发布时间：2023-09-07 18:08:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿安全常识样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词： 内部市场化；煤矿协同；安全管理
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0160-02
0 引言
为深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以推动内部市场化、增强安全管理协同性为手段，对煤矿安全管理流程进行重新思考与再设计，通过再造安全管理流程，建立起管理职能顺畅、劳动组织合理、内部市场完善、协同化程度良好的安全管理新模式，充分运用“市场”的利益机制和“企业”的协同管控机制，最大限度地调动各单位及职工的积极性和创造性，激活各生产要素，使企业内部各级经营管理者、执行者的责权利实现相对统一，从而降低企业安全事故发生的概率，提高企业安全管理效益，促进煤矿持续、安全、健康、和谐发展。
1 产生背景
河南煤化永锦能源有限公司是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。
虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主要的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。传统安全管理的弊端主要表现为：
①风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。
②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。
③安全管理协同性差，责任权利不统一。
2 内涵与主要做法
2.1 健全安全管理组织结构
成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。
2.2 明确安全管理的指导思想与原则
一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。
二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。
三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作
业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。
四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。
五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。
2.3 优化安全管理的体系架构
通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。
根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。
2.4 再造安全管理的流程
2.4.1 构建PDCA安全管理流程（总体流程）
通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程（图1）。
2.4.2 构建协同安全管理流程分流程
在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。
①建立安全目标管理流程
目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。
目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。
②构建安全风险管理流程
安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。
首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。
安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。
2.4.3 加强内部市场化结算流程管理
①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。
②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。
2.5 完善安全管理各项规章制度
在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。
3 结语
①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。
③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。
④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。
⑤安全管理流程进一步明晰，实现了安全管理全过程的管理与控制。
⑥在确保安全的情况下合理有序地组织好生产，安全工资向苦脏累险岗位倾斜，保证了一线职工工资，提高工效和职工积极性；杜绝“两突击一平常”现象。确保采煤产量稳定，加快“快速掘进”水平。
参考文献：
[1]苏永喜.我国煤矿企业安全管理问题探讨[J].建筑设计管理，2009（11）.
[2]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.
关键词：带式输送机；安全保护装置；问题；措施
煤矿带式输送机是煤矿运输的主要方法和设备，主要是对原煤进行运输转移，具备多重优势，它的运输能力强大并且阻力较小、能源消耗少，同时容易进行自动化的操作。目前我国大多数的煤矿原煤的运输和提升的任务主要依赖于带式输送机来进行。因此，煤矿带式输送机的安全运行直接影响着煤矿的运输和生产安全，而安全保护装置主要是针对带式输送机进行安全方面的保护，所以安全保护装置是带式输送机正常安全运行中必不可少的一种安全装置。然而，在实际操作过程中，安全保护装置会出现一些安全问题，包括安全保护装置的安装位置问题以及安全保护装置的作用都会出现一定的问题，因此在安全保护装置的运行中要注意维护和保养。
1、带式输送机安全保护装置常见问题
1.1 温度保护与自动洒水装置
我国对滚筒驱动带的温度有着严格的要求，《煤矿安全规程》以及《矿用带式输送机保护装置技术条件》中都做出详细的规定，要求滚筒驱动带式输送机都要按规定设置温度保护、烟雾保护和自动洒水的安全装置。当主滚筒的温度超过了预设值时，温度保护装置应该启动报警信号，同时启动自动洒水的装置，洒水降温，确保温度在合理的范围以内。目前使用的安全装置中的温度保护装置中主要使用的温度传感元件主要有三种，分别是热敏元件、易熔合金棒和温控发射机。热敏元件和易熔合金棒主要是通过空气的热辐射进行传递，但是它们在煤尘、煤渣等污染下，温度误差会比较大。同时，热敏元件的参数不稳定，疲劳期短，试验耗费大量的人力劳力，执行电磁阀较长时间闲置下容易出现锈蚀、堵塞等情况；而易熔合金棒的缺点主要是响应的时间较长，封闭式机头部难以安装，优点是执行机构重锤带快开闸门。与这两种温度传感元件不同的是，温控发射机安装的位置是滚筒的内部，这样不容易沾染煤尘等不会轻易的锈蚀和堵塞，但是安装起来非常的麻烦，尤其是在井下进行操作非常的困难，安装需要完全拆开驱动滚筒的一端，对于封闭式机头部的安装几乎是不可能进行的操作。在实际使用过程中，难以进行设备的维护，管理人员对使用、维护的标准不熟悉，甚至有些管理人员分不清楚输送机温度保护和轴承保护的概念，同时自动洒水的装置大多为人工操作，不能与温度保护装置有效的衔接起来。
1.2 跑偏保护装置
我国对滚筒驱动带式输送机的跑偏保护装置进行了明确的要求，分别在《煤矿安全规程》和《矿用带式输送机保护装置技术条件》中有着详细的要求和说明，煤矿输送带在运行的过程中出现跑偏现象，跑偏保护装置启动报警系统；当输送带超出托辊边缘20毫米时，此时跑偏保护装置应该立即阻止输送带的运作。我国目前多采用柱状接触式传感器的跑偏装置，井下带式输送机工作环境较差，输送带跑偏的概率要远高于其他环境下的跑偏概率，在井下操作中，如果按要求的一旦输送带超出托辊边缘20毫米就立即停止，那么会出现输送机起停频繁的现象，当负载很大并且紧急停止时，如果不立即采取有效的措施，会加剧输送机的磨损。因此在实际的井下输送带跑偏装置中，跑偏保护装置主要是安装在远离输送带的地方，甚至是很少一部分接触柱高度位于输送机槽型角内，根本就起不到跑偏保护的作用。
1.3 纵向撕裂保护装置
煤矿安全运行中要求带式输送机必须安装防撕裂保护装置，在《煤矿安全规程》和《矿用带式输送机保护装置技术条件》中有具体的要求，规程和技术条件要求在运输巷道内的带式输送机必须设有防撕裂保护装置，当输送带在运行中出现撕裂时要立即停止输送机的运行。而输送带发生纵向撕裂的原因一般主要是物料、金属件、杂物因为重压或者卡在了输送带上而割伤或穿透输送带，而最容易发生割伤的传输带位置是装载点，煤矿通过煤机、溜煤咀落到传送带上。为了降低煤尘和确保煤矿的装载质量，溜煤咀一般不会高于皮带的500毫米，如果煤矿中掺杂了碎铁等金属杂物，很有可能出现卡、重压皮带的问题，所以撕裂装置应该安装在装煤点前面的1-2米处。而目前我国煤矿防撕裂保护装置主要是利用压敏式原理来进行操作，当皮带出现撕裂现象时，200克以上重量的煤矿落在撕裂保护装置上时，输送机就会立刻停止运行。但煤矿井下的工作环境较差，撕裂保护装置的感应面煤尘较多，一段时间后，容易出现误停等现象，影响了井下工作的正常运行，严重影响了煤矿的传输工作和生产工作。
2、煤矿带式输送机安全保护装置问题的改进措施
2.1 温度保护与自动洒水装置改进
首先要针对操作人员存在的问题加强对施工操作人员的技能培训，是操作人员具有较高的安全意识和业务水平。其次要注意对装置的改进，可以从实际情况出发采用较为实用的重锤带快开闸门实现喷水的方式。这种装置在温度传感元件的选择上可以采用加保护的水银接触式温度计代替易熔合金棒，同时在主机和油丝绳中间增加了一个电磁转换装置。其优点是温度传感元件受环境影响小，误差较小，电磁转换装置相对独立，受其他部分的影响小，而且价格便宜，安装方便。
2.2 跑偏保护装置改进
跑偏保护装置无论采取何种措施都必须以适应煤炭挖掘井中潮湿、稀煤的环境。在使用过程中，要根据现场的实际情况出发，以输送机运输长度、托辊槽与皮带宽度等为主要设计依据，科学合理的设置跑偏保护装置距输送带的距。要严格避免选择不合理的接触柱或者接触柱安置不合理的问题。同时在使用过程中，要充分考虑由于跑偏量设置过于严格而导致频繁起停。
2.3 撕裂保护装置改进
由于撕裂保护装置中存在的主要问题是使用过程中由于环境较为恶劣，积尘和积煤较多的时候容易影响撕裂保护装置的灵敏度，从而出现误判的现象。因此在使用过程中我们要注意保证保护装置的清洁度，在使用一定的时间后要定期进行清理，检验，从而达到安全生产的目的。
[结束语]
随着科学技术的不断发展，设备的功能和安全性能也越来越好，很多目前存在的问题都会得到很好的解决。然而，任何一项技术或者设备都不是十全十美的，新技术的出现，新设备的使用，必然会带来很多新的问题。因此，我们必须在提高设备的安全性和实用性的同时不断加强对操作人员技术的培训，不断提高操作人员的技术素养，两者相互结合共同促进安全生产的实现。■
参考文献
[1] 张翠生；煤矿带式输送机故障分析及处理措施[J]；中国新技术新产品；2012（01）
关键词：煤矿安全 安全培训 素质教育
安全是人类最重要和最根本的需求，是人民生命健康和国家财产的基本保障，可以说，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人类生存发展过程中永恒的主题。然而，煤矿重大事故的不断发生，引发出安全技术培训的相对滞后带来了潜在安全危机。从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)造成的。是我国职业灾害事故的最大来源。
一、安全培训是煤矿安全的有效途径
煤矿安全培训的发展是提高煤矿职工安全意识和技术技能，保证安全生产形势好转的大势所趋，也是势在必行的。煤矿生产是一种经常受到自然灾害威胁的特殊行业，如果不了解煤矿安全生产的特点，不懂得煤矿安全生产知识，就很难做到超前预防，甚至出现违章作业，就可能导致危及人身安全 的灾害事故。在煤矿企业实施“管理、装备、培训”并重，实现煤矿企业的安全生产，不仅是企业的最大经济效益，也是企业的最大社会效益。因此，领导干部一定要搞好煤矿安全培训工作，促进企业人人关心安全生产，把安全工作落实到生产的全过程。
二、加强安全技术培训的目的
1、树立“防为上”的思想，抓好安全技术培训，预防事故的发生。
2、安全防范措施必须进一步落实，其管理、技术、安全层面上
的监督、监察一定要到位。
3、职工整体安全素质必须有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质必须具备安全资质。
4、全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，必须在每个单位
都能凑效。
5、安全技术培训的目的，是提高职工整体素质，为今后更加得
心应手地指导其实践工作，杜绝事故的发生。
三、安全培训内容
1、法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。
2、煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法;采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。
3、煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。
4、坚持对职工进行局情、矿情教育,引导职工树立共同理想信念
5、营造安全培训的氛围的方式应该切合煤炭生产实际，针对煤炭工人的素质，采取他们喜闻乐见的方式进行。
6、开展学习、学习、再学习活动,不断提高职工的学习能力、创新能力,培育知识化职工,提高企业竞争力都有着积极的作用,通过职工群众喜闻乐见的方式,营造一个终身学习的良好氛围,让职工群众确立新的学习理念,即学习是为了提高自己的素质。
四、培训形式
1、入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。
2、现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。
3、现场演示。由于参加安全培训的学员文化程度、工作经验参差不齐，认识问题、理解问题的能力也有较大差别，结合培训内容，在生产现场结合生产实际进行教学，学员可以在确保安全的条件下实际动手操作。
4、模拟事故，防灾避灾。在煤矿生产中发生事故的概率是很小的，有的职工可能一生都不会遇到，安全培训中所讲的案例对学员的教育作用是有限的，因此，有必要结合典型事故案例开展事故模拟。
5、脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。
6、在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。
五、培训理念要创新
1、树立“向事故学习”的培训理念。
2、树立“理论围绕应用转”的培训理念。
3、树立员工培训理念的创新
六、努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。
煤矿安全培训是煤炭行业永恒的主题。安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。
成功经验证明，做好煤矿安全技术培训工作，不仅要让全部职工都得到良好的培训，使各岗位人员的素质达到岗位工作要求，根本目标还在于通过安全培训来减少和消灭安全事故。让我们同心协力，恪尽职守，做好煤矿安全技术的培训工作，全面提升从业人员的安全技术素质。
安全生产培训不是一劳永逸的工作，它只有起点，没有终点。我们要通过经常化的、制度化的安全生产培训，不断提高员工安全意识、安全知识和安全技能，从“要我安全“转化为“我要安全”，又到“我会安全”。让职工们在思想上知道安全为了谁，是为了自己，为家人，为所有关心爱护你的人们！
参考文献
《员工安全培训创新是实现安全生产的保障》
关键词：矿工违章；安全管理；进化博弈
中图分类号：X92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01
煤矿产业一直是我国现代化建设的主导能源产业，为国内经济建设的前进提供了较高的动力和能源基础。进入21世纪以来，煤矿行业得到全面地发展，大大小小的煤矿企业争先涌出，促使煤矿业出现一片欣荣的发展姿态。但是，这些企业的踊跃出现，也给国家的宏观管理造成了一定的难度，由于它们所处的地域不一，政府无法进行统一的监管，因而很多中小型煤炭企业开始在安全设备上偷工减料，将更多的资金运用在煤矿开采方面，对于煤矿的安全管理问题则不予太大的关注，导致现阶段的煤矿事故层出不穷。在探究这些煤矿事故发生的原因时，不难发现，很多时候并不是由于企业的管理措施和安全设施存在问题，百分之八十的原因是由于人为因素，矿工的警觉性严重降低，进行了违章作业，进而造成了危害和损失。因而，现阶段的煤炭管理企业，规范矿工违章行为已然成为了主要的安全管理主题。以进化博弈论的角度对煤矿安全管理和矿工违章作业进行分析，可以发现两者存在一种动态的博弈关系，并且会相互影响。为此，煤矿企业应当在基于进化博弈论的基础上进行安全管理监督，进而有效地规范矿工作业行为，促使整个企业煤矿开采的安全质量受到切实的保障。
一、进化博弈的概念及其运用到煤矿安全管理中的意义
煤矿企业安全管理与矿工违章行为，本身就是一种博弈的关系。如果煤矿企业的安全管理措施，严重违背了矿工的安全管理认识，矿工会在心理上产生极大的不认同感，很多时候会出现违章行为，形成各种危害。而对于矿工的违章行为管理，也是通过煤矿企业的安全管理措施实现的。煤矿企业的安全管理，需要因时而变，不应该固守在传统的安全管理措施范围内，新时代的煤矿企业也有着全新的发展方向，企业的矿工素质也在不断朝着专业化的方向发展，两者要相互压制和协调，才能较好地促进企业的发展。对于进化博弈的概念认识，大多数学者认为它是以有限理性博弈方作为博弈分析的基础，着重分析了博弈双方的发展趋势、不足之处及稳定性促成。进化稳定策略是进化博弈论的产物，它认为在整个进化博弈的过程中，一旦某些较小的突变群体出现状况，应该有较大的管理群体将之进行消除，进而会使得整个进化博弈处于稳定的进程中，不容易发生改变。将它运用到煤矿安全管理中，很容易看出，较大的管理群体主要是指煤矿企业本身，而较小的突变群体则是指矿工的违章行为，表明这样一种观点：对于员工的违章操作行为，煤矿企I应通过积极地改变安全管理制度和措施，加大管理力度，进而对实现对这些违章行为的有效规范，形成和谐的煤矿安全管理环境。
二、煤矿安全管理与矿工违章行为进化博弈分析
进化博弈论，包括两个方面的内容，第一是进化。对于煤矿安全管理部门和矿工违章行为而言，进化主要是指煤矿安全管理内容紧紧跟随矿工的行为做出同步的发展和完善，由于矿工的违章行为是由人为判定的，因而很多时候，煤矿企业的规章制度会达不到管理矿工的要求，矿工也会因为这部分制度的缺乏，盲目地进行违章作业。第二是博弈。博弈是指两者在进行相互的制约和协调，煤矿企业的安全管理机制会对矿工的行为作业形成规范，但是很多时候也会超过适当的范围，促使矿工产生心理上的不满，进而促发了各种违章行为，而这些违章行为的产生，并不是盲目地进行违章，而是有意识地对企业规章制度进行挑战，以使企业管理部门认识到规章制度的不合理性，进而进行适当的调整。因而大多时候，煤矿安全管理与矿工行为处于一种和谐的状态，双方都不会产生极端的行为。而在这个阶段的煤矿企业安全管理策略，也是十分切实有效的，最为符合矿工的作业行为，矿工群体也会倾向于“遵章”。但是，随着时间的变迁，由于煤矿企业长期未曾进行管理制度的完善，已然与矿工的切实利益相不符，原本遵章的矿工就会出现各种“违章”行为，双方产生一定的冲突和矛盾。如果煤矿企业长期进行严格的管理，不断规范完善安全管理制度和措施，又会给予矿工很大的压力，不知道如何操作较好，进而再次产生“违章”行为。而在矿工违章行为出现以后，企业首先会选择调整自身的安全管理策略，进而符合了矿工的行为操作标准，两者又会进化到最初的和谐状态。如此循环往复，呈现出一个相互博弈并进化的过程。
三、基于进化博弈下的煤矿安全管理发展策略
1.健全矿工考核制度，提高矿工遵章奖励
在煤矿企业的安全管理中，矿工之所以经常会出现各种违章行为，很多时候的主体原因在于福利的不到位，受到的约束力太大，进而失去良好的工作活力。为此，煤矿企业应当正确认识现阶段的安全管理制度，根据矿工违章行为的产生缘由，对矿工考核制度进行实时的健全。同时，煤矿企业还应该适当地增加矿工违章的成本和难度，并对遵章的矿工给予实时的奖励，引导矿工正确认识到遵章的好处，产生积极的工作心态。此外，矿工的很多违章行为，都与工作环境较差有着较强的联系，尤其是井下作业环境，会对矿工的身心造成多重的影响。因而，煤矿企业需要对井下作业环境进行改善，让矿工可以在安全的环境中进行作业，内心的不良情绪也会因此而消减，从根源上降低了矿工违章行为发生的概率。
2.加强对矿工的安全教育，并进行合理的激励管束
在煤矿企业的众多矿工中，大部分都是文化水平较低的农民工，他们对于安全常识的认识十分少，不懂得现代化仪器设备的操作原理，因而很多时候会出现各种违章行为，然而这是他们所不知道的。因此，煤矿企业也应该切实加强对矿工的安全教育，利用一部分时间进行集中化的安全讲座和安全技能培训，全面提高矿工的安全操作意识，进而最为有效地降低安全事故发生的概率。同时，煤矿企业需要对员工进行合理的激励管束，矿工与其他人一样，都渴望得到社会的认可和尊重，煤矿企业要对矿工进行多方面的激励和认可，对他们的某一错误行为进行正确的引导和规范，使他们认识到这种行为的错误，进而在潜意识里形成正确的工作方式，有效地促进煤矿安全管理的进程。
四、结束语
综上所述，煤矿企业安全管理与矿工的违章行为之间，存在着制约和协调的关系，以进化博弈的监督进行分析，可以发现煤矿的安全管理需要做到实时的加强与规范，同时要引导矿工形成严明的安全意识，进而促使整个企业的安全效益得到切实的提高。
参考文献：
[1]陈红涛.违章行为分类和研究[J].价值工程，2011（03）.
“我们这里称煤矿主为煤农”
“我们这里称煤矿主为煤农，由于历史原因我们这里的煤矿大部份是私人煤矿，煤矿主基本上是农民，由于受自身文化条件的限制，相当部分的煤矿主缺乏煤矿安全生产常识。”陈泽亮说，我们也看到，有的煤矿业主目光高远，思想上重视，始终把安全放在第一位，于是资金到位了，设备先进了，管理完善了，事故减少了，经济效益自然有了。相反，有的矿主只顾追求经济效益不顾生产安全，“要钱不要命”――只顾赚钱不顾别人的命，忘记“安全是为了生产，生产必须安全”的原则，只顾生产忽视安全，或者超能力生产，给新罗区的煤矿生产带来很大的压力。
“现在各矿井配备兼职工程人员数量少，达不到20%，配备专职技术人员的更少，只有10%左右，矿井管理缺乏系统性和规范性，我们煤行办安全员变成煤矿的安全员。”谈及当前煤矿监管最头疼的问题时，他深有感触对记者说，“安全生产技术力量严重不足。”
煤矿安全生产问题在很大程度上是由于煤矿人才短缺造成了，矿难频发一定程度上是煤矿人才缺少的结果。目前煤矿人才短缺已经到了非常严重的地步，原煤炭院校大部分“摘煤帽”“脱矿衣”，改成工学院、理工大学等等，压缩、合并、撤销地矿类专业，其煤炭类专业的学生比例越来越少。
不仅从事一线的煤矿安全生产技术人员变少，就是从事安全生产技术管理人员我们新罗区才十多人，况且技术力量不稳定，一是目前很多大专院校已经停止举办矿山专业，二是因全责任大很多专业人员不愿从事煤矿工作。新罗区矿井井口总数有456个，十多人去管四百多个矿井，工作量大，心有余力不足，客观上监管工作存在巨大难度。而各乡镇煤管站工作人员更不要说，基本上是非专业人员，专业技术人员几乎为零，要切实做好安全生产管理也是力不从心。
“看起来什么部门都可以管，最后什么都管不好”
“煤矿管理部门太多，政出多门，部门法律交叉，管理要求体现在文件上多，体现在法律上少。看起来什么部门都可以管，最后什么都管不好，理顺体制对于抓好煤矿安全生产监管十分重要。”陈泽亮强调说，要指定有一定专业技术人员的部门从事管理；责任追究要客观，既要督促煤炭管理人员有作为，又要保护、鼓励管理人员从事煤炭管理工作。
【关键词】煤矿安全管理体系；不安全行为；煤矿HFACS系统
1煤矿HFACS系统分析
我国绝大多数的井工煤矿在开采的过程中缺少有效的安全文化知识普及，甚至没有系统的安全体系，从而使得煤矿开采的过程中存在各种安全隐患。许多的煤矿企业在员工上岗之前并没有组织员工进行安全培训，就算有培训，培训的课程也不够全面，培训过后也不会对员工进行考试，这就导致员工的安全知识几乎为零。这种现象的存在，不仅阻碍了员工职业素养的进步，也让安全事故频发，员工在井下的安全得不到保障。为了加强对于煤矿不安全行为的分析，有效的减少煤矿事故的发生，煤矿企业应当积极的组建HFACS系统，即人为因素分析系统。HFACS系统分为多个环节，且环节之间存在上下级关系，一旦上级环节出错，势必导致下级环节出现问题。煤矿HFACS系统的建立，能够帮助煤矿企业发现自身存在的问题，并且精确到某一点上，从而根据自身的问题有针对性的进行改进。
2煤矿安全管理体系现状分析
2.1管理过程存在问题
目前，我国绝大多数的中小自营煤矿在管理上存在诸多的问题。其主要反映在管理水平过低、管理人员缺乏一定的安全理念、没有完善的安全体系上。也正因此，中小自营煤矿成为了煤矿事故的高发点。例如：在2014年时，安徽某煤矿就因为发生爆炸导致重大意外事故的发生，伤亡人数众多，这件事一度轰动全国，引起了社会各界的高度关注。事后，经过公安部门的调查发现，导致爆炸发生的原因是因为该煤矿并没有按照规定的要求使用常规爆破材料。正是因为煤矿企业的管理层缺少一定的安全常识，才最终酿成苦果，使得自身蒙受了巨大的经济损失。
2.2缺乏管理文化
自从国家改变了政策，不再对煤矿企业进行资金投入以后，使得绝大多数的企业面临着资金紧张的困境。另外，由于部分中小型企业对于后续的资金投入不足，企业的管理阶层缺少工作积极性，从而导致煤矿企业严重缺乏管理文化，使得大量的安全技术得不到推广、安全设施得不到普及，对煤矿的安全开采产生了一定的不利影响。据相关调查数据表明，企业管理文化的缺失，会导致企业的管理结构不合理，会大幅度的提升问题的发生率，降低工作人员的工作热情和积极性。正是因为煤矿企业在管理上存在诸多的漏洞，缺乏对于员工操作的规范管理，这才导致煤矿意外事故的频发。
2.3安全管理方法落后
目前，我国绝大多数的煤矿企业不注重对于安全设施的建设。另外，部分企业经常将国家的要求及政策视为耳边风，毫不重视，超额、超范围开采，并且在开采的过程中忽视工人的安全问题。尽管这样的生产方式能够有效的提升煤矿的产量，增加企业收入，但因其存在诸多安全隐患，也特别容易造成煤矿事故的发生。
3煤矿不安全行为的表现
煤矿开采过程中的不安全行为主要包括：决策错误、认知错误、违规操作和技能错误。从实际来看，决策错误和违规操作是导致煤矿意外事故的主要原因，并在我国有记录的煤矿事故中占据了80%以上的比例。紧随其后的是技能错误以及认知错误。导致决策错误发生的原因是因为管理者缺乏一定的经验，在开采前没有对煤矿进行有效的安全检查；而违规操作则是因为煤矿工人在开采的过程中违反相关规定进行开采；导致技能错误的原因是因为煤矿工人的技术较差，没有经过严格的专业培训，在开采的过程中出现了失误，从而导致事故的发生。认知错误则是因为工人在开采的过程中对问题的认识和实际情况出现了偏差。
4煤矿安全管理的建议
4.1完善安全管理体系
首先，要建立一个监管组织，对煤矿整体进行有效的监管。监管组织应当加强与政府以及相关部门的联系，在第一时间得知国家的相关要求以及政策，并让其真正的在煤矿落实。其次，监管组织要经常对煤矿进行安全检查，并对煤矿的安全条件进行分析，一旦出现不符合规定的现象，要及时叫停煤矿作业，待问题解除之后，再恢复正常的生产。另外，煤矿的安全隐患检查也同样重要，必须加强对于事故高发地区的检查，确保没有任何问题的情况下才能进行煤矿开采工作。
4.2建立煤矿安全指挥系统
随着科技的逐渐发展，常规的矿井管理方式已经成为了过去式，新型的煤矿安全指挥系统才是矿井管理的最新方式。在煤矿进行开采工作的时候，安全指挥人员可以通过网络以及煤矿内部的监控设备对煤矿进行有效的了解和掌握。并对矿井发生的每一件事进行最合理的分析处理。这样一来，一旦出现安全隐患，安全指挥系统可以在第一时间叫停开采工作，指挥员工有序的从矿井撤离，在最大程度上减少意外事故的伤亡。当发生意外事故的时候，安全指挥系统还可以通过通讯设备对矿井下的人员进行指挥，针对不同事故的类型采取不同的应对措施。同时，监控设备还可以全天二十四小时对事故高发地段进行监控，有效的避免伤亡事件的发生。
5结语
煤矿安全事故所造成的负面影响不仅不利于煤矿企业的发展，还严重威胁着一线煤矿工人的生命安全。通过我国的煤矿事故发生的原因来进行分析，我们可以看出安全管理体系的缺失和煤矿一线工作人员的不安全行为是导致煤矿事故发生的主要原因。因此，煤矿企业应当高度重视煤矿安全，采取有效的措施加强管理，完善安全管理体系，增强一线员工的安全意识，从根本上杜绝煤矿事故的发生，促进企业健康的发展。
参考文献
一、1—6月份工作回顾
（一）煤矿安全生产情况。1－6月，全县30个煤矿共生产原煤77万吨，与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%，实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿安全事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达年度控制指标（6人）的66.6%，煤矿安全生产形势严峻。
（二）严格标准和程序，扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排部署，严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和安全工作作出部署，明确开工复工验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和安全生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿安全生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了年度复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%，
2家因煤矿事故停产整顿，有3家煤矿正在办理整合技改手续，有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。
（三）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。我们认真贯彻州煤矿安全管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县2011年煤矿安全生产（行业管理）工作计划》，对2011年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的；检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，安全生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，安全监控系统隐患26条，特种作业人员配备不足10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。
（四）克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。我们把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。
（五）深刻吸取银智煤矿“5·3”事故教训，采取措施推进煤矿安全生产。
为深刻吸取事故教训，银智煤矿“53顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、5月7日全县银智煤矿通报会议和县政府办公〔2011〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。5月18日我局召开了安全生产专题会议，按照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[2011]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[2011]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项安全生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类安全隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井按照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“安全生产年”部署，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。
（六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿，12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，其中，3家矿井启动“6改9”，1家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达年度目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按程序经过年度复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。在煤矿扩能改造中，我们对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。
（七）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备不足的情况，依托县煤炭协会，我局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了安全员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了我县煤矿特种作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的安全意识，增强了从业人员的自我保护能力。
（八）以服务企业为宗旨，强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，在县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对银智煤矿《调整主井方案》、先进煤矿《调井方案》、安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。
(九)以行政执法为着力点，强化依法行政。按照州经信委(2011)27号文件精神，完成了煤炭经营资格证的年检工作。我县现有合法持证企业8家，其中，2011年新办证的企业有2家，参加2010年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在“三非”“三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。
（十）以党的建设为核心，强化机关效率建设。一是加强党的建设，坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不断改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”，将党风廉政建设与行业管理工作同时布置、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了“双联双争”活动；六是高质量完成了“三万”活动；七是按照《县委创先争优活动领导小组2011年工作要点》，结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。二、存在的困难和问题
（一）我县煤炭赋存条件差，生产规模小，安全生产基础薄弱。我县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，安全装备设施不足，且有部分高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。
（二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。
（三）基础管理薄弱，管理人员安全意识不强，现场管理不到位，班组建设上有一定的差距。从检查的情况来看，部分煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数安全员麻痹大意，对工作不负责任，部分职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班安全员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。部分煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的年度安全生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿安全生产基础管理依然十分欠缺。部分煤矿技术力量薄弱，安全管理基础较差，管理人员对煤矿安全生产知识掌握不够，安全技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量标准化意识不强，没有真正做到不安全不生产。
（四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、安全等方面的专业技术，现在煤矿几乎没有专业技术人员，煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿安全管理人员的素质与现实工作要求不对等，安全管理基础常识欠缺。煤矿各层次的管理人员对安全生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处理问题不精细、指导管理不注重细节。
（五）监管装备落后，影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：
第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3”事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。
第二，进一步明确责任，把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿安全生产的组织领导和检查，强化安全生产管理机制，严格考核安全生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿安全生产的主体责任。
第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。
第四、进一步突出重点，加强检查督办，搞好技术服务。深入煤矿企业，制订一矿一策，强化煤炭安全生产基础管理工作，加强班组建设。对隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患，确保安全发展
关键词：安全意识 安全培训 安全质量标准化 科技投入
中图分类号：TD79 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034
安全生产是煤矿企业的重中之重。煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。职工安全意识的强弱和安全技术素质的高低直接决定着煤矿的安全生产。要有效地控制重特大事故的发生，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业就要在构建安全生产长效机制上下功夫。
1 提高安全意识 推行文化建设和职业健康安全管理体系
煤矿从业人员素质低下已成为当前煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点。有人认为煤矿是个粗活，甚至认为下井不过是一天站、两天看、三天就能对付干，导致安全质量标准化、职业安全健康管理体系等先进管理方法，在煤矿难以推广。尤其是部分工人安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差。
要提高职工安全意识，就要抓好安全宣传教育工作，从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好六种教育：一是抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；二是抓好安全责任重于泰山的宣传教育；三是抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；四是抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；五是抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；六是抓好“狠抓三违、杜绝事故”的宣传教育。
加强煤矿企业的安全文化建设。在安全文化建设方面，《安全文化手册》已经在全公司推开，双因素管理法在各矿的试点工作运行良好，在日清日结、走动管理、三工转换方面取得了突破性进展；推行安全信誉机制，及时对信誉度高的组织或个人各个方面给予表扬和重奖，对信誉度低的组织或个人予以必要的提示性警示或限制性警示；开展“八个一”活动，受到了职工的欢迎；以提升安全能力、推行工序管理为手段，规范了安全管理；从源头抓起，开展了项目开工六项基本安全生产条件评价活动等等。所有这些活动的开展，都强化了员工安全理念渗透和安全行为养成，提高了员工的安全意识和操作技能。
在职业健康安全管理体系方面，通过抓体系意识导入、召开各种安全会介绍职业健康安全管理体系的方法、理念，使体系知识得到了普及，并帮助、指导各地面单位建立职业健康安全管理体系；出台了《晋城煤业集团重大危险源建档管理办法》，建立重大危险源档案，制定具体的管理制度、监控措施和应急预案，进行了重点管理和控制；通过采取互审、专项审核等方式，加大了对现场监督审核的力度，不但锻炼了内审员队伍，而且及时纠正了基层单位在体系运行方面的偏差，使体系的运行进一步规范、有序。
2 狠抓安全培训 贯彻ISO10015国际标准
安全培训是搞好安全生产的前提。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立煤矿安全生产长效机制的一项重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。为此，我们必须从战略、全局、长远的高度，深刻认识到搞好煤矿安全培训的必要性，切实提高从业人员的安全素质。作为煤矿企业要严格执行山西省煤矿企业两年内完成百万矿工培训的任务，对煤矿新从业人员严格实行“先培训、后上岗”的就业准入政策；对目前已在岗但没有取得相应资格证书的员工，由企业组织培训，限期达到上岗标准；对已取得职业资格证书的职工，要进行新知识、新技术的培训和晋职培训。
安全培训是一种投资。职工安全教育培训体系只有在有形的雄厚物质基础上运行，它的科学性才能够得以充分显现。寺河矿“2・1”瓦斯爆炸事故，教育我们要深刻吸取这一事故教训，避免同类事故发生，同时要把强化矿山灾害应急救援体系的建设、强化自救意识、加强自救管理作为安全生产的重要工作来抓。集团公司要在职教中心现有实验设施的基础上，进一步加大资金的投入，建设拓展培训基地和增加模拟、仿真实验室。实际教学对安全培训更为重要，因为灾害和事故在未发生时是看不到的。通过拓展训练、模拟及演示等实验手段是使学员对“安全”取得感性认识，并逐步形成理性认识的有效方式。
推行ISO10015教育培训管理体系，创新人才教育培训管理新机制。ISO10015教育培训管理体系是以过程管理为基本特征，以教培服务项目质量的过程监控为基本手段的新型教育培训管理模式。通过逐步建立和完善企业安全培训的考核评价体系，形成科学的考核评估制度，提高了安全培训的管理能力和有效性，树立了教育培训品牌，提升了知名度，确保了安全培训的层次和培训质量。
3 强力推进安全质量标准化 夯实现场基础工作
推行安全质量标准化是煤矿一切工作的基础。作为煤矿企业要建立健全安全质量标准化工作制度，落实各级岗位责任制。首先要加强安全质量标准化宣传教育，切实提高煤矿企业对安全质量标准化工作的认识。其次安全质量标准化建设要从筹备、设计、施工等每一个环节、每一道工序抓起，而且先后次序不能颠倒。要建立科学的安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，实行“定人、定岗、定工数、定点班、定任务、定监督”的六定政策，并且组织开展日常性检查，每次检查要对全矿井下所有施工头面及各种硐室进行检查，并要涉及所有区队、专业和地点，检查要按指定检查范围逐项进行，不缺项、漏检，一切用数据说话，上尺，上线，标准打分，规范操作。三是建立激励约束机制，完善安全质量考核。要把安全质量标准化工作完成情况与职工收入、干部政绩考核和收入挂钩。
4 加大科技投入 强化硬件设施
