质要达到国家《地表水环境质量标准》(GM#3838-2002)Ⅲ类水质标准,水质达标率要保持在96%以上;海河等城市景观河道要达到Ⅴ类水质标准;国家考核断面达到相应功能区水质标准,水质达标率100%;各建成区无劣Ⅴ类水体;近岸海域环境功能区水质有所改善。

四、水污染防治重点任务

(一)保障饮用水源环境安全。建立饮用水源地管理信息系统,对饮用水源地的分布、水源构成、水质状况及保护区划定情况等实施动态管理。凡未划定保护区的饮用水源地,要在*年底前按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定分级划定保护区,并按规定报政府审批;所有饮用水源保护区要在*年底前树立标志牌;对确实不能继续作为饮用水源地的,要在*年底前对饮用水源地或饮用水源功能区划进行调整,并报政府审批。

集中整治威胁饮用水源环境安全的污染和隐患。对威胁饮用水源安全的各类污染源和隐患,各地区、各部门要在认真梳理、普查的基础上,区分轻重缓急,限期整改;*年底前,坚决取缔饮用水水源地一级保护区内排污口,拆除保护区内所有违章建筑;*年6月底前,取缔所有饮用水水源地二级保护区内的直接排污口。

开展农村饮水安全及管网入户改造工程建设,确保农村饮用水安全。

建立有效的饮用水源突发事故应急处置机制。*年底前,各区县政府都要制定饮用水源突发性事件应急预案,并列入政府应急预案体系。

(二)加强城市景观河道保护和监管。各区县政府要加强辖区内景观河道周边环境的综合整治,杜绝市场、餐馆饭店、流动商贩等的垃圾污水乱泼乱倒行为,加快辖区内管网完善、河道综合治理和面源污染控制,消灭建成区周边黑臭水体,改善建成区水环境质量。

市建委及各有关部门和单位要结合海河开发,加快城市雨污分流管网的完善;市水利局、市市政局要密切协作,合理调度河流生态用水,构建城市景观河道水体循环系统。市建委、市市容委、市环保局、市水利局、市市政局、市水产局等部门要建立联合监管机制,信息共享,分工负责,强化景观河道及周边的日常管理,维护景观河道环境,保障建成区无劣Ⅴ类水体。

(三)深化工业污染防治。结合经济结构调整,进一步完善强制淘汰制度。根据《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号)、《产业结构调整指导目录(2005年本)》和《*市产业技术进步指导目录(2005年-2010年)》等国家和我市产业政策,按期淘汰不符合产业政策的水污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。

依法实行清洁生产审核。对污染物排放超过国家或地方排放标准,或者污染物排放总量超过总量控制指标的污染企业,对使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业依法强制实行清洁生产审核;对化工、造纸、印染、酿造、石油等污染物总量负荷较高以及有严重污染隐患等重点企业,实行强制清洁生产审核;企业要按清洁生产审核要求实施清洁生产方案,进一步削减水污染物排放量,消除水污染隐患。

巩固工业污染源达标排放成果。凡是水污染物排放超过总量控制要求的企业,实行限期治理,治理期间应予限产、限排,逾期未完成治理任务的,责令其停产整治。

实行排污许可证制度。依法按环境容量和总量控制要求实行排污许可证制度,把总量控制指标分解落实到排污单位;*年6月底前,对投入运营的所有城镇污水处理厂和重点排污企业实行排污许可证制度;*年6月底前,对所有排污单位实行排污许可证制度;自*年7月1日起,禁止无证排污。

加强对重点工业污染源的监管。对辖区内的重点排污企业,增加污染物排放监测和现场执法检查频次,重点监测和检查有毒污染物排放和应急处置设施情况;加强排污口规范化管理,*年底前,全市所有城镇污水处理厂要安装自动监控装置,*年6月底前,50%重点排污企业要安装自动监控装置,2010年6月底前,80%重点排污企业要安装自动监控装置,自动监控装置要与市和区县环保部门联网;市和区县环保部门要严格按国家标准征收排污费。

加强建设项目环境管理。按照国家产业政策、区域的定位和环保准入标准要求,严格执行环境影响评价制度,对违反分级审批管理规定,越级审批建设项目的单位要严厉查处,并追究有关人员的责任;对超过水污染物排放总量控制指标或水源保护区破坏严重的地区,环保部门要暂停审批该地区新增水污染物排放总量的建设项目;强化“三同时”管理,禁止未经验收合格的项目投产;对未审批就开工、不审批也建设、治污设施不运行,以及以试运行为由长期违法排污的企业,要严肃查处,并依法追究相关部门的责任。

(四)加快城镇污水处理设施建设和推进市场化运营管理工作。按照集中处理为主、集中和分散相结合的原则优化布局,选取合适的处理工艺与规模,推进城镇污水处理厂和再生水回用设施建设。凡废水不能排入城镇污水处理厂的工业园区,都要建设园区污水处理厂。*年底,中心城区和其他区县建成区城市污水集中处理率要达到80%,城镇污水处理率要达到50%,污水处理厂的出水再生利用率要达到20%;2010年底,全市城镇污水处理率要达到85%以上,污水处理厂的出水再生利用率要达到30%。

城镇污水处理厂和管网建设实行厂网并举,管网先行。要不断完善污水收集管网建设,保障已建成的城镇污水处理厂充分发挥环境效益。

高度重视污水处理厂的污泥处理。现有和新建污水处理设施的改造要统筹兼顾,配套建设污泥处理处置设施。

加大城镇污水处理收费制度的改革力度。*年底前,所有城镇开征污水处理费,确保污水处理厂稳定运行,市内六区污水处理费不低于0.8元/吨,有农业的区和各县不低于0.6元/吨;市建委要制定自备水源用户污水处理费征收和使用管理办法。

(五)控制农村农业面源污染。合理控制农业化肥施用量,

严格控制高毒和高残留农药的施用,逐步降低农田退水的水污染。加强流域畜禽养殖污染控制,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的综合防治示范,适当鼓励规模化畜禽养殖业发展,加强集中式畜禽养殖场(养殖小区)的管理。*年6月底前,完成一批具备条件的规模化畜禽养殖污染治理示范工程;*年6月底前完成所有规模化畜禽养殖污染治理,实现污水稳定达标排放;2010年底前,所有规模化畜禽养殖企业畜禽粪便和污水要达到无害化处理和资源化利用要求。

五、实行水污染防治目标责任制

(一)根据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,实行水污染防治辖区政府负责制。各区县政府和市开发区、保税区、市高新区管委会要对本行政区域水污染防治目标、任务负责,各有关委办局要对本部门所承担的水污染防治目标、任务负责。

(二)根据《*市“*”水污染物总量削减目标责任书(*-2010年)》的要求,市政府与各区县政府和市开发区、保税区、市高新区管委会签订了《*市区县“*”水污染物总量削减目标责任书》,与市各有关部门签订了“*”水污染物总量削减目标责任书,明确各自责任。

(三)各区县政府,市开发区、保税区、市高新区管委会和市各有关部门要结合本地区、本部门“*”规划和年度计划的制定,将各项水污染防治项目纳入工作日程,落实海河流域水污染防治“*”规划等规划中的治理项目,确保“*”水污染防治目标的实现。

(四)市环保局要统一组建并完善市辖海河流域水环境监测网络和污染源监控网络,有关部门应根据职责,将监测结果和有关情况及时向市环保局通报。市环保局定期编制水质自动监测周报、水质月报和重点污染源排放季报,并统一水环境信息。

环境污染的实质第7篇

论文关键词:污染物,入河量,控制,方案

1 污染物入河量控制方案

1.1 以城市污水处理为重点,削减化学需氧量排放总量

加快城市污水处理设施建设,进一步完善污水收集管网。“十二五”期间,隆德县规划完成渝河污水处理厂和甘渭河污水处理厂及其配套管网建设并投入使用,万人以上镇区的生活污水处理厂及其配套管网建成并投入使用。

按照国家环保政策法规,加大污水处理设施建设补贴力度,大力扶持困难乡镇建设污水处理设施。力保实现“2015年城市生活污水处理率达到80%”的阶段性目标。

不断加强工业污染防治,促进产业结构和布局调整与优化。现有企业通过强化管理和治理,实现污染物排放全面达标。不能全面达标的企业,责令限期治理;逾期不能达标的,依法责令停产、关闭或搬迁入定点工业基地。

1.2 以控制火电行业二氧化硫排放为重点,削减二氧化硫排放总量

控制火电行业二氧化硫排放是实现隆德县二氧化硫总量控制的关键。要积极推进电力结构调整,引进优质清洁能源,大力推广使用液化石油气,积极推进火力电厂“油改气工程”与“脱硫工程”,努力实现“增产减污”。积极发展热电联供项目,以集中供热方式取代高耗、高污染、低效的分散供热方式,为该县的工业发展腾出总量指标。全县严禁新建单机容量小于13.5万kW的常规燃煤、燃油机组,新建火电厂必须符合规划,严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,并配套高效脱硫设施,严格控制SO2排放量。

控制氮氧化物排放,有计划地开展现役火电厂的脱硝试点工作,所有新建、扩建的火电(含热电)机组要采取低氮氧化物燃烧技术,并预留脱除氮氧化物的空间;新建、扩建的火电(含热电)机组要同步建设脱硝设施。

1.3 优化产业布局,严把环保准入关

按照《隆德县环境保护“十二五”规划》的要求和《隆德县“十二五”主要污染物排放总量控制计划》,调整产业及重大项目布局,减少布局性和结构性污染。凡是污染物排放总量超过环境承载能力和总量控制指标的乡镇,必须组织编制和实施该乡镇的环境整治规划和总量削减计划。建设项目所增加的污染物排放要在所辖区内削减。

各职能部门应按照《环境影响评价法》等法律法规的规定,在产业发展规划编制过程中,同时开展规划环评,报县政府审定后实施。

1.4 以排污许可证为核心,强化污染源监督管理

完善排污许可证的管理规定,全面推行排污许可证制度,实行工商、环保联动的排污许可证年检制度。对重点源实施污染物排放总量和浓度双重控制,严禁超标、超总量或无证排污。排污单位必须如实申报并按规定申领排污许可证,配合环保部门开展排污量的核定。

规范排污口的设置和管理。强化污染源限期治理。污染物排放超过规定的排放标准或超总量的污染源必须限期治理,逾期不能完成治理任务的,龙源期刊网论文查询应依法予以关闭。要通过加大处罚力度、提高违法成本,推动企业开展污染防治。

推进工业污染源全面达标工作,确定辖区内的重点排污企业,增加污染物排放监测和现场执法频次。进一步完善重点污染源环境保护信用管理体系,规范重点污染源环境保护管理信息公开,充分发挥公众和社会监督作用,激励企业持续改进环境行为,加强重点污染源的监管。

1.5 大力推行清洁生产,逐步削减排污量

要切实贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》的各项要求,各有关职能部门及乡镇要积极推行清洁生产,继续推进实施强制性清洁生产审核,鼓励企业自愿开展清洁生产审核,结合技术改造,采用新工艺、新技术,加大对电力、化工、造纸、印染、冶金、建材等行业重点污染企业技术改造力度,提高工艺和技术装备水平,提高资源利用效率,做到增产减污,节能降耗,使单位产品的能耗、物耗、水耗及污染物排放达到国内同行业的较先进水平,逐步解决结构性污染问题,减少和避免污染物的产生和排放,保护和改善环境。

抓好企业的循环用水,创建一批实现废水“零排放”企业。“十二五”期间,有条件的工业企业都要建立循环用水系统。对洗水、造纸等用水量大的行业,要强制实行循环用水,不断加大回用水比例,严格限制使用新鲜水量,企业扩建项目所增加的用水量,要依靠企业自身节水来解决。

1.6 以加强环境预警应急能力建设为重点,强化环境管理基础工作

加强环境预警应急能力建设是当前环境保护工作的重要组成部分。建立环境预警应急系统,提高污染事故应急能力。建设水环境监控网络,构建水环境污染事故预警和应急体系。建立健全饮用水源安全预警制度,定期饮用水源地水质信息。提高环境监测标准化建设水平,以加强基层环境监察工作为重点,推动环境监察队伍标准化建设。

加强环境质量监测网络建设,强化环境质量的监督与管理。根据环境质量功能要求,按区域、流域环境目标和环境质量标准来控制排放总量;结合主要污染物入河具体区位选择控制断面、控制点进行监控,制定监测计划,建立报告制度。

加强市污染源监测和监测网络建设,规范监测技术和环境统计,完善和提高监测手段,提高监测数据的质量,加强数据分析能力,保证数据可靠、准确,强化职业道德规范,以提高监测数据的客观性、公正性和权威性,为实现总量控制目标提供技术保障。

要建立以排污许可证、排污申报登记、环境统计和环境监测为基础的动态的环境地理信息系统,建立排污总量控制台帐和核算制度。环境保护行政主管部门要准确、及时、全面地掌握排污总量变化动态、环境质量状况等方面的信息。

2 结语

水体纳污能力可以认为是一种资源,排污者则是用户,总量控制就是要体现出在确保环境质量的前提下,环境资源的共享和有偿使用。而总量控制的总目标是要将水体纳污能力按一定的原则和方法尽可能公平合理地分配到各个用户。

参考文献

[1] 张倩,苏保林,罗运祥,等.城市水环境控制单元污染物入河量估算方法[J].环境科学学报,2013(3):877-884.

[2] 林国强.南流江玉林城区段污染物总量控制及方案[J].广西水利水电,2002(1):54-57.

[3] 李红亮,米玉华.河北省水功能区纳污能力及限制排污总量研究[J].水资源保护,2011(1):76-79.

环境污染的实质第8篇

环境质量变化趋势。环境空气:1998-2007年,抚顺市空气中主要污染物颗粒物的污染呈下降趋势,可吸入颗粒物到2005年以后由过去的超三级标准到符合三级标准。2007年自然降尘值也降到近10年来的最低水平。但是,仍然没有达到应执行的辽宁省自然降尘标准。抚顺市环境空气污染特征为:a.采暖期重于非采暖期;冬季、春季节明显重于秋、夏两季。b.特殊气象因素:大雾天气增多不利于污染物扩散和少雨大风的天气会加重二次扬尘量的增加等;c.工业污染源:各功能区比较,工业区的空气污染明显大于其它功能区。地表水:浑河抚顺干流段水质逐年好转。浑河抚顺城市段支流水质污染继续加重,市区七条主要支流只有章党河水质较好,其它六条支流均未达水质标准,其中李石河污染最重,主要超标污染物为氨氮、CODcr分别超标2.5倍和4倍。大伙房水库库区水质继续保持较为良好的状态,但总氮、总磷超标较严重,超标率分别为100%和96.5%。城市声环境质量:抚顺市声环境污染呈加重趋势。据市环境监测部门的监测报告,我市功能区环境噪声达标率为55%,五个功能区中2类标准区(站前)、3类标准区(工农)和4类标准区(西一路)噪声年均值超过国家环境噪声标准。

2环境污染产生的原因

工业企业违法超标排放污染物:据国家环保部和辽宁省环保局抽查,抚顺市工业企业稳定达标率低于60%。一些企业只顾本单位的经济利益,或者使已有的污染治理装置不满负荷运行或者故意停掉,违法偷排偷放污染物,造成环境污染。重点工业企业污染物排放量大,导致周边环境污染:以望花区为例,望花地区至今仍是我市空气污染最严重的地区,区域环境空气质量超过国家环境空气质量二级标准,主要污染物是自然降尘,平均值为51.5吨/平方公里?月,超省定标准5.4倍,可吸入颗粒物PM10为0.122mg/m3,超过国家环境空气二级标准。

全市建成区内目前有1吨以下各类燃煤锅炉1031台,由于这些锅炉近90%以上位于居民区内或居民楼内,加之烟囱低矮,又没有环保设施,严重影响了周围居民的生产、生活、学习。因小锅炉污染造成的环境占每年环境的80%以上。据环境监测部门数据,我市近年来汽车尾气污染呈逐年上升趋势。主要原因:一是汽车拥有量上升,二是车况较差,特别是行驶在市区主要道路上的公交车不仅冒黑烟,污染物排放量大,而且噪声大,扰民严重。抚顺有大量的油母页岩资源,由于抚顺矿业集团油母页岩生产工艺为传统的落后工艺,生产过程中排放大量的废水和废气污染物。同时,致癌的沥青烟物质也有大量排放。其所处位置在抚顺市区中部主导风向的上风向,且地势较高,常年对古城子地区居民身体健康造成污染损害;当出现不利气象条件,如冬季逆温天气,南北台地区、东公园地区、新抚顺地区、塔裕地区,甚至河北和河东地区也能闻到刺鼻的沥青烟味道,可见其污染范围广,污染危害重。

3污染防治对策

对于抚顺市这样一个重化工城市,环境问题直接制约城市的经济发展和社会进步,必须把环境保护放在十分重要的地位。首先要做到3个转变:即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,在保护环境中求发展;从环境保护滞后于经济发展中转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况;从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,实现经济社会与环境保护统筹协调发展。并实行“一票否决”制。