[关键词]畜牧业：管理：经济
近年来，我国畜牧业加快发展，在建设现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进国民经济和社会发展等方面发挥了十分重要的作用。畜牧业发展取得的成绩为现代畜牧业的发展奠定了良好的基础。当前，我国畜牧业已进入一个新的发展阶段，正由传统畜牧业向现代畜牧业转变。加快建设现代畜牧业已成为今后一段时期我国畜牧业的发展方向。
一、发展现代畜牧业管理是实现经济可持续发展的根本手段
(一)建设现代畜牧业有利于提高畜产品市场竞争力。提高畜产品市场竞争力，在很大程度上取决于我国现代畜牧业建设的进程和水平。畜禽生产的规模化、集约化和标准化是现代化畜牧业的重要特征。现代畜牧业要以工业化的理念谋划发展，以发展高效、生态、品牌畜牧业为目标，以提高综合生产能力为核心。建设现代畜牧业，要通过改善生产环节硬件设施和软件环境，规范兽药和饲料添加剂等投入品的使用，扩大优质畜产品标准化生产基地，大力发展无公害、绿色畜产品，提高畜禽的生产水平和质量安全水平，增强市场的竞争力。加入WTO以后，我国对外贸易快速发展，为我国在世界范围内更好地利用“两种资源、两个市场”提供了可能。建设现代畜牧业，是实施“走出去”战略的根本措施，通过建立优势产区，以畜牧企业为龙头，以培植世界知名品牌为突破口，大力发展外向型畜牧业，不断提高我国畜产品的国际市场竞争力。
(二)畜牧业与消费者健康畜牧业对消费者健康的影响深远，可以从积极影响和消极影响两个方面分析。从积极影响来看，畜牧产品消费大大有助于人们的健康。从不利影响来看，主要是畜牧业生产中的公共卫生问题，如药物残留的影响(瘦肉精、抗生素等)，动物疫病的影响(疯牛病、口蹄疫、禽流感)等。畜牧产品的安全性如何，饲料也是一个非常重要的因素。发展现代畜牧业，就是通过舍饲化、集约化和企业化，一方面更好地促进生产发展，提供出更多的畜产品，另一方面更好地控制药物科学合理使用，更好地防控禽流感等各种动物疫病，从而提高畜产品的质量安全水平，保障消费者的健康。
(三)建设现代畜牧业是增加农民收入的有效途径。增加农民收入是社会主义新农村建设的基本目标，也是全面建设小康社会的必然要求。党中央、国务院高度重视增加农民收入，把增加农民收入作为新农村建设的重中之重。大力发展畜牧业，是新阶段农民增收的重要途径。2005年全国农民人均畜牧业现金收入已达600多元，占到现金总收入的30％，在一些畜牧业主产省超过了50％，四川省已超过60％。建设现代畜牧业，可以加快生产方式转变，提高生产效率，加快科技成果的转化，提高畜牧业的生产水平，不断增加农牧民的收入。大力发展畜牧业，不仅有效转化粮食和其他副产品，而且带动饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品、制革、毛纺、畜牧机械等相关产业的发展，并吸纳大量农村劳动力。目前，我国从事畜牧业生产的劳动力达1亿多人。2005年与我国畜牧业生产密切相关的饲料工业、畜产品加工、兽药等产业的产值超过了8000亿元。2005年饲料工业的产量达到1，07亿吨，占全球总产量的八分之一，居世界第二位，产值为2742亿元。畜牧业已成为农民增收的主要渠道，成为繁荣经济的重要途径。
二、不断提高发展现代畜牧业管理水平，实现建设现代农业的根本目标
(一)坚持可持续发展这个基本要求，积极发展畜牧生态养殖和循环经济，实现可持续发展目标。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展。一要突出抓好优质高产人工牧草、饲料作物生产基地建设和农副秸秆加工利用，不断提高牧草的利用效益。二要着力搞好天然草地恢复与建设，充分发挥草地生态屏障功能，推动畜牧业稳定发展。同时，牧区和半农半牧区要充分利用冬闲地突出抓好多年生牧草和一年生牧草及粮草轮作的种植。加强草原防火、鼠虫害防治、对草原灾害、草原纠纷和草原违法处理率达100％；及时监测、及时治理、减少损失，提高草地生态建设服务能力。三要着力推行畜禽清洁生产，狠抓畜禽养殖污染治理。要以减量化、无害化、资源化为目标，运用生态养殖新理念、新工艺，积极推广雨污分流、干湿分离、无害化处理及利用等生态养殖技术，大力推行猪沼果等循环经济模式，建立以畜牧业为核心的现代农业生态体系，实现种植业与养殖业相互促进和可持续发展。
(二)产业化经营是发展畜牧业循环经济的关键。产业化是保证畜牧业可持续发展，进而实现畜牧业现代化的必由之路。畜牧产业化经营一头连着国内外市场，一头连着千家万户，使生产、收购、加工、储藏、运输、销售等一系列过程紧密衔接，环环相扣，可有效地将分散的个体生产与市场联结起来，既可以解决小生产与大市场的矛盾，又可以实现规模化生产和加工增值的自我良性循环，解决畜牧业效益低的问题。
(三)坚持科学管理这个理念，强化人才队伍建设，增强畜牧业发展后劲。把人才队伍建设作为科技兴牧的第一要务，加快畜牧业科技体制和兽医体制改革，着力提升畜牧科技自主创新能力，优化畜牧兽医人才资源配置，加大对畜禽养殖、畜产品加工人员实用技术培训力度，加快现代畜牧科技知识的更新和普及，全面提高畜牧行业从业人员的整体素质。采取多种形式，培养懂管理、善经营的畜牧企业家，带领和帮助农牧民发展畜牧生产。深入开展科技进村入户行动，增强农民应用科技、掌握职业技能的能力，让传统农民转化成现代农民和现代农业企业家，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，发展高效、低耗的现代化畜牧业，尽快把科技成果转化为现实生产力。
(四)科技进步是发展畜牧业循环经济的支撑?。科学技术的创新与推广应用，既能降低生产成本，又可以提高产品的附加值和市场竞争力，为畜牧业持续发展提供动力源泉。提高资源的配置效率、保护环境是发展畜牧业循环经济的根本?在实现畜牧业可持续发展必由之路。从而达到保护日益稀缺的环境资源，提高资源的配置效率的目的。
(五)加速畜牧产业化经营。要积极推进畜牧业产业化经营，完善企业与农户的利益联结机制，鼓励和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高生产者的组织化程度，增强农民通过发展畜牧业实现持续增收的能力。要鼓励加工企业通过机制创新，建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化、国际化方向发展，提高畜产品加工企业的竞争力，进一步增强带动农民增收的能力。通过发展产业化经营，将初级产品生产、加工、销售有机地联系起来，各环节利益统一起来，形成良性循环。更主要的是通过联结加工，进一步拓宽市场，增加系统的整体效益，企业发展，农民收益稳定，消费者满意。这是现代畜牧业的基本要求。
关键词：科学发展观 现代畜牧业 实现新跨越
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0222-01
建设现代畜牧业是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程。转变畜牧业发展方式，实现畜牧业全面、协调和可持续发展，是推动传统畜牧业向现代畜牧业迈进的重要举措。
1 现代畜牧业在不断创新中走出了一条富有特色的发展之路
在中央惠农政策的有力推动下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全州农牧区工作会议精神，积极适应形势要求，不断完善畜牧业发展的思路和举措，集中力量、突破重点、全面推进，使畜牧业经济基础不断夯实，发展水平不断提高，牧民生产生活条件不断改善，畜牧业始终保持了良好的发展势头。
2 现代畜牧业与科学发展观不相适应的困难和问题
畜牧业经济虽然取得一定成效，但由于长期以来地区经济发展滞后，地理条件恶劣、基础设施建设投入不足，畜牧业发展水平总体上仍然处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的起始阶段，现代畜牧业建设的任务非常艰巨，发展还面临着许多困难和问题，主要体现在：
（1）畜牧业综合效益不高。由于气候地理条件制约，生态不断恶化，基础设施建设投入仍然不足，生态环境日益恶化，牧业装备水平偏低，畜牧业生产投入少、产出低、效益差。
（2）建设性投入的任务艰巨，地区经济发展不平衡，地方财力薄弱，缺乏有效的工业反哺和城镇支持保障，难以实现对畜牧业的有效反哺和全面支持。群众收入水平低，用于生产性的支出更是非常有限。改善生产生活设施，推进新牧区建设，对国家依赖性很强。
（3）农区畜牧业规模小。目前农区畜牧业发展受暖棚、饲料、畜种、投入、技术等因素制约，发展规模还比较小，基础建设相对滞后，发展水平还不高，发展空间没有得到充分拓展。
（4）畜牧业规模化养殖程度低，生产加工脱节现象严重，只能做到“生产什么，加工什么”，还难以做到“加工什么，生产什么”，由于缺乏高技术含量的畜产品精深加工企业的带动，产品精深加工和转化增值能力弱，市场占有率低，畜产品的优势得不到充分发挥，阻碍了牧民增收。
3 坚持以科学发展观为指导，努力促进现代畜牧业又好又快发展
畜牧业是牧民的基础产业，也是传统优势产业。目前，正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，以市场为导向，以整合农牧业生产要素为重点，以提高农牧业效益和农牧民收入为核心，大胆探索实践，大力发展生态畜牧业，加快推进农牧业集约化经营，努力构建合理的产业区域布局，推进畜牧业向集约化经营发展。
3.1 在认识中深化科学发展观，树立又好又快发展现代畜牧业的新意识
当前畜牧业正处于发展的关键时期，牢固树立科学发展观，有助于从根本上解决影响发展的障碍，针对现代畜牧业建设中出现的新情况、新问题，要以科学发展观为统领，树立用专业化、规模化、标准化、产业化、市场化的理念引领畜牧业的发展。有了专业化、规模化才能形成集聚效应、才能形成市场优势；有了市场要用标准来规范，有了标准化才能生产出无公害、绿色、有机畜产品、才能形成品牌优势，有了品牌才能进市场，占领更大的市场份额。
3.2 改变传统养殖模式，推进畜牧业向规模化养殖转变
现代畜牧业发展要用规模化增量，一是基础装备规模化，进一步完善水、电、路等基础建设，着力解决部分地区人畜饮水半径大、饮水不安全的问题；通过采取太阳能、风力发电等形式，解决大电网不能覆盖地区的用电问题；加强乡村道路建设，改善道路状况，提高通达水平，切实解决农牧区特别是边远牧区群众出行难的问题。二是设施装备规模化。继续强化设施建设，扩大棚圈、药浴池、配种点等设施覆盖面；加快饲草料基地建设，提高饲草供给能力，特别要扩大农区半农区饲草料种植比例，建立牧区向农区补畜、农区向牧区补草的互补格局，实现草畜平衡。三是机械装备规模化。着力推进农牧业机械现代化，合理配置饲草料种植、收割、贮运配套机械及剪毛机械等；整合利用现有农机具，添置必要的新型农机具，提高农牧业生产的机械化水平。四是生产经营规模化。将租赁经营、委托经营、联户经营多种形式联合起来，走农牧业集约化经营之路，才能壮大规模，赢得主动，利用好各级政府的扶持政策，抓住当前难得的市场机遇期，引导规模发展，加快畜牧业发展方式的转变，实现畜牧业总量提升是首要任务。
3.3 强化品牌意识，推进畜牧业向标准化生产转变
大力推广农畜产品标准化生产技术，发展高原无公害绿色农畜产品，树立绿色品牌，打好“健康食品”品牌。着力推进标准化生产，制定以海北羔羊、祁连藏羊、西宁大白毛、青海半细毛、门源油、藏区青稞、蜂产品等为主的地方性生产标准，逐步建立起区域性的农畜产品标准化生产基地。要依法规范，强化管理，抓好农畜产品质量安全体系、标准化生产示范体系、质量检测和认证体系建设，强化大品牌理念，打造现代畜牧业发展的软实力，提升农畜产品质量与效益，培育农牧业品牌，逐步把绿色畜产品外销、出口基地。
3.4 处理好发展和保护的关系，推进畜牧业向生态环保型转变
发展畜牧业要与环境保护相协调，在大力发展畜牧业的同时，要大力发展畜牧业循环经济，把规模养殖与草原保护建设统一起来。以草原生态治理、退耕还林还草、退牧还草、轮牧休牧禁牧、荒山荒滩治理、生态畜牧业示范建设为重点，加大对生态的投入力度。要做好养殖污染防治工作，大力推广和应用先进可行的环保技术发展畜牧业，认真实施好草地生态综合治理项目，逐步改善草原生态环境，促进牧草自然繁育和生长，提高草地产出能力。从根本上遏制生态恶化的趋势，实现畜牧业生产与生态保护并举。
3.5 强化防疫、卫生与安全，推进畜牧业向绿色安全型转变
强化动物无疫病区建设，进一步加强防疫基础设施建设，加强监督考核和预警工作，建立健全动物标识和疫病追溯体系，逐步实行牲畜养殖档案管理。认真落实政府保免疫密度、部门保免疫质量的措施，努力做到口蹄疫等动物重大疫病不在境内发生，不断完善重大动物疫情监测体系和应急处置机制。建立并完善动物防疫体系，特别是要发挥好村级防疫员和科技特派员的作用，实现群防群控，防止各类牲畜传染病的发生，把成畜损亡降到最低限度，使所有畜产品成为无公害的绿色产品，人畜共患的传染疾病从根本上杜绝。
参考文献
[1] 达热玛.阿柔乡发展现代畜牧业现状及对策[J].青海畜牧兽医杂志，2010（4）：40.
1以农养牧深化畜牧业的进程
农业是武川县国民经济的重要组成部分，大力发展武川县农业经济，是提高畜牧业经济效益、增强竞争力的一种重要经济增长模式，对构建武川县和谐社会起着重要的作用。因此，在构建良好的新型农牧业体系的基础上发展本地区特色农牧业经济，既要加强对本地区相关部门农牧业人力资源的开发，又必须加强农牧民及经营者培训，提高他们的专业素质，更要充分发挥政府在政策制定和规划中的主导作用。
畜牧业的产业化发展有利于提高农牧民的生活水平，对当地农业土地资源的规模化、集约化经营提供了条件。但是在整个发展过程中，不能忽视对草原畜牧业带来的负面影响。小城镇的发展与畜牧业发展脱节，在农牧业发展进程中农牧民缺乏组织，主体意识淡薄，经济利益得不到保障，农牧民生产方式陈旧，促使畜牧业得不到有效的效应等等。因此，本地区畜牧业的发展出路关键在于如何把农业生产与畜牧业的经营体系紧密联系在一起。如果农业生产的经营模式与畜牧业发展相脱节，畜牧业产业化经营局面打不开，那么，当地畜牧业就会陷入困境之中。建设有当地特色的畜牧业经济模式、人民奔小康生活等一系列地方经济发展目标也会受到影响。
2农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化
由于武川县的地域位置特殊，尚处于粗放的原始农牧业生产状态，农牧业生产水平不高，目前还没有形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些偏僻的山区,土地退化现象严重，以较为不适应科学养殖的散养方式养牧，长期以来对草坡低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草坡退化率不断上升，引起草坡植被生态功能与生产能力的下降。
20世纪80年代以来，日益增长的农牧业区人口对自然资源越来越多的需求，导致农牧区草地被大量减少，植被遭到严重破坏。牲畜到户，草场仍公有；于是私有的牲畜要到公有的草地上尽可能多地吃草；于是，草地遭到了更严重的破坏。目前实行的退耕还林，退耕还草，试想如果不明晰林地、坡地的长期使用权和林子、草原基础设施的所有权，能不能顺利地长成树和草来，很难想象。所以要以推进畜牧业产业化为途径，以推广舍饲舍养为切入点加快转变畜牧业生产经营方式，提高生态畜牧业的综合效益。从区域上适当调整畜牧业的布局，严格按国家有关政策规定对生态畜牧业的基础设施建设，对禁牧、生态移民等给与支持，使农村畜牧业有一个较快的发展空间。
关键词 现代畜牧业；可持续发展；安徽萧县
近年来，萧县紧紧围绕畜牧业结构调整这条主线，把加快畜牧业发展作为农业的重点来抓，实现了畜产品质量的显著提高和畜牧业的快速增长，增强了农业的综合生产能力，促进了农民增收和农业增效。现阶段萧县的畜牧业发展正处在由传统向现代过渡的关键时期。面对疫病防治、畜产品安全和环境保护等重重压力，如何找准畜牧业发展方向，合理定位，并找出正确的对策措施是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。
1深刻认识现代畜牧业的内涵与特征
1.1现代畜牧业的重要性
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分，畜牧业的发达程度是现代农业的重要标志。加快发展现代畜牧业是建设社会主义新农村和增加农民收入的重要途径，随着经济发展和社会进步；现代畜牧业的重要性将得到充分体现。
1.2现代畜牧业的内涵和特征
农业部早在2004年就把现代畜牧业概括为四个方面：一是高产、优质、高效、安全；二是专业化、规模化、集约化程度高，可控制性强；三是技术密集、工业化程度高、科技含量高；四是饲养、加工销售一体化经营，商品化程度高，产品竞争力强。对我县现代畜牧业建设具有现实指导意义。
1.3建设现代畜牧业需要把握的几个问题
从我县情况看，在现代畜牧业建设进程中需要把握如下几点：一是坚持数量和质量统一，饲养量增加的同时注重畜产品质量提高；二是注重畜牧业的特殊性，遵循畜牧业特有的规律，科学指导实际工作；三是拓展畜牧业功能，进一步挖掘经济、文化、生态功能，要以畜牧业为中心大力发展高效生态畜牧业，造福人类。
2萧县畜牧业的现状与特点
2.1现状
萧县地处淮北平原北部，总面积1 885km2，总人口131万，其中农业人口121万，农业以种植业和畜牧业为主，是典型的农业大县。2006年底，全县畜牧业总产值15.1万元，占农业总产值的38.2%。
全县现有省级畜牧龙头企业1家，市级畜牧龙头企业2家，规模养殖场（户）1 850个，各类养殖协会100多个。
2.2特点
一是区域化布局较为明显。东南山区养羊量占全县饲养总量40%；中西部乡镇猪和禽类养殖较为集中，占总量的55%；西部乡镇由于受青龙集皮毛市场的影响，毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮动物养殖较为集中，占全县饲养总量的50%。二是畜禽良种优势明显。新技术、新品种引进推广进入高潮，良种普及率85%以上，畜牧科技贡献率45%以上。三是规模化经营已起步。千家万户的零散养殖向规模化发展，以各类养殖协会为龙头集团化发展，养殖航母正在壮大，抗市场风险的能力日益加强。四是饲料兽药等畜牧业相关产业发达。全县现有饲料生产厂家5个，年生产销售饲料7万吨，产值近亿元；全县有兽药经营户200多家，年销售收入超过3亿元。五是环保意识正在加强。随着畜牧业的发展，畜牧公害备受关注，通过沼气项目的实施，全县2 000余个养殖场建起沼气池，畜牧业废弃物处理更加科学。
3存在问题
一是养殖的规模和集约化水平有待提高，畜禽散养仍占相当比例，技术条件差、防疫意识薄弱。二是组织化程度低，主要表现在养殖协会多为松散型，凝聚力不强、运作不规范、服务水平欠佳。三是企业龙头不强，上规模、上档次的少。四是产业链条短，加工增值能力差。五是土地和资金瓶颈制约明显。六是生态环境问题没有彻底解决，可持续发展面临巨大压力。七是动物防疫基础薄弱，动物防疫和畜产品安全隐患较多，畅销机制建设有待加强。
4发展目标
4.1指导思想
从建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度出发，以科学发展观为指导，以加快发展为主线，以提高质量和效益为中心，以确保畜产品安全和增加农民收入为目标，加快畜牧业生产方式转变，加快现代畜牧业支撑保护体系建设，深化结构调整，构建现代畜牧业产业体系。走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路，促进农民增收和农业增效，努力实现萧县畜牧业现代化和可持续发展。
4.2目标
到2010年全县畜牧业总产值占农业生产总值的45%以上；人均畜牧业收入1 500元以上；畜牧业良种覆盖率90%以上；动物及产品优质率80%以上；培育3～5个产业关联大、技术装备水品高、市场竞争力和带动力较强的龙头企业，创立名牌5～8个；建成比较完善的服务体系。基本实现向现代畜牧业的跨越。
5对策和措施
5.1加强对畜牧业的领导
畜牧业是大农业的重要组成部分，是农业和农村经济结构调整的重点之一。县乡政府要站在加强农业基础地位、增加农业综合生产能力的高度，树立和落实科学发展观，切实加强对发展现代畜牧业的领导，狠抓各项措施的落实。
5.2落实扶持畜牧业的政策
严格按照“十一五”规划，尽快制定和落实关于扶持畜牧业发展的政策，积极鼓励相关企业和个人投资兴办畜牧业。积极调整用地规划，预留养殖用地，全面贯彻落实《畜牧法》的相关规定。强化环保型畜牧业发展，通过扶持养殖小区建设，配套环保设施，积极推广“猪（禽）―沼―粮”的生产模式，使畜牧业废弃物实现资源化利用。加快畜牧业主体培育，通过对龙头企业和养殖协会的规范化管理，推进畜牧业向规模化和集约化发展。积极引导绿色无公害认证，争创名牌。
5.3加大畜牧业投入
创造良好的投资环境，扩大招商引资力度，吸引外部资金投入萧县畜牧业及加工业。加大县乡财政投入，重点做好动物防疫和畜产品安全体系建设，加强技术支撑体系，强化畜禽无害化处理设施和疫病、药残检测设施建设，提高畜产品安全水平。
5.4转变畜牧业生产方式
目前，萧县畜牧业散养比重大，规模化和集约化养殖空间大，要加快养殖小区和无公害化畜禽生产基地建设，是加快畜牧业生产方式转变的理想选择。在养殖小区和基地建设的同时，配套动物防疫力量和废弃物处理设施，实现良好的综合效益。
5.5组织标准化生产
加快对畜牧业标准的宣传，全面推广标准化生产技术，开展经常化的检查督促，促使生产者、加工者、经营者自觉按照标准组织生产，确保畜产品安全。
5.6实施畜产品安全监管
各类畜牧业生产者都要建立和完善养殖档案记录，严格标示使用和管理，积极推行质量可追溯制度。加强畜牧业投入品的质量管理，杜绝危禁品的投入和使用，强化质量检测。积极引导生产者崇尚无害化和绿色生产。
5.7加强动物防疫
实行“预防为主”的方针，坚持综合防治和完善应急机制两手抓，健全各县防疫制度，强化检疫监督，有效控制重大动物疫病发生，保障畜牧业安全。
5.8加快科技推广，强化产业全程服务
用现代产业体系提升畜牧业，现代畜牧业是用现代科学技术和现代工业装备畜牧业。用现代经济管理科学管理畜牧业，具有优质、高产、高效、安全，技术密集、工业化程度高和生产专业化、规模化、集约化的特征。
一、发展现代畜牧业的必要性
首先，发展现代畜牧业，是加快我县农业农村经济发展的必然要求。由于受土地资源、水资源和生产技术水平的制约，种植业特别是粮食发展处于平稳增长期，而畜牧业的发展空间和潜力较大，对提高粮食综合生产能力、带动农产品加工业发展、实现农业增质增效都具有重要意义。畜牧业已成为我县农业经济中最具活力的支柱产业。主要表现在：一是畜牧业的发展空间大。畜禽饲养总量及人均占有量逐年增长，发展势头较好。二是畜牧业已成为农民增收致富的重要途径。XX年畜牧业为农民直接增收达到263元，XX年预计可达280元。三是畜牧业在农业中的地位越来越重要，养殖业与种植业产值比为56.5:43.5,主辅换位，畜牧业在大农业中主导地位进一步确立。
其次，发展现代畜牧业，是改变传统畜禽饲养方式的必然归宿。传统畜牧业受生产方式、组织化程度、生产者素质、市场发育状况等因素影响，存在饲养规模小、疫病控制难、产品质量差、经营分散、抗风险能力脆弱等弊端已经制约了畜牧业的发展。随着社会经济的发展，和人民生活水平的不断提高，对畜禽的社会需求越来越大。与之相适应，发展专业化、大规模的现代畜牧业就成为历史必然。据调查，全县目前养猪农户仅占总农户数的46%，5年降低约19个百分点；全县规模化生猪养殖已占饲养量的50%以上，规模化家禽养殖占总饲养量的70%以上，5年分别上升了约30和40个百分点。
第三，发展现代畜牧业，是构建“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。建设“两型社会”必须发展“两型畜牧业”，现代畜牧业正是顺应“两型社会”要求，按照“资源节约，环境友好，畜禽健康，产品优质安全”的标准组织生产，推动畜牧业朝着“产业布局一体化、区域市场一体化”，畜禽养殖与环境保护相一致的生态养殖模式方向发展。目前，全县60%以上的生猪养殖场（小区）对粪便实行综合利用、做到了无害化排放。
第四，发展现代畜牧业，是确保畜禽产品质量安全的需要。当前，大中城市逐步实行畜禽产品市场准入制，畜禽产品质量安全就是进入市场的“通行证”。发展现代畜牧业有利于推进畜牧业标准化的贯彻实施，增强畜产品在国内外市场的竞争力；有利于规范畜禽产品养殖过程和食品加工、销售等环节的质量控制，促进畜禽产品生产者、经营者、相关管理者树立质量安全意识；有利于推动我县畜禽产品走向国内外市场，增强畜禽产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益，让消费者吃上“放心肉”、“放心蛋”。
[关键词] 畜牧产业 发展 思考
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0245-01
前言
我国是一个农业大国，同时也是畜牧业大国，畜牧业作为农村经济的支柱产业，它是促进农民收入、推进农业现代化发展、保障国家食品安全的基础，同时畜牧产业对优化农业结构有重要的现实意义[1]。为响应国家号召，积极整改畜牧产业，促进畜牧产业健康稳定的发展，丘北县在“三个代表”重要思想的指引下做好以科技为发展动力、以高产优质为目标的畜牧产业发展。本文就以丘北县畜牧产业发展进行了简要的探讨。
1 丘北县畜牧产业发展现状
丘北县共有12乡镇，104个自然村。其中坝区占29个自然村，人口重多；山区占79个自然村，人口稀少。坝区土地稀少，占地136.8平方公里；山区幅原辽阔，占地896.5平方公里。畜牧业分布重点在山区。经^近年来对畜牧产业的发展，丘北县在畜牧产业发展中取得了一定的成绩，无论是在畜产品的数量还是质量上都有所提升，畜牧产业的收入也在不断的提高，人均收入交去年有所增加，因此，把畜牧业作为我镇的一项支柱产业，对推动我镇经济发展具有十分重要的意义。虽然丘北县在畜牧产业发展中取得了阶段性的胜利，但是较其他县相比，还存在一定的差距，在畜牧业的发展中也存在许多阻碍因素，因此，详细分析丘北县畜牧产业发展阻碍因素，并提出先关解决措施对发展丘北县畜牧产业有重要意义。
2 丘北县畜牧产业发展阻碍因素分析
2.1 阻碍畜牧业发展外部因素
2.1.1地理、交通、经济、人口因素
影响丘北县畜牧产业发展的外部因素主要有地理、交通、农民文化意识、经济、人口等方面的因素。由于丘北县地处偏僻山区，土地贫瘠，离交通市场相对较远，因此不利于畜牧产业的发展。同时由于山区交通较差，道路不顺畅，交通运输常用落后的人背马托，所得的畜牧产品无法及时的运送至市场销售。并且丘北县农民文化水平普遍较低，其中文盲半文盲人口占总人口三分之一。农民的思想较落后，仍然停留在“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为花钱”的传统意识中，对现代畜牧产业发展了解甚少，没有经济意识，甚至部分农民大量的牛，也舍不得拿到市场上去换成钱[2]。正是由于经济较落后，山区农民比较贫困，大量的农民没有购买牲畜的能力，并且大量的农民外出打工人员有增无减，养牲畜人员激剧下降。
2.1.2畜禽疫病防治因素
大多数农民思想意识落后，对科学没有正确的认识，因此为节省开支往往对家养牲畜往往选择不打预防针。正是由于预防措施不到位，牲畜容易发病，造成不必要的经济损失。山羊痘病是山羊常见的一种疾病，虽然山羊痘病苗注射可能导致怀孕母羊流产或部分抵抗力差小羊死亡[3]。但是这种疾病的发病率较高，死亡率也是居高不下，为保护山羊的产量，丘北县通过宣传政策和赔偿措施为农民提供无偿接种，但是仍然有部分农户没有意识到疾病的危害，对打防疫针抱有怀疑的态度，最后导致山上发病，大量山羊死亡，造成了不可挽回的经济损失。
同时丘北县兽牧部门兽医待遇较差，造成山区防疫工作不无法完成，加之山区贫困，治疗收入低，村兽医不愿意治疗，使山区牲畜生病无人医治，导致死亡，严重阻碍畜牧业发展。
2.2 阻碍畜牧业发展内在因素：
2.2.1畜牧兽医技术人员素质不到位
由于部分畜牧兽医技术人员素质不高，防检疫方面的法律、法规、规章、标准不熟悉，相关防检疫法律法规了解不透彻，在开展本地区及周围相邻地区畜禽疫病和检疫工作中无法顺利完成工作[4]。同时兽医技术人员大多数对相关的简易操作技术不熟练，无法独立完成各项检疫操作，对疫病情况不能及时准确判断。部分技术人员工作懒散，对待工作不细致认真，甚至没有做到持证上岗、依法施检、不徇私情等相关规定。
2.2.2检疫不到位
对畜牧检疫开展不全面，对规模化养殖场产地检疫率较低，屠宰点、交易市场产地检疫证回收率和调运动物检疫证回收率达到达不到标准。对屠宰检疫、屠宰动物受检、病害动物及动物产品无害化处理、上市肉品持证等方面的检疫都无法达到100%。
3 丘北县发展畜牧产业策略
3.1 加强宣传，提高思想认识
丘北县政府要认识到畜牧产业在农业产业中的重要地位，因此要结合当地畜牧产业发展的实际情况，制定出严密的发展计划，将本地区的畜牧产业纳入到经济和社会发展规划中，进行统筹安排，同时在发展过程中要及时发现问题，做到及时解决问题，能将发展中的成功经验广泛推广，做好信息、技术、资金等方面工作，为发展畜牧产业创造良好的外部环境[5]。同时政府加大对本地区农民思想意识，提高农民对畜牧产业思想认识，确保在发展畜牧产业的过程中得到本地区农民的支持。
3.2 健全畜牧服务体系
在畜牧服务体系中最重要的是畜禽疫病防治体系的建设，首先是要做好对动物防疫工作的宣传，建立完善重大动物疫病快速防治机制，加强建设动物防疫基础设施，同时建立畜产品监测体系。通过开展专业技术培训等活动提高兽医技术人员的专业技术和专业素养，保证其在工作中能独立完成各项检疫操作，提升其检疫、防疫能力。同时加强基层工作，稳定基层队伍，能以市场为导向，拓宽筹资引资渠道，大力发展工业，促进畜牧业快速发展。
3.3 加大对畜牧业资金投入
积极建立政府财政专项资金，积极扶持畜牧产业发展，将畜牧产业发展作为公共卫生安全范畴内，提高畜牧产业在经济发展中的重要地位，开展公益性资金投入和公共卫生安全资金等方面的资金投入。
参考文献
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[2]李绍财.浅析丘北县核桃产业发展的思考[J].生物技术世界，2014，11：60.
[3]刘一江.对垦区发展畜牧产业的思考[N].海南农垦报，2007-11-10002.
草地高山畜牧业是人民传统的基础产业。要把合理利用草原资源，全力保护草原资源，力争通过保护和合理恢复和提高草原资源的生产性能，在此前提下，加强草原建设，提高草地畜牧业基础承载能力提到战略高度。重畜轻草的原始粗放型牧业已经到了山穷水尽的地步，必须采取各种措施，加强对天然草场的保护和合理利用，继续用封育、划片、轮牧、围栏等办法，提高产草量，增加饲草供给能力，解决畜群越冬渡春和防抗灾中的饲草不足问题，严格实行以草定畜，控制存栏缓解草畜矛盾，给草地资源一个休养生息机会。据此，控制存栏，加大出栏，优化结构，提高效益，这是解决目前草原畜牧业矛盾和问题的整体思路和原则。版权所有
2、大力发展农区畜牧业
要把发展农区畜牧业作为新的经济增长点。农区畜牧业比牧区来说在资源、交通、市场等方面具有相对的发展潜力和优势，必须把农区畜牧业从发展当作家庭副业和多种经营的地位提高到农业经济中的重要产业，甚至于把它摆到重要产业地位提高到农亚经济中的重要产业，甚至于把它摆到重要产业的地位。我地区的粮油生产每年获得丰收，当发展农区畜牧业奠定了雄厚的物资基础。所以要在普及推广科技知识的基础上，大力发展饲料加工业，提高农作物秸杆和其它农副产品利用率及转化率，去促进和推动农区畜牧业的发展。发展农村畜牧业有新的思路，要抓好畜种改良，积极扶持家庭牧场，专业户、重点户，以此推进畜牧业的商品生产。人要做畜牧业的主人，要畜牧业为人提供物资资料，人绝不能变成牲畜奴隶，这是当前我地区农区畜牧业存在的最突出的问题。在这个问题上，农民群众心安理得，各级干部也不醒悟，习以为常，怎么能容忍下去呢。充分发挥农牧区结合的优势，搞好牧民牲畜移农区的短期育肥工作，减轻牧区冬季草场的压力，提高出栏率，提高农区畜牧业的增收。
3、加快发展城郊畜牧业
坚持“服务城镇，活跃市场，富裕农民”的方针。以市场为导向，进一步调整优化城郊农牧业经济结构，加大畜牧业的比重，大力发展规模化、专业化的畜牧业生产。帮助城郊农牧民解决资金、物资、饲养技术、良种、防疫和疏通等方面的具体困难，鼓励他们为市场提供多品种、高质量的畜禽产品，保证市场供应，使城镇经济发展和消费需求增长相适应。积极发展城郊的畜产品加工业，以产品档次，质量来提高市场占有率，开展多渠道流通，努力培育市场，完善管理体制，减少流通环节，搞好社会服务。要充分利用城郊的一切有利条件，调动一切积极因素，促进城市畜牧业的发展，从而带动全地区畜牧业经济魄市场化。
4、加快发展畜牧业的具体措施
4.1必须由自然经济特点的畜牧业走向市场经济畜牧业
我地区各县居住分散，交通不便，信息不灵，农牧民群众商品意识差，所有这些导致了畜牧业在经营上的粗放性，生产上的走性，关键是市场问题没有解决。在建立社会主义经济体制过程中，我们衡量畜牧业发展的标准，不再是看农牧民养了多少头数，而是看他们实际得到多少效益。这就要求我们引导农牧民进入市场，各级干部的思想也不能停留在计划经济的时代，积极培育畜产品市场，拓宽流通渠道，结合实际进行农牧交换，多种形式鼓励农牧民参与流通，特别是把牧区大量的剩余劳力转移到流通领域，通过流通增值，增加收入。转移到流通领域，转移到多种经营，乡镇企业被转到二、三产业，这就是需要我们动脑筋，想办法宁肯机关干部中，包括县、乡两级领导干部中拿出一部分人去带领群众去搞别的产业，寻找新的经济增长点。
4.2必须实施科技发展战略
科学技术是第一生产力，科技含量的变化，直接决定畜牧业生产力的发展水平。只有依靠科技进步，才能振兴畜牧业经济。人们对新生事物和新科技的接受有一个过程，应从多年来区内被实践证明，且一般普通老百姓都能做得到，易接受，不需花钱或花钱不多，见效快的实用科技抓起，推广普及在老百姓尝到甜头的基础上，大胆引进新的科技项目，使其产生在效益。以加大科研工作力度，要切实发挥科技工作者作用，围绕畜牧业发展中的困难和问题。在科学研究与技术开发上有新突破，科研成果固然重要，但更重要的是把科研成果转化为生产力，使群众得到更多的实惠。科学技术推广应用的效果如何，取决于劳动者的素质，应当以农牧产业为主，培养一大批农牧民技术员，至少掌握一至二门畜牧业实用技术，逐步推广，不断扩大科技知识范围。要建立健全畜牧业科技服务体系，搞好产前、产中和产后的全方位服务，以服务促发展，推进畜牧业现代化。
4.3必须走建设兴牧的路子
盲目无计划的天然草场上游牧，一切听从大自然安排，始终不能摆脱困境。可以这样说，灾害的损失就是大自然对人们千百年来惊奇式开发草原的惩罚。我们不得走建设兴牧的道路。也要广泛动员农牧民群众保护草原，合理利用草原，在恢复草场生产性能的问题上取得共识，然后制定计划，开发荒滩、荒坡种植饲料作物和优势牧草，改良原有草场。加强饲草饲料生产加工基地建设和家畜家禽的改良，育种基地建设，加快农牧区畜牧业综合开发建设步伐。
县委、县政府召开这次全县生态畜牧业工作会议，是我县今年来研究生态畜牧业工作的第二次专题性会议，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视和加快我县生态畜牧业发展的坚定决心。其主要任务是贯彻落实全区生态畜牧业工作三级干部会议精神，进一步动员全县各级各部门、乡(镇)村基层干部，统一思想，明确任务，抢抓机遇，真抓实干，努力推进我县生态畜牧业的大发展。
会议期间，安排了各乡镇的同志到**实地参观了生态养殖小区建设情况，目的是既让大家学习兄弟县的先进经验，又看到自身工作上存在的差距，相信对同志们有所启发。下面，我根据县委、县政府研究的意见，就抓好我县生态畜牧业发展工作讲三点意见：
一、提高认识，转变观念，坚定加快发展生态畜牧业的决心不动摇
(一)提高对畜牧业在农村经济发展中重要地位的认识。发达的经济必须有发达的农业作支撑，而畜牧业发展是实现农业现代化的重要标志，这是经济发展的一条基本规律。据测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，就可拉动第一产业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。作为整个大农业的完整内涵，种植业、养殖业和加工业相互关联，缺一不可，而在三者之中，畜牧业最具活力，关联度最高，产业链最长，它是上接种植业，下连加工业的承农启工的中轴产业，在整个经济体系中占有十分重要的地位。首先，发展畜牧业能有效地转化粮食和其它农副产品，增加农作物的商品率和经济价值，将传统种植业的“粮食—经济作物”二元结构转变为“粮食—经济作物—饲料”三元结构，并为种植业提供优质低价的有机肥料，降低种植成本，提高农产品质量，带动沼气建设，促进整个农业生态平衡，良性循环和可持续发展。其次，畜牧业在满足食品、毛纺、皮革、医药等行业原料供给的同时，还产生对饲料、兽药、畜牧机具和兽医器械等市场需求，带动相关工业的发展。其三，发展畜牧业还能带动运输、营销、餐饮等第三产业的发展，从而繁荣城乡市场，推动城乡统筹发展。总之，从农业结构调整来看，畜牧业是基础产业;从长远的发展前景来看，畜牧业是朝阳产业，且随着经济发展和农业现代化进程的加快，畜牧业的地位更加突出。发达国家在推进农业现代化的进程中，重要的一条经验就是把畜牧业作为农业的主导产业来抓，他们的畜牧业产值在农业总产值中的比重均超过50%，有的甚至达到90%以上。我县是一个典型的山区农业县，全县山地多，耕地少，这就决定了**发展的希望在山，出路在山，这就要求我们必须立足县情，在山字上作文章。我县牧草资源比较丰富，有天然草场52.7万亩，其中集中连片在500亩以上的有7.8万亩;全县还有90多万亩25度以上的坡耕地可以实施退耕还林;再加之极具市场竞争力的**山羊地方特色品牌，为发展畜牧业创造了良好的条件。因此，在推进农村经济结构战略性调整乃至整个经济工作中，我们都要始终毫不动摇地精心发展和培育畜牧业这根主导产业。
(二)准确把握生态畜牧业的基本内涵。发展生态畜牧业是实现传统畜牧业向现代畜牧业过渡的重要途径，是加快实现农业现代化进程的必然选择。所谓“生态畜牧业”，其主要有三个方面的内涵：(1)它是按照科学发展观的要求，在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业，而不是以牺牲生态环境为代价发展畜牧业，也就是说，生态环境是第一位的，只有生态环境得到改善，畜牧业才能得以健康发展。(2)它推行的是一种经济效益和生态效益俱佳的生态养殖模式，主要采取林草结合，粮草畜结合，畜沼粮(果)结合等方式发展畜牧养殖业，形成畜牧业生产与生态环境的良性互动，畜牧业生产与粮食生产的良性循环，使农、林、牧三者相互促进，协调发展。(3)它是在无污染环境下按照无公害标准生产的畜产品，具有优质、安全的特点。总之，生态畜牧业遵循了自然生态运动规律，是建立在保护和改善生态环境基础上的一种全新的畜牧养殖模式，它追求的是畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。因此，县委、县政府提出建设“生态畜牧大县”是我县对畜牧业发展的新定位，要求我们在畜牧业发展中思路上要有新突破，方式上要有新调整，工作上要有新举措。
(三)正确估价我县生态畜牧业发展的基本形势。畜牧业是我县农村经济传统支柱产业，历来是农民的主要收入来源。近年来，全县上下统一思想，把以**山羊为重点的畜牧业放在主导产业和立县产业的突出位置，把发展生态畜牧业作为调整农村经济结构的突破口，作为推进农村扶贫开发产业化建设的重点，作为促进农业增效和农民增收的主渠道来抓，大力实施畜牧业牵动发展战略，有力地推动了全县畜牧业健康发展。一是畜牧养殖规模明显扩大。到2004年底，全县存栏大牲畜14.7万头，生猪33.3万头，山羊34.5万只，分别较上年增长8.4%、4.6%、8.6%;出栏大牲畜1.6万头，生猪26.1万头，山羊30.9万只，分别较上年增长20.9%、5.7%、8.3%。二是畜牧产值在农业中的比重不断提高。2004年全县畜牧产值达到3.47亿元，比上年增长21.75%，畜牧产值在农业总产值中的比重提高到31%。三是畜牧养殖科技含量不断提高。到2004年底，全县建猪改点145个，牛冻配改良点19个，波尔山羊改良点47个，山羊胚胎移植点1个;动物防疫密度均达到90%;产地检疫、市场检疫和流通检疫全面落实。四是产业化经营开始起步。目前全县已涌现出了一批规模化优质畜牧生产基地和生产水平较高的畜牧养殖大户，畜产品专业市场有新发展，市场营销网络正在形成，畜产品加工企业有所突破，产业化经营方式初具雏形。在充分肯定取得成绩的同时，我们必须看到，与先进地区相比，我县生态畜牧业发展存在着明显的差距;与丰富多样的生物资源条件相比，生态畜牧业发展潜能远未得到充分挖掘;与以**山羊为主的特色畜牧品牌建设的要求相比，我县生态畜牧业发展的水平仍然很低。其主要存在以下几个方面的问题：一是品种改良的深度和广度不够，良种覆盖率低，畜产品上不了档次，尤其是**山羊已显现出品种老化退化的趋势。二是养殖方式落后，多数群众尚未摆脱传统的养殖观念和养殖方式，养殖水平低，生产周期长，商品率不高，经济效益乃至农民的收入不高。三是流通体系不健全，畜牧业营销网络体系和中介组织不完善，畜牧专业市场建设滞后，功能不全，缺乏好的或象样的龙头企业带动，农民组织化程度不高，导致畜牧产业链不长，联接大市场的通道狭窄，严重阻碍了生态畜牧业的健康发展。四是服务水平不高，全县尚未形成加快发展生态畜牧业的浓厚氛围，各乡镇发展畜牧业的积极性不高，各部门服务畜牧业的主动性不够，畜牧技术队伍整体素质不高，畜牧兽医队伍人员匮乏，科技饲养配套技术服务难以到位，技术支撑不力，等等。以上这些问题，既是我县生态畜牧业发展的制约因素，也是我们抓生态畜牧业发展中必须下大力解决的薄弱环节，必须引起全县各级各部门的高度重视。
当前，从中央到地方都把“三农”工作放到重中之重的位置，把农民增收作为“三农”工作的首要任务。在这样的新形势下，各地区都把发展生态畜牧业作为解决“三农”问题，加快区域经济发展的重大战略举措，生态畜牧业发展呈现出百舸争流的强劲态势，形势逼人，不进则退。面对激烈的竞争，我们务必增强危机感和紧迫感，充分认识到发展生态畜牧业是我县实施“强农、兴工、壮非、活商”和“六个重点突破”发展战略的重要环节，是我县农业农村经济跨越式发展的迫切需要，是我县推进经济结构调整的现实选择，是我县农民增收的主要渠道。我们要进一步统一思想，抢抓机遇，真抓实干，毫不松懈地、坚定不移地加快推进我县建设“生态畜牧大县”的进程。
二、理清思路，突出重点，努力推进我县生态畜牧业大发展
当前和今后一段时期，我县发展生态畜牧业的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，坚持以促进农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，按照“突出发展**山羊，加快发展生猪，积极发展肉牛，适度发展渔业”的要求，以大力发展生态畜牧养殖小区和养殖大户作为载体，建设一批各具特色，类型多样，市场竞争力强的优质畜产品基地，不断推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，使我县生态畜牧业更快更好地发展。全县各级各部门必须围绕这个总体思路，进一步转变工作方式，调整工作思路，扎实抓好我县生态畜牧业发展工作。针对当前我县生态畜牧业发展中的薄弱环节，必须突出以下工作重点：
(一)抓好畜禽良种工程，努力提高良种覆盖率。加快畜禽品种改良步伐，是发展生态畜牧业的首要条件。我们要把畜禽良种工程作为发展生态畜牧业的龙头，加大畜牧良种的繁育、引进、保护和推广力度。今年要做好三个方面的工作：一是抓好品种改良，新建波尔山羊改点12个，改良输配山羊1.5万只;新建猪改点22个，推广杂交猪24万头，其中三元杂交猪8万头以上;抓好优质肉牛冻配，确保完成冻配牛4000头，并加大对地方劣质种公牛的淘汰、力度。二是积极引导养殖户引进良种畜禽，抓好200枚以上波尔山羊胚胎移植工作，大力开展**山羊种公羊易地交换配种，扎实搞好**山羊保护和品种选育;同时，要完成**山羊标准化生产产地认定工作。三是加强优质母畜扩繁，年内确保分别建成1个二元母猪繁殖场和优质种羊繁殖场，力争在3至5年内采取以场带户的模式，建立良种繁育供应体系，逐步实现自繁自养。
(二)抓好动物疫病防治，努力保障畜产品安全。搞好动物防疫是确保生态畜牧业稳定发展的根本保障，事关畜牧业发展安全和社会公共安全。发展生态畜牧产业，疫病风险大于市场风险，如果动物疫病问题解决不好，其发展速度就难以加快，竞争力就难以增强，潜在优势就难以发挥。各乡镇务必牢固树立畜牧安全意识，认真落实《动物防疫法》，切实履行行政首长负责制，坚持“预防为主，防检结合”的原则，严格疫情报告制度，完善重大动物疫病防治应急预案。一方面，要抓好防疫工作。各乡镇要坚持对辖区内的畜禽实行强制免疫和计划免疫，确保做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，杜绝防疫空白和防疫死角，保证重大动物疫病免疫密度100%，其它疫病防疫密度达90%以上。另一方面，要强化检疫工作。各乡镇要坚持做到出栏必检，有宰必检，流通必检，确保产地检疫率、屠宰检疫率和市场检疫率达到100%。畜牧部门要认真实施好今年的动物检疫基础设施建设项目，完成6个乡镇及县兽医站的实验室和检疫设备，不断改善我县动物检疫基础设施。
(三)抓好饲草饲料开发利用，努力提高畜牧养殖水平。加强饲草饲料开发利用是转变传统畜牧养殖方式的重要途径，也是发展生态畜牧业的内在要求。我县天然饲草饲料资源目前的利用率很低，必须科学运用多种手段，综合解决好发展生态畜牧业所需饲草饲料的问题，积极推行种草养畜，实现畜牧业发展与生态环境保护的良性循环。一是要大力开展人工种草，教育广大农民群众尽快树立“种草立业”的新观念，抓好冬闲田土种草和林下种草，实现“粮—经”型二元种植结构向“粮—经—饲”三元种植结构的转变。今年全县要确保完成人工种草4000亩，冬闲田种草12000亩。二是积极推广秸杆青贮氨化技术，要积极引导农民群众实行秸杆养畜，推广秸杆青贮氨化养羊养牛配套技术，搞好农作物秸杆的综合开发利用。各乡镇在具体工作中，要坚持“草畜配套”的原则，重点在养殖小区、养殖大户和牲畜品改点实施。
(四)抓好畜牧流通体系建设，努力提高养殖效益。目前，我县畜产品流通交易不畅，产业链条短，这个问题已成为畜牧业发展的一项紧迫任务。当前，我们必须着力抓好四方面的工作：一是加强畜牧信息化建设，要进一步加强农经网信息网站和畜牧网站建设，拓宽畜产品流通交易信息平台。二是加强畜牧市场体系建设，对已建成的官舟、夹石、石灰、后坪等牲畜专业市场，要进一步完善其服务功能;其它各乡镇要结合小城镇建设，改造和发展牲畜专业集贸市场。三是加强畜产品营销组织建设，发展一批农民经纪人队伍和流通大户。四是加快发展畜产品加工业，要认真贯彻非公有制经济政策，支持社会各界发展畜产品加工企业;畜牧、招商、经贸等部门要加
强协作，确保年内引资建设肉联厂。
(五)抓好养殖小区和养殖大户的建设与发展，努力提高科学化、规模化养殖水平。当前，我县生态畜牧业发展面临着改变养殖方式和壮大养殖规模的双重任务，而发展养殖小区和养殖大户是适应这一形势的有效载体，它既能够在改变传统养殖方面起到示范导向作用，又能够整体推进畜牧业发展向科学化、规模化、规范化养殖迈进。今年，按照地委、行署的安排，我县要建设47个生态养殖小区，1500户养殖大户。县委、县政府决定，要重点抓好23个生态养殖示范小区，50户养殖示范大户，具体到各乡镇和部门，就是各乡镇负责抓1个生态养殖示范小区，2至5户养殖大户，县畜牧局负责抓1个生态养殖示范小区。各乡镇要结合实际，科学规则，抓好发展;县畜牧局要搞好技术指导和相关服务;其它各部门要结合党建与扶贫积极参与所帮扶村的生态养殖小区和大户建设。在具体工作中，要按照“五统一六规范”的要求组织实施，采取综合措施，将生态养殖小区内农民和养殖大户的技术培训、人工种草、沼气建设、动物防疫、品种繁育等结合起来，使生态养殖小区和养殖大户成为生态养殖模式和先进养殖技术的聚合体，成为向周边村寨和养殖农户传输生态养殖模式和先进养殖技术的辐射体，增强其示范带动功能，从而提高全县生态畜牧养殖规范化水平。
三、加强领导，强化服务，确保我县生态畜牧业发展的各项工作落到实处
全县各级各部门要站在战略和全局的高度，坚持用科学的发展观统揽生态畜牧业工作全局，解放思想，更新观念，加强领导，强化服务，大胆闯出生态畜牧业发展的新路子，千方百计加快推进我县生态畜牧业大发展。
(一)健全和完善工作机制。通过强有力的工作机制，强化领导力度。一是实行“双线”考核责任机制。县委、县政府已经研究决定，从今年起在生态畜牧业发展上，实行由县委、县政府对乡镇党委政府的党政线考核和由县畜牧局对畜牧兽医技术人员的业务线考核相结合的“双线”目标考核机制，按照各自承担的工作，明确目标任务，层层落实责任，严格兑现奖惩，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是部门资金捆绑投入机制，即各部门尤其是涉农部门负责实施的项目，要在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与发展生态畜牧业结合起来，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则进行整合和捆绑投入，这样形成发展生态畜牧业齐抓共管工作氛围。三是实行乡镇畜牧兽医站人、财、物三权归县机制。由县畜牧局进行统一指挥，统一协调，统一步调，从而充分整合技术资源，保障畜牧业发展技术服务到位。
(二)多渠道加大资金投入。发展生态畜牧业资金投入是保障。要整合资金，多渠道加大对生态畜牧业的投入。一是坚持以项目为抓手，打好我县“全省优质肉羊基地县”和“优质肉牛基地县”这两张牌，积极向上争取实施相关畜牧发展项目和资金。二是用活财政扶贫资金，财政扶贫金要保证不低于40%投入发展生态畜牧业。今年要利用50万财政扶贫资金，通过对养殖大户实行财政贴息的方式，吸引民间资本和信贷资本投入生态畜牧业发展;要拿出150万元扶持全县50个生态养殖示范小区建设。三是加大政府财政投入，随着财政收入的增长，县乡政府都要逐步增大对生态畜牧业发展的扶持力度。
