[关键词] 图书馆 图书采购 图书市场 数字化 招标
我国目前是世界上图书市场增长最快的国家之一。随着《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的通过和施行,图书馆文献资源采购工作自然也划入了法律管辖范围。近年来,多数图书馆尝试了中文图书的采购招标,取得了一定的成效.同时通过图书采购招标，图书市场的竞争更为激烈， 促进书商的服务向更高层次迈进，图书市场的数字化服务已成为市场竞争的一个亮点，图书市场向规范化、标准化、科学化、数字化发展将成为一个不可阻挡的必然趋势。
一、实行图书采购招标的主要优点
1.有利于选择信誉优良、综合实力强的商， 保证文献资源采购质量。招标可以吸引众多商参与竞争投标,有利于图书馆收集各商的信息,通过评标时的比较,可以选择信誉优良，综合实力强的商,为保障采购工作的顺利进行,尤其是保障采购和服务质量为前提的同时，通过招标确定各商,并签定采购合同和有关协议,使图书馆合法权益得到依法保障。
2.有利于提高采购的透明度， 防止腐败现象发生。通过书商之间的相互竞争，挤掉水分，降低了购书成本，提高了购书经费的使用效率；通过公平、公正、公开的招标形式，可有效防止采购过程中的腐败行为，健全了财务制度。
3.提高工作效率与质量,获得良好服务。招标将图书资料采购置于激烈的市场竞争中,商为了赢得订单,占领市场,必然会给予所能提供的最好服务,如符合国际和国家标准的完善的MARC数据,齐全规范的征订书目数据,按照各馆要求的图书加工等,书商的良好服务减轻了图书馆的基础工作,提高了图书馆采访工作效率， 还可使图书馆采编人员搞把更多的精力投入到馆藏质量研究,读者需求调查和购书意见收集等深层次服务工作中,从而提高图书馆采访工作质量.
二、国内图书市场现状分析
20世纪90年代以来，我国的图书市场从计划经济走向市场经济，尤其近几年，图书市场的开放消除了图书经营的垄断,自由竞争使得图书市场恢复了活力。图书馆有了更多的选择权利和维护自身权益的空间,有了选择多个合作伙伴的机会。图书市场通过引进竞争机制，使图书市场的格局发生了巨大的变化:
1.图书发行渠道多样化。我国市场经济的发展，导致了图书发行市场出现今天的繁荣景象，新华书店一统天下的格局一被打破，形成了除新华书店以外的，出版社自办发行、集体书店、个体书店、联营书店、民营书店，等多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道的相互竞争、共同发展的充满活力的发行市场新局面。
2.图书发行管理体制发生了重大变革。不论是省一级、市一级还是区一级的新华书店,一直都是图书馆图书采购的绝对主渠道,随着图书零售和批发市场的全面放开,外资、民营企业的进入,挤占了新华书店的大片市场，新华书店系统面临严峻的挑战,他们被迫进行体制改革和创新。流通渠道的改革是图书发行管理体制的变革之一，出版社直接销售，减少了中间环节；发行商与图书馆采购人员直接见面，使供需关系更加融洽；各种书市、图书订货会的召开，给文献采购工作带来更大的空间。
3.图书市场新的集团军形成。民营企业异军突起，占据了很大的图书供应市场，他们以承诺服务、满足用户需求、灵活经营的一条龙式手段赢得优势，其中以广东的学苑书业集团、北京的人天公司、中国图书进出口集团、中国教育图书进出口公司、湖北的三新图书发行有限公司、四川世云书店、安徽的儒林图书有限公司、福建邦德有限公司、辽宁的华储和翰文有限公司等已经发展壮大。这些民营书商经营意识新,其服务项目优于新华书店系统,屡屡成为图书馆图书采购中标的优胜者,赢得了相当多的图书馆客户,已成为新华书店在图书馆图书采购中最强劲的竞争对手，具备较强的市场竞争力。
4.图书市场的数字化已初建规模。数字化和网络化的飞速发展，给图书市场带来挑战和机遇。采访信息数字化、编目数据标准化、售后服务自动化等，形成了图书市场数字化服务模式。网上书目日益丰富，越来越多的书店和出版社都开网站，网上书店、出版社网站等得到迅速的发展，为图书馆采购提供了丰富的书目信息，如：新华在线等，拥有大量的书目信息，既有最新出版的新书信息，也有以前出版的图书信息，特别是。一些学术性著作，一般书目上很难报道，通过出版社网站就可以了解大量的出版发行信息。 网络书店也悄然兴起。网上购书是网络环境下图书发行的典型代表，也是未来采购的发展趋势，它的最大优势是便捷、时效、成本低，是一种很有潜力的采购模式。
三、图书馆对图书市场数字化的要求
图书馆在选择书商时，除要求有良好的信誉外，还要考察书商的综合实力。综合实力不仅包括它拥有的客户群、图书的销量、图书品种覆盖面、团购能力、订购的到馆率、所承诺的服务项目能否兑现,业务人员的素质、图书馆对其评价等。还有很重要的一个方面，就是书商在销售过程中，实施现代化管理的程度。为了能提高图书采购的时效性、标准性、便捷性，图书馆对图书市场提出数字化服务的要求。
1.要求标准化的采访数据。随着全社会数字化和网络化的不断普及， 图书馆通过《全国新书目》、《社科新书目》、《科技新书目》等传统的书本式目录订购图书的方式，已经不能满足图书馆采访工作的需求。现代的图书采访工作要求有更快、更全、更便捷的数字化新书目，书目所报道的图书内容信息完整，数据电子化、格式标准化。书目上的图书信息内容日趋完善，采购所需要的项目，如：书名、作者、出版社、出版日期、ISBN号、单价、内容简介、页数、开本、读者对象等都很齐全，为采访人员选购提供准确完整的书目信息，它可以大大提高采购工作效率。
2.要求标准化编目数据。由于文献信息处理的标准化和自动化的发展,使得文献采集信息和编目数据的处理成批量化一次性完成,成为书商和图书馆共享资源。目前绝大多数图书馆都实行图书管理自动化,普遍要求书商提供中文图书的CNMARC标准格式的采访数据和编目数据,以便于图书馆采访人员和编目人员套录后进行网络,生成采访数据库和电子订单,建立馆藏书目数据库,从而降低图书馆采编人员的劳动强度,提高工作质量与效率。
3.要求规范化的文献加工服务。以往书商提供给图书馆的只是浅层次的供货服务,在数据供给和图书加工问题上都没能形成有效的服务体系。现在图书馆普遍要求书商能够做好所采购图书入库前的加工服务。比如:加盖馆藏章、加贴防盗磁条、书标和条形码等工序。为了大幅度地减轻验收、编目人员的劳动,要求书商做好图书流通前含加工、分编、上架在内的所有工作,如果书商有了完善的数字系统，完成这些服务也相对轻松，这也正是图书作为一种区别于其他商品所需要的特殊服务。
4.优质的个性化服务。除了要求提供标准的采编数据和图书加工外,图书馆还要求完善的售后服务。有条件的书商应积极探求数字图书馆个性化服务方式,如:分类定制图书馆数字资源的功能;推送最新信息的功能;智能和帮助检索功能;良好的科学导航功能;一定的数据挖掘功能;用户个人定制Web页面样式的功能;用户信息安全保密的功能等。当然这些功能的实现,是需要有战略眼光的书商来思考的。这些都是未来发展所需要的更高一层次的服务问题。
四、图书市场数字化模式发展方向
综上所述可见，图书市场要更好地为图书馆服务而取得更大的发展，必须充分考虑图书馆现代化、数字化管理的要求，为了促进图书采购招标和图书市场上规模、上水平，可以充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的图书采购招标新方式和图书市场数字化管理，实现图书采购管理和操作的数字化。一方面要充分利用信息网络技术为采购信息透明化、扩大规模、实现规范化管理等提供技术支持；另一方面应逐步建立全国统一的图书采购信息系统，为今后全面建立图书资料的数字化采购制度服务。当然，这需要图书馆界的群策群力。根据图书馆的特点，图书采购数字系统的理想模式可以这样设想：
1.建立全国统一的数字化图书资料采购招标平台。这应当是图书采购招投标的惟一有效电子平台，能够让各地各类书商在第一时间公开、公平地获取各个图书馆的最新标讯，让图书馆方便、快捷地获得书商信息而进行权衡比较。
2.建立具有一定规模的专家数据库。这个数据库应当是具有资料完备、具权威性的“图书情报专业采购招标评审专家数据库”，可供各招标图书馆随时抽取。专家以自荐和单位推荐的形式产生，由专门部门审批注册管理，专家应严格遵守国家的《政府采购评审专家管理办法》。完备的专家管理和抽取规定，在极大程度上规避和规范了招标队伍。
3.不断更新的图书供应商数据库。在全国统一的图书采购招标数字信息系统注册登记的书商，是参与各个图书馆的招投标必须具备的不可或缺的要素。拥有先进的管理、详细的商家资料库数据，使各个图书馆对参加本馆招投标书商实力的信息，无需花费更多的时间和精力去调查，这样可以提高采购工作的安全性和时效性。也应提供统一平台公布招投标结果，充分体现透明性。
4.建立完善的数字化销售系统。首先应建立标准的CNMARC书目数据和编目数据库，使以后的图书采购工作能顺利进行，也为图书馆馆藏数据库建设奠定良好的基础。建立新书系统，摆脱传统的笨拙式的方法。建立具推送最新信息功能、有科学导航功能、一定的数据挖掘功能、用户信息安全保密功能的数据系统。建立到货验收系统，通过系统验收，可以直接反馈图书到馆情况，形成完善的售后服务。中国人民大学出版社设立的“中国高校教材图书网”电子平台和网络平台，儒林公司开发的ERP系统平台等，这些图书市场个性化服务都是未来发展所需要的更高一层次的服务问题。
参考文献:
[1]中国新闻出版信息网[BE].http//省略
[2]冯彩芬:采访业务外包――图书馆与书商关系的选择[J].图书情报工作,2006,50(1):10-13
[3]袁明华:当代出版发行环境中的文献采访质量控制[J].图书馆杂志,2006，(7)
[4]姚倩:出版发行市场化运作对图书采访的影响[J].大学图书馆学报,2005,(2)
关键词 区域高校图书馆联合体 联盟采购 资源共建
分类号 G258.6
Construction of the Regional University Library Consortium Digital Resource Co-Construction Platform
Yang Xiaoli， Xie Youning
Abstract According to the existing problems in the process of the regional university library resources consortium building， this paper designs a platform which can be widely used in regional university library consortium for digital resources co-construction. The platform is divided into the basic layer， service layer and portal layer， including information release， resource evaluation， resource recommendation， resource acquisition， negotiation， statistics and query， evaluation report of seven modules， which breaking the information barriers between members， suppliers and readers， and making the communication between each other smoothly. In addition， it also puts forward the noteworthy problems， such as the platform management， operation， evaluation and construction.
Keywords Regional university library consortium. Consortium acquisition. Resource co-construction.
1 问题由来
随着大数据时代的到来，高校师生对文献资源的需求越来越多元化，单体图书馆已经很难满足读者对文献资源多样化的需求。高校图书馆纷纷达成合作协议，以区域为中心建立不同类型的区域联合体，实现文献资源的共建共享。以江苏高校为例，从2004年起先后成立了南京仙林大学城联合体、南京高校（江宁区）图书馆联合体、南京城东高校图书馆联合体、常州大学城联合体以及淮安、徐州、盐城、南通、镇江、连云港等地区高校图书馆联合体[1]。当前，区域高校联合体基本搭建了共建共享子系统，初步实现了联合目录、馆际互借、原文传递等功能，但是，少见有平台整体构建，且不具备联合采购功能。
因此，在整个采购过程中存在着比较严重的信息不对称，成员馆之间、成员馆与供货商之间、成员馆与读者之间资源采购信息交流不畅。为解决这一问题，图书馆界做了一些努力，如北京大学、清华大学等高校图书馆共同发起成立的高校图书馆数字资源采购联盟（DRAA），协调开展成员馆引进数字资源的采购工作，为成员馆、数据库商提供了沟通交流的平台。刘朝晖[2]在传统联合采购的基础上设计了网上联合采购平台，但这些平台并不一定完全适合区域高校联合体，且均未考虑读者的评价，作为数据库最终的使用者，我们认为资源共建过程中读者参与是非常必要的。
我们通过会议、网络、电话访谈等方式进行调研，结果显示，区域高校联合体数字资源共建中主要存在以下五个问题：
（1）缺乏共建统一平台。通过对2006―2011年我国图书馆采购研究论文计量分析发现，高校图书馆及其有关的技术人员对采购技术研究不足[3]。区域联合体采购通常以召开会议为主，QQ交流为辅来解决采购问题，没有区域合作统一建设平台。
（2）缺乏读者参与方。目前国内外专家学者将主要精力集中在数字资源的整体评价上，鲜有对单个数字资源评价的研究[4]，采购人员对于大多数读者对数字资源评价情况缺乏了解。
（3）与读者荐购结合度不够。读者网上荐购系统类型多，功能较弱，信息反馈不畅，与采访工作实际结合度不高[5]。
（4）商务谈判过程中，各成员馆信息黑洞明显。
（5）各成员馆间数字资源建设、使用情况数据不透明，缺乏了解。
针对以上问题，我们经过研究，设计了一个可适用于区域高校图书馆联合体的数字资源共建平台（下面简称“平台”）框架，以打破成员馆、供货商、读者之间的信息壁垒，促进信息流通，使彼此之间的交流变得顺畅，让采购变得更加透明、准确。
2 需求分析
通过调研分析，在资源建设平台系统中，参与方主要由数据库商、图书馆和读者三方面构成，各方需求的最终实现，实际是这三方面博弈的结果。平台信息流可分为基本要素、数据结构和实现功能三大部分，具体见表1：
表1 区域高校图书馆联合体资源建设平台信息流分析表
其二，数字资源采购方式通常有两种――联合采购和独立采购。联合采购流程由某个图书馆针对某一数字资源发起团购，其他有采购意向的图书馆申请加入团购，统一向供应商提交订单，进行试用，试用后根据用户反馈和专家意见进行评估，最后通过谈判后签订合同，完成采购工作。独立采购流程则是单一图书馆根据采购意向查询相关资源，到兄弟馆调研使用情况，确定意向后与资源供应商沟通，开通试用，试用后进行评估，最后通过谈判后签订合同，完成采购工作。
3 平台构建
基于平台信息流和采购方式分析，我们设计了以下平台框架，如图1所示。
平台预留接口，可用于与其他区域高校图书馆联合体资源共建平台之间的各类信息的交流和互动，有利于全国高校图书馆之间的横向了解。下面详细描述平台的具体构建：
图1 平台设计框架
3.1 基础层
基础层平台基础设施和基础数据库组成。平台基础设施由大量的节点组成，通过各类型网络方式如WLAN、3G、WIFI等将基础层的节点连接。节点通常包括搭建平台的虚拟机或者服务器以及接入平台的各类终端如计算机、PAD、手机等。基础数据库包括各成员馆的机构信息、用户信息，各数字资源的出版信息、市场信息、法律信息、服务信息等。
3.2 服务层
服务层主要包括七大模块：
（1）信息模块。负责各类信息的，包括新闻、通知公告等公用信息以及数据库、多媒体、相关技术与产品信息、培训等的。
（2）资源评价模块。负责各数字资源的评价信息的收集、管理。使用收集引擎定期抓取因特网和平台上各用户对各数字资源的评价数据，经过处理后构建数字资源评价知识库。基于该知识库，用户可以方便地查询感兴趣的数字资源的社会声誉、专家评价、用户评价等信息，对该资源情况做出初步的评估。
（3）资源荐购模块。具备资源荐购，荐购信息处理、汇总、挖掘等功能。各高校读者登录平台后可向所在高校图书馆荐购资源。成员馆用户登录平台后可查看本馆读者的荐购情况，并基于平台与用户交流，及时对荐购信息进行处理，同时还可对荐购信息进行查询汇总，进一步挖掘用户需求。
（4）资源采购模块。模块集成数字资源联合采购、独立采购等两种功能。成员馆用户可根据采购意向发起团购申请，汇总参与团购的成员馆信息，最终实现联合采购，也可根据本馆需求进行独立采购。
（5）商务谈判模块。包含上传、下载、查询商务谈判资料（招标、投标、价格、用户案例等）功能。各成员馆用户可方便地获取相关资料，并基于平台互动交流。
（6）统计查询模块。为各成员馆提供已购买的数字资源月度、年度使用量情况查询等功能，并具备使用情况监测功能，当使用量发生异常时及时提醒各成员馆的管理用户。
（7）评估报告模块。月度、年度评估报告，包括经费、使用率、案例、社会效益等内容。
3.3 门户层
平台建立个性化的门户系统，为用户提供个性化服务、高度交互式服务。用户可根据兴趣进行定制，如新资源提醒、资源新功能提醒、资源在线培训等。用户可在平台上进行实时咨询、bbs交流、邮件等交互。同时，平台建立联盟统一认证系统，将各成员馆的用户信息集成到平台，读者可直接利用所在高校注册信息进行登录。
4 平台管理
平台管理可分为数据管理、系统管理、用户管理几大部分。数据管理涉及数据的规范建设，数据的合法使用，数据的存储、备份。系统管理涉及系统的漏洞补丁，系统的运行速度，信息的稳定、安全，等等。
平台用户分为四种：成员馆、供应商、普通用户、管理员。成员馆指加入区域高校联合体的图书馆，供应商指数字资源供应商，普通用户包括各成员馆馆员、高校师生、社会各界人士，管理员指平台后台的系统管理员。不同的用户登录平台后获得不同的访问权限。
成员馆用户主要权限包括：（1）可查看各数字资源基本信息，相关动态等。（2）可查看用户对各资源的评价情况。（3）可查看用户荐购信息，并综合根据荐购情况、用户评价、资源建设需求等发起试用、团购、独立采购申请，同时可在线查看本馆及各馆的采购情况。（4）可上传、下载、在线查看某数字资源商业谈判相关资料。（5）可查看、下载各资源使用情况。（6）可查看各资源月度、年度使用报告。
供应商主要权限包括：（1）可提交本公司产品的相关资料，如商务方案、使用案例、使用方法、培训通知等。（2）可在线接受本公司产品的试用申请，并基于平台交流试用开通相关事宜。（3）可查询统计各成员馆对本公司产品的采购订单情况。（4）可查看各用户对本公司产品的评价情况，对产品情况有直观的了解。
普通用户主要权限包括：（1）可查看各数字资源基本信息，相关动态等。（2）可向所属高校馆进行资源荐购。（3）对资源使用效果进行评价。
系统管理员主要权限包括：（1）对成员馆、供应商用户进行审核。（2）查询统计各用户情况。（3）定期进行系统备份。（4）对平台的访问情况进行统计，深度挖掘用户使用习惯，了解用户需求。
5 平台实现
首先是平台的运行与维护。平台日常运行应当由中心馆执行（承建单位），谁建设谁负责。数据维护应当由参与方负责，包括数据库商、读者及成员馆。具体可参照项目管理方式进行，读者数据亦可采用委托方式管理。
其次，资源采购运行。（1）联合采购流程。成员馆登录到平台后可以根据采购意向发起团购，其他馆可自愿参与，订单汇总后统一由发起馆向供应商提交试用申请，供应商受理后开通试用。参与团购的成员馆可以组成评估小组，根据平台上读者反馈意见和专家评价进行评估。评估通过后，可以在线查阅相关商务谈判资料，与供应商进行谈判，签订合同。（2）独立采购流程。成员馆登录到平台后可以根据采购意向查阅相关资源的基本信息，查看各类用户的评价、荐购信息等，无需再通过繁琐的调研过程。确定意向后可通过平台向供应商提出预采购申请，供应商受理后开通试用。本平台中，图书馆可以方便地根据读者反馈和专家意见进行评估。评估通过后，可以在线查阅相关商务谈判资料，与供应商谈判，签订合同。
最后，提高透明度和运行效率是平台建设的宗旨。基于平台的采购流程克服了以往数字资源采购的诸多弊端，加入了供应商和读者元素，使供应商和读者能够积极、有效地参与资源采购环节，打破了图书馆与图书馆、图书馆与供应商、图书馆与读者间的壁垒，使交流变得更加直接、顺畅。
6 平台评估
平台评估亦称平台运行效益的评价，这是从实践中反馈参与各方对于平台体验的信息，是重要的信息回路，有利于今后平台的升级和更新。
经过研究，我们认为，平台的评估主要涉及平台建设的战略价值；平台建设的信息生态圈构建；平台建设互动交流便捷性；平台数据分析可视化程度；平台的新技术应用状况；平台建设的开放性程度，等等（见表2）。
当前，值得重视的是信息生态圈建设和开放性建设。在大数据环境之下，平台能否运行高效，实现一网打尽，关键在于数据的仓库和结构关联，信息超市，数据集市等，指的就是这些。另外，开放性平台建设也显得十分重要，只有开放性、兼容性强的平台，才会有更强的生命力。
表2 区域高校图书馆联合体资源建设平台构建
评价指标一览
7 平台建设值得注意的几个问题
区域高校联合体数字资源共建平台为联合采购提供了新的思路与可行的技术路线。基于平台，联合体成员馆可轻松实现数字资源的联合采购，成员馆、供应商、读者可采用多种方式进行交流，采购变得更加透明、公正。为保证平台可持续发展，我们认为还需要做到以下三点：
7.1 加强成员馆之间的信任，采购信息公开
平台建设是否可持续发展的首要制约因素在于各成员馆是否消除思想顾虑，彼此信任，真正做到采购信息公开。如果成员馆用户对采购信息持谨慎的态度，不愿意公开本馆信息，平台很难长期正常运行。因此联盟应制定相关的协议和标准，成员馆在加入平台时应认可并签署相关的协议和标准，采购信息向其他成员馆公开。
7.2 消除供应商的抵制问题，诚实、信用
联合采购常常会使供应商被迫以降低价格的方式达成交易，降低了供应商的利润。供应商可能会采取遏制图书馆采购联盟的措施。消除供应商抵制，形成双赢，既对成员馆用户有利，也对供应商有利，是平台需要解决的问题。
7.3 提升平台影响力，多渠道吸引读者，多手段留住读者
读者的参与是平台建设中不可缺少的一个环节。平台应采取多渠道吸引读者，比如在各成员馆各种宣传平台上（图书馆门户网站、学校门户网站、官方微博、微信等）提供链接点，读者采用统一认证方式登录平台。其次采用多手段留住读者，广泛采集用户需求，分析资源使用情况，通过与读者的信息交互，不断根据用户需求，推送最新资源；重视读者评价意见、荐购信息等，积极与其沟通，对于意见比较集中的问题及时进行整改；平台设计更加人性化、个性化，注重用户体验等等。
参考文献：
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[ 5 ] 陈漫红，卢小玲.高校图书馆网上荐购系统与采访工作的无缝连接[J].图书馆论坛，2013（1）：126-129.
杨小莉 河海大学图书馆馆员。江苏南京，210098。
关键词：智能校园；智能图书管理系统；RFID
中图分类号：TP391.44 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2017）02-0175-02
近年来随着现代信息技术的迅速发展，我国的数字图书馆建设已经取得了相当大的进步，目前国内图书情报单位都在积极建设各类型数字图书馆，图书管理系统作为衡量高校信息化建设成果的重要标志，在数字图书馆的建设中扮演了非常重要的角色。在图书馆管理领域，智能图书管理系统已经成为目前图书馆建设的根本目标。
1 需求分析
1.1 对原有图书数据的整合
由于高校图书馆早期图书登记档案、登记簿均没有电子档案或者早期电子档案数据的兼容性问题，纸质材料没有进行扫描、配准，图片信息没有矢量数据和早期电子数据的不完整性，传统的数据局部表达方式难以应对数据规模的快速增长，导致图书在新的智能图书管理系统中检索和信息管理工作较为困难。在建立智能图书管理系统的前期需进行纸质档案扫描形成电子信息，同时对整个校@各建筑及道路图纸进行扫描、配准、矢量化，形成空间数据，最后将纸质档案属性信息与图形信息进行挂接、建库，为引入物联网技术的智能校园建设提供有效的数据支撑。
1.2 简化借还书流程
初始的借还书流程是采用手工登记的手段，现今大多数院校都引入了条码，永磁条、充消磁等技术加入到借还书环节，但由于技术的局限性如：条形码+磁条移动中无法准确读取数据、需上消磁等重复繁琐操作，仍需要很多人工加入到借还书流程的控制操作。这造成了借还书的效率低下，同时也耽误用户时间和精力，降低了读者对图书管理的满意度。
1.3 降低采编、编目、盘点和检索的工作量
针对高校校园的图书管理领域大量馆藏的采编、编目、盘点和查询等问题，仅依靠人工+条形码技术实现图书管理并完成上架、顺架任务是需要花费大量的时间和精力，管理员要凭自身的记忆对图书进行分类放置和记录，而且实际中又无法避免的存在图书放错书架的情况。引入RFID先进技术的智能书架等，可对馆藏图书监控、清点、图书查询定位以实现图书盘点的智能化。
1.4 提高防盗系统的稳定性
大多数高校图书馆采用磁条防盗系统，其远距离读取需要充足光线且距离有限；读取的数量、角度也受到限制；采用EAS侦测门的移动高速读取受限且系统出错率较高。受上述因素影响改进现有的图书防盗系统，必须采用稳定可靠的RFID无线电波技术来避免引起误报和漏报，增加不必要地误会。
2 功能模块设计
2.1 参数设置模块
2.1.1 基本参数设置
（1）MARC字段配置：对MARC字段的主字段和子字段进行增加、修改、删除。还可指定采访系统、编目系统、期刊系统的MARC数据必备字段；（2）系统的数据采用中国机读目录格式保存，并且采访、分编、期刊的编辑界面也是采取MARC编辑方式。（3）图书条码标签设置：设置各种书藉条码及标签的格式.如条码头，条码长度、标签数据格式。（4）操作员设置：操作员帐号的增加、修改、删除及操作员的权限设置等。
2.1.2 采编参数设置
（1）书商、征订目录界面设置：由于采购的图书专业方向比较全，往往有多个书商。为了订购单的分类打印及数据查询方便，有必要对书商进行设置。在此可以设置与采访部门有来往的书商和征订目录。（2）出版社代码维护：维护一些经常要用到的书的出版社信息，以便在编目时更加方便地读取出版社信息。（3）采编MARC套录界面设置：考虑各图书馆对采访数据录入完整性的要求不同，对应的MARC编辑界面不同，在此可设置采访系统的MARC编辑界面由哪些字段和子字段组成及相应的默认值。
2.1.3 图书流通参数设置
（1）延期还书设置：由于图书馆自身的原因，或不可抗拒的原因造成图书馆的闭馆，造成读者在此时间内不能还书。为解决读者因此而产生超期罚款的现象，而设置一个延期还书的时间段，让上述读者在此时间掉书，不算其超期。（2）借阅指标设置：对于不同级别（类型）的读者，应该有不同的借阅指标，因为不同级别的读者他的获取知识的需求量也不同，同时他对不同书库的书的阅读量也不同。因此，为了合理分配图书馆资源给读者，必须按读者级别、书库、图书种类进行指标权限设置。（3）赔书倍率设置：学生丢失书后，将到图书馆赔偿，设置图书的赔偿倍率，作为对读者的惩罚。由于图书馆的图书年代相差很大，价格相差很大，如果按照统一的赔率，将会造成要么惩罚力度太大，要么惩罚力度太小的矛盾之中，本系统将可按不同的出版年代设置不同的赔率。
2.1.4 期刊参数设置
（1）发行周期、刊商来源设置：不同的期刊有不同发行周期，设置期刊的发行周期，以便于期刊的一年期数的计算，为了催刊工作的进行；订购单的分类打印及数据查询方便，有必要对刊商来源进行设置。（2）期刊MARC套录界面设置：期刊系统的期刊数据的录入采用MARC编辑界面方式录入，而各个图书馆对采访数据录入完整性的要求不同，因此对应的MARC编辑界面也就不同。
2.1.5 系统工具
（1）初始化数据库：图书管理系统出现特殊问题时，有选择对系统进行初始化重置。（2）查看库文件状态：通过查看库文件状态可以得知各个库所拥有的数据量，以便系统管理员掌握数据量。（3）清除历史财产库：按验收的时间段清除财产库的数据。（4）清除读者注销历史记录：按班级清除读者注销历史数据。（5）维护新书过刊通报信息：按典藏批号清除新书、过刊通报库中的数据。（6）维护读者推荐、留言信息：查看读者在WEB系统中留下的推荐、留言信息，以及决定对此是否响应。（7）数据备份：将服务器的数据备份到工作站的硬盘上。
2.2 采访系统模块
2.2.1 图书订购
（1）征订目录管理：书商一般都提供MARC格式的电子征订目录，以便于图书馆采购人员订购数据时套用，这样将大大减轻采访工作人员的数据录入。图书馆所藏图书比较专业，必须向多个书商采购，必须对各个书商提供的征订目录进行管理，此功能模块正是为此设计。（2）征订订购处理：电子征订目录数据转入采访系统之后，采访订购人员就可以按征订目录，分书商进行快速订购，由于直接套用采访数据，因此大大提高订购工作效率。（3）普通订购： 对于没有征订目录数据的用户，可以通过此功能输入订购数据进行订购处理；普通订购处理可套用馆内数据，也可对采访、编目、中央数据进行。（4）订购数据维护： 对订购库中的数据进行维护，如修改、删除等；（5）输出订购单：采购工作人员一般需要打印订购单以交给书商购买图书。（6）图书利用率查询：按图书分类法查询中央书库中的数据借阅情况。
2.2.2 移交验收编目处理
当某一批号的订购任务完成之后，可以通过此功能将订购信息移交验收部门，以便所订购的图书到后，对其进行验收处理。
2.2.3 输出催询单
已向书商提借了订购书目信息，到了期后仍未到书时就要向书商提供催询单，以敦促他尽快发书。
2.2.4 图书退订
（1）退订处理：当采访人员将订购数据移送到验收之后，后来又发现有一些书不要订购的时候，可以用此功能进行退订处理；（2）输出退订单：采编人员进行图书退订后，就可以用此功能打印出退订单提供给书商。
2.2.5 数据检索
按ISBN、题名等检索预订库、订购库和退订库中的数据。
2.2.6 数据统计
统计订购库和退订库中的数据。
2.3 编目系统模块
2.3.1 图书编目
（1）分编典藏管理：完成新到图书的数据编目处理。（2）直购编目：直购图书的数据编目。（3）编目数据维护：完成编目工作后，可能某些图书的数据有错误，比如说题名或作者等，这时就可以用此功能对编目数据进行修改。（4）回溯建库：当编目完之后，发现有些还没有编目，这时就可以用回溯建库功能，本功能是将图书信息直接保存到中央书库。（5）馆藏查询：对馆藏数据（中央库）的检索。
2.3.2 编目输出
（1）输出新书卡片：打印编目库中的图书卡片。（2）输出新书书标：打印编目库中图书书标。（3）新书入库财产帐：打印新书财产帐。（4）移送清单：打印编目完成后要移送到中央书库的图书信息。（5）新书通报：以卡片的形式打印出新书的编目信息。（6）输出文献总括登记表：按批号输出每一年度的各分类统计信息。
2.3.3 新书移送到中央书库
图书编目完之后，暂时还不能流通，要用此功能移送到中央书库之后才可以进行流通。
2.3.4 中央库数据维护
中央流通库中的图书删除及数据修改。
2.3.5 财产库数据维护
财产库中的D书删除及单价等数据修改。
2.3.6 文献注销登记
（1）注销登记处理：对已丢失或陈旧的图书从中央库中删除。（2）文献注销输出：打印注销的图书信息。
2.3.7 数据统计
按语种、分类号、点藏库、分类与点藏、获得方式等进行数据统计，同是也可进行编目工作量统计。
2.4 读者管理模块
包括读者统一管理、读者批更改、读者名册、打印历史支取票据等内容。
2.5 流通系统模块
（1）数据查询：图书当前借阅查询、图书借阅史、读者当前借阅查询、读者借阅史。（2）数据统计：流通量统计、工作量统计、文献借阅统计、流通排行榜、流通财经事务统计、流通数据维护、读者登记工作量统计。（3）数据输出：打印催还通知、打印借出书目单。
2.6 期刊系统模块
（1）期刊订购：征订目录管理、期刊征订订购、普通订购处理、批续订、输出订购单、输出订购分配单。（2）刊种管理：输出刊种目录清单、输出刊种著录卡片。（3）现刊管理：记到处理、现刊题录管理、现刊交接查询、催刊处理、现刊丢刊处理、现刊丢刊查询、装订处理、输出装订单、移交过刊典藏分配。（4）过刊管理：装订验收馆藏管理、输出过刊卡片、输出过刊刊标、输出过刊刊脊、输出过刊财产帐、移交过刊借阅管理、回溯建库、过刊数据维护、过刊丢失处理、过刊丢失查询。（5）数据输出：补打过刊卡片、补打过刊刊标、补打过刊刊脊、过刊财产帐。（6）数据接口：接收期刊MARC数据、输出期刊MARC数据。
2.7 查询系统模块
包括主页、图书检索、新书通报、期刊检索、过刊通报、读者检索、读者留言、公告栏内容。
【关键词】新常态；燃料管理新模式；燃料采购
大唐南京发电厂通过探索燃料“点、线、面、体”管理模式创新，积极推进“三大项目”建设（即燃料入厂验收监管系统、数字化煤场、数字化标准化验室），多措并举，努力构建新常态下前端采购透明阳光、中端科学管控、尾端成本费用控制的新型燃料管理系统，在提高燃料精细化管理水平方面进行了有益的探索和实践。
一、坚持“点、线、面、体”相结合，创建燃料成本管理新模式
1、抓住燃料管理关键点
抓“点”。结合电力体制改革的新形势，把握燃料工作实际，认真分析燃料管理工作中的关键环节，重点从“人”和“事”两方面入手，抓住燃料管理系统中的关键点。“人”的方面，结合燃料管理对人员的新要求，加强培训，要求持证上岗，建立健全人才选拔机制、岗位管理考核机制，以“人才强企”为目标，选拔思想、技术双过硬的人员担任燃料各个环节工作。同时全面细致地规定每一个岗位的具体职责和工作要求，做到管理职责分工及岗位设置相互分离，各自职责明晰，并制定监督办法，确保各个岗位廉洁风险可控在控，杜绝内、外各项因素对燃料岗位的渗透影响，保证所有岗位各司其职。“事”的方面，重点按照燃料管理的流程，做到燃料计划采购、接卸验收及采制化监督的部门实行分离，燃料的采购供应、接卸验收、入厂入炉采制化等过程接受相关部门的监督检查，防止各种违法违纪现象发生。
2、全程管控燃料管理线
管“线”。抓住燃料管理中的关键环节，掌握燃料管理各环节的管控要点、难点，点点管控，以点连线，坚持发挥燃料“三大项目”作用，对燃料合同采购线、入厂验收线、接收设备线、煤场管理线、化验数据线等进行全面流程管控，数线并行，整合横向业务，在原始数据采集、现场作业支撑、燃料集中管控上下大力气，实现防外管内，保证各项数据的真实性，提升燃料管理精准化程度。其中，对燃料采购合同的管控坚持抓源头、看中间、查结算，对整个合同签订执行情况进行定期不定期检查，每月登陆燃料结算管理系统，对合同的收供货单位、到站（港）、矿别煤种、供货时间、方式、数量、质量、价格、检验方式、结算方式、违约责任以及争议解决方式条款进行查阅。对入厂验收线设备管理方面，使燃料计量设备、自动采制样装置列入主设备管理，落实管理责任，加强维护管理，建立健全维护管理制度，明确责任人，制定例行工作计划，开展定期巡回检查，并列入生产管控平台，纳入月度绩效考核，提高设备健康水平和可靠性管理水平。
3、准确定位燃料协作面
定“面”。燃料管理是基层发电企业的一项至关重要的工作，具有系统性、复杂性，要实现燃料管理的制度流程完善，职责分工明确，制衡效率兼顾，授权清晰合理，工作持续改进，就必须准确定位，明确职责，树立“大燃料”管理理念，以“挖潜增效”为目标，将做好燃料管理作为全企业的共同工作。清楚界定燃料部、发电部、经营部、设备部、财务部、监审部等部门在燃料管理中承担的具体职责，加强部门间的相互合作。形成在厂行政领导主持下燃料部门为主体、各部门协调合作的“大燃料”管理网络，全盘掌控部门协作面。
4、构建管理体系立体化
立“体”。点到点，线接线，面叠面，有了燃料管理的点、线、面管控的基础，就要坚持在管理体系的构建上下功夫，以基层企业为基础，以省公司为枢纽，以集团公司为统领，明确三级责任主体，努力构建燃料管理立体化系统。依托“三大项目”，凭借先进的技术手段、科学的管理模式，做到自下而上的层层数据上报、自上而下的管理责任落实，实现纵向数据、管理的贯通，形成管控一盘棋、业务一条龙的燃料系统化、精细化管理，推动燃料管理水平的提升。
二、积极打造“三大项目”，促进燃料成本管理新发展
1、严格监管入厂验收，原始数据采集真实准确
按照国标对相关作业环节的要求，通过对现有采样机、计量器具等硬件设备进行改造和新增部分设备与程序，对入厂煤进行机械采样、集样、制样等业务流程实现计算机程序自动闭环控制和视频全程监控，并通过网络信息、移动通讯等手段将现场实时采集的数据自动上传到燃料管理信息系统和相关的管理者通讯工具中，及时发现和处置异常现象，减少人为干扰，提高工作效率，加大监督力度，确保燃料验收数据的准确性、安全性和透明性。
2、建立数字化煤场，全面掌控煤场基础数据
严格执行相应规章制度，加强耗用及存储管理，建立数字化煤场，按照安全、经济、环保的配煤掺烧方案及煤场管理、采购供应的实际需求，对存煤进行堆放区域划分，保证煤场存煤量科学合理，入厂煤堆放有序。以皮带秤等设备采集入场煤分区堆放的数量，以堆取料机、原煤仓、入炉皮带秤等设备采集入炉煤，从煤场各分区取送的数量，实现原始数据采集。以三维数字化方式实时动态展示各煤场和各煤场分区进、耗、存煤的量、质、价、时间等参数状态。自动计算标单、耗用煤量等指标，结合每月定期对煤场存煤开展的盘煤工作，召开盘煤会议，全面掌握煤场煤量盈亏情况、热值损耗情况等各项具体数据。数字化煤场的建设，采用燃煤入场、堆取、入炉等各项数据联动，实现煤场库存数字化管理，对燃煤收耗存数据的全面管控，为配煤掺烧提供准确及时的现场燃煤信息，也为燃煤采购计划提供了参考性数据支持。
3、建立数字化标准化验室，提高化验结果准确性
建立数字化标准化验室，通过视频门禁、三级二维码、数据同步传输等多项技术，实现了制样管理、化验流程、存查样管理、化验数据管理、化验在线检测等关键流程，达到了化验过程控制及化验数据贯通。实现检测信息数字化、检验检测资源虚拟化、检验检测档案无纸化、信息传递网络化、信息检索智能化、用户使用方便化，最大限度发挥检验工作的科学性、公正性、准确性，使检验过程规范化、标准化，检验信息追溯效率化，提高检验结果的准确性，确保交易的公平、公正。
4、优化配煤掺烧，有效降低燃料成本
以“三大项目”为根本，通过数字化煤场的功能模块，综合考虑季节因素、负荷时段划分对掺烧混煤煤质要求不同的特点，以热力实验（电厂经验值）为掺烧基础数据，在确保机组安全稳定运行、环保排放达标的前提下，以混煤标单为最低寻优目标，建立配煤掺烧数字模型，得出最佳配煤方案，使配煤掺烧由粗放型掺配向精细化掺配转变，提升配煤掺烧综合管理水平，降低燃料成本。
5、加强燃料设备管理，提升设备可靠性
加强对燃料采、制、化等设备的投入，引进当前先进的燃料系统软、硬件设备。按规定对设备进行校对、检验、维护，提高设备投用率，保证入厂、入炉采样装置、制样装置、化验装置等安全可靠运行。规范设备维护检修流程，对设备进行责任划分，确保责任到人，设备出现故障时，及时登录缺陷，安排人员消缺。对设备投用率低等情况，按照规章制度要求，对设备负责人、负责部门进行绩效考核，确保燃料设备管理出实效。
三、竞价采购与长期合作相结合，保证燃料成本管理透明合理
一是建立燃料电子采购平台。引入有实力的供应商，以公开、公平、公正为原则，通过网上电子竞价平台进行市场煤采购，积极开辟量大、质高、价低的优质煤源，降低市场煤采购价格，拓宽增盈渠道。二是强化供应商管理。建立供应商准入管理制度，严把入口关。建立并严格执行供应商评价系统和黑名单制度，实行供应商动态管理和考核淘汰机制，综合考量供应商的信誉、实力、服务，优胜劣汰，创造良好供应环境。三是实行重点合同计划。在电子采购平台之外，积极进行市场调研与分析研究，掌握煤炭市场发展动态，与优质供应商建立长期战略合作关系，保证煤量优厚、煤质优良、煤价优惠，增强燃料管理抵御市场风险能力。四是加强燃料“量质价”的综合分析核算。及时掌握燃料量、质、价变化情况，结合企业实际，优化进煤结构，制定燃料采购计划，确保燃料采购合理、高效、科学。
四、加强监督检查，确保燃料成本管理高效阳光
1、开展廉洁从业教育，提升从业人员思想认识
加强对燃料系统各个岗位廉洁从业教育，举行形式多样的教育活动，组织开展廉政党课，促进岗位人员廉洁从业意识的提高。学习剖析典型案例，明确燃料管理中潜藏的职务犯罪风险。组织人员赴监狱接受预防职务犯罪警示教育，清楚违纪犯法的严重后果。设计制作“清风”水杯、鼠标垫、钥匙包等特色文化日用品，在日常工作生活中营造廉洁从业氛围。开展廉政约谈活动，党政一把手与燃料主管领导、中层干部与关键岗位人员进行廉政谈话，纪委书记对关键岗位人员集体廉政约谈，提高关键岗位人员的思想意识，确保燃料管理系统中各岗位人员受教育率达100%。
2、强化燃料流程监督，确保管理风险可控在控
制定燃料专项监督方案，充分吸收燃料管理、合同管理、设备管理等方面的专业技术人员，切实发挥职能部门专业优势，实施联合监督，提高监督实效和监督质量。明确监督职责、监督方式、监督内容、考核措施等，落实燃料专项监督责任。全面监督燃料管理中采购、入厂、取样、制样、化验等各个环节，加强对采购合同、燃料结算的审计力度，监督、审计齐发力，实现监督全覆盖、审计有实效，保证数据的真实性、准确性、可靠性。建立监督检查的考核通报机制，针对燃料监督检查中发现的问题，及时责成责任部门进行整改，并在一定范围内进行通报，要建立相应的整改考核和责任追究制度，确保燃料管理风险可控在控。
3、建立完善责任追究制，实现岗位责任追本溯源
燃料管理各环节责任明确到人，建立完善责任追究制，实现对燃料工作人员的“四严”，即严把业务水平、严肃工作态度、严查工作作风、严防从业风险。以责任追究规范工作人员从业行为，规范燃料管理工作流程。严格对照执行责任追究制度，本着发现问题、解决问题的态度，对燃料管理各环节开展监督工作。针对发现的问题，定责任、定时间、定要求，及时责成相关责任人进行整改，按照相应规章制度、法纪法规进行考核和责任追究，保持燃料管理高压态势，做到责任追究到人、考核落实到人，实现岗位责任追本溯源，确保事前预防和事后严惩的两结合，提升廉洁风险防控实效，打造燃料管理的良好格局。
【参考文献】
关键词：教育装备；数字化管理；大数据；区域研究
一、研究缘起
1.学校教育装备规范化管理需要在对杭州市西湖区各中小学校教育装备规范化管理方面的调研中，我们发现教育装备资产管理中普遍存在着：学校管理意识淡薄；账目不清、帐实不符；制度不全，管理松散；专业管理人员配备不足；规格化、系统化、网络化的装备管理平台缺乏等问题。2.区域教育信息化发展需要要实现教育现代化，教育装备必须要率先现代化，教育装备配置的标准化、均衡化、规范化和信息化，是教育装备现代化的必备内容。区域要实现教育装备现代化的跨越式发展、科学发展、均衡发展，必须加快教育装备管理信息化建设步伐，加强教育装备资产管理，实施区域教育装备网络化、数字化管理，建立一个服务型模式下规范、标准、科学的信息化管理平台，切实推进教育装备的“建、配、管、用”，提升教育装备在促进教育改革、推进教育统筹发展、助推区域教育高位均衡发展中的作用。3.国内相关研究国内对国有资产管理的研究，时间并不长，只能追溯到20世纪90年代。对中小学校固定资产管理的研究，时间就更短了。2006年，邢顺峰、聂义山著的《中小学校固定资产管理基础与实务》中，提到了中小学校固定资产管理组织与管理制度、固定资产账簿设立、财务运作、使用管理，以及教学仪器管理、图书管理等方面的内容。而对于教育装备管理的研究，也仅仅是近十年的事情。董绍武主编的《中国教育技术装备论丛2005》将第二届《中国教育技术装备论坛》的获奖论文汇编成一套大型专业论文集，许多论文在理论上、实践上，对教育装备管理都提出了很有价值的观点和论述。由此可见，信息技术高速发展下的区域教育装备管理的研究还没有非常深入，虽然部分地区已经开始尝试，但尚没有形成广泛运用的研究和推广。
二、概念界定
1.固定资产固定资产主要是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。对于学校而言，固定资产则主要指其各种教育教学设施等。2.教育信息化所谓“教育信息化”，是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。随着城域网与校园网等网络技术为教育、教学、教研提供更加强大的服务，它们正促进着教学内容与方式方法的变革，促进着学校教育与社会教育的发展，改变着学校与社会、理论与实践、知识与技能的质量。3.大数据大数据，指“无法用现有的软件工具提取、存储、搜索、共享、分析和处理的海量的、复杂的数据集合。”大数据的特征：数据体量大（Volume）、数据类型繁多(Variety)、价值密度低(Value)、处理速度快(Velocity)。
三、研究实施
（一）组织领导，推进行动方案的有效执行
1.成立区信息化领导小组西湖区将教育技术装备规范化区创建工作纳入信息化工作领导小组工作职责中，由教育局分管局长牵头，教育局基财科、会计核算中心和信息与装备中心协同推进，制定了创建方案，并召开领导小组动员会议，明确任务和职能分工。2.成立装备管理系统建设领导小组装备管理系统建设领导小组，以装备中心主任为组长，中心行政装备室全体成员、各个学校分管后勤校长、总务主任为小组成员，定期反馈、商讨、总结。3.成立装备管理系统学校工作小组学校分校区成立教育装备资产管理工作小组，分工明确到部门和个人。以后勤校长为组长，总务主任为副组长，办公室主任、教研组长、实验室管理员、信息中心负责人等为组员，进行软件操作的培训学习，根据不同的教育装备管理岗位职责，在装备管理系统中完成相应资产的录入和核对工作，及时总结经验。通过层层领导，并创建各级行动方案和计划安排，定期反馈工作进度，及时交流反思，提高行动执行效率，促使工作有序推进、高效达成。
（二）阶段实施，推进管理平台的建设开发
1.提前谋划，合理规划平台布局区域教育装备管理系统要遵循现代教育“大装备”的管理理念，要在全区各校得到推广和广泛应用，必须具备：能使资产管理工作简化、界面友好、操作方便、分级管理、后期管理功能强大等条件。基于如上考虑，在向中小学校、幼儿园等单位调研、征求意见、详细解读浙江省教育装备标准等文件之后，做了详细的需求分析。装备系统中实现分模块管理：分学校情况、系统管理、期初建账、装备资产管理、申购管理等，实现对学校详细情况的记录、校内所有资产的电子存档、电子管理、自动分析等功能，以期加强资产管理，提高装备使用效益。平台中做到数据唯一、分类清晰。不仅对传统的物理、化学、生物、科学等课程的实验仪器设备进行管理，也对现代教育技术设备、图书分类数据、实验室用房、功能室用房、音体美劳卫等教学设备、其他教学专用设备和一般教学设备等办学条件进行管理。2.试点先行，完善平台功能建设平台上线之后，我们反复思考，锁定了四所试点学校：九年一贯制西湖第一实验学校、有两个校区的翠苑中学、有两个校区的翠苑一小、刚从求是集团中独立出来的竞舟小学，这四所学校学校是我们西湖区学校的四种不同类别学校的代表。试点学校成立工作小组，人员分工明确，资产录入工作时间安排合理。从试点测试会议、装备中心下校调研测试问题、试点反馈会议、试点结束一共经历了三个多月，做到时时反馈、周周总结，将问题与技术公司进行交流、沟通、解决，一步一步完善平台中的各项功能。四所学校的后勤校长、总务主任、信息技术负责人，积极配合、认真参与了试点测试整个过程的各个环节。3.经验指导，逐步推广平台应用资产管理不是学校某一个人的事情，而是学校自上而下、统筹管理的工作。装备工作“三分战略，七分执行”。为明确相关工作要求，落实操作培训，切实发挥平台在教育装备资产管理中的应有作用，先后分两批召开西湖教育技术装备管理系统推广培训会议，涉及人员有全区中小学校、幼儿园、社区学院、直属单位的后勤校长、总务主任、信息技术负责人等共200多人。四所试点学校以自身学校在平台应用、资产处理试点中的实际操作和体会为例，将他们如何做好教育资产装备网络化、数字化的经验和大家做了分享。便捷、及时的问题反馈交流平台必不可少，因此，我们建立装备管理平台QQ交流群，方便老师、技术公司客服等及时交流、解决碰到的问题，少走弯路。各校的经验介绍、平台操作说明书、人员分工参考、资产分类录入说明、培训会议录像等文件均放到交流区共享，供学校相关管理人员重复学习。为了使平台应用推广工作顺利、有序，制定了工作安排表，并严格按照工作安排表有序推进工作。
（三）机制推进，提高装备数字化管理精准度
良好的推进机制是装备数字化管理精准度提高的关键。重点构建和推进四个机制：1.应用试点机制确立四所具有不同类型代表性的数字化管理试点学校，实施资产处理、资产录入、网络管理的试点，促进平台功能完善，形成资产处理策略框架，为全面铺开该项工作积淀经验和做法。2.数字化管理培训机制建立装备管理平台应用的分级、分项培训机制，实施有针对性的应用培训。组织学校后勤校长、总务主任、信息技术负责人召开区域推广培训会议。再由学校后勤校长、总务主任制定学校教育装备管理系统工作方案和工作小组，通过分级培训布置任务。3.落实推进和考核机制将技术装备数字化管理列入中小学校年度目标考核体系，强化过程性、阶段性的督查和指导。在具体实施中，将教学仪器及设备配置情况、采购管理、装备管理情况列入了中小学校年度目标考核体系中，各项考核内容要求明确、认定办法有依有据。4.装备采购审核报备机制将采购资料、装备管理系统细目录入核准与采购支付凭证开具有机整合起来，从而获取到真实准确的装备数据。将学校年度预算、申购计划通过申购管理网络上报，采购完毕的同时在教育装备管理系统中入库，依据入库情况、相关采购电子档案报备等情况，及时开具支付凭证。
四、研究成效
（一）实现教育装备资产管理数字化
1.学校教育装备管理电子化西湖区教育装备管理系统的建设，提高了学校教育装备管理意识，加强了学校管理力度，各类资产和录入落实到人，由分管校长负责审核学校所有资产的录入。特别是通过学校期初建账，对学校装备实体进行了一次全面核实，学校在区域的统一规范要求下，对教育装备实现了规格化、系统化、网络化的管理。同时解决了因为管理人员的临时变动，而使资产管理脱钩的问题。装备系统“日常管理”中的“入库”、“调价”、“报废”“、校外调剂”等操作，方便了教育装备的管理。西湖区多校区办学的学校较多，多校区或集团办学的学校后勤校长等能通过装备管理系统方便查询各个校区的教学仪器设备、用房配套设施、现代教育技术、图书期刊、办公生活设备等使用情况、经费投入情况，为后期学校建设提供更直接客观的参考数据。学校使用网上采购流程功能，实现年度预算申报、申购计划批复、采购状态查询、物品入库等系列操作，大大简化了申购工作流程、提高了工作效率。从年度预算申报、申购计划上报、采购物品入库到支付凭证的开具等环节信息化之后，省去了多次跑教育局、装备中心的麻烦。同时电子档案的存档也方便了档案的管理和汇总。同时，实现了学校装备年报统计中所需的数据从装备管理系统中读取，简化了学校年报统计工作，同时更能保证数据的准确性。2.区域装备资产管理网络化目前，根据管理系统上的数据，西湖区中小学、幼儿园、社区学院、直属单位等共有140多个管理总账号，已经录入了所有的装备资产数据。教育行政部门可以通过管理系统，直接查看学校的资产报废情况、新增情况、校外调剂情况等，能一目了然地掌握学校的管理动态。通过区教育装备管理系统，建立全区教育装备基础数据库，全面、系统、准确掌握各中小学教育装备的基本情况，实现对全区中小学装备的数据查询、统计、分析，科学、规范、直观地呈现区内各中小学教育装备配置情况、每年新增及报废报损情况。能更准确地让学校对照省教育技术装备标准核准学校的教学仪器配置，并实施数字化装备管理和集中采购项目的网上申报和统计，提高工作效率，提升配置成效，促进装备管理的规范化、科学化、信息化。
（二）凸显教育装备配备管理信息化
1.区域教育装备系统分级管理西湖区教育装备管理系统，实现了教育局、装备中心、学校三级管理。教育局账号可以对管理系统中学校的所有数据进行审阅浏览。装备中心实现了对装备系统中下级用户管理、各种数据的终审、查看、统计、教学仪器配备标准录入、资产盘点开启、采购计划审核、采购物品汇总等操作。学校可以实现本校的资产录入与管理、校内教师用户管理、权限分配、装备年报录入、上报，装备日常管理维护、年度预算上报、申购计划填报等。各个级别的管理中，还可以分出更细的不同权限，可以将装备管理的工作落实到部门和个人，实现教育装备管理工作责任到人。这样分级管理，方便了教育局全面了解区域内教育装备配备和使用情况；方便装备中心作为教育装备管理部门，做好指令性工作的布置、督促，整体了解区域内教育装备配备情况，详细知道各个学校的配备、采购、维护情况，同时能便捷地指导学校解决教育装备使用配备中存在的问题，发现学校教育装备管理工作亮点。西湖区多所学校为集团办学，有多个校区，在管理系统中，可以做到集团总账号管理查看集团内其他校区的装备管理情况。2.区域教育装备申购管理信息化结合“西湖区教育系统政府采购工作操作流程”“、西湖区行政事业单位资产配置标准”，在装备管理系统上实现采购管理信息化功能，在网络平台上实现中小学年度预算审核、申购计划批复、支付凭证查询、采购汇总查询、采购物品入库等流程，从而提高工作效率，形成采购工作各环节数据和资料数字化档案，提高查询统计和审核评定的准确性。
（三）生成区域装备管理数据自动化
通过“西湖区教育装备管理系统”，建立全区教育装备基础数据库。可通过实时监测、跟踪研究对象在平台中产生的行为数据，进行挖掘分析，揭示出规律性的东西，提出研究结论和管理对策，为提升教育装备使用绩效提供了很好的平台。如学校在教育装备管理工作新增、报废、盘点等工作中留下管理痕迹，学校新增资产比例准确分析，学校总体资产各比例分析，全区各装备资产配备情况与学科教育教学的关系、区域内教育装备均衡化分析等方面，可以找到内在规律，从而为教育教学服务，推进西湖教育信息化。西湖区教育装备管理系统的建设，实现了区域内全体中小学校教育装备管理电子化、区域装备资产管理网络化，有利于学校教育装备配备标准化、规范化管理。但是，要使教育装备管理系统的使用绩效最大化，装备队伍的专业建设、管理制度的完善建立、系统功能的优化完善等是后续还要努力的方向。这样，才能使装备系统建设事半功倍，真正服务于学校教育教学，使西湖教育装备现代化，进而率先实现西湖教育现代化。
参考文献：
[1]邢顺峰,聂义山.中小学校固定资产管理基础与实务[M].中国国际广播出版社,1992.
[2]董绍武.中国教育技术装备论丛[M].地质出版社,2005.
[3]王谦.教育装备管理信息化建设初探［J］.中国教育信息化：基础教育,2011,(4).
航空装备制造具有单位价值高、结构复杂、零部件数量大、制造装配所需资源多、生产周期长、质量控制严格等特点。飞机制造对过程质量严格控制要求其物流过程的透明性、可跟踪性和可控性。但是，由于环境、体制等原因，尽管我国在飞机制造领域取得了一定成绩，但是就民用飞机制造而言，我国飞机制造企业与波音、空客等的差距还是非常大的。特别是飞机制造物流管理方面，企业不但面临大飞机研发和制造的生产任务，同时面临劳动力成本、汇率变动等压力，更重要的，建立和完善飞机制造物流管理体系是目前和未来提高我国飞机制造竞争力的前提和保障。因而，在深入剖析我国飞机制造物流管理面临的挑战之后，本文提出了供应链环境下以民用飞机数字化物流管理为核心的民用飞机制造企业物流体系。
二、飞机制造物流管理面临的挑战
飞机制造物流管理是一个涉及采购、配送、生产、仓储、发运等过程的系统性工作，尽管我国的部分飞机制造企业也参与了一些国际大型飞机的生产工作，但是，由于长期的封闭式管理，在人员素质、思维方式、工作方式、信息采集、管理模式等方面仍面临不少的挑战，一定程度上影响了物流中心的运转效率，主要体现在：
1.流程信息采集和处理方式落后，信息化程度低。在物流中心的各个环节上还未真正的实现信息化，处理方法还主要依靠在卡片、表格等方式，没有做到数据一次生成和有效管理。
2.缓冲区内库存过多，物料的流动性比较低。在飞机制造和装配等环节普遍存在由于上下工序节拍不一致，当半制品流到下道工序时，必须停留在缓冲区内等待较长时间。同时，由于人机配合、人员配备等各种原因，工序间物料流动断断续续，时紧时松。此外，大量工装夹具的使用、存放、流转、日常耗材的管理等也给飞机制造物流管理提出了更高的要求。
3.生产过程中物流管理与控制不合理。目前飞机制造企业虽然更加重视物流运作的结果，但是常常忽视了生产物流过程，对事中没有进行实时监控导致多余库存、多余搬运和操作、停工待料等，存在现场管理无序、管理流程不完善和执行不到位、员工对标准化管理的意识较差的等现象。
4.物流成本较高。由于生产物流管理理论应用水平低，不合理运用，造成在各个环节物流成本的增加。同时我国现有的会计项目对物流费用的核算和管理，不能解释物流费用的分布，掩盖了物流费用的真面目。
5.主制造商与供应商、客户的沟通不畅，特别是对供应商的管理有待加强。由于长期的封闭式管理，主制造商与供应商的交流、供应商管理与评价体系不够完善，缺乏客户关系管理数据支撑，降低的供应链的反应速度，不利于降低供应链成本。
6.缺乏物流体系的统一规划和实施。尽管目前一些飞机制造企业也在积极推进物流管理的信息化，提高物流管理水平，但是由于缺乏从供应链的角度来构建和规划整个物流管理体系，一方面制约了先进管理技术和方法的效果，另一方面也为后续物流资源的整合、流程变革和组织架构的完善等带来隐患。
三、民用飞机数字化物流管理体系设计
民用飞机数字化物流管理是是面向供应链的物流管理体系，它涵盖了从采购、库存到销售等环节的物流过程，整合了数字技术、网络技术及产品物流这三个方面，其基本功能包括生产排程、材料采购、订单处理、存货管理、配送、仓储及客户服务等，民用飞机数字化物流管理系统功能架构如图1所示：
1.生产排程
(1)制定年度计划，年度计划是整个生产经营的前提，按照、生产任务及公司规划编制年度生产规划大纲。
(2)在数字物流管理系统中定义需求，对各设备、部件、零件定义确切的产品信息定额。(3)通过定义需求，做出准确的年度预算，并将年度生产计划列入大纲及年度预算。
(4)将生产规划、预算信息下发至各个相应的部门、车间、工位。
2.材料采购
(1)确定采购需求，按照年度生产计划和建设规划，主动进行采购计划安排。
(2)将产品进行分类，设定合格供应商清册，以此作为供应商选择的标准。
(3)按类别、材料划分向不同种类的供应商进行询价，并通过系统进行实时比价，保证了采购的公开、公正。
3.供应商及订单处理
(1)汇总各类订单的信息。
(2)统计费用发生及支付情况。
(3)统计货物交付及质量情况，及时反应逾期的交付情况，以保证所采购产品能够准时准点到达。
(4)对供应商进行管理。包括供应链选择与评价、供应商日常质量监控、供应商协同设计与质量改善等。
4.存货管理
(1)将各类设备、产品、零件数字化，统计各类库存信息。
(2)通过前期在数字物流管理系统对产品的定义，自动比对生产计划，将相关信息及时反馈至相应的部门、车间、工位及采购员，及时补充缺少零件。
5.配送
(1)不仅仅局限于主制造商，同时把业务扩展到各个地区的合作供应商。
(2)将配送信息及时的反应到库存系统，提高存货管理的效率。
6.仓储及客户服务
(1)将日益扩大的仓储进行全面综合的管理，保证对货物的控制。
(2)通过数字物流管理系统。可以为引进先进的物流视频监控解决方案进行链接，保障货物的安全性，降低仓储安全的使用成本。
四、民用飞机数字化物流管理意义
飞机的研制生产是一个复杂的系统工程，是多个专业子系统综合和协调的结果。各子系统间存在着复杂的信息传递和依赖关系。一个恰当的信息化平台有利于支持这些子系统之间的信息的交互和连接，使它们可以集成和协调起来共同完成整个飞机的研制、生产、销售和客户支持等工作。由于民用飞机制造有大量的进口零部件，通过民用飞机数字化物流管理系统与保税仓库进行链接，加快清关、报关的速度。通过数字物流管理系统加强与各供应商之间的联系，规范供应商的供货习惯等，以达到提高整个物流流转速度，降低时间成本。因此，通过建设民用飞机数字化物流管理体系，可以实现：
1.功能内的协调，即企业内部对作业、流程、信息的管理，以提高作业效率和资源效益。
2.功能间的协调，即指企业内各个部门间的整合，以降低可能的目标冲突，诸如后勤与财务部门或后勤与生产部门等的协调。
3.组织间的协调，即从整体供应链协调的角度，组织与其他组织间通过协同规划和管理，实现低成本、高效益、无缝协作，如根据生产状况实施的自动补货系统或及时生产等。
【关键词】 数字资源 资源建设 民办高校图书馆
一、民办高校图书馆数字资源建设现状
1、中外文数据库
民办高校引进的数据库的特点是，数据库较少，而且基本引进的都是那几个数据库。如中国知网，万方数据库，超星数字图书馆，因此，民办高校图书馆数据库购买缺乏多样性，这必将引起图书馆无法满足部分读者的要求。是数字资源的建设出现一些困境。
2、自建特色数据库
自建特色数据库是高校图书馆实力的体现，对于民办高校图书馆意义更是非同一般。虽然由于各种原因，很多民办高校没有建立特色数据库，而黄河科技学院自建了两个数据库，他们是磨削加工信息平台和外刊专利目录数据库。
3、多媒体资源建设
对媒体资源可以理解为网络及其它传媒资源。包括图片、文字、声音、视频、动画，还有衍生的一些表现方式，如flash，vrml，交互媒体等。这些多媒体资源的引进使得枯燥的文字有了动感，有利于知识的传播。民办高校图书馆在这方面做的还是相当不错的，因为民办高校自身就是创新的产物，对于政策的把握也有一定的尺度，所以，这些新事物民办高校图书馆接受的比较快。
二、民办高校图书馆建设面临的困境
民办高校在资金，技术等方面基本上没有政府的支持，而民办高校图书馆的建设更是无局可依，所以图书馆的建设也大多是闭门造车，具有颇多的随意性。因此，民办高校图书馆数字资源建设存在相当多的问题。
1、缺乏共享的机制和理念
数字资源价值最大化的关键在于资源的共享和广泛应用，只有整合离散在各个民办高校图书馆建立健全数字资源共享机制，才能实现这个目标。然而，在数字资源共享上，整体的规划和统一布局还不健全，民办高校数字资源相互封闭的状态较严重，数字资源缺乏与浪费并存，很多民办高校图书馆引进的数据都相同，这就使得数字资源多样性的缺失，也造成了浪费。数字资源使用的观念落后，宏观层面上缺乏管理与协调，还有高素质的工作人员的缺失，造成数字资源共享机制的严重缺乏。
2、数字资源建设发展不平衡
由于民办教育出现于改革开放以后，短短的二三十年的办校历史，使得学校对于知识的认识有所欠缺，再加上一些历史原因，民办高校图书馆的数字资源建设严重滞后。目前多数民办高校的馆舍和藏书量都有欠缺，这是普遍存在的问题。此外，个别图书馆的自动化建设尚未起步，不仅没有电子阅览室，连图书分编和借阅管理都没有用上计算机，仍然进行着手工操作，更别谈数字资源的建设了。
3、经费投入跟不上日益增长的购书费用
资金短缺是我国民办高校中普遍存在的现象，民办院校紧靠收取学费来支撑学校的运作，资金短缺尤为重要。对于建校不久的民办院校，图书馆建设不是当务之急，所以学校忽视了图书馆的建设重要性，再加上信息网络化和数字化的发展，图书馆数字资源的发展需要购置更多电子资源，才能满足图书馆的建设的需求，这就意味需要更多的经费。因此，经费问题成了困扰民办高校图书数字资源建设的瓶颈。
4、盲目订购外文数据库
由于对学校情况的不了解，对读者的需求不明，不同学科专业的不知，就盲目的订购了外文数据库，使得这些数据库无法起到应达到的效果，进一步让本来紧缺的经费浪费。
三、民办高校图书馆数字资源建设对策
1、联合采购
图书馆数字资源集团采购，是指两个或者两个以上的图书馆自愿合作联合采购数字资源的一种方式，所以数字资源的采购应遵循以下规则：建立采购集团与加盟馆的互利互信伙伴关系；平衡采购集团与成员馆的利益；规范集团资源采选程序，特别要加强标准建设；确保采购运作模式的科学性与透明性，强化成员馆间的分工协作；建立合理的成员馆费用分摊模式。
作为民办院校图书馆，由于本身实力较弱，更需要寻求集团联合采购，来降低采购成本，花费更少的钱，办更多的事。尤其加强CALIS的联合采购，只有依附于集团，民办高校图书馆才能逐渐发展起来，数字资源才能实现发展。
2、重视数字资源建设质量
面临经费严重不足，凭靠自身力量发展起来的院校，一切出现的问题都需要自己解决。在图书馆数字资源建设上就要突出两个字“质量”，如何合理使用和分配经费，合理配置数字资源与其它资源的比例，保证重点，综合平衡，如何最大限度地发挥有限经费的作用，这是所有图书馆数字资源中不可避免的问题。与此同时，因为经费的制约，使得每个图书馆都不可能满足所有用户的需求。因此，要尽量做到经费最大化、合理化、质量最大化，要做到这些，笔者提供以下几点。（1）以高效发展定位为基础做好科学决策，准确评估一切因素，将来学校要向哪方面发展，这是大的方针。（2）在实施中要尽量采取集团采购等方法，节省开支，达到最佳的目的。（3）要有一群意志坚定，头脑清醒的数字资源建设者。
3、慎重选择外文数据库
民办高校办学层次低，科研力量较弱，学生的外文能力与那些公办高校相比较弱，因此，引进数据库时不可照着那些公学层次高的院校而复制粘贴。引进外文数据库要有一定的目的，而这些目的中最重要的是为师生服务，这就要研究民办高校师生的知识水平和他们所关心的问题，只有选择最合适的数据库，才能为师生服务。在最合适的外文数据库存在一些误区，有人认为要选择那些成熟的大家公认的，还有人认为要选择那些价格昂贵的。更有甚者，不考虑实际情况，不考虑好坏，一味的追求外文数据库，想把所有的外文数据库全部引进。慎重选择外文数据库可以组织一些人对外文数据库进行评估，还可以试用一些外文数据库，避免误区。
4、建设数字资源，实现网络教学
图书馆是教学的辅助部门，建设数字资源图书馆很重要的一个环节就是网络开发，从而实现网络教学。网络教学对于资金不足的民办高校特别合适，网络教学主要强调利用各种免费网络教学资源来支持学习，为了支持学习者的主动探索和完成意义建构，在学习过程中需要为学习者提供各种教学资源，用于辅助教师的讲解，支持学生的自主学习和协作式的探索。对于网络教学资源应当如何组织、传递、学习者应当如何获取，以及如何有效的加以利用等问题，应该作为核心问题来对待。应有全局观念，图书馆应与教学部门分工协作，实现统一规划，起到各自的作用，达到为师生服务的目的。
5、大力加强馆际交流合作
从广泛意义上讲，图书馆的各种功能，如采访、加工、参考、咨询和流通服务等等都可以实行馆际之间的合作，从而满足读者对日益增长的阅读要求，实现信息和数字资源的共享。由于各图书馆的互相不交流，高傲自大，使得馆际交流成为一个很大的问题。要求馆际合作，首先各级领导要充分重视，起到督促检查的作用，改变一盘散沙的现状。还要加强法制规则的建设，只有按部就班的工作，才能走向正规化。其次，选择合作的图书馆，应选择那些实力比较强的图书馆，这样才有利于图书馆的实力增强，人员管理能力，数字资源的建设的提高。最后，就是不要求过分依靠别的图书馆，不能因为开展了馆际合作就只是引进，也应该走出去，把自己的优秀的东西推销出去，既保留了特色，又增强了实力，还宣传了自己的图书馆。
6、努力加强特色数字资源建设
特色数据库建设是图书馆数字资源建设的重要任务，经过多年的探索，图书馆特色库从书目数据库向内容数据库转变，从各馆孤立建设向多馆联合开发，从自给自足的资源服务到网上共享服务。而民办高校办学时间短，好多没有自己的特色数据库，即使有自己的特色数据库，也是简单的抄袭别人，民办高校要有自己的特色数据库，因为这是一个学校优势和个性化的地方。建立特色数据库应从了解自身图书馆开始，只有知道馆藏信息，再结合学校的优势学科，突出一个“精”字，才是特色数据库建立的开始。特色数据库的核心是知识产权，只有有自己的学术研究成果，而不是别人也有的，这才能建好特色数据库。如果建立了特色数据库，而里面的核心知识产权是别人的，这还不如不建立特色数据库，这样还可以节省社会资源，“特”是灵魂，可以引申为个性。在二色数据库建设中要注意知识产权的保护，不允许其他人抄袭贩卖，仅供个人学习参考。
7、高度重视数字资源宣传与推广
21世纪是信息化与数字化的时代，但是很多人对于数字化这个词也只是简单地听说过，并不知道其真实的含义，数字资源宣传应从其本身含义开始，数字化就是将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字模型，把它们转变为一系列二进制代码，引入计算机内部。只有真正的让用户对数字资源有一定的了解，才能会使用数字资源，这也达到了数字资源宣传的作用。有了一定的人群会使用数字资源，然后就会有很多人用，这也间接的使数字资源得到了推广。
以上只是对民办高校数字资源建设提出的最基本的要求，做到了这些，只是做到了最简单的建立数字资源，并不能建立一个档次很高的数字资源图书馆。毕竟随着时间的发展，会暴露出更多的问题，要解决这些问题，需要更多的资金的投入和一代又一代图书馆工作人员的共同努力。
【参考文献】
[1] 徐文贤、霍建梅：我国图书馆数字资源集团采购研究发展[J].高校图书馆工作2013（3）.
[2] 陈小磊：图书馆数字资源个性化服务理论研究[J].情报探索，2013（3）.
[3] 李爱明：地级市高校图书馆数字资源建设困境及对策[J].图书馆学刊，2013（8）.
[4] 金涛、张强：图书馆特色数据库建设的著作权分析[J].图书馆管理与实践，2010（9）.
关键词：煤矿 经营管控 预算 研究
一、煤矿企业全面预算及经营管理的含义
煤矿企业进行全面预算是指根据经营生产指标（原煤产量、挖掘进尺等）对经营生产计划和经营费用进行预算和控制，对成本指标进行责任分解，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，实现对企业经营管理的控制。煤矿经营管理模式现代煤矿企业依据内部市场化经营管理模式，对生产经营单位实行工作量收购制，依据核定的材料、配件、电费、设备租赁费及工资等内部市场收购价格，对生产单位的产量进尺和生产服务单位的服务量实行逐级收购。收购费用作为各部门单位的应收入，各单位的材料、配件、电费及工资等费用由产量进尺及工作量确定，材料、配件等由各单位通过煤矿企业内部市场进行购买。生产单位的工资和材料配件费用由实际工作量确定，职工收入取决于本单位的任务完成情况及个人工作量多少。
煤矿经营管理组织体系为了切实提高企业经营管理水平和内部市场化运行效率，构建全面预算管理体制，煤矿企业实行行政管理维度和经营管理维度双重管理。行政管理维度是将企业各职能单位进行划分，由矿长、书记、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长等领导分别管理，如矿长负责矿办、企管科、人事科、调研室等部门的管理，总工程师负责总工办、计划科、通风科、地测科等部门的管理，安全矿长负责安监处等部门的管理。经营管理维度是为提高经营管控水平，在现有机构组织架构的基础上，成立经营管理领导组、经营管理办公室及经营管理组。经营管理办公室负责全矿生产成本预算管理，各经营管理组在经营管理办公室的领导下开展本单位的预算工作，现有机构划分为10个经营管理组，分别为：生产经营管理组、机电经营管理组、供应经营管理组、电力经营管理组、运输经营管理组、通风经营管理组、回收复用经营管理组、经费经营管理组、劳资经营管理组、能源经营管理组，主要从财务预算、生产经营指标、管理经费指标进行矿井的经营计划管理。
煤矿经营管理指标体系在双重维度经营管理组织机构的基础上，建立矿级、经营管理组级、部门级III级经营管理指标体系。依据矿级经营管理指标体系以产量或进尺单价收购各部门单位的工作量，将生产经营费用分解到各经营管理组，各经营管理组根据预算，收购各单位工作量，将成本指标分解至各部门单位。
二、基于预算的煤矿经营管控数字化系统模型
（一）系统目标
结合企业调研的实际情况，在构建基于全面预算的煤矿经营管控体系的基础上，设计经营管控数字化原型系统，通过本系统，预期实现以下目标：
1.健全经营计划管理体系，落实企业战略目标建立包括经营目标、经营计划、经营过程控制、经营状况反馈、监控预警、数字化分析在内的整套经营管理数字化系统，形成一个完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）闭环，战略目标通过经营计划加以固化与量化，计划的执行与企业战略目标的实现成为同一过程，从而促进战略目标实现，提高经营管控水平；
2.全业务经营计划，体现“全面管理”思想覆盖所有经营环节的经营计划体系，超出传统财务预算的范畴，而是覆盖财务、市场、销售、采购、人力资源、后勤保障、工程施工等所有部门的行动计划和预算；实现销售、生产、采购、费用等业务计划及损益表、资产负债表、现金流量表等财务计划结果的编制、上报、审批与生效。
3.控制资金，降低成本通过多种控制规则进行合同、借款、付款等经营事项的事前、事中过程控制，有效控制资金支出，降低经营成本，控制的结果作为业绩考核依据。
4.监控经营过程，建立标准规范通过经营过程分析与监控，及时发现经营管理中的问题，实现数据的分级共享与监控。建立统一数据标准、统一数据口径、统一操作模式、统一数据源的规范的经营管控系统，建立基础数据信息库，为经营分析、控制及决策提供数据支持。
（二）流程设计
煤矿企业经营管控数字化系统是应用网络化平台来辅助企业实现经营管理的精细化管理，贯穿企业的决策管理层、调度层、监控层、生产层，引导企业将预算编制得更为合理化、规范化，为后续预算的执行控制及其分析提供了相应的控制依据、控制标准和相关的对比数据。
（三）功能设计
煤矿企业经营管控数字化系统功能以预算体系设置模块和年度预算编制模块为核心，还包括系统设置、我的任务、经营过程、经营预警、经营分析、管理看台等模块。其中，系统设置模块实现框架、应用、机构、角色和人员的管理；我的任务模块实现系统的工作流程管理；预算体系设置模块实现组织体系、指标体系等的初始化，支持自定义多级经营计划组织和多级经营指标体系，并进行业务分类；预算编制模块实现经营生产计划和经营费用计划的年度、月度计划编制，支持销售、生产、采购、库存、投资、筹资、资金等全业务经营计划及财务计划的编制，支持多维度、多度量的经营计划审批流程；经营过程模块实现经营过程的资金支付控制和经营过程的数字化反馈；经营预警模块实现对生产和经费使用的监控；经营分析模块是对生产图表、费用图表、部门图表以及经营趋势的预测和分析，管理看台模块实现对系统业务指标数据的综合查询管理。
（四）软件设计
系统采用基于J2EE的B/S4层体系开发实现，应用基于WebServices（即能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件，可相互交换数据或集成。）平台构建的面向服务架构（SOA）设计，SOA通过以服务的方式和完备定义的接口能屏蔽服务自身的复杂性和异构性限制，可有效解决分布式环境下系统的开发实现问题。后台数据库采用SQLserver（即数据库管理系统）实现数据的集中式管理，采用HTTP协议进行数据通信。
三.煤矿企业经营管控数字化系统实现
基于上述研究，课题组进行了面向煤矿企业的经营管控数字化系统的开发工作，并在企业初步实施应用，效果良好。实现矿级经营生产年计划的预算编制、审核及下达功能。
四、结论
通过系统的调研、设计、开发、实施，验证了该模型，结果表明：该系统能够切实提高煤矿企业经营管控水平，实现生产组织最优化，成本消耗最低化，管理程序最简化，提升企业核心竞争力，为打造安全和谐数字化品牌煤矿提供强大支撑。
参考文献：
[1]周光霞.浅谈基于内部控制的财务风险管理.经营管理者.2013（1）.
[2]张鹤松.煤矿企业生产成本核算.
