唯遭遇网络诈骗，被骗走约21万余元；沈阳退休工程师谢大爷，不听银行工作人员和民警劝阻，连续向骗子打款42万元；温州打工者执意给骗子汇钱，银行无奈断电等新闻层出不穷。
由于互联网具有跨区域、匿名、隐身等特点，网络犯罪的时间和空间相分离、作案成本低、破案成本高，造成发案率高、破案率低，我国的网络诈骗活动呈现出爆炸式增长态势。网络诈骗作为当前互联网犯罪的新型犯罪案件，不仅极度智能化而且隐蔽性很强，扰乱了市民的正常生活，更给社会诚信度带来了极大的损害。破解网络诈骗难题，需要全社会的积极参与，需要综合施策，多方发力，综合治理，不断加强对防范和打击网络诈骗犯罪的对策研究。
突出宣传教育，提高防范意识。充分运用广播、报纸、电视、电台、互联网、社区宣传栏等多种形式，加强网络法制宣传和公德宣传，加大对网络诈骗犯罪典型案件的披露力度。一方面，加强计算机教育培训中网络安全知识的教授重要度，不断提高网民的识别能力和防范意识，最大限度预防网络诈骗犯罪的发生并降低其危害，使公众在虚拟空间中练就“火眼金睛”，识破网络上五花八门的陷阱，远离“免费的网上午餐”。另一方面，建立健全网络诈骗案件举报奖励制度，鼓励和动员亿万网民共同参与到打击网络诈骗活动中，为发现网络诈骗线索、惩治网络诈骗行为提供便利。
强化网管制度，净化网络环境。网络管理制度是防范网络诈骗的“第二道防火墙”。管理制度的完善和充分落实可以在一定程度上弥补防范意识和技术上的不足。应严格落实电子商务经营主体准入规定，把好网站的准建关，加强源头管理。加大对网页上的信息的审查力度，真正把握住、利用好网络阵地。净化电子商务环境，规范网络交易秩序，打击网络诈骗行为。
提升技术水平，培养专业人才。网络诈骗的根本支撑是计算机及网络技术，而掌握高端技术的关键是拥有相关领域的精英人才和专业人才。因此，特别要注重专门人才的培养和引进，不仅要逐步提高网络警察的素养，还要尝试培养专业的及审判人员。加大科研力度、发展与计算机网络相关的各类行业产品，从而为网络诈骗犯罪的预防、侦查以及有效法律证据的提取保存提供有力的支持帮助，真正达到“惩防并举、打击有力”的效果。
【关键词】电信诈骗；犯罪规律；治理
一、电信诈骗犯罪规律分析
（一）作案工具隐蔽性强
电信诈骗犯罪嫌疑人往往是用高科技网络技术，用“任意改号软件”把达到被叫电话上的号码随意改为一个他所想要的电话号码，并冒充国家机关来骗取人们的信任。在不少电信诈骗案中，不少犯罪分子都是假冒国家机关电话，把受害人的身份被冒用洗钱作为诱骗利用，让受害人根据犯罪嫌疑人的要求在ATM上将钱打给最烦的账户。另外，还有的犯罪嫌疑人通过冒充信誉好的银行来群发诈骗短信，诈骗理由多为受害人的银行卡被严重透支或者恶意刷卡，让受害人产生心理恐慌，并借机骗取他们对权威机构的信任，诱骗他们登陆假冒官网操作网银，并以技术手段的方式套取受害人的银行密码，通过远程登陆盗取受害人的银行资金。
（二）受害人群范围很广
趋利避害是人们的一个普遍心理，犯罪嫌疑人通常会利用这一点编造虚假电话（短信），以广泛撒网的方式集中向某地区或者某段号打电话、发短信。侵害对象的地域范围比较集中，受害人涵盖了社会各个阶层。有的诈骗犯罪手法有较强的针对性，例如犯罪嫌疑人专挑老年人下手，在工作日对单独居家的老年人拨打诈骗电话，利用他们薄弱的防范意识、不了解骗子的现代作案手段的特点来进行诈骗。相关调查显示，有超过一半的老年人有过电话欠费诈骗受害的经历，而其中又以女性居多，受害人群体多为有车一族。
（三）诈骗数额巨大且危害严重
很多电信诈骗犯罪组织都是以跳跃式、大跨度的作案方式牟取非法利益。犯罪组织集中向某号段的区域发送短信、拨打电话，短时间内造成大范围的侵害，由此造成大量的用户上当受骗，诈骗数额多是几十百万以上，给受害人带来重大财产损失。这种电信诈骗对社会经济秩序的扰乱十分严重，所产生的危害性也很强。
二、如何治理电信诈骗犯罪
（一）公安机关加强大力力度
尽管公安机关对诈骗犯罪的打击力度不断增强，但是这些案件的增长仍然没有得到有效的遏制。由于电信诈骗犯罪的取证和审讯工作难度较高，而且打击工作还存在漏洞，所以还需公安机关时刻都要提高警惕。首先要从思想上进行高度重视，公安机关要将打击作为主业，在登记案件的时候，应该调集专门的力量积极开展侦查工作，认真研究电信诈骗犯罪规律，根据犯罪的切入点、突破口着手开始侦查，对VOIP网络电话、任意改号软件等犯罪新技术进行深入研究，在侦查工作中创新侦查方法，提高侦查破案的效率。
（二）跨区域跨部门联合打击
跨区域作案是电信诈骗案的主要特征之一，诈骗赃款流动性很强，因而需要各地公安机关建立起完善的跨区域联合打击机制，不同地区的公安机关强化合作，以整体作战的方式破除区域限制，并根据公安部的侦查工作精神进行横向联动，以国际刑警平台来健全和境外警方的合作机制，严厉打击跨境电信诈骗犯罪。另外，公安机关要和电信部门加强合作，通过建立完善的电话号码快速查询机制，及时查询犯罪嫌疑人使用的的手机、电话、网站所在地，并定期清理整治非法网站、手机短信发射站，防范于未然。公安机关应该联合电信部门开展短信预警群发工作，时刻提醒用户注意账户安全。公安机关还应该和银联强化合作机制，在保护银行和客户合法利益的前提下，根据法律给公安机关的电信诈骗侦查工作提供必要的配合。
（三）提高电信、金融机构的防控能力
要治理电信诈骗犯罪，就应该提高电信及金融机构的监管力度。电信部门应该严格监控多重转接的呼叫转移和VOIP网络电话任意显号，控制好虚拟主叫业务，过滤检查群发量巨大的短信内容，以技术手段封锁诈骗短信和虚假网站的传播途径。封堵涉及诈骗的短信、电话和网站，配合公安机关打击诈骗案件。银行部门则需要定期清理用虚假身份开办的银行卡，并建立完善的异常账户预警机制，严格监管资金流动异常、一人多卡的账户，并将甄别情况报给公安机关，公安机关通过调查将调查结果反馈给银行，只要查实账户有涉及赃款转移或者洗黑钱，那么银行就要将其列入黑名单，根据案件需要查封账户。严格限制数额巨大的资金转账，多次转账要有缓冲期，为冻结非法账户争取时间。
（四）加强电信诈骗犯罪的社会宣传教育
打击电信诈骗犯罪的有效方式就是提高人们的防范意识。发挥电视、网络、报纸等新闻媒体进行大范围的宣传，揭露电信诈骗犯罪的规律及手段，教育广大民众做好防范准备。各地派出所应该联系群众，深入基层宣传，制作形式新颖、生动的宣传资料，让防骗知识深入人心。公安机关可以定期开展群众座谈，在基层社区与人们群众互动宣传电信诈骗防范知识，不断改进宣传工作中的问题，让宣传工作切实有效的执行下去。
关键词 电信诈骗 收售 银行卡
作者简介：夏彬彬，北京市公安局丰台刑侦支队主任科员，主要从事物证技术及刑事侦查研究；徐薇，北京市公安局丰台刑侦支队副支队长。
近年来，电信诈骗案件持续高发，成为当前各大城市最突出的高发侵财类案之一。电信诈骗案件高发低破、作案手段翻新快、防范打击难度大，严重影响群众安全感和群众满意度。丰台分局刑侦支队高度重视电信诈骗案件打防工作，在坚持运用专案驻勤、专案攻坚等常规侦查手段的同时，进一步强化主动警务理念，针对电信诈骗犯罪中大量使用银行卡这一犯罪特点，充分发挥网络侦查优势，坚持侦审协作、合成作战，一举打掉以贾某飞为首的妨碍信用卡管理犯罪团伙，为打击电信诈骗犯罪拓展了一条新思路。文章以对该犯罪团伙的侦查打击为视角，对侦破经验进行简要总结，从打击收售银行卡犯罪角度对提高打击电信诈骗犯罪效能提出建议。
一、案件情况简介
（一）线索来源
针对近年来涉网犯罪案件高发状况，北京市公安局丰台刑侦支队立足专业化队伍建设，专门成立负责网络犯罪案件侦查打击的网络侦查小组。2014年11月，侦查员通过日常网络查控，发现一名涉嫌妨害信用卡管理犯罪的嫌疑人在网上收买银行卡的信息。经查，该人真实姓名为贾某飞，系收售银行卡人员，主要从事向下家收买银行卡后再卖给上家的犯罪活动。鉴于银行卡是当前电信诈骗犯罪、洗钱犯罪以及其他涉及金融类犯罪的重要介质，如若切断不法分子向诈骗团伙提供大量空白银行卡这一渠道，则对遏制电信诈骗案件高发起到至关重要的作用。
（二）成功抓捕
按照整体工作部署，刑侦支队网侦小组打破传统打击电信诈骗犯罪的思路，决定以打击前期侦控的收售银行卡犯罪团伙为突破口来打击电信诈骗犯罪。在分局的统一指挥下，经过两天一夜不间断地跟踪、贴靠、蹲守，于12月7日，侦查员先后在丰台、大兴等地抓获6名（刑拘4人）涉嫌妨害信用卡管理罪的犯罪嫌疑人。
（三）审查情况
二、收售银行卡犯罪特点分析
通过对本案4名犯罪嫌疑人基本情况及犯罪手段进行分析，发现当前电信诈骗犯罪中收售银行卡环节存在如下特点：
（一）涉案嫌疑人学历层次低，但普遍会使用互联网
从被处理的4名嫌疑人情况来看，嫌疑人年龄普遍年轻，主要是19-35岁之间的青年群体，来自北京周边河北、山东及安徽等省份的农村地区。嫌疑人文化水平不高，基本为初中学历，但由于长年泡网吧，普遍会使用互联网，且能够熟练地在互联网上各个论坛、贴吧进行发帖秘密交易，掌握了利用互联网买卖银行卡的基本技能。
（二）涉案嫌疑人以图财为目的，法律意识淡薄
（三）收售银行卡犯罪门槛低，团伙分层明细
由于当前网络监管部门对网上非法信息的管控还不到位，网上买卖银行卡的信息大量充斥。从抓获的4名犯罪嫌疑人看，收售银行卡只需在网络上各大论坛、QQ群中信息即可，无需太高的技术含量。部分无业人员、经济拮据人群看到出售银行卡有利可图，便主动联系收卡嫌疑人，并按嫌疑人要求提供空白银行卡、身份证复印件并设定统一的联系方式以及取款密码。嫌疑人收卡后，再通过网络途径向其上线进行售卖。以本案为例，嫌疑人刘某向贾某飞提供银行卡，贾收卡后再向王某、孙某二人卖卡进行获利。通过层层售卖，大量银行卡被诈骗犯罪团伙获取利用，在一定程度上造成了电信诈骗犯罪的蔓延。
三、打击收售银行卡犯罪中存在的问题
在电信诈骗犯罪中，不管其诈骗术语、诈骗手段如何变化，最终都要由银行卡进行资金转付。从以往破获的案件来看，犯罪分子都需要使用数十张银行卡，其中一张用于接受受害人转款，其余的为其分散资金进行掩护，最终实现自动取款机取现。这一过程就需要犯罪团伙掌握大量银行卡，因此，收售银行卡就成为电信诈骗犯罪的必要基础，这也在一定程度上催生了大量涉及收售银行卡或是冒用他人身份证从全国各地银行办出银行卡的犯罪分子，网络上也相应出现了大量收售银行卡的信息。进而言之，对违规办理银行卡、违法收售银行卡能否形成有效控制是防范电信诈骗的关键所在。 从当前打击收售银行卡犯罪这一环节来看，司法部门主要是依据嫌疑人口供、现场起获赃证物以及存留在的网络上交易信息等电子物证对嫌疑人犯罪事实进行定性定罪。随着新刑诉法的修改实施，对证据的要求及使用越来越高，单从买卖银行卡这一犯罪事实来讲，因缴获银行卡数量有限，且起获赃款数额不高，仅能构成违反妨碍信用卡管理罪，严重影响对嫌疑人的定罪量刑。因此，对于公安机关抓获的电信诈骗犯罪集团的分子，最终的判刑也较轻，导致嫌疑人被释放后，继续重操旧业实施犯罪，不仅造成治安隐患，也影响公安民警的打击积极性。目前，法律法规对电信诈骗犯罪的各个环节上的处理打击依然存在盲点，没有明确把电信诈骗中的收售银行卡环节作为诈骗犯罪的构成要件。
四、关于进一步强化打击收售银行卡犯罪工作的建议
近年来，各级公安机关高度重视电信诈骗犯罪的打击防范工作，公安部、市局、分县局各层面都出台了相关工作机制，成立了专业队伍，打掉一批犯罪团伙，但该类案件仍处于打不胜打，防不胜防的局面。从基层刑侦部门的角度来讲，受情报、技术、人员、经费等因素影响，很难独自打掉电信诈骗犯罪团伙。因此，从客观现实来说，打击收售银行卡犯罪工作不失为基层刑侦部门打击电信诈骗犯罪的一条新模式。
（一）在司法层面，要明确将收售银行卡行为列为电信诈骗犯罪
从打击电信诈骗犯罪实践的情况看，一个庞大的电信诈骗团伙手下往往有若干犯罪部门为其提供支撑，有的专门为电信诈骗犯罪分子搭建网络电话诈骗平台，提供改号、群呼群拨、网络电话落地对接及运行维护等技术服务；有的根据当前国内重大决策、热点活动或利用群众心理弱点为诈骗分子行骗编造诈骗脚本，提供骗术支持的；有非法公司打着资金管理服务的招牌，专门为诈骗犯罪分子提供转移赃款、提取赃款服务的。包括网上非法收售银行卡，向较高层级诈骗团伙提供银行卡等违法行为，均是电信诈骗犯罪的重要环节，也是电信诈骗猖獗、难以及时查处的重要原因。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条专门规定：“明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处。”虽然法律上已明确为诈骗犯罪提供信用卡属于共同犯罪，但在诈骗团伙首要分子没有抓获的情况下，仅仅打击收售银行卡犯罪嫌疑人，能不能适用于该解释，需要法制部门出台更明晰的法律规定，为深入打击该类犯罪行为提供法律依据和法制保障。
（二）在惩治上，要实现对收售银行卡嫌疑人的规模化打击
随着公安机关对诈骗犯罪打击力度的增大，电信诈骗犯罪中“开卡―行骗―取款”等环节越来越专业化，即有人专门负责打电话行骗，有人专门负责到银行开户买卡或是收卡，有人专门负责取款转账。为此，有必要建立一套规模化打击收售银行卡犯罪工作体系，努力创造当前打击破案新的增长点：在打击职责上，基层刑侦网侦部门可充分加强互联网巡控，有效运用网络侦查技术，集中梳理、分析、研判出一批收售银行卡犯罪线索，从中筛查出一批重点人，进行全网布控；各级网安、情报部门要针对重点人员进行全网查询、搜集固定其犯罪线索和电子证据，并及时反馈侦查办案部门；法制、预审部门要对案件侦查、证据使用、嫌疑人审讯等方面提供全方位的指导。在打击战术上，要坚持打好“四战”，针对梳理出的重点线索和重点人员，开展规模化统一打击行动，营造强大的打击声势，力争抓获一批犯罪分子，震慑一批违法人员，教育一批问题人群。在打击策略上，要坚持打击和宣传同步，及时通过电视、报纸、网络等媒体报道打击成果，宣讲法律知识，着力增强人们的遵纪守法意识，逐渐减少个人买卖银行卡行为发生。
论文关键词 信用卡诈骗 犯罪 防控对策
一、当前信用卡诈骗犯罪的特点
（一）团伙作案，涉案人员复杂，发案数量多，损失大
从目前查处的案件来看，犯罪分子为了便于诈骗得手，往往组成犯罪团伙，涉案人员有各种行业单位和自然人，还有银行、特约商户的内部人员。他们相互勾结，密切配合，不断利用信用卡交易、服务的各环节连续实施犯罪，犯罪案件持续上涨，所以案件的数值和损失也相当惊人，有的涉案金额高达上亿元。
（二）犯罪手段多样化，智能性强
目前利用信用卡进行诈骗犯罪的形式多种多样，电话、手机、网络等都成为犯罪分子利用的工具。犯罪分子有的通过设置假银行网站、在网上支付时安装盗码软件、利用电子邮件、截获电话银行资料、假扮银行工作人员、使用盗码机等方式获取客户资料、破解信用卡密码后，伪造并使用信用卡；有的是直接发送短信、在ATM机上做手脚窃取他人信用卡、借机在持卡人交易时掉包等手段冒用他人信用卡；有的假冒他人身份申办银行信用卡，然后恶意透支；有的勾结信用卡特约商户虚构交易、套取现金等，这些不断更新的犯罪手段让人防不胜防。
（三）跨国、跨境作案特点日益突出
现在，国际上已经形成了不少的国内国际信用卡犯罪集团，利用强大的资金实力和组织能力，在全球范围内进行信用卡诈骗活动。伪造信用卡集团通常在A国制造伪造的信用卡，在B国窃取客户资料，在C国写入磁条信息后再到他国消费，从制作到销赃犯罪分工细致，实施犯罪环节增加，形成一条结构严密的犯罪操作流程。
（四）犯罪隐秘性强，给侦查工作带来挑战
随着网络、通讯的技术快速发展和网上支付信用卡业务的扩展，网上支付信用卡的多用途特点也被用于实施犯罪。鉴于客户服务终端有限的识别能力和计算机、网络的技术特性，一些网上信用卡诈骗犯罪即使多次实施、造成严重损失，也难以被发现，为犯罪分子隐蔽作案、隐匿销毁犯罪痕迹及赃款的去向提供了机会。由此可见，技术含量越来越高，信用卡诈骗犯罪对个人、单位和社会的危害将进一步加深，也为侦查工作带来挑战。
二、防控信用卡诈骗犯罪存在的一些问题
（一）法律规范问题，影响了信用卡犯罪的认定与处罚
1.没有规定单位可以成为信用卡诈骗犯罪的主体。我国《刑法》第一百九十六条规定，单位利用信用卡进行诈骗不能成为信用卡诈骗罪的主体。司法实践中，一些单位为规避法律制裁，利用单位信用卡大肆恶意透支，手段上更加专业，给银行造成巨额损失。而对突出的单位犯罪，司法机关若以信用卡诈骗罪追究直接主管人员和责任人员的刑事责任，显然与罪刑法定原则相矛盾，给执法带来困难。
2.对实施信用卡诈骗的相关行为没有规定为违法或犯罪行为，不易界定。根据法律规定，伪造信用卡构成犯罪的可直接以伪造金融票证罪定罪处罚。但在现实生活中，还有很多信用卡伪造者往往不直接继续持卡犯罪，而是将大量伪造的信用卡交给他人消费或提现。从制作、运输、销售各个环节都有专业的犯罪组织承担，各个环节又相对独立，只能按照“伪造、变造金融票证罪”和“信用卡诈骗罪”的共同犯罪来定罪量刑，而要证明“共犯”难度很大，滞后的立法给信用卡犯罪的打击带来诸多被动，造成很多案犯无法定罪处罚。而对持有、贩卖假身份证者的处罚；或行为人有骗领信用卡的行为且数量较大，但还未实施恶意透支；或窃取他人信用卡磁条信息情节严重的行为，均没有相应的发条予以界定，从而引发了钻法律的漏洞实施信用卡诈骗犯罪。
3.缺乏完备的信用卡法律体系。目前，我国信用卡市场还是各自为政，相对封闭。在信用卡发行条件、银行卡数据处理、联网管理等方面的标准还未规范和统一。对于信用卡透支限额、提取数额、转账数额、违规违法责任以及经济处罚等方面的问题，银行卡章程中规定不明确。立法的滞后性不仅制约了我国信用卡市场的健康发展，而且也给信用卡犯罪活动以可乘之机。
（二）信用卡管理过程中存在的问题
1.发卡银行与特约商户的规章制度和制约机制不健全。各商业银行在发卡时没有统一的操作规章，无序竞争，对发卡、担保及授权的条件把关不严，运行中又缺乏有效的监督制约机制；而特约商户为了自身利益更是随意经营，不严格按照程序操作，违规行为往往得不到相应处罚，导致信用卡诈骗频频发生。
2.工作人员、持卡人自身缺乏风险防范意识。发卡银行、特约商户等机构一些工作人员风险防范意识淡薄，责任心不强，特别是电脑、网络知识匮乏，不了解常见诈骗手法，识别能力差。还有一些工作人员极不负责，发现疑点也不细追究，犯罪分子轻易逃避追究。而持卡人大多缺乏必要的警惕性，将信用卡与身份证存放在一起，信用卡密码设定简单，回执单乱扔，将信用卡外借他人等行为增大了信用卡使用的危险。
3.防范设施、网络建设不完善。目前我国硬件防范设施还有待改进，大多数银行ATM机、特约商户在输入密码处未安装监控设备或设置任何隔离设施，持卡人在操作时易被偷看并记录。另外，各商业银行软件网络建设不完善，虽已实现同一系统内部联网，但网络运行速度缓慢，还经常出错，跨行联网在一些地区未实现，犯罪分子正是利用这一缺陷，在不同地区连续刷卡，屡屡得逞。
（三）打击信用卡犯罪存在的问题
1.银行本身出于竞争的需要、声誉及发展前景问题，即使自身受损也不实事求是地检举和上报犯罪事实，漏掉了对犯罪分子的惩处与打击，使犯罪分子有恃无恐，疯狂作案。
2.对身份证、信用卡的管理不科学、不规范。身份证、磁条信用卡本身的科技含量低，保密性以及安全性差，新兴工具的出现给犯罪集团提供了技术支持，极易被伪造，且难以识别，成功率更高，给侦查设置了重重障碍。
3.案件侦查技术相对落后，难以有效地打击犯罪。信用卡犯罪是一种高科技犯罪，犯罪人作案手段隐蔽，几乎不留痕迹物证，且经常流窜作案，异地销赃，给侦查工作增添了难度。
三、信用卡诈骗犯罪的防控对策
鉴于我国近几年信用卡诈骗犯罪持续升温，我们应该尽快建立系统、科学、有效的防控体系，采取积极防范手段进行有效控制和处理，从根本上控制信用卡诈骗活动的发生。
（一）完善法制，加大处罚力度
1.完善《刑法》为制裁信用卡诈骗犯罪提供法律依据。首先，将单位规定为信用卡犯罪的主体；使用以虚假的身份证明骗领的信用卡认定为信用卡诈骗罪；对窃取他人信用卡磁条信息；持有、运输伪造的信用卡；出售、购买、为他人提供伪造的信用卡；使用虚假的身份证明骗领信用证等行为应补充相应的处理依据；在信用卡诈骗犯罪中如何认定恶意透支数额、盗窃信用卡数额等及时出台相关的司法解释，进一步增强打击信用卡犯罪的可操作性。其次，对信用卡犯罪和相关犯罪做出从重处罚的规定。
2.加强信用卡管理立法，规范信用卡市场。要消除信用卡犯罪的隐患，必须有远见卓识，在积极开拓信用卡市场的同时，加强立法工作将信用卡管理纳入规范化轨道。目前，我国的信用卡立法可由中国人民银行、银监会制定统一的银行卡管理法规，对信用卡的准入管理、防范信用风险等方面做出统一具体的规定，制止和惩处盲目发卡及不正当竞争行为。等时机成熟了，再由全国人大常委会制定专门的信用卡市场法律，以加强信用卡专业化服务市场的管理力度。
（二）信用卡管理过程中的防范措施
1.建立健全信用卡规章制度和运行防范机制，加强业务管理。加强申领人资信调查、授权审批制度、发卡机构催收制度、客户信用信息跟踪制度、信用卡数据处理、技术风险管理、网络建设、严格的操作制度等一系列信用管理制度及监督制约机制，建立健全银行卡案件的报备、预警及通报制度。
2.提高信用卡的技术含量，完善服务手段。针对当前信用卡很容易被窃取、涂改和伪造，信用卡服务系统应该加快技术改造，以IC智能卡取代磁条卡，加印持卡人的照片、指纹识别等增加信息存储量。开发先进的防伪应用软件和研制伪卡鉴别仪，加大防范力度。
3.加强对持卡人安全防范宣传教育。银行在持卡人领取、保管、使用信用卡过程中，对预留签名、密码设置、遗失挂失、消费、提款、业务查询等问题要加大对持卡人的安全防范宣传，密切加强与发卡机构、公安机关等部门的联系，从持卡人自身增强防控能力。
（三）建立健全预防打击机制
1.建立信用制度，树立良好的社会风气。面对当前出现的信用危机，全社会都应当大力倡导诚信，形成良好的社会风气与氛围，同时个人本身应当严格要求自己树立良好的人生观、价值观。积极主动的检举揭发违法犯罪分子，有效的打击信用卡违法犯罪。
2.提高业务素质，建立完善的信息网络。首先，信用卡诈骗犯罪作为智能犯罪，从作案手段到侦查途径、取证方式都有别与其他性质的刑事案件。因此，公安机关要有一支既精通公安侦查业务，又懂信用卡业务知识的专门队伍，加强专门手段建设，才能有效地打击信用卡诈骗犯罪活动。其次，公安机关应该与人民银行、银监会等部门加强联系，建立防范和打击信用卡犯罪的情报信息交流机制和案件协作机制，加强预警机制建设，防患于未然，从而最大限度地降低银行卡诈骗案件的发生。
3.积极加大打击力度。首先，警银联合，防范打击，将工作的触角延伸到各信用卡特约商户，积极动员发卡银行在各商户单位中建立自动报警和图像监控等装置，并与公安机关的高科技手段为支撑的有线无线通讯、图像监控、微机管理、区域报警工程并用。其次，转变观念，主动出击。公安机关应该针对信用卡诈骗犯罪分子作案快、逃跑快、销赃快的特点，转变传统观念，采取以快制快的战术，及时弄清案情，扩大线索，及时堵截，不给犯罪分子可乘之机。再次，加强侦查协作，通过案情通报畅通信息渠道，在布控守候、查证取脏等方面密切配合，提高整体作战能力，加大打击力度。
一、电信诈骗犯罪的特点
（一）诈骗形式新颖、易得手
诈骗人通过电话或短信方式，冒充公安、电信、银行、邮政等部门工作人员，虚构被害人涉嫌洗钱、电话欠费、信用卡欠费、家属被绑架、中奖等事实，利用事先取得的被害人姓名、身份证号码、家庭住址等个人资料信息，诱骗被害人将钱款打入提前设置好的所谓的“安全账户”内。由于犯罪形式新颖，被害人对此类诈骗方式鲜有耳闻，防范心理不强，犯罪极易得手。
（二）诈骗手段先进、侦破难
犯罪分子利用网络技术平台，通过voip网关的改号功能，拨打出去的电话在被害人手机上显示的确实是其所冒充的国家机关办公电话，被害人更容易相信犯罪分子的身份。另外，电信诈骗大多数属于远程的、非接触式的犯罪行为，没有犯罪现场、也没有痕迹物证，而且电信诈骗案件的犯罪空间复杂，犯罪行为的实施地、案件发生地、结果地大多不相同，并且其所操作的服务器和IP地址大多在境外，跨区作案，隐蔽性强，侦破难。
（三）诈骗团伙隐蔽、组织性强
电信诈骗组织者承租居民住宅房作为行骗地点，隐蔽性较强大，不易被外界发现。同时，诈骗团伙成员有五到十人甚至更多，他们分工明确细致。所有的诈骗行为都由组织者掌控全局，事先拟定好诈骗台词，对诈骗人员进行培训，诈骗得手后，按照诈骗金额给成员提成工资，内部组织结构紧密、关系稳定。
（四）诈骗后果严重、涉众广
电信诈骗团伙是针对全国范围实施诈骗，犯罪波及面非常广，诈骗对象宽泛且非特定，诈骗数额大，被告人退赔能力差，社会危害性非常大。
二、电信诈骗犯罪的防范措施
（一）加强银行和通信行业的监管，打破作案平台
电信诈骗的犯罪分子利用银行和通信部门的漏洞，假借他人的身份证到银行开设账户，到通信部门购买电话号码不需要身份认证，而且能够通过网关等非法软件任意改变主叫号码，使银行和通信部门在客观上起到了助纣为虐的不良作用。要想从根源上治理此类犯罪，需要这些部门的大力配合，采取相关的政策支持，加强行业监管，严把银行账户开设关口，推进落实通信号码实名登记制度，保护个人信息不泄露，同时要与公安机关加强配合，建立日常会商机制，从源头上遏制电信诈骗的发生。
（二）开展打击电信诈骗专项活动，遏制犯罪势头
针对电信诈骗日益猖獗的情况，公安机关要加强社会治安整治的力度，开展专项行动，通过宣传、发动形成良好的、严厉的打击氛围，震慑犯罪。在专项行动中综合利用各种侦查手段，主动发现和打击犯罪的黑窝点，加强治理犯罪突出的原籍地，派工作组进村入户，注意发现高危人员。同时，通过专项行动的方式，提出社会管理中存在的问题，使有关部门加强重视，推进社会问题的研究和解决，从根本上遏制电信诈骗发展蔓延的势头。
（三）拓宽宣传覆盖面，提高群众防范意识
要通过开展法律咨询、案例直击、风险提示等方式，在全国范围内广泛进行相关司法宣传，让民众了解电信诈骗犯罪的手段特点，增强防范意识，不轻信来历不明的短信和电话，不轻易泄露身份信息和银行卡号及密码，遇事要同家人、朋友商量，一旦掉进诈骗陷阱，立即报警，以求最大限度挽回损失。
（四）加大惩处力度，威慑犯罪分子
材料一：8月19日，即将上大学的山东临沂女孩徐玉玉接到了一个171开头的电话，电话另一端的人自称是教育局的，有一笔助学金可以发给徐玉玉。徐玉玉按照对方要求将9900元钱汇给对方账户后，才发现自己被骗。当晚，徐玉玉报案后在回家途中心脏骤停，经医院抢救无效不幸去世。
8月24日，上海华东师范大学大二学生小文（化名）订机票后收到诈骗短信，对方自称航空公司客服，以小文的航班被取消，在ATM机上办改签可获得补偿为由，诱导小文按照提示操作。结果，小文全年学杂费6100元被转走。
8月28日广东揭阳市一即将上大学的女生离家出走，家人在其QQ“说说”上看到了她的留言：自己被短信诈骗骗走了学费1万多元，无颜面对家人，她将选择自杀。她在给亲人的留言中说：“当你看到这条说说的时候，我应该已经自杀了，自杀的原因就是因为自己太蠢了……”8月29日，警方在海边找到了她的尸体。
9月1日开学前的夜晚，南京大学生小刘（化名）被骗8000多元学费，因悔恨自己上了骗子的当，他将暂住的宾馆二楼房间的玻璃砸碎，跨坐在窗户台上企图跳楼。经过一个多小时的劝说，警方和消防队员最终将其从窗户台上救下。
……
材料二：据《人民日报》报道，罗庄徐玉玉电信诈骗案成功告破，主要犯罪嫌疑人郑某某（男，29岁，福建泉州人）、黄某某（男，26岁，福建泉州人）等2人被抓获归案，其他犯罪嫌疑人正在追捕中。
【命题角度】
通过一些学生被骗的案例我们可以看出：这些诈骗案件中个人信息的“裸奔”成为诈骗案件的起点，比如山东徐玉玉案，其个人信息如家人信息、银行卡号以及助学金情况等，骗子掌握得非常全面。正因如此，徐玉玉才会难辨真假，最终上当受骗。另外，在这些案件中，被骗的学生如果能把初中学段所学的心理健康、法律等相关知识，如抵制不良诱惑、合理控制情绪、正确面对挫折、网络信息安全、个人隐私保护、自我保护、珍爱生命、依法治国等掌握了，并运用到自己的生活中，被骗的事情就不会发生。这些相关的知识点都将是中招命题者关注的焦点，因此我们在复习备考时要结合教材知识点多角度对此加以思考和分析。
【热点解读】
1.什么是电信诈骗？
电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。
2.近年来一些大学生遭遇电信、网络诈骗的案件时有发生，说明了什么问题？
（1）说明了当代部分大学生思想单纯、分辨能力差，缺乏必要的防范意识，还缺乏相应的自救能力。
（2）也说明了我国社会主义具体制度还不够完善，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。
3.徐玉玉刚收到大学的录取通知书，便被诈骗电话骗走一家人省吃俭用的学费9900元，后伤心欲绝，郁结于心，最终导致心脏骤停，不幸离世。这其中徐玉玉的个人信息被泄露是案件的起点，那么如何加强信息安全的管理？
①通过严密的制度加以防范，对泄露信息的当事人进行严肃处理。②要加大安全研发投入，通过技术手段，及时发现和有效管控信息盗窃行为。③公民自己要加强个人信息安全保护意识。
4.面对频繁发生的大学生被骗事件，有关部门和个人应该做些什么？
政府：要强化社会治安综合治理，加大防范、打击各类违法犯罪活动的力度，营造和谐稳定的社会环境。
新闻媒体：要加强舆论监督，营造良好的社会氛围。
家庭和学校：要加强学生的安全教育。
公民：要关注普法栏目，了解身边存在的危害，增强自我保护意识，增强自救能力，一旦权益遭到侵害要懂得自救和依法维权。
5.通讯类经营者应该怎样做才能赢得良好的口碑？
增强社会责任感；遵循市场经济规律；诚信经营，守法经营；加强行业自律；等等。
6.根治此类电信欺诈现象，你有何好的建议？
加快技术研发，依靠技术手段智能过滤垃圾短信；监管部门大力行动，封堵监管漏洞，建立更严格的追责制度；手机用户应该增强安全意识，一旦遇到诈骗及时举报、及时维权。
7.罗庄徐玉玉电信诈骗案的涉案人员很快被控制，给我们什么启示？
法不可违，违法行为一定会受到法律的惩罚；我国坚持依法治国的基本方略，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是依法治国的基本要求；犯罪具有刑罚当罚性。
8.一些大学生在得知自己被骗后，准备采取极端手段结束自己的生命，你认为这种做法可取么？
这种做法是错误的。因为生命是人们享受一切权利的基础，是创造有意义人生的前提；人生的意义不在与生命的长短，而在于生命的内涵；因人生中一点挫折选择结束自己生命的行为，既是对自己不负责任，也是对家人、对社会不负责任的表现。
9.国家为什么要严厉打击虚假信息？
严厉打击虚假信息有利于保护人民群众生命财产安全；有利于维护良好的社会经济秩序；有利于打击违法犯罪活动；有利于形成良好的社会风气；有利于建设和谐社会；等等。
10.面对虚假信息，我们应该怎么办？
①保持冷静，学会思考分析，信任政府。②不传播、轻信虚假信息。③不能有不劳而获的思想，不贪图便宜。④积极举报制造、传播不良信息的行为。
11.青少年应该如何正确利用网络？
（1）要正确认识网络的两面性，用其所长、避其所短，发挥网络交往对生活的积极促进作用，享受健康交往的乐趣。
（2）提高安全防范意识。我们必须提高自己的安全防范意识，不轻易泄露个人资料，不随意答应网友的要求，现实生活中的问题，尽可能找熟悉的朋友或师长帮助解决。
（3）提高辨别能力和抗诱惑能力。网络信息良莠不齐，青少年只有不断提高自己的辨别能力和抗诱惑能力，才能保护自己。
（4）网络交往要遵守道德。网络是我们共有的生活空间，我们共负建设文明、健康的网络环境的责任。
（5）网络交往要遵守法律。网络交往是现实人际交往的延伸，因此，上网要遵守法律这一最基本的行为准则，我们在上网时，要有很强的依法行事观念。
12.面对电信以及网络上形形的诱惑，中学生应该怎样做？
不断提高自己的观察判断、辨别是非的能力；提高自我保护意识和抵制诱惑的能力；文明上网，把网络作为一种学习知识的工具；不浏览不健康的信息、图片、影视作品；等等。
13.大学生频繁被骗事件的发生，对我们有什么警示？
①社会是复杂的，危害我们合法权益的因素长期存在，保持高度警惕是避免侵害的前提。②掌握自我保护的方法和技巧，是自我保护的有效武器。③当合法权益受到侵害时，应运用法律武器维护自己的权益。④必须加强自我保护，还应争取社会、学校、家庭等方面的保护。
14.为了让学生们远离非法侵害，我们应该如何去做？
国家：要制定和完善相关法律法规；执法部门：要严格执法、依法严惩侵权行为；新闻媒体：要广泛宣传，加大安全知识普及力度，充分利用微信、QQ等新媒体平台，帮助学生提高防范能力； 家长和老师：引导教育未成年人增强自我保护的意识；青少年：增强自我保护意识，受到非法侵害后，要学会依法维权。
【跟踪训练】
1.下面漫画告诉我们（ ）
①在遇到电话诈骗时，提高警惕是前提 ②警察和法院的电话，相信应该不会假 ③善于保护自己，不可轻信电话所说，可以先报警 ④遵纪守法，不做违法犯罪的事
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.结合所学知识及相关时政，谈谈如何预防电信诈骗。
3.最近，国内连续发生的数起极为恶劣的电信诈骗案件，使电信诈骗再次成为焦点问题。犯罪分子利用学生单纯、无生活经验等特点实施各种诈骗伎俩，使部分学生蒙受了财产损失和精神压力。为进一步增强学生们防范电信、网络诈骗的意识，阳光中学九年级（5）班开展了电信、网络安全宣传教育主题班会，请你参与其中，完成下列问题。
（1）为此次主题班会设计一个主题。
（2）设计这次主题班会的步骤。
（3）告诉大家防范电信、网络诈骗的方法。
参考答案
1.C
2.应做到六个“一律”、一个“务必”、一个“及时”：接到陌生人的电话，只要一谈到银行卡，一律挂掉；只要一谈到“中奖了”，一律挂掉；只要一谈到“电话转接XX公安局、检察院、法院”的一律挂掉；所有短信，凡让点击链接的一律删掉；微信不认识的人发来的链接，一律不点；一提到“安全账户”一律挂掉。熟人、朋友发来的链接、要求转账信息等，务必要先电话核实。若不小心上当受骗，及时向公安机关（拨打110）咨询或报案。
3.（1）共筑电信网络安全，共享网络文明；安全上网、文明上网、绿色上网。
（2）主持人宣布主题班会开始；观看徐玉玉被骗的网络视频资料；介绍最近电信、网络诈骗的新花招；分析学生容易上当受骗的原因；传授防范电信、网络诈骗的技巧和方法；小组代表发言；请老师总结、点评。
（3）工作生活中，注意做到“三不一要”。
不轻信：不轻信来历不明的电话和手机短信。不管不法分子如何花言巧语，都不要轻易相信，要及时挂掉电话，不回复手机短信，不给不法分子进一步布设圈套的机会。
不透露：巩固自己的心理防线，不要因贪小利而受不法分子或违法短信的诱惑。不论什么情况，都不向对方透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况。如有疑问，可拨打110求助咨询，或向亲戚、朋友、同事核实。
关键词：金融诈骗犯罪 含义 构成要件 犯罪原因 对策建议
中图分类号：F830.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-066-02
金融是现代经济的核心，在实行计划经济时期，不存在金融市场，金融机构不过是计划经济体系的一个组成部分，金融活动带有明显的计划性，因此，当时金融领域内的各项活动在特定的经济体制下相对安全，但是随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，我国金融业有很大发展，金融市场应运而生并空前活跃，对我国整个经济建设起到了巨大的推动作用。然而与此同时，在经济体制转轨的过程中，随着改革开放的深入，在金融领域内的犯罪活动也急剧增加，尤其是诈骗犯罪比较突出，又由于对这种新类型犯罪的控制与防范机制尚未健全，导致一些犯罪分子乘机作案，金融诈骗犯罪案件明显增多，诈骗数额越来越大、涉案面越来越广、社会影响越来越恶劣，严重影响和破坏了国家的金融秩序和社会秩序，直接危害改革开放和经济建设的健康发展。
一、金融诈骗犯罪的含义、构成要件
1.金融诈骗犯罪的含义。金融诈骗犯罪的概念表述为“以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财产或者金融机构信用，破坏金融管理秩序的行为。”
2.金融诈骗犯罪的构成要件。
（1）犯罪客体。与传统的诈骗犯罪侵犯的单一客体不同，金融诈骗犯罪所侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了正常的金融管理秩序，又侵犯了公私财产的所有权。
（2）犯罪客观方面。金融诈骗犯罪在客观方面表现为：采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财产或者金融机构信用、破坏金融管理秩序的行为。犯罪对象包括公私财产和金融机构的信用。
（3）犯罪主体。根据《刑法》的有关规定，金融诈骗犯罪的主体为一般主体，既达到刑事责任年龄又具有刑事责任能力的自然人，但集资诈骗罪、票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗罪和保险诈骗罪的主体，也包括单位。
（4）犯罪主观方面。金融诈骗犯罪的行为人在主观方面表现为直接故意或者间接故意，并且具有非法占有公私财产或者骗取金融机构信用的目的。
二、我国金融诈骗犯罪的现状
随着我国金融体制的改革和金融市场的放开，金融业在整个国民经济中所处的地位越来越重要。但是，我国金融市场尚处于发展阶段，金融管理体制尚不健全，甚至在一些领域处于匮乏状态，金融领域中各种不规范现象尤其是违法犯罪现象日益突出，主要是各种金融诈骗案件频繁发生，而且不少是大案要案，增长速度很快。
1.金融诈骗犯罪的类别分析。金融诈骗犯罪最大的特点是非法占有，侵占对象主要是金融领域，其手段较为隐蔽，花样翻新，紧紧伴随金融产品的创新发展而不断变化。根据侵犯的具体客体不同，金融诈骗犯罪可以划分为如下几种类别：集资诈骗罪、贷款诈骗罪、票据诈骗罪、信用证诈骗罪、信用卡诈骗罪、有价证券诈骗罪、金融凭证诈骗罪、保险诈骗罪等。
2.防范提示。在市场经济大潮中，一些企业或个人擅自向社会许诺有偿筹集资金但却不兑现承诺，直接或间接形成“非法占有”。这种犯罪活动严重损害了社会公众的利益，特别是损害了投资者的切身利益，扰乱了国家的金融秩序，直接影响到社会的稳定。
三、当前我国金融诈骗犯罪的原因
同其他诈骗犯罪一样，金融诈骗犯罪是各方面因素综合的结果，主要表现在以下几个方面：
1.社会层面的原因。经济转轨时期，社会监控弱化，国民心态失衡；拜金主义盛行，物欲倾向严重。
2.管理层面的原因。金融管理混乱，宏观调控不力；金融管理失范，制度不完善；金融从业人员素质差，防范意识薄弱
3.法律层面的原因。
（1）经济立法的缺陷。虽然我国目前的金融立法比过去有相当大的进步和改观，但在金融领域的很多方面，无法可依的现象依然存在，诸如规范信贷管理的信贷法，调整结算法律关系的结算法等等，均待字闺中，所有这些空白地带，往往为犯罪分子从事金融诈骗活动打开了方便之门。
（2）刑事立法的缺陷。1997年颁布的新《刑法》，虽然规定了八种金融诈骗犯罪，但这些规定存在一个普遍问题是原则性规定多，具体操作困难。
4.被害人因素。防范意识淡薄，缺乏严格的监督管理制度，不严格履行金融手续，缺乏社会经验和防范心理，贪利的心理投机性。
四、应有的对策
1.进一步深化金融体制改革，规范金融管理秩序。
（1）强化中央银行的宏观调控。改善金融调控手段，实行“三个转变”即由直接调控为主向间接调控为主转变，由计划手段为主向经济手段为主转变，由行政手段为主向法律手段为主转变。
（2）健全风险控制机制，强化风险防范能力，全面推行财产抵押，担保贷款，开办贷款保险业务，实行审贷分离决策机制，对贷款对象实行严格的科学的评估论证，建立贷款呆帐风险准备金。
（3）整顿金融市场、规范金融秩序。一是禁止乱集资，二是规范同业拆借市场，三是严肃结算纪律。
（4）建立并完善金融诚信体系。一是建立并完善金融信用体系，二是建立并完善金融机构认证体系，三是在商业金融活动领域内严格贯彻实名体系。
2.明确金融管理制度，严格操作规程，推进智能资源开发。
（1）建立金融机构的内部制约、防范机制。一是强化内部人员管理，控制金融诈骗源头。提高员工思想道德素质；勤政廉洁，预防内患。
（2）推进智能资源开发，预防金融诈骗案件。金融机构要把电子银行推向社会化第三产业，信用证、信用卡和票据等的流通渠道要跨越生产企业和产品购销贸易公司，尽可能地指引到消费市场，金融电子要与大商场、大酒店、大宾馆联网。三要提高防伪智能技术。要从科研的角度来加强对金融诈骗案例的解剖分析，实行一案一议，就其特征层层深入，展开研究讨论，从中汲取经验教训，悟出警示启迪。四要加强舆论宣传。
（3）完善法律法规，强化执法和司法。一要加强经济、行政立法；二要加强刑事立法；三要司法部门加大打击力度。
3.被害预防与控制。金融诈骗犯罪的被害预防与控制，是指自然人、单位所采取的各种防控金融诈骗犯罪以免被害的措施总称。建立防范意识是自然人、单位防控金融诈骗犯罪的基础。人们的行为是受意识支配的，只有具备防范意识的自然人和单位才可能认识到防控金融诈骗犯罪的意义，才可能认真采取各种防范措施。针对金融诈骗犯罪的被害因素，被害防范措施具体包括：第一，自觉遵纪守法，依照国家法律进行合法的经营行为；第二，健全并严格执行内部监督管理制度，落实责任制；第三，严格履行金融手续，核查经营对象的资信情况；第四，严格遵守金融交往规则，破除“面子”交易；第五，提高自身的业务和法律素质，在进行金融行为以前，掌握必要的相关知识，或者向专业人士咨询，最好有专业人士的参与，避免因无知而被害；第六，注意收集金融犯罪的资料，主动掌握金融诈骗犯罪的作案手段、特点、动向；第七，破除案发私了的思想和意识，及时向有关机关报案，配合有关机关及时破案。
4.加强国际监管合作。随着金融业的国际化，各国金融市场之间的相互依赖性不断增强，各种风险开始在国家之间、市场之间相互转移、扩散。越来越多的国家开始意识到加强各国监管当局之间相互联系与合作的必要性和迫切性，并且开始采取各种积极的措施来寻求在监管方式和方法取得一致。欧盟各国金融监管当局之间的合作一直没有中断，逐步规范各国银行法规，为成员国在金融监管法规框架的形成及建立统一的监管程序等方面发挥了重要作用。目前各国都已经或正在着手商讨资金的具体法规、会计原则和监督标准，并在国际范围内逐步达到广泛的共识。为加快这一进程，我国应进一步加强监管当局及监管组织之间的双边和多边合作，当务之急是在各国建立国际金融监管信息储备中心，这对于监督管理金融国际业务活动，强化审慎监管是至关重要的。
参考文献：
[1] 刘大远.商业银行信贷风险的防范[j].财政与金融，2007（6）
[2] 黄文彬.银行开展小企业贷款的现状及风险控制[j].全国商情，2007（2）
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公共或私人财物的行为。诈骗罪的行为结构为：实施欺骗行为的是行为人；产生错误认识和处分财产的必须是同一人；取得财产的是行为人或者第三者；遭受财产损失的是被害人。如果被骗人和被害人属于一人时，就是二者之间的诈骗；如果被骗人和被害人不属于同一人的时候，就是三角诈骗。诈骗罪的成立要满足以上几个条件：
（一）行为人实施了欺骗行为
行为人通过虚构事实与隐瞒真相，实施了让对方陷入处分财产的认识错误的行为。行为实施欺骗行为的方法多种多样，既可以是语言欺骗，也可以是文字欺骗，还可以是动作欺骗，既有明示的，也有默示的虚假举动表示等。欺骗方式可以是作为的，也可以是不作为的方式。需要指出的是，必须是行为人通过实施欺骗行为，使受害人产生处分财产的错误认识才可能构成诈骗，调虎离山、掉包类型的欺骗不成立诈骗罪，而是成立盗窃罪。
（二）欺骗行为使对方（被骗者）产生错误认识
欺骗行为要使对方产生了错误认识，即使被骗者在判断上有一定的错误，也不妨碍欺骗行为的成立。欺骗行为没有使对方产生错误认识，对方出于怜悯、不堪烦扰等原因交付财物的，或者为抓住诈骗者的把柄在警方安排下交付财物的，欺骗行为和财物转移之间的因果关系欠缺，构成诈骗罪未遂。被骗者对行为人所诈称的事项有所怀疑仍然处分财产的，成立诈骗罪（既遂）。
（三）被骗者在错误认识的引导下对财产进行了处分
被骗人处分财产不限于民法意义上的处分财产（即不限于所有权权能之一的处分），而意味着将被害人的财产转移为行为人占有，或者说使行为人或第三者取得被害人的财产。表现方式有：直接交付财产、承诺行为人取得财产、承诺转移财产性利益、承诺免除行为人的债务等。行为模式表现为作为、不作为或者容忍方式。
（四）行为人或第三者获得财产
行为人或者第三者在被骗人基于错误认识处分财产后获得了其财产，包括积极财产的增加与消极财产的减少，从而使被害人遭受财产损失。
二、高校常见诈骗手段
（一）就业诈骗类
高校学生往往没有正式走入社会，缺乏社会经验和防骗意识，同时又因为经济原因或者想体验生活，或者是面临毕业，他们急切地想找到一份兼职和工作，犯罪分子正是利用此种心理，通过张贴广告、在招聘网站虚假招聘信息等方式引诱学生来应聘，进而会使用各种理由和借口收取各种各样的手续费、报名费和押金等。更有甚者，对学生进行非法拘禁、强制其从事传销、卖淫等违法犯罪行为，造成极其恶劣的后果。
（二）诈骗学生家人
一些诈骗分子在获取学生家庭信息后，编造学生在校受到意外伤害，对学生家长实施诈骗，2007年云南红河洲一名在南京上学的女生因手机被盗，被犯罪分子在手机上获取家里的电话号码，打电话告知家里，孩子被车撞，现正在医院抢救，“他是孩子的老师”请家长按指定账号汇款8万元，否则孩子有生命危险，家长接到电话后，心急火燎到到银行及时把钱汇出，在放心不下的情况下，由风尘仆仆地赶到南京，到学校后女儿安然无恙，方才知道被诈骗。
（三）网上交友诈骗
随着互联网的发展，网上交友已不再是稀奇的事情。如今高校中，几乎没有人不会网上交流，网络成为生活中不可获取的一部分。但也因此有很多学生放松警惕，忽视了网络安全问题。诈骗分子利用这一特点，通过各种聊天软件：QQ、微信、微博等与大学生进行沟通交流，在获取其信任后，对其进行诈骗。
（四）网购诈骗
和网上交友一样，网购也不是什么新鲜事物，网购让人们足不出户享受生活的便捷。但此种购物方式也因为支付方式、运送方式等问题使犯罪分子有了可乘之机，犯罪分子通过退款、转账等方式来骗取钱财。
三、高校诈骗的特点
由以上诈骗罪的犯罪构成要件和主要诈骗手段可以看出，高校诈骗实质上就是诈骗罪的一种表现方式，同时也对大学生的合法权益造成了严重的侵害。高校诈骗具有以下特点：
（一）诈骗手段的多样性
在网络技术、通信技术高速发展的今天，诈骗手段的多样性是高校诈骗的突出特点。诈骗分子根据高校学生的特点和生活方式开发了一系列的诈骗手段，如短信诈骗、电话诈骗、冒充学生进入宿舍推销诈骗、在开学时时冒充教职工进行诈骗、网上交友诈骗、网上购物诈骗、恋爱诈骗等多种多样的诈骗方式，亟需引起人们的高度注意。
（二）诈骗手段的智能性
诈骗分子在高校作案行骗时，往往都是运用各行各业丰富的信息、知识和相关经验，通过精心细致的安排和策划，设置圈套，等待目标上钩中计，在诈骗过程中一般都是使用科技性高、具有较强迷惑性的手法来提高诈骗的成功率。
（三）高校诈骗案发频繁，受骗率高
高校诈骗不仅覆盖面广，而且诈骗成功率比较高，即高校范围内的诈骗有着更高比例的受骗者。不少学生认为校园是比较安全的地方，因此放松了警惕，同时因为本身就缺乏一定的社会经验和防骗意识，认识不到诈骗的严重性和诈骗发生的频繁性，因此当真正遇到诈骗时，不能够正确地识别，因而容易被骗。
（四）衍生案件的严重性
高校诈骗的发生，往往不仅仅是单纯的诈骗。有的丧心病狂的犯罪分子在骗取钱财之余，还对受骗学生进行人身侵害。如网友见面遭到强奸、只身前往外地应聘找到传销集团甚至邪教团伙非法拘禁、诈骗不成动手抢劫等。这些案件经常与高校诈骗伴随发生，而且性质非常恶劣。
四、高校诈骗的预防对策
在了解高校诈骗的特点之后，我们可以得出诈骗分子正是瞄准了高校学生缺乏社会经验、安全防范意识不足以及容易轻信人等特点，进而在高校进行诈骗。针对目前高校诈骗发生频繁、上当率高等问题，学校、公安以及相关部分应该结合大学生和高校诈骗的特点，开展具有针对性的安全教育宣传，制定一系列的防范举措和方法，联合打击高校诈骗。
（一）加强对高校学生的安全教育，加强学生的防骗意识
高校学校在告别高中生活，离开家人独自进入一个陌生的环境生活学习，少了父母的保护后，对一切都充满好奇，这种好奇心极易使他们成为诈骗分子的犯罪目标。学校必须加强对大学生，尤其是大一新生的安全教育。据调查显示，在校大学生缺乏社会经验和防范意识是高校诈骗频发的重要原因，大多数学生表示自己在上大学前很少或者较少接触社会上的人和事，家长在平时的教育中也只是关注孩子的学习，而对于社会经验则较少教导孩子。还有很大一部分学生表示自己很容易相信别人。可见，在高校诈骗中，受害的大学生大多是因为其自身的意识较为单纯，缺乏对陌生人应有的戒备心理，从而导致诈骗得逞。此外，通过对诈骗原因的分析不难发现，在大学生进入大学校园之前的安全教育以及学生所接触的社会环境是影响其行为的重要因素，因此，在防范高校诈骗的过程当中，要充分发挥学校以及相关安保部门的重要作用，对刚进入大学校园的大一新生以及缺乏社会经验的学生要重点进行安全教育，大力开展防范诈骗的安全宣传活动和力度。通过各种途径和方式来开展学前教育、安全课程培训等活动来提高校园学生的诈骗防范意识以及遇到诈骗后的应对措施等。
（二）加强高校学生的思想教育，树立正确的人生观和价值观
随着改革开放不断深入和市场经济的快速发展，东西方文化交流日益频繁和深入，使我国的经济、社会文化、风俗习惯发生巨大的变化。经济的快速发展同时也为拜金主义、享乐主义等腐蚀思想提供了温床，在这一变化中，传统的人生观和价值观受到了严峻的挑战。不少高校学生不能抵制诱惑，贪图享乐，爱慕虚荣，常常因为贪小便宜而上当受骗。因此学校要在日常学习中，通过开展思想教育、组织讲座等形式加强高校的思想建设，帮助高校学生树立正确的人生观和价值观，使高校学生在面对诱惑时，能够保持清醒的头脑，不被假象所迷惑，时刻保持警惕的意识。
（三）注意个人隐私和身份信息的保护，完善个人信息保护制度
网络时代的高速发展使个人隐私和身份信息暴露于公众视野之外，现如今不少人为了寻求他人对自我的认可在网络博客、论坛上公开自己的隐私，更有将生活中的事无巨细都放到网上；除此之外，将包含个人身份信息、地址的网购包裹随意丢弃也可能会使重要的信息落入不法分子之手，成为其利用的工具。因此，在日常生活中，对个人隐私的保护是相当重要的，除了高校学生自身的保护之外，政府相关部门也应当完善个人信息保护制度。我国法律虽然规定严禁任何泄露、出售公民个人信息的行为，但此种原则性的规定往往在实践中很难执行，事实上在社会上出售公民个人信息的行为比比皆是，甚至在不少电子购物网站上光明正大地出售公民个人信息。针对这一问题，法律应当明确具体地规定禁止泄露和出售公民个人信息的行为，并做出惩罚性规定，以充分保障公民的个人信息和隐私。
（四）加强高校学子的法律意识，运用法律武器保护自己的合法权益
据调查显示，很大一部分受骗的高校学子都不会主动向公安机关报案，有的学生在受骗后选择提醒周围同学，提高身边同学的警惕，这是一种相对理性的方式。还有的受骗学生选择“打水牙齿和血吞”，自认倒霉，这种应对方式在一定程度上会助长诈骗分子的嚣张气焰，使其更加大胆地继续实施诈骗。如果高校学生在受骗后能够及时地向学校保卫处或者公安机关报案，能够使公安机关更快地掌握案件的相关信息和受骗的情况，这样能够帮助公安机关打击诈骗团伙，及时迅速的报案也更有利于追回损失。
