这次全区宣传文化工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全省宣传部长会议和全市宣传工作会议精神，总结去年宣传文化工作，部署今年工作。刚才，x同志作了讲话，我完全赞成，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我就做好今年我区宣传文化工作谈几点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好宣传文化工作的责任感和使命感
做好宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。x总书记在全国宣传思想工作会议上指出，实现党的十七大宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命，并强调做好宣传思想工作关系全面建设小康社会进程、关系中国特色社会主义事业发展、关系党的前途命运、关系国家长治久安、关系中华民族伟大复兴。省委书记x同志、市委书记x同志也多次就做好宣传文化工作作了具体指示。这充分体现了党中央、省委和市委对宣传文化工作的高度重视与殷切期望。从我区来看，区委、区政府也一直高度重视宣传文化工作，出台了《关于建设文化强区的决定》等一系列政策措施，并从机构设立、经费投入和干部任用等多方面，关心支持宣传文化工作，为宣传文化工作的全面开展创造了良好的条件。今年初召开的区委七届五次全会也明确提出要“提升文化中心功能，打造××文化品牌”，进一步对宣传文化工作提出了新的更具体的任务要求。从事宣传文化工作的同志一定要充分认识肩负的重大使命，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把宣传文化工作抓紧抓实，为××加快建设生态文明核心城区，争当科学发展排头兵提供更加坚实的理论指导、有力的舆论支持、强大的精神动力和有效的文化支撑。
过去一年，全区宣传文化工作者认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，为全区经济社会发展做出了积极贡献。中心组学习得到加强，领导干部的思想政治素质与政策理论水平不断提升；新闻宣传工作扎实开展，和谐××形象与××服务品牌深入人心；群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德素质和城市文明程度不断提高；历史人文资源得到有效保护与开发利用，文化基础设施建设不断完善；文艺精品迭出，社区文化活动丰富多彩；文化强区建设全面启动，文化软实力得到进一步提升。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在宣传文化战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，国际金融危机的影响不断蔓延与加深，我区同时还面临着经济转型升级，人口、资源和环境约束趋紧等挑战，因此，2009年可能是××改革发展任务最为艰巨的一年。这对宣传文化工作提出了新的更高的要求，任务更为艰巨、责任更加重大。但我们也要看到，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。特别是为确保经济平稳较快发展，中央、省、市都出台了一系列强有力的政策措施；省委、省政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放、率先实现科学发展的决定，为特区新一轮大发展提供了新的政策支持。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将××确立为珠江口西岸核心城市，加上港珠澳大桥等一批重大基础设施推进和建设，××将从交通末梢变成珠江口西岸的交通枢纽。作为主城区，××将面临着难得的发展机遇，有着更为广阔的发展平台。尤其是关于××的发展定位与工作重点，甘霖书记站在全局和战略的高度，为我区提出了“加快‘两个战略性转变’，提升‘三大功能’，打造‘××服务’品牌，实现经济社会发展的新跨越”的思路，为我们今后的工作指明了方向。全区宣传文化战线的同志们一定要深刻认识市对我区的新定位、新要求，深刻认识我区目前面临的新机遇、新挑战，切实增强做好宣传文化工作的紧迫感和责任感，以更开阔的思路、更得力的措施，推动××宣传文化工作再上新台阶，在建设生态文明核心城区、争当科学发展排头兵的伟大实践中发挥更重要的作用。
二、把握工作重点，不断开创××宣传文化工作的新局面
围绕中心，服务大局，是宣传文化工作的根本宗旨和核心任务。当前和今后一个时期，我区宣传文化工作要紧密围绕区委、区政府的中心工作，进一步突出工作重点，科学谋划布局，在思维层面上走解放思想之路，在实践层面上走科学发展之路，把全区广大干部群众的思想和行动统一到区委七届五次全会的决策部署上来，为推动××新一轮大发展作出新的更大的贡献。
一是要切实加强理论武装工作，为××科学发展奠定坚实的思想基础。领导干部要牢固树立“学习是第一爱好”的理念，以学习为第一爱好，来保证“发展第一要务”和“稳定第一责任”的落实。要重点抓好各级党委中心组的理论学习，创新学习方式，提高学习质量，在此基础上抓好全体党员干部的理论学习和社会层面的理论普及。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想和重大决策部署的学习、宣传和研究，提高全区党员干部的思想政治素质。同时，要把加强理论武装与学习其他知识结合起来，坚持理论联系实际，坚持学以致用，不断提高领导干部的综合素质及领导科学发展的能力。
二是要切实加强新闻宣传工作，着力营造有利于××科学发展的舆论氛围。要着力形成干事创业的舆论导向，大力培育和弘扬干事创业精神，积极组织各类专题教育活动，加大对经济建设先进人物、先进事迹的宣传力度，激发广大干部创事业、广大群众创家业的热情，充分释放干部群众干事创业的潜能，使越来越多的人将注意力和心思用到干事创业上来，营造干事创业的发展环境；要着力形成共建共享的舆论导向，要强调共建，把经济建设搞上去，才能实现经济发展与改善民生共进，以及大力宣传、引导人民群众明确自己的责任，认识到保持××经济社会平稳较快发展人人有责，最大限度地激发群众的参与热情和创造活力，营造党委政府、广大企业和人民群众坚定信心、顾全大局，齐心协力、共度时艰的良好氛围；要着力形成创新发展的舆论导向，坚持解放思想、与时俱进，激励全社会自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制机制中解放出来，通过理论创新激发思想活力，通过制度创新激发体制活力，通过科技创新激发经济活力，努力形成思想潜能充分释放、创造活力充分迸发的生动局面；要着力形成民主法治的舆论导向，要适应经济发展、社会进步和广大人民群众政治参与积极性不断提高的要求，加强对中国特色社会主义政治发展道路和社会主义民主法治理念的宣传，进一步调动和引导群众行使民利，培养和增强全民法律意识，营造人人懂得法律、尊重法律、遵守法律、维护法律的社会环境。要着力形成健康向上的舆论导向，紧密结合人民群众的精神文化需求，积极探索总结引领社会思潮的有效途径和办法，把建设社会主义核心价值体系作为主线贯穿到宣传文化工作的各个方面，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量和良好道德风尚。
三是要切实加强精神文明创建工作，努力形成良好的社会风尚。要积极主动配合市开展全国文明城市创建工作，开展文明镇街、文明单位、文明社区、文明楼、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗等群众性文明创建活动，加大对创建典型的培育和宣传力度，形成人人参与创建、以创建促和谐的良好局面，为我市2011年迈入“全国文明城市”行列做出主城区应有的贡献。要进一步加强公民思想道德建设，以庆祝新中国成立60周年为契机，围绕加强文明礼仪、优化公共秩序等内容，开展“讲文明、树新风”活动，以及扶危助困、志愿服务等社会公益活动，营造和谐关爱、健康向上的良好社会风尚。
四是要提升文化中心功能，全力打造××文化品牌。要把文化发展摆在更加重要的战略位置，建设学习型城区，提高文化软实力，增强核心城区的核心竞争力。加快完善文化设施，抓紧建设××区文化艺术中心，加快推进镇街文化站和文化广场建设。进一步完善优秀文艺作品奖励和重点文艺创作扶持办法，繁荣文艺创作，打造一批具有××特色、反映时代精神、富有思想内涵和艺术魅力的文艺精品。充分挖掘与有效保护历史人文资源，保护好前山寨古城墙、杨氏大宗祠和翠微古村落等历史建筑。同时，要结合旧工业小区的改造升级，加快建设文化创意产业基地，重点发展动漫创意、设计研发等新兴文化产业。
三、加强组织领导，确保宣传文化工作各项任务落到实处
党管宣传、党管意识形态，是党的重要原则。面对新形势新任务，全区各级、各部门要更加自觉地把宣传文化工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心规划部署，认真抓好落实。
一要加强党的领导。各级党委要把宣传文化工作与经济、政治、社会建设等领域的工作一同研究部署、一同检查落实，确保人员到位、工作到位、投入到位。特别是主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的职责，履行好加强领导、统筹协调、督促检查的责任，不断提高对宣传文化工作的领导能力。同时，要积极主动掌握工作的主动权，广泛动员全社会各方面力量积极支持和参与宣传文化工作，形成强大合力和整体效应。
二要加快推进改革创新。做好新时期宣传文化工作，必须深入把握新形势下宣传文化工作的特点和规律，以改革创新的思维审视和推进各项工作，始终保持旺盛的生机和活力。要创新观念，宣传文化工作既是意识形态工作，也是发展经济、改善民生的重要内容，要通过大力发展公益性文化事业，尽快建立起覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，使人民群众基本文化权益得到更好保障。要创新体制机制，探索建立有利于理论创新的课题规划、成果评价和应用机制；探索建立应对突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制；探索建立有利于繁荣文化事业和发展文化产业的生产、保障和激励机制，走出一条符合实际、富有××特色的宣传文化工作新路子。要创新方式方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把握不同群众的接受习惯、接受能力、兴趣爱好和心理特点，真正起到“发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督”的作用。
宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是党委、政府工作全局的重要组成部分，担负着传播社会主义核心价值体系，统一思想、凝聚人心、引领社会思潮的重要任务。作为一名从事宣传思想工作的党员领导干部，笔者认为，通过学习实践活动，宣传思想工作必须围绕“七个突出”来创新。
一是突出阵地建设来创新。按十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化要求，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、“三下乡”、“农家书屋”等重点文化惠民工程建设力度，总体部局加大密度，力求设施配套、重点优化和升级乡村文化阵地功能设施完善建设，按照“先易后难、先近郊后边远、先城郊后边远区”的原则，逐步解决乡村宣传文化阵地建设的突出问题，让群众共享经济发展的成果，吸收经济发展的“热力”。
二是突出职能意识来创新。充分认识基层宣传文化工作的重要性、紧迫性、必要性，进一步解放思想、强化意识、更新观念、提升能力、理清职能、明确思路，着力在创新内容、创新观念、创新形式、创新手段、创新管理上下功夫，增强吸引力和凝聚力，创造性地开展基层宣传文化工作。
三是突出文明创建来创新。把建设社会主义核心价值体系落到实处，积极开展文明县城、文明乡镇、文明村、文明单位、文明户、文明家庭、“五好”家庭、文明标兵和军民共建、警民共建等创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成良好的社会风尚，营造共同进步的社会氛围，增强和谐因素，维护社会稳定，引导人们增强社会责任的意识。
四是突出政策支撑来创新。出台政策，加大形成政策、制度对基层乡村文化阵地建设的扶持力度，将宣传工作经费纳入本级财政预算，对乡镇村拨付一定额度的专项活动资金，切实保证宣传文化工作的顺利开展。
五是突出整合资源来创新。联合基层办、司法、农业、计生委、卫生、科技等部门，打破宣传工作“孤军”、“划地”、“陈式”局面，利用驻村、蹲点、下乡检查、理论宣讲、面对面传授、技术服务和网络新媒体，排忧解难，发挥整体合力宣传效应。
众所周知，为了申办世博会和奥运会，我国政府陆续推出了一系列旨在宣传国家形象和主办城市的主题宣传片。从宣传角度而言，其内容一般包含两部分，一是城市形象的展示，二是世博或奥运精神和理念的展现，具象与抽象，经由导演的精心安排，二者在短短几分钟的影像文本里有机地融为一体，然后通过申办平台向世界进行跨文化的国家形象传播。从这些努力背后，我们可以看到我国政府对外宣传意识上的进步，这一点是非常值得肯定的。然而，由于种种原因致使此类宣传片在创意构思和表现形式等方面存在着一定的误区，具体表现在创意构思雷同、表现元素重复、传播渠道单一等方面。国家形象战略是一个复杂的系统工程，宣传片的策划传播也是一个专业化程度非常高的创意过程，只有政府和宣传片策划者对国家形象和传播策略进行深入研究，避免以上误区，宣传片才能发挥出它的最大效益。因此，此类宣传片在实际操作过程中所反映出来的共性问题是十分值得我们进行反思的。
创意构思不具独特性
国家形象是一个综合体，它是国家的外部公众和内部公众对国家本身、国家行为、国家的各项活动及其成果所给予的总的评价和认定。国家形象具有极大的影响力、凝聚力，是一个国家整体实力的体现。从一定意义上说，国家形象的构建是一个国家文化魅力的构建。对于一个正在不断崛起的中国，我们不仅要让世界知道中国、了解中国，更要让世界深刻认识中国。宣传片作为一种传播形式和传播手段，以强烈的视觉冲击力和影像的震撼力来树立国家形象和城市形象，展现民族和地域文化特色，特别是在重大主题活动（如上海世博会、北京奥运会）的内容告知与宣传方面起着越来越重要的作用。然而，当我们细心观看过上海世博会和北京奥运会的宣传片后，总会有一种似曾相识的感受，这也恰好反映出目前我国宣传片创作中存在的一个主要问题，即创意构思上的雷同。
虽然世博会和奥运会的宣传片是在不同时期不同背景下制作的，但二者在叙事结构上却惊人地相似。在世博会和奥运会宣传片中，我们最常见到的画面是由传统文明和现代文明、本土文化与外来文化、名胜古迹和现代建筑、都市生活和民间习俗交织在一起的一幅幅融会古今、贯通中西的图景。每一部宣传片都力求向观众展现一个无所不包、无所不能的现代化都市和一个历史悠久、文化灿烂同时又兼收并蓄的中国。在这些城市景观、历史景观和人文景观的背后折射出的是主创人员和相关管理者们大而全的基本审美取向。正如两任宣传片导演张艺谋所言：“上海作为现代化城市，确实有承办世博会的能力，我们拍宣传片，就是要把上海的申办能力最大限度地表现出来。……我们虽然有悠久的历史和文化，但上海申博毕竟还是要向世界展示这个城市的现代化水平。所以，我们必须千方百计地拍出上海作为现代化城市的辉煌。……这部宣传片承载了申博功能，一定要拍得大气。”这种审美取向不仅奠定了世博会和奥运会宣传片的基调，而且也成为此类宣传片千片一面、缺乏新意的主要原因。如何能使宣传片走出这种创作构思上的窠臼，发挥出应有的传播效果已经引起了许多学者的关注，也是宣传片创作人员和相关管理者们需要认真思考的问题。
以笔者之见，作为一种创造性思维，创意是使传播达到目的的一种创造性的主意和构思，是在头脑中创造新的意象、表象和形象思维与意识的过程。因此，从某种程度上我们可以说创意是宣传片创作的灵魂，直接关系到宣传目的的实现和传播效果的达成。所以，在进行宣传片构思时，我们不仅要考虑到传播内容的需要，同时还要充分重视表现形式的独特性。恰如广告大师威廉・伯恩巴克曾经说过的那样――“怎么说”比“说什么”更重要。同时，我们也可以肯定地说：创意中的“创”字指的是创造、创立和创建，而绝不是一般意义上的摹仿、重复、循规蹈矩和似曾相识。反复出现的事物和大多数人都能想到的主意绝不是好的创意。好的创意必须是原创的、相关的、震撼的、实效的。创意的关键是“创”，言人所未言，发人所未发，新颖别致，独具匠心，给人以意外的收获，由此来创造奇迹。
缺少多媒体的整合与互动
从世博会和奥运会宣传片在国内媒体投放方面来看，一个突出的问题表现在对媒体选择和使用的单一性上。媒体选择是信息传播中非常重要的一环，直接关系到信息的品质与传播的效果，只有制定恰当的媒体传播策略，才能把宣传片的信息及时、准确、有效地传递给目标受众。从现实操作来看，世博会和奥运会的宣传片集中投放在中央电视台和一些影响力较大的卫视台上，如东方卫视和北京卫视等。由于世博会和奥运会是国际盛会，借助主流媒体的覆盖域与影响力来传播世博和奥运知识，调动全国人民参与的热情与积极性理所当然地被认为是一种有效的手段，这一点是无可非议的。然而，当我们从现实的传播环境和实际的传播效果层面出发来分析问题时，首先必须正视的问题是：在“富媒体”时代，主流媒体是否有足够的魅力吸引全国观众的目光？又是否有足够的魅力真正调动广大受众的参与热情呢？
现在，随着媒介数量和种类的增多，包括央视在内的任何一个媒体都不再能包打天下，人们的媒介消费和媒介使用习惯呈现出“碎片化”的现象。因此，在传递信息时，我们必须要打造多平台组合的媒介产品，只有这样才能实现传播功能的链接，重新聚拢被媒介市场的“碎片化”所分散了的社会注意力资源。这就是所谓媒介价值“碎片化”背景下的媒介融合。
这种融合是指在数字化的媒介生态之下，就传媒对于社会施加影响的作用方式而言，由一个单一媒体所实施的“全程传播”的服务模式正在逐渐走向衰弱。在宣传片的传播中，按照传统的媒体投放方式仅仅将宣传的信息集中投放于最为强势的中央电视台和影响力较大的卫视台显然是不够的。在传播渠道极为丰富的背景下，利用不同媒介的不同特性而实施整合传播，对传播渠道进行合理的规划与组合已经成为一种必然。
从上述问题出发，我们应该认识到在媒体资源极大丰富的今天，要想抓住受众的眼球，媒体的使用同样需要创意。如何创造性地整合媒介资源理应成为宣传片创作者和相关管理者的必修之课。要选择合适的媒体，首先需要明确传播对象。在明确传播对象时，我们需要关注两点：一是传播对象的数量；二是传播对象的构成。如果仅仅从数量上看，世博会和奥运会对内宣传的对象是全国人民，所以理应选择央视、北京卫视、东方卫视这样的全国性媒体。但是，当我们从受众构成这个角度出发就会发现事实比我们想象的要复杂得多。由于受教育程度、所属职业、收入状况、性格特征、家庭环境等不同因素的影响，作为一个整体的传播对象又可以被划分为不同的受众群体，他们在媒介的接触与使用方面是存在很大差异的。因此，要想使宣传片取得预期的宣传效果，必须在深入洞察传播对象的基础上，制定合理的媒体组合策略，努力做到传统媒体和新兴媒体的互动、发挥线上媒体和线下媒体的联动效应。
视觉元素缺乏内容与形式的完美统一
宣传片的创作对于宣传片导演来说无疑是一种智力体操，在短短几分钟的影像长度内需要传达出整个国家和主办城市的综合实力与申办理念，并且要考虑到审美感、政治利益以及市场力量。在多重因素的制约下，导演在对宣传片的视觉表述上有着相当的重复性。我们可以从世博会宣传片和奥运会宣传片中寻觅出二者一些共性的视觉元素:故宫、豫园等中国古典建筑和高楼大厦、立体交通等现代都市建筑；黄河、长江等典型民族性的自然景观和长城、兵马俑等悠久的历史景点；此外，还有中国戏剧、民族服饰等传统符号和文化元素。在这些宣传片中，堆砌着满眼的中国元素与民族符号，其目的无外乎是想增加我们国家的可识别性。值得肯定的是，在进行创作时，首先应该考虑的就是我们的传统元素。然而，我们思考的重点应该是民族文化的内核，应该从文化符号本身深入理解和把握其内涵。中国是一个文明古国，有着悠久的历史和文化，其所承载的视觉文化元素众多，如何充分合理地利用这些图像元素，使我们的宣传片具有更好的沟通和说服效果是每个导演和相关组织甚至是国家必须认真思考的问题。
国家形象具有民族性，一国的文化便是民族性的突出体现。因此，上海世博会和北京奥运会都选择了通过向世界展示中国优秀的历史文化和当代文化成果，介绍和传播民族的文化传统和价值观念的方式来传播国家形象。然而，在使用传统元素进行创作时一直存在着一种误解，认为中国元素是一种外在的、表象的、形式化的视觉符号，因此在宣传片中只要将具有代表性的传统符号一一呈现就大功告成了，这是非常错误的。事实上，“中国元素”这四个字并不仅仅是外在“形象”的体现，更是内容与形式的统一体。在这个统一体中，民族文化和民族精神是内容、是核心，它决定了中国元素的呈现形式和表意特征。没有内容的支撑，形式会显得空洞；同样，如果内容不明确，表现形式也注定无法给人以清晰的印象。所以，在使用传统元素时，我们必须对其所承载的民族文化的精神内涵进行由表及里的开掘与萃取，提炼形成高度凝练的内容，然后借助适当的表现形式向外传播，使内容与形式完美地结合起来。如果不是这样，将传统元素仅仅当做表面文章来做，那么即使呈现再多的视觉元素也无法达到令人满意的效果。
总之，世博会、奥运会等主题宣传片在一定程度上可以被视为一个国家和城市的视觉名片。在创作过程中，我们应最大限度地整合国内文化资源，积极扩展文化交流的渠道、途径和方式，架起与世界进行文化沟通的桥梁，向世界全面介绍中国。在对外文化交往中，一方面要介绍、传播中国优秀的传统文化，让世界人民领略中国文化的永恒魅力，展示中国光辉灿烂的文明古国形象；另一方面，也要推陈出新、与时俱进，提炼和概括出中华文明的精髓，展示中国最具个性与创新性的一面。因此，在实际工作中，一方面我们应该竭力避免陷入误区，充分发挥创造性的思维，把宣传片拍摄得更加完美；另一方面我们还要认识到，一个国家、一个民族、一个城市在人们心目中的形象，绝不是一两个宣传片和一两句口号就能定型的，它是一个国家和城市各个方面在人们心目中潜移默化地渗透而逐渐形成的一种印象。这种印象的好与坏，不仅取决于一个国家的现代化程度和自然风光上，更受一个国家和民族的精神面貌、文化底蕴、人民素质、政府执政理念的影响。从这个意义上说，成功的宣传片创作应该是在深刻洞察民族精神内涵的基础上，对传统元素和民族文化进行创造性运用与展示的策略性传播活动。［项目名称：“中央高校基本科研业务费专项资金资助”（Supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities），项目编号：DL10CC21］
参考文献：
1.孟建主编：《图像时代:视觉文化传播的理论诊释》，上海:复旦大学出版社，2005年版。
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[关键词]创新；宣传思想；企业文化
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着当前国有企业改革的不断深化，企业在取得改革发展新突破的同时，一些内部矛盾、问题也逐渐暴露，新的形势给宣传思想工作提出了更高的要求和更加繁重的任务。面对新形势下的新任务、新问题，如何在坚持党的路线、方针、政策和原有优良传统的前提下，对宣传思想工作进行大胆创新，已成为广大企业宣传工作者面临的一项重大课题。笔者结合实际，就新形势下如何创新企业宣传思想工作谈几点浅薄的看法。
一、加强宣传引导，筑牢思想基础，大力营造创新、发展、和谐的文化氛围 首先，要加强科学理论的教育和普及，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部员工的头脑。通过对千部员工进行系统的马克思主义世界观、方法论以及科学发展观的学习、教育和培训，不断增强干部员工自觉运用科学理论认识事物、辨别是非的能力，使他们真正从思想上筑起防御其他思想领域和不良意识形态侵蚀的牢固大堤，巩固企业稳定、团结、发展的良好局面。同时，以先进的理论为支撑，深入开展创先争优、“党组织建设年”和学习型党组织建设等活动，进一步培养员工创新意识。其次，要用健康向上的企业文化占领员工群众的精神文化生活领域。通过组织开展融弘扬企业精神、展示企业风采、体现员工自我价值的形式多样、寓教于乐的企业文化活动，丰富和活跃员工的精神文化生活。此外，要通过选树代表和体现企业形象和品牌的先进典型，宣传和倡导、培养和打造既适应市场经济发展需要，又具有现代内涵和特质的集体意识和团队精神，在企业内部创建和营造起团结和谐、积极向上的企业思想文化氛围。
二、坚持按照“三贴近”要求，在实践中创新工作方法，不断提高宣传思想工作水平
新形势、新目标、新任务。对企业宣传思想工作提出了新要求。如何落实新要求、提高新水平、展现新面貌，关键要坚持“三贴近”要求。贴近实际、贴近生活、贴近群众是宣传思想工作与时俱进、创新发展的基本要求，是适应新形势、完成新任务的重要保证。做到“三贴近”，要在深人人心、开拓创新和力求实效上下功夫，这正是不断创新的重要切人点。
第一，在贴近实际中创新。坚持事实求是，始终坚持一切从实际出发，立足于企业改革发展中心工作的实际，紧密联系企业的工作实际，联系广大干部员工的思想实际，按实际需要开展工作，以实际效果检验工作。贴近实际的过程实际上就是创新的过程，只有贴近实际，才能从客观实际出发，从广大员工关心的问题出发，把握解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，推动理论创新、制度创新、技术创新、文化创新以及其他各方面的创新。
第二，在贴近群众中创新。始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，把干部员工的呼声作为第一信号，带着对群众的深厚感情去做工作，老老实实向群众学习，诚心诚意为群众服务。理论武装工作，要进一步解决干部员工的思想问题。多开展“理论下基层”等行之有效的活动，多运用深入浅出的说理方式，把重大理论问题和实际问题充分说清楚；舆论引导工作，必须始终把坚持正确导向放在第一位，高度重视反映员工群众的心声，把企业的意志同员工群众的心声统一起来，联系员工身边的事例，采取员工喜闻乐见的形式，报道有内容、有价值的新闻实事。
第三，在贴近生活中创新。始终坚持从群众中来、到群众中去的原则，深入到现实中去，及时总结广大干部员工在实践中创造的新经验和获得的新认识，不断从生产和生活实践中汲取营养，使宣传工作不断适应新形势带来的新变化。只有贴近生活，深入火热的社会生活，真实反映生产工作实际，虚心向生产一线的员工学习．宣传工作才能深入人心，更好地宣传动员员工、引导教育员工、帮助服务员工。
三、以精神文明创建、企业文化建设、创建学习型组织等活动为载体，创新宣传思想工作内容
宣传思想工作如缺乏有效的活动载体，则会变为空洞的说教。只有借助适当载体，虚事实做，才容易收到好的效果。为此，通过采用以活动为载体的方式开展宣传思想工作，融理于事，寓教于乐，可以使员工在参与活动中得到教育和启发，从而实现宣传思想工作从有意识灌输向无意识灌输的转变。一是深入开展企业精神文明创建活动。通过开展“文明单位”、“文明班组”、“文明社区”、“文明庭院”创建活动，使员工认清方向，看准目标，增强努力上进的积极性。对在创建活动中涌现出来的先进典型，进行充分的宣传报道，树立员工学习效仿的榜样，从而在员工中形成比学赶帮、自我教育、自我提高的良性循环机制。二是大力加强企业文化建设。精心提炼出具有企业特色，全体员工认同、信守并自觉践行的企业核心价值观，确立企业文化体系，并通过多种形式和渠道渗透经营管理各个层面，把广大员工的思想和意志统一到企业改革发展战略、方针、目标上来，以文化力激活生产力，推进企业的生产经营和改革发展。三是扎实推进学习型党组织建设。通过创建学习型组织，使员工在工作中学习，在学习中工作，养成不断学习、不断创新的好习惯。宣传思想工作不是一件靠嘴皮子“说”的工作，而是实实在在要“做”的事业。宣传思想工作者要树立“干实事”的思想，大胆创新，利用各种有效的活动载体把工作推向高潮。
四、建立健全宣传思想工作保障体系，为宣传思想工作提供有力的支撑和保障
企业要切实发挥和实现宣传思想工作的价值和作用，必须构建全方位的宣传思想政治工作保障体系。为此，要大力宣传思想工作在企业中的地位、特点和作用，明确对宣传思想工作的认识，以增加干部员工对宣传思想工作的理解和配合，为宣传思想工作营造良好氛围。要进一步明确、落实企业宣传思想工作的责任、权力，从政策待遇和人员经费上为宣传思想工作提供强有力的支持和保障，以调动和发挥企业宣传思想工作者的主动性、积极性和创造性。积极探索和构建以人为本、融企业经营管理与宣传思想工作为一体的行政干部与政工干部共同负责、相互负责的企业宣传思想工作制度，把宣传思想工作的内容要求、目标措施与安全生产、具体业务一同捆绑、量化考核，并纳入经济责任制和干部岗位职责，与经济分配和干部选拔使用挂钩，从而使宣传思想工作成为企业各部门和广大干部的共同责任。同时，应建立健全企业内部员工群众物质文化生活保障制度和体系，从制度机制上为宣传思想工作提供基本支撑和科学保障。
五、按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准和“政治强、作风正、业务精”的要求打造新型宣传思想工作队伍
一、解放思想、实事求是对于新形势下实现宣传思想文化工作新突破、推动文化大发展大繁荣具有重要意义
思想变革是一切社会变革的先导。解放思想、实事求是是党的思想路线的核心内容。党的事业发展史，就是一个不断解放思想、与时俱进的过程，特别是改革开放以来，我们党和国家在理论和实践上的每一步前进，改革和建设的每一步发展，都是坚持解放思想，实事求是思想路线的结果。
解放思想的本质是突破既有思维的束缚，研究新方法，解决新问题，这对于我们在认识规律、把握规律的过程中形成符合客观实际的理论、路线、方针、政策意义重大，对于新形势下宣传思想工作实现新突破，推动社会主义文化大发展、大繁荣意义重大。
（一）解放思想、事实求是是维护意识形态安全、占领文化阵地、凝聚民族力量、引领社会思潮的必然要求。
现代国家之间的竞争，越来越表现为综合国力的竞争，由此决定了国家安全必须以综合国力为依托。同志精辟指出：“综合国力，主要是经济实力、技术实力，这种物质力量是基础，但也离不开民族精神、民族凝聚力，精神力量也是综合国力的重要组成部分”、“一个国家、一个民族，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。”
随着改革开放和全球化的不断发展，意识形态安全对于整个国家安全的作用越来越突出。西方发达国家已经把意识形态作为实现其国家利益的重要手段，资本主义文化渗透和扩张与经济利益紧密地结合起来，不断加大了对我国的意识形态攻势。目前，美国最大的出口产品已经不是农产品或工业品，而是批量生产的流行文化产品，包括电影、电视节目、音乐、书籍和电脑软件等。人们在消费这些文化产品时，如果失去警觉，就会不知不觉地受到蕴藏其中的价值观念、生活方式的影响，动摇和丧失自有的民族文化和信念。因此，不断解放思想、与时俱进，维护意识形态安全、占领文化阵地意义重大。
（二）解放思想、实事求是是文化发展、繁荣的必然要求。
党的十七大报告强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对掀起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对国家发展和人民生活改善对文化发展的要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，解放思想、实事求是开展宣传思想文化工作，传承中华文化，并不断促进文化的大发展、大繁荣，使之成为民族生存发展和国家繁荣振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉；使之成为国家核心竞争力；使之不断满足人民群众的精神文化需求。
（三）解放思想、实事求是是促进文化进步，推动全面发展的必然要求。
文化是全面建设小康社会的重要目标，已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。文化的进步反映着社会的文明进步，文化的发展推动着人的全面发展。我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化，全面建设小康社会既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活。目前，我国文化发展的总体水平还不高，同经济社会发展不相适应，同全面建设小康社会的要求不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。这就迫切要求我们把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐，更好地满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，促进人的全面发展。
邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中明确提出“首先是解放思想”的论断。宣传思想文化战线处于解放思想的前沿，承担着引导解放思想的重任，要率先解放思想，率先改革创新，率先科学发展，更要充分认识解放思想、实事求是对于新形势下宣传思想文化工作实现新突破，推动文化大发展、大繁荣的重要意义。
二、开创宣传思想文化工作新局面，关键在于思维方式的转变
在社会发展中，人要不断提高自觉能动性，促进社会进步，必须遵循发展规律，顺应时代要求不断转变思维方式。在今天，宣传思想文化战线解放思想的关键就是把思维方式转变到把马克思主义基本原理与科学发展的具体实践相结合，按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，全面、协调、可持续发展，开创宣传思想文化工作新局面。
（一）解放思想、更新观念的出发点和归宿是以人为本、解决问题。
以人为本是科学发展观的核心，是衡量解放思想的价值判断。解放思想要体现科学发展观的基本要求，要以人为本，要全面、协调和可持续发展。这就是说，在宣传思想文化等方面都应体现这一要求，要理解人、尊重人、关心人、爱护人，立足于人的全面发展谋划全局，实现人与社会的共同发展，始终坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化成果由人民共享，克服“见物不见人”的观念，正确认识文化发展的目的和手段，理顺“人”与“物”的逻辑关系，在理论武装、舆论引导、文明创建等方面以人为本，不断满足人民群众的精神文化需求，用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意来检验宣传思想文化工作。
（二）“敢闯”天地宽，“守旧”视野窄，解放思想要创造性实践。
创造是发展的基本形式。创造性实践，是探索事物发展的规律，是开辟前进的道路，是人类实践的最高层次，是马克思主义实践观最本质的特征和规定。
有的人认为，只要扎扎实实把工作干好了就是解放思想，结果名义上是在解放思想，实际上啥也没有解放，缺乏“闯”的胆识和“破”的勇气。思考问题离不开条条框框，开展工作跳不出老套路、老办法，畏首畏尾、裹足不前，遇事首先考虑的不是应该“怎么办”，而是“能不能办”。结果显而易见，拘泥于“能不能办”看到的往往是一大堆困难，很容易就找到了许多“不能办”的理由，阻碍了前进的步伐；而立足于“怎么办”，却能发现解决问题的新途径，抓住事业发展的新机遇，使工作取得新突破。思想解放就是要把执行党的方针政策与实际结合起来，把握正确的方向，研究新课题、调查新情况、着眼新形势，创造性地做好工作，用时代要求审视宣传思想文化工作，以改革精神推动宣传思想文化工作，积极创新内容形式、方法手段、体制机制，增强吸引力和感染力，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是充分发挥主观能动性，主动出击，积极而为。积极推动宣传思想文化工作改革创新，适应经济体制的深刻变革，创新工作方式，努力探索既符合宣传思想文化工作规律，又符合社会主义市场经济要求的工作途径和办法，用综合的手段解决意识形态领域的问题，用市场的办法拓展新的文化阵地，多渠道扩大宣传思想文化工作的影响。
二是适应社会结构的深刻变动。拓展宣传思想文化工作的领域向各个方向延伸。不但要管好传统阵地，而且要占领新的“制高点”。
三是适应利益格局的深刻调整。提高宣传思想文化工作协调利益关系、引导社会舆论、化解社会矛盾的能力。
四是适应思想观念的深刻变化。更新宣传思想文化工作理念，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，努力营造推崇探索、宽容失误，尊重差异、包容多样，提倡竞争、倡导合作的创新氛围。
（三）解放思想的主战场是自身思想的解放，重点是领导干部。
解放思想是一场深刻的变革，很大程度上是一场“自我革命”，特别是领导干部必须把自己摆进去，从思想观念的深处，从深层次的体制机制上反思和检讨自身的问题，才能解决问题、有效推进。
解放思想的“主战场”在头脑里。把自己的思想摆进去，从自己的头脑开始解放，用解放思想的反光镜对镜自查，从自身上查找问题、分析根源，纵深推进、扎实思考、敢于面对、善于弃旧、言行合一、思行合一，突破视野的局限性。解放思想越深入，愈加需要我们彻底摒弃患得患失、畏首畏尾的消极心态，不惧风险、不怕失败，以奋勇争先的斗志、敢冲敢闯的魄力、迎难而上的气魄，打破束缚科学发展的条条框框，纠正迟滞科学发展的陈旧思维，把一切背离科学发展的工作思路、工作方法纠正过来。因此解放思想、人人有责，只有每个人都从自身上查找原因，从思想观念更新、体制机制转变的高度去加以克服解决，我们的改革创新才能有新进展、科学发展才能有新突破。解放思想没有局外人、没有旁观者。这一点对处于改革前沿的领导干部更为重要。
宣传思想文化战线作为解放思想的前沿，担负着为解放思想奠定思想文化基础和营造舆论氛围的重任，要唱响主旋律，打好主动仗，当好解放思想的“发动机”；争当解放思想的“排头兵”，率先解放思想、率先改革创新。
三、实事求是、与时俱进、探索创新，把解放思想的成果运用到宣传思想文化工作的各个方面
同志在全国宣传思想工作会议代表座谈会上强调，要牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，高举伟大旗帜，唱响奋进凯歌，振奋民族精神，服务人民大众，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐营造良好氛围，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大思想文化保证。
从我市宣传思想文化工作实际情况出发，以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，加强和改进宣传思想文化工作，注重对宣传思想文化领域全局性、前瞻性、战略性问题的研究，把长远目标与阶段性任务结合起来，把原则要求与具体措施结合起来，加强督促检查，狠抓工作落实，着力转变不适应科学发展观、不符合宣传思想文化工作规律的思想观念，着力解决影响和制约文化发展的突出问题，不断创新、探索，把科学发展理念融入到宣传思想文化工作的各个方面，推动我市宣传思想文化工作全面进步，服务全市经济社会发展，是当前我市宣传思想文化战线面临的紧迫任务。
（一）发挥宣传思想文化工作优势，为我市解决“三个并存”，促进经济社会发展服务。
昭通是经济欠发达地区，在全省的位次靠后，11个县区中有10个是贫困县。昭通历史悠久、物华天宝、人杰地灵与现实的发展滞后、贫穷落后、人多地少并存；区位重要、资源丰富、发展势头较好与交通不便、项目推进迟缓、效益显现滞后并存；各级领导班子总体上风清气正、心齐气顺、团结协调、要求加快发展的愿望强烈，与思想保守、盲目乐观、求稳怕乱、安于现状、不思进取、因循守旧的陈旧观念并存。造成昭通发展滞后的原因，客观上有历史、自然环境等原因，主观上有思想保守、观念陈旧、缺乏创新等原因。
昭通的领导干部的思想还很不解放。旧的传统习惯根深蒂固，想事情、看问题、干工作习惯于用老眼光、老办法，一遇到问题就动摇反复，怕担责任、畏首畏尾、安于现状、自满自足的思想观念存在；不思进取，不愿接受新事物，缺乏拼搏创新意识，改革发展中出点问题就大惊小怪，口头上喊着思想解放，实践上谨小慎微；更有甚者，一些单位和部门打着改革的旗号，千方百计回到计划经济的老路上去，“走一步退三步”，这不利于按市场经济的规律分配利益，这是影响昭通加快发展的致命问题。这不仅需要我们在体制机制上创新，进而推动各方面的创造和发展，更要充分发挥宣传思想文化工作的优势，推动新一轮思想大解放，为解放思想奠定思想文化基础、营造舆论氛围，鼓励不敢解放思想的人，勇于在科学发展中解放思想；鞭策不想解放思想的人，勤于在开阔眼界中解放思想；提高不会解放思想的人，善于在松绑解套、真抓实干中解放思想，营造一个释放潜能、激发活力的氛围，为解放思想铺平道路，为解决“三个并存”营造氛围。
（二）以解放思想大讨论活动为契机，不断创新、探索，以改革创新精神梳理工作思路，提出新举措、创造新方法、探索新机制，使宣传思想文化工作始终与时代同步伐、与事业共发展。
一是创新工作理念，按照时展的要求做好宣传思想文化工作。宣传思想文化工作要提升水平，更好地服务大局，必须实现由内部循环向开放型发散式大宣传转变，要做到树立以人为本新理念，更加注重人文关怀；树立文化传播新理念，更加注重宣传效果；树立文化民生新理念，更加注重为民服务。
二是创新工作思路，不断提高宣传思想文化工作的质量和水平。眼界决定境界，思路决定出路。要按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路，创新内容、载体，努力形成符合科学发展观要求的宣传思想文化工作思维方式、价值取向和工作路径。
三是创新体制机制，进一步形成推进宣传思想文化工作的合力。要进一步加快宣传思想文化系统的体制机制创新，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、更有利于推动科学发展的宣传思想文化工作体制机制。要加强宣传思想文化工作相关制度建设，着力培育和激发各类文化市场主体及其活力，加速推进文化与经济社会融合。
四是创新工作方法，不断增强领导宣传思想文化工作的能力。要把握好关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、关键表现，并系统地运用到宣传思想文化各项工作中。
五是继续为昭通发展营造良好氛围。不断提高自身素质和业务水平，做好为昭通发展营造良好氛围的各项工作。
（三）把科学发展观融入到宣传思想文化工作的各个方面。
宣传思想文化战线要发挥自身优势，在“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，按照总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜，围绕大局，改革创新，服务大局”的总体要求，结合工作实际，研究新问题、探索新方法，切实把解放思想的成果运用到工作中。
一是加强理论武装，创新思想意识。面对全面建设小康社会的新形势、新任务，面对人们思想活动独立性、选择性、多变性增强的新情况、新特点，要按照《关于马克思主义理论研究和建设工程实施以来的工作情况和今后5年工作设想的报告》要求，全市宣传思想文化战线要切实推进理论武装工作，解放思想引领实践创新，推动改革开放，促进科学发展，将解放思想的成果体现在纪念改革开放30周年理论研讨会上；体现在加强和规范思想理论领域尤其是哲学社会科学各种会议、讲座、活动、民办社科研究机构和学会的管理上；体现在积极组织申报国家和省哲学社会科学规划课题，力争社科研究工作有新突破上；体现在采取群众喜闻乐见的形式上，广泛开展理论宣传普及工作，使党的创新理论成果走进生活、贴近百姓、教育人民的工作中。
第一，全面准确深入地学习宣传贯彻党的十七大精神，在深刻领会精神实质和科学内涵上下工夫。把党的十七大精神作为理论学习的重中之重，继续采取理论宣讲、政策解读、主题研讨等多种形式，通过读书班、培训班、理论骨干班、中心组学习、理论辅导、专题讲座等多种途径，推动学习向纵深发展，引导干部群众深刻理解“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的精神实质和科学内涵，多形式、多角度、多层面拓宽宣传教育面。
第二，紧紧围绕“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”，大力推进中国特色社会主义理论体系的研究，推进马克思主义中国化最新成果的教育普及，结合昭通实际推进理论创新。
第三，针对我市理论人才不足，理论研究不宽的实际，着力培养和引进理论教学研究骨干力量，拓宽理论研究的领域和对象，为党委和政府决策提供具有参考价值的理论成果。
二是加强舆论引导，创新工作方式。全市宣传思想战线要把为昭通经济社会又好又快发展营造良好舆论氛围作为服务大局的中心工作来抓，在提高把握正确导向的自觉性和坚定性、增强舆论引导的艺术性和实效性上下工夫，努力形成积极健康向上的主流舆论强势。推动新时期舆论引导工作上台阶、上水平，必须注重实践、注重实干、注重实效，大兴求真务实之风、调查研究之风、艰苦奋斗之风，努力实现“三个转变”。
第一，由传统的事后总结、分散宣传为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变。舆论引导工作要抓住经济社会发展需要、党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，形成强大的主流舆论和外向化的宣传态势，唱响主旋律，打好主动仗。
第二，由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要改革传统宣传教育方式，把宣传思想文化工作融入政治、经济、社会建设的方方面面，融入人民群众工作、生活的全过程。
第三，由传统的报刊和广播电视传播引导为主，向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要充分发挥舆论引导工作的作用，及时发现和总结新经验、新创造，不断丰富知识，优化思路，改进工作，实事实办，虚事实做，把各项工作任务和目标真正落到实处。
三是加强文明创建，打牢和谐发展根基。我市改革发展进入了关键时期，要树立全市各族干部群众努力奋斗、摆脱贫困、奔向小康的共同理想，进一步把全市人民的智慧和力量凝聚到加快改革发展的伟大实践上来，不断增强每个昭通人热爱家乡、建设家乡、团结一致、共谋发展的意识，增强全市人民的自信心，大力弘扬时代精神，大力倡导社会主义荣辱观，进一步弘扬传承文明、团结奋进，朝气蓬勃、只争朝夕，热爱家园、乐于奉献的“昭通精神”，使各族干部群众始终保持昂扬向上的精神状态，不断创新和创造，不断推进昭通经济社会进步。我们要不断加强思想道德建设和精神文明创建，打牢全市人民建设昭通、发展昭通的共同思想基础。
第一，以社会主义核心价值体系为根本，巩固全市各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持重在建设，在融入、贯穿、引领上下工夫，把推进社会主义核心价值体系建设贯穿到各级各类媒体传播中，渗透到精神文化产品创作生产中，融入到日常工作生活中，体现到社会各项管理中。
第二，继续大力倡导和努力践行社会主义荣辱观，切实加强思想道德建设。以社会主义荣辱观为重点，继续弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和中华民族传统美德，继续加强以诚信建设为重点的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导干部群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强未成年人校外活动场所建设，推进学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设，把未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作引向深入。
第三，提升精神文明创建的质量和水平。创建工作是精神文明建设的重点工作。要总结经验，增强创建工作的计划性，进一步深化文明城市、文明村镇、文明行业“三大创建”活动，全面提升创建的质量和水平。要突出文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个重点，引导全市广大干部群众从自己做起、从身边的事情做起、从日常交往做起，使公民文明素质和社会现代文明程度得到质的提高。
四是加强文化建设，推进文化创新。创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣发展，使之不断满足人民群众的精神文化需求，使文化旅游产业真正成为我市五大支柱产业之一的必由之路。认识存在的问题、差距和不足，大力推动文化体制改革，推进文化事业建设，促进文化产业发展，大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，是昭通文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力的必然选择。
第一，加快文化体制改革步伐，增强文化产业发展活力。以重塑市场主体、壮大整体实力为重点，有序推进经营性文化事业单位转企改制，年内完成新的艺术团的组建工作，对市歌舞团、市京剧团、市影剧院“两团一院”的资源进行整合重组；以增强活力、改善服务为重点，深入推动公益性文化事业单位内部改革和机制创新；积极推进昭通人民广播电台、昭通电视台“制播分离”工作和《昭通日报》发行体制改革工作；规范管理手段，提高管理效率，推动文化行政管理部门由直接办文化转变为管文化，把工作职责转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
第二，加强公共文化服务体系建设，努力提高公共文化服务能力和水平，充分保障人民群众的基本文化权益，集中力量抓好文化基础设施建设，在新的规划调整中，落实市委第19次常委会的决定，将市博物馆、市文体中心、《昭通日报》新闻中心规划好。要提高广播电视覆盖率，着力解决基层特别是农民群众看电视难、听广播难的问题，有效解决好宣传覆盖、文化载体的问题。
第三，充分挖掘资源、突出地域特色，促进文化产业快速发展。深入开展全市文化资源普查工作，摸清基本情况，找准困难问题，有针对性地提出解决办法和措施。全面分析昭通发展文化产业面临的新形势和广大人民群众的新期待，充分挖掘昭通丰富的民族文化资源、自然资源和历史文化资源，采取措施、加大力度、加快进度，使昭通的资源优势切实转化为经济优势，促进我市文化产业快速发展。特别要在宣传推介、招商引资上下工夫，借助外资开发我市文化旅游资源。
第四，进一步繁荣文学艺术创作，着力打造昭通文化品牌。在解放思想、与时俱进的活力环境中，加快研究制定各种办法措施，加大扶持、培养力度，扩大昭通文学的影响力；加强内外合作和交流力度，使昭通文艺在“走出去、请进来”上得到不断提高；增强精品意识，以当前我市正积极备战的“云南省优秀流行歌曲创作与演唱大赛”和“全省首届新农村文艺汇演”为契机，提高我市音乐创作和演唱水平，挖掘有特色的文艺节目，促进文艺精品的创作，向全省、全国充分展示昭通文艺的优秀成果。
第五，增强昭通特色文化的吸引力，大力推进内容形式的创新。在满足人民群众精神文化需求方面，随着经济社会的不断发展，呈现出多层次、多方面、多样性的特点，审美情趣、欣赏习惯、评价标准等与过去相比有了很大不同。准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造，使具有昭通特色的精神文化产品更好地反映人民主体地位和现实生活，为广大人民群众喜闻乐见。在增强昭通地域特色文化对外界的吸引力方面，发挥昭通历史文化积淀深厚的优势，增强我市文化对外界的吸引力，让历史文化资源与自然风光资源齐头并进，促进文化旅游产业发展，逐步解决阻碍我市文化旅游产业发展的问题。如：对我市文化属性定位的问题，在各种媒体和刊物上对我市文化属性的表述不一，有称“朱提文化”“乌蒙文化”“昭通文化”等等，这对于昭通人或了解昭通历史的人来说不难理解，但对于不了解昭通的人来说，各种表述就很难与昭通“对上号”，因此，尽快对我市文化准确定位，并集中力量对其进行丰富、完善、包装、宣传是加快我市文化产业发展的当务之急。
五是加强对外宣传，创新传播手段。随着昭通改革开放不断深入，迎来了加快发展、科学发展的重要战略机遇期。外宣工作的目的就在于不断扩大昭通影响力，全面提升昭通新形象，积极为推动昭通经济社会又好又快发展、全面建设小康社会营造良好的外部环境和舆论氛围。
第一，突出特色，选准亮点，加大昭通经济社会发展的对外宣传力度。要突出发展主题，围绕“三基地一屏障”建设和“云南北大门”战略，宣传我市建设发展成果，展示我市“十一五”规划的美好蓝图，营造有利于昭通又好又快发展的良好外部环境。
第二，拓展视野，加强策划，提高对外宣传工作的质量和水平。做精媒体外宣，做实活动外宣，做亮文化外宣，做大网络外宣，做活品牌外宣，把树立昭通形象的工作摆在全国全省发展大局中来谋划。
第三，提高外宣效率和能力，大力推进传播手段创新。传播决定影响。对外宣传的影响不仅取决于宣传的内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。当今信息社会，谁的传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传。新闻媒体是信息、文化传播的主渠道，在对外宣传中处于特殊地位。要把提升主流媒体影响力作为战略重点，遵循宣传思想文化工作规律和文化传播规律，不断改进创新，努力形成强大的舆论力量。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统生产经营和传播模式，着力提高对外宣传工作效率，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力、吸引力和影响力。互联网作为当代最具影响力的科技进步，带来了文化传播方式的深刻变革。要高度重视互联网的建设、运用和管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。不仅要加强本辖区内互联网的管理和整治，更要加大与全国全省重点网络媒体的信息链接，整合资源，扶持“昭通新闻网”做大做强，建立外宣信息员队伍和网上评论员队伍，确保网上舆论积极健康，确保网络工具为我所用。
第四，完善机制，强化管理，着力构筑大外宣工作平台，树立大外宣理念，理顺关系、健全机构、拓展渠道、强化手段，建立健全统一领导、统筹规划，协调一致、各负其责，有关方面积极参与的大外宣领导体制和工作机制。要落实应对突发事件新闻宣传制度、新闻制度、对外宣传奖励制度和外宣联席会议制度，提高新闻质量，规范新闻渠道。
六是加强舆情分析，畅通信息渠道。做好舆情信息工作，是宣传思想文化战线的一项重要职责。要围绕“大局、大势、大事”，找准工作着力点，把握工作突破口，在畅通舆情信息收集报送渠道、优化工作网络、提高舆情信息收集分析研判的能力和水平上下工夫，围绕中央、省委、市委重大决策部署和国内外重大事件、各种社会热点难点问题，及时收集社会舆情的新动态、社会思潮的新发展、意识形态领域的新情况和干部群众思想认识的新变化，及时反映前沿性、苗头性和倾向性问题，密切关注社会各界对宣传思想文化工作的评价、反映和意见、建议，提出舆论引导的对策建议，服务党委政府决策。
七是加强队伍建设，提高创新能力。解放思想，首先是解放处于前沿的宣传思想文化战线的思想。做好宣传思想文化工作，关键在人、在队伍，提高宣传思想文化队伍的思想政治素质和改革创新能力，是开创宣传思想文化新局面的重要环节。
第一，加强宣传思想战线领导班子建设。解放思想关键在于解放领导干部的思想。宣传思想文化战线的各级领导干部不仅要讲政治、讲团结、顾大局，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚定不移地贯彻执行党的理论和路线方针政策，更要解放思想、实事求是创造性开展工作。在选人用人上，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把政治素质好、工作能力强、工作经验丰富、勇于改革创新的优秀干部选拔到宣传思想文化战线的领导岗位上来。在班子建设上，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设入手，培养造就素质优良、结构合理、作风深入、团结协作、敬业奉献、凝聚力和战斗力强的领导班子。
宣传文化部门承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要责任，贯彻群众路线，是党的性质、宗旨在宣传思想文化工作中的具体体现。宣传思想文化工作坚持群众路线，既是政治态度问题，也是立场问题、世界观问题。随着国际国内环境日趋复杂化、舆论阵地日益多样化，宣传思想文化战线承担的任务越来越艰巨，责任越来越大，作用也越来越重要。只有坚定群众立场，坚持走群众路线，宣传思想文化工作才有方向、才有灵魂；相反，脱离了群众，不接地气，宣传思想文化工作就如无本之木、无源之水，便失去了目的和意义，更谈不上有所担当、有所作为。因此，必须牢固树立马克思主义群众观点，把党的群众路线贯穿到宣传思想文化工作的全过程和各个方面，才能始终保持同人民群众的血肉联系，才能不断开创宣传思想文化工作新局面。
党性和人民性的关系，是意识形态领域关乎舆论导向的重大问题。在全国宣传思想工作会议讲话中指出，“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”再次重申了坚持党性和人民性相统一的原则。做好新时期的宣传思想文化工作，必须坚持党性和人民性，真正把体现党的主张和反映人民心声统一起来，做到让党放心，让群众满意。坚持党性，核心就是要坚持正确的政治方向，站稳政治立场，毫不动摇宣传党的理论和路线方针政策，坚持不懈地宣传中央重大工作部署和关于形势的重大分析判断，始终不渝地同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。这是政治原则问题，任何时候都不能改变。因此，作为宣传思想文化工作者，必须增强党的意识，尽职尽责为党和人民事业服务，坚持什么、反对什么，说什么话，做什么事，都要符合党的政策和基本要求。坚持人民性，最重要的就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为宣传思想文化工作的出发点和落脚点。坚持党性和人民性的统一，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，把面向基层、服务群众的理念贯穿于宣传思想文化工作的各方面和全过程，我们的工作就有了坚实群众基础，才能获得不竭动力和活力源泉。
在理论宣传教育上，要以深入开展中国梦宣传教育为重点，实现理论教育全覆盖，始终用党的创新成果武装党员、教育人民，大力推进中国特色社会主义理论体系大众化，使社会主义核心价值体系深入人心；在舆论引导上，要充分发挥各级传统媒体和新兴媒体的主阵地作用，有针对性地做大做强正面宣传，及时主动有效地引导社会热点，响应人民诉求，反映人民心声，牢牢掌握舆论的主导权和话语权；在精神产品创作上，要坚持“双百”方针和“二为”方向，推出一大批思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的优秀文艺作品，培育一大批人民群众喜爱的德艺双馨的艺术家，不断满足人民群众的精神文化需求；在文化改革发展上，要充分释放人民群众的文化创造能量，不断拓展人民群众创造文化、表现文化、参与文化的渠道；在思想道德建设上，要以社会主义核心价值观为重点，积极拓展载体、途径和手段，深化群众性教育实践活动，动员人民群众广泛参与文明创建，切实弘扬道德风尚，筑牢全社会共同坚守的精神家园。
当前，随着市场经济和信息化的快速发展，社会思想舆论日益多元化，不但工作的对象、环境发生了新变化，而且群众的精神需求和接受习惯也发生了新变化，迫切要求我们大力推进宣传思想文化工作体制机制、内容形式和方法手段创新，不断探索贴近基层、服务群众的新途径。
做好新形势下的宣传思想文化工作，要牢固树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，坚决克服舆论宣传和新闻报道脱离生活、不接地气、同群众贴得不够紧的问题，坚决克服一味迎合市场的庸俗化倾向。要把握群众视角，坚持群众主体地位，尊重群众首创精神，研究把握群众的理论需求、文化需求和利益诉求，不断增强工作的针对性和实效性。宣传思想文化工作者要甘当小学生，深入实际、深入生活、深入群众，在群众实践中汲取智能、增长才干。走基层、转作风、改文风，就要熟悉群众语言，用群众语言、群众喜欢的方式做好宣传思想文化工作，多宣传报导人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报导人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求，积蓄奋进力量，凝聚发展共识。
2013年以来，__县结合党的群众路线教育实践活动，组织领导干部带头下基层深入调查研究，察民情、问民需、解民难，创新开展了以找、找责任缺失、找效能低下，看我担当、看我作为、看我敬业为主要内容的“三找三看”活动，促使全县干部转作风、提效能，抓发展、促和谐。通过开办“电视问政”栏目，组织开展“广场问政”、“百姓问政”和“人民代表走进县政府”等活动，主动搭建党委、政府与人民群众之间的交流平台，在沟通中统一思想、形成共识，在互动中化解矛盾、解决问题，切实做到正确引导舆论与通达社情民意的统一，凝聚引领经济社会科学发展的正能量。特别是“广场问政”（一次问政，二次问效，三次问责）这一创新做法，坚持问题导向，聚焦“”，找准问题“症结”，开出问题“处方”，倒逼干部作风转变，受到中央电视台、陕西广播电视台、人民日报、陕西日报、华商报等媒体的高度关注。先后播发了《__：老百姓现场问政部局长承诺有声》、《__广场问政向“”亮剑》、《陕西__:广场问政工作满意否群众说了算》、《广场问政 百姓打分》、《__广场问政：用实绩取信于民》、《让群众从“不满意”到“满意”》、《庭院里“问政”》、《__建立“广场问政”长效机制》、《过风楼承诺解决二十件群众“忧心事”》、《桑树村广纳民意建设入陕第一村》、《移民广场上的大考》等一批有分量的专题稿件和深度报道，系统
总结了__贯彻群众路线、创新开展广场问政活动的经验做法，在全国产生了积极的影响。6月，在由人民论坛发起组织的首届国家治理高峰论坛暨治理创新100佳优秀成果大型调查活动中，__“广场问政”做法荣获“政府创新十佳经验”。颁奖词称：“陕西省__县紧扣县情实际，以转变干部作风、提升工作效能、优化发展环境为抓手，以‘五治’和‘三找三看’活动为切入，创新开展‘广场问政’活动，在实践中取得了显著效果，探索出了一条新形势下践行群众路线的新路径。”严格来讲，“广场问政”和“百姓问政”都不是__县首创，之所以得到上级的充分肯定和社会各界的大力支持，经受住实践的考验，是因为这些做法把准了群众路线教育活动的脉博，坚持了以人民为中心的工作导向，调动了群众参与的积极性，发挥了人民的主体作用，既体现了党的意志，也符合人民的愿望，达到了二者的有机统一。宣传思想文化工作的服务对象是群众，工作主体在基层。只有坚持眼光向下、重心下移，让宣传文化资源更多地向基层倾斜、向农村倾斜、向普通百姓倾斜，宣传思想文化工作才能上下贯通、连接终端，才能走进群众、扎根基层。要从解决群众最关心的现实问题入手，实实在在地帮助群众解决生产生活中的困难和问题，真正满足群众多样化的文化需求，把实事办好，把好事办实，保障人民群众的基本文化权益，让广大人民群众共享文化改革发展成果。
随着经济社会的飞速发展，人民群众精神文化需求越来越旺盛，并呈现出多层次、多样化的趋势。因此，必须把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为宣传思想文化工作的根本出发点，及时了解和掌握群众的所思所想、所需所盼，把服务工作做到群众的心坎上。着眼于广大群众的工作、学习和生活实际，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，努力解决与群众切身利益密切相关的现实问题。着眼于广大群众的思想实际，加强人文关怀，及时回应人们关注的热点、难点问题，解疑释惑、化解矛盾，理顺情绪、抚慰心灵，及时回答群众关心的热点难点问题。近年来，我们充分发挥互联网、政务微博、博客、微信和网站领导留言板等载体，积极主动地与相关部门加强沟通联系，及时回应网民关切，找准宣传思想文化工作与有关部门工作的结合点，把宣传思想文化工作与各行各业工作有机结合起来，构建“大宣传”格局，凝聚了群众工作的强大合力。
为发挥精神文明创建在改善民生中的作用，__县委、县政府顺应科学发展需要和人民群众的新期待，2011年作出了创建省级文明县城的重大决定。近年来，该县以省市级文明县城创建工作为抓手，紧紧抓住基础设施、环境卫生、社会秩序、公共服务等群众关心关注的问题难题，按照“完善机制、深化内涵、拓展范围”的要求，推出一系列务实有效的创建项目，不断推进文明县城、文明村镇、文明单位等创建活动，让人民群众在参与创建中感受看得见、摸得着的新变化，共享文明创建带来的实惠。同时，不断深化文化体制改革，创新公共文化服务机制，不断完善文化下乡等面向基层的公共文化服务载体，组织县剧团文艺骨干编排节目，深入全县13个镇巡回演出，每镇每年送戏下乡5次以上，极大地丰富了基层广大群众的精神文化生活，受到广泛欢迎和一致好评。
在去年底召开的全国宣传思想工作会议上，总书记作了重要讲话。胡总书记的重要讲话从国际国内大局的高度，充分肯定近年来宣传思想工作取得的成绩，深刻分析了我们前进道路上面临的新情况、新问题，深刻阐述了宣传思想工作的重要地位，进一步明确了今后宣传思想工作的大政方针、基本要求和主要任务。讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富，突出了时代性，充满着创新精神，具有很强的政治性、理论性、针对性和指导性，是指导当前和今后一个时期宣传思想工作的纲领性文献。我们一定要紧密结合实际，认真学习，深刻领会，切实把思想认识提高到中央要求的新高度。面对国际国内复杂多变的新形势，宣传思想工作只能加强、不能削弱。当前，国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”图谋。在国内，随着改革的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；个别地方封建主义思想残余仍然存在，封建迷信、***和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，拜金主义、个人主义、享乐主义思想严重。在这种形势下，如何增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力和控制力，牢牢占领社会主义思想文化阵地，巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，就成为关系人心向背、事业兴衰和党的执政地位的大问题，成为宣传思想工作必须认真解决的重大课题。总书记在讲话中指出，做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明；政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的需要。这“三个需要”充分阐明了宣传思想工作在全局工作中的重要地位和作用，我们一定要统一思想，充分认识宣传思想工作的极端重要性，无论形势发生什么变化，宣传思想工作的重要地位不能变，宣传思想工作的政治优势不能丢。
面对我市实现“两个率先”的新任务，宣传思想工作责任重大、大有可为。新世纪新阶段，我市确定了“保持苏北领先，保持淮海经济区领先，争做江北‘两个率先’领头羊”的目标定位，前不久召开的市委九届五次全会又提出了确保今年“GDP超千亿、财政收入超百亿”的“双超”目标。实现“双超”目标在加快“两个率先”进程中具有里程碑意义。“两个率先”是经济、政治、文化全面发展的目标，这就要求宣传思想工作要通过广泛深入的工作，使推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的观念深入人心，使全面、协调、可持续的发展观深入人心，使深化改革的观念深入人心。要自觉服从服务第一要务，唱响主旋律，打好主动仗，把全市人民的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“双超”目标、加快“两个率先”进程上来，把方方面面的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，形成推动改革和发展的强大合力。
面对意识形态领域的新挑战，宣传思想工作必须与时俱进、开拓创新。时代在前进，社会在进步，实践在发展，经济基础、体制环境、社会条件和传播手段的深刻变化，各种思想文化之间的相互激荡、相互渗透，使得宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。新技术手段的广泛应用，使得人们接受信息的方式、方法和手段发生了很大变化。特别是网络、通信等新兴信息传播渠道迅速兴起，既为宣传思想工作提供了新的手段和途径，同时也对传统主流媒体影响力产生了冲击。入世后西方文化资本、文化产品也将逐步进入我们的文化市场、文化阵地、文化产业。应对这些挑战，要求我们必须科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，在内容、方法、手段和机制等方面锐意创新，进一步增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。总之，全市宣传思想战线的同志们一定要牢固树立政治意识、责任意识和忧患意识，坚持用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推进宣传思想工作，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为实现“双超”目标、加快”两个率先’’进程提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件
坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，是做好宣传思想工作的根本指针，也是宣传思想工作保持正确政治方向的重要保证。要按照总书记提出的“一个统领、三个着眼于、三个坚持、两个增强”的总要求，按照中央和省委关于宣传思想工作的总体部署，进一步明确当前和今后一个时期宣传思想工作的目标任务。
(一)坚持把理论武装放在首位，不断将学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。要抓住增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系实现“两个率先”的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，坚持学习理论和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，运用理论和发展理论相结合，继续在深入人心、开拓创新、务求实效上下功夫。要继续抓好大规模培训干部的工作，抓好各级党委中心组的理论学习，建立健全促进各级领导干部加强理论学习的有效制度，同时认真抓好普通党员、知识分子特别是青年学生的理论学习。要坚持以改革发展稳定中的实际问题，以我们正在做的事情为中心，紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际，善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育，使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众加快“两个率先”、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。
(二)坚持围绕中心、服务大局，为改革发展稳定营造良好的舆论环境。今年全市的中心工作是深入贯彻落实十六届三中全会、市委九届五次全会精神，确保实现“双超”目标。这是全市工作的大局，也是宣传思想工作的大局。宣传思想工作要自觉置于这个大局下思考，在大局下行动，充分发挥好鼓劲造势的强有力作用。要以“创业、创新、创优”为载体，深化“学习‘三个代表’，争做江北‘两个率先’领头羊”主题教育活动。各级宣传部门要把这项活动作为贯彻全年宣传思想工作的主线，精心组织，周密部署，既要有声势，又要有实效。在全民创业方面，要积极配合“学浙江、赶台州”活动，大力宣传浙江的创业典型，学习浙江解放思想、与时俱进的精神，敢为人先、创新创业的精神，求真务实、崇尚实干的精神，营造百姓自主创业、干部带头创业、社会支持创业的舆论环境’，让一切有利于民众创业的思想观念充分活跃起来；在全面创新方面，要着力激发干部创新的活力，在全市形成旗帜鲜明地鼓励探索、支持创新、宽容失败的良好氛围；在全市创优方面，要精心营造良好的社会治安环境、优质的服务环境、舒适的人居环境、互帮互助的人际环境，引导各级领导干部奋发进取，敢为人先，争创一流。近期，市委、市政府将召开全市加快发展动员大会，邀请温州、昆山等市领导介绍先进经验，各级宣传和新闻舆论部门要抓住这一契机，强劲造势，打好阶段性宣传攻坚战，迅速掀起全民创业的新热潮。要按照“谋发展、树正气、顺民心”的要求，广泛深入宣传市委、市政府确定的“双超”目标，宣传沿东陇海线产业带开发建设的重大意义，宣传徐州新城区建设的规划蓝图，及时反映全市各行各业和各条战线发展的新思路，改革的新突破，开放的新局面，工作的新举措，着力营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好氛围。今年是市委、市政府确定的“改革促进年”，要精心组织推进改革进程中的宣传舆论工作，营造“解放思想、实事求是、与时俱进”的良好氛围，营造“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”的良好氛围。要大力宣传立党为公、执政为民的要求，深刻阐述群众利益无小事的道理，引导广大党员干部特别是领导干部做到为民、务实、清廉，为群众诚心诚意办实事，尽，心竭力解难事，坚持不懈做好事，营造“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的良好氛围。
(三)大力宣传和弘扬新时期徐州精神，着力提高精神文明建设整体水平。城市精神是一个城市的灵魂，对内增强凝聚力，对外增强吸引力。最近，在广泛征求意见的基础上，市委概括提炼出“有情有义，诚实诚信，开明开放，创业创新”的新时期徐州精神。广播电视、报纸、网络等新闻媒体对此要大张旗鼓地宣传，把徐州精神喊响、喊亮，做到家喻户晓，人人皆知。要组织宣传理论部门对徐州精神的内涵进行阐述，推出一批有份量的理论文章，宣传一批实践新时期徐州精神的典型，以先进事迹鼓舞人、激励人，让徐州精神成为每一个人的自觉行动，化为内在的行为规范。要发动各地各部门和各行各业深入扎实地开展弘扬新时期徐州精神宣传教育活动，引导广大干部群众全面领会徐州精神的深刻内涵，切实做到在学习教育中解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，激发全市人民学习徐州精神、发扬徐州精神、实践徐州精神的积极性和创造性，把全市上下的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为·人民服务为核心，以集体主义为原则，加强社会公德、职业道德、家庭美德的建设。深入开展以“诚信徐州”为重点的道德教育和道德实践活动，全面推进“诚信徐州”建设。深入开展文明行业、文明单位、文明社区创建活动，不断扩大覆盖面，提高影响力，增强公认度。
(四)坚持“三贴进”，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。“三贴近”是新一届中央领导集体对宣传思想工作提出的新要求。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新宣传思想工作，使宣传思想工作与中心工作同步共向，与时展同频共振，与广大人民群众同心共鸣。要紧密联系加快“两个率先”的实际，深入火热的社会生活，从现实生活中汲取新鲜营养，真实反映时代精神，为发展鼓与呼，使宣传思想工作更加富有活力。要深入到社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中去，反映客观现实，把握社会主流，解决具体矛盾，更好地融入生活、服务生活、引导生活。要善于把体现党的意志同反映人民的心声统一起来，听民声、察民意、解民惑、聚民心。要着眼于最广大人民群众的利益，拓展宣传思想工作的空间，时刻关注群众思想观念的变化和精神文化需求，坚持为群众满意的事喝彩，为群众不满意的事疾呼，为群众想办的事呐喊，为群众迷惑的事疏导，尊重群众，引导群众，服务群众，使宣传思想工作更好地面向改革和发展的实践，让人民群众满意。
(五)积极推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业的发展。全市宣传文化部门要树立与市场经济体制相适应的新的文化发展观，围绕建设文化大市，紧紧抓住当前改革环境比较宽松的太好机遇，大力推进体制机制创新，以率先改革推动率先发展，进一步解放和发展文化生产力。要坚持分类指导原则，区别对待公益性文化事业和经营性文化产业的改革，对非营利的纯公益性事业单位，要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，改革扶持方式，深化内部改革，加快构建现代公共文化服务体系。对经营性文化产业，要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为基本方向，加快转制步伐，与主管部门脱钩，按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求，引入竞争机制，建立现代产权和现代企业制度。对事业单位的经营性职能进行剥离，并转制为-企业。大力发展民营文化企业，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，努力形成在一定区域内具有较强实力和市场竞争力的大型文化企业和企业集团。要保护、挖掘、整合和利用好我市丰富的两汉文化资源，打响“两汉文化看徐州”的鲜明品牌。要调整文化产业结构布局，完善产业发展政策，优化文化资源配置，扶持发展具有竞争优势的文化艺术门类和行业，努力把文化产业做大做强。
三、切实加强党的领导，牢牢把握宣传思想工作的主动权
第一，要强化领导责任。各级党委要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化政治意识、大局意识和责任，意识，切实担负起领导责任。要建立宣传思想工作领导责任制，各级党委“一把手”要对宣传思想工作亲自过问，亲自抓。要重视和搞好宣传文化事业的发展规划，做到“四个纳入”，即把宣传文化事业发展纳入党委政府整体工作布局，把文化事业发展纳入整个国民经济和社会发展的总体规划，把文化设施建设纳入城市建设统一规划，把发展文化产业纳入经济结构调整的整体部署当中。
第二，要完善宣传思想工作机制。宣传思想工作是党的工作的重要组成部分，需要全党全社会共同来做。要进一步健全和完善宣传思想工作体制，调动党政各方面、社会各方面积极性，创造条件做好宣传思想工作。要整合各种宣传资源、宣传力量、宣传手段，形成大宣传的格局。党委宣传部门作为主管意识形态的综合职能部门，要紧紧围绕党委和政府的中心工作，加强对整个宣传思想工作的协调指导、督促检查，加强对宣传文化事业的统一规划、组织领导，广播电视、新闻出版、文化文学艺术、社会科学等部门要发挥职能作用，做好本职工作。党委、政府各部门要加强同宣传部门的沟通和配合，支持宣传思想战线的工作。各人民团体要发挥桥梁和纽带作用，配合做好宣传思想工作。党的基层组织要增强政治意识，把宣传思想工作的各项任务真正落到实处。
第三，要求真实务、狠抓落实。各级宣传舆论部门要大力弘扬求真务实的精神，坚持重实际、鼓实劲、求实效。要始终牢记“两个务必”，以对党和人民事业高度负责的精神，脚踏实地，恪尽职守，埋头苦干，把工作往深里做、往实里做。要深入实际，深入群众，大兴调查研究之风，研究新情况，解决新问题，探索新途径，不断提高宣传思想工作水平。
一、指导思想
以党的全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕创城这一中心任务，按照《市人民政府办公室关于印发市创建部级创业型城市宣传活动方案的通知》文件的要求，有计划、有步骤、有重点地开展形式多样、内容丰富的创城宣传活动，集中展示我县在组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设方面所取得的成就，努力提高全县人民对创城工作的知晓率、支持率和参与率，激发全社会参与创城工作的荣誉感和责任感，确保创城工作各项目标任务圆满完成。
二、宣传主题
按照全市创城迎评验收工作要求，以宣传创城为主线，以形成“尊重创业、崇尚创业、支持创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败”的社会氛围为重点，采取多种形式扩大宣传，强力造势，广泛动员，为创城工作提供强大的思想保证和舆论支持。
（一）大力宣传争创部级创业型城市对解决就业难题、保障和改善民生、加快经济发展方式转变、推动全县科学发展跨越发展的重要意义和作用。
（二）广泛宣传通过深入开展创城工作，我县各级各部门在科学发展中取得的新成果，在促进创业带动就业方面的新经验、新措施、新成效。
（三）大力倡导全民创业理念。把培育创业精神作为新时期精神的灵魂，大力弘扬“劳动为本、创业立身、致富光荣”的理念，营造“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围，让全民创业的意识、艰苦奋斗的精神成为文化的主旋律。
（四）全面解读自主创业的优惠政策。把党中央国务院、省委省政府的决策部署和市扶持创业的工商、税收、财政、金融、社会保障、人才、土地、收费等八项具体配套政策，向社会广泛宣传，提高社会知晓率，激发群众创业热情，调动全民创业的积极性。
（五）着重宣传金融扶持政策。宣传市和我县为创业者开辟绿色通道、简化贷款程序、提高审批效率、落实小额担保贷款、探索建立民间金融机构、完善中小企业信用担保体系等一系列措施，破解创业者在创业初期资金瓶颈问题。
（六）宣传创业服务体系建设情况。宣传市和我县公共创业服务平台、创业项目库、创业专家指导志愿团、民间创业服务组织的有关情况以及政策咨询、创业培训、创业指导等服务内容，提高创业参与率、成功率。
（七）宣传创业示范企业、创业就业培训基地、创业孵化基地和创业示范园区的工作开展情况，突出创业带动就业的倍增效应。
（八）传播创业文化，弘扬创业精神。通过创业故事等群众喜闻乐见的形式，宣传在全民创业热潮中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是下岗失业人员、返乡农民工、大学生和中小民营企业的创业历程，为有创业意愿的劳动者树立榜样，提升创业信心。
三、宣传任务及责任分工
（一）利用宣传橱窗、黑板报、单位网站、校园广播等阵地，开展形式多样的宣传活动。在城区的各街道社区，利用标语、条幅、电子屏、宣传栏等载体，进行全方位、高频率的主题宣传，在全社会营造浓厚的创城氛围。（责任单位：县直各部门、单位、各乡镇（街道）、社区居委会、村委会）
（二）在全县主要宾馆、酒店放置创城公益宣传品（如供市民自由取阅的小册子、传单折页等），利用现有宣传设施进行创城公益宣传，并在楼体显著位置悬挂创城宣传内容。（责任单位：各宾馆、酒店、招待所所在乡镇（街道）、社区居委会、村委会）
（三）在全县大型商场、超市、连锁店、网吧、商业步行街、旅游景点利用设置的电子显示屏、电视进行“创城”宣传；在显著位置放置公益宣传品，并在室内外悬挂张贴“创城”宣传标语。（责任单位：各大型商场、超市、连锁店、网吧、商业步行街、旅游景点所属乡镇（街道）、社区居委会、村委会）
（四）在新闻重要版面开辟创城专栏，重点宣传创城的重要意义、工作目标、主要任务、方法步骤及工作进展，开辟“创业之星”、“讲述老百姓的创业故事”等专栏，报道创业先进典型的p神风貌和创业故事。发挥新闻媒体的舆论引导作用，围绕创城推出系列评论员文章。（责任单位：县委宣传部新闻中心）
（五）在电视台、广播电台开辟创城专题报道，全面报道我县创城工作在组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设中取得的突出成就，并围绕不同时期的重点工作，随时对创城各个阶段工作进展情况及热点问题进行舆论监督和跟踪报道。电视台、广播电台重点在《新闻》中及节目前后插播创城宣传标语，并开辟“讲述老百姓的创业故事”栏目，促进创城宣传工作的开展。（责任单位：县文化广电新闻出版局）
（六）利用“县委县政府门户网站”、“就业网”和“共青团网”等企事业单位网站大力宣传有关创城的相关内容。（责任单位：县政府办公室、县人力资源和社会保障局、县文化广电新闻出版局、县妇联、团县委）
（七）发挥车体广告作用，在出租车电子屏幕、公交线路运营车辆的车体上刊播创城公益广告，悬挂宣传标语口号；在建筑工地围墙适当刷写创城宣传标语。（责任单位：县住房和城乡建设局、县规划局、县执法局）
四、有关要求
一要提高认识，加强领导。今年第一季度，国家将对市创城工作进行评估验收，验收过程中要抽查到县市区。验收工作其中一项重要指标就是社会各界群众对创城工作的知晓度和认知度。各级各有关部门一定要提高对创城宣传工作的重要性和必要性认识，进一步增强做好创城宣传活动的责任感和紧迫感，切实把创城宣传活动列入重要议事日程，加强组织领导，精心策划实施。各相关部门要对宣传任务进行细化分解，逐一落实。
