一、 上半年工作总结
（一） 做好党务工作，为街道发展做好铺垫
1、妥善落实好村级阵地建设的扫尾工作，并制定出管理性措施，要求各村（社区）严格按照管理规定正确使用活动场所，同时，严格执行“双代服务”制度和“一岗双责”制度，并将街道党工委以及市委组织部的抽查结果纳入年终考核。
2、组织“永远跟党走”红歌歌咏比赛，庆祝中国共产党成立90周年，同时上半年培养建党积极份子27名，发展党员4人；为进一步发扬优点、认清缺点，在辖区内19个党支部深入、积极开展创先争优领导点评活动。
3、通过制定各项管理措施来加大对机关工作人员、办事流程、内务的管理，做到用制度来约束工作机制。
（二）大力发展经济，实现xx发展新跨越
1、通过对辖区内现有企业的走访、调查，协助企业解决好面临的困难和问题，上半年，进行了5次安全检查，提供了1次企业安全员培训，与30户企业签订安全目标责任书，同时与辖区内的企业实行共协调5家企业用地,为10家企业提供办证服务。加大企业对环保意识和纳税意识的宣传，同时，多途径争取各项优惠政策，促进企业发展。为促进街道经济发展和失地农民的就业问题，加大招商引资的力度，上半年已与5家企业达成入驻协议。
2、做好农业服务，推动农牧产业发展。上半年共举办农业种养殖技术培训班6次，下发农业技术资料6期800余份，另下发技术培训资料8000余份。共完成水稻早育抛秧7193.18亩，优质稻完成7193.18亩，杂糯间载6500亩，秸秆还田6450亩；做好动物防疫工作，上半年免疫犬只3506只，生猪1670头，耕牛26头，禽类、小家畜53500余只。水利上，组织维修斗门、启闭机25处，组建12各用水小组确保辖区内1万余亩水稻的满栽满插，并制定防洪预案，要求24小时值班。
3、深化体制机制改革，完善街道、村级财务管理。加强对农村财务、村务公开制度的落实，坚持“一事一议”财政奖补政策进行落实，严格实行强农惠农资金“一卡通”发放方式，上半年共发放粮食直补、家电下乡补贴、购机补贴等共计25万余元。
（三）贯彻服务宗旨，做好社会事业和保障工作
1、为丰富群众文化生活，加大精神文明建设工作，街道向各村（社区）发放图书1000余册，共安装808户灾后重建户的光纤电视，共放映电影25场，举办大型文艺演出2场，落实各村（社区）的健身器材和体育设施的安装。
2、为了更好的推进街道城乡环境整治工作，严格按照“五好”、“无乱”的要求重点大力展开各项整治工作，特别是对违章临时建筑和拆迁垃圾的处理，还给了街道周边居民、商家一个良好的生活环境。
3、为拓宽失地农民的就业渠道，上半年共举办各类培训班3次，培训人员210人；举办技能培训班2次，培训人员240人；通过富士康招工宣传，共解决60人的就业问题。安置“4050”人员再就业36人。截止上半年，共有4672人参加了新型农村养老保险，其中退休年龄段1470人；辖区内4300人参加城镇居民医疗保险。
一、上半年工作
（一）农业与农村工作
年初，办事处就制定了全年的新农村建设和农业发展的思路及工作内容，并工作细化、责任到人。认真贯彻农业和农村工作会议精神，营造发展氛围。在村级财务、农业承包合同管理、农村土地流转服务、农民负担监管，在农业补贴、农业保险、农业统计资料规范上报及各类项目编制上报等方面，做好服务。新农村建设项目数量和建设规模走在全市前列。上半年，全办开展农业承包合同业务50起，规模土地流转面积2处105亩；对村级财务进行审计；开展农业补贴对象调查、农业保险理赔，共理赔17.8万元的油菜小麦灾情损失。主要开展以下方面工作：
（1）大力发展农业产业，推进现代农业
巩固提升现有的8个合作社，促进升级达标，增强带动作用；继续建设优势产业基地，壮大龙头企业。畜禽养殖得到合理发展，建设标准化规模养殖小区8家，家禽养殖大户170多户，生猪规模养殖得到突破，户数15户。吊瓜种植面积达800亩；蔬菜种植规模得到发展，形成了特色产业，提升了市场竞争力。落花荡的农家乐旅游经济，保持健康发展，3A景区启动建设。
（2）增加农业基础投入，增强了农业发展后劲
利用“一事一议”财政奖补政策，发动受益群众开展水利兴修，去冬今春以来，办事处投入58万元，全面完成总造价180余万元的5项办事处重点水利工程；新农村建设围绕项目建设，开展7个自然村村庄整治及落花荡美丽和谐乡村建设。
（3）加强防控，减少农业灾害损失
一是做好自然灾害预防及抗灾，针对洪水、干旱、大风、冷害等灾害，提前制定了防范预案，确保处置及时，于汛期前开展了检查，重点塘库准备防汛物资；二是防范重大生物灾害，做好病虫害防治工作，开展在田作物病虫害防治1.5万亩次，开展动物疫病春季防疫和夏季补针工作，口蹄疫、猪瘟免疫率达100%，家禽禽流感免疫率达100%。加强宣传防范动物重点疫病和农作物病虫害，开展防治技术培训，实施农作物病虫害统防统治。三是加强林政管理，部署集体林权制度改革,落实森林防火各项工作措施，使全办上半年没有发生一例重大的火灾。
（二）工业经济发展势头强劲
（1）全力做好拓展区及高速公路建设工作
上半年拓展区已完成征地面积1000余亩，司尔特项目建设场地平整工程已动工建设，现已场平面积450亩左右；已完成拆迁签字协议90%。安置区已开始动工建设，另外，渡口村村级生态公益型公墓已投工建设，现已安置墓穴近300个。高速公路征地工作全面结束，拆迁工作完成93%。施工环境保障有力，项目建设进展顺利。
一、大力调整农业产业结构
农业始终是我街道的基础产业。首先是搞好了柑桔的品改。上半年，我们以高位嫁节为突破口，大力推广新品种，引导品改了亩。主要是甜橙、碰柑、无核蜜桔和早熟蜜桔，这些品种在市场上有较大的竞争力。预计可为街道增加近元的收入。第二，加大了对农业新技术的推广普及。我们充分发挥了农技、林业和畜牧等部门的能动作用，强化技术服务。上半年共举办农业实用技术培训班3期，召开流动现场会4次，培训500多人次，印发病虫情报3期，只800份。畜牧站对牲畜进行了口啼疫、禽流感、狂犬病、猪瘟等的防治和养殖技术指挥。原创：第三，发展经济林木，搞好植树造林。我们按照市里林业发展的整体思路，结合团山实际，做到了“三个落实”，即落实任务、落实责任、落实措施。通过上述“三落实”，我街道上半年已栽杨树14.23万株，折合面积4680亩，超额完成了市里下达的造林任务。第四，积极开发特色农业。围绕街道党委年初提出的“43221”计划。我们一是以塞南花卉苗木示范基地为样板，开发花卉苗木产业，在塞南示范基地的带动下，今年新增花卉苗木
亩。二是以xx示范基地为龙头，开发了小水果产业；三是开发反季节蔬菜。上半年，我们牢牢抓住了蔬菜办在塞南村办点的契机，利用现有的规模，开发反季节蔬菜亩。
二、着实抓好了招商引资
为落实市委经济工作会议精神，加快推进我街道工业化进程，顺利实施“民营主体”战略，今年我们先后出台了一系列关于招商引资的政策和措施，调整和增加了各村的年度招商引资任务，以大招商促进大开放、大发展。我们继续坚持“333”计划，坚持村（居）一把手抓招商的做法不动摇的总体思路，并为此采取了有效的积极的措施。
一方面，我们充分利用城市西扩。以区位优势谋发展，全面抓住了新城区开发的良好机遇，坚持外引内联并举的方针，抓大、靠高、引强。另一方面，将招商引资任务分解到村。今年，市里下达给办事处的任务是1500万，年初我们已将任务分解到村，村里也正在想千方，设百计，争取早日或超额完成任务。目前，已有界和、太阳等村引进了红辣椒公司、新达实业公司等单位，共计投资300余万元。另一方面，我们坚决兑现了街道党委、办事处制定的招商引资政策，年初党委、办事处拿出资金元，奖励有功者。通报宣传了招商引资村（居）典型及中介人，并将招商引资纳入双文明目标管理考核之中，建立了较为完善的利益导向和舆论导向机制，调动了全民招商的积极性，激发了全街道干群投身招商工作的热情。
三、积极加强了财税征管（增收节支）
近年来，我街道财政实力虽有所增长，但支出的压力却在增大，收支矛盾较为突出。为此，今年以来，我们积极加强征管，严控支出，确保财政收支基本平衡。一是千方百计落实增收挖潜措施。今年以来，我们继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针，加强财税征管。目前为止，我们完成财政收入万元，其中：国税万元，地税收
万元，农业税万元，预算外收入万元。二是调整支出。上半年，我们完善了招待支出制度、政府采购制、慰问金开支制、村级零招待制度等，严格控制各类支出。为规范各种收入支出，严肃财经纪律，我们坚持由主任一支笔审批，各站所的收入和支出都由财政所归口管理。为降低运转费用，根据上级精神，我们还执行了严格的财务联会签制，成立了会签小组。凡机关的开支都必须由财政所长签字，再给会签小组审查。采取这些措施，上半年财政同类支出比去年同期减少了3万多元。三是对机关干部、广大党员加强“两个务必”的教育，切实提倡节约，艰苦奋斗，量入为出，量财办事。
四、全面推进了重点工程建设
全市的十多个重点项目建设，xx占了大部分，任务非常重。由于工作的许多方面涉及到群众的切身利益，少数人思想不通，甚至聚众闹事的情况时有发生。为此，街道党委、办事处总是耐心细致地做工作，并晓之以理，动之以情，直至工作落到实处。xx一级公路启动后，为支持此项重点工程，街道党委、办事处特成立了一个主力组，二个协助组不间断地轮流做拆迁户的工作。6户拆迁户已有4户按要求完成了拆迁工作。到目前为止，2户钉子户的思想工作也已做通，并在5月底6月初自愿拆迁。此外，xxx的建设等进展都还比较顺利，特别是沅纸路建设，以党委副书记xxx为首的一班人付出了大量艰辛的劳动，牺牲了无数个双休日，也多次如开石桥组、大埠口组的群众大会，终于确保了工程的正常施工。现在沅纸路已全面硬化、亮化。
五、坚持不懈地抓好了税费改革
农村税费改革是减轻农民负担的根本措施。我们按照“巩固、完善、配套、规范”的要求，推进各项配套改革，巩固农村税费改革成果。一是完善了农村财税征管体系。今年我们进一步完善了村一级协税网络，将全街道群众纳税的各项具体指标输入微机，群众纳税的积极性空前高涨。
二是搞好了降低农业税税率和粮食直补工作。种粮农民进行直接补贴，为落实上级精神，今年3月，我们如集了村（居）会计进行现场办公，对各农户的直补面积进行核定，委托信用社服务上门，将资金直接发放到农户，并每村派驻专职监督员督办该项工作。今年元月一日起，国家对农业税正税在2003年执行税率7%的基础上降低3个百分点，附加同步降低0.6个百分点。
三是清理和整顿了涉农收费项目。组织机关干部对各办点村（居）四证到户及粮食直补情况进行了自查自纠，发现问题及时整改，建立了农民监督管理机制。
四是深入抓好了村务和政务公开。把农民群众关心的村级财务、税费负担、计税面积等热点敏感问题张榜公布，从源头上遏制了“三乱”现象和农民负担的反弹。
六、计划生育
去年，我街道的计生工作有了明显好转，从过去的重管单位一跃成为一类单位，但形势仍不宜乐观，今年以来，办事处针对全街道计生工作中存在的问题，对症下药，对照问题找差距，深刻剖析原因与实质，提出了“负重奋进，保类进位”的目标，采取强硬对策和措施，加大领导和投入力度。
为搞好今年的计生工作，办事处不惜花大功夫，下重本钱，在内容和形式上双管齐下。在内容上，坚持“三个不变”，即党政一把手负总责不变，对下属单位评先评优采取一票否决不变，与干部工资挂钩不变。在形式上，开展了整章建制、清除计划外孕、解决期内结扎、妇女健康检测以及开展村民自治为主的计生协会工作等多种活动，通过这一系列的管理，我街道怕计生工作呈现出了良好的发展势头。今年1—6月，出生82人，其中男47人，女76人原创：；计内一孩65人，计内二孩17人，出生率为5。2％，计划生育率为100％，多孩率为0。今年4月，街道计生办还被市计生委指定为样板点，为迎接省里检查提供了药具现场，益阳市计生委先后二次到计生办和相关村进行检查，并给予了充分肯定。
一、健全责任机制、党风廉政建设责任进一步加强
街道党工委、办事处高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓。街道党工委制定下发了《**街道领导干部廉洁自律和党风廉政建设工作的意见安排》、《**街道关于建立党政领导班子成员落实党风廉政建设责任制范围的通知》。街道召开党政班子专题会议，传达乡（镇）、街道党（工）委书记述职述廉会议和区纪委十届五次全会精神，并召开居（村）书记、主任和街道全体干部、职工参加的街道党风廉政建设工作会议，传达中央、省、市、区纪委全会精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作安排，部署2009年街道党风廉政工作。街道党工委吴忠文书记与各居（村）和街道党政班子成员签订《领导干部党风廉政责任状》，通过召开会议签订责任状，进一步强化党风廉政责任制，把党风廉政建设的各项工作落实到班子成员和各基层支部。
二、加强宣传教育、提高廉洁自律意识
街道党工委始终以治本为目标，加强对党风廉政经常性教育，以党工委中心组学习为载体，认真学书记关于反腐倡廉的重要讲话，党的十七大报告和中央、省、市、区纪委全会精神。开展廉政警示教育活动，各支部组织观看了《用生命铸就忠诚》、《的故事》、《警示录》、《马德落马警示录》等警示教育片，党工委书记和各支部书记在各支部为党员干部上一堂警示教育课。
认真开展廉政文化“六进”活动。街道纪工委在大丰社区开展廉政文化进社区活动，向居民群众发放党风廉政建设宣传单、有奖征答、党风廉政建设民主测评表和征求意见表。与东门小学开展廉洁文化进校园活动，每个班级出一期有关廉洁黑板报。街道社区在办公场所张贴“为民、务实、清廉”的固定标语。在主要活动场所张贴警世警言标语。
针对“元旦”、“春节”期间腐败高发、易发期，街道党工委下发了《关于2009年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》重申《**区严格禁止公款吃喝的各项规定》。同时组织召开街道、居（村）党员干部大会组织学习，并强调在“两节”期间禁止以各种名义收送红包、有价证件和参加，通过检查未发现有违反规定的行为。
三、完善制度建设、领导机关和领导干部作风进一步改进
街道党工委从人事权、财权、物资处置权入手，不断完善制度建设，以制度管人，以制度规范行为。修订和完善了《党政班子议事规则》、《公务接待管理制度》、《公车管理制度》，特别是针对上半年区点评会上提出的问题，加以认真整改，取得了明显的成效。
街道党工委严格按照组织原则，强化议事程序，党工委书记在重大问题上广泛争求意见，做到来位表态，避免了一言堂，确保民主集中制的落实。
加大对居（村）财务监督力度。居（村）严格实行民主管理、民主监督制度。实行村（居）财务预决算制度。年初召开村民代表大会对两委提出的全年财务开支预算进行审议通过。居委会召开居民委员会会议审议通过财务预算，同时报备街道纪工委和街道居（村）账托管中心。街道纪工委把监督的关口前移，定期不定期对居（村）财务开支情况和各项惠民惠农政策落实情况进行检查。进一步加强对街道、居（村）公有集体财务处置的监管和招投标委托管理工作。
不断加强行政、村（居）务公开。从形式和内容上进一步规范，实行对内、对外和网上公开，凡涉及到农民和群众的利益，做到及时、准确、全面的公开，确保办事公开、公平、公正，群众的利益不受损害。街道办事处、村（居）干部自觉接受群众监督，在工作中未发现乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要和刁难群众的现象。
强化机关效能建设，促进机关干部职工的作风转变。一是从制度入手，规范工作行为。二是加大检查力度，定期不定期检查机关人员“四牌”、“四岗”和完成职责情况。三是强化绩效考评，年初制订绩效考评方案。对街道机关干部、职工实行月考评制度，作为年终考核和事业单位人员奖金发放的依据，在机关和双管单位站所开展政风行风评议和最佳站所评比工作的指导。
同志们：
办事处党委决定召开这次会议，主要是回顾上半年工作，总结经验教训，安排下半年工作。上午，大家到办事处辖区的有关重点工程现场参观，了解有关建设情况。相信大家看后，都会有很多感想，虽然感受各不相同，但有一点可能都感受到了，那就是舞阳坝街道办事处面临的发展势头和发展机遇，同时也更清楚地认识到我们肩负的历史重任，我们的工作任务繁重而艰巨。今天让大家参观的目的，就是要让我们大家为我们自己从事的工作感到自豪和骄傲，我们正在创造历史，同时我们也要克难奋进，团结拼搏，不辜负历史与人民的重托，无愧为舞阳坝街道办事处的干部。本次会议各单位都要汇报，吴书记、邓部长还将就计划生育、安全生产社会治安综合治理进行安排和部署。向书记也要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会向书记的讲话精神，抓好贯彻落实。下面根据办事处党委研究的意见，我先讲两个方面的内容。
一、关于上半年工作总结
今年上半年，是深化改革的半年，是加快发展的半年，是全办上下负重前行的半年，对全办上下每一位干部都是一次检验。上半年，经过全办上下共同努力，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，改革稳步推进，发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行平稳。
第一，严格程序，稳步推进综合配套改革
根据全市乡镇综合配套改革的统一安排，今年3月以来，我办严格程序，规范操作，集中力量，集中时间认真组织实施了办事处综合配套改革，收到良好效果。全办原有公务员103名，财政、经管工作人员40名，机关工勤人员14名，转制事业单位工作人员83名。改革后，机关上岗人数78人（其中省编上岗人数45人，过渡编上岗人数32人，省委组织部选调生1人），竞争落岗7人，提前退休18人，机关分流比例为24.3；财经所编内上岗人数28人，分流12人（其中到龄退休2人，内部退养1人，安置到公共岗位工作9人）；机关工勤人员聘用到工勤岗位10人，内部退养4人。8个事业单位整体转制，83名工作人员退出编制序列。新组建公益组织8个，上岗78人，未上岗5人（内部退养4人，1人调浙江乌镇医院工作）。公务员、财经所工作人员定岗定位工作全部结束，落岗、分流安置工作到位，新聘工勤人员上岗，新组建的8个公益组织已走上正轨。
第二，求真务实，加快经济社会发展
截止6月30日，全办财政收入完成1168万元，同比增长18，其中，国税480万元，地税688万元。全办社会保险费完成285万元，完成市下达任务的62.4。化解乡村债务25.14万元，占市下达任务的100.56。招商引资到位资金4700万元，占市下达任务的117.5。沼气池完成726口，占市下达任务的60.5。
（一）城市建设和管理取得新成效，重大项目建设稳步推进。按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥、金桂大道入口等市政工程建设拆迁工作，涉及被拆迁户102户，完成总工作量的70。宜万铁路恩施火车站移民安置小区建设前期工作已准备就绪；沪蓉西高速公路建设稳步推进；金桂大道建设征地拆迁工作正抓紧进行；硒都工业园征地拆迁稳步推进。同时配合市建设局、市环保局落实了五峰山人畜饮水工程、清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作，强制性拆除了两户违规建房。
（二）商业中心区建设步伐加快。到6月底，辖区民营经济完成营业收入58250万元，比去年同期增长9％。通过市场建设、培植大户、招商引资等工作，辖区个体工商户发展到5000家，从业人员达到10000人，中小型
企业达到5135家，规模以上工业企业10家，从业人员达到14635人。经市商务局批准，已把舞阳大街一巷（天桥至州政府路段含国泰大厦）命名为“恩施电脑城”，建立了辖区第一个专业市场。以金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、东方购物广场、国泰大厦等商业企业为轴心，初步形成了全州最大的购物中心。以金泰房地产、恩泰房地产、金龙房地产、长大房地产、新世纪房地产等开发公司为重点，形成了全州最大的房地产开发市场。
（三）社会主义新农村建设初见成效。一是因地制宜制订规划。各村从实际出发，制定了切实可行的建设规划。如长堰塘村重点突出在对基础设施建设和产业发展上，力争通过几年的努力，把长堰塘村打造成“贡桔第一村”，注册“长堰贡桔”商标，成立柑桔专业协会，使产品出品牌、市场畅销路、农民增收入。二是科技推广成效明显。综合配套改革后，形成了农村实用技术推广的新机制，整合了农技服务资源。农业服务中心组织力量在各村已办墙报3期，召开现场会20多次，参训人员超过5000人次，以科技示范为载体，狠抓了科技推广工作，柑桔大实蝇的防治、青蒿厚朴基地建设工作已取得较大成效。三是基础设施得到改善。改扩建村组公路54公里，完成了洗爵溪水泥路的建设，启动了鸭子塘至长堰塘村油路建设。已建成沼气池726口，改厨、改厕、改圈1136户。四是扶贫开发积极推进。长堰塘村整村推进参与式扶贫各项建设任务已圆满完成。七里坪村组织实施了沼气池建设、公路建设、人畜饮水、搬迁扶贫4个项目，其中沼气池已建成100口。核桃坝村正在组织实施公路建设、沼气池建设、搬迁扶贫3个项目。七里坪、核桃坝两个村共完成搬迁扶贫28户。
（四）计划生育工作艰难推进。当年计划生育率99.03，比市目标责任指标高2.03个百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率25，低市责任指标35个百分点；流出人口登记率100；办证率100；流入人口登记率100,验证率100；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率95；随访率100；宣传品入户率99；育龄妇女到人口学校参训率达99，均高出市责任指标。从有关指标的反映，计划生育工作可能仍处于全市前列，但事实上我们面临的形势不容乐观，前段时间，由于综合配套改革等方面的影响，全办计划生育工作滑坡，一度陷入非常被动的局面，通过有关村（居）委会及时补救，没有酿成恶果，仍由于基础工作薄弱导致的隐患并没有完全消除，这务必引起高度重视。有关计划生育吴茜书记明天要专题安排，希望大家按照吴书记的安排抓好工作落实，奋战75天全面完成年度工作目标。
（五）民政优抚工作实现新突破。为进一步巩固双拥模范城创建成果，办事处召开专题会议部署双拥工作。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金4000余元。半年来，我办增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。半年来，共新增低保对象67户，增调标准31户，取消9户。在低保申报过程中，坚持了100的入户调查和100公示。新增农村特困救助户9户，取消了4户，350人得到了救助，救助证发放率达100。继续完善了“福星工程建设”、集中供养人员达70。
（六）社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的要求切实加强了社区建设。建立了办事处网站（网名：恩施市舞阳坝街道办事处，网址：），搭建了对外宣传平台。中考成绩稳定在去年水平，小学、初中学生入学率均达到100，小学、初中在校生年辍学率分别控制在1、3以下，17周岁人口初级中等教育完成率达90以上。桂花园小学扩建、金子中学扩建、金子小学扩建、黄泥坝小学迁建及七里坪初中生活用房建设正在进行之中。农村新型合作医疗参保率达80。七里坪村、瓦庙子村、鸭子塘村3个村级卫生室规范化建设正在组织实施。广播电视“村村通”工程已完成35个50户以上自然村，并通过验收。以“文明城市创建”为主题，在民族广场举办了大型广场文艺晚会，收到良好效果。认真组织参加了恩施首届“电信宽带杯”龙州赛荣获第五名。
共青团、妇联、工会、武装、统战等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。
第三，强化措施，确保社会政治稳定
（一）坚持“稳定压倒一切”的方针狠抓综治工作。上半年，全办共立刑事案件295起，破105起，破案率35.6；共立治安案件176起，查处165起，查处率93.8；受理事项31件，办结27件；调处民事纠纷542起，调处成功率达98以上，无民转刑案件。无重大治安灾害事故，虽刑事案件呈上升趋势，但命案明显减少，飞车抢夺、抢劫、入室盗窃、伤害案件明显下降，人民群众的安全感明显增强，对治安状况的满意率明显提高。
（二）强化检查抓好安全生产工作。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达100。确保人民群众生命财产安全。
（三）落实责任抓好工作。半年来，接本级件26件，已办结19件；市级交办9件，已办结6件。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，妥善办理了各种事项。对到北京上访的张承明，切实做好稳控工作。
第四，与时俱进，切实加强党的建设
（一）基层组织建设进一步加强。一是结合乡镇综合配套改革做好党员干部的教育管理。通过思想教育，党员充分发挥示范带头作用，带动全办干部职工积极参与乡镇综合配套改革。二是非公企业的党组织建设逐步规范。辖区有5个非公企业组建了党支部，并积极开展工作取得了良好效果。三是调整党支部的设置，使活动有序开展。改革后，为便于党员开展活动，办事处调整了部分党支部的设置，撤销了办事处农口党总支等10个党组织，成立了党政综合办公室党支部等13个党支部。
（二）党风廉政建设得到加强。半年来，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1 4 X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
回顾上半年工作，有三条经验值得肯定：一是坚持按程序办事。不论是改革、还是重大项目建设征地拆迁，还是财经管理等，我们都做到了按程序办事。确保忙中不出乱。二是坚持积极争取项目。在新的财政体制下，事业要发展，只有靠项目。上半年全办各级各部门争取项目资金170余万元，确保了单位运转和事业发展。三是坚持全办上下团结一心。上半年，在改革任务和重大项目建设任务都十分艰巨的情况下，由于全办上下团结奋进，确保了改革和重大项目建设稳步推进。
同时，我们也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要有：
一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普通减贫增收，但现金增收难度大。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度亟待完善。这些问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二、关于下半年工作安排
第一，加快发展城市经济
（一）加强城市建设与管理，加快施州新城区建设步伐。关于城市建设与管理工作：一是在建设上，坚持按程序操作做好许家坪路扩建被拆迁户的安置工作；完成风雨桥东广场的拆迁安置工作；配合完成亲水走廊三期工程的征地拆迁工作；配合市建设局、市环保局完成东风大道黑色化工程；配合完成施州大桥东岸拆迁工作；配合实施清江污水处理二期工程；落实土桥老街改造工作；启动七里坪集镇路灯安装工程；争取上级支持，实施五峰山饮水工程。二是在管理上，扎实做好违法占地违规建房清理整顿工作。利用宣传车等形式加强宣传，让政策家喻户晓。按市统一部署，进行地毯式清理，配合市有关部门进行第二期强拆工作。进一步明确村级土地管理职责，严格规范土地流转程序和行为，规范土地审批，严格建房条件，严肃追究违规审批行为。明确责任路段，加强背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作，继续做好龙洞河的保洁工作，巩固治理成果、配合做好文明城市创建工作。关于施州新城区建设：要认真贯彻落实市委六届六次（扩大）会议精神，大力支持开发区工作。强化“市区一体化”意识，明确职责，积极参与和支持开发区工作，加快硒都工业园区、施州新城区建设步伐。主要是做好重大项目建设的协调服务工作。一是在8月底以前完成金桂大道主道上的房屋拆迁，适时做好第二期补征地工作；二是做好甘子槽、板桥小区房屋的拆迁工作，适时启动曾家榜、金水桥小区，争取市政府行文明确小区入住条件；三是搞好硒都工业园征迁扫尾工作，配合开发区、市国土资源局启动新征地工作；四是抓好沪蓉西高速公路建设协调服务工作。按照宽度不低于6米的要求，搞好鸭子塘、七里坪至冲天洞、核桃坝至阳鹊坝小学三条公路的还建，做好炮震房屋的补损；继续做好枫香坪村、耿家坪村高速公路征地拆迁工作。五是积极争取市政府按照“一户一基”的模式，搞好恩施火车站小区建设
。六是积极争取清江水布垭工程移民项目资金，实施好移民复建项目，开展移民户的回访工作。七是启动今大集团征地工作。重大项目建设的征地拆迁工作必须加强宣传，严格把握政策标准。
（二）推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是积极推进招商引资工作，认真做好柳州城畜牧场的招商引资。依托恩施经济开发区平台，全力推进招商引资和项目服务工作。要把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、招商、以商招商、联合招商等形式，推进招商引资工作。搞好跟踪服务，促进已落户项目资金及时到位。二是按办事处有关文件要求，全办各级各有关部门要经常到所联系的民营企业进行走访，真心实意为民营企业排忧解难，真正与民营大户交朋友。三是深入开展打假维权活动，构建信用体系，维护市场经营秩序，切实加强“恩施电脑城”和东风大道“消费者满意示范街”这些品牌市场的保护。
（三）建立健全管理机制，努力做好财经工作。待市对乡镇办财的预算方案之后，结合改革有关要求，及时制定财政预算方案，适时召开财经工作会议。进一步完善财务管理制度，严格财务审批程序，严肃财经纪律，严格坚持“先批后用”。强化增收节支，多渠道积极争取资金，牢固树立过紧日子的思想，严控非生产性支出。借鉴市级好的车辆管理经验，逐步推行招标保险、定点维修和刷卡加油。发挥劳动和社会保障服务中心与社区的联动作用，切实加大社会保险费征收力度。按市有关文件要求，做好公职人员欠贷清理工作。建立健全化债机制，努力化解乡村债务。
第二，推进社会主义新农村建设
一是深入推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。突出抓好五峰山村、金子坝村、耿家坪村、枫香坪村等生态家园文明新村建设的提档升级工作。加强督办，按时间要求加快沼气池建设速度，确保完成沼气池建设任务1200口。同时，继续按计划抓好“五改三建”的其他工作。二是做好长堰塘村参与式扶贫开发验收的准备工作，抓好七里坪村、核桃坝村整村推进工作，加快搬迁扶贫工作进程。三是进一步抓好农家乐建设，规范农家乐管理。四是搞好龙洞公路续建工程，认真抓好、鸭子塘村至长堰塘村通村油路建设。五是农村公益组织迅速步入正轨，把农业科技服务等工作落到实处。六是搞好20__年项目的申报和20__年项目资金的拨付。七是抓好秋冬季农业开发，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色板块基地规模。城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，强化小水果管理，小水果规范管理面积达到5500亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、20__只。继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作。搞好农业科技推广与培训，不断提高农民运用实用技术的能力。认真组织实施“阳光工程”，促进“打工经济”持续健康发展。
第三，加快和谐社会建设步伐
（一）加强社会保障体系建设。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。启动全国第四次残疾人普查工作，做好农村特困户危房调查工作。
（二）大力发展各项社会事业。切实加强社区建设。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设责利统一、管理有序、居民自治的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化教育活动，加强社区日常服务工作，完善社区服务功能，为社区居民提供医疗健康和社会保障服务。积极争取政策，确保社区协管员队伍的稳定。落实舞阳大街社区居委会办公楼移交工作，努力解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。维护社区稳定，构建和谐社区。高质量高档次地办好办事处网站，每周更新一次内容，多发图片，与州、市政府网站链接，对外树立办事处的良好形象，搭建办事处良好的宣传平台。积极配合做好舞阳中学、桂花园小学扩建和黄泥坝小学迁建工作。搞好教师暑期培训。坚持开展“周周乐”广场文化活动，广泛开展群众性文体活动。认真组织一场军民联欢文艺晚会。在五峰山村、耿家坪村办好农村文化中心户试点。继续做好艾滋病防治工作，加强村级卫生室建设。组织参加全州民兵军事大比武和阅兵活动，按要求安装辖区防空警报。全办各级各部门要高度重视计划生育工作，从人力、物力、财力上大力支持。各单位主要负责人要亲自抓。制定完善应急预案，采取有效措施处理好计划外怀孕。利用例会，加强对村（居）书记、主任和专干的计划生育业务培训。加强流动人口的计划生育管理。加强基层基础工作。帐、表、卡、册、单做到日清月结，七里片各村计划生育工作展牌及时更换到位。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用，积极组织人大代表、政协委员对司法机关和行政机关进行监督，开展行风评议活动，不断提高监督质量。按上级要求做好统计工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，大力发展广播电视、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。
（三）全力维护社会政治稳定。社会治安综合治理：一是认真排查和就地消化矛盾纠纷，做好重大项目建设过程中的矛盾排查和化解工作，把矛盾解决在萌芽状态。二是坚持24小时值班和零报告制度，扎实做好森林防火和防汛抗旱工作。三是办好楼栋长管理试点。四是深化治安中心户和邻里联防工作。五是加强基层基础工作，对“两路”等重点项目建设单位要签订责任状。六是对外加大宣传力度，多出综治典型和经验。安全生产
：对重点行业每周检查一次，切实加大检查督办力度，限期整改安全隐患。加强安全知识培训，建立安全生产值班制度。结合窑湾社区老鹰坝安全隐患整改，搞好湖北民院舞阳校区周边环境治理。需要特别指出的是沼气池使用安全，过去在这一方面强调的较少，但这的确是一个不可忽视的安全隐患。全市因沼气池使用安全知识缺乏而导致的中毒、烧伤等伤亡事故发生了不少。工作：七、八、九月为集中处理问题时期，全面排查疏理问题，掌握信息，把握动态，落实包案责任制。
第四，加强党的建设
（一）加强基层组织建设。一是加强农村基层组织建设。加强村级阵地建设。坚持工作需要、量力而行的原则，新建阳鹊坝村、核桃坝村、五峰山村办公楼，维修七里坪村、鸭子塘村办公楼。二是加强学习，严格把握政策，规范干部行为。三是农口形成例会制度，有利于工作开展。四是加强党建、计生、综治、土地流转等知识培训，提高干部政策水平和综合素质。五是尽可能实行党员中心户、治安中心户、计生中心户、文化中心户四位一体，同时，总结经验，善于发现典型和推广典型。六是深化社区党建工作示范区创建活动，加强小区党支部建设，抓好民营企业和下岗职工中的流动党员管理，进一步规范“两新”组织、机关和学校党建工作。
（二）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，开展以“1 4 X”为主要模式的村（居）务公开。保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。强化干部队伍的教育和管理，规范各级组织和干部的行为。
严格按政策办事，严格按程序办事，严格依法办事。严肃财经纪律，严肃政治纪律，严肃工作纪律。
一、上半年主要经济指标完成情况
今年上半年，全处主要经济指标实现了“时间过半，任务过半”。元至6月，全处实现企业总产值20.32亿元、工业总产值15.24亿元、固定资产投资4.71亿元，分别比去年同期增长27%、27%、22.98%；32家规模企业实现产值5.36亿元，比去年同期增长39.22%。夏粮总产量1429吨、比去年同期增长39.22%，夏油总产量1079吨，与去年基本持平。财政收入5901.61万元、一般预算收入2893.11万元，分别比去年同期增长70.56%、71.34%。
二、上半年的主要工作
半年来，全处上下围绕全年工作目标，统筹协调，扎实工作，各项工作均取得了明显成效。
（一）工业经济加快发展。
1、狠抓协调服务工作，项目建设顺利进行。一是全力服务市级项目。协调的市级项目9个，其中5个项目（一级路、园林大道、城河大道、杨守敬大道、东阳光三号地）已完成征地拆迁任务，4个项目（五宜大道、文丰公园、清江公园、十里铺工业园）基本完成征地拆迁任务，征地300多亩，拆迁房屋100多户。二是全力服务外乡镇项目。协调的外乡镇项目4个，其中西孚机械和司迈德机械红线内征地拆迁任务已全面完成，启明生物制品、华新水泥拌料场的征地拆迁工作基本结束。三是加大处级项目服务力度。全处正在实施的项目17个，其中续建项目8个（东成制衣、宜运机电、超美机械、鑫坪机械、世信陶瓷、光之源机电、耀华电器、瑞谷电器），新引进项目6个（新京都电子、双盈建材、鑫宜陶瓷、宏程汽车综合服务市场、雪云棉业和江南物流），扩建项目4个（鑫圣陶瓷三期、华迅机电、明远实业、蓝本科技）均已全面开工。
2、强抓招商引资工作，发展潜力逐步增强。上半年新引进项目6个：一是鑫宜陶瓷项目，落户头笔社区，占地68.14亩，计划开发年产132万件中高档卫生陶瓷项目，计划总投资2300万元，建成后可新增就业岗位300个；二是双盈新型建材项目，落户尾笔村，占地26.07亩，计划开发年产6000万标块蒸气砖生产线，计划总投资20__万元，建设工期一年，建成投产后可年实现销售收入1500万元、利税150万元，安置就业90余人；三是雪云棉业项目，落户十里铺园区，占地10亩，计划总投资20__万元；四是江南仓储物流项目，落户姚家店乡莲花堰村小西湖路，占地15亩，计划建设农产品仓储区、大型货场、装车站及物流运输调库平台及餐饮宾馆服务设施，计划投资600万元，建成投产后年可实现销售收入1000万元、利税100万元；五是宏程汽车配件项目，落户姚家店乡刘家嘴村，占地40亩，计划开发德国大众汽车连接器和提供全自动洗车，计划总投资5000万元，建成后可年实现产值1亿元、利税300万元；六是新京都电子项目，落户十里铺工业园区，计划总投资20__万元，建成投产后可实现税收100万元。其中新京都电子、双盈建材2个项目已建成投产。
3、加强市场主体培育，经济活力不断增强。上半年申报规模企业5家（陆逊酒业、陆丰屠宰、鑫河船业、欧莱化工、威德水源净化），累计达到32家。
（二）农村工作主动扎实。
1、立足提高农产品产值，抓好科技推广和农产品安全生产。一是抓好科技入户。开展技术培训25场次、4500人次，印发技术资料2.4万份，培植农业科技示范户340户，推广良种2.2万余斤，选推高产高效种植模式1000亩，全处良种覆盖率90%以上，农业科技入户率90%以上。二是建设柑桔生态示范园。上半年建成柑桔精品园400亩，在太保湖村建成柑桔“密改稀”示范园100亩；全处抽走劣质柑桔树700多株，动用挖机开沟3000多米，修建田间作业道1000多米，投资4万多元硬化道路400米，挂黄色粘虫板3400张，新增频振式杀虫灯10盏。三是落实柑桔大实蝇防治。年初签定了大实蝇防治责任书，实行“四定”的联防网络，对疫区80亩柑桔统一防治，落实了专项经费8000元，使用大实蝇食物诱剂280袋，挂钵20__个。
2、立足促进农民增收，发展畜牧业生产。一是抓好春季动物防疫。上半年注射生猪33449头，猪瘟、猪口蹄疫防疫密度为99.5%；注射耕牛318头，耕牛口蹄疫防疫密度100%；注射家禽129784羽，鸡新城疫、禽流感防疫密度为100%，入户率100%。二是抓好畜牧业生产。上半年生猪存栏34040头，出栏54765头，其中能繁母猪5200头，家禽存笼27万羽，出笼22万羽。三是落实牲猪发展补贴政策。全处能繁母猪5200头，投保5077头，参保率97.6%；对20__年出栏100头以上的生猪养殖户18户贷款总额63.5万元，兑现贴息资金36482.62元。
3、立足改善农业生产条件，加强基础设施建设。一是抓好水利工程建设。去冬今春共完成水利工程108处，投资288万元，其中整治渠道16条16000米、堰塘30口。二是抓好生态家园建设。完成“一池三改”490户、“庭院净化”500户，分别占年计划的49%、55.2%。三是抓好防汛救灾工作。对沿江涵闸、泵站进行了全面检修，完成了3条共计4200米主排洪沟的清淤清障和整治，其中花庙堤山洪沟1500米，三
江排渍沟20__米，向阳电排中心沟700米，总投资53.9万元。
4、立足落实农村政策，抓好农村各项工作。一是落实中央惠农政策。上半年发放惠农资金235.96万元（其中退耕还林补助5.71万元，能繁母猪补贴53.04万元，综合直补121.69万元，粮食直补23.71万元，油菜良种补贴7.69万元，粮种补贴资金24.12万元）。家电下乡补贴833件（台），补贴21万元；汽车、摩托车下乡补贴件112（台），补贴11万元。落实被征地农民养老统筹1796人、补贴资金420多万元。二是落实困难群体救助政策。农村低保775人，五保对象138人，其中集中供养107人；农村合作医疗参合率99.8%；危房改造已完成12户，占年计划23户的50.7%。三是抓紧实施新型农村养老统筹。4064名年满65岁的农村老人已每月领取60元的养老金，收缴录入60-64周岁参保1249人，收缴社保基金432万元。四是加强土地承包管理。依法办理土地流转手续
312户，流转面积394.4亩。
5、围绕新农村建设，抓好试点村工作。上半年“三农”投入__1万元，占年计划投资2293.15的50%。龙窝、尾笔、三江是新农村试点村，太保湖被纳入中心村建设。新组建了三江农机专业服务合作社和太保湖柑桔合作社；龙窝村新建山洪沟20__米，修建硬化路肩带1600米，修建垃圾集并房12座；太保湖中心村建设扎实推进，主干道扩宽、绿化，卫生室、超市、道路硬化，1000米的环境整治，太阳能路灯等一批实事项目已全部开工建设。全处出台环境整治方案，在各村完善了垃圾集并房等设施，建立健全“户集、村并、处运”三级网络，村容村貌得到明显改观。
（三）党的建设得到加强。
1、增强先进性，党的思想建设得到加强。一是抓好机关干部学习。制定了全年学习计划，坚持每周一晚集中学习制度，上半年办学习专栏3期，每人撰写心得体会3篇。二是抓好村、社区干部学习。对村、社区干部每季度确定一个学习专题，每半年检查一次学习情况，每年组织一次外出考察学习，年终组织考核，确保学习实效。三是加强农民思想政治教育。全处评选产生“十佳好村民”、“十佳读书明星”、“好儿子”、“好媳妇”等典型157名，发挥了很好的示范作用。四是大力加强新闻宣传。上半年在宜昌市级以上发稿150多篇，其中头版头条近20篇；对____网信息每天更新；免费向群众发放《新农村》专刊2期近2万份。
2、增强战斗力，党的组织建设得到加强。一是落实管党责任。建立了分级负责、分类指导、分层落实的管党责任体系，对党建工作年初签责任状，每季度一督查通报，半年组织一次管党责任述职评议。二是加强党员队伍建设。健全了党员信息库，建立了党员学习、教育、服务“三位一体”的管理体系。三是创新活动载体。在机关开展“三联一创”活动（即联单位、联项目、联群众，创一流发展业绩），在村、社区开展“党员联户、每户必访”活动，党员的作用得到充分发挥。深入开展学习实践科学发展观活动，宜昌市第二批学习实践科学发展观活动试点工作会议在我处召开，我处在大会上作了典型发言，与会人员到红春社区、东风社区及处机关进行了参观学习。四是加强基层规范化建设。村级组织实现了管理规范、活动规范、制度规范、阵地规范、资料规范“五规范”。处党委被省委表彰为“全省先进基层党组织”，清江社区党总支、东风社区党总支、__一小党支部、太保湖村党总支、华阳化工党支部、红春社区党总支被评为“全市先进基层党组织”。
3、增强凝聚力，党风廉政建设得到加强。一是抓实“四归零两公开”活动。认真抓好20__年农村政策宣传和20__年政策执行情况的清理，强化村级“三资”管理，认真落实各项惠农政策。二是加强党风廉政宣传教育。扎实开展“树优良作风，促科学发展”为主题的宣传教育月活动，利用党风廉政宣传教育月、学习实践活动、入党积极分子培训上好党课，观看教育警示片。三是切实转变工作作风。认真落实“以案查责”，上半年组织专班开展了2次督查；完善为民办事服务网络，促进了党员干部为民服务。上半年共办理纪检件8起，立案3起，结案1起，党纪处分1人。
4、突出社区党建，加强城市社区建设。社区党员义工服务队1200多人，名都社区党员义工陈淑珍组建义工医疗保健服务队，自费配置器材，服务居民达万人次。东风社区被表彰为“全国和谐社区建设示范社区”。落实“4050”人员养老统筹和医疗统筹111人、补贴资金近30万元，落实处属企业大龄失业人员养老统筹65人、补贴资金8万元，落实处属企业大龄失业人员医疗统筹427人、补贴资金35万元。城市低保5642人。
(四）部门工作协调并进。上半年共办理来信116件，接待来访116批次，涉及人员250多人次，按期回复率100%，调处率95%。新增农村奖扶对象74人，到6月底全处累计达到410人；新增独生子女伤残死亡扶助对象12人，累计达到100人。进一步加强教育教学管理，努力提高教育教学质量。不断巩固“两基”成果，20__年春季再创“零辍学”。新组建了头笔社区文体宣传队，开展“城乡结对，送戏下乡”10场次，全国首批非物质文化遗产普查纳入宜昌市传承人53人，其中重点传承人2人。完成了农村钩状螺旋体高危人群的预防接种任务，设接种点18个，两轮接种2.3万针次，切实做好甲型h1n1流感疫情防范工作，确保了人民群众身体健康和生命安全。与此同时， 人大、政协、宣传、统战、民政、城建、土管、工会、共青团、妇联等部门也围绕中心工作做了大量卓有成效的工作。
同时，当前在我处经济社会发展中也存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现为：一是加快发展不够。思想解放不够，全民创业热情有待全面激发，村级集体经济薄弱，农民增收不稳定，规模企业少，骨干税源少，第三产业发展相对滞后，城乡统筹发展任务艰巨。二是维稳压力较大。新形势下各种新矛盾、新问题不断显现，化解矛盾缺乏有效手段，维护稳定的责任机制、长效机制还需要进一步规范和健全。
三、下半年的主要工作
20__年下半年，我们将围绕“统筹城乡，率先发展，建设魅力__”的目标，深入贯彻落实科学发展观，全力确保全年各项工作目标任务顺利实现。全年完成固定资产投资9.4亿元，引进投资过千万的项目8个并全部建成投产；财政收入1.505亿元；农民人平纯收入达到7510元。
（一）建好__工业园。依托现有基础条件，科学规划建设__工业园；探索迁户腾地、项目征地的办法，实现项目签约即能动工建设；注重第三产业发展，增加就业岗位；加大已落户企业的服务力度，促其追加投资、扩大规模。确保今年完成__工业园的选址、规划，年内启动一期建设。
（二）建好村级创业园。结合市处工业园区产业及基础设施配套，引导有条件的村科学规划建设创业园，加大全民创业宣传引导服务力度，培植市场主体，加快建设红春新村、小加工品市场、解放工业小区等项目，增加村级集体收益；积极探索农村集体资产管理制度创新，确保红春集体经济收入超过200万元，解放社区超过150万元。
（三）建好农业示范园。按照发展现代农业的要求，借助项目建设机遇，加大新农村建设投入，提高基础设施配套水平，规范农业合作社运营水平，科学规划和建设现代农业科技示范园，重点建好柑桔精品园、安全菜园示范园、牲猪养殖小区、农机化示范区，推进标准化生产，提升农业生产综合效益。
（四）加快社会事业全面发展。一是加强社区规范化建设。以构建和谐社区为目标，不断完善城乡劳动和社会保障、卫生服务体系建设。二是加强计划生育工作。进一步完善计划生育工作机制，突出依法管理，强化基层基础工作。三是加强思想教育。深入开展公民、农民和青少年的思想教育活动，继续开展“城乡社区联动，文化互荣”活动，不断丰富群众文化生活。
2009年是不平凡的一年，从新年伊始我国南方地区经受了冰冻****,到汶川大地震，乃至8月8日将在北京举行举世瞩目的“奥运会”，我们南街办事处一班人带领辖区广大居民群众在新一届市、区班子的正确领导下能和全国人民携手共进，众志成城，战胜灾害，迎接奥运。在新旧各种矛盾相互交织，不稳定因素时有发生的城镇聚集地，面临种种复杂多变的社会治安情况，办事处党委一班人按照市、区的统一要求，积极开展“三城联创”，在城市百日整顿的同时始终把维护社会稳定，打造“平安尧都”作为头等大事来抓，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，建立组织，制订目标，签订责任书，完善各项规章制度，采取得力措施，全面落实综治工作目标任务，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展“平安创建”和城市“百日整治”活动，切实加强基础建设，认真做好矛盾纠纷排查调处，积极构建社会治安防控体系，使社会治安状况保持了平稳态势。全辖区1—6月，共发生各类刑事案件 起，破获 起，其中拘留 人、少管 人、劳教 人；治安案件 起，破获 起，拘留 人。整治治安乱点 个，稳控重点人员 名。调处各类民事纠纷 起。查处不安全生产隐患 处，各类案件发生数比上年同期大幅度下降。现将工作开展情况汇报如下：
一、建立健全组织，认真落实综合治理责任目标。 为保证我辖区各项综治目标责任的全面落实，主要做了以下四项工作：一是成立了以办事处党委书记陈保红同志为组长，即第一责任人，行政一把手办事处主任田向宇同志为副组长，即第二责任人，派出所长、武装部长为骨干、各站所负责人及各社区主任为成员的综治工作领导小组，领导小组下设办公室，武装部长张文福兼办公室主任，主抓综合治理的日常工作及联络事宜；二是将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理，并与辖区行政事业、机关企业各单位签订了目标管理责任书，实行一票否决权制和错案追究责任制；三是领导组坚持实行每月一次综治工作例会制度，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作；四是综合治理办公室对各项目标责任做到了案案有排查、件件有记载、半年检查一小结、年终总结一评比；有问题随时解决，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。
二、排查矛盾，及时处理各方面存在的隐患。 上半年我辖区在排查矛盾，处理隐患方面，重点抓了三个方面的工作：一是充分认识到排查矛盾，分析原因，妥善处理，消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节；上半年隐患乱点两个，扁担巷小区居民因吃水问题得到及时解决，祥和大厦下岗职工劳动争议问题都被我们及时排查（简述案情），由于处理及时没有造成任何不良反映。二是在辖区广泛开展入户活动，开展与居民群众的谈心活动，党员包户，社区干部包重点人的帮教工作，及时了解掌握他们的思想动向，有针对性的解决思想问题，现有帮教对象名，无一名重新犯罪；三是经常了解掌握各小区的实际状况，协调解决存在的实际问题，排除处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，从而使一切不安定因素全部消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了明显的效果。
三、巩固防控网络平台，充分发挥防控人员的积极性
今年以来，我们在领导力量上加大倾斜，一把手谋划全局，明确一名副书记专抓社会治安综合治理工作，同时将综治办、司法所、派出所等单位作为龙头力量，使综治工作队伍显现空前的合力。我们针对南街与尧庙两块城乡结合的特殊综治阵地现状，坚持两手抓，两手硬，对症下药，让综治效果全方位体现。一是重点发挥派出所夜巡值守队伍，每天晚上零点到早上5点期间开展徒步巡逻。巡逻人员统一着装、配手电、警棍，重点解决城区入室盗窃，抢劫抢夺，乱贴乱画，火警火灾，居民突发事件救助问题。二是组建小区巡查队伍。发挥小区信息员职责深入社区入户，对常住、流动人口和城镇房屋出租进行调查，日常管理，及时准确了解掌握各小区的基本情况，同时注意监控，对片区人口和房屋出租的异常情况和治安隐患及时上报。建立台帐，真正做到底数清、情况明、信息畅，有利于防范、打击和矛盾的排查调处。三是发挥小区党员、低保户队伍作用。对无人管理的小街小巷和企业的居住小区，专门进行卫生保洁，同时对这些死角死面存在的治安问题，掌握情况，了解第一手信息，当好治安耳目和眼线。
三支队伍运行以来，城市治安状况得到极大改善，入室盗窃、刑事治安案件明显下降，辖区人口状况第一次实现了真正意义上的情况清，底数明。对城区所有常住、流入人口实行了区不漏户，户不漏人的登记建卡，绘制了辖区示意图，建立了尧都南街网络化服务博客，将逐步对城区居住人口的住址、楼层、房号、家庭基本情况建立详细档案，我们结合社区建设的规范，多方筹资建网，一网多用，在综治、司法、计生、劳动保障、党建、环境卫生等多方面工作效果都得到了综合体现，达到络通棋活之效果。 共2页,当前第1页1
四、从抓住关键环节处着力，全力维护社会稳定。
在今年的综治工作中，我们在认识上上高度，在落实上加力度，2009年为争创稳定、平安、和谐南街，办事处党委出台了领导包社区实行2321工作制度，既：落实属地管理的原则，保持了南街综治工作的良好发展势头。
一是加强宣传教育力度。进一步加大了创建平安活动的宣传力度，提高全民参建意识，动员辖区内企事业单位职工和人民群众，进行宣传教育，悬挂、张贴宣传横幅、标语，特别是年初召开了辖区综治工作、安全生产现场会规模之大，规格之高是历年来未有的，宣传了综治工作的新形势，提出了综治工作的新要求，签订全年工作目标责任书，交流了经验，效果明显。在日常工作中，我们还结合阶段性工作重点，开展了信访工作接待日，反邪教等专题宣传教育活动，在全辖区单位、居民和全体干部职工中营造了良好的全员关心综治的氛围。暑期我们充分发挥关工委的职能作用，利用暑假开展关心下一代教育活动和我们南街多年的创举红哨兵组织活动。
二是加强矛盾纠纷的排查力度。我们以随时排查，“主动出击，有效化解”为思路，对辖区内矛盾纠纷进行了有效的化解。坚持面上矛盾半月定期排查，重点部位，特殊时期随时关注，积案矛盾主动出击，综合运用法律、经济、行政手段
处置化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，防范在萌芽状态，没有发生不可控的矛盾纠纷。半年来，领导接待来信来访 人次（件）；解决问题 件；调解民间纠纷20起，调解成功100%；接待咨询150余人次，主要领导每周都有1－2个工作日接待上访群众。
三是狠抓责任落实。一方面，严格落实与区委签定的责任状，把责任状的任务要求“层层分解”，形成横到边、纵到底的责任落实网络。
四是针对治安突出问题开展严打整治。今年年初，（谈一个典型案例）。
五、今后努力方向
一、__年上半年重点经济指标
1、地区生产总值完成131亿元，同比增长15％；规模工业增加值完成126亿元，同比增长6％。
2、固定资产投资完成66亿元, 同比增长24.5％。
3、入库税收完成5.6亿元，同比增长19.6％。
4、城镇居民人均可支配收入达到13867元，同比增长14％。农民人均纯收入11668元，同比增长17％。社会消费品零售总额6.1亿元，同比增长12％。
二、主要工作内容
（一）认真抓好辖区内重点企业联系服务工作，为“三最”龙泉驿建设多做贡献
抓经济发展实质上是抓企业发展，特别是重大企业发展，我们坚持一切工作围绕企业转，牢固树立“宁愿政府麻烦，不愿企业费事” 的工作宗旨，认真抓好大面街道天府新区起步区内经开区汽车研发总部基地、神钢大型起重机、一汽商用汽车、苏宁物流、经开区科技孵化园、川渝中烟总部基地等项目的跟踪服务，千方百计为企业排忧解难，为企业早开工、快建设、快投产创造最佳的环境，促进企业早实现最佳的经济和社会效益。
（二）重点抓好群众关心群众急需的市场问题，搞好民生工程
__年上半年建成龙安农贸市场并投入使用，解决了龙华二期农居区无规范菜市场的困境，方便了群众生产生活，保证了人民群众食品卫生安全。同时，针对西博苑临时占道经营的菜市场也进行了集中整治，将商贩集中到临时市场经营，解决了原先道路脏乱差的问题，受到了群众的一致欢迎。4.20芦山地震后，为了保证人民群众的人身财产安全，在上级领导的组织下，对辖区内的市场进行了逐一排查及时排除各类安全隐患。
（三）重点抓好以房地产为主的三产业项目服务，千方百计做大地方税源总量
重点抓好保利玫瑰心语、炜岸置业、国地置业、卓锦万黛、天府逸家、中国水电云立方、百悦天鹅湖等新开楼盘和锦泰汽贸、长征车业等第三产业项目的跟踪服务，为企业协调好银企关系，搭建融资平台，整合社会资源，拓展融资渠道，帮助企业度过国家调控寒冬，促进企业快速健康发展，为做大地方税源总量做出最大贡献。
（四）妥善解决历史遗留问题，依法合规，稳妥有续推进集体企业改制工作
全面推进龙泉大面建筑公司改制工作，有条不紊地开展资产清理审计和评估工作，彻底摸清家底，并根据清理和评估情况，提出可操作性的改制方案，在适当时机，依照相关法律法规，稳妥有续推进大面建筑公司的改制工作，甩掉包袱，盘活存量资产，妥善解决历史遗留问题，确保国有资产的不受损失。
三、主要工作措施
（一）细化责任，落实到人，确保人人头上有任务
建立经济工作领导机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作格局，把项目负责制形成制度，全部量化细化到人头，实行项目个人负责制，确保人人有联系项目，人人有责任，并抓好落实，切实做到每月一次上门服务，每周一次电话跟踪服务，经常性的梳理盘查和解决项目反映的困难和问题，确保项目反映的事情，件件有落实、事事有回音。
（二）确保办公室目标考核管理到位
对项目服务管理实行目标考核，健全落实项目工作目标“五定责任制”，落实重大项目跟踪督察，掌握进展情况，确保均衡推进，健全落实目标任务奖惩激励机制，实行奖惩兑现，千方百计调动办公室内部人员工作积极性，确保各项工作目标完满完成。
（三）确保办公室跟踪服务落实到位
对项目跟踪服务要定期不定期召开办公室碰头会，分人分项目介绍跟踪服务项目推进情况，及时了解项目推进动态，特别是了解重点企业和重大骨干项目的服务推进情况，及时收集和解决企业生产经营中的困难和问题，确保对重点企业提供全方位、精细化、酒店式服务，着力营造公开透明、高效廉洁的服务环境，形成人人快执行、事事快落实的作风，打造一只高素质服务团队。
四、经济运行过程中存在的困难和问题
（一）由于经开区新落户项目从招商引资到建成投产都由经开区管委会负责落实，大面街道只负责用地折迁和相关的协调服务工作，造成了经开区新进项目和大面街道服务接触不够，关系不够密切，以至于经开区重大项目对街道经济工作支持力度不够，导致企业投资、生产经营统计报表收集难度大，造成部分税源流失。
（二）虽然人口集中区域普遍修建了标准菜市场，但是市场内的摊位远远不能满足商户的需求，临时占道经营的现象仍然比较严重，脏乱差的问题得不到根本解决，食品安全问题仍然存在 巨大的隐患。
（三）尽管经济指标数据不考核，但上级主管部门发改局和统计局对经济发展数据和指标要求还十分严格，大量的企业数据收集采集和试点住户样本采集都需要大量人力、物力，现有经济发展办统计人员不足，不能适应经济快速发展服务的需要。
（四）大面建筑公司改制虽在平稳推进，但是改制程序复杂，涉及到的问题方方面面，潜在的矛盾层出不穷。如何确保国 ，！有资产保值增值和职工安置问题是改制过程中最大的问题。
五、__年下半年工作思路
（一）进一步深化领导和部门联系重点项目和企业制度，加强对口联系企业服务工作。加快天府新区起步区项目推进力度，促进新项目快建设、快投产。重点抓好龙凌实业总部经济港、一汽大众配套项目、长江紫东、宝龄乳业、天河经开科技孵化园二期、一汽商用客车等一批在建项目的服务工作，力争早日竣工投产；强化项目前期服务，为企业创造条件，促进上海、天马钢板厂等一批项目开工建设。
