企业预算管理作为企业发展规划和战略要求的前提条件，主要是对企业的财务进行预测和决策，以安排和规划好企业一段时间内的财务工作，进一步落实财务管理措施。但就当前我国大部分企业的财务预算管理情况来看，还存在很多问题，本文就分析现阶段我国企业财务预算管理存在的问题展开分析，就企业创新财务预算管理方法进行研究。
二、现阶段我国企业财务预算管理存在的问题
1、预算管理的组织制度不健全
众所周知，财务预算管理作为企业管理的一个重要环节，其不仅与企业的经济运行有着紧密关系，更是推动企业进一步发展的关键措施。随着市场经济的不断变化，面对全新的形势，很多企业都开始重视起财务预算管理。但因预算管理人员的意识较低、业务素质水平较低，所以对预算管理还缺乏深刻的认识，再加上缺乏独立的管理机构，很多企业的财务预算管理还是由财务部门兼任。这样一来，使得企业的日常预算管理难以得到公正权威的协调，最终使得预算管理的执行力下降，最终丧失作用。其次，企业财务部门缺少健全的预算管理的组织制度，财务预算管理人员的综合素质较低，从而也对预算管理产生了一定的影响。
2、以偏概全的财务预算情况严重
财务预算管理作为企业财务管理中的关键内容，具有引导企业的作用。而在实际的预算管理工作实施中，应根据实际企业的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排企业的财务活动。但很多企业没能注意到预算管理所起到的作用，没能对企业的经济活动进行统筹安排，太过以偏概全。并且在编制预算的过程中，只做表面功夫，很多预算编制都经不起推敲，这也在一定程度上阻碍了企业的财务管理工作。而很多企业并没有认识到财务预算管理的重要性，缺乏预算管理效用的深刻认识，没能认识到其与企业绩效评价、风险控制以及经济效益之间的联系，也正是因为这样，企业的财务情况一直表现出不好的状态。
3、预算管理与考评体系脱节
众所周知，财务预算是财务部门根据企业的年度收支预算来制定的，这也使很多人单纯的认为财务预算就是一种财务行为，应由企业的财务部门来承担。但事实上，在现代企业管理中，全面预算已经成为一种独立的体系，其涉及到企业的生产、采购、研发、人工、成本、资金等预算，其管理主体应该是企业的高层。同时，大部分企业的预算管理与其考评体系是脱节的，严格上来讲，企业的绩效考核是由人力资源部门来担任的，而如果在预算管理中继续对个人考评进行管理就显得有些浪费。因此，预算管理考评应与其他部门进行协调，加强组织与团队精神，而从长远来看，预算管理如果进行个人考评，可能增大企业部门与协调企业之间的矛盾。
三、创新企业财务预算管理的具体方法
1、加强重视，树立全面预算管理理念
在企业的日常生产经营管理工作中，全面预算能够细化企业战略规划和年度经营计划，它是对企业整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。通过全面预算的编制，明确了工作努力的方向，促使其行为符合企业战略目标及预算的要求。通过编制企业全面预算，使企业管理层能认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。及时解决企业预算管理中存在的问题，以减少企业可能发生财务、经营风险的机率。而尤其对于一些中小型企业来说，首先就是要提高相关人员的专业素养以及综合素质，有必要时也可扩充财控人员队伍。企业领导也应树立起财务预算管理意识，深刻认识到财务预算管理人员人才素质培养对于企业发展的重要作用，不断为职工创造提升专业水平和综合素质的平台，促使财务预算管理人员积极的投入到自我素质的提高上去。比如，企业财务预算是长期性的工作，因此可能存在职工的计算机能力有限，对于新的财务预算管理软件不熟悉等问题，这就要求企业应积极开展相关能力提升的培训活动，派遣相关财务管理人员前往学习。
2、创新预算管理体系
由上文可知，预算管理的实质就是对企业的目标与资源配置，以预算的方式加以量化，并对企业的经济活动进行全方位的行为管理。因此，建立完善的预算管理体制，在企业的治理背景下，进一步突出预算编制的参与性，确保预算量化的科学性和规范性。同时，要加强对企业资金管理的优化，实施资金预算滚动推进机制，以拓展全面预算下的企业资金精细化管理，并实施资金的集中管理，以优化资金预算。此外，我们还必须深化成本费用的预算，以加强预算管理部门的经济责任考核，并进一步完善企业的财会信息化，做到强化全面预算的执行监控，全面促进企业财务预算管理的创新发展。
3、强化预算管理，创新管理手段
首先，企业财务预算管理活动行为规划，是保证财务预算有效和真实的前提，是避免预算超支、预算外发生的重要手段。因此，我们需要继续完善企业预算内部控制工作，一旦发现实际经营活动中的问题，比如某一供应商单件运费高于预算水平或某一资本性支出年初没有预算等行为必须及时进行处理，实行越级审批，以确保企业预算资金的合理使用。其次，通过加强信息沟通，使预算管理人员能够进一步掌握企业全局，深入了解和认识预算工作的重要性，为企业的战略计划、任务目标提供有效、全面的信息，进而增强财务预算管理的预算管理效果。一方面，要通过企业的内部监督、信息沟通以及有效监督等方面来加强预算管理;另一方面，将持续改善纳入预算管理工作并在实际预算执行中加以体现、从企业日常生产经营活动以及控制环境等方面实现财务预算管理工作的有效运行。如将上一年度日常需要控制的成本费用要素、生产效率、人员效率等需要进一步的改善点纳入预算，在预算年度的中将其做为改善目标，成立项目组，然后在实际执行过程中逐步改善，持续改善，使其达到算水平。
关键词：供电企业；财务预算；管理；方法；
引言
供电企业财务预算管理是企业管理的核心内容,也是现代企业管理的重要手段,其目的在于以分析、预测和决策为基础,通过预算、执行、分析、监督考核等实践活动,保障企业的生产经营活动、财务状况、经营成果处于可控、在控状态,及时发现和消除经营活动中遇到的问题,促进和保障企业发展战略的实施。
1实施财务预算管理着重点
财务预算管理是对于未来一定时期内的收入和支出作出计划的一项经济管理活动,通过编制财务预算、执行财务预算、调整财务预算等过程来实现对生产经营活动的有效控制,财务预算是企业经营管理的行动指南, 是协调各部门业务的依据,各部门必须围绕财务预算所确定的目标,制定本部门的工作重点,明确责任,确保企业目标的实现。
2供电企业的财务预算管理存在的一些问题
(1) 预算制定前调研不够
很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础,来确定未来的预算指标值,没有认真地对企业的未来活动作评估,缺乏必要的客观性。部分企业对编制的内容缺乏市场调查依据,忽略了某些环节,只是笼统地估计,数据不准确,会使预算指标缺乏客观性。
(2) 预算管理的认识不足
部分供电企业未设专门预算管理机构,也未设立专门的预算管理委员会,有的企业虽设立了专门的组织机构,也成立了预算管理委员会,但只是满足于做表面文章,并没有发挥其真正的职能。许多职能部门在观念上一直误认为财务预算是财务部门的事,抱着事不关己的态度,工作上不加以配合,给财务预算工作带来一定的困难。
(3) 没有融入全面预算的理念
不少供电企业缺乏较为完整的预算指标体系,没有编制包括收入预算、资本性支出预算、资金收支预算等一系列涵盖各领域在内的总预算,没有将经营的各个阶段有机地联系在一起,仅仅只对成本费用进行预算控制。
(4)工作重点放在预算的编制上许多企业在预算编制完成以后,就如释重负地似乎完成了所有的预算工作,对于以后的预算执行及其执行结果漠不关心。殊不知预算的执行、控制过程却是整个预算体系的重中之重,是影响预算管理效果的重要环节。
(5)缺乏有效的考核与激励措施
考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。以考核结果对其进行奖惩时,被考核方过多地强调客观因素对经营绩效的影响;而考核方则经常带有个人情感去评价被考核方;或者考核后没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核工作流于形式。
3构建财务预算管理体系的方法
财务预算是企业财务管理的一项重要工作。财政部《 企业国有资本与财务管理暂行办法》财企明确规定,企业应当实行财务预算管理制度。
(1)建立预算管理组织机构和预算组织体系
成立以单位负责人亲自挂帅、由单位行政领导班子以及各主要部门负责人组成的预算管理委员会,使之真正成为预算管理的最高权力机构,充分体现预算的权威性、全面性和效益性。预算管理委员会的主要职责是拟订财务预算目标、制定财务预算管理的具体措施和办法,审议平衡财务预算方案,组织下达财务预算,协调解决财务预算编制中的问题,组织审计、考核企业财务预算的执行情况,督促企业完成财务预算目标。
建立以财务部门为主,多部门为辅的预算管理体系。
财务部门在单位负责人的领导下,具体负责组织企业财务预算的编制、审查、执行、汇总、上报、下达、报告等具体工作,跟踪监督财务预算的执行情况,分析财务预算与实际执行的差异及原因,提出改进管理的措施和建议。而供电企业的有关职能部门也要具体负责本部门业务涉及财务预算的编制、执行、分析、控制等工作,并配合财务部门做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。
建立“ 金字塔”型的财务预算管理体系。
供电企业所属的二层单位是企业主要的财务预算执行单位,在本企业财务部门的指导下,管理的职能部门负责统计和各项费用预算的编制,并把指标层层分解给二层单位，形成一级对一级 、层层分解、层层落实、层层考核,确保财务预算执行的顺利进行。
建立预算管理委员会例会制度,每季度至少召开一次,对预算执行情况进行检查和分析,找出存在的问题,并有针对性地提出解决方案和措施。
(2)明确财务预算的基本内容与编制形式
企业财务预算是在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。因此,企业财务预算应当以业务预算、资本预算为基础,以经营利润为目标,以现金流为核心进行编制,并主要以财务报表形式予以充分反映。在预算编制时,应按先业务预算,后资本预算,后财务预算的流程进行,并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。
预算管理是一种全员、全方位、全过程的管理,预算的内容必须涵盖企业经营活动的全部。按业务内容的不同,分设不同部门业务预算表,如:生产部门提供固定资产管理、技术改造等项目的预算,应按资本性支出的明细内容设置预算表;规划建设部提供的预算期基建、小型基建等预算,按此有关内容设置工程预算表;营销部门提供预算期的售电结构、售电单价等,设置电量结构明细分类预算表;另外还有人资部门的工资、社会保险预算和物资供应部门的物资采购预算,等等。
(3)正确把握财务预算的编制程序
财务预算编制的原则是自上而下采集数据、自上而下分解目标。预算数据采集必须贯彻到本单位的基层部门,因为只有这样得来的数据才能真实反映整个企业的需要。对于收集到的数据,财务部必须在对各部门、各责任中心职责、业务进行合理分析的基础上,根据企业的年度经营计划和各内部单位的年度目标确定企业的财务预算。编制完成后还应征询各方意见，做出可行性分析，在报上级部门审批后进行预算指标分解 ，决不能凭空设定数据后进行硬性分解， 否则不但预算目标完不成 ，还会因为预算指标分配不科学引发各种予盾。
（4）务实财务预算的执行与控制
企业财务预算一经批复下达,各预算执行单位就必须认真组织实施将财务指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各个岗位 ，形成全方位的财务预算执行责任体系。供电企业应当利用财务报表监控财务预算的执行情况 ，及时向预算,执行部门、预算管理委员会、单位负责人等提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息促进企业完成财务预算目标。
（5）预算调整程序要规范
预算是为了把握未来的变化, 适应形势的发展,使企业的各项经营活动均处于“ 受控”状态,而不是束缚自己的手脚。在实际工作中,完全符合预算的情况是很少发生的。在预算执行过程中,当实际的变化超出预计很多时,就需要调整预算。但是预算的调整必须要有一定的程序,需要规范预算调整的权限和流程,有关管理部门,应对不同预算项目的调整提出申请,依照不同的规程审批后,方能予以调整。重大的调整应通过预算管理委员会集体讨论。只有这样才不会削弱预算控制的力度,增强预算管理的严肃性,提高预算编制的准确性。
(6)建立健全财务预算的分析与考核制度
、供电企业应建立健全分析制度,由预算管理委员会定期召开财务预算执行分析会,通过对预算执行结果与预算进行比较,从定性与定量两个层面,充分反映预算执行部门的现状、发展趋势及其存在的潜力,对预算执行存在偏差的,应充分客观地分析产生的原因,并提出相应的解决措施或建议。
、加强预算管理的考核工作。“ 考核与奖惩是预算管理的生命线”,只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩,才能确保预算管理落到实处。对预算执行情况的考核要充分体现预算激励作用,考核的内容要与预算编制的内容相适应,以预算执行主体为预算考核主体,以预算目标为核心。
通过比较预算执行结果与预算目标差异,分析差异形成的原因,评价责任主体的工作业绩,按照奖惩制度把预算执行情况与经济利益挂钩,奖惩分明,从而最大限度地调动各部门、各员工的积极性和创造性。
4对供电企业财务预算管理的一些见解
(1) 搞好各职能部门之间的沟通与协作
在财务预算管理中,许多预算项目的编制、审核、执行都需要计划、生技、营销、基建等多个部门之间的相互配合、相互协调。因此,各部门之间的信息沟通、相互协作就成了影响财务预算管理效果的非常重要的因素。预算编制与重大预算调整必须经过预算管理委员会讨论通过,这就使得企业在经营活动中各方面存在的问题和困难可以放在一起来权衡,不至于出现各种超预算项目由分管负责人个人决定、财务部门顶不住的尴尬情况,也不至于使预算管理流于形式。
财务预算管理强调协同,预算管理从领导班子、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发,明晰它们各自的权限“ 空间”,从而科学地管理和可靠地执行,使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一。
(2)要提高预算的控制约束力和适应性
供电企业应树立“ 面向市场搞预算”的新理念,在兼顾可靠性的基础上使预算指标经得起市场的检验。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展,预算一经确定,在企业内部即具有“ 法律效力”,在预算执行过程中落实经营策略,强化企业管理。企业的执行机构按照预算的具体要求,按“ 以月保季,以季保年”的原则,编制季、月滚动预算。按照预算方案跟踪实施预算控制管理,重点围绕资金管理和成本管理两大主题,适时实施必要的制约手段,把企业管理的种种方法策略融汇贯通于执行预算的过程中,最终形成全员和全方位的预算管理局面。
（3） 推进经营管理系统FMIS 的预算管理模块,增强预算管理刚性
预算执行控制的最高形式是计算机系统控制,如 FMIS系统,加快财务管理信息化建设,通过 FMIS系统功能设置,固化各项业务流程。依托先进的技术对预算的执行情况进行动态的实时监控,增强预算执行中的“ 硬约束”。运用先进的计算机系统可以减少预算执行的工作量,达到对预算实时控制的目的,也为进一步细化预算、硬化控制提供现代化的手段,将预算编制流程、预算执行流程、预算调整流程固化为计算机运行的程序,可以避免很多人为因素,增强预算管理应有的刚性。
(4)建立预算反馈信息体系,确保预算目标的完成
供电企业应建立实时报警、实时分析预算执行差异的财务预算系统差异分析体系,变事后控制为事前、事中的预算过程控制,也可以采取定期召开预算分析会议、报表分析、文字说明、口头汇报等多种形式,对预算的执行情况进行全面分析,及时反映预算执行过程中发生的新问题,查找形成的原因,提出控制措施,适时监督预算的执行。
关键词：财务预算 预算管理 创新 探索
一、财务预算管理的涵义
所谓的财务预算管理，就是指采用价值形式对企业经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。在企业内部建立以全面预算管理为中心的财务管理运行机制，对建立现代企业制度，提高管理水平，增强企业市场竞争力具有深远的影响。
二、企业财务预算管理的重要性
（一）加强企业财务预算管理，有利于企业资源的整合
企业通过编制财务预算，可以将企业的整体战略规划分解到各个职能单位，从而明确企业内部各部门的战略目标和职能范围，促使企业内部各单位加强协调，从而促进企业资源的整合和优化利用，最终实现企业的经营目标。
（二）加强企业财务预算管理，有利于企业价值管理理念的转变
对于企业而言，财务预算管理是一项需要统筹兼顾的工作。加强对财务预算的管理，可以促使企业将价值管理的理念贯穿在本企业管理当中的每一个环节。最终通过各部门的集思广益，发挥相应的作用，帮助企业实现价值最大化。
（三）加强企业财务预算管理，有助于企业内部控制体系的构建
企业财务部门与预算执行部门负责收集有关本企业财务、业务、市场、技术、政策等方面相关信息并及时的反馈给企业相关部门，企业相关部门然后采用科学分析方法，对这些预算资料进行分析，能够及时发现企业内部控制体系不够完善的地方，同时采取有效的补救措施，及时的修改和完善企业相关的内控制度，从而消除企业管理薄弱环节，加快企业内控体系的构建，最终确保预算目标的顺利实现。
三、企业财务预算管理的创新策略研究
基于对企业财务预算管理的重要性的分析，笔者认为，要从根本上杜绝当前企业财务预算管理方面存在的问题，必须加强企业财务预算管理的创新，具体可从以下几个方面着手：
（一）创新预算管理理念，加强重视，树立全面的预算管理理念
要加强预算管理，就必须创新预算管理理念，树立全面的预算管理理念。作为石化企业的一名预算管理工作人员，笔者结合本企业预算管理实际，认为本企业首先应该以企业制定的战略和发展规划为基础，全面实施预算管理，企业的各项经营活动都要始终以预算管理为参考与指导，从而全面贯彻落实本企业的长期发展战略。此外，企业在具体的生产过程中确立“以预为先，面向未来分解生产经营指标，全过程抓预算”的新理念，加强本企业财务系统的更新与改进，实行集团公司一级核算管理，从而加强集团公司对资金集中管理。
（二）创新预算管理体系，加强预算的管理
健全完善的企业预算管理体系是企业实施各项财务预算管理的基础，因此，企业应该通过一系列措施来建立健全完善的预算管理体系。首先，要构建科学合理的多层级预算管理组织体系，企业应该建立多层次、多方参与的预算组织体系，从而解决企业内部信息不对称的问题，同时能够加强企业内部相关部门的协调，促使在预算编制时更全面。其次，建立严格而完善的预算执行与控制体系。为了加强预算的执行力度，一是可以通过设立预算台账来加强预算日常责任控制。二是建立包括日常统计报表、预算分析表和中期预测表等的责任报告体系。此外，企业还应该建立预算的控制体系，预算控制具体包括预算监控、预算调整和仲裁。建立全方位、多元化的监控体系。再次，建立健全预算考评体系，对企业的业绩做出正确评估。一个完善的预算考评体系包括考评制度、考评指标、奖惩制度。通过预算考评体系的建立，能够发挥预算的约束与激励作用，调动企业财务预算管理工作者的积极性，加强企业的预算管理工作，最终极大限度地为企业降低生产经营成本。
（三）创新预算管理手段，强化预算管理
近年来随着计算机信息化和网络化的发展，企业的理财方式和理财手段也发生了根本变化。网络的运用于企业财务管理中，极大限度的拓宽了企业财务管理的时间、空间和范围，提高了财务核算水平和效率。鉴于此，企业要不断加快预算管理的信息化建设步伐，创新预算管理手段，强化预算管理作用。为此，我国的一些企业已经开始分批逐步推广使用ERP系统，并不断更新和强化其中的资金预算管理模块，重点加强对本企业的中长期资金和现金流量的监控。石化是个特殊行业，笔者根据多年的石化预算管理实践经验，认为石化企业应该结合本行业的特色，大力引进和开发像Hyprion预算系统这类比较先进的预算系统，利用系统编制企业的具体业务预算、损益预算和资金预算并实现衔接，严格依照预算安排的生产经营和投资活动，安排所需的资金，加强对企业财务的事前预算控制、事中过程控制、事后分析考核。企业信息化程度的不断提升，能够为企业全面预算管理的网络化、信息化提供了有利条件。
四、结语
众所周知，企业财务预算管理已经成为现代企业管理的重要组成部分，对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业的管理者要根据本企业实际，不断创新管理理念，充分认识到预算管理的重要意义并善于运用，才能保障企业的可持续发展，促进企业管理水平的提高。
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一、财务预算管理的涵义
单位为了实现预期管理目标以及经济目标，借助一系列的绩效考核、内部控制、预算管理等方式对单位财务运营情况进行全面管理，这一过程就叫做财务预算管理。总的来说，财务预算管理主要包含两方面过程，第一个是编制财务预算过程;第二个是落实财务预算过程。在某种程度上，财务预算管理的时效性对单位发展目标的落实有着一定的影响，因此，财务预算管理的合理性和科学性，对单位的所有资源的配置以及应用提供了有利的条件，更给绩效考核工作的落实打下了基础。总而言之，科学的应用财务预算管理，不仅可以提升单位的管理水平，同时也能推动单位稳定的发展。
二、行政事业单位财务预算管理存在的问题
(一)行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识
针对行政事业单位来说，它所获得的财务收入主要来源于财政部门的拨款。在此背景的作用下，各个行政事业单位需要根据我国财政部门制定的拨款计划来进行简洁的预算编制，并将预算编制结果下发给行政事业单位的各个部门。但是，由于行政事业单位所获得的财务收入主要来源于财政部门拨款，因此使得大多数的单位工作人员没有高度重视财务预算管理的重要性，造成行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识;而负责编制行政事业单位财务预算的人员普遍专业水平不足，在编制和填报年初预算时收支缺乏科学合理的统筹规划,编制随意性比较大,支出预算计划分配不尽合理,加之部分单位在随后的年度执行财务预算过程中，管理不到位,执行力度不强，从而导致行政事业单位财务预算管理出现各种各样的问题。
(二)行政事业单位的财务预算编制工作质量不高
行政事业单位的财务预算编制工作包含了行政事业单位内部的众多职能部门，它不但是行政事业单位落实财务预算管理工作的基础，更是行政事业单位对单位各个职能部门预算资金进行编制的关键。然而，在实际的行政事业单位的财务预算编制工作中，一部分行政事业单位只是把财务预算编制工作规划到财务管理部门的职责范畴中，由于编制时间安排比较紧密，使得预算编制方案比较简便，再加上没有对行政事业单位的年度财务收支情况进行整理和考察，从而导致行政事业单位的财务预算编制工作总体质量不高。
(三)行政事业单位的财务预算执行力不足
现阶段，导致行政事业单位财务预算管理出现问题的主要因素就是行政事业单位的财务预算执行力不足，其主要表现在一部分行政事业单位在进行财务预算管理时，存在预算项目执行以及资金支出比较随意的情况。究其原因，主要是因为行政事业单位的财务预算执行力不足，进而使得行政事业单位的财务预算实施和预算编制出现背离。此外，在进行行政事业单位财务预算管理时，由于监管不到位,执行责任没有全面落实，导致行政事业单位财务预算管理工作不能得到全面实施。
三、行政事业单位财务预算管理完善措施
(一)加强行政事业单位对财务预算管理的重视
要想加强行政事业单位对财务预算管理的重视力度，我们可以从两方面着手去做，第一，因为财务预算管理可以实现对行政事业单位内部管理进行监管和控制，对行政事业单位的今后发展起到了重要的作用。所以，必须要让行政事业单位的全体人员尤其是单位领导全面了解财务预算管理对单位发展的重要性，将传统的财务管理理念和思维模式进行转变，让单位全体人员积极地参与到行政事业单位的财务预算管理工作中去。第二，深入贯彻实施新预算法,建立完善的行政事业单位财务预算管理机制，加强对新预算法的学习,定期对单位员工进行专业知识和技能的培训，从而提高行政事业单位的财务预算管理水平，保证行政事业单位的财务预算管理的合理性和时效性。
(二)提升行政事业单位财务预算编制的工作质量
要想实现财务预算管理工作的优化和完善，首先就要提升行政事业单位财务预算编制的工作质量。第一，行政事业单位要给财务预算编制工作安排充足的时间，提前做好预算编制前的数据收集和整理工作，对预算项目的可行性进行分析和论证，对预算项目的落实情况进行预估，同时制定完善的落实计划。此外，还要秉持财务预算编制的基本原则，不但要将行政事业单位的年度收支情况进行全面的考虑，同时还要顾虑行政事业单位原有的财务数据对单位今后发展的预估，在寻求预算实行效果的同时，还要全面考虑到对社会经济效益的影响。第二，在进行预算编制的过程中，还要应用科学合理的编制方式进行预算编制，这样不仅可以保证预算编制结果的准确性，同时还能保证预算编制结果的牢靠性。合理应用零基预算法的方式，将行政事业单位的预算工作和单位的实际情况紧密地融合在一起，只有将预算编制进行完善，才能保证行政事业单位的预算编制的可实施性。
(三)加强行政事业单位财务预算执行力和控制力
行政事业单位的财务预算执行工作作为财务预算管理工作顺利落实的关键所在，只有加强行政事业单位财务预算执行力和控制力，才能更好地落实行政事业单位的财务预算管理工作。因此，要想实现行政事业单位财务预算执行力和控制力的优化，我们可以从以下四个方面着手去做，第一，必须将财务预算管理工作落实到行政事业单位的各个部门中去，并结合单位的实际状况，对预算指标进行合理划分，从而确保预算指标落实到行政事业单位的每位工作人员身上。第二，建立完善的财务预算执行管理机制，对单位各个部门的执行状况进行全面的监管，从而保证单位资金的高效使用，防止存在资金滥用的现象。第三，行政事业单位除了按照财政、审计等有关部门的要求配合进行财政资金使用的专项督查外,还需要定期聘请一些具备高能力、高素养的财务预算监管人员，对本单位的专项资金进行全面监管，保证专款专用。第四，对单位的新增资金配置预算执行状况进行监管，针对一部分不具备申报资产配置能力的部门，不给予下发资金;针对一些超标配置资产预算的部门，要进行一定的处罚;针对一些需要追加资金配置的部门，要由上级领导同意，并按照相关流程进行申报，审批合格之后才可以进行配置。
摘要：事业单位 财务管理 预算
一、事业单位财务预算管理涵义及其重要性分析
（一）事业单位财务预算管理的涵义
事业单位是执行国家政策的门户，是位社会公众提供服务的公共部门。我国事业单位的资金多为政府拨款。所谓财务预算管理是指事业单位对于国家所划拨的资金，根据自身的业务特点以及明确的财务预算管理目标，通过对事业单位内部的财务信息进行收集、编制预算、内部控制、业绩考核等所进行的一系列的财务管理活动。以求使得国家资金能够充分合理有效地运用到各项公共事业的建设发展中来。由于事业单位并不能像普通企业一样进行资金融通，而是通过国家财政拨款，因此科学合理地制定财务预算对于事业单位控制财务支出，增强管理职能具有重要意义。
（二）财务预算管理的重要性
事业单位财务预算管理是整个财务管理系统的核心部分。事业单位进行财务预算管理不仅使得国家资金得到合理的利用和分配，同时也加强了事业单位内部的财务控制。因此，全面科学地进行财务预算管理对于事业单位而言具有重要意义：一要合理得财务预算是可以提高事业单位财务运作效率，优化资源配置。事业单位的资金来源大多为财政直接拨款。这部分资金在国民经济中占有很大比重，数额庞大。如果不能合理有效地将这些资金投入到公共事业当中，就会造成巨大的资源浪费。事业单位根据资金拨款制定科学的财务预算目标，并在此目标下合理运行，可以优化资源配置，促使各项事业健康快速发展；二要事业单位进行财务预算管理可以有效控制财务收支的不平衡。事业单位进行财务预算管理是根据自身业务和工作特点编制财务预算。这就将财务预算具体量化，每一个部门都根据预算管理目标合理控制本部门的财务支出状况，以免出现收支严重失衡的现象 ；三是财务预算管理有助于节省财政开支，提高资金运作效率。我国事业单位的体系庞大，财政支出数额大。进行财务预算管理使得事业单位高效运用资金，节省财政开支，促使国家财政资金流向更需要建设和发展的单位中。
二、我国事业单位财务预算管理中存在的问题
（一）缺乏预算管理的意识
首先，这主要表现在事业单位的领导者缺乏财务预算管理的意识，没有深刻认识到财务预算管理的重要性。事业单位内部设有财务预算机构，但往往不能充分发挥其职能。一些预算工作往往流于形式。事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，对于实际工作中的事业单位人员来说，对财务预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下得资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。
（二）预算编制方法落后，预算编制结果不切实际
目前，我国还有不少事业单位的财务预算仍停留在以往的简单基数预算方法中，即简单地在上一年预算的基础上加减一定的数额，作为下一年的财务预算。而事业单位往往希望政府能划拨一些资金，往往是在上一年的基础上加上一定的数额。这就扭曲了财务预算管理的作用，削弱了财务预算管理对于事业单位的发展促进。较为科学的，国家推行的“零基预算方法”还没有被所有的事业单位所运用，零基预算流于形式。其结果往往是财务预算目标与实际工作中的财务状况存在很大差距，难以再按照预算进行。
（三）财务预算管理的执行力度不够
财务预算的结果往往体现在一些数字上，而将这些数字具体运用到工作中去，发挥财务预算的功能还要落到事业单位对于财务预算的执行力度上来。现实中，财务预算的执行状况并不乐观。事业单位由于缺少对财务预算的认识，缺少对预算执行情况的科学分析和评价。同时，事业单位并没有建立合理的预算绩效评估体系，对于财务预算的绩效评估流于形式，并没有严格地按照科学的程序去评价和分析财务预算体系的效率和合理性。从领导层到具体的财务工作人员再到实际各个部门中的工作人员，大家对于预算管理的积极性不高，执行上也存在随意性。
（四）缺乏严格的监督管理体系
对于财务预算的整个过程，事业单位并没有建立一套严格的监督管理体系。造成财务收支混乱，资金使用情况大大超过财务预算。一方面，事业单位内部并没有建立有效的监督管理机构，对于财务预算中存在的漏洞和错误，没有一个专门部门进行审核，造成随意更改预算的情况出现。另一方面，由于事业单位在我国社会中的特殊性，其资金直接来自于财政拨款，这就更需要建立合理的财政预算，严格对于各项资金的使用、去向进行审查，以往内部腐败现象的滋生。然而现行的情况确是事业单位缺少科学的外部监督评价体系。因为到目前为止我国各事业单位的财务支出情况并不透明，公众对具体的财务状况一无所知，无法对其进行有效监督。
三、完善事业单位财务预算管理的措施
（一）提高财务预算管理的意识，充分认识其重要性
事业单位的领导者要充分认识到财务预算管理的重要性，认识到财务预算对于控制财务收支，加强事业单位财务运行的只能的促进作用。领导者要率先做出带头作用，对于财务预算工作给予足够认识，制定严格的审查程序。只有领导者提高财务预算管理的意识，事业单位财务管理工作人员才会紧随领导者的脚步，合理严谨地进行财务预算。其次，财务预算是一个庞大的工作，事业单位中每个部门的工作人员都必须积极参与财务预算工作，及时向财务预算管理人员提供准确的财务信息。只有各部门工作人员协同合作，才能使财务预算工作有效进行，编制合理科学的财务预算目标。
（二） 运行科学的方法编制财务预算
目前我国还有很多事业单位仍然沿用以往的财务预算方法，即在上一年预算的基础上加减调整数的方法。这种方法已经不再适应现金事业单位的发展形势。并不能很好地发挥财务预算合理配置资源的作用。事业单位的财务预算应大力推行零基预算方法。摒弃“上年基数+调整数”方法。由于财务预算的工作量较大，事业单位各部门的财务信息量较大。因此，财务管理部门应当合理地进行人员分配，保证财务预算工作的顺利进行。财务预算人员应运用新观念、新方法对进行预算编制，对于预算实行过程中，将其与事业的工作情况进行及时对比，找出财务预算中的错误和不合理的地方。认真分析原因，及时进行调整。确保财务预算的结果科学、合理、实际。
（三）加强财务预算的执行力度
财务预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，事业单位应着重加强财务预算的执行力度。对于财务部门的财务预算目标具体到每一个事业单位各个部门，各个部门的财务收支严格按照财务预算的目标进行。领导者应定期对每个部门的财务收支状况进行审核。对于超出财务预算的部门，新增的预算应及时上报领导部门审批，并详细披露部门中各项资金的支出状况及具体去向。事业内部要建议有效的绩效评价体系，对于财务预算执行的效率进行科学合理的评价。同时要建立一定的激励机制，提高各部门参与到财务预算工作的积极性，严格执行财务预算目标。
（四）建立完善的监督管理体系
这主要从内部和外部两方面着手：对于事业单位内部，要建立财务预算监管部门，对于财务预算的编制过程进行严格监督，对于刻意修改财务预算的行为要严格进行查处，减少经济犯罪，杜绝腐败现象滋生。另一方面，要建立完善的外部监督评价体系。事业单位要定期对各项财务支出进行真实披露，增大财务透明性，使公众可以清楚地了解事业单位各项资金的用处。社会公众从外部对事业单位的财务活动进行监督评价，对于不合理的财务支出进行及时举报。这样，通过内部和外部两种监督手段就可以促使事业单位的严格真实地进行财务预算管理。
（五）增强财务预算人员的综合素质
财务预算编制的大部分工作是由专门的财务预算管理人员完成的。要想确保财务预算的有效性与科学性，财务预算人员必须不断提高自身的综合素质。首先，财务预算管理人员要对国家推行的新的预算理念和预算方法进行及时认真得学习。事业单位也应定期组织财务人员培训学习。摒弃旧观念旧方法，不断提高财务预算的可执行性，充分发挥财务预算的作用。其次，要提高财务预算管理人员的法律意识，让他们意识到任何歪曲财务信息，企图谋取个人利益的行为，都是要收到法律制裁的。最后，财务工作人员要加强自身的职业责任感。要深刻认识到财务预算管理的重要性，以及其对整个财务活动的影响。财务预算人员应严格按照财务预算编制程序进行，确保财务预算目标的合理性和可执行性。
参考文献：
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[3]王洪侠，田蕾，费亚红.浅析事业单位预算管理的重要性[J]. 现代商业. 2010（02）
[4]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J]. 金融经济. 2008（20）
关键词：预算管理预算执行力 影响因素 举措
一、财务预算概念及特点
在预测和决策的基础上，以企业战略目标为中心，对一定时期内资金运动所作的具体安排，这就是企业财务预算。资金运动包括企业取得和投放、各项收入和支出和企业经营成果及其分配等。
财务预算的特点包括：不确定性、相对稳定性、全面性和系统性。因为企业财务预算是通过预测完成的，所以它有不确定性；财务预算是在认真分析各环境因素和企业内部因素后制定的，因此，它具有相对稳定性。财务预算具有全面性和系统性，其原因是能够很好的为企业决策服务的。
二、财务预算管理的含义
企业管理系统包括财务预算管理，并且在管理系统中处于关键的地位。财务预算管理是一种机制，主要表现在计划、协调、控制、激励和评价生产经营活动；同时，它也是一种有效管理方式，体现在预期和控制投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况。依赖财务预算管理制度的同时认真执行和贯彻制度，才能够顺利完成企业战略目标。
三、影响企业财务预算管理执行力的因素
根据调查得出：大多数企业的财务预算管理效果不明显甚至不好，没有达到预期的目标。造成这种结果的因素有：预算的科学性和合理性较差导致缺乏执行力；环境和技术的不客观不完善。下面进行具体的分析。
（一）财务预算制定的科学性和合理性有问题，执行力差
第一，企业财务预算只满足目前短暂的目标，忽略长远的目标，只注重眼前而忽略长远的利益。同时，企业财务预算不能与企业战略目标相匹配。这样的话，各期所制定的企业财务预算不能够很好地贯穿和连接，每期的预算差距大，很难执行。
第二，缺乏弹性。许多企业依旧选择传统的固定预算和定期预算的方法进行编制，预算主要包括业务预算、资本支出预算和企业财务预算。并且大多数企业选择的是静态预算编制，所谓的静态预算指标指的是整个执行过程中始终保持不变的预算指标与结果进行对比，此方法只适用于一些小型的企业，因为他们的业务量偏少，波动小。若用于波动比较大的企业，此方法表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，同时不能作为考核职工的基准。
第三，忽视资金效率。业务预算和资本支出预算是大多数企业编制财务预算的基础。忽略了资金效率，只是一味的关注费用预算和资金支出安排。这样的话，会加大财务风险。
第四，企业内部没有完整的组织机构。有的企业专门规定：预算管理由财务部门负责，但是仅仅依赖于财务部门会减低预算的可靠性和权威性，从而影响财务预算的执行，没办法达到预期的目标。
第五，忽视外部环境的影响。内部因素成为企业财务预算分析的主要因素，从而忽视了外部环境也会对其造成影响。面对客观环境，只是凭借经验揣摩和预测。这样，所编制的预算不能符合外部环境，导致在企业中难以实施。因此，企业应详尽调研和预测外部环境。
（二）环境和技术因素影响财务预算的执行力
第一，我国企业财务预算管理不具有权威性，主要原因表现在三个方面：第一，法人治理结构不具备有效性；第二，高层部门或者领导参与程度低；第三，对开展企业财务预算管理的意识薄弱，认为有没有没什么差别。这样的话，有关编制财务预算的工作，全部都交给财会部门或预算小组完成。因此，企业财务预算的控制难以有效实施。
第二，目前，计算和控制成本时，大多数企业使用制造成本法，这是一种传统的方法。这种方法虽然对预算管理有一定的积极作用，但是它仍不能有效地控制未来成本。现在，有的企业采用了变动成本法，这是一种新方法，对控制未来成本具有较好的效果。虽具有成熟的理论，但因各种原因未能够广泛的应用，比如管理者的认识或员工的素质。
第三，企业财务预算管理缺乏有效监督与考核。对于财务预算管理，一些企业虽然制定了相关的文件和考核制度，但不按照所写的执行，不能够严肃的对待预算，这严重影响预算管理执行力。有的单位是缺乏对执行过程的监督和对执行结果的考查，严重影响企业财务预算的执行力。
四、加强企业财务预算执行力的措施
加强企业财务预算管理执行力的方法包括几个方面：完善企业的财务预算管理组织机构；改进预算编制方法；对预算管理进行有效监督与考核。
（一）完善企业财务预算管理组织机构
企业需根据相关的政策，建立预算管理组织机构，目的是要形成内部约束机制。比如，在高层，企业应设立预算管理委员会，负责预算管理的具体工作，提高对财务预算管理的认识，加强预算管理执行的力度。预算管理是一个系统工程，它贯穿于工程中的每一项。因此，对于预算管理，全体员工都有参与。调动各个员工参与的积极性，就能够加强企业财务预算的执行力。
（二）改进财务预算编制方法
同一个企业的同一预算有很多的编制方法，比如：以成本费用控制为起点编制、以目标利润为起点编制、以现金流量为起点编制或者以销售量为导向编制。因为编制方法的多样性，企业应按照以下步骤选择合适的编制方法，第一，战略定位和目标分析；第二，了解企业的实际情况；第三，结合以上两种情况确定企业财务预算编制应采取的程序和方法。编制的程序是由下而上、由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总。编制顺序是业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算。所制定的财务预算方案要做到从内到外，从整体到部分，这也是企业财务预算管理的关键环节。这样的话，有利于提高预算的可靠性，有利财务预算管理的执行。
参考文献：
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[3]刘志国.影响企业财务预算管理执行力的成因分析[J].现代商业，2011.
财务预算指的是反映企业在未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金收支等指标的各种预算的总称。财务预算作为综合性最强的总预算，是全面预算体系中的核心内容。然而，我国企业财务预算管理还存在诸多问题，在一定程度上影响了企业的长远稳定发展。要提高财务决策的科学性，保证资源配置的合理性，必须解决企业财务预算存在的问题。
一、企业财务预算存在的问题
（一）预算制度体系不完善
首先，制度内容不完善。财务预算制度应当包含预算组织分工、编制、执行等，但实际上，大多数制度内容模块不全，且编写流程不合理、方法不科学、格式不规范，致使财务预算制度缺乏一定的针对性和可行性。其次，制度落实不到位。某些企业的财务预算制度传递形式单一、执行步骤不全、奖惩机制缺乏，导致制度的有名无实。最后，制度调整不及时。财务预算制度必须根据政策和实际情况的变化进行恰当的调整，但很多企业未能做到，致使财务预算制度无法满足实际需求和法规要求。
（二）财务预算执行力度低
预算执行是财务预算的关键，应当得到企业领导层的重视，但部分企业忽视了财务预算的重要性，认为财务预算得不偿失，导致预算人员缺乏工作积极性，预算活动难以顺利开展。同时，财务预算内容不恰当、编制不科学、项目不细化，致使财务预算方案不具充分的准确性和适宜性，从而导致财务预算无法成功执行。另外，某些企业在执行财务预算时忽略了实际与预算的差异，预算调整范围界定不严格，调整权限流程不规范，导致财务预算无法达到预期效果。财务预算认知的错误、编制的不准确以及调整的不规范，使得企业的财务预算无法执行到位，财务目标的具体量化和企业资源的整合配置得不到有效的保障。
（三）缺乏有效的双重监管
当前，我国企业普遍存在着财务预算缺乏有效的内外部监管的问题。第一，内部监管不到位。部分企业疏忽对财务预算的监督控制，监管机制不完善、流程不科学、岗位设置不合理。第二，缺失社会监管。为了实现盈余管理、逃避税收等非法目的，向外披露虚假的财务预算报告，误导利益相关者和潜在投资者，致使企业财务预算缺失社会监管。第三，政府监管缺乏有效性。审计局对企业的监控局限于税收相关内容，忽视了财务预算的编制、执行、调整、考核，政府部门的局部监管加上执行主体的有限能力，使得政府监督严重缺乏有效性。
（四）预算人员综合素质低
财务预算是一项专业性、政策性、时间性极强的工作，对预算管理人员具有高标准要求，不仅要求预算人员具备夯实的专业知识、丰富的工作经验、全面的政策水平，还要求具有严谨的工作作风、良好的协调能力、高尚的道德修养，但部分企业的预算管理人员无法满足财务预算严格的工作要求。难以灵活选用预算编制方法，未能及时调整预算与实际的差异，无法协调其他部门参与财务预算，难以处理复杂的财务预算业务；对法制法规不精通，政策水平和道德修养有待于进一步提高。
二、解决企业财务预算问题的措施
（一）完善预算制度体系，树立制度指导约束
第一，完善制度内容。根据国家法规和企业情况，弥补财务预算制度空缺，完善制度编写流程，科学采用编制方法，规范制度统一格式，增强企业财务预算制度的可操作性。第二，严格落实制度。以纸质档和电子档的双重形式传递财务预算制度，规范制度执行步骤，建立员工奖惩机制，严格杜绝“关系主义”现象，确保财务预算制度的落实到位，为企业财务预算业务处理提供指引。第三，及时调整制度。预算人员应当及时反馈制度执行情况，时刻关注财务预算最新规定，适当调整更新制度内容，保证企业财务预算制度的与时俱进。
（二）优化财务预算环境，提高预算执行力度
预算执行是财务目标得以实现的关键，是预算收支任务完成的基础，应当优化财务预算环境，提高预算执行力度，确保企业财务预算活动的顺利开展。加强企业对财务预算的深入认识，提高领导层的重视程度，培养预算人员财务预算的意识和积极性；完善财务预算内容，科学采用编制方法，合理权衡项目细化，保证财务预算方案的准确性，从而提高预算执行成功率；制定刚性预算调整程序，时刻关注预算执行情况，一旦发现差异，应深入分析差异原因，并及时向上级反映，待调整方案获批准后再做出适当的调整。
（三）健全监督控制机制，发挥内外监督职能
首先，加强内部监管。构建多层次的财务预算监控主体，实行“四个结合”的预算监控方式，即：日常自我监督和责任人监督相结合、专业监督和群众监督相结合、定期检查和不定期检查相结合、财务监督和审计监督相结合，突出责任监控、预警监控以及质量监控三大制度的监控保证。其次，健全社会监管。严格杜绝企业与事务所的合谋，规范预算信息的公开披露，增强社会公众对财务预算的监督，保证社会监管的有效进行。最后，完善政府监管。
（四）加强职工素质管理，培养预算人才队伍
【关键词】交通运输 财务预算管理 执行力 现状 影响因素 措施
一、交通运输局财务预算管理的特点和现状
（一）特点
交通运输局是关于建设和管理地区公路建设、维修、整合以及其他相关工作的事业单位，所以其财务预算管理工作也有其自身的特点和特色，现阶段交通运输局的财务管理不仅包括对上级政府财政拨款的预算管理、还包括自行筹资的和创设的资金以及相关项目专项资金的预算和管理，随着市场经济的发展和进步，交通运输局的预算管理工作也逐渐变得复杂和多样，涵盖的内容也在不断地扩大。
（二）现状
现阶段交通运输局的财务管理工作在遵循《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》以及《行政单位财务规范》相关法律条例和制度规范的基础上得到了进一步的发展，财务预算管理工作逐渐变得规范化和严格化，也在一定程度上促进了交通运输局的发展和进步，但是就目前情况来看，交通运输局的财务预算管理能力还有待提高，在制度规范、预算指标、执行力度、监管力度以及考核体系等方面依旧存在一些问题和不足。
二、影响交通运输局财务预算管理执行能力的因素
就现行的交通运输局的财务预算工作来看，由于其财务预算和决算的工作全部纳入省财政厅，之后通过县财政局来执行，所以笔者从财政预算的角度出发，就影响交通运输局财务预算管理执行能力的因素进行了分析和研究
（一）财政预算编制工作的质量不够高
预算编制作为预算管理工作的重要组成部分，对于预算编制工作的高效开展和运行有着十分重要的作用，但是就目前情况来看，在开展交通运输局的财务预算编制工作时依旧采用粗放型的预算编制模式，预算编制的指标不严格、预算编制的规则不够规范、编制工作不够严谨，进而导致其预算编制工作存在耗时长、质量低、指导性不够强的问题，进而影响了交通运输局其他财务工作的顺利开展和运行。
（二）财务预算指标与相关的财务目标不一致
预算管理工作的开展是为了实现交通运输局更好更快的发展而编制的，所以预算指标需要与单位的战略目标、财务指标相一致，但是就目前情况来看，一些交通运输局财务预算指标只是为了实现单位的短期目标，没有考虑到单位长远的财务目标和战略目标，使得各期预算的统计结果存在较大的差异，很难进行调整，进而不仅影响了预算管理工作的顺利开展而且降低了预算管理工作的工作效率和工作积极性。
（三）预算管理人员的综合素质有待提高
预算管理工作人员的综合素质不够高是影响交通运输局财务预算管理执行力的又一重要因素，通过相关的调查研究发现，现阶段一些财务预算管理人员的专业知识和专业技能不够高，不能熟练掌握现代化的财务预算方法和技能，面对日益复杂的财务活动，会出现技术的失误和错误，进而降低了单位预算管理工作的能力；此外，一些预算管理工作人员对《预算法》了解的不够深入和透彻，工作热情和工作积极性，自身的责任意识也比较低，从而导致财务预算管理工作在执行过程中存在滞后性。
三、强化交通运输局财务预算管理执行能力的措施
预算编制质量不够高、预算指标和财务指标不一致以及预算管理人员的综合素质不够高都在很大程度上影响了交通运输局财务预算管理工作的高效运行和开展，所以为了缓解上述问题，从根本上提高交通运输局的财务预算管理能力，笔者凭借多年的工作经验和相关的调查研究总结出以下几点强化交通运输局财务预算管理执行力的措施，具体内容如下所述：
（一）强化财务预算管理人员的综合素质
强化财务预算管理人员的综合素质是提高交通运输局财务预算管理执行能力的基础和关键，这就要求首先要强化单位管理层财务预算管理的意识，以身作则，做好相关的宣传和引导工作；此外，要提高相关工作人员的专业知识和专业技能，采用“请进来和走出去”的方法不断的提高财务预算管理人员的专业知识和专业技能，进而在提高其工作热情和工作积极性的基础上提高单位财务预算管理的执行能力。
（二）严格交通运输局财务预算管理规范
严格的财务预算管理规范一方面要细化财务预算管理的指标和标准，根据交通运输局的实际财务支出和使用情况以及单位的战略目标制定切实可行的财务预算管理指标；此外，增强制度规范的实用性和适用性；第三，要完善财务预算管理的内容，使其能够包括财务预算编制、财务预算执行、财务预算考核、监督、奖惩等各个环节。
（三）深化财务预算监督和考核体系
深化交通运输局财务预算监督和考核体系一方面需要完善相关的制度规范，增强其可操作性，并且要根据战略目标的变化以及财务活动的变化而不断的变化；另一方面，要适当的扩大财务预算监督和考核部门的职能，使其能够参与到单位财务预算编制和执行工作，在做到时时监督和考核的基础上提高交通运输局的财务预算管理执行能力，减少不必要的风险和损失。
（四）加强现代化预算管理方法和技术的使用力度
现代社会是知识经济的时代，再加之信息技术的不断深化和发展，需要交通运输局在预算编制、预算执行以及预算控制和监督等各项工作积极的引进现代化的技术和方法，进而能够有效的减少财务预算管理执行过程中由于人为因素造成的风险和损失，进而能够有效的提高财务预算管理的执行能力，例如会计电算化、作业成本法以及精细成本法和OA办公系统等，都是提高财务预算管理执行能力的现代化方法和技术。
四、结语
总之，通过上述对现阶段交通运输局财务预算管理工作现状的描述发现，虽然随着现阶段我国社会体制的不断完善和健全，交通运输局的财务预算管理工作已经取得了一定的进步和发展，也取得了一定的绩效，但是在实际执行和运行的过程中依旧存在一些问题和不足，所以及时的提出切实可行的强化交通运输局财务预算管理执行能力的措施是十分必要和重要的，也是需要相关财务工作人员一直努力方向和目标。
参考文献
