一、整体情况
“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”学习实践活动第一阶段结束后，我局迅速召开了党组扩大会，对学习实践活动第二阶段做出具体安排。主要开展了以下工作:
一是召开领导班子专题民主生活。
首先，做好会前准备。收到《××市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》后，我局党组立即召开会议，进行研究，确定5月20日召开民主生活会，采取“五个一”方式，广泛征求意见。5月18日在全局党员干部中征求对党组成员和领导班子的意见和建议，并对提出的意见和建议在局党组会上专题研究，逐步整改和落实。会前向市纪委和组织部报送了民主生活会报告单，得到了市纪委和市组织部的大力支持。
党组确定会议主题：深入贯彻落实科学发展观。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步开展科学发展共识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员干部队伍建设，为把××经济社会科学和谐的追赶与跨越推向新阶段提供坚强的思想和组织保证。
按照通知要求，我局党组安排了3天时间学习，一次党组中心组专题学习。党组书记、局长欧阳锋同志还同领导班子成员谈心，对这一年来的思想、工作情况作出适当评价，指出存在的问题。由于平常工作之中，相互交流、沟通较多，班子成员对开好民主生活会形成统一认识。5月18日对领导干部廉洁自律情况进行了民主测评。
我局党组于5月20日上午召开了局党组民主生活会，参加市审计局党组民主生活会的有：市审计局党组书记、局长欧阳锋，副局长李加淳，纪检组长郭竞，总审计师谢忠祥。派副局长郭德明，局调研员、副调研员，章贡区、崇义局局长以及局后备干部和党员代表列席了会议。
欧阳锋同志回顾了党组工作特色和班子建设情况，实事求是地查找了工作中的不足和存在的问题，同时还针对自己在政治、学习、工作、廉政建设等方面交流了自己的做法、体会和不足。然后由李加淳、郭竞、郭德明、谢忠祥等同志对局里工作从不同侧面进行了分析，查找工作中的问题，并对自己工作不足进行了自我剖析。会议在自我剖析的基础上，还有针对性进行了批评，查找相互之间存在的问题和不足。崇义局局长谢京波、章贡区局长冯文珍在民主生活会作了发言。欧阳锋同志作了民主生活会小结。
二是形成领导班子分析检查报告。
1、撰写领导班子分析检查报告。我局党组书记、局长欧阳锋全程亲自主持分析检查报告的起草工作。起草分析检查报告时重视系统梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是原原本本梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见。将分析检查报告提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。
2、修改完善领导班子分析检查报告。初稿形成后，召开党组扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议由党组书记、局长欧阳锋同志主持。会议召开前，将分析检查报告送到参会人员手中，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，在此基础上，以适当方式征求分管领导、服务对象的意见、建议后，对分析检查报告进行修改完善，形成高质量的分析检查报告稿。
3、组织群众评议。采取召开座谈会等形式，组织党员干部，县审计局代表对分析检查报告进行评议。参评人员比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和议政能力，确保了评议质量。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，主要评议对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广，查找的问题准不准，原因分析得透不透，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，工作措施的针对性和操作性强不强。对群众评议中提出的意见，我们认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。同时搞好分析检查报告的公布工作。
二、主要成效
1、坚持立学立行。我局将学习实践活动的理论成果和精神动力转化为推动审计工作上台阶的实际效果。全局党员干部职工通过学习实践活动，更加深刻认识科学发展观的科学内涵和精神实质，认识达到新的境界，理解达到新的高度，实践开辟新的领域，以更加扎实的工作，促进审计工作上新的台阶。今年1至5月份，全局完成审计项目76项，应缴已缴财政金额1400多万元；开展“退耕还林资金管理及效益审计”，“污水处理设施建设项目”等专项审计13项，其中工作强度之大为历史之最，全局干部职工将学习实践活动激发出来的热情放在工作之中，加班加点保质保量完成了各项任务。
2、坚持边学边改，解决突出问题。根据群众提出的加强经济责任审计和固定资产投资审计的建议，我局及时整改。一是加强对领导干部的经济责任审计，重视审计成果的运用。在对领导干部经济责任审计中，突出了重点部门单位、重点经济活动的审计监督，在审计中还注重了查处问题与促进整改相结合，针对审计发现的问题，及时向被审计单位提出审计建议，得到采纳。在审计结果的运用方面，通过对离岗对象的经济责任审计，为组织部门选拔使用干部提供了参考依据，一批称职的领导干部得到提拔和重用；通过对领导干部的经济责任审计，进一步规范了领导干部自身的执纪执法行为，增强了领导干部廉政意识。二是加强了对重大工程项目实施全过程的审计监督。以市政府令正式出台了《××市国家项目竣工决算审计监督办法》，标志着我市建设项目竣工决算审计依法步入了规范化轨道。同时，在全省率先开展了建设项目跟踪审计，对我市一批重点项目如截污干管工程、飞龙岛大桥、迎宾大道改造项目等提前介入，构建了建设项目事前、事中、事后相结合的较为完善的国家审计监督体系。
3、坚持以人为本，加强党员教育。在学习实践活动中，我们注重坚持以人为本，结合审计工作实际，采取多种方式提高党员素质，努力造就一支务实创新、廉洁高效的审计队伍。以开展争创“五型”党员干部活动为载体，开展了“抓作风、促效能，创建群众满意机关”、“干部服务新农村建设三比三看”等活动。一是深入学习贯彻党的十七大精神，进行集中学习、重点辅导。组织党员干部收看警示片《忏悔》，提高干部的思想觉悟。党支部认真组织学习科学发展观，联系审计工作和部门实际，交流学习体会，提高了审计人员增强围绕党政中心，服务大局的自觉性。二是开展机关效能年活动，要求全局人员对机关作风效能中存在的问题做好排查整改，实行政务公开，开展文明审计，做到公正执法，优化发展环境。通过抓思想动员、抓方案落实、抓教育培养、抓领导带头，强化党员意识、组织观念和纪律观念。三是加强业务培训。开展了干部授课活动，以会代训，互相讲解，取长补短。组织全体干部进行现场审计实施系统培训，丰富了计算机理论，拓展了审计思路，提高了审计技巧，掌握了网上办公流程，极大地提高了机关办公效能。
一、整体情况
“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”学习实践活动第一阶段结束后，我局迅速召开了党组扩大会，对学习实践活动第二阶段做出具体安排。主要开展了以下工作:
一是召开领导班子专题民主生活。
首先，做好会前准备。收到《××市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》后，我局党组立即召开会议，进行研究，确定5月20日召开民主生活会，采取“五个一”方式，广泛征求意见。5月18日在全局党员干部中征求对党组成员和领导班子的意见和建议，并对提出的意见和建议在局党组会上专题研究，逐步整改和落实。会前向市纪委和组织部报送了民主生活会报告单，得到了市纪委和市组织部的大力支持。
党组确定会议主题：深入贯彻落实科学发展观。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步开展科学发展共识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员干部队伍建设，为把××经济社会科学和谐的追赶与跨越推向新阶段提供坚强的思想和组织保证。
按照通知要求，我局党组安排了3天时间学习，一次党组中心组专题学习。党组书记、局长欧阳锋同志还同领导班子成员谈心，对这一年来的思想、工作情况作出适当评价，指出存在的问题。由于平常工作之中，相互交流、沟通较多，班子成员对开好民主生活会形成统一认识。5月18日对领导干部廉洁自律情况进行了民主测评。
我局党组于5月20日上午召开了局党组民主生活会，参加市审计局党组民主生活会的有：市审计局党组书记、局长欧阳锋，副局长李加淳，纪检组长郭竞，总审计师谢忠祥。派副局长郭德明，局调研员、副调研员，章贡区、崇义局局长以及局后备干部和党员代表列席了会议。
欧阳锋同志回顾了党组工作特色和班子建设情况，实事求是地查找了工作中的不足和存在的问题，同时还针对自己在政治、学习、工作、廉政建设等方面交流了自己的做法、体会和不足。然后由李加淳、郭竞、郭德明、谢忠祥等同志对局里工作从不同侧面进行了分析，查找工作中的问题，并对自己工作不足进行了自我剖析。会议在自我剖析的基础上，还有针对性进行了批评，查找相互之间存在的问题和不足。崇义局局长谢京波、章贡区局长冯文珍在民主生活会作了发言。欧阳锋同志作了民主生活会小结。
二是形成领导班子分析检查报告。
1、撰写领导班子分析检查报告。我局党组书记、局长欧阳锋全程亲自主持分析检查报告的起草工作。起草分析检查报告时重视系统梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是原原本本梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见。将分析检查报告提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。
2、修改完善领导班子分析检查报告。初稿形成后，召开党组扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议由党组书记、局长欧阳锋同志主持。会议召开前，将分析检查报告送到参会人员手中，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，在此基础上，以适当方式征求分管领导、服务对象的意见、建议后，对分析检查报告进行修改完善，形成高质量的分析检查报告稿。
3、组织群众评议。采取召开座谈会等形式，组织党员干部，县审计局代表对分析检查报告进行评议。参评人员比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和议政能力，确保了评议质量。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，主要评议对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广，查找的问题准不准，原因分析得透不透，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，工作措施的针对性和操作性强不强。对群众评议中提出的意见，我们认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。同时搞好分析检查报告的公布工作。
二、主要成效
1、坚持立学立行。我局将学习实践活动的理论成果和精神动力转化为推动审计工作上台阶的实际效果。全局党员干部职工通过学习实践活动，更加深刻认识科学发展观的科学内涵和精神实质，认识达到新的境界，理解达到新的高度，实践开辟新的领域，以更加扎实的工作，促进审计工作上新的台阶。今年1至5月份，全局完成审计项目76项，应缴已缴财政金额1400多万元；开展“退耕还林资金管理及效益审计”，“污水处理设施建设项目”等专项审计13项，其中工作强度之大为历史之最，全局干部职工将学习实践活动激发出来的热情放在工作之中，加班加点保质保量完成了各项任务。
2、坚持边学边改，解决突出问题。根据群众提出的加强经济责任审计和固定资产投资审计的建议，我局及时整改。一是加强对领导干部的经济责任审计，重视审计成果的运用。在对领导干部经济责任审计中，突出了重点部门单位、重点经济活动的审计监督，在审计中还注重了查处问题与促进整改相结合，针对审计发现的问题，及时向被审计单位提出审计建议，得到采纳。在审计结果的运用方面，通过对离岗对象的经济责任审计，为组织部门选拔使用干部提供了参考依据，一批称职的领导干部得到提拔和重用；通过对领导干部的经济责任审计，进一步规范了领导干部自身的执纪执法行为，增强了领导干部廉政意识。二是加强了对重大工程项目实施全过程的审计监督。以市政府令正式出台了《××市国家项目竣工决算审计监督办法》，标志着我市建设项目竣工决算审计依法步入了规范化轨道。同时，在全省率先开展了建设项目跟踪审计，对我市一批重点项目如截污干管工程、飞龙岛大桥、迎宾大道改造项目等提前介入，构建了建设项目事前、事中、事后相结合的较为完善的国家审计监督体系。
3、坚持以人为本，加强党员教育。在学习实践活动中，我们注重坚持以人为本，结合审计工作实际，采取多种方式提高党员素质，努力造就一支务实创新、廉洁高效的审计队伍。以开展争创“五型”党员干部活动为载体，开展了“抓作风、促效能，创建群众满意机关”、“干部服务新农村建设三比三看”等活动。一是深入学习贯彻党的十七大精神，进行集中学习、重点辅导。组织党员干部收看警示片《忏悔》，提高干部的思想觉悟。党支部认真组织学习科学发展观，联系审计工作和部门实际，交流学习体会，提高了审计人员增强围绕党政中心，服务大局的自觉性。二是开展机关效能年活动，要求全局人员对机关作风效能中存在的问题做好排查整改，实行政务公开，开展文明审计，做到公正执法，优化发展环境。通过抓思想动员、抓方案落实、抓教育培养、抓领导带头，强化党员意识、组织观念和纪律观念。三是加强业务培训。开展了干部授课活动，以会代训，互相讲解，取长补短。组织全体干部进行现场审计实施系统培训，丰富了计算机理论，拓展了审计思路，提高了审计技巧，掌握了网上办公流程，极大地提高了机关办公效能。
按照市委学习实践活动的总体安排，根据第十二指导检查组的要求，我们今天召开学习实践活动整改落实阶段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对整改落实阶段工作进行安排。下面，我代表局党组先讲三点意见。
一、分析检查阶段各项工作回顾
自4月30日我局召开深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结及分析检查阶段动员大会以来。我局的学习实践活动在市委的正确领导和第十二督导组的悉心指导下，局党组加强领导，认真组织，严格要求，强化措施，通过全体党员及广大干部职工的共同努力，历时两个月，全面完成了查摆问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，取得了预期效果。总体上讲，分析检查阶段工作体现三个特点。
（一）做到“四个坚持”，起草好领导班子分析检查报告。坚持深入学习、掌握分析问题的思想武器；坚持群众路线、明确科学发展的思路和关键措施；坚持改革创新、把分析问题与解决问题紧密结合起来；坚持领导带头、推动分析检查阶段活动深入开展。在整个活动中，我们始终求策于基层，问计于群众，纳谏于各服务部门，广泛发动，“开门纳谏”，通过召开座谈会、网络纳谏、问卷调查、设立热线电话等多种形式，广泛征求了全市统计系统、市局各单位和全局干部职工的意见和建议，共发放征求意见表70份，发放调查问卷50份，走访老同志、老党员和服务对象80人次。将收集到的意见梳理归纳为改革创新力度、思想观念、统计服务科学发展和群众反映较为突出的问题四类共17条。为深化对科学发展观理解，撰写好班子分析总结报告，查找出制约统计工作科学发展的突出问题，明确努力的方向奠定了坚实的基础。
（二）抓住“三个重点环节”，完善好领导班子分析检查报告。一是开好领导班子专题民主生活会。5月20日，我局召开了学习实践科学发展观党组专题民主生活会，会议特邀局部分非党职工和退休干部列席。在会上，局党组成员针对前一阶段征集到得各方面意见，就理论学习、工作作风、工作方法以及贯彻落实科学发展观等内容认真开展批评与自我批评，认真检查思想认识、工作思路、落实措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，努力方向。局党组成员对民主生活会高度重视，准备充分，发言积极，达到了预期目的。二是分层次召开民主生活会。局各党支部、局属各单位党组织也分别召开专题组织生活会，达到了触动思想、发现问题、明确目标、促进工作的目的。三是深入开展了谈心活动。谈心分为四个层次，即：领导班子成员之间必须谈，班子成员和分管科室（队、中心）负责人必须谈，科室（队、中心）负责人和本单位所属人员必须谈，业务联系比较多的科室（队、中心）负责人之间必须谈，采取个别谈心、当面谈心的方式，人人必须谈到。5月底，我们对谈心的结果进行了收集汇总。
（三）坚持“两手抓”，确保学习实践活动和当前工作“两不误、两促进”。“两手抓”，就是一手抓学习实践活动，一手抓统计工作。局机关各单位在认真开展学习实践活动的同时，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，把“应对危机，破除危局，努力当好参谋助手”作为统计工作第一要务，成立了应对金融危机，加强统计服务的领导小组及办事机构，出台了加强和改进统计工作的举措：建立涵盖*市重点企业旬报制度以及小麦长势半月报制度和各专业的固定观测点，尽统计部门的最大努力为党委、政府科学决策，指导经济服务。上半年，全局共撰写统计分析73篇，被市以上领导批示6篇，被各类媒体采用32篇，在*统计信息网各类统计、经济信息1000余条，我们撰写的分析《生产出现积极变化总体形势依然严峻---1-4月份*市工业经济运行情况分析》得到市委书记路国贤、市长孙立坤的批示，在批示中，路书记、孙市长对市统计局积极应对危机，全力服务经济建设的有力举措和辛勤劳动了表扬和感谢。
总的看，分析检查阶段工作开展以来，全局党员干部科学发展的意识进一步提高；推动统计工作科学发展的思路进一步明晰；党员干部的思想作风建设进一步增强；科学发展的氛围进一步浓厚。通过分析检查阶段四个环节活动的开展，局党组就统计工作如何实现科学发展达成“四个共识”：一要增强领导班子带领全市统计部门践行科学发展观的自觉性、坚定性，把科学发展观贯穿于全市统计工作始终，不但要增强学习的能力，更要增强实践的能力；二要牢固树立“政治意识”、“大局意识”和“服务意识”；三要努力提高服务*科学发展的统计保障能力，统计既要反映科学发展，又要服务、推动*的科学发展；四要全面提高科学统计的水平，以统计的科学发展，优良的统计服务品牌，开创统计工作新局面。
二、整改落实阶段各项工作部署
根据市委第十二指导检查组的安排，我局学习实践活动即将转入第三阶段，即整改落实阶段。这一阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改，促进发展。这一阶段是整个学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的阶段。这一阶段搞得怎样，直接关系到学习实践活动的成效。我们只有继续推进才能使活动深入深化，松劲懈怠就可能半途而废。
为了确保第三阶段的工作取得实效，我提五点要求。
一要进一步加强学习，充分认识解决问题和完善制度阶段工作的重要性。整改落实是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。检验学习实践活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底要看是否解决了问题。前一阶段，局党组通过调查研究、广泛征求群众意见，召开专题民主生活会、座谈会，组织撰写分析检查报告，梳理出制约统计工作科学发展和服务科学发展的突出问题。我们只有及时有效地解决好这些问题，整个学习实践活动才能达到预期效果；只有不断完善贯彻落实科学发展观的制度措施，才能使“提升统计能力，服务科学发展”真正落到实处。因此，各单位和全体党员要充分认识解决突出问题、完善各项制度的重要性，切实增强解决问题、促进发展的自觉性和责任感，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展、保长效上取得新突破。
二要进一步认真梳理，明确解决问题的重点。局党组、各支部、各科室要把查找出的问题进行排队，分清轻重缓急、主客观原因，认真研究，切实把制约统计事业科学发展的突出问题和群众迫切希望办、政策许可办、当前能够办的事情作为整改的重点，一条一条地抓落实，一项一项地求突破，并以此带动其它问题的解决。
三要科学制定整改方案，全面落实整改措施。对各项全局性问题，局党组已多次研究讨论，形成了解决问题的基本思路，对涉及各单位的问题，各单位要进一步细化落实，研究制定具有针对性、可操作性的整改方案，做到“六个明确”
，即：明确指导思想、明确整改内容、明确整改目标、明确整改措施、明确整改时限、明确责任人员，确保重点问题得到及时解决。
四要强化责任，确保整改取得实效。对梳理出来的问题，要分解落实到领导班子成员和相关部门。领导班子各成员要亲自督促，把责任具体细化到各单位，落实到每个人、每个岗位，真正把干部尽职尽责的内在动力调动起来。对事关全局的重大核心问题，要紧紧抓在手上，不等不靠，边学边做、边整边改，力求尽快解决问题。
五是要形成科学发展的长效机制。开展活动的最终目的是促进工作，我们要把整改提高阶段的成果转化为统计工作科学发展的强大动力，通过活动的开展使统计工作新的突破。
三、推动统计事业科学发展
通过深入调查和分析研究，对破解统计难题，确保统计科学发展，局党组了努力方向，就是要实现统计工作的“七个新突破”：
一是解放思想要有新突破。要把解放思想贯穿于统计工作的始终，作为谋划统计工作、促进统计创新、发展统计事业的正确思路，推动统计事业发展。
二是统计数据质量要有新突破。完善数据质量控制体系，加强数据监管，下大力气解决影响数据质量的关键问题，提高统计的科学性、准确性和权威性，不断增强统计数据的社会公信度。
三是统计服务水平要有新突破。要不提高统计服务的快速反应和深度分析能力，丰富服务内容，创新服务形式，提高服务的多样性、针对性和有效性。
四是统计基础工作有新突破。要加强基层统计建设，深化乡镇统计体制改革，加强信息化建设，努力建立涵盖统计数据采集、传输、存储、加工、管理和全过程的现代统计信息化服务支持系统。加大力统计人员培训力度，开展统计职业道德教育，发挥统计队伍整体合力；广泛开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》宣传活动，加大统计执法力度。
五是统计改革要有新突破。要按照反映科学发展、服务科学发展、推动科学发展的思路，大力推进在地统计改革及各项统计方法制度改革，建立健全满足新时期党和政府、社会各界需要的统计制度体系。
六是统计宣传要有新突破。要不断强化统计新闻宣传和数据解读，规范统计数据，努力扩大统计的受众面，提高统计的服务社会的能力，树立统计权威，提高统计知名度和社会地位。
在科技发展、知识爆炸的当今社会，生产项目的规模、复杂性日益显著。生产部门之间的联系越来越紧密，逐渐形成了具有特定功能和目的的有机整体，也就是“系统”。早期所谓的“设计”，仅仅指简单、适应传统的手工艺设计。这种“设计”是单一的，涉及面也比较狭窄。现今工业社会的设计，则是一个庞大复杂的巨系统，它涉及了社会、人文、科技等各个知识领域。要想更好的进行设计活动，就必须了解、分析这个系统，从而规划、组织、管理设计行为。1969年，美国系统工程专家霍尔（A·D·Hall）提出了一种行之有效的为解决复杂系统的组织、规划、管理活动的系统工程方法论——霍尔三维结构。它对处理偏重工程、机理明显的良结构系统有显著的效果。霍尔三维结构将系统工程整个过程分为了7个阶段和7个步骤，列出了所需的知识和技能，构建成了坐标轴，分别为逻辑维、时间维、知识维的三维空间结构。其中，时间维按时间顺序排列分为规划、拟定方案、研制、生产、安装、运行、更新7个时间段；逻辑维按工作内容和思维程序划分为明确问题、确定目标、系统综合、系统分析、优化、决策、实施7个步骤；知识维列举了整个系统工程活动所需的各种专业知识和技能，霍尔三维结构直观形象地描述了研究系统的阶段和手段。其中，任一时间段和步骤，都可以根据该系统特有的过程结构，进一步展开、调整，形成层次分明树状结构。
二、基于霍尔三维结构的展示设计模型分析
对于展示设计这个复杂的巨系统，它横跨了包括经济、管理、法律等的人文社会科学和包括人机工程、材料、机械等的自然科学，其过程也极为复杂。从最开始的接受委托（发现问题），到方案草图、展会布置、正式开展，其中经历的过程不但庞杂，而且反复。要想更好的进行设计活动，就必须研究分析这个复杂的系统。针对设计每一过程的知识需求，完善自己的知识结构，吸纳各领域的优秀人才。在霍尔三维结构中，逻辑维能从设计流程方面来分析完成设计所要经过的过程，是解决设计问题的逻辑过程。时间维是根据逻辑维制定的工作进程，指导把握设计的时间进度，可根据时间维制定工作计划和时间安排。知识维则是完成设计的设计活动所需的各种专业知识，可根据其来组织设计团队，补全单个设计师知识的不足，构建知识数据库。通过霍尔三维结构，能更有逻辑和针对性的进行设计活动，对完成设计具有指导意义。
1.时间维
从时间维度来看，在展示设计中，其过程主要分为：发起立项阶段、展示规划与策划阶段、展示分项设计与实施阶段、展示验收与收尾阶段。发起立项阶段重点是，通过项目机会研究、可行性研究等手段，确定是否立项，并签订合同，这个阶段以和委托客户签订明确的合同为结束标志。展示规划与策划阶段，重点要做好与客户的沟通，充分了解其展示需求，筛选资料、信息，编写展示设计脚本，并制定工作时间安排和具体计划。此阶段工作主要分为三项，展示资料的收集与整理、编写展示设计脚本、展示设计的时间要求及划分。其中，展示设计脚本的编写内容包括办展总纲和实施细节，编写人员一般是按展览主办单位和展示设计承接单位共同编写。在展示分项设计与实施阶段，重点要根据计划，做好时间安排，通过现实进度和计划的对比，主动采取相应的纠偏措施，保证各分项设计能够顺利有效的进行，同时，保证和客户充分有效地沟通。此过程主要包括：动线与空间设计、展示道具设计、展示版面设计、展示色彩设计、展示照明设计、展示音像设计、展示平面图、效果图设计、工程决算、展示场馆施工与制作。各项分项设计要围绕展示原则来开展，充分体现出展示设计的根本目的是传递信息这一原则。例如，动线设计要如何使人流畅通行而不逆行，展板展具设计要如何吸引人加长驻足时间、如何充分传达展示信息等。在设计阶段，要和委托客户充分沟通，了解其最需要传达的信息内容、预算等各种要求，并将这些内容体现在展示设计中。展示验收与收尾阶段则主要是做好项目的验收、资料的保存和项目的总结与评价。该过程可分为：资料收集保存、展品展具的善后处理、绩效评价。展示设计过程中所产生的所有资料内容，均可集成在一个资料库平台中，以便成为最后的绩效评估和后来展览的借鉴。对于展览来说，其展品展具的处理不当，可能造成巨大的资源浪费，产生大量的垃圾，造成环境污染。如何妥善处理使用后的展品展具和循环再用展品展具，具有极大的经济意义和环保意义。绩效评价是衡量本次展览能否达到目的的手段。本次展览有无根据委托客户的要求来充分传达信息、获得订单，是评价展览成功与否的指标。
2.逻辑维
逻辑维是指展示设计中每个阶段过程所要进行的工作内容和需要遵守的思维逻辑，它是完成设计的逻辑过程。根据霍尔三维结构所给出的逻辑维的七个步骤，将其具体到展示设计中，可分为接受委托（发现目标）、信息收集分析、草图阶段、方案优化、评估阶段、决策阶段、实施阶段、反馈阶段，逻辑维的每个阶段都能和时间维的相应阶段对应。在具体设计操作中，草图阶段、方案优化阶段、评估阶段是反复循环进行的。经常是头脑风暴会议后进入草图绘制，然后内部评估，再三修改，才能进入方案优化阶段绘制精细效果图。内部评估和客户评估之后，设计方案常常还会重新修改。这三个过程会反复多次，优化、评估、再优化、再评估，直到委托客户满意为止。
3.知识维
霍尔三维结构的第三维坐标是知识维，涉及了展示设计整个项目中的所用到的知识。展示设计内容庞杂，涉及面十分广泛，从人文社科类知识到自然机械类知识均有涉及。（1）设计开始的发起立项阶段，涉及了有关经济学、合同法等知识。客户委托展示设计公司进行设计，设计公司要先识别客户需求、进行可行性研究，才能确定是否接受委托。签订合同时，要运用合同法等有关法律手段，明确自己的义务和承担的责任风险。系统中一旦某一阶段出现了问题，从霍尔三维结构图可以很明确看出。（2）展示规划与策划阶段，主要有设计资料收集与整理、脚本编写、时间规划三个内容。这个阶段主要运用了社会科学相关知识，资料整理需要敏锐的市场意识和文学知识，脚本编写和时间规划需要会展管理知识与设计管理知识等。（3）展示分项设计与实施阶段，该阶段进入了狭义上的设计阶段。从灯光动线到音像版面，都属于设计范畴，牵涉到了环境设计、平面设计、空间设计、室内设计、心理学、人机工程学等各个方面。其中工程决算是很重要的一个环节，需要用到工程核算的经济学知识。具体实施阶段包括组织策划、项目实施检查与变更管理等管理学知识。（4）展示验收与收尾阶段，该阶段重点任务在于物资的善后和绩效评价，这里又涉及到管理、资源回收、人力资源等方面的专业知识。
三、案例结合
【关键词】库兹涅茨统计分析模型 区域经济 经济发展阶段
受当前国际金融危机和国家对西部建设投资力度加大的影响,出现了中东部产业西进、人才西流现象,这将促使西部区域经济发展以及产业升级再次加速。西部地区开始借调控契机,利用其独特的区位和资源优势,展现出区域经济转型发展的巨大潜力,经济发展由此进入了一个全新的阶段。理论界对经济发展阶段的理论和测度方法做出了大量研究,其中比较有代表性的研究成果有库兹涅茨的经济增长统计模型以及钱纳里的“标准产业结构”模型。
一、库兹涅茨统计分析模型及钱纳里的标准产业结构理论概述
1、库兹涅茨统计分析模型
美国著名的经济学家和统计学家西蒙・库兹涅茨(Simon kuznets)在其代表作《现代经济增长理论》中,研究了现代经济增长问题,根据对发达国家经济增长的全过程深入细致的研究,分析了国民生产总值、生产效率、产业结构、人均收入水平等在经济增长的不同阶段的变化,总结出了现代经济增长的条件、方式、内容、趋势和规律,见表1。
2、钱纳里的标准产业结构理论
20世纪60年代,一些经济学家对经济增长与结构演变进行了深入而广泛的研究。其中,美国经济学家霍利斯・钱纳里(Hollis Chenery)的“标准结构”最具影响。钱纳里利用101个国家1950―1970年间的统计资料进行归纳分析,构造了“世界发展模型”,并以此模型求出一个经济发展的“标准结构”,即经济发展不同阶段所具有的经济结构的标准数值。从而为分析和评价不同国家或地区在经济发展过程中产业结构组合提供了参照规范,同时也为不同国家或地区根据经济发展目标制定产业结构转换政策提供了理论依据,见表2。
二、研究区概况
按照我国三大经济地带的划分方法,西部地区包括内蒙古、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、重庆等共12个省、自治区、直辖市,国土面积686.7万平方公里,占全国的 71.5%,人口36298.0 万(2007年底),占全国的27.9%(如图1)。
西部地区各省近年来经济取得了较快的发展。2003年,实现地区国内生产总值22954.7 亿元,占全国的16.9%,人均地区国内生产总值为6306元;到2007年底,地区国内生产总值为47864.1亿元,占全国的 17.4%,人均地区国内生产总值13212元。5年内,国内生产总值增加了约108.5%,而人均地区国内生产总值增加了109.5%,各省、自治区和直辖市经济发展总体呈现出稳定增长的趋势(如图2)。
三、西部地区经济发展的统计测度
本文将利用库兹涅茨统计分析模型框架,并结合钱纳里的标准产业结构,具体分析西部经济发展的阶段特征。具体数据资料参考了《中国统计年鉴2008》。
1、人均收入水平
西部地广人稀,经济社会发展水平参差不齐,差距较大。2007年统计数据显示,在西部12个省、自治区、直辖市中,以人均GDP排名计算,排在前三位的分别是内蒙古、新疆和重庆,排在后三位的分别是贵州、甘肃和云南(见表3)。
西部人均GDP按当年人民币汇率计算为1738.42美元,低于全国平均水平的2490.01美元。根据表1中库兹涅茨统计分析模型中的标准,对照分析可知西部地区的经济处于工业化后的稳定增长阶段,显然这并不符合西部地区的现实。这是因为库兹涅茨统计分析模型中的人均收入的数据是1985年的标准,没有做相应的调整。但根据钱纳里的统计标准,西部经济发展处于工业化第二阶段的初期发展阶段。因此,综合分析,西部地区经济的发展已经超越了库兹涅茨模型中的工业化前的准备阶段,进入了工业化的初期阶段。
2、西部地区产业结构
近年来,随着国家宏观政策调整以及西部开发带来的机遇,加上西部地区资源丰富、劳动力成本低廉,作为内陆的西部很好地承接了新一轮产业转移,各省区根据自身的区域比较优势发展优势产业,产业结构得以不断调整优化。
如图3,1998年以来,西部三次产业结构不断调整优化。第一产业比重不断下降,由1998年的25.4%下降到2007年的16.0%,下降了9.4个百分点。第二产业比重稳中有升,由1998年的41.0%提高到2007年的46.3%,提高5.3个百分点,第三产业比重有所上升,由1998年的33.5%提高到2007年的37.7%(如图3)。总体上产业结构呈现出二、三、一的产业序列。
2007年,西部实现地区生产总值47864.14亿元,其中第一产业实现产值7645.08亿元,第二产业产值22172.11亿元,第三产业产值18046.94亿元,三次产业结构为16.0、46.3、37.7(见表4),第二产业比重为46.3%。根据库兹涅茨的统计模型中的数据,西部地区的经济发展处于工业化的第二阶段,即工业化的实现和经济高速增长阶段。
3、劳动力就业结构和城市化水平
伴随着经济的大发展和产业结构的调整,西部地区各省就业状况逐步好转,劳动力在三次产业中的比重逐年变化(如图4),就业结构不断优化。
从图4可以看出,第一产业对劳动力的需求总量最大,且呈逐年下降趋势,由1998年的63.6%下降到2007年的51.4%,下降幅度12.2个百分点。第二产业对劳动力的需求总量相对最小,所占比重有所上升,从1998年的13.3%上升到2007年最高的17.9%。第三产业对劳动力的需求总量相对较小,但比重呈缓慢上升趋势,由1998年的23.1%上升到2007年的30.7%,提高近8个百分点,并且从1998年起比重一直超过第二产业就业人员比重。总体上,西部地区第一产业就业比重依然过大,第二、三产业吸纳劳动力就业比重相对较小,劳动力产业结构呈现为一、三、二序列。从产业结构和就业结构的发展演变规律看,西部地区产业结构和就业结构还很不协调,就业的结构性矛盾十分突出。
2007年,西部地区的三次产业劳动力就业结构为51.4、17.9、30.7,第一产业劳动力就业比重为51.4%,根据表1可知,低于库兹涅茨统计分析模型中的工业化准备阶段的63.3%,处在46.1%～63.3%之间。2007年城镇人口比重为36.96%,高于表1中工业化前的准备阶段的32%,处于36.0%～49.9%之间(见表5)。因此,通过劳动力在三次产业中的就业构成和城市化水平综合分析,对照库兹涅茨统计模型的经验数据,可知西部经济发展已经突破了工业化前的准备阶段,处于工业化的实现和经济高速增长阶段。
四、结论
伴随着西部大开发工作的进一步深入,正确认识西部区域经济增长阶段,一方面有利于发挥西部地区不同阶段的比较优势,成为确定未来西部区域经济发展战略和发展重点的依据和出发点,另一方面对于制定科学、合理、有效的产业政策,保持西部地区经济社会持续、快速、健康、科学发展具有重大指导意义。
【参考文献】
[1] 库兹涅茨:现代经济增长[M].北京:商务印书馆,1989.
[2]H・钱纳里等:工业化和经济增长的比较研究[M].上海:上海三联书店,1989.
[3] 胡建等:油气资源开发与西部区域经济协调发展战略研究[M].北京:科学出版社,2007.
摘 要 本文首先回顾了R&D理论和经济发展理论，分析了经济学对此方面的研究成果，接着指出，长期的、可持续的经济增长是与技术创新、技术进步分不开的，而R&D经费投入正是技术创新、技术进步的源动力、可是如何的技术投入，怎样的分配才是合理和最有效率的呢，在这个过程中又如何处理政府和企业的关系等。本文提出了应该根据经济发展阶段了筹划和分配政府和企业R&D经费投入的观点，并结合云南省的实际情况给出了分析。
关键词 经济发展阶段 R&D经费投入
一、相关理论回顾及其问题的提出
R&D理论是经济增长理论中最为活跃的部分，古典主义对于经济增长的悲观，使我们看到人类发展的极限，可是对现实世界的观察，却是另外的现象。通过新古典增长理论和内生增长理论的发展，使我们意识到技术进步、技术创新的作用，而R&D活动，正式这一过程中最为活跃的部分，R&D资金的投入，是对R&D活动最有效地支持，本文将着重分析云南省R&D资金投入的现状，并给出分析结论。
接下来将对经济发展阶段的理论进行回顾，并提出本文所应用的对经济发展阶段划分的方法。首先，进行经济发展阶段划分理论的概述。（1）Hoffman（1931）是研究工业化阶段发展理论的首创，根据Hoffman系数，将工业化过程划分为以下四个阶段：第一阶段比例为5比1，第二阶段为2.5比1，第三阶段为1比1，第四阶段比例低于1。（2）Rostow（1960，1971）把经济发展阶段划分为六个阶段：传统社会；为起飞创造条件；起飞阶段；向成熟过渡阶段；高额消费阶段；追求生活质量阶段。（3）Kuznets（1966，1971）按照人均收入水平、三类产业占一国国内生产总值的比重以及劳动力在各产业中的分布和城市人口占总人口的比重，把工业化划分为工业化前的准备阶段、工业化的实现阶段和经济高速增长阶段，工业化后的稳定增长阶段。（4）Chenery（1986）经过实证分析，通过对人均GDP的计算，将一国从不发达到发到的过程分为三个阶段和六个时期。（5）Porter（1990）根据不同时期推动经济发展的要素的不同，将经济发展划分为四个阶段：要素推动阶段；投资推动阶段；创新推动阶段；财富推动阶段。
在划分方法上，国内学者也有相关的论述，在这里就不再一一赘述。本文所采用的划分方法为Chenery的理论，即根据人均GDP和经济结构来划分经济发展阶段。
二、对发达国家的R&D经费投入的统计分析
（一）在工业化初级阶段，R&D经费投入较少，且以政府为主
由于联合国在1993年才用GDP统计代替GNP，所以在早期的研究中通常以GNP取代GDP。通过对数据的统计研究，发现现在的发达国家在其工业化初期，政府在R&D资金投入上明显占有很大的比重。通过下图我们可以直观看到。
（二）工业化中级阶段，R&D资金投入加强，企业投入比重增大
在总量上，R&D投入继续增大，其占GNP的比重有明显的提高，有些国家已经超过2%，在投入来源上，政府仍然保持了较高的投入份额，于此同时，企业所占比例有明显的提高。
（三）工业化高级阶段，R&D投入仍进一步加强，主要来源为企业
在工业化高级阶段，各发达国家在R&D总量上的投入已经普遍超过2%，日本已经达到了3%。于此同时，政府在R&D投入上所在份额有明显的下降，普遍低于50%，企业在R&D资金投入上，显著提高。与工业化初级阶段相反，政府不再是R&D资金投入的主体，企业成为主角。
与发展组织：《OECD科学技术和工业记分牌（2005）》，北京，科学与技术文献出版社，2006
通过以上的分析可以看书，随着工业化发展由低到高的阶段，R&D资金投入总量在上不断提高，与此同时，政府从在工业化初期作为投入的主体，渐渐过度到以企业投入为主。
三、对云南省R&D资金投入现状的分析
通过上面的工作，在对云南省R&D资金投入的强度和来源进行分析的时候，首先我们要对当前的经济发展阶段来进行确定，应用钱纳里理论的划分标准。如下：通过人均GDP和经济结构来进行确认。由于国家将R&D作为法定统计数据是从1999年开始，所以大量的R&D数据都是从那个时候开始收集，所以在划分经济发展阶段的时候，相应采用近10年的数据，以便与R&D资金投入分析相统一。
通过对以上统计数据的汇总分析，以及2009的人均GDP13539元/人，应用钱纳里的分析标准（由于以上数据的计算是以当年的价格为指标，要考虑通货膨胀，其次换算为不变美元，按当时汇率计算，所以要考虑美元的贬值情况，相应作出调整），在这里，为了应用方便，取当年汇率为标准，通过人均GDP可以看出，云南省似乎进入工业化高级阶段，但加上通货膨胀的影响，分析出云南省仍处于工业化中级阶段。其次，通过对产业结构的分析，也带有明显的工业化中级阶段的特点。在此基础上分析云南省R&D资金投入强度和来源的数据。
通过上表的统计数据，首先进行总量分析，通过对全国R&D经费支出占GDP的比例，可以看出，从2000年之后，全国R&D的经费支出所占比例已经超过1%，且逐年增加，已经超过1.5%（具体数据见科技部统计数据），可是云南省的R&D经费投入占GDP得比重常年大大低于1%，且增加幅度很慢。个别年份甚至有倒退的现象；其次，通过对云南省所处工业化经济的中级阶段的情况来看，在政府和企业的R&D资金投入上，也存在问题，通过前面的统计，可以看出，在工业化中级阶段，政府投入虽占主导地位，但企业在R&D资金投入上应加强，但是，通过上表，可以看出，企业的R&D资金投入并没有加强的表现，随着经济的增长，甚至出现了倒退现象。且经费的投入比例各年变化较大，并没有体现出稳中有升的趋势，逐年波动明显。
四、政策建议
之所以强调R&D资金的投入强度，是与一地区经济增长的内生动力，持续发展的动力紧密联系的。但是同过以上的统计对比分析，可以看出以下问题：（1）云南省虽处于工业化中级阶段，但经济的内在增长动力严重不足，可持续的技术投入，基本技术发展动力有所缺乏，同时可以看出其工业化的质量有问题。（2）处于工业化中级阶段，企业的R&D资金投入不足，体现在其竞争实力的缺乏。（3）R&D经费投入比重逐年波动严重，说明缺乏经费投入的长效机制和激励机制。企业对技术进步的渴望不明显。
针对以上情况，提出相应建议：（1）政府要继续加大其R&D资金投入量，在此基础之上，应该建立经费投入的长远规划，形成技术研发的长效机制。众所周知，进步的进步，需要长时期不间断的资金投入，在一些重大的，具有战略意义的项目上，政府应该体现出其主体和先导作用。（2）加大对企业在R&D资金投入方面的刺激措施，建立起相关的激励机制。使得企业能意识到R&D投入的重要性。（3）制度创新，建立起R&D投入创新的大环境，以制度形式确立下来，通过技术创新和进步，建立起具有核心竞争力的企业，形成产业，并形成产业链。这样，R&D资金的投入有了回报，才会带动其他企业的投入热情。
参考文献：
[1]波特.国家竞争优势.北京:中信出版社.2007.
[2]钱纳里.工业化和经济增长的比较研究.上海:上海人民出版社.1995.
[3]徐士钰,仇向洋.中国R&D投资规模与结构分析.科学与科学技术管理.1991(9).
一、严格按照方案部署，切实贯彻全县学习实践活动工作会议精神
（一）领导重视，认真开展学习实践活动转段相关准备工作。5月20日下午，迅速召开党组会议专题研究部署学习实践活动转段工作，切实贯彻落实全县学习实践活动工作会议精神，并对分析检查阶段活动实施方案和工作计划做了专题研究部署。
（二）全员参与，扎实开好本局学习实践活动转段会议。 5月21日下午 ，根据党组会议的部署，迅速召开了学习实践活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议。会议回顾总结了我局学习调研阶段各项工作开展情况，全面动员部署了分析检查阶段相关工作，要求按照领导班子、普通党员、一般干部“三个层次”分别开好专题民主生活会、党员组织生活会和专题思想分析会，认真撰写好分析检查报告。
（三）行动迅速，及时印发本局学习实践活动分析检查阶段实施方案。 5月23日 ，我局以《xx统计局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》（xx党组[2009]13号）文件形式，对如何深入开展分析检查阶段工作做了具体部署，确保相关活动平稳有序进行。
二、集思广益，开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会
6月10日 上午和下午我局先后召开了领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。这次领导班子民主生活会，旨在进一步查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找统计工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施。
（一）精心组织，充分做好民主生活会准备。我局制定了工作计划，民主生活会前，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过召开座谈会、民主恳谈会、发放征求意见表和网上征求意见等多种方式和渠道，广泛征求意见建议，为开好民主生活会做了充分铺垫。
（二）发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，统计局班子成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记xx带头发言，他紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一重点，紧扣“为科学发展提供优质统计保障、为率先发展开发优质统计资源”这一实践载体，认真总结了深入学习实践科学发展观活动开展以来的认识，系统全面梳理了贯彻落实科学发展观存在的问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，剖析了精神状态与科学发展观的要求，能力水平与岗位要求，工作效能与工作责任等三个方面存在的差距和不足，并从思想上、学习上、工作上分析了原因。
（三）自我剖析，明确努力方向。在全体党员参加的组织生活会上，每位党员畅谈了学习实践科活动开展以来的心得体会，深刻分析了自身存在的问题，从各自的岗位出发提出了努力向，大多数党员还在网上作出公示。
三、深入剖析，认真撰写分析检查报告
分析检查报告在学习调研的基础上，回顾了十七大以来特别是近段时间贯彻落实科学发展观所取得的成效，对照科学发展观，结合统计工作实际，仔细查找问题，认真分析原因，制定整改措施，广泛听取各方面意见。在分析检查报告初步形成后广泛征求意见，进行反复修改，最终得以完善。
（一）实事求是查找问题。分析检查报告系统全面、实事求是地指出了存在的突出问题：一是依法统计的氛围有待进一步营造；二是优质服务的水准有待进一步提升；三是统计工作的基础有待进一步加强；四是统计数据的质量有待进一步提高。
（二）深入具体分析原因。针对查找到的问题，统计局领导班子经过细致认真地分析认为，出现这些问题的主要原因：一是缺乏科学发展观认识上的全面性；二是缺乏统计事业上的开拓性；三是缺乏调查研究上的深入性；四是缺乏学习实践上的紧密性。
（三）研究制定整改措施。针对分析检查中查找出来的问题和原因，局党组提出要解决这些问题，必须从以下几个方面着手：
1、以“普法”、“执法”为先导，全面推进依法行政、依法统计。一是全面、深入组织实施统计“五五”普法教育；二是深入开展面向领导干部、企业法人代表和统计人员的统计法制宣传教育；三是开展从业资格培训和统计从业人员继续教育；四是继续加大统计执法稽查力度。
2、以服务经济发展为核心，认真搞好统计优质服务。一是增强服务的时效性；二是拓展服务的广度深度；三是增强服务的全面性。
3、以推进基础工作为抓手，进一步提高统计数据质量。一是进一步增强镇(街)、部门统计力量，尤其需加强服务业统计力量；二是进一步完善服务业统计制度；三是进一步加强制度，保障数据质量。
4、以完善管理制度为基础，进一步加强机关学习氛围。进一步完善机关内部管理制度和内部考核办法，不断健全干部考核激励机制，规范机关管理，提高管理水平。
四、征求民意，广泛开展群众分析评议活动
领导班子分析检查报告形成后通过召开座谈会等各种形式进行评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议结果认为满意的达到81%，较满意的为15.6%，认为一般的占3.4%。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进统计工作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到党员干部建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
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五、突出实践特色，进一步推进整改落实阶段的各项准备工作
局党组把搞好分析检查阶段工作与做好当前各项工作有机结合起来，统筹安排，协调推进。按照县委学习实践活动的总体要求和局党组制定的《xx统计局深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，分析检查阶段的报告形成后，要出台和形成切实可行的整改方案和措施，保证学习活动的成效能够发挥到实处。在第三阶段，我们将重点作好以下工作：
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和县领导有关讲话精神。同时组织学习有关统计法规和制度。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合统计工作实际，注重可操作性，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况及时通报，接受党员和群众的监督。
三是解决突出问题。按照科学发展观的要求，重点解决制约统计工作科学发展的突出问题和普遍的热点、难点问题，全面推进统计工作可持续发展。
一、关于全局学习实践活动第一阶段取得的初步成效
（一）统一了思想，提高了认识，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性
通过深入学习科学发展观的理论思想，我们进一步了解和掌握了蕴含其中的科学的世界观和方法论，对发展改革工作如何服务科学发展有了更深入地认识。引导大家充分认识科学发展观是对马克思主义发展理论和我们党三代领导人发展思想的继承和发展，它赋予马克思主义发展理论以新的时代内涵；科学发展观是对中国特色社会主义建设经验的总结和概括，它深入系统地回答了“什么是发展”、“为什么要发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，强调“以人为本”，但不是否定以经济建设为中心；强调全面发展，但不是要求没有重点的发展；强调协调发展，但不是要求平均发展；强调可持续发展，但不是要放慢发展，不能把“可持续发展”同“加快发展”对立起来。
（二）发现了差距，找准了问题，明确了方向
通过深入学习调研，我们初步查找了自身在思想观念、工作作风、工作思路、工作措施和体制机制等方面存在的不符合科学发展观的突出问题。一是思想解放不够。缺乏科学发展意识和主动超前意识，思想比较保守、大局意识、改革创新意识和开放意识还不够强。领导班子和机关干部在推动科学发展上的思路还不够宽，在实践科学发展的能力上还不够强，业务素质和办事效率还有待进一步提高等。二是调查研究不深。我们在进一步创新统计方法、加强统计管理、指导统计“双基”建设、服务全市经济社会发展、统筹协调各方关系等方面还缺乏深入细致的调查研究。三是履行职能不全。在工作中存在抓数据汇总上报比较到位、抓开发利用数据为党政决策服务不够，抓内部业务建设比较到位、服务基层服务社会不够，抓遵行现有的统计方法制度比较到位、从实际出发创新思路如何顺应发展研究不够，特别是在经济运行监测预测和宏观形势分析、对解决经济运行中的突出问题、把握全市经济社会发展大局、用统计促进发展方面还有一定差距。四是争取统计事业开展发展的招数还不多。在统计运作、统计管理、统计辐射、统计作用等方面，我们研究还不够，思想解放不够，许多工作还需要我们加强探索。
（三）围绕中心服务大局，学习实践活动有力地促进了当前各项工作
着眼“两不误”、“两促进”，在统计工作任务十分繁重的情况下，我们坚持把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习调研活动“两不误”。在做好各项统计业务工作的同时，重点抓好完成第二次经济普查工作任务、全市统计“双基”建设达标验收、参与全市移民搬迁和应对金融危机对当前经济形势分析判断工作，为市委、市政府决策提供了参考依据，真正达到了“两手抓、两不误、两促进、两发展”。
特别是针对在学习讨论和调查研究过程中反映出来的问题及时进行梳理，整理出当前统计工作不符合科学发展观要求、需要进一步改进和完善的突出问题，针对存在的问题进行边学边查边改。一是针对乡镇统计人员兼职多、任务多、变换多问题，通过积极主动地与有关乡镇协调沟通、交换意见，使基层统计人员显少和不稳定问题得到有效解决。六里坪镇、丹赵路办事处等单位都通过更新人员、固定岗位、明确责任，使基层统计力量进一步得到充实和加强。二是针对乡镇统计工作条件差、设施装备差、人员业务素质差等问题，通过在全市开展统计“双基”建设，严格按照省统计局要求的“八有”、“八化”标准，出重拳、下大力、用实招狠抓统计“双基”建设，通过采取学习参观、现场观摩、组织培训、加强督办、考核奖惩等措施，使全市统计“双基”建设又迈上新台阶。经近期开展的市级检查验收结果表明，全市17个乡镇、办事处及4个管理处、管理区的统计“双基”建设全部达到“八有”建设标准和“八化”管理标准。统计“双基”建设的进一步推进和深入，带来全市统计面貌“五大新变化”：一是基层统计工作环境大为改善，办公条件面貌一新，硬件设施一应俱全，统计装备空前齐备。二是基层统计规范化建设实现了历史性突破，成为建国以来第一次高标准、高档次统计档案资料规范化。所有统计档案资料均由杂乱无章变为整齐归类、由丢三落四变为有目有序。三是统计队伍精神面貌格外振奋，工作状态趋于最佳，争第一、当上游、拿红旗的劲头十足，统计干部普遍生发出统计工作有干头、统计事业有奔头和爱统计、钻统计、干统计的高昂斗志和旺盛热情。四是各级领导对统计工作的认识和重视程度日益加强，在统计“双基”建设中，舍得投入大量人力物力和财力，真正把统计工作纳入到议事日程，列入重要工作内容。五是基础统计工作地位显著提高，基层统计工作条件和环境的改善、统计待遇的提高、领导对统计工作的高度重视，使得统计工作的影响力格外引人注意，全市基层统计办公室成了一道统计人引以为豪、局外人是以为羡的靓丽风景线。
总之，第一阶段的学习实践活动达到了预期的目标。但与市委的标准和新形势发展的要求还有一定差距，还存在党员干部之间学习的深度和广度不平衡、个别形式主义等问题，这些都有待于在下一阶段的学习实践活动中加以克服和改进。
二、关于做好分析检查阶段工作的几点要求
（一）加强理论学习，奠定分析检查的思想基础
学习调研阶段的结束，并不意味着对科学发展观理论学习的结束。加强理论学习是学习实践活动的基础性工作，只有通过不断加强理论武装，提高思想认识，才能保证学习实践活动的质量和深度。要在前一阶段学习的基础上，继续深入扎实地搞好学习，进一步加深对科学发展观的理解，为推动科学发展打下坚实的思想基础。要紧密联系当前发展改革工作实际，找准解放思想与科学发展的结合点，不断增强解放思想的针对性和实效性。
（二）进一步提高认识，增强搞好分析检查的责任感
分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。统计工作关系经济社会发展、关乎党政科学决策、关切群众切身利益，统计部门的工作涉及全市方方面面，其学习实践活动成效如何，具有重要意义。因此，我们一定要把搞好分析检查阶段工作作为一项重大政治任务，通过分析检查我局领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，找准产生问题的原因，明确努力的方向，增强自身素质，提高领导科学发展的能力和水平。
针对统计部门工作实际，特别提出几个必须深化的认识问题：一是对比周边快速发展的现实，认识丹江慢进也退的紧迫感（与全省和十堰县域经济发展对比，前有标兵后有追兵）；二是从丹江实际出发，树立科学的丹江发展观（丹江发展具有独到的特色和许多难得机遇）；三是看到丹江发展的落后面，强化加快丹江发展的切身性（人人都是发展环境，想发展谋发展干发展是全市上下每一个人的共同职责，决策者理所当然责任更加重大）；四是丹江要发展要快发展，统计部门统计人当有什么作为（要重点研究如何实现今年省和十堰考核评价县域经济指标问题）？
（三）坚持走群众路线，把握分析检查的关键环节
一是进一步广泛征求意见，开好民主生活会。要在前一阶段征求意见的基础上，采取网上征求、走访座谈、交心谈心等形式，有针对性地、深层次地征求各方面的意见；要高质量地开好专题民主生活会。领导班子成员和全体党员干部都要主动检查分析思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观的突出问题，既要从工作上找差距，更要从思想上找原因，正确看待以往工作中的成绩和问题，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，切实做到广开言路，集思广益，严肃认真，实事求是，把问题找准，把原因分析透，自觉改进和提高。
二是集中群众智慧，撰写好领导班子分析检查报告。领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务和关键环节。要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行分析总结。在分析总结过程中，要以科学发展观为指导，充分吸收群众的意见、建议，既总结过去工作，又谋划长远发展，重点是深化对市情的认识，进一步明确既科学合理又切实可行的科学发展思路，提出推动科学发展的新办法、新举措。
三是认真组织好群众评议，自觉接受群众监督。聘请观察员、请群众评议领导班子的分析检查报告，是这次学习实践活动的一大创新，也是一个工作重点。要请机关干部职工、统计服务对象、统计实施单位等方面的代表，对分析检查报告进行评议；对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来；分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
（四）紧密联系实际，努力实现“两手抓、两不误”
在搞好学习实践活动分析检查工作的同时，还要抓好当前的工作，用实际工作来检验学习效果，这是活动开展的关键。
一是继续抓好全市统计“双基”建设。围绕今年全市统计“双基”建设通过省级达标验收、创建全省统计“双基”建设先进集体的目标，要按照十堰市最近会议要求继续加强这项工作，把漏项的全部补上、把弱项的全部加强，争取一次过关。
二是抓好全市第二次经济普查第三阶段工作。在准备迎接部级抽查的同时，积极做好经济普查的电子地图修缮、普查表归类、档案资料整理和数据资料开发利用等工作。
三是加强对经济运形势的分析监测。要针对省对县域经济考核评价和十堰市对县域经济的考核指标，密切关注全市经济运行走势，始终保持高度的敏锐性，超前研究，主动适应，善于在复杂多变的形势中研究并抓住规律性的东西。针对经济运行和发展改革中的热点、难点问题，加强调查研究，及时向市委市政府提出建设性意见，为领导决策提供依据，推进我市经济又好又快发展。
