1、农村基本情况简述
__县位于__省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡”。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来有红壤层堆积。
__县地理坐标为东经115°37′至116°15′，北纬29°21′至29°51′。全境东西长62千米，南北宽57千米，总面积873平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地16063公顷。__县农业以种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一定优势。20__年县财政收入2.0088亿元，增长28.7%，农民人均年收入为3748元，增长15.3%。
__县现属__市市辖县，全县辖7个镇、5个乡、3个农林鱼场、1个经济开发区，104个村民委员会，居民委员会15个，全县有79720户左右，总人口34.64万人，其中非农业人口6.15万，农业人口为28.49万，县城沙河街人口4.8万人，人口密度为397人/平方千米，在__市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为368人。
2、农村民房简况
__县农村目前存在的民房建构类型有：土（石）木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占7%左右，砖木结构占25%左右，砖混结构占45%左右,多层砖混结构占8%左右，框架结构占15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。
3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。
__县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与__—靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，__县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。
1990年以来最为典型的地/:请记住我站域名/震是20__年11月26日8时49分，发生在__县、瑞昌市交界处的__县新塘乡四华村（北纬29．7度，东经115．7度）的5.7级地震，这次地震震源浅，波及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区），尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房14829户，核定一类危房11922户；学校受损131所，需重建卫生院7所7栋；需重建“三院”12所38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近20亿元。
__县农村建房90年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90年以后以砖混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，基本具备抗御6度地震的能力。总的来说__县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生6级左右地震，民房的破坏性依然很大。
二、实施农居地震安全工程的现状和存在的主要问题
1、__县截止到目前规划建设了46个灾民集中安置点，全面完成11922户民房、82所学校、7所农村乡镇卫生院和12所乡镇敬老院的建设。同时结合地震灾后重建，实施了40个新农村整治建设试点自然村建设。
2、据调研表明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合当地农民的经济收入水平。
3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。
4、我县推进农村民居地震安全工程建设的主要问题：一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍不足，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。
三、农居地震安全示范工程的主要做法和典型经验。
一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好氛围，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。
四、农村民居地震安全工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术规范建议。
__县经过11.26
地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也存在一些问题和难题，对推进农村抗震安居工程建设提出几点建议。1、提高认识，把农村抗震安居工程建成一项得民心、顺民意的伟大工程。搞好农村抗震安居工程，变震后灾后的被动救灾为震前灾前的主动防御，有利于新农村的建设，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量，有利于社会主义和谐社会的建立。
2、农村抗震安居工程要切实做到坚持因地制宜，分类指导；坚持经济实用，抗震安全；坚持政府引导，农民自愿。在不违反国家政策、规定的基础上，创造性地出台优惠政策，包括资金、土地利用、农村建材等等优惠政策。
3、精心组织，加强领导，认真贯彻落实，要达到“工作层层有人抓，层层有人管”的要求，建议从上到下成立实施农村抗震安居工程的专门领导机构。
4、切实做好农村抗震安居工程技术服务管理。
一是要贯彻“夯实基础、上下圈梁构造柱”的抗震安居房质量要求，坚持把质量放在首位， 经得起地震的考验；二是要有计划地组织防震抗震技术培训，编制安居建设技术标准，提供适合不同地区、满足不同需要的农居设计图集和施工技术指南，逐步建立长期发挥作用的农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网。
五、推进农村民居地震安全工程建设管理、运作机制和服务体系建设情况。
__县农村民居地震安全工程建设由县委、县政府统一部署，各乡镇具体负责实施。我县农村民居地震安全工程建设，目前阶段主要是灾后重建，按照“属地负责，县里协调，技术指导；灾民自建，队伍自选，费用自理；弱势群体，适当补助”的原则，灾后重建中的安居建设基本完成。
安全生产活动倡议书一：轧钢厂全体员工：
为进一步加强安全生产工作，提高各级管理者安全生产意识和管理水平;提高员工安全生产知识水平和自我保护意识;提高全员安全责任意识，实现轧钢厂各项工作目标，不断营造浓厚的安全氛围，确保扎实开展六月份“反事故月”活动，实现轧钢厂安全生产形势稳定，特向全体员工发出如下倡议：
一、强化红线意识，培养“我要安全”理念。
据统计分析，90%以上的安全事故源于员工的安全观念淡薄，不遵守规章制度，源于人们的麻痹大意，心存侥幸。我们不愿意因为一时疏忽铸成对生命永远的过错!对安全的重视，就是对生命的负责!只有时时处处注意安全，我们的生命和身体健康才能得到有效保障。全体员工是安全生产的参与者，也是直接受益者，要主动、认真学习安全生产规章制度，培养“遵章光荣、违章可耻”的良好风尚，营造“自己不违章，身边无违章”的群众性反违章氛围。
二、树立安全风尚，提高“我会安全”技能。
各级干部要充分发挥先锋模范作用，争做遵章守纪的带头人和安全标兵，立足本岗、爱岗敬业，带动周围员工学技巧、钻业务。全体员工要不断加强学习，努力提高安全技能，严格遵守安全规章制度和操作规程，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，要有清醒的认识，杜绝骄傲自满、松懈麻痹的思想，坚决不做不懂安全知识的糊涂人、只知蛮干的鲁莽人、图省事怕麻烦的懒惰人、满不在乎的麻痹人和马虎大意的粗心人。从小事做起，从自己做起，从身边的事做起，严格遵守各项安全规章制度，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律，狠狠打击一切违章行为。
三、构建安全屏障，达到“我保安全”素质。
抓源头、抓治本、抓长效，深入贯彻落实安全隐患排查常态化机制建设，各车间、班组、岗位要全面做好自查，坚履行职责，搞好本岗的自保、联保、互保，及时报告并处理安全隐患，通过你们高度的责任心、细致入微的观察和及时的反馈，让安全事故隐患降到最低点，用实际行动为轧钢厂的安全工作作出贡献。
安全无小事，安全连着你我他。为了创建一个安全和谐的环境，为了我们美满幸福的家庭，为了我们每个人都能够高高兴兴上班来，平平安安回家去，请大家扎实工作，铭记安全倡议，以实际行动，用我们主人翁的双手共同托起轧钢厂更加美好、灿烂的明天!
倡议人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
安全生产活动倡议书二：XXX年截止到12月1日集团共发生4起工亡事故，人生最宝贵的东西莫过于生命。然而，当生命遭遇到无情的灾难或伤害时，又是那样的脆弱。翻开厚厚的事故案例记录，一幕幕悲剧无不在我们的心灵深处产生强烈的震撼。回忆一起起因我们一念之差所酿成的事故，无不令人扼腕长叹。安全生产关系到每一个人、每一个家庭的幸福和公司的发展与稳定。因此，牢记用无数鲜血和一条条鲜活的生命为我们写就的事故教训，确保安全生产是我们每一个人履行对自己、对自己的家庭幸福、对公司负责的神圣职责。
为了迅速提高全体员工的安全责任意识和安全技术水平，营造安全和谐的生产经营环境，确保每一个家庭的幸福和公司的稳步发展，向全体党员干部员工发出如下倡议：
1、各级管理部门要践行“以人为本”的管理理念首先要从关爱员工开始;关爱员工必须从确保员工生命健康安全开始;确保员工生命健康安全必须从真抓实干安全工作开始。做到安全教育时时讲;安全隐患天天查;出现违章严厉罚。
2、各级管理人员和广大干部党员要以“上对公司发展稳定负责、下对员工生命健康安全负责”的态度，牢固树立“安全责任，重于泰山”的责任意识，以杜绝安全事故为己任，吸取安全事故血的教训，认真落实各项安全管理规章制度，带头完成各项安全生产工作任务，努力提高自身的安全技术和管理水平。提倡安全管理主动、务实、高效的工作作风，反对消极、应付、弄虚作假的行为。
3、全体员工要从各类安全事故发生后对本人、对家庭、对企业产生的严重后果，重新审识安全生产的重要性和紧迫性。我们必须从现在开始警醒，清醒地认识到安全隐患就在我们的周围，只要我们仍然视安全为儿戏，心存侥幸，各种事故随时都有发生的可能。因此，我们必须彻底消除麻痹侥幸心理，根治违章操作和不遵守安全管理制度的恶习，对安全生产引起足够的重视。迅速提高自己的安全责任意识和自我保护意识。
4、号召全体干部员工从现在做起、从点滴做起、从自觉戴安全帽做起，从主动扣紧衣扣、袖扣做起，从女工自动把长发盘于工作帽内做起，从自发岗位隐患自查做起，从主动参加安全培训做起，逐步转变自己的习惯和行为，自觉遵守各项安全规程和管理制度。杜绝“三违”(不违章指挥、违章操作和违反劳动纪律 )，做到“四步伤害”(我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，保护他人不受伤害)。
全体干部员工：安全无小事，安全连着你我他。有了安全，我们的企业才能发展壮大;有了安全，我们的家庭才能幸福安康、温馨快乐;有了安全，我们的生命才能放出光彩、延续不断。安全事故的悲剧再也不要重演，这是我们每一个员工及其家庭真诚的愿望!让我们齐心协力，共同创造一个安全和谐的美好工作生产环境 。
倡议人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
安全生产活动倡议书三：深圳地铁一号线续建工程安装装修2、3标和系统设备安装承包商：
今年是深圳地铁一号线续建工程安装装修标，西乡以东段开通建设的关键时期，是深圳地铁建设攻坚年的重要组成部分。为确保工程建设实现安全、优质、按期完工、降低管理成本的各项目标，华铁设备监理部决定自20xx年5月初至20xx年9月初，开展深圳地铁一号线续建工程西乡以东段，安装装修以及系统设备安装安全生产无事故活动。在此期间，华铁设备监理部成立劳动竞赛领导组，并向各参建施工单位，提供工程(包括安全管理、技能方面)技术咨询服务。
安全生产无事故活动支持指导单位、部门，为深圳地铁集团有限公司安质部，深圳地铁一号线建设分公司，深圳地铁公司设备部。
开展深圳地铁一号线续建工程西乡以东段，安装装修以及系统设备安装安全生产无事故劳动竞赛活动，以加强企业管理和安全生产为主要内容，华铁设备监理部在以下五个方面向参与建筑安装的安装装修2、3标和系统设备安装承包商发出倡议：
一、 倡议优化企业管理 发扬企业优良传统
参与建设的安装装修2、3标和系统设备安装承包商是深圳市地铁建筑施工招投标选拔的优秀企业，有着优良传统的施工队伍。我们倡议承包商发扬企业优良传统，优化企业管理;倡议承包商的上级机关关注这次活动，选派一名领导专职或兼职为本项目经理部的企业“大本营总顾问”，使本企业在这次开展的深圳地铁一号线续建工程西乡以东段，安装装修以及系统安装建设中再现辉煌。
二、倡议强化安全管理 安全到位提高功效
倡议参建施工企业强化安全管理，为西乡以东段大会战创造安全氛围;倡议各承包商以安全技术创新工艺，减轻作业人员劳动强度， 提高功效。倡议建立健全安全保障体系、质量保障体系，实行安全生产人人有责;倡议加强全员安全教育实效，由强制施工作业人员做好安全防护，转变成为安全为我，我要安全理念。倡议企业决策层为企业长足发展，以安全生产为纲;倡议项目管理层加强对危险项目施工的安全防范与控制;做到有效落实;倡议生产作业班组落实安全生产各项规章制度。
三、倡议文明施工 争创优质工程
企业产品的优劣，关系到企业长远发展。倡议各参建单位，以科学技术手段提高建筑安装技术管理水平。倡议以企业文化文明施工，人性化管理，争创优质工程。倡议施工细化管理;倡议承包商内部各专业、作业班组建立质检员进行分项检验;倡议承包商内部各专业、作业班组之间开展竞赛活动，进行经验交流;倡议各参建施工单位建立工程实施统计台帐，完善各类资料归档;倡议标准化、工厂化施工，文明施工，环境整洁施工。
四、倡议科学组织施工 按期完成结点工期
施工组织是企业生产经营的核心管理工作，既关系到企业生存与发展，还关系到个人经济利益。倡议各参建施工单位科学合理组织施工，按期完成各结点工期。倡议总工期结合实际合理分解成各结点工期，建立工期预警机制。倡议不断加强各结点工期的施工调查，为施工组织做出可靠设计依据;倡议对施工过程不断进行检测，与施工组织设计进展可行性进行评估，既及时纠偏，还为今后施工提供依据;倡议各施工单位保障信息畅通机制，对检测到的工期完成进展信息情况及时通报监理和业主。
五、倡议精打细算重策划 降低工程各项成本费用
完善施工周密计划安排，加强施工管理运作策划，从而避免返工现象，降低工程造价成本和项目管理费用，是企业管理水平的体现，是提高企业竞争力的重要方面。倡议各施工单位，在每项分部工程开工前做详实工程调查，重计划，重事前预测，重管理，重各系统间协调沟通与配合，避免返工和相互制约，减少工程造价成本以及管理费用。倡议各施工单位加强参与建设施工人员的业务技能培训，提高作业人员劳动技能功效;倡议各施工单位开展各类技能评比竞赛，经验交流活动，发挥生产作业人员聪明才智;倡议各施工单位从生产基础作业班组建立起完善统计、核算机制，为企业创收，提高企业员工经济收入。
希望参与深圳地铁一号线续建工程西乡以东段的安装装修2、3标和系统设备安装承包商积极踊跃响应这次活动，充分发挥各企业的竞争优势，互相学习，互相竞赛，通过这个活动创造一个保障安全，紧张有序的施工环境，共同为实现深圳地铁1号线续建工程西乡以东段20xx年底顺利开通，创造佳绩。
一、抓“规范”，加强组织建设
英吉多工会非常注重加强组织自身建设，一方面，把工会工作纳入
一，展开培训，全面宣贯：
认真学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想，加强员工思想教育。
按照省工会1月份“查隐患”和3月份“工资集体协商”两个会议主题要求，在全公司展开了工作部署：对每个新入厂员工进行安全生产“三级安全”教育培训、入厂告知、合同签订指导，以及如何维护自己的合法权益。
每月对员工进行安全生产培训一次，每周培训一个车间，内容涉及到公司以往出现的安全生产事故，以及本地区发生的重大安全事故，让员工了解事故产生的原因，如何预防，如何保护好自己不受伤害。
二，加强领导，有力推进：
我们根据青岛市生产经营单位安全生产主体责任级别评定标准的要求，建立补充安全生产管理档案资料，完成了安全风险分级管控和隐患排查两个体系的建设。成立安全生产领导小组。公司总经理担任组长，工会主席担任副组长，各部门一把手为领导小租成员。公司分批组织各车间员工进行集体培训5次，公司还利用宣传栏等形式开展了广泛的宣传发动，真正让全体员工深刻领会到了“双体系建设”的重要意义、目的和工作内容，以及“双体系建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要性。
此外各车间、班组每天利用班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和使用方法，具体危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
三. 加大力度，消除隐患：
对生产现场进行定期检查、包括应急逃生指示灯、消防警报系统设备，检查包括例行检查、安全专项检查、重大节假日专项检查、季节检查等(如夏季防洪、防雷电、冬季防火、防滑等)。员工工作现场增加了安全生产告知宣传栏，在每一个设备上都张贴了安全风险标识图片，提醒员工你操作的设备有什么危险。每周一在安全生产会议上对车间的安全生产情况每周通报，并将现场检查情况用幻灯片的形式进行曝光。对排查出的安全隐患要及时纠正整改，并且要追究责任人，同时与经济效益挂钩。2017年共张贴安全生产标识卡360张，现场安全检查拍照680张，有19人受到处罚。
四. 加强群众监督，及时收集合理化建议：
在员工餐厅、装配车间、机加工车间设置了三处建议箱 ，公司员工可以就近以记名或无记名的方式提交自己的意见或建议，也可以在公司“OA”流程上的“合理化建议申报流程”中提交建议，也可以在公司内部邮箱中提交合理化建议，也可以在英吉多总部管理群内提出合理化建议，所有的建议都汇总到公司企划部张冬冬处（公司工会与行政沟通协商机制领导小组成员）填写“职工诉求工作进展情况跟踪表”在每周的安全生产会议上提出，经过会议讨论后决定是否通过，无论建议是否采取，都有专人向提出建议的员工通报实施结果。2017年份共收到合理化建议或员工诉求108条，被采纳的有70条，上半年对被采纳的建议进行评比，取金点子5名、银点子5名、好点子5名给予物质奖励和颁发证书。
2006年3月，省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省安全生产条例(草案)》(以下简称草案)。会后，法制委员会将草案及说明印发市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见，并在地方立法网上公布，公开征求社会意见。同时，法制委员会先后赴宁波市、温岭市、台州市、长兴县、余姚市、杭州市萧山区等地进行立法调研，听取基层政府、有关部门和企业的意见；并赴贵州省考察学习外省立法经验；还在杭召开专家论证会，听取专家的意见。此外，还参加了常委会统一组织的安全生产执法检查。7月5日，法制委员会召开省有关部门座谈会，进一步征求意见。根据委员审议意见、财经委员会审议意见、常委会执法检查组和其他各方面的意见，法制委员会对草案进行了多次研究、修改，并与财经委员会作了沟通。7月10日，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下：
一、关于条例适用对象。草案第二条规定：“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”有的委员和一些地方、部门提出，按照通常的理解，生产经营单位一般是指企业和事业单位，但是，根据全国人大法工委编写的安全生产法释义的解释，安全生产法所称的生产经营单位还包括个体工商户、个人合伙等其他经济组织。为避免条例执行时引起争议，建议对条例的适用对象作出明确的规定。为此，建议修改为：“在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”(草案修改稿第二条)
二、关于安全生产工作方针。草案第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”有的地方和部门提出，中央和“十一五”规划明确提出，安全生产管理工作应当坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。这是中央关于安全生产工作方针的最新提法，建议条例予以体现。为此，建议在该条中增加“综合治理”的内容。(草案修改稿第三条)
三、关于各级人民政府、街道办事处的职责。草案第五条、第七条、第三十四条分别对县级以上人民政府、乡镇人民政府、街道办事处的职责作了规定。有的委员和地方提出，为了促进各级人民政府切实履行安全生产监督管理职责，条例应当明确规定各级人民政府是本行政区域安全生产的监督管理主体，承担安全生产监督管理的第一责任。为此，建议增加一款规定：“各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。”(草案修改稿第六条第一款)
同时，常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出，乡镇人民政府、街道办事处承担了我省量大面广的中小企业的安全生产监督管理工作，构成了我省整个安全生产监督管理工作的基础。但是，由于安全生产法将安全生产监督管理的权力赋予了县级以上人民政府及其所属的部门，因此，乡镇人民政府、街道办事处在安全生产监督管理工作上存在着“有管理职责无管理权力”的问题，既增加了监督管理：工作的难度，也影响了监督管理工作的效果。建议条例在进一步强化乡镇人民政府、街道办事处的安全生产监督管理责任的同时，赋予其相应的行政管理权和一定的行政处罚权。专家论证会上多数专家论证认为，根据宪法、地方组织法的有关规定，乡镇人民政府负有管理本行政区域内社会、经济、文化等方面事务的行政职能，因此，赋予其一定的安全生产行政管理权是可行的。街道办事处作为政府派出机构，赋予其一定的安全生产行政管理权也是可行的。并且，符合省委、省政府有关农村综合改革的精神。但是，根据行政处罚法的有关规定，在行政处罚的实施机关已经法定的情况下，未经国务院决定或者授权，行政处罚只能由法定的行政机关实施，不宜授权乡镇人民政府、街道办事处行使。乡镇人民政府、街道办事处建立有负责安全生产监督管理的事业单位的，如安全生产监督管理中队、管理所、管理站等，可以根据行政处罚法第十八条、第十九条规定，通过法规授权委托的方式，授权行政处罚实施机关可以委托符合法定条件的事业单位行使一定的行政处罚权。为此，建议作如下修改：l、建议将草案第七条修改为第六条第三款，规定：“乡镇人民政府、街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。”2、建议将草案第三十四条修改为第三十五条，规定乡镇人民政府、街道办事处在实施安全生产监督管理时，可以行使安全生产检查权、责令改正违法行为权、责令排除事故隐患权、重大事故隐患采取应急措施权、行政处罚建议权等。3、建议增加一款，规定：“县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》十九条规定条件的安全生产监督管理机构实施行政处罚。”(草案修改稿第五十五条第二款)
四、关于安全生产监督管理部门的职责。草案第六条第一款规定，县级以上安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。财经委员会提出，根据省的“三定方案”，安全生产监督管理部门还直接负责工矿、商贸企业安全生产的监督管理。一些地方、部门提出，安全生产监督管理部门是法定的负责安全生产监督管理的部门，除法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定外，生产经营单位的安全生产工作应当由其实施监督管理。为此，建议增加一项，规定：安全生产监督管理部门“并对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。”(草案修改稿第七条第一款)
五、关于行业协会。有的委员和一些地方、企业提出，生产经营单位的安全生产工作带有明显的行业特征，应当充分利用各行业协会在人才、知识、服务、信息等方面的优势，发挥其在安全生产工作中的作用。为此，建议增加一条，规定：“行业协会应当对本行业的安全生产工作进行规范和指导，开展安全生产宣传教育、技术咨询等服务，加强行业自律。”(草案修改稿第九条)
六、关于生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备。草案第十八条按照生产经营单位的行业性质和从业人员的人数多少，共区分了十一种情况，对安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备规定了不同的要求。有的委员和一些地方、企业提出，安全生产法按照从业人员人数多少来确定安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备，本身就不够科学。条例再增加过多的档次划分，更增加了标准的不合理性。还有一些地方和企业提出，我省生产经营单位从业人员超过三百人的不多，草案规定一般生产经营单位从业人员超过三百人的才配备专职安全生产管理人员，要求过低；也有意见认为，配备专职安全生产管理人员增加了生产经营单位的运营成本，要考虑生产经营单位的承受能力。为此，法制委员会作了一些调查了解。据
省经贸委和工业普查办公室统计，我省现有企业，总数超过了五十三万家。其中，规模以上(产值五百万)的企业数量在四万一千家左右；从业人员在五十人以上的企业数量在四万二千家左右。另据省安全生产监管局统计，近几年来中小企业的安全生产事故数和死亡人数占到工矿企业总数的80％以上。综合以上因素，以从业人员是否超过五十人为基础标准来确定专职安全生产管理人员的配备，是比较符合我省实际情况的。为此，建议修改为：“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”“前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”(草案修改稿第十七条第一款、第二款)
七、关于生产经营单位主要负责人的培训考核。草案对生产经营单位从业人员的教育培训做了规定，对生产经营单位的主要负责人及专职安全生产管理人员的培训考核未做规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方提出，生产经营单位是安全生产的责任主体。但是，在我省的生产经营单位特别是中小企业中，普遍存在着主要负责人安全生产意识和法制意识淡漠，缺少基本的安全生产知识的问题，从而直接导致了生产经营单位的安全生产投入不足、安全生产条件没有保障、安全生产责任制不落实、违法生产与违规操作情况严重等一系列安全生产的隐患，是造成我省安全生产事故频发的一个重要原因。建议条例对生产经营单位的主要负责人以及安全生产管理人员的教育培训和考核作出规定。也有一些企业反映，安全生产培训确实帮助企业提高了安全生产意识和管理能力，但是，存在着多头培训、培训质量差、收费过高的现象。为此，建议增加一条，规定：“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产管理职责的部门培训考核合格后方可任职。考核不得收费。”“前款规定以外的生产经营单位的主要负责人和兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产管理职责的部门培训合格。培训生产经营单位主要负责人所需经费列入负责培训部门的预算，由同级财政予以保障。”“省级负有安全生产管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则，制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲，协调培训计划，规范培训行为，保证培训质量，避免重复培训和考核。”(草案修改稿第十九条)
八、关于“三同时”制度。草案第二十三条对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称安全设施“三同时”制度)作出了原则规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出，安全设施“三同时”制度是保障安全生产，保护人民群众生命健康与财产安全的重要制度。矿山安全法等法律、行政法规已经对矿山、危险化学品等高度危险行业的安全设施“三同时”制度作出了具体规定，实践中主要是执行的问题；而其他建设项目的安全设施“三同时”制度，由于缺少相关的安全技术标准，难以界定安全设施的范围和具体的安全技术要求，执行情况一直不好。建议条例对安全设施“三同时”制度的实施作出进一步明确的要求，具体办法可授权省人民政府制定。为此，建议增加一款，规定：“建设项目的安全设施应当按照国家和省的安全标准设计规范进行设计，并报负有安全生产管理职责的部门审查；建设项目安全设施应当按照批准的设计方案施工；建设项目竣工投入生产和使用前，安全设施应当经负有安全生产管理职责的部门验收合格；未经验收合格，不得投入生产和使用。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。”(草案修改稿第二十三条第二款)
九、关于企业注册安全主任制度。财经委员会和一些地方、部门提出，我省自2000年起推行企业注册安全主任制度，对于逐步建立适应社会主义市场经济需要的安全生产管理网络体系，强化企业安全生产基础管理，防止和减少安全生产事故的发生，发挥了积极的作用。建议条例对企业注册安全主任制度作出原则规定。专家论证会上多数专家论证认为，根据行政许可法的有关规定，企业注册安全主任制度属于应当由国家统一规定的资格、资质制度，地方立法不能涉及。建议现有企业注册安全主任纳入到专职安全生产管理人员进行管理。考虑到我省五十人以下的企业多达四十多万家，不可能每家企业都配备自己的专职安全生产管理人员，并且，我省现有具有国家规定资格的注册安全工程师只有八百多名，远远不能满足小企业安全生产工作的需要，因此，建议增加一款，规定：“鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。”(草案修改稿第十七条第三款)
十、关于烟花爆竹管理。草案第三十九条对烟花爆竹的管理作了规定。今年1月21日，国务院已经制定实施了《烟花爆竹安全管理条例》。为此，建议删除该条规定。
十一、关于法律责任。草案第四十九条至第五十五条对法律责任作了规定。有的委员和一些地方、部门提出，草案过多地引用了安全生产法的条款，可以简化。还有委员提出，条例应当注重规范和限制行政管理权力的行使，对行政机关及其工作人员的法律责任应当作出明确规定。为此，草案修改稿删除了有关重复安全生产法处罚规定的内容，细化了有关国家工作人员、、行为的法律责任规定(草案修改稿第四十九条)，并对草案创设的法律责任作了修改与补充。
此外，还对草案的其他条款、文字和条文顺序作了修改和调整。
一、关于XX县2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况有关问题
会议原则同意县财政局关于2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况的意见，会后修改完善后报请县人大常委会议审批。
二、关于统筹城乡发展有关问题
（一）会议原则同意县经发局关于调整XX县统筹城乡发展领导小组组成人员的意见，会后提交县委常委会议研究。
（二）会议原则同意县经发局关于召开全县城乡统筹重点工作和重点项目推进会的筹备意见，会议时间另行确定。由统筹办、新农办组织对今年社区建设和重点镇建设进行验收之后，召开专题会议研究解决社区及重点镇建设中存在的问题，根据省市有关文件制定出台推进我县城乡统筹工作的政策措施。
（三）会议原则同意县经发局关于进一步加强城乡统筹发展工作机制建设的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（四）会议原则同意县住建局、经发局提交的《XX县小城镇（社区）规划建设管理办法（试行）》，根据会议讨论意见修改完善，县法制办审查后报县委常委会议研究。
（五）会议原则同意县经发局关于成立XX县能源协调领导小组的意见，会后以政府办文件印发。
（六）关于县农机修造厂改制有关问题：一是职工回迁原址安置，一律按新建房成本价安置；二是自愿在绿苑、丰禾苑小区安置的职工按原定基准价安置；三是职工搬迁过渡费按5元/平米，从2011年11月份起支付两年90.9万元；四是经发局要认真做好离退休职工的思想稳定工作。
三、关于秋冬农业生产有关问题
（一）会议原则同意县苹果局关于召开秋冬农业农村工作会议的筹备意见。
（二）会议原则同意县苹果局《关于二O一一年秋冬苹果生产管理工作的意见》、《关于二O一一年秋冬苹果园减密度工作实施方案》和《XX县二O一一年以苹果园减密度为主的秋冬苹果管理工作督查考核办法》，会后提交县委常委会研究。
（三）会议强调，各部门单位、各乡镇要高度认识做好XX苹果产业的重要意义，切实抓好秋冬果园减密度工作，按时限完成秋冬苹果生产各项工作任务。各有关督查、检查的部门单位要严格按照标准条件进行督查、考核。
四、关于县城开发建设有关问题
（一）会议原则同意县住建局关于解决县城开发建设有关问题的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（二）会议强调，做美县城、做大县城是推进统筹城乡发展的重要抓手。关于城市拆迁工作，一是拆迁办的职能、机构转变问题报县编委会研究；二是住建局牵头尽快研究建立城市拆迁政策风险评估机制，重大项目、重大事项信访风险评估机制；三是要遵照城市规划严格规范，在教育群众、引导群众、以人为本的理念下搞好城市拆迁工作；四是凡确定包抓领导责任的拆迁任务一定要按时限解决到位。
五、关于调整县人口和计划生育工作领导小组组成人员有关问题
会议原则同意县计生局关于调整XX县人口和计划生育工作领导小组组成人员的意见，会后报县委常委会议研究。
六、关于二O一一年城区大气污染治理有关问题
（一）会议原则同意县环保局关于二O一一年城区大气污染治理工作实施方案，同意召开城区大气污染治理动员大会。城区大气污染治理指挥部名单报县委常委会审定。
（二）关于城区大气污染治理工作经费由县财政给予保障。
（三）会议认为，大气污染治理是非常重要的民生工程，也是环境卫生整治的延续，抓好大气污染治理是创造美好生活环境的重要举措，各级各部门要认真抓好落实工作，做好宣传引导，动员群众参与，工作中要严格执法，依规执法，确保大气污染治理取得实效。
七、关于沟道土地整治有关问题
（一）会议原则同意县国土局关于全省沟道土地整治工作现场会议的传达贯彻意见，同意县国土局关于成立XX县沟道土地整治工作领导小组的意见，会后以县政府办文件印发。
（二）会议指出，当前要重点做好调查摸底工作，由任喜全副县长负责，抽调国土、水利、林业等部门，尽快对全县沟道土地进行摸底调查。一是调查可治理沟道的情况；二是调查沟道的绿化情况；三是调查全县的水资源状况，调查工作在一个月内结束。
八、关于XX县乡镇机构改革实施方案
（一）会议原则同意县编办提交的《XX县乡镇机构改革实施方案》，根据会议讨论意见修改完善后提交县委常委会议研究。
（二）会议认为，乡镇机构改革应强化苹果服务体系建设，适当压缩其他编制，增加果站编制；强化苹果基层组织建设，逐步达到一村一名苹果技术员。
九、关于安全生产有关问题
（一）会议原则同意县安监局关于1-10月份全县安全生产工作情况汇报及下一阶段工作的意见，同意以县政府名义召开全县安全生产工作专题会议。
（二）会议原则同意县安监局关于调整县安全生产委员会成员的意见和关于明确县政府领导分管安全生产工作责任的意见。
（三）会议指出，我县当前的安全形势十分严峻，重视、抓好安全生产工作十分重要，各级各方面都要围绕道路安全、森林防火、校园安全、食品安全等方面做出专门的部署。一是组织人员对安全隐患进行拉网式排查，确保全县春节前后安全生产不出问题；二是要严格落实安全生产责任，实行分区、属地、系统管理，出现问题严格实行责任倒查，特别是道路交通安全要进行专项整治，严禁酒驾，严打黑驾；三是要加大宣传力度，提高全民安全防范意识，做好安全生产的基础工作；四是要严格落实农副产品“绿色通道”制度，确保苹果销售运输渠道畅通；五是各分管领导要分别召开不同层次、不同形式、不同范围的安全生产会议，进一步细化、量化安全生产目标责任。
十、关于信访有关问题
（一）会议原则同意县信访局关于前三季度信访情况汇报、关于集中交办当前突出信访问题的意见和关于进一步畅通信访渠道规范信访工作秩序的意见，根据讨论意见修改后报县委常委会议研究。
为进一步加强我镇的道路交通安全管理工作，形成政府领导下各部门各司其职、各负其职，又密切配合，齐抓共管的良好局面，在共同落实交通安全责任制，减少交通违法，预防道路交通事故等方面发挥积极的作用。根据市、区、道路交通安全工作联席会议的文件精神，结合（深入落实“五整顿，三加强”工作措施，继续开展“平安畅通县区”）活动实施意见，经研究，决定建立镇道路交通安全工作联席会议制度，现将有关事项通知如下：
一、镇联席会议制度组成及工作职责
本镇的道路交通安全工作联席会议制度，主要由文明办、宣传科、综治办、安全办、城管所、工会、村（居）委、社区文化、辖区内派出所、交警等相关部门组成，由镇负责交通安全工作的分管领导担任组织召集人，镇联席会议办公室负责协调指导和推进落实辖区内的道路交通安全工作，各单位要指派专人担任联络员，具体负责联席会议的有关工作事项：
1、联席会议工作职责
⑴根据上级政府的道路交通安全规划，确定年度本镇交通安全工作计划、任务和目标。
⑵建立健全交通安全管理制度，履行交通安全责任，制定落实各项交通安全防范工作措施，检查整改和消除交通安全隐患。
⑶建立交通安全管理干部制度，各单位要根据《交通安全法》、《安全生产法》的有关规定，配备专（兼）职交通安全管理干部，交通安全管理干部需经专业培训，持证上岗。
⑷协调解决单位及涉及多个部门的道路交通安全问题，组织开展各项道路交通安全宣传教育活动和交通文明创建活动。
⑸分析研究本辖区内交通安全问题，提出对策建议，并提交联席会议研究讨论落实。
⑹总结年度道路交通事故预防工作和安全工作经验，总结、评选、表彰交通安全先进集体与个人。
2、联席会议工作制度
⑴联席会议为双月例会制度。每两月召开一次镇联席会议成员单位工作例会，议定交通安全具体工作事项，也可根据工作需要临时召开联席会议或联络员会议，必要时指定相关单位派员列席会议。
⑵监督管理制度。联席会议的成员单位应按照各自职能，指导督促辖区单位落实交通安全工作措施并加强检查，确保各项措施落实到每一个单位、每一个岗位和每一个责任人。
⑶专报制度和通报制度。镇联席会议每半年向区联席会议报告本地区道路交通安全工作情况，各成员单位每季度向镇联席会议报告辖区的交通安全管理工作情况。对发生重特大道路交通事故逐级及时报告情况，并在工作例会上作出通报，同时剖析事故成因，提出整改意见。
二、工作要求
全省建设工作会议马上就要结束了。这次会议开得很好，时间紧凑，重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务。下面，我就会议情况和会上大家提出的一些问题，以及如何贯彻落实会议精神,讲几点意见。
一、关于会议的基本情况
这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神、加快推进城市化进程的重要时刻，召开的一次全系统的盛会。为了开好这次会议，厅党组进行了精心的准备。一方面利用厅党组学习中心组学习和厅系统有关会议，深入学习了中央和省经济工作会议、全国建设工作会议等一系列重要会议和文件精神。另一方面，对有关问题进行了深入的调研，包括召开全省建设系统两个座谈会，广泛听取了大家的意见和建议。对大家提出的建议和意见都吸收采纳到黄厅长的工作报告中。
省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午王荣炳副省长和周光明副秘书长专程参加我们的会议，王荣炳副省长作了重要讲话，对全省建设事业的改革与发展提出了明确的要求。黄卫厅长的工作报告回顾总结了20__年全省建设工作情况，分析了建设工作面临的新形势、新情况，研究部署了今年全省建设工作任务。会议还对获得江苏人居环境奖和省内、省外"扬子杯"优质工程奖称号的单位进行了表彰。
昨天下午，与会代表结合各自的工作实际，就王省长的讲话和黄厅长的工作报告进行了热烈的讨论，并就当前建设事业发展过程中的许多问题，进行了深入的分析。当前建设事业的改革与发展的确面临着许多新问题、新情况，比如，城市化进程中的制度障碍问题，城市规划的统一实施管理问题，建设工作管理体制不顺的问题，经营城市的运作问题，建筑业国有企业深化改革改制问题，城市管理工作中的执法依据不足、力度不够、手段不多的问题，等等。大家也对今年的工作提出了很好的意见和建议，比如建设部门要在推进城市化进程中发挥更大的作用，要进一步加强区域基础设施建设的协调，进一步理顺管理体制、重视安全生产，要加强人力资源开发、提高人员素质，加强建设系统上下左右的协调配合等。同志们提出的这些问题和意见建议，确实是当前建设事业工作中需要解决的大问题，会后省建设厅将逐条进行梳理，并组织专题调研，调研结果有的要向省委、省政府作专题汇报，有的要积极向建设部进行反映，有的要向有关市的党委、政府提出建议或反映，有的要同各市建设部门一起进行深入的调查研究，共同解决。
这次会上我们共印发了17份各方面的经验交流材料，由于时间关系，刚才，只请了南京规划局等8家单位在大会上作了发言。这些材料都是各地从实际出发，创造性地开展工作的有益探索和实践总结，凝聚着建设系统广大职工深化改革、勇于创新的智慧和积极性、创造性，具有很好的典型示范意义。
这次会议时间虽然很短，但内容很丰富。大家一致认为，这次会议统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次务实的大会，鼓劲的大会，团结的大会。特别是听了王省长的讲话和黄厅长的工作报告，大家普遍感到深受鼓舞，讲话和报告总结成绩实事求是，分析问题一分为二，部署工作思路清楚，对做好全年的工作具有重要指导作用。大家表示，回去以后，将认真贯彻会议精神，全面落实各项工作任务。
二、关于切实贯彻好会议精神
努力做好____年的建设工作，责任重大，意义深远，关键在落实。下面，我就如何贯彻会议精神提几点要求：
一是要结合行业实际，深入学习贯彻党的十六大精神。
前一阶段，全系统迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的效果。要把学习贯彻十六大精神继续作为首要的政治任务来抓，进一步引向深入；要将学习贯彻十六大精神落实到各项具体工作上，落实到加快建设事业发展上。建设系统领域宽，行业多，牵涉面广，各地、各行业情况不同，要提高工作效率，取得工作实效，很重要的一点就是要结合实际，针对影响建设工作发展的主要矛盾，集中精力，抓住重点，以点带面，抓出成效。要对各行业、各单位学贯彻十六大精神的情况加强监督检查，用加快发展的实际成效、开创建设工作新局面的实际举措，来检验学习的效果。
二是以改革创新的精神，贯彻落实会议部署的各项工作。
黄卫厅长在报告中提出，今年全省建设工作要全面贯彻落实党的十六大精神，以推进城市化与城市现代化统揽全局，着重做好贯彻省政府《关于加快推进城市化的意见》、加快建筑业与房地产业发展、进一步规范建筑和房地产市场秩序等五个方面的工作。厅、局各处室要根据报告中的工作安排，明确责任，加强配合，制订工作计划，落实具体措施。各地建设部门也要按照职责分工，结合实际，将工作部署具体化。各项工作都要建立目标责任制，加强检查。
总结多年来建设工作的经验，凡是锐意改革，观念新，创新精神强的地方，就能开创工作新局面；凡是观念陈旧，改革创新意识薄弱的地方，工作进展就慢。自去年以来，南京、扬州、徐州等市解放思想，积极创新，加快住房二级市场开放步伐，推动了住房新体制的建立，加快了住宅建设，老百姓住房条件得到了较快改善，地方经济的发展也得到了很大推动。改革、创新是建设事业发展的动力。各地要紧密结合本地区、本部门的实际情况，以改革的精神，强化市场意识，充分发挥工作中的主动性和积极性，贯彻落实好本次会议部署的各项工作，努力在体制创新、机制创新和管理创新上取得突破
。
三是要认真做好与人民群众利益密切相关的各项具体工作，维护改革、发展和稳定的大局。
为人民服务，对人民负责，让人民群众过上现代文明的生活，永远是我们建设工作的出发点和落脚点,也是我们贯彻好会议精神的重要指导思想。建设领域的很多工作是直接为群众服务的，与群众利益息息相关，牵涉到社会的稳定和经济的发展。全省建设部门在各级党委和政府的领导下，做了大量细致的工作，有力地维护了社会的安定团结。但是，还有很多问题不容忽视，当前最突出的就是拆迁问题，以及由拆迁引发的各种矛盾和纠纷。随着城市化的深入推进，旧城改造的任务将越来越重。各地在拆迁工作中，既要为开发企业创造一个良好的竞争环境，更要实实在在地维护人民群众的切身利益。
民工工资拖欠问题必须引起我们高度重视。当前，各地市场开放步伐加快，外来务工人员也越来越多，对经济社会发展都产生很大影响。春节来临之际，各地建设部门更要高度重视拖欠民工工资问题，加强对市场各方主体的协调工作，努力杜绝不安定事件的发生。要责成建筑施工等用工单位要制定切实有效措施，解决民工工资问题；督促拖欠工程款项的业主单位尽快筹措资金，做好付款工作；对因工资拖欠造成生活困难的民工，各部门、各单位要帮助解决回乡路费等基本生活费用。
加强管理，切实防范，做好安全工作。安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。建设领域行业多，有不少工作岗位是危险性高、事故易发的部位。各地建设行政主管部门要抓住安全生产工作中的薄弱环节，特别是燃气、危旧房屋、娱乐设施、村镇建设工程等方面，开展全面深入的检查。对存在安全隐患的部位要实行跟踪监管，一抓到底，严防重特大生产安全事故的发生。各地建设行政主管部门要建立健全严格的行业管理制度，对安全生产管理薄弱、施工现场管理混乱、存在严重事故隐患或发生重大伤安事故的施工企业、项目经理，进行严肃处理。要不断提高防范意识，切实做好安全防范工作。当前，国际国内在一定范围和程度上还存在一些敌对分子和不安定因素。这种形势要求我们必须按照"安全第一，预防为主"的方针，针对本行业的特点，提高警惕，严查细摸，落实有效措施，切实抓好安全防范工作。近几年，城镇建设的加快发展，带来了很多新问题，群众上访、急剧增多。拆迁安置、工程质量、城镇规划等问题，信件投诉多，上访群众批次多，集体上访多。来访人员大多情绪激动，要注意根据实际情况，做好矛盾化解工作，尽量把问题解决在基层。各地建设部门决不能漠不关心，遇事推诿，引起矛盾激化。__功至今仍是扰乱社会稳定的主要因素之一。各单位要继续深入细致地做好__功人员的思想工作，对拒不接受改造的顽固分子要加大力度，狠狠打击他们的嚣张气焰，切实维护社会安定。
四要加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。
艰苦奋斗是我们保持同人民群众血肉联系的重要法宝，是党风廉政建设的重要内容。我们建设系统的领导干部应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。春节将至，各地建设部门要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决反对大吃大喝、铺张浪费；要切实帮助群众解决生产、生活中的困难与问题，坚决反对利用年终搞形式主义的评比、表彰、验收等活动。
五要团结一致，同心同德，形成做好建设工作的合力。
建设系统行业多，但我们不能有狭隘的部门观念，要从本地区的经济大局出发，凝心聚力，团结共事。团结为了拼搏，拼搏需要团结。要推动江苏建设事业再上新台阶，开创各项工作新局面，关键是要把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，形成团结创新的良好氛围。一个地区的发展，一项事业的繁荣，需要有各种条件，需要天时、地利、人和，而最重要的是人和。大家心往一处想，劲往一处使，人人尽力、个个争先，我们的建设事业就一定会更加兴旺昌盛。
全市人大代表建议、政协委员提案发言
全市人大代表建议、政协委员提案交办会交流材料
立足职能抓办理注重落实求满意
各位领导、同志们：
近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：
一、严把认识关，提高办理工作责任感。对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。
二、严把程序关，提高办理工作规范化。为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。
三、严把质量关，提高办理工作效能化。在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。
四、严把诚信关，提高办理工作兑现率。以诚信为本，是我们办理建议、提案工作一项重要原则，也是我们提高办理质量的根本之道。“有承诺，就必须有兑现”是我们建设部门办理工作贯穿始终的一条主线。为切实提高建议、提案办理工作兑现落实率，我们一是抓重点，全力解决好反映比较集中和涉及重点工程项目建设的建议、提案。近年来，涉及城市规划设计管理方面的提案多达96件，约占40。对于反映如此集中的问题，我局高度重视，逐一进行了梳理、分析和落实。在城市总体规划上，我们邀请省规划设计研究院编制完成了第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划。同时，以城市总体规划为依据，编制完成了兴化市绿地系统规划、新区控制性详细规划、戴南—张郭小城市规划、43个试点村村庄规划、乌巾荡风景区规划、长安路广告整治规
划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。
《全市人大代表建议政协委员提案发言》来源于，欢迎阅读全市人大代表建议政协委员提案发言。
划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
