一、把握主题，创新载体，党风廉政教育不断深化
（一）加强主题教育。为深入学习“十六大”精神,进一步用“三个代表”重要思想统揽全局，促进各项工作的开展，我们充分利用两级中心组学习、支部大会、党课等形式，组织党员干部对十六大报告进行学习、讨论，把学习“三个代表”、学习“十六大”精神的活动同党风廉政建设工作实际紧密结合起来，深刻领会十六大报告中关于反腐败的重要论述以及“三个代表”重要思想对反腐倡廉工作的指导意义，提高了党员领导干部的思想政治素质和防腐拒变的能力。
（二）创新活动载体。我们坚持以多种形式开展廉政教育。七月份，我们开展了以“艰苦奋斗、清正廉洁”为主题的党风廉政宣传教育月活动，通过学习廉政手册，观看廉政电教片，进行廉政讨论等多种形式对党员领导干部进行廉政教育；在中层管理人员培训班上，纪委领导就党风廉政建设情况进行了专题讲座，引导各级领导干部树立正确的反腐倡廉观念；我们在厂内媒体上开辟了党风廉政教育专栏，投送稿件40余篇；组织观看了《、马向东案件透析》、《忠诚卫士》、《本色》等反腐倡廉教材以及《百姓书记—梁雨润》的事迹报告，受教育面达5980余人次；在中层以上管理人员中开展了廉政知识测试，全厂198名领导干部全部参加了测试，合格率为100%，优秀率为95%以上；对在党风廉政建设工作中成绩优异的14个集体和108名党员、领导干部进行了表彰。通过经常性、分层次、多形式的教育活动，为工厂党风廉政建设各项工作的顺利开展营造了氛围、打下了基础。
二、健全制度，强化考核，党风廉政建设责任制得到落实
（一）针对工厂改革中机构整合、领导干部调整、分管范围变化的实际情况，我们在《工厂党风廉政建设责任制》和《责任追究办法》等制度的基础上，广泛调研和征求意见，制定了《中国北车集团太原机车车辆厂党风廉政建设责任制实施细则》，进一步明确了领导干部的责任范围、责任内容以及违反责任制的追究办法，积极营造“齐抓共管、人人有责”的反腐倡廉工作氛围，增强了领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性与主动性。
（二）按照责任制有关规定，将全年的党风廉政建设重点工作分解细化为25项具体内容，按领导班子成员分工范围分解落实到了10名厂级领导、11个部门，做到层层分解，责任到人，并通过民主生活会等形式，对领导干部本人和分管范围内党风廉政建设责任制的落实情况进行自查和互查，广泛开展批评与自我批评；同时，我们还深入基层，对部分分厂、车间落实责任制的情况进行检查调研，了解制度落实情况，及时发现问题，提出整改意见；对职工反映的在中秋节购买月饼，出现质量问题的18个单位、36名负责人进行了责任追究和经济考核，有效地维护了责任制的严肃性和权威性。
三、立足防范，加强监督，领导干部廉洁自律意识明显提高
（一）把贯彻执行中纪委二次全会提出的企业领导人员“五不准”和中企工委、中组部《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》以及集团公司党委《关于加强领导干部监督工作的意见》作为领导干部廉洁自律工作的重点，组织领导干部学习文件精神和相关规定，并结合工厂生产经营形势和三项制度改革的实际情况，在中层管理人员会和两级中心组学习会上重申和强调了有关纪律，使各级领导干部进一步强化了廉洁自律意识，能够时刻把握“立党为公、执政为民”的原则，在工作中自觉做到守法经营、廉洁勤政。
（二）我们加强了对“八个坚持、八个反对”和廉洁自律规定执行情况的监督检查。重点检查收受现金、支付凭证、有价证券和配偶、子女从业方面可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题，以及奢侈浪费问题；继续执行了领导干部收入申报、礼品登记、重大事项报告以及廉政谈话等制度；并以党政正职为重点，进一步深化和推进年度述廉制度，要求各单位党政正职就作风建设方面、贯彻落实民主集中制方面、执行党风廉政建设责任制方面、廉洁自律方面以及本人认为需要报告和说明的其它情况写出述廉报告上报纪委。今年，共有7名中层以上领导干部报告了重大事项；对8名新提拔的领导干部进行了任职谈话；与30余名中层管理人员进行了谈心谈话；在工厂职代会上通过了业务招待费使用情况的报告；对厂级领导干部及其配偶、子女的基本情况进行了摸底登记，健全和完善了廉政档案。
四、加强领导，强化职能，惩腐执纪工作深入开展
（一）扩大线索来源。获取线索是执纪办案的前提。工厂纪委认真对待举报，严格按照有关程序和规定处理，同时加强了同有关部门的沟通与联系，积极从财务、审计、专项检查、执法监察中发现线索，在领导关心和员工关注的焦点问题中寻找线索，保持了信息渠道的畅通，扩大了线索的来源。
（二）认真履行职能。纪委受理的每一件和线索都由主要领导批办，涉及反映中层以上领导干部的由主要领导牵头拟定初查方案，协调财务、审计等有关部门配合工作，提高了工作效率和质量。今年，我们共受理上级纪委转来和群众来信来访10件，我们本着为群众负责和为当事人负责的原则，都及时进行了调查核实，初查初核率达到100%，有效地维护了群众的利益和党纪政纪的严肃性。
五、拓宽领域，积极参与，源头预防和治理工作取得进展
（一）针对我厂积极推进干部人事制度改革的实际情况，厂纪委派专人参加了32个领导岗位和管理、技术岗位的竞聘上岗、末尾淘汰工作，并进行了全过程监督，有效避免和减少了用人上的失察失误，防止了用人上的不正之风；我们参与了住宅楼工程招标、大型设备、物资配件采购、销售招议标以及工资改革中岗位测评、职业技能鉴定等重点工作，并予以严格监督和重点监控，使各项工作都在公开、公平、公正的原则下按照规定程序进行，避免了不廉洁行为；严格执行了财务内控制度和资金管理制度，对基层单位“自有资金”加强了监管，把好资金使用关，防止因个人说了算造成的经济损失。
（二）继续推行厂务公开、民主监督工作,按照“统一领导在党委，公开主体在行政，监督检查在纪委，日常工作在工会”的工作机制，我们加强了对厂务公开工作的监督检查，实现了“三级公开”；在工厂厂务公开栏内对领导干部收入、物资采购、工程招标、干部招聘、任免等重大事项进行公布，使职工群众参与民主管理、民主监督的水平进一步提高，监督主渠道作用得到了有效发挥。
六、服务中心，真抓实干，执法效能监察成效显著
（一）围绕中心选题立项。工厂党政领导十分注重发挥纪检监察工作的监督管理作用，主动出题目、交任务，给权力、要效果，不断拓展了纪检监察工作参与生产经营的广度和深度。今年，我们根据上级纪委和工厂党委、行政的要求，围绕中心工作，先后对宿舍区水电费收缴、清理债权债务、物资设备采购及基建项目招标、废旧物资和设备销售、K13配件管理、医疗保险基金管理使用情况以及“小企业”监管等方面进行了立项监察。全年共立项5项，进一步增强了执法监察的针对性和主动性。同时，我们还着手制定了《政纪案件处理办法》和《执法效能监察实施细则》，通过建立健全规章制度，使各项执法效能监察工作做到有章可循、规范运作。
（二）执法监察富有成效。我们通过医疗保险费用管理使用情况专项监察，督促各欠费单位补交基本医疗保险基金和大病医疗保险基金共计150多万元，降低节约离休人员医疗费用2万余元，较好地解决了开人情方、“一人公费，全家吃药”等问题；通过对宿舍区水电费收缴情况的专项监察，找到了水电费收缴率常年偏低的根本原因，并督促相关部门进行整改，收缴率上升了15%；通过对废旧物资的监察，完善了废旧物资管理、销售等方面的制度和程序，堵塞了可能出现问题的漏洞和环节；对小企业监管的专项监察已全面铺开，重点对其资产经营情况、债权债务、制度管理、资金使用等情况进行了专项检查，并取得了阶段性成果。今年，针对发现的问题，提出监察建议24条，促进了管理水平的提高，保障了工厂的经济利益。
七、适应形势，严格要求，纪检监察队伍素质不断提高
（一）加强学习，提高综合素质。工厂纪委以建立学习型组织为目标，加强了理论和业务知识的学习。我们以党的路线、方针、政策和基本理论为教材，以十六大报告、党和国家领导人关于反腐倡廉的重要论述为重点，开展形式多样的理论学习活动，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和理论水平。同时，我们还致力于培养“一专多能”的纪检监察干部，组织学习了法律法规、财务、审计、公文写作以及现代企业制度的相关知识。今年，共有4人参加了业务知识培训，拓宽了工作视野，增强了面对新形势、解决新问题的能力。
一、进一步落实了党风廉政建设责任
分厂认真贯彻xxx厂纪委的要求，按照年初与分公司签订的《党风廉政建设责任书》，结合实际工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真制定党风廉政建设目标任务，抓好党风廉政建设责任制的落实，主要体现在：
首先，分厂领导高度重视亲自抓落实，在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上，确定了每年的党风廉政建设重点和计划，确保了党风廉政建设工作的有效开展。分厂厂长、党委书记自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，明确和落实“一岗双责”，写出廉洁从业承诺书，并进行公示。
第二，结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人，层层落实职责。年初，各党支部书记分别与厂党委签订《党风廉政建设责任书》，并制定出党支部的党风廉政建设年度计划，主管层根据各自工作范围，写出廉洁从业承诺书，全厂副科级以上干部的廉洁自律承诺书，在全体员工大会或班组长会议，以及厂务公开栏上进行公示，自觉接受党组织和员工的监督，每季度对自己履行廉洁自律承诺情况进行自查。每半年在民主生活会上，对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评。围绕中心工作，坚持一手抓生产，一手抓党风廉政建设，切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级的领导工作机制。
第三，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点，按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核，各党支部坚持每季度进行自检，分厂每季度对各单位进行检查考核，把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。
由于分厂领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大，有力地促进了反腐倡廉工作的开展，为各项生产任务的完成创造了良好的环境。
二、进一步健全了党风廉政建设制度的建设
根据《xxxx企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，结合碳素厂实际，制定了《xx厂建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系五大机制实施细则》，加大从源头上惩治和预防腐败的力度。坚持抓好制度建设，筑起反腐倡廉的防线。
一是坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度，将党风廉政建设宣传教育作为学习的重点内容之一。
二是建立健全了领导干部廉洁档案制度，对全厂部73名副科级以上干部建立了廉洁档案，促进廉政档案管理的规范化、制度化。
三是进一步加强对干部使用的监督，健全对领导班子和主要领导干部的监督制度，加大对“一把手”监督的力度，认真抓好关键部门、关键岗位领导干部和重大事项的监督，把监督融入生产管理全过程。
四是严格执行领导干部任职谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询和重大事项报告、廉洁承诺等制度，促进权力规范运行。
五是落实民主集中制，强化党内监督，坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，重大事项集体讨论决定。坚持和完善民主生活会制度，注重民主生活会质量。继续通过聘请党风廉政监督员，公开举报电话等举措，构建较为完善的监督网络。
六是继续坚持厂领导与员工定期座谈会制度和厂领导接待日制度，坚持每季由群众测评党员干部的方式和方法，拓宽群众监督的渠道。
七是各党支部继续深化厂务公开，完善分厂、车间、班组三级厂务公开网络及管理办法。
三、党风廉政建设措施得到较好的落实
分厂做好各项党风廉政建设制度措施的贯彻落实工作，促使党风廉政建设工作见成效、显效益、出成果。
一是开展多种形式的党风廉政建设宣传教育工作，除坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度外，分厂纪监室编辑并通过oa向各党支部下发了反腐倡廉学习资料，各党支部也充分利用xx电视台、《xx报》、oa、黑板报、车间小报等多种形式，大力开展反腐倡廉宣传。
二是坚持每季度开展党风廉政建设检查考核，对各党支部党风廉政建设情况、效能监察项目开展情况等进行检查。把对党员干部的监督纳入党支部绩效考核之中，对其进行考核、打分，分数较低的，进行谈话，限期改正其不足。
三是定期召开专题民主生活会，根据民主生活会的要求和主题，会前认真准备会议内容，收集对领导班子和领导干部个人的意见。在民主生活会上，积极开展批评与自我批评，畅谈思想提出建议。会后贯彻落实会议精神，进行整改提高。通过民主生活会，解决了存在的问题，增强了党性，增进了团结，促进了工作。另外，根据需要不定期召开党风廉政监督员会议，了解情况，听取意见和建议，共同为开展好党风廉政建设工作出谋划策。每年年底，厂领导均认真撰写述廉报告，在干部大会、民主生活会上进行述职述廉，副科级干部也在民主生活会上进行了述廉。
四是做好来信来访和实施责任追究等工作，从源头上预防和治理腐败，推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设各项要求落到实处。20**年，根据xxx厂纪委下发的“涉及违纪违法人员情况反馈”及物料清单，按照xxx厂纪委的要求，分厂及时召开了副科级以上干部会议，开展党风廉政警示教育。成立了调查组，对相关车间和人员进行调查，根据调查和xxx厂监察室的监察建议，给予一名党员干部党内警告处分；对两名干部进行了批评教育；对五名干部进行了诫勉谈话。2009年，对xx车间发生的打人事件与有关部门一起进行了调查。对xxx厂纪委、人力资源部转来的两封举报信完成了调查。
湖北工机厂是一家生产发泡机等产品的国有企业。1992年8月，湖北工机厂与德国EMB公司签订了一份《化工设备制造技术许可合同》，合同期为10年。1992年，王华与湖北工机厂签订了一份赴德国培训化工高压发泡机制造技术的合同。合同规定：“王华培训结业后，必须回湖北工机UT作，并且在10年内不得调离湖北工机厂。王华在国外培训期间及回湖北工机厂工作期间对所学的技术、知识、资料负有保密责任，不得向第三方泄露。”2003年4月初，王华从湖北工机厂辞职，并于同年4月底进入勤奋公司，担任勤奋公司总经理，负责公司的日常经营管理工作。
2003年7月3日，湖北工机厂以王华侵犯其商业秘密为由报案至湖北省武汉市公安局A区分局(以下简称A区分局)。2003年8月11日，A区分局立案侦查此案。2003年11月6日，A区分局在上海以涉嫌侵犯商业秘密罪将王华拘留，并于同年12月13日执行逮捕。2004年5月2日，凯宫作为勤奋公司的法定代表人，在L市被武汉市A区人民检察院(以下简称A区检察院)以涉嫌侵犯商业秘密罪秘密逮捕。
2004年6月28日，A区检察院以勤奋公司，凯富和王华为共同被告向武汉市A区人民法院(以下简称A区法院)提起公诉。后A区检察院又向A区法院提交了第二份书，经过对比，第二份书只是将第一份书中勤奋公司的诉讼代表人由凯宫换成了勤奋公司的副总经理。A区法院原定于2004年8月27日开庭，后因故改为2004年9月10日，后又有改动。2004年9月15日，A区检察院向A区法院递交了第三份书，与第二份书相比，A区检察院将被告勤奋公司撤销，仅凯宫和王华两个人。对于本案所涉及的技术信息，A区检察院总共提交了3个单位出具的3份技术鉴定报告，即中国化工协会出具的《鉴定意见》(下称《化工鉴定意见》)、科技部知识产权事务中心出具的《技术鉴定报告书》 (下称《北京鉴定报告》)以及湖北科技事务司法鉴定中心与湖北省科学技术咨询服务中心共同出具的《技术鉴定报告书》(下称《湖北鉴定报告》)。而辩护人则提交了上海市科技咨询服务中心出具的《技术鉴定报告》 (下称《上海鉴定报告》)。
2004年10月15日，A区法院不公开审理了此案。庭审中，控辩双方围绕”湖北工机厂与德国EMB公司合同是否延期1年”“本案应该采信哪份鉴定报告”“本案所涉及的技术信息是否公知技术信息”“王华有无接触，窃取、泄露湖北工机厂的非公知技术信息，勤奋公司有无使用这些信息”“商业秘密犯罪案件中’直接经济损失’到底应该如何计算，评估报告对‘直接经济损失’的计算是否合理”等焦点问题进行了举证和质证。我受被告方委托此案。我方提出：第一，系争技术是公知技术，并非技术秘密：第二，在被告的产品中未发现原告的秘密点；第三，专用配套件的供应商名单属经营信息，不属技术信息。法官秉公执法，给予我方充分的时间发表辩护意见，并采纳了我方的大部分观点。庭审过程激烈跌宕，一直持续到晚上7点。
2004年12月2日，法院判决二被告构成侵害商业秘密罪，判处王华有期徒刑一年三个月；凯宫有期徒刑九个月。判决后二被告均不上诉。2005年春节前夕，凯宫终于回到家乡，一家团圆，喜气洋洋。
2004年6月18日，我的一个记者朋友胡喜盈打来电话，说是有一个侵犯商业秘密罪的案子，现在人已被抓，家属非常着急。他在采访的时候正好遇到了被抓民营企业家的家属，遂将我写的书和其他一些情况介绍给他们，对方当即表示要尽快到上海与我面谈。考虑到刑事案件当事人的焦急心情，我决定当晚就与对方见面。
晚上7点，胡带着4女2男一行6人来到律所。其中一位40岁左右的女士姓李，是该公司的会计，说起话来声调很高，语速颇快，给人一种干练的感觉。李会计旁边是被捕企业家的妻子，姓蔡，是一名教师，年约三十，身材娇小，样子憔悴，显得忧心忡忡。这也难怪，丈夫被抓，妻子自然六神无主，心急如焚。还有一位是被捕企业家的妹妹，也是愁容满面，心事重重。同来的一位男士是该公司的副厂长，姓杨，说话声音不高，举止斯文，举手投足之间显示出一副沉稳的风范。另外一男一女则是该公司的专职司机。
刚刚落座，李会计就急着开始介绍案情。原来被捕的凯宫是年轻的民营企业家，是几家公司的法定代表人。由于长期为国内外化工发泡机厂家提供配套部件，凯宫及其员工在发泡机方面积累了较为丰富的经验。经过比较权衡，凯宫认为化工发泡机行业有较大的发展前景，遂决定开拓这块市场。2003年1月，凯宫注册成立了勤奋公司，生产化工高压发泡机。勤奋公司成立后不久，湖北工机厂几名员工先后辞职加盟勤奋公司。2003年4月底，湖北工机厂化工分厂原厂长王华也辞职来到勤奋公司。
就在勤奋公司紧锣密鼓准备大干一场的时候，从湖北传来令人不安的消息。2003年7月3日，湖北工机厂以王华侵犯其商业秘密为由报案至A区分局，A区分局于一个多月后决定立案侦查此案。当时，勤奋公司没太在意此事，毕竟，在市场经济体制下，企业员工跳槽司空见惯。但是2003年11月6日，A区分局经侦民警以涉嫌侵犯商业秘密罪将正在参加上海科技博览会的王华拘留，并于同年12月13日对其执行逮捕。这时，凯宫才感到事态的严重性。在王华被羁押后的半年时间内，检察院一直没有对王华提起公诉，事情似乎告一段落。但是，2004年5月2日晚，在L市举行的“十佳青年创业先锋”颁奖会结束以后，凯宫被一伙身份不明的人强行带走。后经L市公安部门调查证实，凯宫已被A区检察院以涉嫌侵犯商业秘密罪逮捕。
令人不解的是，在逮捕证和蔡老师收到的逮捕通知书上签名的办案人员都是A区检察院的检察官。这意味着，A区检察院到L市进行异地逮捕并没有与L市公安部门取得联系。此外，AN检察院逮捕凯宫的主要依据是《化工鉴定意见》，该意见认为：测试阀部件、高低压切换阀部件，计量泵的排气和进料部件，DOP自动部件和电子压力显示装置等是湖北工机厂的专有技术，勤奋公司使用的上述零部件与湖北工机厂的相同。
听完李会计他们的描述，我觉得此案非同寻常。首先，商业秘密侵权或犯罪往往涉及到跳槽员工带走企业的商业秘密，然后在新东家使用。本案中，尽管从表面上看，湖北工机厂
多名员工跳槽到勤奋公司，确实符合侵犯商业秘密的表象条件，但是单纯的员工跳槽并不构成侵权，更不构成犯罪。其次，从《化工鉴定意见》来看，其认定的几个秘密点都是机械零部件，而在法律上一般认为结构性的机械一经销售便丧失其秘密性。从我的经验来看，这里可能存在一定的问题。此外，中国化工协会是否是最高人民法院核准的司法鉴定机构，它有没有合法的鉴定资格，还有待确定。所以，只凭李会计他们的初步介绍，我还不能肯定凯宫和王华的行为是否构成侵犯商业秘密，这还有待进一步核实分析。
一谈就是两个小时，时间不早了，我让他们先回去考虑清楚，如果决定请我，那么就请3天内带上详细的资料再来所细谈。
2004年6月20日，蔡老师以及李会计、杨副总再次来所，并带来了详细的资料，同时他们还提到了前一次没有谈到的细节问题。考虑到本案涉及到很多化工高压发泡机方面的技术问题，我便与他们约定，尽快抽时间到勤奋公司与技术人员见面，以便进一步了解此案涉及的技术问题。
2004年6月22日晚上11点，处理完手头的工作，我连夜驾车和几位助手赶赴L市。L市地处长江南边，工业发达，美丽富饶。我年轻时因搞技术革新，曾到过L市。此次故地重游，回忆往事，历历在目，不免心情波动，思绪万千。我与助手们到达L市时，已是凌晨两点。
第二天早上9点，我和助手们来到勤奋公司，向该公司的几位工程师咨询了化工高压发泡机相关的技术情况。聚氨酯是一种高分子化工原料，主要用于生产制造各种高性能软质、硬质、半硬质泡沫化工产品，可广泛应用于汽车内饰件(如座垫、方向盘)、冰箱冷柜、家具、保温建材及热力管道等制造领域。而生产聚氨酯产品的机器就是化工发泡机。化工发泡机又分为高压发泡机和低压发泡机等不同种类。本案涉及的高压发泡机主要由原料工作条件准备系统、计量系统、高低压切换系统、混合头系统和自动化控制系统等组成，其中最关键的部件是混合头和计量泵，用来保障发泡机的重复注度和产品质量。目前，全国生产高压发泡机的厂家有数十家之多，生产的产品大同小异。产品档次的高低，取决于混合头、计量泵等关键零部件是国产的还是进口的。
早在2000年，凯宫担任法定代表人的白马公司就开始为国内外的高压发泡机生产厂商(包括湖北工机厂，德国克劳斯玛菲公司，新加坡康龙公司等)配套提供冷水机和模温机。从那时起，凯宫就已带领员工开始摸索高压发泡机的设计生产。由于多年来一直在为化工行业配套各类温控设备，长期接触化工发泡设备，所以，在成立勤奋公司以前，凯宫及其员工通过自身长期摸索已经积累了一定的经验。对于高压发泡机的主要零部件，勤奋公司无需自己设计、加工制造，而是通过外购获得：被《化工鉴定意见》认定为非公知技术信息的测试阀部件、高低压切换阀部件、DOP自动部件和电子压力显示装置等4种零部件，勤奋公司自己也不生产制造，而是从零配件供应商处购买。勤奋公司的任务只是将这些外购的零部件进行组装而已。
听完技术人员的介绍，我的思路渐渐清晰起来。首先，湖北工机厂所生产的高压发泡机是公开销售的，回流测试阀等机械零部件一经销售，就不应该是商业秘密。不过，这还有待鉴定专家鉴定后确定。其次，退一步讲，即使湖北工机厂的零部件是非公知技术，但由于勤奋公司并非自己生产制造各种零部件，而是通过外购获得，所以并不构成侵犯商业秘密。
为了弄清事实真相，我以辩护律师的身份，向上海市科技咨询服务中心提交了委托鉴定申请，请求对回流测试阀等5种零部件是否非公知技术信息进行鉴定。此外，由于早就得知江苏省丹阳市汽车配件厂拥有湖北工机厂生产的高压发泡机，镇江汽车内饰公司拥有湖南精正设备制造公司生产的高压发泡机，故委托鉴定部门组织鉴定专家对上述2地的高压发泡机进行现场勘验，并将勤奋公司的产品与上述2家企业生产的产品进行比对，指出3家产品的相同点和不同点。
2004年7月16日，我和助手陪同鉴定专家赴江苏3地现场勘察了3个厂家生产的高压发泡机。鉴定专家对回流测试阀等5种零部件进行了详细勘察，并对发泡机的其他相关零部件进行了详细比对。同时，鉴定专家还对3台发泡机的关键零部件进行拍照并做了详细记录。2004年7月17日，鉴定专家举行了技术听证会，听取了勤奋公司技术人员对该公司生产的高压发泡机有关技术的阐述，并就技术鉴定涉及的相关问题进行了询问。
2004年8月上旬，经过忐忑不安的等待，我们终于收到了《上海鉴定报告》。鉴定结果印证了我的想法：回流测试阀等机械零部件属公知技术。而且《上海鉴定报告》进一步认为：国内生产高压发泡机的企业基本是按国外的RIM机的基本原理和构造，以进口的关键部件(如计量泵，高压混合头)和基本进口或部分采用国产同类替代件的主要部件(如回流测试阀、高低压切换阀、电气控制系统、DOP自动部件、电子压力显示装置等)自行组装生产的，各企业的高压发泡机产品的基本原理、基本结构及配置组成总体上是雷同的，各生产企业的组装工艺亦基本相似，并无本质差异。湖北工机厂，勤奋公司和湖南精正设备制造有限公司3家企业都是在选择国外同类关键部件的前提下，按照用户要求及企业自身的技术能力，生产条件，成本控制、设备的可操作性等因素，对液压系统、机械传动装置、电气控制系统等主要部件采用了各自不同的配置方式，各自完成自己的高压发泡机的生产。
许多行业研究报告也指出：几乎所有知名的消费品生产商已经在深度分销领域建立了强大的优势，例如宝洁公司、可口可乐公司、箭牌口香糖等。这些企业从一开始就非常注意对深度分销渠道进行投资，建立相对高效的执行体系。至今，在这些企业的生意计划中，依然把快速分销能力做为销售部最重要的能力指标。因此，本人认为，一个企业的销售部门最重要的绩效考核指标就是全国加权铺市率（WTD－Weighted Distribution），具体来说就是销售部要具备快速地、大面积地将产品卖到各个商店的能力。这个能力比在店内争夺各种资源的能力更加重要。换句话说，就是“有分销就有销售”。
本人为众多消费品公司进行过深度分销系统的诊断。经过长期的研究和实践，本人发现了一些带有共性的问题，并总结出了一些具有代表性的方法，希望能够帮助一些企业在深度分销方面进行改进。在这篇文章中，我会从如何管理经销商入手，谈谈以下几个问题：
－经销商管理第一要务
－覆盖计划和建立区域分销团队
－高效小店拜访模式
－深度分销的绩效考核
－深度分销团队建设
一．经销商管理第一要务
宝洁公司在中国刚刚开始其生意的时候，曾经将“经销商”的英文单词写成“Stockist”，其英文原意就是指“采购我们产品并且保有我们产品库存的经营者”。这个词甚至不是一个标准的英文单词，但却体现了宝洁公司当时的一个理念，就是“进我们货的单位就是经销商”。随后，宝洁公司将“经销商”的英文单词改写成“Distributor”，这就是现在行业通用的英文单词，它表达了看似简单却完全不同的另一个理念：“分销我们产品的单位才是经销商”。可惜，真正能把这个概念贯彻到日常工作中的经销商很少，厂方在这方面给予经销商的有效帮助也非常有限，致使我们很难在当地创造业务优势。
如果厂方的产品是需要深度分销到小型商店的产品， 那么现在，厂方应该将经销商的分销能力做为管理的第一要务。在这方面，要注意以下两个问题：
1．经销商的选择
本着创建当地深度分销是第一重要任务的宗旨，就可以杜绝一些常见的错误看法，比如：资金实力强就是好的经销商、所谓“有网络”基础的经销商就是好的经销商等等。我认为，明白你到底想从经销商那里得到什么是最重要的。如果你非常重视长远的生意发展，那么对你来讲，愿意做深度分销业务的经销商才是好的经销商。厂方代表可以从以下一些评估方法中去衡量这个经销商创建深度分销的能力：
－这个经销商有没有固定的小店覆盖队伍？
－这个经销商有没有单独的小店配送库存（包括单独的小店宣传品和促销品的库存）？
－这个经销商现在经营的重要产品中，那些需要深度分销的产品，其
分销表现如何？
－ 经销商经理对待“又苦又累”的深度分销工作的态度如何？
－ 经销商经理是否同时重视“批发走量”和“分销走量”，哪怕后者的销售量比较小？
－ 经销商经理是否同时重视“大型商店”和“小店”的分销？
－ 这个经销商自己的生意计划有没有具体分为“批发”、“大店”、和“小店”计划？
毕竟，如果选择错合作伙伴，将会给以后艰苦的深度分销工作带来重重阻力。经销商都希望快速获利，但是厂方要清楚经销商获利的代价是为厂方创建当地的分销优势。这样，双方的生意才能长期健康的发展，而不是“昙花一现”。不少优秀的公司就是充分理解了分销的概念并加以贯彻，使得和他们的经销商一起成长为行业的领头羊。
2．经销商的数量
经销商的数量要基于厂方产品在市场上的发展阶段。如果厂方的主要产品规格在某重点区域市场上的加权分销率WTD小于50％，或者简单来说是在铺市率上处于劣势，就应该在这个重点区域引入相对较多的经销商，并为每一个经销商指定其覆盖区域。传统的所谓“省级”、“市级”等是不能满足建立区域分销优势的需求的。在建立了区域分销优势，甚至在小店中形成了一定的自主分销能力以后，才应该考虑减少经销商数量，提高运作效率。
为了解决短期销量和长期分销优势之间的矛盾，当然也可以采用二级分销商制度。即在某个大型经销商之下开发二级合作伙伴，这样就不会损失短期销售量。但是，实际上却有很多公司没有将日常深度覆盖的管理深入到二级客户中去，造成深度分销工作名存实亡。
二．覆盖计划和建立区域分销团队
到底要覆盖多少小店才能达到深度覆盖的目的？这个问题的答案直接决定了厂家在区域中的覆盖计划。这里最重要的一点是所谓的“雪崩效应”。一般来讲，当产品在某个区域的铺市率达到一定程度后，你会发现出现了自主分销现象，就是说很多商店开始自己采购该产品。所以说，并不需要我们对某个城市的所有小店都进行常规的覆盖拜访，我们的重点拜访对象将是那些位置好（不是大小问题，而是该店的位置问题）的小店。一般说来，这类小店可以占到总小店数量的20％～30％（这也是引起“雪崩效应”的参考值）。以下列出了某个厂家的实践结果：
新品铺市时的深度分销覆盖计划：
－商店数量：市内全部（约12000家）；
－分销员数量：60名；
－临时人员数量：50名；
－人均日访问商店数：40家；
－访问频率：1周循环；
－新品铺市要求：80％商店必须有新品，80％商店有新品海报；
－新品卖入期限：2周内。
日常补货时的深度分销覆盖计划：
－商店数量：路口小店、报亭小店、商业区小店、住宅区代表小店等共2500家左右；
－分销员数量：10名；
－临时人员数量：无；
－人均日访问商店数：25家；
－访问频率：2周循环；
－日常补货要求：8个品种分销齐，补货为2周生意量要求；
－日常缺货情况：
定出了覆盖计划以后，就可以开始着手建立当地的覆盖团队了。我在这里只谈一点最重要的问题，就是团队领导权的问题。一般来讲，这些当地的分销员可以不是厂方的正式员工，但是他们必须归于厂方的当地销售代表的领导之下。这里的领导权是指绝对的领导权，也就是说厂方的当地经理将负责如下的工作：
－当地分销员招聘和入职培训
－当地分销员覆盖计划制定
－当地分销员销售价格
－当地分销员专用仓库管理
－当地分销员日常销售工作培训和技能发展
－当地分销员每月工作计划
－当地分销员每月考核
－当地分销员基本工资和奖金核定
－必要时当地分销员更换
要特别注意，当地分销员的人事档案等行政工作可以由经销商管理，这样可以降低双方的管理成本。但是，和业务有关的销售工作则必须由厂方人员管理。相应地，分销员基本工资和奖金可以由双方共同支付。这也体现了厂方对当地市场的投入。
三．高效小店拜访模式
当地分销员的日常工作就是两点：小店日常拜访和必要的报告填写。这里重点谈小店日常拜访模式。特别强调的是，小店拜访成功的要点并不在于销售人员有多么高的素质，而是在于重复率和高度统一的店内拜访流程。如果一个城市的销售主管能够做到全体分销员按照2周固定路线拜访既定的小店，且每一名分销员按照标准步骤对每一小店进行销售，则他的工作就达到了要求。我们发现，很多厂方销售经理对于每一家小店的销售结果要求过于繁杂，致使单店销售时间拉长，每日访问量下降，这并不符合深度分销的要求。我们建议一个简单的每日店内销售流程，如果经过培训，能够坚持下来并形成习惯，就会带来生意的结果：
销售步骤 -> 工作内容 -> 花费时间 -> 必要材料
1．进店前回顾拜访计划->复习要卖进什么规格或者要对什么规格进行补货->1分钟->拜访计划
2．向小店店主致意->进店，寒暄，了解最近生意情况->2分钟
3．销售产品->如果是新货：介绍产品和价格；如果是促销：介绍促销和价格；如果是补货：了解当前库存->2-3分钟->新品介绍手册/促销介绍手册/库存清单
4．订单和收款->如果货物同行，则填写订单并卸货。如果货不同行，则填写订单。两种情况下都以货到付款形式。->2分钟->空白订单和送货单
5．助销->整理货架，贴海报，整理价格标签，清洁本公司产品等->2分钟->宣传海报等
6．填写小店访问报告->填写小店当前规格，竞争信息->1分钟->每日访问报告
7．销售总结->感谢店主，必要时进行销售总结->1分钟
* 注：争取每一家店控制在12分钟以内。这样一天拜访25家店，花费5小时。加上其它会议时间，路上时间，填写报告时间等，控制在8小时工作量。
四．深度分销的绩效考核
综上所述，深度分销做得彻底与否对于厂家的生意表现有着巨大的影响。但是，区域分销团队的工作又主要以重复性的简单劳动为主。因此，分销工作的绩效考核也应该是分级进行的，即对于不同级别的人员，应该有不同的考核标准。我们发现，有不少厂家对于基层分销队伍的考核过于复杂，造成基层人员不能抓住销售重点，反而不利于展开日常工作。这里，我们建议一个分类的考核标准，仅供参考：
1．厂方对于当地销售经理的考核
实地拜访：上级销售经理定期到该城市进行小店抽样拜访，考察所到小店的店内分销规格数量达到公司要求的程度，同时考察店内陈设情况。
第三方报告：如果有条件，应该用市调公司提供的当地分销报告（WTD报告）来做为参考。从这些报告可以至少看出两点：现在的实际分销率，以及和过去相比的进步程度。
2．厂方当地销售经理对当地分销员的考核
这部分考核主要以操作指标为准，切忌以单纯销售量作为考核指标，具体说来可以有以下方法：
实地拜访：定期到该分销员的区域进行小店抽样拜访，考察所到小店的店内分销规格数量达到公司要求的程度，同时考察店内陈设情况。
报告数据整理：以文员总结的报告为基准，参考实地拜访抽样的记录，计算该分销员所属小店的规格数量达标率，拜访数量达标率，并参考当月该分销员的销售量。可以按照以下权重来分配各个指标的重要程度：
－分销规格达标率：占总体重要程度的50％。
－商店拜访数量达标率：占总体重要程度的25％。
－销售指标达标率：占总体重要程度的25％。
以上两极人员的考核体系都把实地拜访的方法放在第一位。深度分销是比较艰苦而且单调的工作，不能只从报告中来考察一个地区的分销进展情况。我们特别鼓励高层经理经常下到基层亲自检查，这样才能保证各个地区将深度分销做为第一要务来抓，才能使厂方了解到一线最核心的销售情况。
五．深度分销团队建设
深度分销的团队建设以日常培训最为重要。前面谈到，日常培训是厂方在当地的销售经理最为主要的责任。我们建议厂方对于基层的分销员队伍做到“培训无处不在，培训无时不在”。我们反对对基层分销员进行难度较大的“理论培训”，提倡实用的简单销售培训。以下的各种培训方法必须结合起来，才能收到最好的效果：
1．每月销售会议进行的培训内容
－新产品培训
－新促销培训
－销售心得分享
－案例分析
－基本销售沟通培训
－基础销售技能（如货架陈列方法培训，助销方法，了解竞争信息方法等）
2．每日例会培训内容
－销售报告讲评
－当日销售计划讲评
－过往销售经验分享
3．实地培训
这是最为重要的培训部分，只有实地培训才能真正带给分销员技能的增长。我们认为，每次和小店的分销代表一起工作，不止是对工作情况的检查，更是对于该分销员的培训和帮助。可惜，大部分厂家的销售经理不能做到定期地于分销员进行实地共同工作，从而丧失了宝贵的培训机会。更加重要的是，没有定期的实地培训就很难维持分销团队的稳定性，使本来就从事单调工作的分销员难以保持对工作的热情。我们建议一个良好的实地培训过程为：
－出发前回顾当日的销售目标，解答常见问题。确立本日培训主题。
－如有必要，销售主管针对某家店进行示范操作。并进行询问和示范总结。
－分销员自己操作时：进店前再次回顾销售目标。
－分销员自己操作时：进店后让分销员独立工作，并进行仔细观察。
－分销员自己操作时：离店后，针对销售结果，让分销员进行自我评估。之后销售主管进行针对本日主题的评估。
－当天培训结束时：销售主管进行全日回顾。
－当天工作结束后：销售主管写培训日志，第二天交给分销员并进行讲评。
我受中共××有限责任公司第一届纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告，请代表们审议。
六年来纪检监察工作的回顾
六年来，我们在上级纪检监察部门和厂党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实中纪委十五届四次全会以来的历次会议精神，紧紧围绕企业中心工作，落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，使党风廉政建设工作健康有序地运行，各项工作取得了明显成效，为企业发展提供了强有力的政治保证。
一、落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作迈上新台阶
把落实党风廉政建设责任制，作为重要工作抓好。完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，明确了考核内容和评分标准，并按照规定认真进行责任制落实情况的检查考核。在每年的职代会上，厂党政主要领导与各单位负责人签订党风廉政建设工作责任状，保证党风廉政建设工作与企业中心工作同部署、同落实、同检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制保障体系。
加强制度建设，不断完善反腐败工作机制。实施了党员干部和重点岗位人员廉政谈话制度，几年来进行了500多人次的廉政谈话、诫勉谈话和干部任前谈话；实施了领导干部廉洁自律承诺书制度，厂领导班子成员提出“廉洁自律向我看齐”的承诺，这一做法已在中层干部和重点岗位人员中实施；制定了《招投标监督实施细则》和《“三重一大”实施细则》。这些制度的建立和实施，进一步提高了领导干部落实党风廉政建设责任制工作的自觉性。领导班子成员自觉做到廉洁自率，重大问题严格按决策制度和决策程序办事，时刻维护企业和职工的利益。
认真落实廉洁自律各项制度。各级领导干部和重点岗位人员严格执行规定，坚决不接受钱物、有价证券、支付凭证。对确实无法退回的钱物，及时上交纪委，累计上交钱物近10万元。
二、开展形式多样的廉政教育活动，推进廉洁文化建设，党员干部拒腐防变能力进一步提高
组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中纪委十五届四中全会以来的历次会议精神，贯彻落实《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《华电集团公司领导人员廉洁自率手册》等规定和要求。结合我厂党风廉政建设工作实际，每年至少组织开展一项专题教育活动。先后开展了“两个条例”知识测试、反腐倡廉书画作品征集、我身边的廉政事迹征文、中层干部廉政知识考试、预防职务犯罪知识竞赛、“家庭助廉”等专题教育活动，推进廉洁文化建设。
开展先进示范和警示教育活动。组织开展向郑培民、任长霞等先进人物学习活动，引导广大党员干部向先进典型人物学习。组织党员干部参观监狱、参观警示教育展览。开展以、等典型案例为反面教材的警示教育活动，教育党员干部树立正确的人生观、价值观。利用网络开展反腐倡廉宣传教育。建立了厂及二级单位廉政网页，及时刊登反腐倡廉教育材料和信息。几年来共组织观看录像片80余次，征集党员干部撰写体会文章132篇；
采用“危险点分析方法”，做好预防职务犯罪工作。2000年11月，我厂与区检察院签订了预防职务犯罪工作协议，预防工作纳入党委和行政工作的重要日程。成立了领导机构，制定了工作规划、完善了有关制度和程序，扎实抓好预防职务犯罪工作。通过几年的工作实践并进行提炼和总结，我厂预防职务犯罪工作经验和方法在全国检察系统、大型国有企业和电力系统中得到认可和推广，中央电视台对此进行了宣传报道。集团公司在我厂召开了现场会，组织学习和推广我厂预防职务犯罪工作经验和方法。2003年，我厂获得省“预防职务犯罪，三年稳定工程”先进单位。
三、积极开展效能监察，认真履行监督职能
严格执行集团公司《效能监察管理办法》，开展对物资采购、大修技改、燃煤管理、废旧物资管理、财务管理等项目的效能监察，强化对“权、钱、人、物”等重点领域和部门的监督检查。几年来，提出监察建议17条，修订和完善规章制度12项，通过效能监察为企业节约资金900多万元。2003年，我厂大修技改效能监察工作被原国家电力公司评为效能监察优秀项目。
四、认真做好举报及案件查处工作
工作是纪检监察工作的重要组成部分，是宣传党的方针政策，解疑释惑的窗口，是职工群众关心企业发展和迫切需要解决问题的重要渠道之一，是关系企业稳定和发展的重要工作。几年来，我们建立了适应本企业实际的举报工作责任制、工作责任追究等制度，设立了举报信箱、建立了网上举报平台，畅通了渠道。加强对新颁布的《条例》的宣传，使全厂职工了解人的权利、义务和责任，引导职工依法。
认真处理来信来访。对属名举报的，及时通报调查处理结果；对匿名举报的，也调查清楚登记在案，妥善处理，做到了件件有着落，事事有结果。六年来厂纪委监察室共受理举报19件，其中署名举报4件次，没有发生责任追究案件。版权所有
到2006年，我厂已连续七年实现了“四零”目标。六年来，厂纪委先后荣获原省电力公司纪检监察先进单位、集团公司纪检监察先进单位、市纪检监察先进单位称号。
这些成绩的取得，离不开上级纪检部门的指导与帮助，离不开厂党委正确领导和行政的大力支持，离不开各基层党组织和广大干部的共同努力，离不开全厂共产党员和职工群众的信任和支持。在这里，我代表厂纪委向大家表示衷心的感谢！
同时，我们深知，按照上级党组织和广大党员的要求和期望，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：党风廉政建设责任制的落实工作还应加大力度；党风廉政建设工作制度在针对性和操作性方面需进一步加强；部分党员干部对反腐倡廉工作的重要性认识不足，存在盲目乐观思想；纪检监察队伍建设有待于进一步加强，适应企业发展的需要。
针对存在的差距和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要增强责任感和紧迫感，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
回顾分析六年来的工作，我们有以下四点体会：
一、必须围绕企业中心工作，服务于改革发展稳定的大局。纪委在工作中必须自觉地服从和服务于企业的中心工作，与生产管理等工作紧密结合，必须要端正方向，找准位置；在参与中监督、在监督中服务，时刻以维护好党纪、监督各项规章制度的落实为检验标准。
二、必须依靠党政班子的正确领导，建立反腐倡廉的机制和体制。建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，是保证党风廉政建设和反腐败工作健康发展的关键。六年来，厂纪委坚持向党委和行政汇报工作制度，保证纪检监察工作始终在厂党委统一领导下进行。正是由于厂党委和行政的高度重视，纪检监察工作才能较好地发挥职能作用；正是由于领导干部廉洁自律，发挥表率作用，各部门齐抓共管，党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平。
三、必须营造良好廉洁氛围，充分调动广大干部积极性。纪检监察工作既要坚持严肃认真的原则，又要体现人性化的管理。在企业改革、稳定发展的进程中，往往会遇到新问题、新矛盾，需要用新的思路、新的办法去解决。我们纪检监察部门要更好地履行职责，工作到位。一方面要旗帜鲜明地打击影响企业发展、侵害职工利益的行为，另一方面要为干事创业的干部创造良好的廉洁氛围。
四、必须紧紧依靠和发挥基层党组织的作用。基层党组织认真宣传企业的方针政策，落实厂纪委的各项工作要求和部署，创造性的开展活动，耐心做好职工的思想工作，真诚为职工释疑解惑，充分发挥基层党组织的作用，为实现党风廉政建设各项工作目标做出了突出的贡献。
今后一个时期的工作目标和任务
今后一个时期，是全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会确定反腐败工作目标的重要历史阶段，是实现我厂和谐稳定发展的关键时期。版权所有
纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，坚持从严治党的方针，以维护党的纪律，促进企业健康和谐发展为根本任务。进一步加大防治力度，落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，全面推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
纪检监察工作主要目标是：全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立适合企业特点的惩治和预防腐败体系。以学习为重点，不断加强党员干部和重点岗位人员的廉洁自律意识。加强制度建设，围绕重点领域和关键环节开展效能监察，强化对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。认真做好工作，坚决查办违规违纪案件。继续保持“四零”目标、华电集团公司纪检监察先进单位荣誉称号。
为实现以上工作目标，我们要重点做好以下六方面的工作。
一、贯彻《实施细则》，保证党风廉政建设责任制的落实
我们要按照集团公司2006年纪检监察工作会议提出的要求，把构建惩治和预防腐败体系工作摆在纪检监察工作重要位置，全面落实集团公司下发的《实施细则》，确保任务完成。一是要按照《实施细则》的要求，将建立健全、修订完善各项制度和任务工作分解到相关部门和单位，完善按制度用权、靠制度办事、用制度管人的机制。二是加强过程监督，狠抓责任落实。有关单位和部门要认真履行职责，积极推进工作任务完成。三是将构建惩防体系与落实党风廉政建设责任制有机结合。通过今后几年的努力，逐步建立起与我厂实际相适应的惩治和预防腐败体系。
各级领导干部要把抓党风廉政建设工作纳入日常工作之中，对分管范围内的党风廉政建设工作，认真负责敢抓敢管，出现问题亲自过问、一抓到底。各管理职能部门要落实好党风廉政建设责任制任务，从源头上治理和预防腐败。
要认真执行党风廉政建设责任状及廉洁自律承诺制度，抓好任务分解、责任考核和责任追究工作。对不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，致使本单位和部门出现违法违纪情况的，要按照责任追究制度，追究领导责任。
二、围绕开展教育，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力
按照中纪委六次全会要求，要把学习贯彻，开展三项教育，作为基础性工作抓好，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力。
一是加强党性修养教育。要把作为党委中心组和各党总支（支部）政治理论学习的重要内容，结合实际深入学习。二是要开展思想道德教育。组织学习反腐倡廉理论、《华电集团公司领导人员廉洁自律手册》和《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》，引导党员干部和重点岗位人员，正确对待和运用手中的权力，树立正确的世界观、人生观、利益观和权力观，防范各种腐败思想的侵蚀，廉洁从业，依法经营。三是开展党纪条规教育。通过以案释法、案件剖析、先进人物事迹学习等活动，加强对党员干部和重点岗位人员的党纪条规和国家法律法规教育，发挥先进示范和案例警示作用。
今年是我厂开展预防职务犯罪工作“二期工程”的第二年，要进一步完善组织领导机构，开展预防职务犯罪教育活动，扎实做好开展治理商业贿赂工作，探索建立预防职务犯罪工作长效机制。
进一步加强廉洁文化建设，充分发挥文化力在拒腐防变中的作用。开展廉洁文化进车间、班组、家庭等主题活动，营造廉政建设工作的良好氛围，进一步增强党员干部拒腐防变的能力。
三、发挥制度保障作用，强化监督力度
坚持廉政述职制度、廉政谈话制度、民主生活会等制度，继续完善其它党内监督制度，发挥制度的保障作用，形成用制度规范从业行为的机制。
加强协调，充分发挥党内监督、民主监督、财务监督、审计监督等多种监督形式的综合作用，强化对权力运行的超前监控。对干部选拔任用、岗位竞聘、厂务公开等涉及职工切身利益的问题，认真做好监督。
各级领导干部要坚决执行《“三重一大”实施细则》、《重大事项报告制度》和《礼品礼金登记制度》等规定，企业重大问题坚持民主决策，个人重大事项及时向纪委报告，不准收取任何单位和个人送的钱物、有价证券等，确不能退回的要及时上交有关纪检监察部门，不准自行处理。不准利用职权为自己的亲友在自己管辖范围内经商提供不正当的竞争帮助。
四、加大违法违纪案件查处力度，维护企业和职工利益
要认真对待群众来信来访工作，调查核实职工群众反映的每一个问题，对涉及的党员干部要认真进行诫勉谈话，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。要深入剖析中反映出的问题，建章立制，堵塞经营管理漏洞。
今后，要把查处案件的重点放在违反政治纪律的案件；贪污、受贿、挪用公款的案件；、侵害群众利益的案件；失职、渎职、铺张浪费和给企业造成重大损失和不良影响的案件。对发现的案件线索要进行认真核实，坚决查办违法违纪案件。同时也要注意鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。积极提倡实名举报，保护举报人的权力，为工作营造良好的氛围。
五、围绕企业中心工作，深入开展效能监察
不断加强对我厂效能监察管理办法的宣传，使干部职工进一步了解效能监察工作的意义，积极参加效能监察活动。
加强对厂重大决策、规章制度贯彻执行情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。对不称职或失职的干部提出监察建议。纪委监察室每年要确定效能监察工作重点，指导有关单位做好选题立项和制定方案工作，并抓好过程监督管理，切实取得效果。
积极依靠党政领导的支持，加强管理部门之间的联系，不断规范和完善效能监察工作制度和程序。对效能监察过程中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，及时提出监察建议或形成监察决定，督促整改，完善措施。
六、加强纪检监察队伍自身建设，提高做好纪检监察工作能力
在当前新形势下，纪检监察工作面临许多新问题、新情况、新任务，我们纪检监察人员必须适应企业发展需要，加强政治理论学习、业务知识以及现代企业管理知识的学习，不断提高政治素质，不断更新知识结构，做到理论与实际相结合，把自己的知识运用到实际工作中去，提高依法执纪和依法办案的能力。同时要坚持深入基层、深入群众、虚心向群众学习，自觉接受群众监督。
作为湛江市2007-2009年度中小学校服定点生产企业资格招标的7名评委之一，原湛江市教育局勤工办主任林某在2008年4月被检察机关以受贿嫌疑立案侦查，检察机关将于近期对他提起公诉。据悉，林某在这次校服生产企业招标中涉嫌分10次共收受贿赂12.3万元，而涉嫌行贿的厂家有3家。
随着案情的揭露，当初参加招标但落标的校服生产厂家们提出了质疑：一旦林某名成立，这次招投标的结果还有效吗?招投标是否应该重新进行?
厂家质疑招标结果有效性
2007年5月25日，湛江市政府采购中心受湛江市教育局委托进行湛江市2007-2009年全市中小学生统一着装定点生产企业资格的招投标，参与这次招投标的厂家有33家，但只有26家厂家获得投标资格，最后中标的厂家有11家。这次招投标共有7名评委，林某代表教育局也列入评委之一。
2008年4月，林某因涉嫌受贿被湛江市赤坎区人民检察院立案侦查。据内部知情人士透露，林某涉嫌受贿的有两部分，一个是在学生奶方面涉嫌受贿金额50多万元，另一个就是在这次校服生产企业招投标中涉嫌受贿12.3万元，林某对此均供认不讳。在这次中标的11家厂家中，有3家厂家涉嫌向林某行贿，在调查中，他们也向检察机关交代了自己的行贿行为。
林某涉嫌在此次校服定点生产招投标中受贿的情况暴露后，部分落标厂家怀疑正是因为林某在招标过程中收受涉嫌行贿厂家的好处，并在评标过程中“关照”这些厂家，这些厂家才中标的。落标厂家对这次招投标的结果提出质疑，他们认为，根据《政府采购法》第三十六条规定：“在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为的，应于废标。”而这次招投标评委之一林某在招标过程中涉嫌受贿，其过程是否公正，招标结果是否还有效，相关部门应尽快认定，维护企业的合法权益。
对此，湛江市教育局提供了一份该局与湛江市纠风办联合作出的《关于四服装厂反映校服招投标问题的初查报告》(下称《报告》)。据这份《报告》称：此次招投标组成了7人评标委员会，评委在开标前一小时随机抽取，在整个招投标过程中纪检、纠风、检察等有关职能部门都派员参与监督，尚没发现有违法行为。
而湛江市教育局的负责人在接受记者采访表示，林某只是7个评委中的一个，他的个人行为是否对此次招标结果产生影响要看司法部门对他涉嫌犯罪的认定情况，只有认定了他的犯罪事实后，才能进一步对他的所涉嫌的犯罪行为对招投标的影响做出评估，这样有关部门才能提出善后办法。
原合同未到期就进行招标
事实上，2007年5月的这次招标从一开始就引起湛江很多校服生产企业的质疑。
首先，进行招标时，很多校服生产企业原来与学校或教育局签订的生产合同还没有到期。然而在2007年5月，在湛江市校服定点生产企业招投标工作的一次会议上，这些合同都被宣布无效。
对此湛江市教育局提供的《报告》中承认，当时全市还有吴川市梅江服装厂和湛江市麻章区诚达教育服装厂与学校或教育局签的合同尚未到期。但厂家们认为合同未到期的远不止这两家。
无论是两家还是多家，确实有生产合同末继续履行是一个不争的事实。原合同未到期就进行招投标，变相中止了有法律效力的原合同，这种做法对吗?
招标规定和预中标结果也遭异议
更让原来的校服生产厂家无法接受的是，在2008年6月22日公示出来的11家预中标厂家中，有两家企业是今年年初才成立的，还有中标厂家根本没有工商登记资料，而许多有实力和经验的厂家都落选了。
一、主要目标工作完成情况
（一）环境违法案件查处情况。在环保专项行动中，组织开展了化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法等十七项集中行动，此间还配合市人大开展的__环保世纪行进行执法检查，每项检查都有方案、有计划、有措施、有总结。整合市、县、区环境监察力量，开展联合执法，初步建立起环境监察联动机制。加强与城管、公安、工商、文化、卫生、法制等部门的协作，形成环境执法合力。今年以来，我们对5起严重环境违法案件实施了挂牌督办，对41家排污企业进行限期整改，对17起环境违法行为立案查处，共处罚款35.8万元（较去年增长258%）。
（二）国控、省控重点污染源稳定达标排放暨环保设施运行情况。我市国控、省控企业共有各类污染防治设施250多台（件），，我市按照工业污染源特征以及省、市环保局对工业污染源监管要求对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，结合市环境监测站对全市国控、省控的12家废水重点企业和8家废气重点企业监测以及省厅对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，我市国控、省控企业废水达标企业为10家，达标率为95.83％；废气达标企业为8家，达标率为100.0％，总达标率97.92％。
（三）排污申报和排污收费征收情况。一是积极拓展排污费征收面，夯实总量减排基础。把贯彻落实全面申报作为基础工作来抓，充分利用排污申报、污染源普查等信息资源，全面调查污染源排放现状，夯实排污收费基础。完成了95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记、排污量核定工作，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污量，征收排污费。二是强力推进建设项目试运行期间的排污申报与收费工作，市区两级环境监察机构联合执法，组织人员对开发区试生产项目进行专项检查，辐射到全区各个角落。三是推进国家排污收费软件应用，组织软件培训和安装，有针对性为区、县进行个别指导，进一步规范我市排污申报登记、核定和排污费征收管理工作。四是加强排污费稽查，促进了排污申报与排污收费进一步规范。对一县三区开展了排污费征收“点对点”稽查试点，大力提高了排污费稽查工作效能。五是根据市政府有关文件精神，自开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。全年征收排污费3591万元，增收8.6%。
（四）在线监控系统运行情况。一是依托在线监控中心平台，实施污染源全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场查处。二是建立现场检查和目标考核制度。建立污染源在线周报制度，对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是我市共对12家国控企业、13家省控企业和部分市控企业均安装在线监控系统。其中15家废气重点排放企业安装了24套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装7套ph在线监测仪、17套cod在线监测仪、3套氨氮在线监测仪。其中所有国控污染源在线监控系统均按要求于今年8月底前通过了我局组织的验收。12家国控企业和13家省控企业污染源在线监控系统于11月20日实现与省环保局联网。我市污染源在线设施运行率超过95%。
(五)生态环境监察情况。一是根据省厅的统一要求，结合我市的工业结构的特点和环保专项行动尾矿库环境安全隐患整治工作，对全市43家企业的49座尾矿库进行环境安全隐患整治和开展生态恢复工程，对16家存在问题的尾矿库企业下达重大环境安全隐患督办告知书，查处一批、整改一批、处罚一批、关停一批，取得初步成效。今年，我市还加大城市污水处理厂配套设施的建设，投资800万元，完善了新民污水处理厂相关管网建设，调整了污水处理费，启动了生化处理系 统，通过了省环保厅有关领导和专家对该厂环境问题整改的审查。完成了《__市排水专项规划》的修订和《__市城市污水管网建设规划》可研报告编制工作。二是我局高度重视，精心组织开展的畜禽养殖业专项执法检查。深入现场，对照检查方式和要求，逐一细致地进行检查，认真查找问题，并一一记录。通过调查，基本摸清了此类行业的基本情况及存在问题。抓好整改，切实加强行业环境监管。针对检查中发现的问题，除现场纠正外，县环保局对恒大禽业有限公司等三家养殖场下达了限期改正通知书及处罚告知意见书，责令业主停止生产，并限期予以整改。同时，帮助业主开展排污申报登记工作，并依法核定排污量，征收了排污费，以促使我市畜禽养殖业、定点生猪屠宰场规模化、规范化发展。同时，建立了专项档案进行管理。为了督促整改情况，我局将各类养殖场、生猪定点屠宰场列入日常监察名单，明确监察责任人、监察职责和监察频次，确保违法行为整改到位，目前辖区内9家规模化养殖企业基本能做到达标排放。
（六）突发环境事件处置处理情况。我市历来非常重视环境应急工作。制定了《__市城市集中饮用水水源环境保护联合监察制度》和《__市城市饮用水水源突发环境事件环境应急处置预案》，市环保局与市监察局、水务局、港口局、__海事处等部门多次组成联合督查组，采取现场查看、及时告知、分头落实、适时回查、严格追究等形式，开展联合执法检查，较好地解决了城市饮用水水源环境安全隐患;现有的49座尾矿库进行专项执法检查，责令整改11家；对全市15家涉砷企业的环境安全隐患进行彻查；多次启动环保应急预案，成立监察应急小分队，加强“两节”、“两会”、全市重大活动期间以及雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管；对重点企业采取限产、限排措施。
(七)环境投诉处理情况。一是加强“两节”、“两会”和重大活动期间环境工作，成立“两会”、建国60周年期间环境工作领导小组，加强“两会”、建国60周年期间值班和信息报送，确保我市“两会”建国60周年期间无重大环境案件发生。二是坚持“12369”24小时值班出警制度，节假日和夜间处理环境投诉429起。三是认真输上级转办交办件。今年以来，已办理5件人大建议和政协提案，省市批转的件29起、市行风热线受理环境投诉28件、市民论坛环境投诉55件。四是每月主持召开环境工作恳谈会一次。今年以来，分别召开过有市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导、市民论坛网友和县、区（开发区）环(来源：文秘站）保局主要负责人参会的环境工作恳谈会11次，着力解决当时热点的环境问题。五是及时出台具有可操作性环境办理制度。制定了《关于进一步加强环境工作的考核办法》，有力地推动市区两级环境工作；建立__市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境案件领导包案等制度，有力地化解环境突出问题及。今年以来，我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。
（八）环境监察能力建设情况。一是积极向市政府领导及相关部门报告，主动与县区主要领导沟通，成立了__区、__区政府成立环境监察大队（目前__市所辖县、区均有环境监察机构），二是今年以来，通过开展环境监察基础工作推进年、标准化建设等活动，增强班子带队伍的能力，通过抓制度建设增强依靠制度管人管事的能力，通过强化队伍建设增强环境监察能力，通过抓作风建设增强抓工作执行能力。大力推进了环境监察基础推进年活动，进行回头看、找差距，出台和修订了24项监察制度，逐项按时解决存在问题和薄弱环节，精心打造一支“严格、公正、文明”的环境执法队伍，满足新形势下环境监察工作的需要。三是大力促进了环境执法队伍建设，全年共安排10余人次参加国家、省、市组织的业务培训外，还组织集中学习12次，开展学习交流，达到相互学习、互相促进、共同提高的目的。四是认真抓好了宣传报道工作，及时反映环境监察工作情况，总结工作经验和好的做法。全年仅市支队就撰写编发政务信息100多条，其中，被省局网采用信息40多条、市局网采用信息80条，被中国环境报、安徽环境和__日报等刊物选登的文章有8篇。此外，结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于__湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料。
二、主要工作目标任务完成情况
佳维精细化工厂信息化项目经过精心策划、认真准备，完成项目建设的招标工作，纵观整个项目招标过程，符合程序。尽管主管项目的信息中心主任对招标结果感到意外，其实招标结果一点也不出人意料。
佳维精细化工厂信息化建设项目是整合现有信息化系统，实现本厂各孤立的系统互通互用，资源共享，使全厂生产流程贯通一气，提高生产与管理档次，向大型化工集团的生产模式靠拢。项目建设涉及到生产、管理的各个层面，关系到产品数量、质量，关系到全厂发展的前途、命运。
主管信息化建设项目的万副总和信息中心金主任对项目极为重视，制定了详细和周密的计划，举全厂之力，进行了多次需求调研，认真梳理了业务流程，编制了项目的建设方案，考察了能够承担项目建设任务的计算机集成公司。应该说，招标前期的组织工作、需求调研工作和招标准备工作有序，比较到位，准备充分，为招标工作和项目的建设工作奠定了基础。
在佳维精细化工厂完成了项目建设需求报告后，通过正规渠道，向社会上信息化建设集成商了“佳维精细化工厂信息化建设的需求公告”。经过认真考察，从十家集成公司选中三家，采用议标的方式确定项目的承担者。评标专家由四位化工方面的专家和三位计算机方面的专家组成，经过专家评议确定了一家公司作为项目的承担者。这三家公司的确定，以及专家的组成人员是经过万副总、金主任、信息中心及厂相关单位人员认可的。说明三家公司都有能力按照要求完成项目的建设任务，整个招标过程是公开的。
唯一的不足是评标专家缺少信息中心的人员，不能充分表达信息中心的建设思路。毕竟其他专家不能完全了解整个项目的具体情况。
评标会上，A、B、C三家公司各自提交了商务及技术方面的文档，派出代表作了限时的述标发言，经过专家阅标、质疑提问、综合打分，确定由B公司中标。尽管主抓信息化建设的金主任颇感意外，其实一点也不意外。
三家单位都有能力按照要求完成项目的建设任务，否则，不会被推荐来参加投标。B公司资历较长，技术沉淀较厚，所承建的项目众多，足以说明其技术实力雄厚，完全有能力承担项目的建设任务。B公司所提供的资料，装订得非常精制，讲解人员的语言表达非常生动，所制作的演示文件非常漂亮，以至讲演超时十多分钟却无人打断，这充分说明B公司对项目的需求理解深刻、到位。B公司中标出乎意料吗？
