发布时间：2023-09-25 17:39:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的财务核算与预算管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】会计集中核算；管理
从一些单位的会计集中核算的试行情况来看，会计集中核算既加强了廉政建设，又规范了财务核算，对企业管理起到了很大的促进作用。然而，会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财政、财务资金管理的一项新举措，在运行中也必然存在其局限性和不够完善的地方。
一、核算中心运行中存在的问题
1．核算中心的机构设置存在的问题。一些单位的核算中心隶属于企业的财务管理部门，核算中心的工作职能不能充分发挥。核算中心与企业的财务管理部门职能划分不清，不利于企业内部的控制和核算中心职能的发挥。
2．核算中心在核算范围的确定上存在的问题。在实际工作中由于大部分企业的核算中心都隶属于企业的财务管理部门，核算中心的核算范围大部分也是由企业的财务管理部门确定，在这种管理模式下，有些企业的财务管理部门，往往是从自身的利益出发，只将一小部分固定性支出（如人员工资、电费、电话费等）纳入核算中心核算，而将一些灵活性大的支出（如业务招待费、企业教育培训费等），留到财务管理部门，发生业务时，核算中心的所属单位再到企业财务管理部门处理业务，使核算中心不能全面核算所属单位部门的财务事项，而只能核算其中的一部分，其它部分在企业的财务管理部门核算，核算范围的划分既没有按照核算单位划分，也没有按照核算费用划分，形成一个单位在两处核算费用的现象，给企业管理者对所属单位的监督、管理造成一定的难度。
3．核算中心的业务管理中存在的问题。核算中心是将企业所属单位的财务及银行帐户撤销，统一纳入企业的核算中心进行核算，所属的单位较多，如何快捷、准确、明晰的提供有关的财务信息，充分发挥核算中心的核算、监督、服务的职能，也是强化核算中心管理的重要问题。
4．会计核算与财产物资管理相脱节。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位。虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。
二、保证核算中心高效运行，充分发挥职能的建议
1．成立总会计师领导下的财务管理中心和会计核算中心。将管理职能与核算职能分开，使财务管理中心侧重财务管理，会计核算中心侧重实际核算。
2．建立由总会计师或企业的管理部门确定核算中心核算范围的机制。保证核算范围的相对稳定。在核算中心的核算范围确定上，应该由企业的管理部门或总会计师进行确定，而不是由企业的财务管理部门确定。
3．规范核算中心的业务，强化内部管理。重点应该从以下几个方面加以改进：第一，加强预算管理。预算的制定和执行应分属两个不同的管理部门，这样才能起到监督、制约作用，使预算更加具有客观性。第二，加强费用要素管理。建立工资管理台账、办公用品备查账等，使费用要素管理合规、合法。第三，加强业务流程管理。建立一套由总会计师、企业财务管理部门、财务核算中心、各部门领导、部门报账员共同管理的财务管理体系：一是各部门实际发生业务的相关票据费（各部门领导审批后）各部门报账员（提出费用支出有效发票）――核算中心主任――核算会计（审核、填制凭证）――综合会计（审查、复合）――出纳员（审核、支付）――各部门报账员；二是应收、应付款项的核算：部门领导（审批）――财务主管领导或总会计师（审批）――财务主管部门（审核）――核算中心主任（审核）――核算会计（审核、填制凭证）――综合会计（审查、复合）――出纳员（审核、支付）――部门报账员。
4．核算中心内设财务稽查人员。负责对大批量的采购进行核查，和对金额大的资产购置进行认证，加强财产物资的管理，避免资产流失与浪费现象的发生。并对各单位实物资产要进行定期或不定期的清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免国有资产流失。
关键词:企业财务管理;成本核算;强化措施
1企业财务管理与成本核算中存在的问题
1．1企业财务管理中存在的问题
财务管理过程整理、分析企业财务相关数据后将该财务信息提交给企业管理层,从而为企业经营决策提供依据.企业财务管理是企业运营控制的重要手段,资金的使用情况和前期决策资金回报率对投资者的行为决策有着直接影响.财务管理能将企业资金流动、规划、利用等情况反映出来,能帮助企业制定合理的决策,以促进企业发展.但是在实际工作中,企业财务管理存在多种问题.部分企业缺乏完善是财务管理体制,存在多种财务管理漏洞和隐患,如财务管理控制薄弱、缺乏完善财务资金管理制度、资金使用不合理等,容易导致企业陷入财务困境,使得企业运营状况受到严重影响.部分企业财务管理人员的专业能力不足,缺乏完善财务账目管理规范,无法准确预测企业经营中产品仓储、营销、材料耗费、项目成本投入等方面的财务风险,使得企业资金运转不畅.企业控制财务力度较弱,缺乏财务管理责任制度,无法有效追责财务管理中存在过错的行为,使得企业财务管理无法发挥其应用的作用.
1．2成本核算中存在的问题
成本核算的准确性直接影响企业成本的预测、分析、规划等工作,会直接影响企业经营决策.但是在实际工作中,许多企业成本核算工作存在多种问题.部分企业管理层对成本核算的重视程度不够,对成本核算的认识不足,认为财务部门做好企业账目即可,且企业财务部门设置简单,部分企业甚至直接采用兼职会计来算账,无暇顾及成本核算工作,使得成本核算管理水平低下.部分企业缺乏完善财务核算体系,没有形成系统、规范的成本核算制度,即便制定相关成本核算制度,其实际应用效果差,无法充分发挥成本核算的作用,且企业对成本核算的监督力度不强,部分企业无法确定产品生产中采购、领料、分配等相关环节责任人,使得产品质量缺乏保障.除此之外,部分企业通常采用品种法、分批法进行成本核算,这种核算方式无法满足多品种、小批量的市场发展趋势,使得企业核心竞争力下降.由此可见,企业需要强化企业成本核算,提高企业成本核算控制力度,完善企业成本核算制度和监督,从而充分发挥成本核算的作用,提高企业的竞争力.
2强化企业财务管理与成本核算的措施
2．1强化企业财务管理措施
企业财务管理的目的是查看企业实际运营情况,对企业投资项目的合理性、可行性进行预测,帮助公司管理层制定科学经营决策,并对执行方案的合理性、可行性等方面进行评价,从而为企业发展、运营、人才培养等方面进行分析并提供改进方案.企业应不断强化财务管理,以改善企业财务管理水平,对此应从以下几个方面进行改善.
2．1．1建立完善财务管理制度
企业根据自身运营实际情况、管理目标以及财务活动规律,建立完善财务管理制度,从管理方面、资金角度、业务环节、项目投资方面建立健全财务管理制度,从而有效规范财务管理程序,明确财务管理内容,提高财务管理水平.
2．1．2建立完善企业监督制度
相关管理部门建立完善企业监督制度,以保证经济业务的审批、办理、审核以及后期会计稽核工作合理,保证该经济业务中无违法、违规情况.在经济业务相关手续办理的过程中,查看各项手续、凭证是否齐全,是否符合具体工作要求,相关业务手续能否在授权范围内进行办理等.如果相关经济业务已经办理完毕,则需要加强事后核查工作,保证凭证完善、合法,且及时发现其中存在的问题,并予以纠正.且企业应建立完善内部控制和监督制度,以加强对企业内部的控制,从而完善企业监督机制.
2．1．3加强企业财务预算执行和控制
在企业财务管理中,财务预算执行和控制是其重要的组成部分.对应财务预算和控制,企业应从事前、事中以及事后控制方面进行管理,企业应严格按照财务预算管理重点控制财务预算,并严格根据相关制度执行财务预算,如果某支出项目的预算审批程序不符合规范,则一律拒绝付款,从而达到财务预算执行的事前控制.财务预算执行相关责任人严格根据财务管理制度实施财务预算,加强对财务预算的检查,第一时间掌握财务预算的执行情况,对财务预算执行中存在的市场变化、价格变动等因素进行分析,根据规范程序来对财务预算进行调整.财务预算执行后,相关工作人员对财务预算执行情况进行评价,调查超预算、偏离预算项目的原因,从而及时改进相关工作.
2．2强化企业成本核算措施
在企业成本管理中,成本核算是重要的组成部分,在企业管理中发挥着重要作用.精准的成本核算能有效反映企业生产经营过程中各个环节的资金消耗,能为企业改进管理方法提供科学依据.强化企业成本核算的方法主要有以下几个方面.
2．2．1强化企业成本核算意识
企业加强对资金管理的认识,让企业高层管理人员认识到成本核算的重要性.企业加强对企业高层管理人员的培训,组织企业管理层学习成本核算的相关知识,并将成本核算列入企业长期发展战略中,让企业管理层认识到成本核算对维持企业优势、提高企业市场竞争力的重要作用.不仅如此,企业加强所有员工成本管理意识培养,让企业全体员工均参与企业管理管理,对企业运营各个环节进行严格控制,控制企业成本投入,并强化对员工成本控制方面的培训,在企业中营造自觉进行成本管理的氛围,从而有效减少企业成本支出,扩大企业经济效益.
2．2．2建立完善成本核算制度
企业建立责任成本制度,即按照责任归属原则归集成本资料,对责任者成本进行计算,从而获得成本控制的相关信息,如成本耗费状况等,进而将经济责任落实到各个部门、组织和个人.责任成本制度的建立有助于规范企业成本管理,可促使企业加强对成本消耗、传递以及考核等环节的控制,从而提高企业成本管理水平.
2．2．3应用合理成本核算方法
企业根据自身运营的实际情况选择最佳的成本核算方法,由企业自身产品生产特点来选择成本核算方式,如果企业产品数量较多,数量通常存在较大的变化,且需要投入较多的材料费用时,企业可在月末成本核算中单独列出材料成本项;如果企业产品数量少,产品成本核算对生产成本无较大影响时,则月末无需进行成本核算;如果企业各项消耗额度较稳定,则可在月末产品成本核算中采用定额比例法或定额成本法.除此之外,企业进行成本核算时,应通过企业生产技术、组织的特点来进行成本管理,如果企业同时生产多个品种,则应采用品种法进行成本核算;如果企业主要生产某种产品,而少量生产其他副产品,则应将少量其他副产品归为一类进行计算,但是如果每种副产品数量均较大,则对各项副产品进行单独计算.
2．2．4加强成本核算监督
企业成本核算不实是影响企业决策的重要因素,对此,相关管理机构应加强对成本核算的监督,根据相关政策、规范对成本核算过程进行控制,并成立专检查,门监督检查部门,由监督检查人员对企业成本核算的真实性进行检查,利用费用验算法、核对耗材法等方法发现企业真实财务状况和经营情况,以减少虚假降低成本的行为发生.企业加强内部控制,对财务监督管理予以重视,并建立科学的会计制度,明确各个财务岗位的责任,并对会计账簿、报表等进行审核,及时发现并处理存在误差的地方,及时补办审批手续,以提高会计核算工作的真实性.
3结束语
强化企业财务管理和成本核算是决定企业经济效益、生存和发展的重要影响因素.企业应加强财务管理,合理分配、管理企业现金流,科学利用企业资金,充分发挥财务管理的作用,且企业加强对成本核算的重视,根据企业经营的实际情况采用合理成本核算方式来及时、正确地对产品总成本、单位成本进行核算,从而为企业经营决策提供科学依据,提高企业竞争力,进而为企业的发展奠定良好的基础.
参考文献
[1]李秋梅．财务风险下的中小企业成本精细化管理研究[D]．桂林:广西师范大学,2014．
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企业的财务管理与核算存在的问题
1.陈旧的管理理念，财务管理漏洞百出
企业财务管理由于受到传统观念的影响和制约，没有完全走上新的企业财会管理发展轨道。陈旧的管理观念导致企业财会管理漏洞百出，漏账、死账情况在企业财会管理活动中时有发生。这将导致企业经济管理不力，财会犯罪案件时有发生，企业经济效益蒙受损失。
2.企业每年发展预算不切实际
企业每年的发展预算不切实际，过度夸大企业年收入的虚假预算数目，或者过于保守地对企业经济年收入的预算。从而导致企业年预算不合理，不切实际。这样的企业预算失真而导致企业在年内发展中无章可循，从而致使企业经济发展通常以投石问路式发展，无法达到企业所真正要求的发展目标。
3.资金融通与控制不合理
企业资金融通方面。影响企业融资主要表现在企业规模大小、实力强弱、声誉好坏等方面。企业在想银行借款的同时，企业诚信度和实力直接影响企业的融资能力。当前，我国不少企业在企业融资方面面临着极大地挑战，主要是因为企业没有充分利用企业本身能够融资的诚信度及发展潜力进行融资。
企业资金控制方面。企业资金的有效控制主要表现在企业理财能力方面，理财权限的大小直接关系到企业资金控制能力的大小。但目前很多企业对于大额的资金支付没有规定一定的批准权限，导致巨额资金轻率付出而造成失误。
4.企业财务机构在财务监督方面存在的漏洞
企业财务监管权力不明，全责分不清等因素直接影响企业财务监管力度。由于集团公司拥有明显高于其他部门的权利，直接参与企业的最高决策。经济活动日趋复杂，财务监督变得更有深度和广度。切实有效地发挥会计监督的职能，建立与现代企业制度相适应的，体现市场经济要求的会计监督体系，就显得尤为重要。很多企业缺乏健全的财务监督机制，让众多人在“利欲”的驱使下，利用会计信息进行非法经济活以提高自己的提高经济效益，从而导致和经济犯罪犯罪产生。
企业财务管理与核算的解决措施
1.实现企业财务管理理念的更新发展
新时期，新阶段，财务管理应该摒弃原来历史发展中的陈旧管理观念，推陈出新，实现财务管理观念的创新发展机制。企业只有全方位更新财务管理观念，才能在激烈的国际竞争中赢得一席之地。当前环境下企业应树立财务管理战略国际化、资本多元化、人本化理财、风险理财等四个方面的观念。
2.实现企业财务管理人员综合能力素质和职业道德素质的提升
企业在整体发展中如能实现全方位的财务管理机制，就必须不遗余力地实现实现企业财务管理人员综合能力素质和职业道德素质的提升。越是规模大的企业，就越需要层级高的管理人员，对此现象的认同感越强。因此，要实现企业财务管理人员综合能力素质的提高。不断引进和不断培养具备高级职业道德素质和专业能力素质的人才队伍。
3.企业财务法制化管理方式的完善
改革企业会计人员管理制度，从根本上实现有关法律法规的完善，从而使企业在会计核算财务管理制度上有法可依。财务与会计关系层面严格划清界限，财务与会计职能界限明晰化处理。企业在财务的日常管理方面，建立健全严格的财会管理制度，明确权责，奖惩分明，有财务管理和会计方面违法违规现象必须严格追究到底，从严治理企业财务管理方面的工作。实现企业财务法制化管理方式，以我国现行的法律法规为企业财会制度的管理蓝本。从我国相关法律出发，转变企业财会管理人员和会计人员的工作观念，转变企业财会管理人员和会计管理人员的人生价值观念，从而优化企业财务管理制度。
4.建立健全会计监管机制
不少企业财务管理部门的会计人员在实际工作中出现一些违法违规现象，主要原因是企业人力资源监管部门的监管力度不够。为维护会计法的权威以及强化执法，应建立建立会计人员统一管理机构和完善会计委派制。将执行会计监督的会计人员与被监督单位分离，使会计人员与单位之间不存在经济利益关系，真正发挥会计的监督作用。会计的监督机构应与行政行为主管部门在领导关系“人事关系”经济利益方面脱钩，让会计监督机构在国家统一的财务制度与财经法纪的规范和制约下独立、平等、跨行业地开展会计监督活动，形成自我生存、自我发展、自我承担风险的运行机制，客观、公正、独立、严明地开展监督活动。
5.加强企业的财务管理和核算
进一步加强和完善企业会计的核算能力培养制度，实现企业预算和决算的真实化和健康发展目标。优化企业预算、决算、的财务核算体系，是预算、决算出入甚少，企业支出与收入两方面账目明晰化和科学化管理，科学监管和科学监督，严格监督好每一次企业预算和决算，从而达到企业财务管理的高效优化管理。会计的主要功能是实现企业核算的优化目标。会计在企业财会管理中占据十分重要的角色。因此，要实现会计的优化管理，实现会计人员素质能力的不断培养，建立健全企业会计管理体系。建设一支高素质，强有力的企业会计队伍，为企业财务管理做好基础性保证。
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关键词 教育系统；财务管理；集中核算
随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，旧的财务管理体制也必须因势改革与完善。作为改革的产物，教育系统财务管理实行“学校财务局核算”制度下新成立的教育系统会计核算中心（简称“中心”）是在不改变教育系统直属单位自主理财的前提下，取消其在各自银行开户，实行集中支付、统一核算的机构。取消多头开户，有利于提高教育系统各学校的资金收支透明度和教育经费的宏观调控，防止学校资金的被挤占、被挪用，提高资金使用效率。本文就教育系统会计核算制度的相关问题作初步探讨。
一、现行教育系统会计集中核算的运作方式及特点
现行教育系统会计集中核算运营的前提是“三不变”；预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变。统一账户、资金、人员，集中办理资金结算，经费收支核算，会计报表编制，会计档案管理，其运作机制在于三个方面：
1.“四个统一”
统一发放工资、统一会计核算、统一会计档案、统一财务公开。学校取消各自分散的银行账户，由核算中心统一开设核算账户，财政统一拨入资金，中心统一支出，实施备用金管理。各单位设置报账员一名，负责中心与单位的沟通联络，中心负责凭证的审核和登录，编制会计报表及财务分析，档案的编目、立卷、归档等。中心根据财务报表及财务分析，定期公开财务成果，实施公开的群众监督。
2.明确人员岗位职责，完善内控制度
中心分设三个核算点，各设一名核算点总会计和一名出纳，网络维护员一名，若干名记帐会计。总会计师对报表的真实性、准确性负责。总出纳负责支票的开具、银行对帐、现金支取，网络维护员保证电脑网络的正常安全运转。记帐会计负责整理档案，登录凭证，并对会计信息的真实性进行审核，监督各单位的预算执行，反馈财务信息，提供财务分析。各岗位人员要求具有相当的专业技能及工作经验，由人事部门和计财部门公开招聘、择优录用，并建立相应的岗位责任制度。各岗位人员实施定期轮岗、回避制度，岗位之间要相互牵制制约，以保障财政资金的安全。
3.集中委派与重点委派并行
由于个别学校单位资金流量大，会计核算业务较复杂频繁，从而需要对资金实施专项管理和全过程监督，如宁波市北仑中学、区成人中专以及正在建设中的北仑职高，学校规模大、性质特殊，收费情况复杂，象成人中专既有全日制中专又有业余的成人教育，又是区教师培训中心，一套财务系统核算多种办学经费相对复杂。针对特殊的情况个别问题个别处理，细化了有关规定，必要时实行重点委派会计人员到各学校，以确保专款专用和充分发挥资金使用效率。
实施集中核算最直接的效果就是精兵简政，节约成本。此现象在新成立的外来民工子弟学校尤为明显。北仑区教育系统现新成立的外来民工子弟学校十余所，假定每个民工子弟学校各自设立出纳、会计岗位各一，以十所为计算共需20名，工资2万/年为底薪共需40万，加上购置新设备，对其进行必要的培训、业务指导等这些都需要精力、物力，现归属至核算中心，中心既有的设备、既有的人员实施统一的会计核算，这种精简的效益显然是巨大的。通过柜台式服务，信息透明度极大增强，为教育事业的蓬勃发展提供有利的资金保证。
二、会计集中核算是以会计服务和监督为一体的新型财务管理模式，但难免存在不够理想的地方
1.人员缩编、帐物集中，必须立足于电算化、网络化，用现代信息技术处理日常工作
由于报账、查询等工作的集中增加，报账员往往需要事先预约，不利于行政效率的提高。所以中心除重点委派外，还可以开通远程报账系统和远程查询系统。目前中心主要工作量在凭证的整理与录入，通过远程报账与查询，可以大大分散报账与录入工作，将更多精力转移至理财与预算管理。通过往来资源共享，可极大程度地节省重复劳动，提高劳动效率。远程查询，更能使单位及时了解预算执行情况、财务收支状况、资金流通情况，增进信息交流。这些措施方便、快捷、省时。这对边远城区学校尤为重要，但对网络技术要求特高，目前的教育系统网络难以实现。
2.集中核算，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理与价值管理尤其脱节
2004年固定资产清理时就出现帐实不符现象，固定资产的实物价值远远低于账面价值，对于报废清理也是有所时滞性。所以，核算中心在记录各项资产增减变动外还应定期或不定期地进行帐实稽核，发现不符，及时明确责任、及时处理。各单位也应建立各资产的原始记录制度、实物管理制度，防止国有资产流失。另外，对于基建项目，最好实施重点委派，否则，在集中核算模式下，因出勤、交通等因素的限制，往往脱离现场，对工程及进度不熟悉，容易闭门造车，使中心的预算监控权形同虚设。
3.中心与实体单位的沟通尚需加强，报账员的财务技能尚需提高
由于业务上的牵制关系，中心与各实体单位往往发生分歧，成为矛盾的聚焦。比如，由于报账员的沟通不足，走访实体单位的时候，某些单位不够配合，甚至冷淡。这需要中心在坚持原则下艺术地化解矛盾，提高服务质量。同时，加强对报账员会计常识的培训也很关键，使其自觉地遵守会计制度，职业性地行使财务建议权，协助财务管理。典型的是基建工程报账员，通过培训，他们能自觉地分摊投资、归类成本、验交完工工程，并向中心交送与资金往来无关的重要财务资料，达到即使无资金申请也能办理完整的财务手续的职业状态。
4.会计职能需要由核算型向管理型转化
会计的本质应是会计人员固有岗位责任，不仅要对原始凭证的准确性、报销手续的完整性负审核责任，严格执行国家统一的会计制度，还应对预算单位的业务活动进行综合、连续、系统、完整的核算和监督，并对其作出分析、预测、决策、控制。前者即会计核算，是手段，后者即财务管理，是目的、宗旨。而当前我们的财务核算与财务管理有所分离，并将工作的重心留置于会计核算，这种职能定位是不科学的。中心职能更重要的在于预算执行信息的反馈与控制。资金是否应该支付，如何支付，支付后果是什么，怎样才能产生最大的支出效益，以及不同学校之间如何协作，都要有所考究，这样才能使教育资金充分发挥作用，达到最大效益。在明确核算中心职责的同时，各学校负责人必须依《会计法》对会计档案的真实性、合法性负责，各单位报账员要协助会计核算，保管、使用备用金，按实编制年度预决算、财务收支计划的工作。
三、国库单一账户体系--会计集中核算制度的必然趋势
要改革教育系统核算中心，必须进一步完善行政单位会计核算中心制度，推进由核算中心集中支付向财政单一账户体系过渡。北仑区的公安系统和环保系统已经实行了此种形式，该形式增加了会计核算中心的功能，实行“一个机构、两种形式”。它的操作使机构精简，由目前的核算中心直接行使国库资金管理权，减少了中间过渡账户，但是不改变该单位的资金使用权限和会计主体地位，可所有的财政性支出均由国库直接支付给商品供应商和劳务提供者，所有财政收入均直接交入国库。
通观试点，这种体制的优越性主要体现在：第一，提高各预算单位加强财务管理的意识和水平，督促其建立计划用款观念、资金额度使用观念。要求各单位扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。第二，所有的财政资金支付活动都处于政府监督管理之下，资金使用的透明度大大提高。支付信息从过去只能反映部门汇总信息细化到了每个单位的具体信息；从过去按月提供报表改为按日反馈信息，信息透明程度和及时性都明显提高，为从根本上防止和解决以往资金使用中存在的截流、挤占、挪用和其他违法违纪行为提供了技术保证。在保证单位资金使用权不变的情况下使财政直接掌握了对资金的控制权，从源头上抵制了腐败的发生。第三，提高资金支付效率。实行财政直接支付的资金在主管部门完成支付申请程序以后，资金从财政部门账户到用款单位账户（受款人）账户可以一天之内完成，与以前的多层次多环节拨付渠道相比，大大缩短资金的运行流程。第四，也是最重要的是巩固了财政职能，便于财政宏观调控。集中资金，合理调度，充分发挥财政资金使用效率，确保财政资金专款专用，防止了由分散账户可能引起的各种资金沉淀。
国库单一账户制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度，是财政支出体制改革的重要组成内容，是部门预算改革、政府采购制度改革的主要配套改革，势在必行。
四、对北仑区教育系统会计核算中心未来的展望
北仑区教育系统会计核算中心正逐渐成为北仑区文明创业的支柱之一，尽管存在许多问题需要完善，但也吸收了大量的成功经验。下阶段，我们应对会计集中核算中心职能进行更科学准确定位，即预算执行为主，财政监督为辅，并非单纯的“记帐”或“会计核算”。
1．会计集中核算与国库集中收付相结合
会计集中核算和国库集中收付是财政部门公共财政改革的两项重要内容，目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。实行会计集中核算型的财政国库集中收付制度之后，所有学校的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在宏观调控教育经费方面更加得心应手、游刃有余，对教育的投资更是胸有成竹。
2．进一步完善监控制度，确保财产物资的安全
财政部门要严格界定固定资产的范围，使核算中心能够统一固定资产的入帐口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产帐务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，各学校必须加强固定资产管理的基础工作，健全固定资产的保管制度，做到入帐时有验收，领用时有登记，保管帐与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。定期地进行清查及时掌握固定资产的增减变动情况。
3．教育系统应重视下属学校的财务管理工作，加强报账会计队伍建设
会计集中核算从形式上并不改变学校的会计主体，也不减少各学校财务职能，因此实行会计集中核算后，教育局应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应持证上岗，对学校会计事项的合法性进行领导签字前的审核及说明，向会计中心报账并说明学校经济业务及票据的真实情况。教育局应切实抓紧保证会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平。而并非是眉毛胡子一把抓，集中辅导，并不知道我们需要什么，图以搞形式。
4．加强财务工作从核算型向管理型转化
目前中心日常的工作是资金的支付与会计核算，然而如果中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各学校预算指标的情况，可以严格控制各部门的用款进度。中心还应强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。对预算资金支付做到事前控制，即在申请时应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。中心要从核算型向管理型转变，扭转将中心视作单纯的核算机构、或把中心看成是“第二国库”的观念。中心未来应从各校实际出发，在发放奖金、福利等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，一方面能防止学校各自为政，另一方面能使中心在支出监督方面有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，作好服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位；只有提高会计工作质量，才能提高监督水平。
参考文献
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第一条为了进一步完善财政收支监管体系。切实加强财政资金管理。提高财政资金的使用效益，实现财政管理法制化、科学化、精细化。增强政府宏观调控能力，促进我县经济社会事业又好又快发展。根据省、市财政改革有关精神，结合我县实际，制定本办法。
二、乡镇财政体制
第二条乡镇财政继续实行“乡财县管”即以乡镇为独立核算主体。撤销乡镇金库。收入上划，取消乡镇总预算会计业务。支出下拨，由县财政直接管理乡镇财政收支。
三个不变”即：乡镇政府管理财政的法律主体地位不变。乡镇政府享有的债权和承担的债务不变；一个确保”即：乡镇人员工资和公用经费由县财政全额负担，第三条乡镇财政管理坚持“三个不变”和“一个确保”原则。财政资金的所有权和使用权不变。乡镇财政超收全留，并按收入完成数的10%返还乡镇，确保乡镇经济社会全面发展的财力需求。
第四条乡镇收入基数确定。按照“任务归乡镇。即：各乡镇实现的收入，各乡镇收入基数以当年县政府下达的收入计划数为准。收入归县级”原则进行管理。统计时全部记入乡镇，缴库时全额直接缴入县级金库，由县财政代为核算。
第五条乡镇支出基数确定。乡镇财政供给范围包括：乡镇党委、政府（包括经济发展办公室、计生站、农技站）农机站、文化站、财政所5个单位。
其他全额供给单位按年人均600元核定；小车燃修费按每年1万元核定；省拨每乡镇10万元公用经费补助和3万元招待费直接列入乡镇预算；乡镇政府业务费按该乡镇农业人口核定。6乡镇按人均1.5元列入预算。村民委员会的补助支出，公用经费供给标准：乡镇党委、政府按年人均1000元核定。4乡按人均2元列入预算。按照各乡镇村组撤并后村组干部报酬、村办公经费两项支出与村级集体收入的缺口进行测算，年终县乡财政单独结算。原属村级负担的农村五保户供养经费，由县财政统一发放到户，所需经费从省村民委员会专项补助支出中支付。农机站、文化站人员经费实行定额补助。由财政全额供给。每站每年补助5000元；其余单位人员经费按照批文和编制卡。
三、县级财政体制
第六条县直部门经费标准的确定：
职中、高中公用经费按教师每人每年160元和学生每生每年6元安排；初中公用经费按学生每生每年32元安排。所需公用经费从其学杂费或保育费收入中安排。各类学校人员经费及公用经费标准：人员经费按编制内教职工的ll项工资及第13个月奖励工资财政全额包干。每个辅导区年业务费定额补助5000元。小学公用经费按学生每生每年24元安排。教师进修学校、县城幼儿园、西关幼儿园财政不安排公用经费。
退休人员工资由财政全额供给。所有医疗单位从年1月1日起。即医疗单位所有收入（药品收入、医疗收入、住院收入及其他收入）应全部纳入财政专户管理，医院经费的确定：乡镇卫生院工资按全额单位工资标准由财政全额供给。县一院、中医院在职职工按11项工资和第13个月奖励工资的65％实行定比补助。实行综合财政预算管理。年初各医疗单位财务部门应根据本单位医疗事业发展计划提出年度预算收支建议数，经卫生主管部门审核汇总后报财政部门审查并按批准后的收支预算执行，收入全部上缴财政专户，所需支出财政核拨，因收入超收或其他事由确需调整支出计划时，应按规定程序报批后方可执行，未经批准，不得突破支出计划。
不足部分由单位通过创收自行解决；乡镇畜牧站16人按人均5000元定额补助8万元。严格控制公用经费支出，县剧团职工工资（含奖励工资）财政定额补助28万元。统一安排到县畜牧中心。定额补助单位要加强支出管理。财政定补资金优先用于解决退休人员工资，确保职工工资发放。
其中县委办、人大办、政府办、政协办公用经费按年人均1000元包干；公安局经费按民警编制年人均6000元、非民警编制年人均1000元包干；检察院、法院经费按年人均3000元包干；其他单位按年人均600元包干。除上述单位之外的其他所有行政事业单位的人员经费(含第13个月奖励工资)和公用经费由财政全额包干。
车辆燃修费：县委、政府按每车每年2万元核定。其他科级单位按每车每年0.5万元核定。其他县级单位按每车每年1.5万元核定。
直接列入部门预算。政府办60万元，会议接待费：实行定额包干。其中：县委办40万元。人大办、政协办各25万元（含两会经费）使用时由单位申请、财政审核、政府分管领导审批后拨付相关单位。县委、政府决定召开的全县性专题会议，由单位申请、财政审核、政府分管领导审批后追加预算。其他部门召开的专题会议，会议费由单位自行解决，财政不予安排。
四、其它
第七条奖励机制。其中第一名奖励20000元。第三名奖励10000元，乡镇完成收入预算的按收入任务完成百分比排名予以奖励。第二名奖励15000元。其余乡镇奖励5000元。超收的按超收额(不含上划中央和省级部分)10％提取奖金，用于奖励对财政工作中做出贡献的干部职工，奖励资金从乡镇财政超收部分中列支。国税、地税、契税所完成县上下达任务的以实际完成数剔除中央级、省级收入后按县级实得财力的1％给予奖励；同时实行增长分成奖，按县上实得财力，县级实得增收额在100万元(含100万元)以下的部分，按县级实得财力的10％给予增长分成奖励，县级实得增收额在100万元以上的部分，加提10％的奖金；财政部门视全县财政收支总体执行情况设财政工作奖，年终由县政府确定。税收协征部门的奖惩按正政发[2007]27号《关于进一步做好税收协管工作的安排意见》执行。
第八条坚持实行罚缴分离制度。必须实行收缴分离。缴款单位或个人直接上缴财政金库。交警队罚没收入全额安排补助经费，各执罚部门应上缴的罚没收入及纳入预算管理的行政性收费收入。由执收单位开据缴款书。运管所按其收入的80％安排补助经费，公安局、检察院、法院公用经费标准提高后，罚没收入及行政性收费一律上缴财政金库，年终统一核算安排。其他部门按其收入的50％安排补助经费。
第九条加强国有土地有偿使用收入的收支管理。即：国有土地有偿使用收入全额缴入地方国库。确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出、保证被征地农民原有生活水平补贴支出的前提下，国土局征收的国有土地有偿使用收入实行“收支两条线”管理。支出坚持“以收定支、收支平衡”原则。由政府统筹安排，重点用于土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。财政按其征收额的2％安排征收经费。
第十条全面实行综合财政预算管理制度。收支实行“年初有计划、年终有决算”和“收入全额上缴、支出专户核拨、财政全程监管”即：年初各执收单位应根据本单位事业发展计划提出本单位的预算外收支建议数。应按规定程序报批后执行，各单位的预算外收支必须全部纳入财政专户管理。经财政部门审核、政府审批后执行。年内因收入超收或其他确需变更支出项目或调整支出计划时。严禁未批先支或坐收坐支，否则按违反财经纪律处理。
第十一条从严控制人员经费。严格定员定额。坚决按照编制卡核定经费，继续实行人事、编办、财政三家联审的工资统发制度。从严控制编制。无卡及超编人员一律不拨经费。按编办核编制、人事审工资、财政直接拨付到个人账户的基本原则，进一步完善工资统发制度。
第十二条严格预算管理。凡未列入本年预算的支出。确需追加预算的经法定程序报批后方可追加。坚持先有预算后有支出、无预算不能支出的原则。一律不予拨付。
第十三条加强会计集中核算管理。管好用好财政资金。为实现国库集中支付奠定基础，规范财务收支行为。更好的发挥财政资金的使用效益。从年起，逐步撤销政府一级部门下属的二级会计核算账户，强化主管部门对二级单位的财务管理。
第十四条进一步加强政府采购工作。认真按照正财采[]1号《县县级政府采购工作运行规程及执行时限》要求。规范政府采购行为，要严格执行庆阳市政府采购目录和限额标准。进一步严格政府采购程序。扩大采购范围，加强办公设备用品购置管理，落实公务用车定点维修，严格车辆购置审批程序，加大监管力度，严厉查处私自采购等违纪行为，彻底杜绝采购过程中违纪行为的发生。
【关键词】 业财融合； 价值链； 预算管理
一、研究背景
预算管理凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能成为现代企业管理的基本手段和工具，在国内外成功企业管理中发挥了重要作用。2000年，前国家经贸委在下发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中明确要求国内大中型企业要推行实施全面预算管理。经过10多年的发展，中国企业逐步认识到预算管理的价值，预算管理真正在中国企业落地生根。
广东电网公司预算管理起步较早，20世纪90年代末期就开始在本部实施全面预算管理，并逐步推广到所属基层单位。但由于各方面条件的限制，预算管理一直停留在传统的财务预算管理层面，存在预算强调短期、年度目标的完成，缺乏与公司发展战略的承接，预算编制基础不科学，与业务活动脱节，预算执行刚性不强等局限。随着公司所处内外部环境的变化，传统预算管理模式越来越制约公司的进一步发展。2009年，广东电网公司开展了全面预算管理创先工作，初步建立了战略导向型全面预算管理体系，实现了“财务规划、目标设定、预算编制、监控调整”的全过程管理，但是预算引导资源配置和管控的作用及力度仍有待增强，预算的精细化管理程度需进一步提高，预算与业务的融合程度需进一步加强。
二、理论基础与依据
（一）价值链理论
著名管理学家迈克尔・波特（Michael Porter）于1985 年在《竞争优势》一书中提出价值链（Value Chain）概念，把利润作为基本价值链的最终目标，认为企业价值链是由各个互不相同而又相互关联的价值创造活动按照特定方式联结而成的链条，不同企业之间价值链的差异形成企业竞争优势的源泉。1995年，彼得・海恩思（Peter. Hines）把顾客纳入到价值链中，重新定义价值链的概念为“集成物料价值的运输线”，认为顾客对产品的需求是生产过程的终点，利润只是满足这一目标的副产品。
价值链是以企业储运、生产、销售、服务等业务流程为载体，以实现顾客价值最大化为直接目标而形成的企业内部价值活动的系统性结构。
（二）经济增加值（EVA）理念
20世纪90年代初，为了适应企业经营环境的巨大变化，美国思腾思特咨询公司（Stern & Steward）于1982年提出并实施的一套以经济增加值理念为基础的财务管理系统、决策机制及激励报酬制度、新的财务业绩评价指标，以克服传统指标的缺陷，准确反映公司为股东创造的价值。经济增加值（EVA）是企业税后净营业利润扣除企业全部资本成本后的余额，通过对财务会计报表等资料加以调整、用于企业经营绩效评价的指标，体现了企业的价值创造能力。
（三）作业成本法（ABC）理论
作业成本法是美国学者库伯（Robin Cooper）和卡普兰（Robert S Kaplan）1988年提出的以作业为基础的成本计算方法（Activity Based Costing，简称ABC法）。作业成本法的管理思想是资源分配给作业，作业则进一步归集至成本对象。实质是通过作业流程的归集，消除不增值作业或减少作业中的浪费，从而为企业提供精确的产品成本核算和报价，为公司战略和日常经营管理提供决策支持。
基于价值链的业财融合预算管理模式借鉴价值链和作业成本法的管理思想，以内部价值链为基础，以价值创造为指导思想，实现“业务流”、“资金流”集成的预算管理模式。
三、基于价值链的业财融合预算管理模式的主要特征
（一）以公司发展战略为导向，承接战略目标
战略管理大师波特认为战略的实质是企业所选择的、可以使其成为卓越组织的特定活动，关注于企业的总体谋划和未来的长远规划。战略在预算之前形成，它为全面预算的制定提供了一个框架和指导。预算管理将具有长远性和综合性特征的战略目标层层分解，落实到具体的业务规划以及具体的责任中心和经营期间，使战略目标具有可操作性。
（二）以价值活动为核心，寻找关键驱动因素
企业的资源是有限，必须有效配置和利用资源，为企业创造最大价值。基于价值链的业财融合预算管理紧紧围绕价值活动中的增值活动，识别并量化各业务单元的作业活动，寻找增值作业的关键驱动因素，将企业关键资源配置给增值作业，合理控制辅作业。
（三）以业务逻辑为主线，强调业务驱动
企业的竞争是围绕价值链的竞争，企业竞争优势绝不是来源于价值链的某个环节，而是来源于整个价值链。因此，基于价值链的业财融合的预算管理不仅要覆盖价值链中每个环节（尤其是增值活动），更重要的是必须体现不同活动之间的业务逻辑，强调业务驱动预算，从而实现预算的闭环管理。
（四）以动态管理手段，实现业财的充分融合
由于企业的经营环境在不断变化，预算管理应该适合经营环境动态变化的需要，同时企业价值链的各项价值活动也在不断发生变化，增值活动和非增值活动在不断变动和相互转化，因此基于价值链的业财融合预算管理模式应该与实践活动保持动态一致，及时修正预算或业务活动，实现业务与财务的充分融合。
四、基于价值链的业财融合预算管理模式的基本架构
基于价值链的业财融合预算管理模式基本架构如图1所示。
（一）企业应细化落实发展战略到具体的业务规划
根据电网企业的特点，笔者将电网业务的价值活动划分为规划与建设、购电、输电、变电、配电和售电等六大类 作业。
（二）细化六大类作业到具体的作业活动
按照“金字塔”原理，由上至下从省公司――地市供电局――县级供电企业逐层进行梳理；然后按照重要性原则筛选核心作业活动；最后根据是否属于增值活动将细化后的作业分为增值作业和非增值作业。
基于价值链的业财融合预算管理模式下作业活动的划分应遵循以下原则：
1.可描述性原则。BSC管理大师卡普兰和诺顿在“战略地图”中创造性地提出“你不能描述的，就无法管理”。对业务基本要素的描述有助于各级不同专业类型、不同层面的人员能对业务有统一的认识和理解。
2.可衡量性原则。这种衡量可以是具体数量上的（如线路的长度、变压器的容量、供电客户的数量等），也可以是综合指标上的（如供电可靠率、万元固定资产售电量等）。
3.重要性原则。按照巴莱多定律（二八定律），在任何一组事物中，最重要的只占其中一小部分，约20%；其余80%尽管是多数，却是次要的。
4.权责明晰原则。业务与业务间应界定清晰，明确管理责任，同一项业务可以有两个或以上专业部门，但最终责任部门只能有一个。
5.管理幅度可控原则。要结合企业自身的管理实际和需求，适当控制业务细化的幅度，随着管理的改善和信息化的实施进度逐步深化、细化。
（三）识别作业的关键驱动因素
对进入作业活动的各环节进行深入分析，查找引起该项作业产生、调整或结束的影响因素，并进行清晰的描述，再按照重要性和可衡量的原则对影响因素进行筛选，寻找作业的关键驱动因素。
（四）形成业务标准和财务标准
分析确定每一个关键驱动因素的值，按照是否有“上限”分为“有上限值”的业务标准和“无上限值”的业务标准，其中“有上限值”的业务标准主要是那些国家或上级有严格规定或要求，以及结合内部管理要求严格控制的作业，这些作业活动的发生只能被允许在一定的量内。“无上限值”的业务标准主要是那些随着资产规模、客户数量、用电负荷、人员等增减变化且弹性系数较大的业务。
（五）加强预算的动态管理
对预算进行动态管理，反馈给价值链的各业务活动环节，不断改进优化细化作业、关键驱动因素、业务标准和财务标准，实现业务与财务的充分融合。
五、广东电网公司业财融合的预算管理实践
近年来，广东电网公司借鉴国内外先进预算管理经验，在全面预算管理方面开展了很多探索性的工作，以提升公司价值创造能力为目标，基本建立了战略导向型预算管理体系，初步实现了业务与财务的融合。
（一）开展“十二五”资本性支出规划财务评价
围绕EVA指标建立资本性支出财务评价模型，对项目投资进行财务评价，综合平衡投资总规模与EVA之间的逻辑关系，寻找最优投资计划，加强计划与预算之间的衔接，以实现公司价值的最大化。
（二）建立了部门预算归口管理责任网络
引入责任预算管理理念，以省公司各职能部门为责任主体，明确不同组织和岗位应承担的预算管理职责，并按照其在价值链各业务活动环节的角色划分为归口管理部门和专业管理部门，从而打破预算以往的专业壁垒，让对业务更加熟悉、了解的专业部门参与到预算的全过程，专业管理部门提供审核支持，归口管理部门进行综合平衡，各部门之间分工合作，初步搭建了业财融合的预算管理组织体系，有效推动了业财融合。
（三）初步建立了供电成本预算编制标准体系
结合公司供电成本管理现状，对条件成熟、能够进行标准化管理的成本项目建立标准成本。通过对成本明细项目对应的作业活动进行分析，识别关键驱动因素，围绕各成本明细项目的关键驱动因子，制定成本明细项目对应作业活动发生的准入条件及其合理的业务量大小，由各归口管理部门在业务标准的基础上，参考社会、行业的有关费用单价，结合公司实际对历史数据进行反复测算、验证，制定各成本明细项目的标准成本。
（四）对重点工作编制专项预算
对公司发展战略中重点关注的领域或事项，以及公司年度重点工作，如电动汽车、节能减排、安全生产、科技开发等编制专项预算，形成多维度预算体系，确保公司战略的落地。
（五）研究探索实施月度预算
研究探索实施月度预算管理，由基层单位根据公司下达的预算目标，结合年度工作重点和生产经营实际情况，实事求是地做好各项业务计划的工作安排，并细化至月度，再通过月度预算回归到年度预算目标上。
六、对广东电网公司业财融合预算管理的改进建议
综上可知，广东电网公司这两年着力在加强计划与预算的衔接、部门预算以及标准成本等业财融合方面作了探索研究和实践应用，取得了一定的成效，但仍需在业务与财务融合的精细化程度和深度上进一步提高和加强。
按照基于价值链的业财融合预算管理框架进行分析，广东电网公司业财融合预算管理有以下几个方面需要进行改进和完善。
（一）开展EVA考核指标多层面的培训，提升整体价值创造理念
目前来讲公司各层面对EVA的内涵和实质还不是很理解，在基层的班组或科室更是缺失。实际上，EVA并不单纯是一个财务的概念，它与公司日常生产经营工作紧密相关，可以说公司的每一项活动在减少EVA的同时也是在创造EVA。因此，如何充分利用现有的资源，如何以最小的资源耗费实现最优的结果是每一个部门、每一位员工都需要在实际工作中思考和实施的问题。
（二）完善部门预算归口管理责任网络
一是在现有部门预算归口管理责任网络基础上成立业财融合办公室，办公室建议由计划部和财务部相关人员组成，直接对公司分管预算的领导负责。
二是建立跨专业的标准审查委员会。目前管理模式下，各成本费用项目的标准成本主要是由各专业部门根据自身的管理要求建立的，不可避免地存在一定的局限性和片面性。因此，建立跨专业的标准审查委员会，由其对标准成本的全过程进行全面的把控和审查；然后提交公司预算管理委员会审议。
（三）加强和提高业财融合的深度和广度
售电业务建立电力需求预测模型。从终端客户入手，按照用电行业对用电客户进行市场细分，如大工业用户、非普工业用户等，然后对细分市场进行分析，识别细分市场增长的关键驱动因素并予以量化，建立电力需求预测模型。
购电业务建立完善经济调度模型。从上网电厂机组入手，以机组为最小发电单元，分析机组上网电量的关键驱动因素，如机组的检修情况、机组的单位煤消耗量、受来水情况影响等内外部因素，建立经济调度模型。
电网规划业务应深入到各条线业务规划对EVA的影响或贡献程度，并追溯到具体的支撑项目上。电网建设业务应强化对项目全过程的预算管控，在各个环节全面切入，实现对资源利用的最大化。
（四）建立基于价值链的业财融合考核评价机制
建立考核评价机制的目的是进一步激励、引导和约束业财融合的预算管理模式，促使其实现预期的效果，同时规避风险。业财融合预算管理模式考评机制的重点是：
1.对各归口责任部门的考核，主要是考核责任部门的履职情况。建议设置的考核指标有业务标准覆盖率和预算执行偏差率。
2.对预算编制执行单位的考核，主要是考核预算编制是否严格执行标准。建议设置的考核指标有预算编制上报准确率。
（五）进一步完善大计划大预算系统与其他信息系统的集成
完善大计划大预算信息系统的功能开发和其他信息系统特别是资产全生命周期管理信息系统的集成，实现对企业价值链进行管理并详细记录价值活动的全过程，从事后分析向业务活动的前端转移，加强事前预测和事中的实时控制以及动态管理。
七、结语
基于价值链的业财融合预算管理模式在价值链各业务活动环节引入价值创造理念，消除或减少不增值作业，增加增值作业的资源投入，从而实现对资源利用的最大化。同时，通过对各业务活动环节深入到最小业务单位的作业层面，使得预算管理更加具有科学性和可操作性。本文结合广东电网公司预算管理实践进行了初步探索，还需要进行深入研究，以丰富和完善预算管理。
【参考文献】
会计核算与财务管理关系
首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。
其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。
再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。
会计核算与财务管理的区别
(1)职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础;事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合;而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。
(2)目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。
(3)任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应;降低产品成本;分配收入;同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中;而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。
(4)方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。
(5)指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。
会计核算与财务管理关系与区别相关文章：
1.会计核算与财务管理之间的联系与区别
2.财务管理和会计核算的区别与联系
3.财务管理和会计的区别 财务管理就业前景
关键词：高校；财务管理；会计核算
1 经费的日常管理和使用
目前，就高校在管理和使用日常经费方面，还有不少问题存在：第一，还未能完善经费管理和使用制度建设[1]。对比发达国家，我国的相关制度之间还存在不小的差距；第二，未能严格执行预算，特别是未能参考计划审批书上的预算，对于经费的结余处理不当；第三，经费使用时往往产生资产重置问题，总体而言，难以很好的进行资产管理；第四，未能科学的评价经费的使用情况。如今高校财务管理需要重点研究的一个新的课题就是，将全新的日常经费使用和管理办法研究和制定出来。
就日常经费的管理、使用来看，具体需要做到：（1）针对经费加强预算管理。促使财务人员不断提升自身的预算编制水平，从而借助预算来对日常使用经费的进行监督和控制，对报销人员进行指导，促使其工作更加规范化。（2）进行精细化管理。经费运作过程中，若是使用的资金情况没有符合预算要求，那么一定要获得财务部门和分管领导的共同认可，才能对预算进行调整，将相关费用报销掉。（3）对账务处理进一步加强，对会计核算进行加强。对于拨付的资金，应该采取措施，分类记账要及时进行。（4）将日常经费绩效评价制度建立起来，这是以项目质量为基础的，继而促使合理激励机制的形成[2]。
2 会计集中核算和支付问题
高校还需要深入的对会计集中核算和支付模式进行改革。自从执行会计集中核算之后，会计集中核算支付中心的工作任务就大大加重了，包括了原来二级学院的会计工作内容，如此会导致二级学院会计的平日工作内容也会由会计核算支付中心一人负责。如此，会计核算管理模式就会造成职能的分离，具体是指会计核算和财务管理。如此，最初想要实时的监督整个高校会计也无法真正发挥出作用。如今已全面执行公务卡支付结算，然而公务卡却存在使用范围窄的问题，也缺乏完善的使用制度与规范的管理，办理公务卡通常是以个人名义，也是个人承担信用问题，没能合理的设计，因而对进一步推广使用高校公务卡造成了极大阻碍。
关于进一步完善的具体建议：（1）促进相应制度的建立健全，明确各岗位的职责，对相关人员进行分工，促进内部控制的加强；（2）针对报账员强化管理措施，要求其在完成核算、支付之后，处理好报账资料，就数据和备用金强化管理措施，将自身勾通作用发挥出来，加强联系；（3）对监督制度的完善，从而使资产安全得到保障，要求报账员将账务处理工作做好，对于固定资产要加强管理，从而将实物盘点制度建立起来，和核算支付中心进行相关账目的核对；（4）进行公务卡的结算和推广使用，促使现金尽可能少的支出，从而对资金流向进行很好的监督，更加科学、规范的使用单位资金。
3 高校固定资产管理问题
关于固定资产管理，高校方面存在的问题包括：（1）账实存在不符情况，存在普遍的账外资产现象。例如，有的是有账但没有资产，有的资产未入账，固定资产流失严重。有一些高校不能清查清楚资产，存在十分严重的账实不符情况。（2）在交接时，往往存在混乱的情况，缺少相关单据。（3）固定资产管理总体上是多头管理、比较松散，未能理清职责。还是有一些高校出现重复采购、忽视管理的情况，存在严重的资产闲置情况，缺乏应有的教学和实验设备短。
4 高校债务管理问题
如今高校债务问题是重要的研究热点[3]。如今有一些不得不高校面临“破产”。怎样才能对这方面的管理进一步加强，使得高校的这类风险能够化解，将其重要作用充分发挥出来，这已是高校和财政部门需要着重探讨的问题。 第一，通过高校财务管理的加强来促进资金使用效率的提高，工作的首要内容就是将高校债务问题化解。对债务的管理需要进一步加强，将相应的管理领导小组建立起来，学校主负责人来领导，对财务运行状况进行分析，从而最大程度的将风险处理掉。工程项目建设要做好调度，将资金问题及时解决好。第二，政府需要投入更多资金，来帮助学校将一些债务及时化解掉。第三，通过预警机制的建立，将监控指标合理确认，对预警系统进行及时地更新，对风险大小要进行随时地判断，随时应对可能出现的风险。
5 结语
高校在致力于自身发展的时候，一定要突出关注财务管理工作和会计核算工作。一定要加强相关方面的监督和控制，将其中存在的问题找出来。高校要想实现可持续发展，就一定要对高校财务管理和会计核算制度进行不断完善。通过一些有针对性的措施，来增强管理力度，从而保证高校固定资产的安全，以免资产流失的行为发生。
参考文献：
[1]王建梅.高校会计集中核算制的研究[D].泰安：山东农业大学 ，2012.
