关键词：化工；节能减排；措施；经济发展
化工事业的发展与我国众多行业之间存在密切关联，是高新技术材料研发与生产的主阵地。而随着化工行业的迅猛发展，随之产生的环境污染、能耗浪费问题愈发明显，这使得我国经济发展与环境保护之间的矛盾冲突逐渐升级，如何在环境保护的前提下大力发展化工经济，已经成为化工行业发展的重要研究课题。
1化工企业节能减排的重要性
相较于发达国家而言，我国工业发展先天不足，进程相对较短。尽管自20世纪50年代后我国开始加大对化工领域的研究与发展力度，但是因发展经济实力和科技水平的局限，使得大部分化工企业在设备、工艺应用方面滞后，并在发展的过程中造成环境污染以及能源资源的大量浪费。化工生产多以化学反应为原理，在高温、高压条件下进行材料转化和利用，而在材料反应过程中势必会产生一定的能量消耗和碳排放。研究表明，在我国总能耗占比中，化工生产能耗占比超过10%，而在全国电能消耗占比中，化工行业占比超过17%。同时，化工生产过程还会伴随一定量的废渣、废水、废气排放，倘若不加以有效治理，则会对我国生态环境造成不同程度污染，对人民群众的生命安全造成威胁。在此背景下，要想实现化工经济的绿色化、生态化发展，需要加大节能减排的实施力度，依据化工企业自身经济条件进行工艺改造，通过对清洁化生产模式的构建来推动化工行业发展达成节能减排目标。
2化工企业节能减排的现状
2.1节能减排意识薄弱
纵观现阶段我国化工行业发展，部分规模较小的化工企业在实际经营生产过程中仍以传统理念为主。即采用较为陈旧滞后的设备、工艺进行化工生产，对于生产工艺的改造没有正确的认知，导致企业化工生产以高能耗、低效率、高污染、低产能为主要特点。节能减排能力低下，导致相关治理措施受到严重阻碍，不仅影响着化工企业经济效益获取，亦对环境保护、治理的开展产生不利影响。
2.2缺乏相关专业人才
虽然一些化工企业对节能减排有一定的认知，并且依据自身发展现状进行治理措施的实施。但是因专业人才的匮乏，使得节能减排措施实施无法获取显著成效，主要原因在于大部分节能减排措施的落实离不开专业技术人才，倘若化工企业在节能减排过程中缺乏专业人员，极易出现相关措施无法落到实处、节能减排治理不到位等问题，无法为企业发展绿色化、生态化经济提供强有力的支撑。
2.3知识生产环节脱节
理论与实践的结合是推动节能减排全面落实，以及推动化工经济长久发展的关键所在。部分企业只侧重对节能减排理论概念的渗透，却未做到在实际生产中进行相关措施的具体落实，导致节能减排只停留于表面形式。现阶段尽管企业已经认知节能减排的必要性，但是一些小企业仍未做到将节能减排理念全面贯穿于生产经营过程中。导致其无法达到节能减排目标的要求，对于化工经济的绿色化发展产生不利影响。
3强化节能减排措施，促进化工经济发展
3.1优化产业结构
产业结构调整是推动化工行业达成节能减排目标的关键所在，所以为助力化工经济发展，需要立足于节能减排对化工产业结构调整与优化。依据对化工产业发展现状的分析，强调对高能耗、高污染设备、工艺的淘汰，重视对生产工艺的改进与升级，以期通过产业结构的升级来提升化工生产的节能减排效果。以钢铁、煤化等化工项目为例，可以加大对IGFC、IGCC等技术的引进与应用。依据对企业生产工艺实际情况的分析，充分利用气化一体化联合循环技术来改善生产品质，并做到在生产期间合理控制污染排放，避免化工生产对生态环境造成严重影响。另外，化工产业发展需秉持可持续发展理念，构建具备生态化、绿色化的产业链。在实际发展过程中，可以构建以建材、轻工以及电力等企业为核心，以粉煤灰为枢纽的生态化、综合化利用产业链条。以电力、钢铁、石油化工等行业资源为基础，促使电力、钢铁、石油化工等企业之间形成具有循环性、综合性的利用链条。
3.2加强科技创新
科技创新是实现化工经济生态化、绿色化发展的必要手段，企业可以结合以下几点来加大科技创新的力度。
3.2.1重视产品升级
产品生产工艺的升级与改造有助于化工企业从源头处进行节能降耗，对于化工企业现存的高污染、高能耗设备、生产工艺，相关部门需要以规定期间为限制，要求化工企业进行整改升级。现阶段化工行业发展仍有部分企业因资金条件、发展规模等方面的影响而无力按照国家规定标准进行整改升级，对此政府需出台相关政策文件进行此类小型企业的取缔，以期通过构建大型集约生产的格局来提升节能减排效果，避免因化工生产的分散化布局而影响到相关节能减排措施的开展效果。此外，作为节能减排措施落实的基础前提，其节能减排技术的研究与开发直接影响到化工企业在未来发展过程中能够真正达成相关目标。所以，当地政府部门可以积极联动高校与化工研究机构，引进人才、技术和设备，对化工产品升级，以实现对节能减排科研成果的有效转化，为化工企业生产技术的升级与优化提供支撑。
3.2.2实施清洁生产
化工企业要想走上化工经济可持续发展的道路，必须以清洁生产为前提，只有做到在实际生产经营过程中落实清洁化生产模式，才能进一步帮助化工企业进行循环经济体系的构建，在降低企业污染排放的同时，实现对企业化工经济效益的创造提供支撑。而要想发挥出清洁化生产模式的最大作用，务必在化工企业生产运营全过程中进行清洁理念的贯彻，做到将清洁生产与产品生产全周期的全面融合。即从产品生产材料的选择到产品包装等过程中实施清洁生产模式，以期通过对清洁能源、清洁材料的合理利用，进一步降低化工生产的能源消耗与污染物排放。例如现阶段部分企业化工生产仍以燃煤为生产动力源，对此可以利用天然气、电能、核能等进行传统燃煤的取代。另外，企业还需借助对先进设备与工艺应用，进行清洁型产品的生产，做到在产品使用、回收过程中进行节能减排目标的渗透。此外，化工企业还需以节能减排为理念核心，构建具备再循环、减量化特点的循环经济体系，实现在化工生产过程中进行废物的再利用，在显著提升化工企业资源利用率的同时，避免因产品废物丢弃而造成环境污染破坏。
3.2.3构建市场体系
要想促进化工行业发展进一步达成节能降耗目标，构建完善且合理的市场体至关重要[8]。对此，相关政府部门在构建节能减排市场运行机制时，需要以全面落实节能减排市场化运作为前提，并做到在发展过程中立足于节能减排角度，借助对资本、技术对接功能的充分发挥，进行新能源项目、再生能源等项目的全面开发。同时，针对现存的专业人才不足问题，政府部门可以依托于相关税收减免、资金奖励等措施的实施，鼓励化工企业加大对专业人才的引进与培养力度。或者是政府部门可以出台相关政策文件，为节能减排服务公司的创建提供支撑。鼓励化工企业在实际生产过程中积极与专业服务公司加强合作，通过专业化的治理服务来降低企业污染排放以及能耗消耗。此外，可以以市场平台为载体，鼓励科研机构、服务商、评估机构以及投资机构等积极参与到节能减排治理中，加大对节能减排相关项目而定资金投入，并重视对节能减排措施、机制等方面的创新，为节能减排的市场化发展提供支撑。
3.2.4制定经济政策
经济政策的制定是创新化工行业发展模式，推动节能减排措施落实的关键所在。对此，相关部门需要依托于对行业发展现状的分析，对化工生产能耗、排放进行交易平台的构建，进而实现以市场化为手段助力节能减排目标的达成。同时，依据对节能减排措施落实现象的分析，构建契合现阶段化工企业发展需求的节能量化指标，并做到对二氧化硫等化学物排污权益的确定，以市场化交易的形式进行温室气体排放的控制，通过加大企业排污成本来实现对外部节能减排成本的内部转化，引导企业在内部运行成本中纳入排污、降耗成本，进而加大企业对节能减排措施实施的重视度，主动通过技术革新、设备革新等形式来加强对废弃物的循环利用。只有做到对循环经济的大力发展，才能为化工企业达成节能减排目标提供保障。
4结束语
我国化工工业发展不仅与人们生活息息相关，亦与我国国民经济发展建设存在直接关联。而纵观现阶段化工生产的开展，能耗大、污染强等问题始终影响着我国资源节约型、环境友好型社会的构建。鉴于此，为进一步实现对节能减排目标的达成，需在充分剖析当前化工生产现状的前提下，采取科学措施来推动节能减排措施的深入，并为我国化工经济的绿色化、生态化发展助力。
参考文献
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国务院最近印发的《节能减排综合性工作方案》，从控制增量、加大投入、创新模式、依靠科技、强化责任、健全法制、完善政策等方面，进一步明确了节能减排的目标任务、总体要求，以及今后一个时期的工作重点主要措施，对当前和今后一个时期全国节能减排工作进行了具体详尽的工作部署。打好节能减排这场攻坚战，各方面需要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，并将其作为一项“硬任务”，通力配合，认真落实，务求实效。
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建****和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建****和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。党中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会**发展。
当前和今后一个时期落实节能减排，应当抓好以下几方面工作：
一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。
二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。
三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。
四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
关键词 气候变化 贸易 碳边境调节措施
中图分类号：F710 文献标识码：A
一、碳边境调节措施的由来
在气候变化领域，各国为内化温室气体减排成本，为排放等设置了相应的价格机制等国内措施，这些内化措施就包括一国国内对温室气体排放征税等。一般来说，上述国内政策会改变货物贸易、服务贸易的相对价格，并进而影响到国际贸易。在此背景下，有国家提出通过“碳税和能源税的边境税调整”、“排放贸易的边境调整措施”等“边境措施”，来制衡一国因采取碳税或排放贸易而增加的成本所带来的与别国产品的价格差异的可能性。为解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，欧盟和美国等国家提出采取碳边境调节措施。
碳边境调节措施最早提出是为对没有签署后2012气候变化国际公约的国家的工业产品征收额外关税。后来针对美国，现在则有针对发展中大国的趋势。在欧盟和美国，虽然尚未形成有关“碳关税”的有效立法，但近年来相关提议出现各类政策法律文件中。例如，2009年6月美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》。该法案第768条提出建立“国际贸易配额项目”，要求进入美国境内的特定工业部门的清单产品的进口商必须提交适当数量的配额，并使特定工业部门的清单产品的国际配额能够出售、交换、购买、转让以及进入银行业务。建立“国际贸易配额项目”是为了最大限度地减少由于遵守第722条“禁止超量排放”的直接和间接费用与遵守其他国家减少温室气体排放措施可能产生的直接和间接费用之间的差异而可能造成的碳泄漏。国际贸易配额不得用于符合第722条规定的企业。从以下国家进口的产品无需交纳配额：（1）符合第767条（c）项规定的标准的国家；（2）联合国确定的最不发达国家：（3）占世界温室气体排放比例不到0.5%，并且该国占美国特定工业部门清单产品进口量不足5%的国家。虽然《美国清洁能源与安全法案》在参议院没有获得通过，但是针对碳采取边境措施的趋势却已十分明显，美国已经着手实践制定单边的，主要指向发展中大国的边境调节措施。
二、碳边境调节措施的概念及特点
目前表达碳边境调节措施，各国讨论和法案以及学者研究使用的词语尚无统一标准。黄文旭（2011）使用“碳关税”一词，认为“碳关税”是基于碳排放的进口环节边境调节措施，表现为要求进口商对进口自未实施碳减排制度的国家的产品缴税或购买排放配额等形式。东艳（2010）认为“碳边界调节措施”是最合适的，并总结出五个特点。作者认为使用“碳边境调节措施”最为恰当，其能包含现有的边境调节税、配额形式，并可涵盖未来出现的其他形式。根据美国、欧盟内部一些国家的政策提议以及国际上相关的理论探讨，碳边境调节措施主要包括如下特点：第一，碳边境调节措施是基于碳。此类边境调节措施是基于实施或将要实施减排的国家，对没有实施与本国相应减排的国家的产品进行征税。第二，碳边境调节措施的动因是保护本国产业竞争力、解决碳泄漏问题，重点还是解决企业的竞争力问题。第三，在具体的措施方面，一种是基于碳税减排机制的边境调节税；另一种是基于碳交易减排机制的国际贸易配额制度。并且并不排除未来可能产生更多的形式。第四，边境调节措施对不同国家的调节水平不同，与实施国家本国的减排承诺、政策有关，也可能与进口国的减排承诺、政策等有关。
边境调节税是指在边境对进口产品收税，以反映如其在拟进入国家国内市场生产所要承担的排放交易成本。根据国际贸易配额项目，任何产品的进口商都需要购买国内排放权，以满足所需的抵减，出口商可以出售其排放许可以获得抵减。这种方式存在的一个更大的问题是，造成减排的原因是根据生产地原则还是依据消费地原则，我国35%的碳排放要归结于产品出口。
三、支持碳边境调节措施的理由
欧盟和美国以解决“竞争力”和“碳泄漏”为理由提出采取碳边境调节措施。竞争力问题的产生源自各国的国内机制或税制的不同，所以征收碳税与否及多寡，将造成各国产品的竞争条件不平等。为了保护本国企业的竞争力，发达国家希望对其他国家的进口产品征税，或采取其他边境措施平衡其他国家进口产品的价格。
碳泄漏现象是指在只有部分成员承担减排义务的情况下，承担减排义务的国家采取的减排行动将导致不采取减排行为的国家增加排放，在全球角度，并未真正达到温室气体减排的现象。理论分析认为，造成碳泄露的渠道主要有三个：能源产品的国际贸易、碳密集型产品的国际贸易和能源密集型产业的国际转移。
除了解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，还有一个支持理由是，可以促使发展中国家，在减排指标上向发达国家看齐。美国参议员克里(John Kerry)和格拉姆(Lindsey Graham)认为，碳边境调节措施还能“为其他国家采取严格的环保措施提供了强劲的动力”。
四、碳边境调节措施的争议性
碳边境调节措施具有高度的争议性。碳边境调节措施是否能够解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，不少学者提出质疑。碳边境调节税目前情况下是否符合WTO规则还有待商榷。碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。
（一）碳边境调节措施的有效性问题。
碳边境调节措施能否达到保护国内产业竞争力，阻止碳泄露的目的存在怀疑。首先，客观的讲，在执行严格温室气体减排义务的某一经济体内，并非所有生产企业的竞争力都会遭受国外厂商的不利影响。科斯贝认为如果边境税收调节措施的适用对象仅包括基础原材料，可能保护了基础原材料生产部的竞争力，却可能使下游相关产业部门由于成本增加而削弱了竞争力。然而基础原材料部门在发达国家产业结构中所占比重较小，保护的现实意义并不大。如果同时涵盖由这些原材料加工而成的制成品，则在行政操作上难度极大。再者如果边境税收调节措施的目标国家的出口企业能够轻易规避，而腾出的市场空间又被非目标国家出口产品所填补，也达不到保护国内企业的目的。
（二）边境调节税与WTO规则的兼容问题。
碳边境调节税是否符合WTO规则，可以在WTO规则下直接适用，由于涉及到制造过程，在WTO下尚存争议。台湾学者施文真（2009）认为被征收边境税的对象如果是矿物燃料等能源产品，因为不涉及制造过程问题，所以无论对于进出口收税，只要不违反国民待遇原则且注意调整幅度不造成补贴，便没有太大问题；但是如果征收对象是非矿物燃料类的能源产品，那么是否可以对于进口时依据其制作过程中使用的能源，对其最终产品征税，此部分在WTO下尚无定论；而能否在本国产品出口时实施边境税调整，依据边境税工作小组的判定，必须符合“该生产要素是物理上构成出口产品的一部分、或在制作过程中使用且在物理上呈现在出口产品上”，才可以在出口时退税。据此，边境调节税在WTO下并非完全不可适用，仍有可适用的幅度和空间。
（三）碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。
新加坡2011年3月份向WTO下贸易与环境委员会提交的文件指出碳边境税违反《联合国气候变化框架公约》，及其实施困难。新加坡提案简述：在《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC，以下简称公约）下，各国有不同责任和弹性去规划其气候变化应对措施。各国可自行决定使用不同的碳减排措施，然而实行碳边境税，则意味着会员国需要采取类似的碳减排措施，新加坡认为这并不符合公约的弹性；并且如果要求会员国需要采取同等强度的碳税措施和强制性碳边境税，则不符合公约规定的气候变化应对措施应建立在平等、“共同但有区别责任”和不同能力的基础上。此外，新加坡也认为通过实施碳边境税，等同于惩罚那些因缺乏替代能源而无法弃用化石燃料的国家，这也是不公平的现象。有效执行碳边境税需要先确立其征收标准并具备测量产品碳含量的能力，在实际执行上目前仍有难度。征收碳边境税的前提是先确立碳税征收的办法和标准，但目前碳税征收也难有统一标准；另外，界定其他国家产品中碳或能源的多少也并不容易，并且各国测定碳含量设施的先进程度也不相同，所以如果碳边境税想要实施仍有许多问题。
五、碳边境调节措施对我国的可能影响及其应对
碳边境调节措施，主要影响的行业包括水泥、铁、钢、铝、纸浆和造纸，炼油和化肥。一份由世界银行和美国彼德森研究所专家撰写的研究报告显示，一旦实行碳关税，中国制造业出口额较之目前规模将削减五分之一。
我国应对碳边境调节措施，应从以下几个方面入手。首先，由于碳边境调节措施由先期针对美国，转变为主要针对中印等发展中大国，我国应重视可比性问题。《联合国气候变化框架公约》提出的巴厘行动计划中，强调针对《京都议定书》附件一中的发达国家而言，减排目标具有“可比性”。目前，欧盟和美国在碳边界调节提议中认为应该对和本国减排措施非可比的国家实施边界调节措施，相当于把可比性原则向发展中国家扩展，与《联合国气候变化框架公约》的规定完全不符。我国应该注重这种趋势, 应继续强调“共同但有区别的责任原则”，对本国的减排举措进行更清晰的表述，同时重视减排措施的可比性问题以及发达国家强调的减排行动的可衡量、可报告、可核实原则。
其次，我国应在气候变化谈判中坚持消费者责任原则，由进口国而不是生产国承担减排成本。美国、欧盟提出碳边界调节措施的主要依据是减排的“生产者责任原则”。故而，如果碳边境调节措施开始实施，我国的一个补偿性应对政策可以是要求发达国家在实施碳边境调节措施的同时，进行资金和技术转移的配套措施。只有这样，利益链条才具有合理性，才真正既解决了竞争力问题，又有助于全球的减排。
（作者:中国政法大学民商经济法学院2010级法学硕士，研究方向：环境与资源保护法）
参考文献：
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【关键词】建筑给排水；给排水工程；工程施工；节能减排措施
引 言：建筑给排水技术在资源能耗中，主要包括的内容有：人类工艺、居民生活、卫生环境、游乐、给水、绿化、排水、热水、消防、中水等相关能源消耗。根据相关材料统计，上述能源消耗占建筑能源总消耗的10%到30%。因此，在实际中，必须加强建筑给排水工程节能减排研究，在不断优化建筑给排水节能措施的同时，促进建筑给排水工程发展。
一、建筑给排水工程施工问题
水作为人类在地球生存的生命源泉，对人类生存、发展具有重要作用，是极具挑战性的战略资源。面对水资源分布不均，很多地方缺水的现状，节能减排、节约用水逐渐成为我国经济发展的基本国策，根据实际调查显示，目前我国建筑给排水主要存在以下问题：
（一）给水系统以及热水供应系统问题
在建筑给排水工程中，给水问题主要表现在建筑给水体系出流超压，引起水资源浪费的现象。经过调查显示：我国很多城市给排水系统普遍存在出流超压现象，由于很多流量超出的水资源被无端浪费掉，从而对建筑给排水工程使用效益造成了很大的影响。同时，由于这种给排水资源比较隐蔽，在不易察觉的过程中，持续性浪费对工程造成了严重的影响。建筑内部热水供应作为居民日常生活的不可或缺的一部分，对建筑工程使用效益具有重要影响。由于热水供应系统始终存在问题，从而造成很多不必要的浪费，尤其在严寒的冬天，很多水资源都没有发挥应有效益。根据原因分析，导致这种现象发生的主要有：部分建筑物使用没有循环的热水供应系统，部分建筑工程由于出水点和热水器相距甚远，导致输送管道缺乏保温措施，管道水资源温度过低。
（二）给排水系统问题
在建筑给排水工程中，排水系统问题主要是排水系统配件以及管路渗漏。在排水管路中，由于设计不当或者材质问题，造成管道故障，渗水现象频发。另外，由于输水管路在渗水维修中，需要很长的一段时间进行处理，导致水资源浪费严重，对用户正常用水造成了很大的影响。
二、建筑给排水工程施工节能减排措施
（一）优化建筑工程节水新技术
在传统建筑给排水工程中，由于经常使用镀锌钢管，一旦钢管生锈，不仅会造成水资源被污染；长时间闲置后，大量锈水放出，从而对水资源造成了很大的浪费。根据实际调查显示，使用新型不锈钢管以及铝塑复合管，不仅能解决浪费问题，对节能减排也有很大的作用。阀门作为建筑工程施工最重要的配件，阀门质量以及类型对工程具有重要影响，根据使用情况来看：闸阀没有截止阀关的严，但比蝶阀要关的牢靠。因此，在实际施工中，必须根据施工要求，选用环保、新型的的阀门。在工程施工中，配备良好的配水器具以及卫生器具，除了必须认真考核使用对象、价格因素外，还必须根据节水性能好坏，选用节水型设备以及器具。
配水器具和卫生器具节水性能对整个建筑节水效果具有重要作用，在建筑给排水工程施工中，必须尽量使用配水器材以及卫生器具。目前，我国大面积推广6L节水型水箱大便器，在设计工作中，设计人员根据排水要求，在正常情况下，通常使用肖荣军的水箱；国外一般采用两档洗水箱，冲水量一般为4L或者9L。
（二）有效控制给排水水压，杜绝出流超压现象发生
在我国建筑给排水工程中，在给排水工程规范中，由于水压过高，不仅会导致给水配件造成影响，同时对给水配件、入户支管也会造成很大影响。在这个过程中，水压不仅能确保给水配件使用情况，同时还能有效防止出流超压现象。另外，给排水工程过于过于放松作为建筑给排水系统出流超压的主要原因，在实际施工管理中，必须根据建筑实际情况，对给排水水压进行控制，从根本上避免出流超压现象发生。在实际建筑给排水设计中，通过掌握入户家庭净水压力值以及工作压力限值，将供水压力始终控制在建筑限值内；通过采取合理的减压措施，在给排水工程中安装相应的减压装置，保障水压限值。在减压阀设置中，根据配水点水压情况，在尽量降低单位时间水流量的同时，保障建筑给排水节能减排效益。
其次，热水供应系统作为水资源的浪费的主要原因，在建筑给排水设计中，必须根据热水供应系统，在推广室内热水循环系统的同时，科学设计热水供应体系，在管道保温的过程中，使用高质量温控装置，从而避免水温调节对热水供应系统造成的影响。
（三）选用降耗材料，开发中水系统
从目前我国建筑给排水工程管网问题来看，管路渗漏作为建筑给排水工程最主要的问题，和工程师合计、材料选择、施工工艺、工程方法具有直接联系；由于没有认真考虑建筑工程温度、环境，当温度发生变化时，由于混凝土应力不足，从而造成管路泄漏。因此，在实际施工中，相关部门必须严格控制施工质量，在正确选用施工方案的过程中，保障施工材料、工艺；从而在最大限度降低建筑给排水工程渗漏现象的同时，保障水资源利用情况。在工程材质应用情况来看，根据阀门渗水、管道节点问题，通常采用新型材料，在保障连接处控制作用的同时，从根本上降低管道泄漏。
另外，中水利用作为当今建筑给排水工程施工的发展趋势，它作为最好的节能减排措施之一。主要根据建筑物本身以及小区雨水、生活污水，在适当回收后，对水资源的循环利用。根据实际调查显示：在建筑物中水使用过程中，建筑区可以节约30%到40%的节约，可以减少35%到45%的污水排放。中水回收系统主要包括原水储存、收集、供给以及处理等多个环节，当前由于造价、操作水平限制，很多技术还不够成熟；因此，在实际利用中，必须综合技术、投资、管理相关内容，选择最佳的中水处理工艺。
结束语：
建筑给排水工程施工节能减排作为我国经济发展的重要步骤，是构建和谐社会的重要方法。因此，在实际施工的管理中，必须根据工程整体结构以及特征，将节能减排意识落实到各个细节中。建筑节水技术和措施是工程设计阶段节水的关键，在工程设计中我们通过给水系统的节水设计，选用节水型洁具和设备，及充分利用非传统水源雨水和中水给水系统，相信一定可以使宝贵的水资源得以良性循环，满足社会的不断发展。
参考文献：
[1]王珍.居民住宅建筑给排水工程技术分析[J].科技与生活，2012，（4）.
[关键词] 绿色施工；节能减排；技术措施
中图分类号： TE08 文献标识码： A 文章编号：
1、绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。
施工前应在施工组织设计和施工方案中明确绿色施工的内容和方法；还要求建立绿色施工培训制度，对具体施工工艺技术进行研究，采用新技术、新工艺、新机具、新材料，以达到“四节一环保”的目的。因此，绿色施工管理措施与绿色施工技术措施，是推行绿色施工不可或觖的两个重要方面。而技术措施的改进与突破是决定性的因素。
2、案例
工程名称：沣西新城康定和园安置小区项目
工程概况：沣西新城康定和园安置小区项目（1#，2#，5#，6#，8#，10#，11#，13#及车库）为住宅网点，该工程位于西咸新区沣西新城康定路南，白马河路西，总建筑面积约23万㎡，用地面积约6万㎡，住宅建筑层数为27层、32层，标准层层高为3.0m，建筑高度分别为87.4 m、102.4m，建筑结构形式剪力墙结构。
2.1施工现场条件：
生活区：劳务公司施工人员的生活区，本工程劳动力投入高峰期，计划700人施工。项目管理人员的生活区， 需要住房14间。
办公区：计划需要场地980㎡，建办公用房24间。
施工区：围墙内施工场地约6㎡，基坑开挖面积41000㎡。围墙距基坑顶距离约14m。
2.2周边环境：
建筑物西、南、北三面临规划拟修建市政道路，东面是康定和园安置项目二期用地。建筑物面500米范围内没有居民区、也没有建筑物，均为规划建设用地。
2.3工期计划：
开工日期暂定为2012年9月 1日 ，竣工日期为2014年8月31 日。
2.4绿色施工示范工程创建目标：
“陕西省建筑业绿色施工示范工程”
3、绿色施工管理的实施措施
3.1组织管理
项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员，在施工过程中实时监控，做好绿色施工。
3.2规划管理
绿色施工方案包括以下内容：
1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷；
2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，尽量避免工地现场材料浪费，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等；
3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施；
4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施；
5）节地与施工用地保护措施，施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
3.3 实施管理
在绿色施工过程中对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。
定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。
3.4评价管理
根据绿色施工方案，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自我评估。
3.5人员安全与健康管理
在施工方案中制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。
根据实际场地合理布置施工现场，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。
提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。
4、绿色施工的技术保障措施和办法
4.1环境保护
本工程将“清洁生产”贯穿于整个施工过程，尽量减少垃圾的产生量。
4.1.1扬尘控制
在运送土方、垃圾、设备及建筑材料等物质时，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口设置洗车槽，及时清洗车辆上的泥土，防止泥土外带。
土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区无肉眼可观测扬尘，不扩散到场区外。
结构施工、安装装饰装修阶段。对易产生扬尘的堆放材料应采取密目网覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时利用吸尘器清理，机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。
施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。
构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。
现场具体措施：
1）施工现场扬尘控制
商品混凝土供应商的选择：所有混凝土均采用商品混凝土，由公司材设部集中采购，选定综合实力强的中建及东大洋商品混凝土。
场地的封闭及绿化：现场内所有的场地在道路、材料加工及对方区域、停车场、样板区采用C20的混凝土浇筑，车道范围200mm厚，其余100mm厚。其余空地做成草坪，种花美化。通过硬化和绿化措施对本工程抑制扬尘起到不小的作用。
深基坑支护采用复合土钉墙支护，安全可靠、减少土方开挖量。
散状颗粒物的防尘措施：回填土，砌筑用砂子等进场后，临时用密目网或者苫布进行覆盖，控制一次进场量，边用边进，减少散发面积。用完后清扫干净。运土坡道要注意覆盖，防止扬尘。
封闭式垃圾站：在现场设置三个封闭式垃圾站。施工垃圾用塔吊吊运至垃圾站，对垃圾按无毒无害可回收、无毒无害不可回收、有毒有害可回收、有毒有害不可回收分类分拣、存放，并选择有垃圾消纳资质的承包商外运至规定的垃圾处理场。
切割、钻孔的防尘措施：齿锯切割木材时，在锯机的下方设置遮挡锯末挡板，使锯末在内部沉淀后回收。钻孔用水钻进行，在下方设置疏水槽，将浆水引至容器内沉淀后处理。
钢筋接头：直径18以上钢筋采用直螺纹机械连接，减少焊接产生废气对大气的污染。大口径管道采用沟槽连接技术，避免焊接释放的废气体对环境的污染。
撒水防尘：常温施工期间，每天派专人撒水，将沉淀池内的水抽至撒水车内，边走边撒。撒水车前设置钻孔的水管，保证撒水均匀。
现场周边围墙：现场周边按着用地红线砌围墙，高度2.2米，即挡噪声又挡粉尘。围墙外面按照公司图册要求设置。
车辆运输防尘：保证运土车、垃圾运输车、混凝土搅拌运输车、大型货物运输车辆运行状况完好，表面清洁。散装货箱带有可开启式翻盖，装料至盖底为止，限制超载。挖土期间，在车辆出门前，派专人清洗泥土车轮胎；运输坡道上设置钢筋网格振落轮胎上的泥土。在完全硬化的混凝土道路上设置淋湿地毡，防止车辆带土和扬尘。
4.1.2废气排量控制
与运输单位签署环保协议，使用满足本地区尾气排放标准的运输车辆，不达标的车辆不允许进入施工现场。
项目部设立专门的机械维修、保养管理员，对机械设备进行定期的维修、保养，使机械保持在良好的运行状态，减少废气的排放。
4.1.3噪音与振动控制
在施工过程中严格控制噪音，对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定。
使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
该项目降低噪音具体措施：一般设备噪音控制：
塔吊：本工程使用8台塔吊，日常保养良好，性能完善；运行平稳且噪音小。
钢筋加工机械：本工程的钢筋加工机械全是新购置的产品，性能良好，运行稳定，噪音小。
木材切割噪音控制：在木材加工场地切割机周围搭设一面围挡结构，尽量减少噪音污染。
混凝土输送泵噪音控制：结构施工期间，根据现场实际情况确定泵送车位置，布置在空旷位置，采用噪音小的设备，必要时在输送泵的搭设隔音棚，减少噪音扰民。
混凝土浇筑：尽量安排在白天浇筑。选择低噪音的振捣设备。
4.1.4光污染控制
尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。
电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
具体措施：
设置焊接光棚：钢结构焊接部位设置遮光棚，防止强光外射对工地周围区域造成影响。对于板钢筋的焊接，可以用废旧模板钉维护挡板；对于大钢结构采用钢管扣件、防火帆布搭设，可撤卸循环利用。
控制照明光线的角度：工地周遍及塔吊上设置大型罩式灯，随着工地的进度及时调整罩灯的角度，保证强光线不射出工地外。施工工地上设置的碘钨灯照射方向始终朝向工地内侧。
必要时在工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡强光。
4.1.5、水污染控制
施工现场污水排放应达到国家标准《国家污水综合排放标准》（GB8978-2002）的要求。在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施。设置沉淀池、隔油池、化粪池。
具体措施：
雨水：雨水经过沉淀池一部分收集用于路面洒水、浇花利用，其余集中排放，这样减轻了沉积物的数量。
污水排放：办公区设置水冲式厕所。在厕所附近设置化粪池，污水经过化粪池沉淀后排入市政管道。
设置隔油池：在工地食堂洗碗池下方设置二级隔油池。每天清扫、清洗，油物随生活垃圾一同收入生活垃圾桶，由专门养殖场收走。
沉淀池设置：每栋楼设置二级沉淀池，基坑抽出的水和清洗混凝土搅拌车、泥土车等的污水经过沉淀后，可再利用在现场撒水和混凝土养护等。
对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。
4.1.6建筑垃圾控制
施工现场的固体废弃物对环境产生的影响教大。这些垃圾不易降解，对环境产生长期影响。
制定建筑垃圾减量化计划：每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。
加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。
施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。
在该工程中我们要按照“减量化、资源化和无害化”的原则采取以下措施：
1）固体废弃物减量化：
通过合理下料技术措施，准确下料，尽量减少建筑垃圾。
实行“工完场清”等管理措施，每个工作在结束该段施工工序时，在递交工序交接单前，负责把自己工序的垃圾清扫干净。充分利用以建筑垃圾废弃物的落地砂浆、混凝土等材料。
提高施工质量标准，减少建筑垃圾的产生，如提高墙、地面的施工平整度，一次性达到找平层的要求，提高模板拼缝的质量，避免或减少漏浆。
尽量采用工厂化生产的建筑构件，减少现场切割。
2）固体废弃物资源化
废旧材料的再利用：利用废弃模板来钉做一些维护结构,如遮光棚，隔音板、草坪护栏等；利用废弃的钢筋头制作楼板马凳，地锚拉环等。
利用木方、木胶合板来搭设道路边的防护板和后浇带的防护板。
每次浇注完剩余的混凝土用来浇注构造柱、水沟预制盖板和后浇带预制盖板等小构件。
3）固体废弃物分类处理
垃圾分类处理，可回收材料中的木料、木板由胶合板厂、造纸厂回收再利用。
非存档文件纸张采用双面打印或复印，废弃纸张最终与其他纸制品一同回收再利用。
废旧不可利用钢铁的回收：施工中收集的废钢材，由项目部统一回收再利用。
办公使用可多次灌注的墨盒，不能用的废弃墨盒由制造商回收再利用。
节材与材料资源利用
4.1.7人员健康
施工现场是一个人员相对集中的地方，尤其是在施工高峰期，人员健康也是工程顺利进行的保障，一般是采取以下措施：
1） 施工作业区和生活办公区分开设置，生活区设在上风口，并远离有毒有害物质。
2） 生活区应达到2m2/人，夏季室内设风扇，冬季能取暖，并应尽量集中提供热水。
3） 从事有毒、有害、有刺激性气味和强光、强噪音施工的人员，应佩戴护目镜、面罩等防护器具。电焊人员应佩戴护目镜。
电焊烟气成分因焊接材料不同，非常复杂，有很多是致癌物质，现场不具备测量的条件，主要是通过规定严格的操作规程，来控制有毒有害成分对人体的影响；在高空、危险处作业应佩戴安全带；涂漆人员应有防护措施等。
在深井、密闭环境、防水和室内装修施工时，要有自然通风或临时通风设施。
4） 现场危险设备地段、有毒物品存放地设置醒目安全标志，施工采取有效防毒、防污、防尘、防潮、通风等措施；现场配电箱、塔吊等危险设备及油罐、材料堆放等处设安全标志；在安全作业方面定期进行教育，如某项目在安全通道两边挂漫画式安全教育图片等，时刻起到警示的作用。
5） 厕所、卫生设施、排水沟及阴暗潮湿地带，定期喷洒药水消毒；食堂各类器具清洁，个人卫生、操作行为规范。
4.2节材措施
4.2.1根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。
4.2.2临建设施采用活动板房，可拆卸、可回收利用。
4.2.3现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。
4.2.4材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。
4.2.5采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。
4.2.6优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。
4.2.7钢筋直径14以上钢筋采用焊接连接方式，避免钢筋绑扎的钢材损坏。
4.2.8模板支撑架体采用插扣式脚手架体系，减少扣件使用量。墙体模板全部采用86系列定型全钢大模板，这样既提高了模板周转次数又可以提高混凝土表面的感观，不再抹灰，节约成本。
4.2.9本工程采用高性能商品混凝土,改善混凝土的和易性，成形混凝土致密，混凝土表面平整光滑，尺寸准确，线条清晰通顺，表面无裂缝，无明显气泡，无明显色差，达到清水混凝土效果，不再抹灰，节约成本。
4.2.10现场合理利用废旧模板，加工成外架或临边防护的踢脚板、洞口封堵、草坪护栏等。
4.2.11使用短方木接长技术。
4.2.12现场使用预拌砂浆。
4.2.13安全防护设施采用定型化、工具化、标准化进行设施，可以拆卸周转使用。
4.3节水与水资源利用
包括：用水管理、循环用水、水资源二次利用、节水系统与节水器具、非传统水源的搜集利用等。
4.3.1目标：1）非传统水源和循环水的再利用量不小于30%。
2）市政自来水节约率不低于10%。
措施：1、现场按生活区、生产区分别布置给水系统：生活区用水管网为PPR管热熔连接，主管直径50mm、支管直径25mm，各支管末端设置半球阀龙头；生产用水管网为无缝钢管焊接连接，主管直径50mm、支管直径25mm，各支管末端设置旋转球阀；
4.3.2利用消防水池或沉淀池，收集雨水及地表水，用于施工生产用水；
4.3.3现场按照“分区计量、分类汇总”的原则布置水表；
4.3.4节水施工工艺：现场水平结构混凝土采取覆盖薄膜的养护措施，竖向结构采取刷养护液养护，杜绝了无措施浇水养护；对已安装完毕的管道进行打压调试，采取从高到低、分段打压，利用管道内已有水循环调试。
4.4节能与能源利用
4.4.1节能措施
1）能源节约教育：施工前对于所有的工人进行节能教育，树立节约能源的意识，养成良好的习惯。并在电源控制出，贴出“节约用电”、“人走灯灭”等标志，在厕所部位设置声控感应灯等达到节约用电的目的。
2）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。
3）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
4）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。
5）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。
6）设立耗能监督小组：项目工程部设立临时用水、临时用电管理小组，除日常的维护外，还负责监督过程中的使用，发现浪费水电人员、单位则予以处罚。
7）选择利用效率高的能源：食堂使用液化天然气，其余均使用电能。不使用煤球等利用率低的能源，同时也减少了大气污染。
8）充分利用太阳能。
4.5节地与土地资源利用
4.5.1主要是对红线内的土地实施保护性使用，根据施工规模、周期及现场条件等因素，合理确定临时设施用地，如加工厂、作业棚、材料堆场、办公区、生活区的合理布置，并按地基基础工程、主体结构工程、装饰装修及设备安装工程等3个阶段的平面布置，实施动态管理。
1 ）节约用地
合理布置场地，尽量减少施工用地。根据场地情况合理布置道路，对有较大场地的施工现场，场内交通道路布置宜与原有及永久道路相结合，双车道宽度不大于6m，单车道不大于3.5m，转弯半径不大于15m，尽量形成环形通道；
充分利用和保护原有建筑物、构筑物等；临时办公和生活用房采用多层轻钢活动板房、钢骨架多层水泥活动板房等可重复使用的装配式结构。
2）保护用地
深基坑施工方案进行优化，减少土方开挖和回填量，保护用地。基坑开挖的工地，对开挖的土方采取保护措施。如地下水收集利用、土方集中堆放处理、土进行遮盖等，以防止水土流失。对大型基坑开挖，应采取合理开挖方案，用开挖的土方进行回填，合理利用地下资源。
钢筋尽量采用工厂化制作，减少对场地的占用。
4.6行政办公节能措施
4.6.1制定管理费、办公用品管理制度，对管理费开支及办公用品采购领用、消耗严格控制；
4.6.2推行办公电子化，努力实现无纸化办公、打印机共享，打印用纸双面充分利用；3、使用空调时，控制空调的温度，夏季空调温度不得低于26°C，冬季不得高于20°C；办公应做到人走灯灭，严禁“长明灯”，在耗电量大的电器上提倡节能标识和提示。
关键词：环境空气质量；空气污染；分析
1 环境空气污染现状
近年来，由于人类的开发建设，导致气候变化恶劣，给人类生活带来严重灾害。特别是近两年来较为突出的灰霾天气，以其影响的广泛性、严重性，引起了全社会的高度关注。其影响直接体现在空气质量的变化上，近日环境保护部的2013年度74个城市空气质量状况数据显示：有71个城市存在不同程度超标现象；74个城市平均达标天数比例为60.5%，轻度污染占22.9%，中度污染占8.0%，重度及严重污染占8.6%；对人体健康危害较严重的PM2.5指标年均浓度达标城市比例仅为4.1%。
灰霾天气成因与机制非常复杂，即使是在汕头这样普遍认为大气扩散条件较好的海滨城市，仅以轻工业类型为主要工业类别，环境空气质量也呈现出明显下降趋势。近一年来，全市多次出现灰霾天气，一定程度上影响到居民的健康和正常出行。2012年，全市空气质量级别为优的日报占全年60.7%，级别为良的占全年39.3%。2013年，级别为优的日报下降为42.2%，级别为良的占全年57.8%，可吸入颗粒物平均浓度上升了21.6%，空气质量明显下降。
环境污染由点及面，最终影响到全球，灰霾污染就是一个最简单的道理！“地球是我们共同的家园”、“我们只有一个地球”，这些宣传语体现出最深刻的环境保护诉求。以空气污染治理为重点的环境保护需求日益突出，燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等工作任务不断被分解到各级各地区的日常管理过程中。
2 节能减排成为治理空气污染新举措
针对越来越恶劣的环境，强化管理形势逼人。“国十条”、总量控制等一系列政策的出台，油器回收装置、烟气在线监测装置等设施的配套要求，强化环评审批、考核制度、机动车标志、施工期监理等制度的建立，环境管理的深度和强度随着环境安全的需求不断发生着变化。
随着工业的高速发展、污染末端处理技术和成本的限制、能源资源的日益稀缺，节能减排被做为一种新的管理思路提出，成为实现环境保护的另一重要举措！各相关部门均给予重点推行。宣教部门通过各种形式进行广泛宣传和理念培养，经信部门组织“万家企业”“十二五”节能评估等活动鼓励企业开展自愿清洁生产审核，环保部门开展 “双超、双有”企业强制性清洁生产审核和机动车环保标志核发工作等等，都是现阶段推行节能减排的具体工作内容。《中华人民共和国节约能源法》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、《广东省节约能源条例》等国家和地方相关法律法规和政策依据的出台，为各部门开展节能减排工作提供了必要的技术和法律依据。
印染、造纸和涉及重金属的电池、电镀生产是汕头市目前较突出的重污染行业，历年来各级政府及相关部门多次开展清理整顿专项行动，以强化末端治理和淘汰落后产能为手段的污染整治工作取得了一定的成效。但要取得长期的整治效果，就必须从企业的切身利益出发，选择一种既降低生产成本、又减少污染排放的双赢模式，节能减排正是这种需求的实践运用。近几年来，已有几个批次的重点企业被列入“广东省应依法实施清洁生产审核企业名单”，强制开展清洁生产审核工作。随着环保意识的提高和审核效益的体现，部分企业逐渐加入自愿清洁生产审核工作的行列。清洁生产审核从原辅料和能源消耗、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理状况、员工素质八个方面入手，对生产和服务的全过程进行审核和控制，是实现节能、降耗、减排、增效的有效手段。
3 可供借b的工业企业节能减排措施及效益分析
节能减排是一项涵盖水、气、声等各环境要素和多种能耗的综合性工作。节能减排方案的效果，也往往体现在减少污水、废气、固体废弃物排放量及降低噪声排放水平等多个方面。
为便于推广先进经验、促进节能减排，调查分析并列举各企业在审核中有利于空气污染防治的有效减排措施，汇总实际取得的环境、经济效益（有关数据资料引用至各单位的清洁生产审核报告、节能评估报告）。实践证明效果显著的节能减排措施主要包括以下几种：
3.1 热力系统的升级改造和综合利用
主要形式可见造纸车间烘干机加罩、锅炉蒸汽余热综合利用、蒸汽输送管道加装保温材料、染整工序废水余热利用等等。
潮南区两英镇某印染厂为减少环境污染，缩短染色周期，实现生态环保染色，降低生产成本，引进低浴比染色机，这既是提高产品质量的关键，也是染色技术发展的方向和新时期印染工业保持可持续发展的重要因素。此方案一次性投入较大，但投资回收期短（仅2.58年）、效益显著，实现了降低水耗、蒸汽消耗量（年节约燃煤约1211吨，节约燃煤成本约85万元）、助剂消耗量，从而也降低了末端处理的压力等多个目标。
3.2 各种措施节约电能
安装变频装置――变频器的功能作用包括变频节能、功率因数补偿节能、软启动节能，现阶段的应用范围很广，压缩机、风机、水泵、纸机等均可依需求安装。通过对主要用能设备加装变频器（需符合三个前提条件：大功率并且为风机/泵类负载、装置本身具有节电功能（软件支持）、长期连续运行），可以大量节省电耗。
澄海区溪南镇某造纸厂广泛应用了电机变频设备，有效降低了电耗。2012至2013年间，企业节省电耗为160万千瓦时，单位产品节能量为15.3千克标煤/吨产品。
3.3 改进操作方式及主要用能设备――以汕头市龙湖区某电池厂为例说明
该厂主要产品包括摩托车用电池和电动车用蓄电池两大类。实际生产过程中发现二者的设计容量差异较大，且由于电池充电初期容量偏差也较大，采用同一母线输出电流再分流充电的方式，严重影响到电动车电池的生产质量。综合以上因素，该厂在审核后采用单路独立的充电设备用于电动车电池的初期充电，方案新增92个320V6A单路独立微电脑控制充放电机回路。与实施前相比，年节约用电量16560千瓦时。既缩短了初期充电时间，又减少了因充电引起的酸雾排放量，更重要的是，提高了产品合格率，减少了损耗。
【关键词】：建筑给排水；给排水工程；工程施工；节能减排措施
中图分类号：TL353+.2 文献标识码：A 文章编号：
建筑给排水设计是建筑工程设计的重要内容。如果设计不科学、不合理，将会大大增加能源资源的消耗，不利于环境保护和建筑物使用效益的提高。当前，在建筑给排水系统中，仍然存在着很多的问题与不足，这些问题与不足严重影响了节能减排工作，不利于资源环境的保护。因此，深入探讨分析建筑给排水系统中存在的问题与不足，并结合实际情况，提出相应的建筑给排水设计中的节能减排策略无疑具有重要的现实意义。
一、建筑给排水工程施工问题
水作为人类在地球生存的生命源泉，对人类生存、发展具有重要作用，是极具挑战性的战略资源。面对水资源分布不均，很多地方缺水的现状，节能减排、节约用水逐渐成为我国经济发展的基本国策，根据实际调查显示，目前我国建筑给排水主要存在以下问题：
（一）给水系统以及热水供应系统问题
在建筑给排水工程中，给水问题主要表现在建筑给水体系出流超压，引起水资源浪费的现象。经过调查显示：我国很多城市给排水系统普遍存在出流超压现象，由于很多流量超出的水资源被无端浪费掉，从而对建筑给排水工程使用效益造成了很大的影响。同时，由于这种给排水资源比较隐蔽，在不易察觉的过程中，持续性浪费对工程造成了严重的影响。
建筑内部热水供应作为居民日常生活的不可或缺的一部分，对建筑工程使用效益具有重要影响。由于热水供应系统始终存在问题，从而造成很多不必要的浪费，尤其在严寒的冬天，很多水资源都没有发挥应有效益。根据原因分析，导致这种现象发生的主要有：部分建筑物使用没有循环的热水供应系统，部分建筑工程由于出水点和热水器相距甚远，导致输送管道缺乏保温措施，管道水资源温度过低。
（二）给排水系统问题
在建筑给排水工程中，排水系统问题主要是排水系统配件以及管路渗漏。在排水管路中，由于设计不当或者材质问题，造成管道故障，渗水现象频发。另外，由于输水管路在渗水维修中，需要很长的一段时间进行处理，导致水资源浪费严重，对用户正常用水造成了很大的影响。
二、建筑给排水工程施工节能减排措施
（一）优化建筑工程节水新技术
在传统建筑给排水工程中，由于经常使用镀锌钢管，一旦钢管生锈，不仅会造成水资源被污染；长时间闲置后，大量锈水放出，从而对水资源造成了很大的浪费。根据实际调查显示，使用新型不锈钢管以及铝塑复合管，不仅能解决浪费问题，对节能减排也有很大的作用。阀门作为建筑工程施工最重要的配件，阀门质量以及类型对工程具有重要影响，根据使用情况来看：闸阀没有截止阀关的严，但比蝶阀要关的牢靠。因此，在实际施工中，必须根据施工要求，选用环保、新型的的阀门。在工程施工中，配备良好的配水器具以及卫生器具，除了必须认真考核使用对象、价格因素外，还必须根据节水性能好坏，选用节水型设备以及器具。
配水器具和卫生器具节水性能对整个建筑节水效果具有重要作用，在建筑给排水工程施工中，必须尽量使用配水器材以及卫生器具。例如：在充气或者瓷芯节水龙头取代传统水龙头时，在水压条件一样时，产痛水龙头比节水龙头节水效果稍差，一般在20%到30%之间。在静压越高的情况下，传统水龙头出水量越高的地方，水龙头节水量就越大。目前，我国大面积推广6L节水型水箱大便器，在设计工作中，设计人员根据排水要求，在正常情况下，通常使用肖荣军的水箱；国外一般采用两档洗水箱，冲水量一般为4L或者9L。
（二）有效控制给排水水压，杜绝出流超压现象发生
在我国建筑给排水工程中，在给排水工程规范中，由于水压过高，不仅会导致给水配件造成影响，同时对给水配件、入户支管也会造成很大影响。在这个过程中，水压不仅能确保给水配件使用情况，同时还能有效防止出流超压现象。另外，给排水工程过于过于放松作为建筑给排水系统出流超压的主要原因，在实际施工管理中，必须根据建筑实际情况，对给排水水压进行控制，从根本上避免出流超压现象发生。在实际建筑给排水设计中，通过掌握入户家庭净水压力值以及工作压力限值，将供水压力始终控制在建筑限值内；通过采取合理的减压措施，在给排水工程中安装相应的减压装置，保障水压限值。在减压阀设置中，根据配水点水压情况，在尽量降低单位时间水流量的同时，保障建筑给排水节能减排效益。
其次，热水供应系统作为水资源的浪费的主要原因，在建筑给排水设计中，必须根据热水供应系统，在推广室内热水循环系统的同时，科学设计热水供应体系，在管道保温的过程中，使用高质量温控装置，从而避免水温调节对热水供应系统造成的影响。
（三）选用降耗材料，开发中水系统
从目前我国建筑给排水工程管网问题来看，管路渗漏作为建筑给排水工程最主要的问题，和工程师合计、材料选择、施工工艺、工程方法具有直接联系；由于没有认真考虑建筑工程温度、环境，当温度发生变化时，由于混凝土应力不足，从而造成管路泄漏。因此，在实际施工中，相关部门必须严格控制施工质量，在正确选用施工方案的过程中，保障施工材料、工艺；从而在最大限度降低建筑给排水工程渗漏现象的同时，保障水资源利用情况。在工程材质应用情况来看，根据阀门渗水、管道节点问题，通常采用新型材料，在保障连接处控制作用的同时，从根本上降低管道泄漏。
另外，中水利用作为当今建筑给排水工程施工的发展趋势，它作为最好的节能减排措施之一。主要根据建筑物本身以及小区雨水、生活污水，在适当回收后，对水资源的循环利用。根据实际调查显示：在建筑物中水使用过程中，建筑区可以节约30%到40%的节约，可以减少35%到45%的污水排放。中水回收系统主要包括原水储存、收集、供给以及处理等多个环节，当前由于造价、操作水平限制，很多技术还不够成熟；因此，在实际利用中，必须综合技术、投资、管理相关内容，选择最佳的中水处理工艺（如图二、所示）。
结束语：
建筑给排水工程施工节能减排作为我国经济发展的重要步骤，是构建和谐社会的重要方法。因此，在实际施工的管理中，必须根据工程整体结构以及特征，将节能减排意识落实到各个细节中，通过应用新技术，在不断开发新型水资源的同时，实现建筑排水工程节能减排，促进建筑行业发展。
参考文献：
[1] 马疆.建筑给排水工程施工中的节能减排措施研究[J].改革与开放，2011，（4）：139-139.
[2] 张峰，纪永超.关于建筑给排水工程中节能和节水措施的相关研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（8）.
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各村（居）民委员会，镇级各单位：/p>
现将《XX镇重污染天气应急预案》发给你们，请认真组织实施。/p>
特此通知/p>
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XX市XX区XX镇人民政府/p>
2021年7月8日/p>
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XX区XX镇重污染天气应急预案/p>
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为妥善应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康，按照省、市、区委对大气污染防治工作统一要求，结合我镇实际，制定本预案。/p>
一、适用范围br>
本预案适用我镇域内出现重污染天气时的应急处理工作。本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大于200，即空气环境质量达到重度污染及以上污染程度的大气污染。br>
二、工作原则br>
预防为主，防控结合；差别管理，动态管控；以人为本，强化减排；加强预警，及时响应;社会参与，统一领导，分工负责。br>
三、组织体系br>
镇政府成立由镇党委书记镇长任组长，分管副镇长、纪委书记任副组长，分管副镇长兼任办公室主任，六办四所一中心及驻镇单位负责人和村(居)书记任成员的重污染天气应急工作领导小组。领导小组负责指挥、协调应急预案实施过程中出现的重大问题。领导小组办公室设在镇环保办，建立重污染天气应急联动机制。按照本辖区重污染天气应急预案，落实应急预案各项具体工作措施，督促企业制定重污染天气“一厂一策”，对重点废气排污企业重污染天气应急预案进行审核。br>
四、预报预警br>
(一)预警分级br>
重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。br>
黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。/p>
橙色预警：预测AOI日均值>200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件。br>
红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。br>
备注：AQI日均值是指以24小时滑动平均值计算的AQI,持续天数是指持续24小时数。br>
(二)预警与启动br>
预警。当接到区应急指挥部预警通知时，我镇及时预警信息，通过书面信息送达企业，并留企业签字回馈单。br>
预警启动。我镇领导小组办公室启动相应的应急预案并通知辖区企业、工地落实应急措施。br>
(三)预警解除与调整br>
在接到区应急指挥部解除通知后，我镇及时调整启动相应的应急级别，并通知企业改变并启动相应的预警措施。/p>
aname=“bookmark15“>/a>（四）预警区域联动/p>
接到区重污染天气应急指挥部区域性预警或全省预警时，我镇应根据预警信息要求及时启动预警响应级别,统一采取相应响应措施，开展区域应急联动。/p>
aname=“bookmark16“>/a>五、应急响应/p>
aname=“bookmark17“>/a>（一）响应分级/p>
对应预警等级，实行3级响应。/p>
aname=“bookmark18“>/a>1.当黄色预警时，启动Ⅲ级响应。/p>
aname=“bookmark19“>/a>2.当橙色预警时，启动II级响应。/p>
aname=“bookmark20“>/a>3.当红色预警时，启动I级响应。/p>
aname=“bookmark21“>/a>（二）响应目标/p>
黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、II级、I级应急响应。二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的减排比例在Ⅲ级、II级、I级应急响应期间，应分别达到全社会排放量占比的10%、20%和30%以上。各地可根据本地污染物排放构成调整S02和NOx减排比例，但二者比例之和不应低于上述总体要求。扬尘排放量作为PM排放量的一部分单独计算，其减排比例上限按照PM2.5来源解析结果确定。/p>
（三）响应要求/p>
aname=“bookmark22“>/a>1.减排核算。减排基数为上年年排放基数，主要包括基础排放量、应急减排基数。年排放基数和各级别减排比例数据，由专家团队根据源清单进行核算。基础排放量是对全社会的排放量进行核算；应急减排基数是基础排放量扣除当年常规治理措施减排量，并叠加当年新增产能导致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工业源原则上按照全年排放量除以330天折算；采暖锅炉和民用散煤按照当地实际供暖天数折算；移动源和扬尘源按照365天折算。扬尘排放量作为PM排放量的一部分单独计算，其减排比例上限应按照城市分季节的PM2.5源解析结果确定。应急减排比例是指相应级别应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。对达不到总体减排比例要求的，应继续增加应急管控措施，直至达到要求。/p>
aname=“bookmark23“>/a>2.减排清单。应急减排项目清单应做到涉气污染源全覆盖，长期停产企业应在清单中明确。各有关部门应比对当年新建项目、工商注册、排污许可等清单，结合现场梳理排查，摸清行政区域内所有涉气企业和工序。重点行业所有涉气企业应纳入应急减排清单，其他行业视情纳入。未纳入应急减排清单的企业，应当提出明确要求，根据减排需要，在橙色及以上预警期间采取统一应急减排措施。/p>
aname=“bookmark24“>/a>3.一厂一策。纳入应急减排清单的工业企业要制定“一厂一策”实施方案。实施方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况（含重型运输车辆及非道路移动机械），并载明不同级别预警下的应急减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等。对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“公示牌”。对于生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业，需安装烟气排放自动监控设施（CEMS）,并提供分布式控制系统（DCS）一年以上数据记录，自证达到减排比例要求。所有企业均应制定企业操作方案“一厂一策”公示牌，安装在厂区入口等显要位置。/p>
aname=“bookmark25“>/a>4.绩效分级管控。根据国家及省、市、区要求，指导重点行业制定行业内相对统一的应急减排措施，基于绩效分级对重点行业相关企业进行差异化管控。以达到国家标杆、省级标杆的最优企业减、免相应减排措施为指引，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。/p>
重点行业可按照国家、省、市、区行业绩效分级管控要求，采取差异化应急减排措施，对全镇纳入淸单的减排企业实行A、B、C分级管控。各级各有关部门应综合多方面因素,统筹制定更加严格、合理的减排措施，确保科学、公平、有效。/p>
（四）响应程序/p>
重污染天气预警信息后，我镇要按应急预案启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。镇重污染领导小组成员单位应按照职责分工落实本职工作。/p>
六、响应措施/p>
应急响应内容包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。其中：健康防护措施和建议性污染减排措施由媒体；强制性污染减排措施按规定执行，动态跟进及时更新。为达到减排比例，需采取如下措施。/p>
1.Ⅲ级黄色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群避免户外活动，一般人群减少户外活动时间，确需外出要采取防护措施；中小学及幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；/p>
生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少工业和扬尘污染的排放。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫(S02)、氮氧化物(NOxX颗粒物(PM)和挥发性有机物(VOCs)的减排比例达到全社会排放量的10%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。/p>
除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的商品砼生产、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土方作业环节。/p>
道路保洁适当增加洒水降尘作业。/p>
③移动源污染减排措施：禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等),承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。全镇范围内未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆应停止上路。加大非法加油站执法检查力度。/p>
④其他减排措施：/p>
我镇限放区域内禁止燃放烟花爆竹；停止室外喷涂、粉刷、切割等使用有机溶剂作业环节。/p>
(4)对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
2.II级橙色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群尽量留在室内，一般人群应避免户外活动，确需外出要采取防护措施；中小学及幼儿园停止所有户外活动。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
①倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；/p>
②倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用；/p>
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染排放的生产工艺的生产时间。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的减排比例达到全社会排放量的20%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。/p>
除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的商品砕生产、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节；道路保洁适当增加洒水降尘作业。/p>
③移动源污染减排措施：/p>
禁止使用各类工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等），承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。/p>
我镇工业企业及其它区域施工现场停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；建材涉及大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆等除外)。重点行业按照所申报绩效分级标准执行。为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间内启动运输的，企业向所在地的镇街提出申请，由区大气污染防治指挥部批准后实施，同时报市重污染天气应急指挥部办公室和市、县级行业主管部门备案。/p>
加大非法加油站执法检查力度，同时各加油站要做好日常油品储备，应急期间原则上不得进行油品灌装。/p>
④其他减排措施：/p>
停止所有喷涂、粉刷、切割等使用有机溶剂作业环节。/p>
（4）对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
3.I级红色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗，一般人群应尽量避免户外活动，确需外出要采取防护措施；中小学、幼儿园采取弹性教学或临时停课。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位按要求自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
①倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间;/p>
②倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制；/p>
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染排放的生产工艺的生产时间；/p>
④倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的减排比例达到全社会排放量的30%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。停止可能产生扬尘的商品砕生产、堆场作业等停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业等；/p>
③移动源污染减排措施：/p>
全镇范围内非道路移动机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）停止作业。为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间内启动运输的，企业向所在地的镇街提出申请，由区大气污染防治指挥部批准后实施，同时报市重污染天气应急指挥部办公室和市、区级行业主管部门备案。/p>
加大非法加油站执法检查力度，同时各加油站要做好油品日常储备，应急期间原则上不得进行油品灌装。/p>
④其他减排措施：/p>
我镇停止所有喷涂、粉刷、切割、焊接等使用室外作业环节。/p>
（4）对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
七、保障措施/p>
（一）组织保障。
镇政府重污染天气领导小组组织有关成员单位及相关技术人员组成技术支撑、督导考核等组织机构，建立健全重污染天气应急体制，并做好业务培训，各部门要统筹协作，确保重污染天气应急响应等各项工作有序进行。/p>
（二）经费保障。
经费保障。镇政府将应逐步加大重污染天气应急的资金投入力度，为重污染天气应急响应各项工作提供资金保障。/p>
（三）物资保障。
我镇将制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各级职能管理部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。/p>
（四）通信与信息保障。
镇重污染天气应急领导小组及各成员单位，将建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。/p>
（五）医疗卫生保障。
镇卫生所等建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库，并按照预案做好患者诊治工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣教。/p>
（六）制度保障。
镇政府将制定响应的规章制度，明确部门责任及个人责任，确保各部门环环紧扣，打好好重污染天气攻坚战。/p>
八、信息公开/p>
（一）信息公开的内容。
信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。/p>
（二）信息公开的形式。
通过报刊、广播、网络等媒体以信息、科普宣传、情况通报等形式向社会公布。/p>
（三）信息公开的组织。
镇重污染天气应急工作领导小组负责当地重污染天气应急信息公开，镇宣传负责新闻宣传和舆情引导处置。/p>
九、预案管理/p>
（一）预案宣传。
充分利用互联网、广播、手机微信等信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传，及时、准确重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。/p>
（二）预案培训。
健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，确保培训规范有序取得实效。/p>
（三）预案演练。
镇政府将结合每年秋冬季第一次重污染天气应对工作开展预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景，重点检验重污染天气预警信息、应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后将对我镇各部门的表现进行评估。/p>
十、监督管理/p>
（一）镇政府重污染天气应急小组将对个部门工作落实情况进行督导、检查。
各部门成员依据各自职责对落实情况进行督导、检查。/p>
（二）预警信息后，各部门成员根据各自预案、专项实施方案和各自职责，对各项措施落实情况实施督导检查；
镇政府重污染天气应急小组将对全镇各项措施落实情况进行监督检查。/p>
（三）对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，上报上级部门依法依纪追究责任。
对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，上报上级部门依法责令其停止生产,除予以经济处罚外，依法追究法律责任息，正确引导舆论。/p>
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