一、会议时间：2019年9月25日（星期三）10:00
二、会议地点：xxx街道办事处会议室
三、出席领导：
四、参会部门：
xx局、xx街道以及辖区内社区、行政村相关同志
五、活动议程：
1.xx街道办事处汇报关于所辖行政村五类问题；
2.街道所辖社区、村依次发言；
3.xx领导讲话。
六、工作保障：
1.xx街道负责会场布置、会议材料，根据会议要求起草会议纪要并做好存档工作，存档材料会后一个工作日内报秘书科备档；
2.xxx做好会议记录。
在xx街道“五联五帮解难题”工作调研座谈会上的讲话提纲
同志们：
今天，按照中央、省、市以及新区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室的要求，针对“集中整顿软弱涣散基层党组织”问题，召开此次座谈会。主要聚焦的是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾问题突出、村党组织书记不胜任不尽职等五类问题。
根据组织部安排，我和xx局负责联系咱们街道。这次软弱涣散村的整顿，是新区党工委开展的一项推动基层党组织全面进步、全面过硬的重点工作，对我们更好地加强基层服务型党组织建设具有非常重要的意义。今天，在座的既有街道的干部，又有村“两委”干部，希望大家全面客观，实事求是，站在为群众负责、为发展负责的高度，将村里的基本情况、存在的问题和整改措施意见提出来。
会议有两项议程，一是街道办事处汇报所辖行政村的相关问题，二是辖区内的社区、村发言。
首先请街道办事处汇报所辖社区和行政村的相关情况。
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随着城市化进程加速，基层政协工作面临一些新情况。新形势下，联络处如何组织好基层政协活动，怎样才能突出特色，调动本地区政协委员的积极性，更好地履行职能，为本地区经济社会发展服务。我们做了一些探索。下面结合工作实践，谈几点体会，供大家参考。
一、坚持三个主动，为联络处的工作创造宽松环境
政协联络处工作在街道党工委领导下进行，要开展好工作离不开街道党工委的支持。实际工作中，我们坚持主动作为，靠前工作，用实际行动赢得街道党工委的重视和支持。一是主动争取街道党工委和办事处的重视。年初及早制定政协联络处工作计划，主动呈请街道党工委研究，并征求办事处的意见，争取街道党工委将政协工作纳入街道年度工作计划，通盘考虑，整体安排。二是主动请示汇报工作。联络处定期向街道党工委汇报工作开展情况，自觉接受街道党工委的领导。凡属联络处的重大问题、重大活动、重要会议，事先向街道党工委请示，主动邀请街道党政领导参加政协活动，增进了街道工委、办事处对政协工作情况的了解。三是主动就相关事项开展调研。在街道重要决策出台前，政协联络处积极组织本组委员，就决策相关内容展开前期调研。广泛征求意见，收集社情民意，为街道党工委和办事处决策提供信息支持。政协联络处通过主动工作，得到了街道党工委和办事处的大力支持和高度关注，从而为联络处的工作开展创造了良好的外部环境。
二、抓好三项服务，在助推发展中显现政协力量
1、为发展区域经济服务。我们始终坚持以科学发展观为统领，围绕发展这个主题，在促进街道经济发展中做文章，充分利用政协委员的人脉和经济资源，引进企业，壮大楼宇，营造品牌。如康希委员领办的南景饭店，开办当年就实现区级税收60万元，被芙蓉区政府授予税收贡献奖，之后连续三年税收过百万，年年获此荣誉，不仅为地区经济发展作出了贡献，而且在安排就业、维护社会稳定工作中也功不可没。又如汤朝阳委员，积极响应区委、区政府大力发展楼宇经济的号召，创办了长沙共盛建材有限公司企业总部，通过两年的发展，该企业年利税近百万，汤朝阳委员本人于被芙蓉区政府授予“创业明星”称号。还有黄德君委员经营管理的银华大酒店，目前已成为芙蓉区明星楼宇，在长沙市楼宇经济中也处于领军地位。
2、为党委政府科学决策服务。选择综合性、全局性、前瞻性问题开展专题调研。去年，我们就怎么在日益发展壮大的民营企业中建立党组织并充分发挥企业党组织作用的问题，由地区政协委员、湖南千惠商贸连锁有限公司总经理曹升洋牵头，成立调研小组，对长沙市民营企业中的党组织现状及其作用发挥情况进行专题调研，同时对浙江、福建等沿海民营经济发达地区民营企业党建工作进行考察，在收集了大量详实的第一手材料之后，借鉴外地的先进经验，形成了专题调研报告，对芙蓉区非公经济组织中党组织的建设提出了意见和建议。有关意见建议被芙蓉区非公经济党工委采纳。为加强社区建设，减轻社区工作负担，联络处组织委员对街道所辖社区逐一考察调研。撰写了关于燕山街社区容量过大、亟待调整分设的调研报告，为区政府及民政部门科学设置社区提出了参考意见。
3、为维护人民群众切身利益服务。街道政协联络处会同街道食安办、燕山街工商所成立了街道校园食品安全整治领导小组，在全街范围内结合校园周边环境的整治，专门开展了食品安全进校园主题活动。活动共印制宣传手册5000多份，做到辖区内所有中小学及幼儿园人手一册。在宣传教育的同时，形成有政协委员、街道干部、城管执法员、工商监管员、社区志愿者共同参与的长效监督管理机制，经常对校园周边的食品经营单位进行检查和督促，确保校园周边环境的净化，倡导形成人人重视食品安全的良好氛围。为改善进城务工农民工子弟的学习环境和学习条件，在政协委员黄德君和曹升洋的带领下，委员们捐款捐物，献计献策，支持农民工子弟入学比较集中的八一路小学添设教学设备。
三、突出三个重点，在增强履职实效上下功夫
政治协商、民主监督是人民政协工作的主要职能和工作重点。近几年来，政协联络处围绕认真履行职能，突出抓了三个方面的工作。一是组织好政情通报会。每年定期组织两次街道政情通报会，让委员们充分了解本地区经济社会发展状况和街道工作情况，听取委员们对街道工作的意见和建议，为街道党工委及办事处改进工作献计献策。二是做好提案工作。要求委员精心选题，深入调研，认真撰写提案，确保提案质量。每年政协联络处提交有关经济发展、社会稳定、社区建设、市政管理、节能减排等各方面内容的提案十份以上。同时积极反应社情民意，每年提交社情民意六份以上。三是坚持走访委员制度。每年集中走访慰问委员两次以上。对走访活动中收集到的委员的意见和建议，既有取舍，又原汁原味的向上级政协组织和街道党工委转达。对于街道职责内能够解决的问题，要求街道相关部门限期办理落实，职责权限以外的问题，积极协调上级有关部门解决，并将处理结果反馈政协委员。除集中走访外，凡委员单位有重大活动或委员个人有婚庆、生日等重要事情，联络处都组织本组委员捧场；委员生病住院或有亲人过世，联络处必于第一时间前往慰问。走访联谊活动的开展，密切了联络处与委员之间、委员与委员之间的感情，达到了团结的目的。
四、强化三种意思，不断提高科学履职水平
经过五天紧张的学习，培训班今天就要结束了。这次培训，在时间比较紧、课程比较多的情况下，经过同志们的共同努力，达到了预期目的，取得了圆满成功！
通过培训学习，主要收获是“三个明确”和“一个掌握”。三个明确是，大家进一步明确了新形势下如何干好统计工作。明确了作为一个合格的乡镇统计人员应该具备什么样的基本素质，达到什么样的基本要求，怎样才能达到这个要求。明确了乡镇统计工作的目标、任务和工作方法。一个掌握是，基本掌握了各项统计的新业务、新知识，增强了做好乡镇统计工作的信心和决心。这是我们这次培训班的主要收获。
这次培训之所以取得圆满成功，是在坐的各位共同努力的结果。总的来看，这次培训有以下四个特点：
一是组织领导严密。为办好这次培训班，市局超前谋划，组织人员到各乡镇了解情况，特别是对参加培训人员的思想状况、知识结构、专业水平和岗位技能等进行了调查分析，在此基础上，研究制定了培训实施方案，做了充分准备。培训过程中，市局精心组织，严格管理，安排专人靠上，严格点名制度，严肃课堂秩序，保证了各专业讲课的正常进行。在生活上，从领导到专门工作人员都全力以赴靠上，为大家提供了良好的学习条件和生活条件，使学员们住得安心、吃得放心、学得上心，确保整个培训工作的顺利进行。
二是授课人员准备充分，讲课水平较高。授课同志课前都查阅了大量资料，进行了调查研究，做到了精心备课；课堂上，能够结合实际，深入浅出地进行讲授；课外，还主动和学员进行交流，征求意见，解疑释惑，付出了辛勤劳动，表现出了很强的敬业精神。为了强化培训的效果，培训班采取了课堂讲授，集中讨论，上台发言交流，考试等多种形式，提高了培训的质量。
三是学员学习认真刻苦，态度端正。大家学习积极性非常高，都很珍惜这一难得的机会，铺下身子，甘当小学生，全身心地投入到了学习中。学习过程中，有不少老统计员像刘永岗、臧传让等同志，按时上课，虚心学习，自觉遵守课堂纪律，积极参与讨论，既当学生，又当老师，为大家做出了表率；有不少新同志，像王坤、徐晓蓉、宋淑波等学员，能够注意理论联系实际，结合本职工作，自觉地把学习、思考、研究、总结有机结合起来，学得扎扎实实，卓有成效；像杜国栋、管长江、郝金霞等同志，很注意相互交流，认真讨论，对不明白的问题，主动找到授课人员请教，达到了学有所得、学有所获的目的。总之，大家能够自觉遵守有关规章制度，服从管理，严格请销假制度，没有发生意外问题，表现出了高度的组织纪律性。我就不一一表扬了。可以说，同志们的刻苦认真、积极向上的学习态度和学习纪律，是这次培训班取得成功的重要因素。
四是内容设置针对性强。本着“要精，要管用”的原则，这次培训班的内容设置都是乡镇街道统计员走上新的岗位应当掌握的基本知识和基本技能，像国内生产总值报表、农业报表、工业报表、招商引资制表、固定资产投资报表、劳动情况报表等等，这些培训内容的针对性比较强，使大家利用所学，尽快进入角色，能够较快地担当起当前的各项工作。
这次培训班就要结束了，同志们即将回到各自的工作岗位上去。乡镇统计站作为一个新生事物，是在市委、市政府领导的直接关怀下，应社会经济发展大潮而诞生的，市乡两级党委政府和各级统计部门都对她寄予了殷切厚望，各位在统计站工作的同志都肩负着光荣的的历史使命。为了我们的统计事业，为了我们统计站长远发展大计，针对今后的工作，在这里，我向大家特别是乡镇统计站负责同志提出“五勤”、“五多”的要求，只要大家认真按照这“五勤”、“五多”的要求去做，相信我们的乡镇（街道）统计站定会站得稳、叫得响、打得赢，成为乡镇（街道）党委政府一个响当当的机构，成为乡镇（街道）的经济社会信息中心，成为乡镇（街道）领导的重要耳目。这“五勤”、“五多”就是：
一、勤动口，多汇报。汇报是一门学问，有其独特的规律可循，掌握汇报工作的技巧和艺术，是统计员特别是统计负责人的基本功。请示汇报是与领导沟通的重要手段，是领导了解我们工作的重要途径，是领导掌握基层情况与动态的重要渠道，也是我们听取领导指示和意见、改进工作的重要方式。统计站是乡镇政府的一个重要职能部门，手中掌握着大量的社会经济信息。要把我们掌握的大量社会经济信息变成领导手中的活情况，把我们的工作成绩变成印在领导脑中的影像，把我们工作中遇到的问题变成领导胸中的心事，就需要我们的统计站的统计员，特别是统计站的临时负责人，勤动口，多向主要领导、分管领导、市统计局领导汇报，这样才能做到上下贯通，左右逢源。
在汇报方式上，主要分为六种：一是综合性汇报。这种汇报包括统计站的全面建设情况，主要应讲清楚全年、半年、季度或阶段内的工作思路、主要工作、主要成绩、经验体会以及存在的问题和今后的打算等等。二是专题性汇报。每干完一项工作或办完一件事情后，就把这项工作或这一件事的办理结果及时向有关领导汇报。三是提示性汇报。在座谈会或上级领导视察工作期间，想到了某一问题或看到了某一情况需要进行了解，要求就某事或某项工作作出汇报，这种汇报要严格按照领导所提出的问题，准确详细地说明情况。四是探索性汇报。对于拿不准、超前性的东西，需要及时向有关领导请示，征询领导的意见，寻求领导的支持。五是问题性汇报。对于我们工作中遇到的问题、难题，要及时向领导汇报，让领导了解我们面临的问题，请领导帮助我们解决实际困难。六是经验性汇报。对于我们在统计实践中取得的先进经验以及在基层调研中发现的好经验好做法，要善于总结，形成文字，及时汇报，以便推广。
在向领导汇报时，大家还要注意以下两点：一是定位要准确。在向领导汇报时自己要定好位，要注意自己的身份，注意汇报的口气，拿准汇报的角度；二是准备要充分。领导工作大都千头万绪，公务繁忙，我们在汇报前必须做好充分准备，打好草稿，必要时形成书面汇报材料。汇报内容做到简明扼要，思路清晰。
二、勤动眼，多学习。有资料说，人所接收的信息有90%以上来源于眼睛，由此可见眼睛对于学习的重要性。上天赋予我们一双锐利的眼睛，就是要用于观察事物、学习知识的。在日常工作和生活中，我们要勤动我们的双眼，认真观察周围的经济社会现象，观察社会经济运行的状态，观察周边地区的经济发展，通过这些宏观与微观的观察，积累大量的感性知识，就能对周围社会经济的发展有个初步了解，积土成山，聚沙成塔，将来就能上升到理性认识。统计工作是一项对专业知识有相当要求的工作，统计知识也处于不断的更新之中，要适应统计工作的要求，就要加强日常学习，要勤动眼，多看。看什么、怎么看呢？
一要看“文”，就是看文字的东西。要看文件，深刻领会上级文件精神，在工作中不折不扣地执行；要看分析，看出分析的门道，学到分析的精髓，学到分析的写作技巧；要看报纸，了解国家政治经济形势和社会发展态势，在思想上不掉队。
二要看数，就是研究手中所掌握的统计数据。统计数据是经济社会发展情况的客观反映，数据中包含版权所有!着丰富的信息。看数，就是要深入地研究统计数据，看出数据有什么涵义，看出数据反映了什么信息，看出数据反映了什么发展规律，看出数据背后隐藏着什么奥秘。
三要看图，就是看统计图形。图形是数据形象、直观的反映，有文字和表格无法替代的作用。看图要会看，弄懂柱型图、条型图、折线图、饼型图、散点图、雷达图、气泡图等等都表达了些什么信息
四要看表，就是看各类统计、会计报表。看表要先看表的设计，这里面也有很多学问。一张好的表格可以把复杂的数据具体化、条理化，让人看着舒服，看着明白。再要看表中的数据，从中看出数据表达的含义，看出社会经济发展的趋势，看出数据之间内在的逻辑关系，看出数据的来龙去脉。三是不能只看统计表，还要看会计表，统计的许多数据来源于会计的核算，要看懂会计报表，找出数据源头。
五要看影像，就是看教学录像、vcd等影像资料。影像资料形象具体，是大家学习的好途径，好方法，要充分利用。
六要看网络，就是要看因特网上有益的内容。作为一种前沿科技，因特网上的资料浩如烟海，对大家学习知识、查找资料十分有利，一定要充分利用网络这一优势加强学习。
七要看实际，就是看现场，看事例。他山之石，可以攻玉。一个好的现场，一个好的事例，都会给人以有益的借鉴和启示，可以让人少走弯路，促进工作的上档次、上水平。
总之，要通过看看出门道，丰富知识，积累经验，开阔视野，拓展思路，提高我们的整体素质，提高我们统计服务的水平。
三、勤动腿，多调研。开学时我已经说过，要把我们的“死数字”变成“活情况”，就必须学会调研。要写出内容充实有参考价值的分析报告，坐在办公室闭门造车是不行的，编造出来的东西不但无益，反而有害。统计工作的性质，决定了我们不能只蹲在办公室汇总报表，就数论数，必须迈开双腿走出大门，去搞调查研究。到哪里调研呢？就是要去到基层去，到第一线去。
一要跑村庄。村是农村最基层的组织，要从那里了解农村的社会状况，了解农村三个文明建设情况，了解农业的生产情况与产业结构调整情况，了解农村政策的执行情况，了解农村工作的热点和难点问题。
二要跑农户。农户是农村社会结构的最基本细胞，到农户座谈，可以了解到农村人口素质，可以了解到农民收入变化，可以听到农民的真实心声，这些都是各级领导所需要的第一手资料。
三要跑市场。市场是反映农村经济的“晴雨表”，到市场可以了解市场行情价格，观察农村市场的供求状况，了解农民的购买力，了解各种商品的流向及供求状况。现在是市场经济，市场在很大程度上反映了当地农村经济的发展态势，通过认真观察深入思考是大有文章可作的。
四要跑机关事业单位。从机关事业单位可以了解职工人数增减，职工工资的变化，可以了解到职工的构成，可以了解职工的消费意向。
五要要跑企业。要时刻关注企业的经营状况，对企业的产品生产、资本运营、成本效益、投资扩建、经营环境等做到心中有数，积极总结企业经营中的经验，发现企业经营中存在的问题。要关注新企业、新个体户的发展，哪里新开工了个企业，是谁投资建设，什么建设进度，将生产什么东西，多大生产规模，都要一清而楚，及时按要求纳入统计范围。
通过到基层调研，把经济运行中的好的现象和存在的问题，把人民群众创造的生动形象的语言，把基层工作的好经验、好做法都摸上来，写到分析报告中去，这样写出的统计分析报告在形式上灵活，在内容上充实，在语言上生动，在观点上鲜明。
乡镇（街道）统计员不但要在本乡镇（街道）跑，还要走出去跑，向上跑。要注意周围乡镇、县市的情况，定期走出去学习交流，借鉴别人的经验，找出自己的不足，改进我们的工作。要勤跑市局，加强与市局的联系，及时听取市局领导对乡镇（街道）统计站工作的指示，了解全市统计工作动态。
四、勤动脑，多思考。大脑越用越发达，不用则退化，相信大家都有体会。多想出智慧，勤思能创新。可以说，思考是人类向科学进军的先导，是探索大自然秘密的侦察兵，是创造发明之花的阳光雨露，是攀登科学顶峰的阶梯。思考要有强烈的志趣，雄厚的文化基础知识，明确的目标，入迷的精神，科学的方法。我相信，只要大家努力养成勤于思考的习惯，不断培养和发展自己的思考能力，把我们所有听到的、看到的、获取的各种资料、信息、素材都放在大脑中进行整理加工，深入思考，形成对我们有用的东西，必然会提高我们分析能力与判断能力。
在工作中要开动脑筋，要善于把得到的杂乱无章的信息进行精加工。精加工就是把大量资料、信息去芜存菁、整理归纳的过程，是进行深入思考的基础。接收的信息如不及时加工整理形成自己的知识印在脑海里，就会很快淡忘，学习的效果会大打折扣。要善于对信息进行深加工。经精加工以后的信息变成了我们的知识，但这知识是表面的、感性的，要透过现象看本质，要反复思考，理清思路，纵比横看，把感性认识上升到理性认识，挖掘出现象背后所包含的深层次问题，找出经济发展的内在规律，总结出工作中的经验，得出有价值的结论或者提出探索性的建议，提高统计分析报告的含金量。
五、勤动手，多练习。俗话说的好：“眼经不如手经，手经不如常拨弄”。所以大家一定要勤动双手，多多练习。
一要勤动手写。统计分析是统计工作的重要组成部分，能多角度、全方位地反映社会经济的发展变化情况，是统计服务的高级阶段。乡镇、街道的统计员与基层接触多，掌握着大量的基层经济社会信息和工作经验，这些只能通过统计分析报告才能体现出来，如果不动手写出来终究是空的。我们所有的统计版权所有!人员，特别是统计站的负责同志，说到家也是个统计员，不能当甩手掌柜，要带头动手写分析、写汇报，及时反映乡镇、街道社会经济发展的新形势、新情况、新问题。当然，万事开头难，乍写统计分析大家可能有一定难度，但只要我们发扬“咬定青山不放松”的劲头，勤动手多练习，写作水平就会提高很快，不远的将来一定能够写出有深度、有高度又有广度的优质分析报告，打出我们的金牌产品。
二要勤动手办。实践出真知，大家都要勤办事，多实践，在办事过程中人得到锻炼，知识得到丰富，能力得到提高，使大家成为多面手。要会办事，办好事，就是急领导所急，想领导所想，做到优质服务，超前服务。要学会办事，讲究办事的技巧与方法，干好统计站的事务性工作；要学会办会，组织好各次会议；要会办文，熟悉公文的格式与收发规定、写作方法；要会管理，管理好所辖区域内的统计人员，管理好单位的文书档案，管理好单位的资金财物；要会协调，协调好统计站与其他部门、与企业、与村庄的关系，能对他们的统计工作进行指挥调度。
三要勤动手练。电脑现在已经成为统计工作的必备工具，电脑的使用关键在于熟悉，熟能生巧。乡镇、街道的统计员必须抛弃畏难思想，边干边学，边学边干，尽快掌握电脑的基本知识，熟练操作电脑，应用电脑。要练打字，今后所有的写作都用电脑来承担；要练数字输入，能熟练地录入各种报表；要练程序应用，掌握操作系统、字处理、电子表格、网页制作、统计应用程序的使用方法。这样就能提高数据的准确性，提高大家的工作效率，把大家从繁琐的数字计算和手写中解放出来，腾出时间去搞学习、搞调研。
另外，大家在讨论中提出了很多好建议,这些建议和问题将集中进行研究,再给大家一个满意的答复。
为提高法律服务的质量和效率，充分发挥所有工作人员的积极性，为更好的为广大群众提供法律服务，根据相关法律、法规的规定结合本中心的实际情况，特制定以下工作制度。一、政务公开制度。坚持政务公开，实行阳光操作。光明法律服务中心把各项工作职能、业务范围、服务内容、办事程序等都予以公开。在中心的办公室显著位置设置布告栏，公示中心各项业务工作以及服务范围，让来办事的群众对我中心的各项工作一目了然，增加工作透明度，并接受广大群众的监督。
二、财务公开制度。坚持财务公开制度，严格按照有关规定实行收支两条线。并严格根据广东省物价局、广东省司法厅《关于调整广东省基层法律服务所收费标准的通知》（粤价『20__219号）精神收取法律服务费。
三、来访登记制度，来访登记制度是指对前来我中心办事、咨询和来访的人民群众提出的问题，有责任为服务对象及时解答并及时登记，不得以任何借口推诿、推搪或拒绝回答。对到我中心反映问题并提出意见的，都必须登记并虚心接受人民群众的批评。
四、法律援助制度。对符合法律援助规定，并依法需要提供法律服务的，我中心都无偿为服务对象提供法律援助。
五、人民调解工作制度和原则。
（一）人民调解工作制度：1、依法调解制度。从受理调解申请，调查取证，主持调解，制定调解方案，制作调解书，到终结调解工作，调解人员必须依法进行。2、季度会制度。每季度召开一次全街道人民调解工作会议，传达贯彻上级指示精神，研究布置工作；听取各调委会工作汇报，检查工作，交流经验。3、登记归档制度。对每一起纠纷的调解，必须认真填写调解登记表，并依档案管理规定归档。4、纠纷排查制度。各调解工作人员必须每周一次对本辖区进行纠纷摸底排查并记录在案，做到及时发现，及时调解，及时汇报。5、街道调委会指导制度。各调委会在街道调委会指导下工作，重大疑难、社会影响大的纠纷须报街道调委会，并由街道调委会调处。6、回访制度。对于调解终结的案件，主调人员必须进行回访，做到预防反复，监督履行。7、信息反馈制度。在街道建立信息员、基层调委会、司法所三级信息反馈网络，做到信息搜集、传递制度化、责任化、规范化，确保信息及时、准确、快传。8、学习培训制度。每年组织一次脱产专业培训，新法颁布即时培训，重点法律随时培训，培训形式包括集中学习、现场会、经验交流会等。
（二）、人民调解工作原则：1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义公德进行调解；2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院。
六、服务透明制度。是指对来我中心办事的服务对象作出的各项承诺。如对到我中心办理各项法律业务的服务对象时，经办人员必须告知其所要办理事项的依据、时限、程序的所需全部材料，并对提交的材料认真审核，对符合法律规定、材料齐全给予极时办理；对因不符合法律规定、材料不齐等原因不能办理的，要耐心地说明理由和原因，并对其做出明确的答复。
按照区政府《关于加强街道环境卫生管理的试行意见》要求，重点督查考核各街道、各社区（村）环境卫生管理长效机制建立情况;各街道办事处驻地、路域、流域、产业聚集区和社区（村）环境卫生整治情况；专业保洁队伍配备及作用发挥情况；环境卫生设施建设情况；生活垃圾收集、清运工作进展情况。
二、督查考核方式
区城建规划局、区卫生局组成两个督查小组，每周对8个街道巡回督查一次。区城建规划局、区卫生局主要负责人带队，每月进行一次全面抽查。区环境卫生综合整治领导小组每季度进行一次全面督查考核。
三、考核计分办法
（一）各街道环境卫生管理基本分为100分。
（二）区环境卫生综合整治领导小组每季度对8个街道环境卫生情况进行督查评分排名，给予相应得分，1—8名分别得20分、18分16分、14分、12分、10分、8分、6分，全年累加。
（三）督查小组每周巡回督查。对照街道环境卫生考核标准（7）-（14）项进行检查扣分，每月汇总，当月公布，全年累加。
（四）督查小组考核评选环境卫生管理优秀社区、达标社区。年终各街道辖区内环境卫生管理优秀社区占总社区数的比例最低为30%，超出一个加3分，减少一个扣3分。各街道辖区内所有社区年底前必须全部达标，每出现一个不达标社区扣3分。
（五）创新加分。召开区级以上现场会，考核加10分。
（六）考核结果。（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项合计为最终得分。
四、考核结果使用
考核结果纳入区对街道三个文明建设考核中。街道年终考核名次作为以奖代补依据，前四名为全区街道环境卫生管理优秀单位。年终，根据各社区得分情况进行环境卫生管理优秀社区、达标社区评选。
五、保障措施
1.加强人员设施配备，明确责任分工。区城建规划局和区卫生局分别从机关内部抽调2人和4人（各有一名副处级干部），组成两个督查小组。督查小组配备必要的影像设施，保证日常督查需要。
2.健全督查及例会制度。
一是明确各督查小组职责，分工到组，责任到人，严肃纪律，确保督导检查无缝隙。
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我区全面落实科学发展观，深入实施“三产立区，工业强区”战略的关键一年。为确保全年各项工作的圆满完成，我局特制定全年工作目标和工作任务如下。
一、全年工作目标
各项经济指标稳步增长，到2006年底，国民生产总值（GDP）达到29亿元，同比增长22%；三次产业比例达到0.3：41.7：58；地方一般预算收入达到7919万元，同比增长17%；全社会固定资产投资完成7.48亿元，同比增长30%；工业总产值达到37.68亿元，同比增长20%；工业增加值达到7.5亿元，同比增长20%。
到2006年年底，第三产业全行业营业收入达到45.6亿元，社会消费品零售总额实现14.5亿元；餐饮业娱乐业营业额实现2.4亿元，占社会消费品零售总额的16.55%；连锁企业销售额实现2亿元，占社会消费品零售总额的13.8%；50%的流通企业建立管理信息系统；社区新增连锁店达到5个；建立1个流通企业和改造1处专业批发市场；新增就业岗位800个以上。
在项目建设的数量和质量上有所突破，年内500万元以上项目超过20个，其中，2000万元以上项目超过10个，加快庆阳园区基础设施建设，保证入园项目达到5个，并力争有一批项目当年投产见效；加大项目调研和跟踪服务工作力度，确保续建项目竣工投产率和新建项目开工率达到100%，其中，新建项目竣工投产率达到50%以上，投资完成率达到70%以上。
二、工作任务
（一）计划工作
1．加大宏观经济调控力度，做好领导的参谋
宏观经济调控在市场经济条件下是十分必要的，而且能保证市场经济健康发展。今年国家在继续实行市场经济政策的同时，出台了一系列宏观经济调控政策，并逐步加大了宏观调控力度。我局在认真贯彻执行国家、省、市相关政策的同时，还要时刻关注我区经济运行趋势，每季度搞一次经济运行分析，及时向区领导汇报，做好领导的参谋。
2．深入贯彻投资体制改革，认真执行企业投资项目备案制
这次投资体制改革的主要目标是：改革政府对企业投资的管理制度，扩大企业投资自。我局要及时转变观念，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，根据上级发改委的部署，实行企业投资项目备案制，凡是不属于政府核准的企业投资项目均适用备案制管理。我们在实行备案制的同时，还要做好政府审核项目的申报和管理工作。
3.认真执行国家产业政策，全面落实科学发展观
按照科学发展观的要求，国家发改委修改和制定了一系列产业政策，大力发展循环经济，积极支持振兴东北等老工业基地。我们要根据我区实际情况，认真执行新产业政策，对于不符合产业政策的项目坚决不予申报和审批，支持有发展潜力的企业建设国家产业政策鼓励发展的项目。我局还将及时把相关产业政策通过政府网站，并与经济局、招商局做好沟通衔接工作，以便企业能够及时调整发展方向。
4．加强招投标管理，设立招标投标投诉电话
招投标工作一直是建设项目管理中比较薄弱的环节，根据省市有关文件精神，我局将加强对招标投标工作的监控和管理力度，设立招投标投诉电话，由计划办配合区监察局和区检察院负责招投标工作的监督和管理，对于不执行《招投标法》的单位和个人要严格查处。
5．完善计划执行监测机制，继续实行刚性目标考核
为了提高计划的权威性和约束力，我局将进一步完善计划执行监测机制，实行中期计划评估；为了调动各街道执行计划的积极性，还将继续实行刚性目标考核。
（二）项目工作
1．加强组织领导，理顺项目管理体制。
充分认识项目管理工作的重要性，继续完善项目调度机制，坚持定期召开街道办事处和各涉经部门参加的重点项目建设工作调度会，并定期通报重点项目建设进展情况；申请组建专门的文圣区重点项目办公室，规范项目管理工作，推进项目管理工作的制度化、规范化和科学化。
2．全面提升项目管理工作水平，加大项目调研和跟踪服务工作力度。
转变工作思路，加大项目调研力度，把项目管理工作的重心转移到企业，由“企业报项目”变为“到企业找项目”，项目管理部门要经常性地到驻区企业调研，帮助企业制定中长期和近期发展规划，鼓励具备条件的企业上大项目、好项目；加强对重点建设项目的跟踪服务，建立重点项目进度档案管理制度，为每个重点项目建立进度档案，实行动态管理、跟踪服务，发现问题及时帮助企业协调解决，确保开工建设项目不夭折、不超期。
3．积极与金融机构合作，解决项目建设中资金短缺的问题。
架设银企合作桥梁，撮合规模企业与银行配合，实现双方共赢；充分利用我市现有的几个投资担保平台，解决中小企业贷款难的问题；努力探索新的筹资渠道，力争解决长期以来一直束缚我区项目建设发展的资金短缺问题。
4．突出重点，大力培育规模企业和具有经济拉动效应的大项目。
在全面提高我区项目工作的基础上，我们还要抓住重点，大力培育规模企业，扶植稳定的规模税源，发挥规模企业和大项目对区域经济的拉动作用。
重点扶植鸿飞电器集团的迁建项目及其与加拿大海外投资公司合作的年产6万套节能设备项目，并以此为契机在庆阳园区内大力发展电力设备制造产业集群项目；大力推进年产1万吨四氯化钛项目和年产1000吨环戊酮项目，进一步壮大我区的精细化工产业；协助庆化公司搞好年产10万吨浓硝酸、年产6万吨DNT和475搬迁项目的建设，为庆化公司早日走出困境，实现腾飞奠定基础；时刻关注年产20万套汽车内视镜、PCCP钢管砼管等高科技项目情况，鼓励企业发展具有自主知识产权的项目；重点支持通汇物流配送中心项目，为我区构建物流产业园区积累实践经验；积极配合市推进组搞好辽阳法国现代产业城项目的前期准备工作，并加大与之配套的相关产业的招商引资力度。
5、积极吸引资金参与国有企业改组改造，增加区域经济规模和总量。
紧紧抓住我市深化国有企业改革的机遇，大力推进域内国企的改制进程。一是加快印染厂的转制工作，积极促进辽阳兴启纸业公司和辽阳亿达贸易公司利用印染厂闲置资产新上年产2万吨高档卫生纸项目和金属硅粉加工项目的早日实施。二是重点推动东辽阳工业区辽麻、水泥制品、金属结构、滨河化工等15家国有企业的改制和重组，使其早日成为我区经济发展新的增长点。三是协调中国信达国有资产管理公司早日出售金箱资产，主动协调齐齐哈尔风力发电设备厂收购金箱资产，推动风力发电设备项目的实施。
（三）统计工作
1.及时准确上报数据，扎扎实实搞好统计基础工作
及时准确地完成各类国统表上报工作，并加强与市、区、企业三级在地统计网络的沟通，健全各专业在地口径原始资料库，更好地做好在地统计开局之年的各项相关工作。与此同时，重点抓好统计基础工作，包括基础数据备份、原始资料整理、装订、归档工作，逐步把历史数据完善好，结合专业特点写出一些经济分析及调研报告，对主要经济运行指标进行监测，每月在网上监测结果，为领导决策提供有力的依据。
2．积极探索，创造性地做好名录库维护工作
作好名录库维护工作，积极探索动态更新，初步建立健全名录库维护计划体系，并配合统计执法建立一套统计人员资格证及统计登记证备案系统。
3．加大对贸易抽样调查样本数据的落实工作
由于贸易调查对象的流动性比较强，贸易调查数据上报不及时，数据不准确现象一直存在。今年我们要利用4个月左右的时间安排专人由街道统计人员配合对各街道的样本进行走访，逐步培养被调查户的统计资料填报习惯，做到账本入户，资料祥实，为正确进行抽样推断提供祥实、可用数据资料。
4．配合上级统计部门，做好劳动力调查工作
进一步配合市1%人口抽样调查办公室完成1%人口抽样调查的省级、部级查询工作，并做好劳动力调查样本轮换及样本填报数据导入、审核、汇总、做好失业率核算，做出相关分析研究工作。
5．加大对投资项目的管理力度。
由于投资指标是各级政府的刚性目标，倍受领导关注，今年省、市投资统计部门的工作重点是加大对项目管理工作的力度，对投资指标的上报提出了更高的要求，以往我区的投资报表上报的项目落实工作不好，今年将与计划、项目部门进行多方沟通，做好、做实投资项目工作。
6．继续加大统计执法工作力度。
今年将加大统计法的宣传力度，以严格执法为宗旨，其重点是对遵守《统计法》较弱专业进行有针对性，分阶段地集中执法，从而提高业户对统计法的认识，真正做到依法统计。对统计工作中的违法行为实行分专业、有计划的执法工作，对案件做实，情况了解透彻，避免空执法现象发生。
7、认真开展好全国第二次农业普查工作。
由于这次农业普查对于进一步摸清全区农业资源情况，制定科学的粮食生产政策，对于大力推进农业结构调整，实现农业可持续发展都具有十分重要的意义，而且我区是第一次搞农业普查，因此，我们要加强领导，加大工作力度，按照上级部门的统一部署，把第二次农业普查工作列入到重要议事日程，积极组建农业普查机构，精心选调普查力量，加强业务培训，严格普查质量，确保圆满完成全国第二次农业普查工作任务。
（四）三产工作
1.加强商品市场建设，扩大流通企业规模
一是继续加大专业市场建设力度。近期要继续引导和推进南北两个市场建设。北部，以万隆蔬菜大市场已经形成的市场体系和新建的无公害蔬菜专营市场为依托，着力打造万隆品牌。继续完善万隆市场全国无公害蔬菜市场信息网络，健全检验检测体系，使之成为全市无公害蔬菜供应基地，进而带动周边地区经济的繁荣。南部，以美易家广场和建筑装饰材料大市场为核心，引导建材产品专业市场群的建设。加速推进建材大市场平房区的改造扩建，把新运大街东段地区建设成为兼具不同档次产品的建筑装饰材料经营集中区域，使包括新运大街、东兴路、南顺城街在内的地区建筑装饰材料和相关产业的总经营面积达到30万平方米，营业额达到25亿元。4月初，要对建材大市场一期改扩建工程项目重新包装，进行对外招商。二是建立物流企业和物流园区，拓展三产业范围。近期要推进通汇物流中心建设，帮助企业协调解决资金问题，力争年前能够开工建设。广泛征求意见，请专家论证，结合我区实际制定物流园区发展规划。
2.巩固原有流通业，大力发展新型流通业态
一是要巩固我区金融保险网点星罗棋布、信息中介组织相对密集、新兴物流产业初见端倪、社区服务行业逐渐兴起的良好发展态势。把工作重点放在引导、扩展、规范和建设上，灵活运用国家产业政策，发挥区域资源优势，吸引物流配送、电子商务等新型物流业态落户我区。二是要继续重视产权交易、信用担保和金融、保险、证券、等服务贸易行业发展，扩大我区商品流通业经济内涵，并以此促进生产要素流动，支持和促进区域经济健康快速发展。三是要继续完善公共服务中心“96777”便民服务系统功能，继续拓展社区服务业发展领域和空间。虚拟养老院要拓宽范围，广民公司要提升档次，扩大规模，做大做强。四是要大力发展特许连锁经营，壮大企业规模，增强企业竞争实力。我们应深入分析不同地区不同文化背景下特许经营企业发展的历程，总结不同地区特许体系的经验和教训，开辟一条适合我区市场环境的特许经营之路，在研究的过程中，要注重培养自己的特许人才，充足的专业人才是引领一个行业健康快速发展的基础。
3.继续引导特色街建设向专业化、高档化发展
继续引导、规范特色商业街建设，使西大街服装街、四道街古玩市场、东二、三道街、东大街、东兴路餐饮特色街向专业化、高档化发展。在西大街安装高亮度照明设施，美化环境，开办夜市，以此吸纳人流，集聚人气；研究引进资金，对古玩市场进行规范建设。
4.充分发挥行业协会的桥梁纽带作用
加强对行业协会的指导，创造条件，适时组建西大街服装商会、建材经营行业协会和饮食服务行业协会等民间商会组织，发挥行业协会行业自律、自我管理、自我完善、自我发展的作用，促进全区第三产业快速健康发展。
5.建立健全第三产业人才支持体系
搞好第三产业的科学研究和专业技术人才队伍的建设，优化人才的发展机制，吸纳科研院所、大专院校的人才从事第三产业，特别要加快培养和吸引社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、第三产业政策与管理，以及熟悉国际服务贸易规划等方面的人才。吸引域内外、海内外人才创办服务企业，增加第三产业发展科技含量。结合第三产业的发展需求，建立和完善第三产业人才库和人才需求网络，一方面要加快培养第三产业人才，另一方面，要重视利用优惠政策吸引人才，为第三产业的发展构建起强有力地人才支持体系。
6.抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识，为优化第三产业发展提供良好的外部环境
一是抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识。要使全区上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志，统一加快发展第三产业的思想，从思想上转变观念，正确认识和看待第三产业在经济发展中应有的主体地位和作用。在政策上、舆论导向上形成全社会关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。二是各职能部门要从全局出发，通力协作，密切配合，共同扶持，鼓励招商引资发展第三产业。对引进外资及区外单位和个人来我区投资兴办第三产业的予以奖励。营造加快发展第三产业的良好氛围，促进区第三产业的高效、灵活、健康、和谐发展。
7.精心组织，极积参加市里的各项活动
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的精神，认真落实省、市、区有关要求，着眼于进一步提高城市文明程度、市民文明素质和群众生活质量，积极营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，本着“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”的原则，对照全国文明城市创建标准，努力提升街道的全国文明城市创建工作水平，促进经济社会又好又快发展，加快推进现代化新中心城区建设，为市创建全国文明城市作出积极的贡献。
二、组织体系和工作分工
创建全国文明城市工作在街道党工委、办事处的统一领导下进行，成立创建指挥部，下设“一办四个组”，即创建办公室、宣传调查问卷组、台帐资料组、专项整治组、督查组。面上日常工作由街道党政办、城管办牵头，具体组织协调各社区，机关各部门开展创建活动。各社区也要成立相应的工作机构，实行社区书记、主任负责制。
创建办公室职责：
1．负责创建指挥部的日常工作；
2．协调各专项组按照指挥部的工作要求，积极开展全面达标活动；
3．围绕创建重点、难点问题，积极组织联合攻关或集中整治活动；
4．组织好创建主题活动，有效推进创建工作深入开展，取得预期成效；
5．组织好创建活动的模拟考评和正式迎检工作；
6．积极落实创建指挥部的工作要求，及时完成创建指挥部交办的其它各项创建任务。
宣传调查问卷组工作职责
1、负责与区创建办进行工作衔接，制定阶段创建工作进度安排表。
2、负责创建办调度会、讲评会的相关准备和协调工作。
3、负责区、街创建全国文明城市工作资料的收集、整理和汇编。
4、负责创建办汇报材料、文件材料、会议材料、领导讲话材料的撰写。
5、负责收集各级各相关部门单位的创建工作信息和意见反馈，并指导各目标责任单位资料的完善。
6、负负责全街创建全国文明城市的新闻宣传和社会宣传。
7、负责宣传资料的发放和组织学习。
8、负责全街有关市民教育工作。
10、新浦区街道年创建全国文明城市工作实施方案》为蓝本，负责组织全国文明城市测评的模拟问卷调查和模拟实地考察。
台帐资料组职责
1、负责创建办档案台帐材料整理工作；
2、对街道创建文明城市宣传、信息工作进行统计、通报；
3、负责创建工作的有关后勤保障工作；
4、负责街道创建文明城市工作简报、督察专报的编辑及分发工作；
5、负责创建文明城市领导小组、指挥部及创建办工作会议的记录和整理，必要时编发会议记要，掌握第一手资料，负责信息上报工作；
6、完成领导交办的其他任务。
专项整治组职责
1、负责与区城管局进行工作衔接，制定各项专项整治行动工作进度安排表；
2、负责协助街道创建办调度会、讲评会的相关准备和协调工作；
3、负责市容环境整治的整体调度和难点问题整治的工作协调；
4、负责具体指导和落实市区督查组交办的有关市容环境管理方面存在的各种问题；
5、负责专项整治的有关信息、材料的撰写，并及时向材料宣教组反馈。
督查组职责
1、负责创建全国文明城市工作的日常监督，检查各项创建工作的进度；
2、负责对照《新浦区街道年创建全国文明城市工作实施方案》和《新浦区街道年创建全国文明城市工作目标责任书》，督促目标责任单位创建工作责任的落实；
3、负责督促《新浦区街道年创建全国文明城市工作实施方案》“实地考察”部分中各项工作责任的落实，及时定期下发《督查通报》；
4、负责督查和指导市、区文明委督办问题的落实以及街道向上反映难点问题的落实和协调；
5、负责督查文明示范路工作；
6、负责不定期地抽查目标责任单位和有关单位的创建工作。
三、主要步骤和工作举措
按照区委、区政府创建工作的总体要求，街道创建工作总体上分为准备启动、宣传发动、整体推进和全面迎检四个阶段：
（一）准备启动阶段
1、根据《全国文明城市测评体系》，结合实际制订《街道创建全国文明城市工作实施方案》和《责任分解表》，进一步明确分工，落实责任。
2、对照《全国文明城市测评体系》，结合实际确定街道创建全国文明城市重点项目，并尽快实施，争取在省检查之前完成各个项目。
3、加强宣传教育，广泛发动群众，促使迎接全国文明城市复检工作成为广大市民群众的自觉行动。要加大宣传力度，各社区和单位要积极配合，充分发挥舆论引导、监督作用，做好迎接国家卫生城市复检的宣传教育工作，引导广大干部群众自觉参与创建活动。
4、按照上级有关部门的具体要求，公布全国文明城市创建标准，设立举报电话，接受社会公众的监督，提高创建工作透明度，加大创建工作参与率，充分体现创建工作的群众性和社会性。
5、成立街道创建工作指挥部及办事机构，建立街道迎检工作网络。对照《标准》调查研究和分析评估街道城市卫生基本状况。召开创建工作指挥部会议，制定创建工作方案，分解工作责任。
（二）深入发动阶段
1、5月中旬，召开街道创建全国文明城市动员大会，对创建工作进行再发动、再部署。
2、成立创建工作专项督查组，加大督查力度，全面系统地开展督查工作，及时提出存在问题，督促落实整改措施，对工作进展缓慢、工作推诿的社区或部门发放督查整改通知书，限期改正。定期召开创建工作形势分析会议，研究存在的问题及薄弱环节，突破创建工作难点，确保创建工作全面达标。
3、以“创文明城市，做文明市民”千人签名活动为载体，发动广大居民群众积极参与创建活动；以“我与文明同行”活动为载体，继续开展“交通文明路口”和“交通文明岗”创建活动，发动机关干部、社区居民参与交通文明岗执勤；以“学礼仪、讲文明、树新风”活动为载体，大力实施文明素质工程，从根本上培育和提升居民的整体文明素质。
4、各专业组和各社区、各部门根据创建工作总体部署，进行再发动、再部署、再落实，掀起创建工作新高潮。各社区要大力宣传《全国文明城市测评体系》，把全国文明城市的评选标准、测评方法和考核要求详细介绍给居民群众，做到创建意义、目标、标准、要求和文明规范。
5、加大宣传力度，制作一批宣传牌和宣传标语在社区、公园、广场、主要马路两侧等公共场所。要设立创建专栏，及时报道创建工作情况，营造创建工作氛围。
（三）整体推进阶段
1、对照《全国文明城市测评体系》做好自查自纠工作，并抓好整改，落实整改措施。
2、重点盐开展南路文明一条街、小街背巷整治、马路市清理等创建活动，进一步营造创建新一轮全国文明城市氛围，提升城区整体形象。
3、制定迎检方案，落实迎检任务，做好迎接省文明委的检查工作，保证街道每一项工作处在全区前列。
（四）全面迎检阶段
1、进一步加大督查力度，全面推进创建工作。
2、按照市、区统一部署，采取实地查看、随机抽查和暗访等方式，重点检查各单位落实情况，发现问题及时整改。
3、利用各种宣传阵地广泛进行宣传报道和舆论引导，在辖区形成良好的舆论氛围，掀起争创全国文明城市的热潮。
4、周密部署、精心准备，做好迎接中央文明委检查考核工作，确保基础工作不失分，特色工作得高分。
四、主要措施
推进全国文明城市创建工作时间紧、任务重、难度大、要求高，必须切实加强领导，周密部署，密切配合，狠抓落实。
（一）提高认识，统一思想。全国文明城市创建是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，也是优化我市投资与发展环境，提升对外形象，提高市民整体素质和生活质量和构建和谐社会的重要举措。各社区、各部门一定要深化对创建工作重大意义的认识，切实把思想和行动统一到市、区、街道三级的创建工作部署上去，相互协作，密切配合，积极为迎检工作服务。
一、基本情况
我区社区矫正试点工作自今年4月17日正式启动以来，在区委、区政府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社会各界的有力配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起转入正常接收，步入常态化管理的轨道。目前，全区已经累计接收各类矫正对象92名，已经解矫8名，新接收26名。其间缓刑63人；刑满释放后继续被剥夺政治权利的19人；假释6人；暂予监外执行的2人；管制2人。我们的主要做法和体会是：
一、精心组织，规范运作，是做好社区矫正工作的前提
自社区矫正工作全面推行以来，区司法局作为牵头部门，按照"两办"转发的《社区矫正试点工作实施意见》的要求，全面组织开展工作。
（一）调查摸底、理清思路。今年3月，我们指导各街道、慈城镇，对各辖区内现有的五类矫正对象进行地深入细致排查，3月底进行了汇总。与此同时，局长亲自带队，多次走访宁波市社区矫正试点单位鄞州区司法局，咨询社区矫正工作难点和经验。在全区社区矫正工作动员大会召开前，我们通过走访街道、慈城镇，及相关部门进行交流听取意见，积极赢取各单位对社区矫正工作的支持。并在指导思想上、工作经费、人员配备、办公场所的落实等方面形成共识，初步理清了工作思路。为社区矫工作的全面推行打下了坚实的基础。
（二）建章立制，规范运作。为了规范社区矫正试点工作，在起草《区社区矫正试点工作实施方案》的同时，制作出具体的工作实施方案，根据市里要求的三个阶段，结合我们江北实际将工作任务细化到每一天。以区委办文件形式下发了《区社区矫正试点工作意见》，明确了各成员单位的工作职责与分工、工作原则及目标、工作范围及任务，实施步骤、工作内容、工作制度及工作流程。并建立了例会、请示报告、档案统计、教育培训和奖惩考核六项制度。同时我们在档案建设上下功夫，统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及帮教志愿者名册。在排查过程中，我们发现很多社区矫正对象人户分离，针对这一现象，及时研究，结合我区实际，参照试点单位制定了《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》，确保社区矫正工作日后的规范运行。
（三）指导督促，深入推进。为了加强指导，由社区矫正工作委员会牵头聘请了宁波大学法学院资深心理学教授组成江北区社区矫正法律事务和心理学专家咨询指导组。同时为了推进工作，区司法局多次到区法院、公安局、检察院等部门，就社区矫正工作的运作和衔接，争取成员单位支持，深入推进。并坚持工作重心下移，从“排找困难，强化指导”入手，区司法局多次深入到各街道、慈城镇，了解掌握工作进展情况，排找工作中存在的困难和问题，指导各街道、慈城镇做好矫正基础性工作。
4月17号下午。我区召开了全区社区矫正工作动员大会，区政府分管领导作了动员报告，区司法局、区人民法院、区检察院、公安局江北分局分别部署工作。为我区全面推行社区矫正工作提供了有力保障。
二、求真务实，坚实基础，是确保社区矫正工作顺利运行的关键
我区把求实效作为工作目标，注重基础，大胆实践，确保社区矫正工作顺利运行。
（一）领导重视，组织健全。为加强社区矫正工作的组织领导，我们分别向分管领导、分管部门、区常务会汇报情况，主动上门与相关部门沟通协商，已便获得最大的支持。同时，成立了江北区社区矫正工作委员会。并按委员会统一要求，人事部门本着急事急办的原则，报请并同意，通过内部调整，成立了社区矫正及安置帮教科。
财政部门按照需求，落实社区矫正工作启动经费和人头经费；公、检、法三部门全力协助配合，为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持。同时各街道、慈城镇成立了社区矫正工作领导小组和办公室，并明确由街道、镇分管政法工作的副书记担任组长。各街道、镇结合工作任务，将民政、教育部门列入领导小组成员。各司法所落实了相对专一的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。（二）加大宣传，营造声势。社区矫正是公共治理的重要方面，是一项开创性的工作，所以广泛宣传，提高人们对社区矫正试点工作的认识，转变观念，是做好这项工作的基础。为此，我们在全面推行社区矫正工作的初期，就着手编制印发有关社区矫正工作的学习资料和宣传册，其中《社区矫正工作指南》共印20__册，《社区矫正工作资料汇编》共印500册，同时从省里购买了《社区矫正实务》《浙江省社区矫正工作资料汇编》60多册。确保区社区矫正工作委员会成员及各街道、镇社区矫正工作领导小组成员，各村、社区干部、社区矫正工作帮教志愿者以有社会服刑人员的单位负责人人手一份。同时，充分利用我区《新江北》报刊及广播电视台这一新闻阵地。了社区矫正工作的专访报导，对社区矫正工作的重大活动及时予于宣传。各街道、镇充分利用宣传厨窗、板报栏和横幅等广泛宣传。从而动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。
（三）汲取经验，强化培训。为了避免在工作中走弯路，局领导亲自带队多次走访兄弟单位。在社区矫正工作全面启动后，又组织各街道（镇）司法所分管领导与司法所所长一同，到我市社区矫正工作试点单位学习参观，听取经验，翻阅档案。在社区矫正工作者上岗之前，我们组织司法所所长、社区矫正工作专门负责人和内勤进行岗前培训二天。聘请了区法院专业人士，对社区矫正工作的重要性及所依据的法律、法规、社区矫正工作流程、考核、档案建立等知识进行了系统讲解。同时，各街道、镇分别集中组织社区矫正工作帮教志愿者进行相关知识培训，提高了队伍的整体素质。
三、严把三关，是做好社区矫正起步工作的保障
社区矫正工作是一项全新的工作，可鉴见的经验有限，大多数工作还是要靠自己边实践、边探索、边提高，为了确保社区矫正工作的质量，我们严把工作环节。
（一）把好移交关。首先是社区矫正对象相关材料的移交。为了确保衔接工作准确无误，我们采取了由公安局江北分局相关部门收齐整理后，统一移交给区司法局的形式。公安机关按照工作要求，对社区服刑人员的档案进行整理补缺，做到档案不补齐不移交，人档不对号不移交，对象下落不明不移交。在接收材料时，我们按照事先印制的各类社区矫正服刑人员所需材料名细表，一一对照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性过关，通过签字确认移交。再由我局基层科分别移送给各司法所，确保材料齐全。其次在社区矫正工作的移交型式上，我们对会议流程、相关材料，做了统一规定，并多次组织人员到场进行指导，确保交接会议不图形式走过场。同时各街道、镇现场会结束后，按计划组织社区矫正人员参加了第一次集中政治学习。由司法所工作人员宣讲了社区矫正对象的权利与义务，治安处罚法有关内容及请消假、会客、搬迁等相关制度。全区8个街道、镇在移交、学习过程中都平稳有序，社区矫正对象积极配合，表示自觉接受社区矫正机构的监督管理。
(二)把好首次谈话关。做好首次谈话有利于矫正对象感受社会化教育，促使他们摆正位置，调整心态，认真接受教育和改造，所以我们一直很重视第一次与社区矫正人员的谈话工作。在各种会议和培训班上多次强调，并对首次谈话的参加人员、谈话内容以及所做事项都进行了详细规定，统一印制下发了谈话笔录格式。各街道、慈城镇都由司法所为主、公安派出所配合对社区服刑人员进行首次谈话，了解掌握矫正对象的家庭、工作、生活情况和他们的思想动态，工作人员向社区矫正对象发放《社区矫正人员须知》，宣讲在实施社区矫正期间，应当遵守的有关规定和管理制度，重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。
（三）把好重大事项汇报关。在社区矫正工作开始前，我们就详细制定了六项制度，其中一条就是“请示报告制度”即“对工作中出现的重大问题及时上报，遇紧急情况要边处置边报告”。各街道、慈城镇认真执行，对社区矫正工作中出现的问题，及时汇报，共同探讨，及时采取措施。
四、因地制宜，注重特色，是探索社区矫正工作新方法的基础
在相关部门的支持和帮助下，我们要求各街道、镇要坚持标准、注重发挥优势，彰显特色，不断探索社区矫正工作新方法。
（一）就地取材，共驻共建。为了充分发挥地方和学校各自的地域优势和人才优势，整合资源，广泛开展法制宣传教育和法治实践活动，与宁波大学法学院签订地校法制共建协议，率先在孔浦街道开展了“法律人在行动”活动。首先我们聘请宁波大学法学院教授、讲师组成社区矫正工作法律事务和心理学专家咨询组，指导社区矫正工作，研究有关社区矫正工作法律及心理问题，探讨、提出立法建议。其次，我们聘请了在校大学生为社区矫正工作帮教志愿者，深入到村、社区，提供司法协助。一来较好地解决了社区法律专业工作者紧缺的难题，为基层民主法制建设输入新鲜血液；二来为
大学生学以致用提供一个实践场地。充分发挥大学的学术优势和人才优势，实现共建单位的双赢。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增强社区矫正工作的科学性、针对性和实效性。（二）配合有力，齐抓共管。社区矫正工作是一项综合性很强的复杂的社会系统工程，在完全的社会环境中实施，必须依托社区，充分利用社会资源。我们通过建立社区矫正志愿者队伍，慈城镇、庄桥洪塘街道与当地敬老院建立公益劳动基地，其中庄桥并自制了矫正对象考勤卡。中马、文教、白沙、孔浦等街道鼓励社会有识之士参与社区矫正工作，动员包括村居、企业、楼道、村民小组等各方力量参与到对矫正对象的管理教育中来。以社区老人养老场所为社区矫正人员的公益劳动地点，中马街道还两名矫正人员自源出资帮助贫困学生。截止目前，我们聘请了100余名社区矫正志愿者，其中有在校大学生，有休退老干部等，在我区各社区、居委形成了齐抓共管的组织网络。在现行法律框架下，公安机关仍然是社区矫正的执法主体，只有协调好与公安机关的关系，我们的工作才能获得有力的支撑。社区矫正工作正式启动后，公安局江北分局积极配合，健全了组织，结合江北实际，制订了全区公安机关开展社区矫正工作实施意见，明确工作目标，细化工作职责，部署工作任务，规范实施，依法履行职能。在首次谈话及现场交接工作中，公安机关积极派人参加，确保会场的威严性，同时也为处理突发事件做好准备工作。公安机关的全力配合，保证了社区矫正移交衔接关口的顺畅、监督考核关口的严格，确保工作的正常开展。也为日后的矫正教育、监督管理做好基础工作。
（三）解决困难，卓有成效。我们注重了解现有服刑人员的生活，帮助他们解决实际困难，对无工作、家庭经济拮据的服刑人员，我们积极与社会保障、民政等相关部门联系，为他们申请享受“低保金”等。对有工作能力但一时难以找到工作的服刑人员，我们积极与就业等部门联系，千方百计为他们寻找合适的工作岗位，让他们在社区服刑期间在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知谈话过程中发现一名被剥夺政治权利的矫正对象满腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人员通过多次上门走访，了解到因为他曾今的污点，没有单位肯聘用他，目前没有任何经济来源。为了避免他走上重新犯罪的道路，工作人员经多方协商帮助他在社区找一个公益性岗位，为其解决生活实际困难，最终赢来了社区矫正人员的配合和思想改观。
新年度社区矫正工作思路
20__年将以创建“平安江北”为契机，以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，继续强化基层基础工作，进一步规范和完善各项工作制度和程序，确保社区矫正工作质量和社会效能，为切实维护全区社会稳定，最大限度地遏制重新违法犯罪现象而不懈努力。着重抓实抓好以下几方面工作，真正形成“党委、政府统一领导，司法行政机关负责实施，相关部门密切配合，社会力量积极参与”的工作格局。
(一)全力做好党委、政府的参谋，确保各项保障措施的有效落实。明年随着“平安江北”创建工作具体措施的落实。我们将通过多种途径做好各级党委、政府的参谋，以加大对各地的社区矫正专项资金落实、司法所社区矫正工作人员配备和办公教育设施改善的力度，并扩大对有特殊困难的社区服刑人员的救助面。
(二)继续加强组织领导与监督，确保各项工作依法规范进行。在充分发挥区、镇(街道)社区矫正部门的监督、指导、协调作用的基础上，利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。同时，将在区司法局设立公开监督电话自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督和建议。
(三)进一步明确各部门的职责，形成有效的工作机制。按《“两高两部”关于开展社区矫正试点工作的通知》、《浙江省社区矫正工作意见》和省及我区关于加强社区矫正衔接工作等有关规定，明确法院、检察院、公安、司法等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加强业务指导与培训，提高社区矫正工作质量。结合调解业务培训，有计划地对司法所工作人员、行政村(居委会)干部和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律知识的培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，从而保证对社区服刑人员的改造教育质量。
(五)积极开展社区矫正工作的规范化、制度化建设，进一步完善各项工作制度。实行五个统一：统一衔接和首次谈话、统一实施分类管理、统一执行考核评议会制度、统一解矫程序、统一工作台帐。同时进一步完善集中教育、公益劳动等日常管理制度。
(六)充分发挥心理法律专家咨询组的作用，定期对社区服刑人员开展心里咨询，制定具有针对性的切实可行的矫正方案，使矫正对象能在矫正 中得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。
