导读：全年共整理档案2套，送往市组接收验收合格，收集零散档案439份，查阅档案66人次。在负责的部内计算机及办公设备的管理维护上，能够做到有条不紊，有问题及时解决或送修，保证了工作的顺利进行。工作中我从不计较个人得失，工作分工不分家，尊敬领导，团结同事，乐于助人，时刻以一名党员的标准严格要求自己，工作表现是有目共睹的，得到了上级领导及同事的认可和好评。
在十六字精神的鼓舞下，我励精图治，各项工作都有了新进展。
一、参加各类业务学习培训，业务水平迈上新台阶。
年初，参加了为期4天的档案员培训，课上我认真做笔记，课后提问消化，不但顺利完成了培训任务，还帮助和辅导别的学员完成了实践课程，并取得了结业证书。随着全市远程教育网络站点陆续建成，我参加了历时3天的站点技术人员培训，因掌握培训内容较好，还被委任为唯一的一位老师助教，协助老师并教导其它学员较好地完成了培训任务。之后，还参加了市城区通讯员培训班，在对信息与新闻有一定了解的同时，也全新认识了通讯的重要性和几种基本形式，信息报送工作有了较大进步，下半年共报送信息4次。年末还参加了党内统计干部的学习培训，培训历时7天，培训中我能充分利用专业知识，在学习中融会贯通，并在电脑共享被禁止的情况下，利用映射为学员们开通资源，较好地协助老师完成了教学。
二、在区委、区政府的正确领导下，各项工作开创新局面
三、坚持以“三个代表”重要思想为行动指南，政治思想取得新突破
积极参加各种形式的政治理论教育，善于提练和总结。年5月至7月借调解放思想大讨论办公室期间，负责思想政治宣传工作，参与各阶段活动实施和总结，无论思想或是政治理论水平都有飞速进步；之后，在学习贯彻“三个代表”重要思想再掀新高潮活动中，能够认真学习领会，再创新成绩，撰写的总结在《组工快讯》第39期发表；积极参加以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，完成各阶段总结和整改，政治素质得以提升；还于今年10月参加了入党积极分子入党前理论培训班，取得了优异的成绩，并于今年年底被发展成为预备党员。
一、加强领导，精心组织，周密部署
局党组(委)高度重视，召开专门会议，周密部署。一是成立组织，明确责任。为确保活动取得效果，成立了由书记、局长李晨之同志担任组长的局创先争优活动领导小组，局领导小组下设办公室，局政工科负责创先争优活动日常工作。二是制定了实施方案。三是搞好思想宣传活动。召开了动员会，各党支部利用组织活动等时机开展思想宣传活动；通过深入动员、认真学习，党员干部进一步增强了对活动的重要性、必要性和紧迫性的理解，形成了广大党员立足本职争优秀，发挥共产党员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势，加快现代农业科学发展。
二、明确主题，扎实开展，深入推进
活动开展以来，全局八个党支部积极认真地按照“实施方案”开展学习和争创活动。结合学习培训、“”、党员活动日等经常性工作，扎实推进。一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设，以深入开展创建先进党支部、争当优秀党员活动为主要内容，以实施富民兴村“三百工程”为平台，以培养“学习优、作风优、素质优”服务现代农业发展党员干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党的先锋模范作用，以良好的精神状态和卓有成效的工作，扎实推进实施农村“四大基础工程”建设，努力开创现代农业发展工作新局面，推动现代农业又好又快发展。二是紧抓统筹城乡发展、促进社会和谐、服务人民群众。进一步解决影响和制约统筹城乡、现代农业发展的突出问题，深入推进“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”，加快打造以集体化集约化为特征的现代农业发展示范基地，加快建立现代农业产业体系。充分发挥党支部和广大党员联系群众的桥梁纽带作用。认真落实“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”工作原则，深化“聚民心、解民忧、惠民生”实践活动。深入实施“民生工程”。三是加强基层组织建设。各党支部大力推进学习型党组织建设，不断创新活动方式，建设高素质党支部带头人队伍，五个机关党支部通过富民兴村对口帮扶活动，与金桥镇舟渡等十二个村党支部互帮互建，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。“七一”前夕，通过走访、座谈形式开展了共庆活动，还发动广大党员捐款，深入农院慰问了40户老党员和困难群众。离退休党支部组织召开了红歌竞赛演唱会。
三、统筹兼顾，抓住关键，突出特色
我局紧紧围绕建设空港现代田园大城市和农业农村各项中心工作，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动，深入推进农村工作“四大基础工程”、城乡环境综合治理、“一环一线一片”示范建设，组织各科室党员干部包镇包村指导农村产权改革。在实施富民兴村“三百工程”中，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，开展结对帮扶、走访慰问等活动，各机关党支部开展落户帮扶工作，结成帮扶对子，帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开展促进业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果。
通过党员干部的积极努力，今年来农业特色优势产业大力发展，现代农业综合效益不断提升。全县粮食生产稳步发展、果蔬产业质量稳步提升、畜禽产业稳步推进、农业加工和物流加快推进。农业产业化经营大力推进，现代农业发展后劲不断增强。农业产业化步伐加快。招商引资取得新进展。引进川商冷链物流和成都润园猕猴桃项目。农业重大项目建设进展顺利。现已完成6大类21个重大项目申报工作，成功申报4个市级农业龙头企业和1个部级农业产业化重点龙头企业。农村市场经营主体作用不断增强。围绕优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产等优势产业，扶持壮大市场经营主体，新成立各种形式的新型集体经济组织8个，打造示范性专合社20个、培育效益型家庭农场30个、效益型现代农庄5个。生产基地建设不断深化。农用地规模经营质量进一步提高。扎实推进农村土地承包经营权流转，引导农户采取转包、入股、出租、转让等方式流转土地承包经营权。农产品质量安全工作取得新突破。大力推进标准化生产。农产品质量监管扎实有效。
新农村建设深入推进，农民生产生活条件进一步改善。农村土地承包经营权“回头看”整改扎实推进，农村扶贫开发深入推进。落实仪陇县帮扶资金300万元，确定5个帮扶村，建成村道2.5公里和社道1.5公里的基础工程，整治蓄水池5口，补植、改良经果林60亩，发展蔬菜250亩。落实崇州市帮扶工作帮扶资金110万元，确定11个帮扶村。县内确定的15个经济发展缓慢村、30个经济发展缓慢组。农村环境建设扎实有效。重点推进彭镇常存村、兴福村等10个村(社县)新农村示范片建设。完成永兴镇等4个镇为市级新农村示范片田园城市示范线的规划。农村能源建设加速推进。加快建设规模养殖户大型沼气池工程，已申报10个养殖场11个沼气池5300立方米的大中型沼气工程。农业面源污染治理扎实有效。积极开展“农村清洁工程”项目和秸秆综合利用，新建立示范片5个，推广免耕覆盖栽培技术、“走道式”秸秆还田技术等。
切实加强“三农”服务，农民增收能力不断增强。农业综合服务体系不断完善。永安、黄龙溪2个标准化农业综合服务站软、硬件建设全面完成并试运行，新建双流县扶农枇杷、助农草莓等8个产业技术服务合作社。农民增收培训扎实开展。开展农民增收培训2.9万人次；完成新型农民科技培训等针对性农民培训3077人。农村信息服务深入开展。农牧110服务技术资料2100余条，疫情、重大灾害天气预警信息1.2万余条，开出“农牧110现代农业服务处方笺”480张以上，提供各种技术咨询1.68万余次，在西部农业在线信息720余条，在双流三农网信息3600余条，“三农热线”接受咨询2400余次，农信通信息系统发送信息26.4万余条。邀请省市农业科研院校专家和组织本地专家20余人，组织220余名农技人员深入农户和田间地头，开展巡回技术指导。培育科技示范户220余户，辐射带动农户3500余户。建设农业科技试验示范基地18个2.35万亩.引进新品种31个，推广先进实用新技术16项，引进推广新机具150台。开展创业技术培训1000人次，新发展大学生专合组织4个。
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市政府有关实施意见，全面了解和准确评价县政府部门的行政执法工作，进一步完善行政执法监督制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据我县全面推进依法行政工作的总体部署，县政府决定于今年11月起组织开展行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
县政府所属具有行政执法职能的部门、法律法规授予行政执法权的组织、县政府部门依法委托执法的组织，2006年11月1日至2007年10月31日期间，按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷，均纳入本次案卷评查的范围。
二、评查方式
本次案卷评查活动遵循统一标准、实事求是的原则，采取行政执法部门自查和政府法制机构抽查相结合的方式进行。根据县政府的要求，行政处罚案卷评查工作由县政府法制办组织实施，县政府有关行政执法部门按照本通知要求做好相关工作。
三、时间安排
本次评查活动从2007年11月开始，至2008年1月底结束，分三个阶段进行：
（一）自查阶段（2007年11月）
县政府各有关部门制定具体工作方案，根据《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》（附后），组织本部门（含部门管理的授权组织、部门委托的组织）开展自查自评，并于2007年11月30日前将自查报告报送县政府法制办。自查报告要实事求是地反映本部门在办理行政处罚案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施。自查报告应包含以下内容：行政处罚案件总数、重大行政处罚案件数、举行听证的案件数、被依法认定为错案的案件数（按行政处罚实施主体分别统计，并附行政处罚文书起止号）。部门行政处罚决定书文号目录作为自查报告附件要一并报送。
（二）抽查阶段（2007年12月）
在各部门自查的基础上，县政府法制办牵头组织由县政府特邀行政执法监督员和有关部门组成的评查组，对各部门行政处罚案卷评查工作进行抽查。评查组从各部门报送的行政处罚决定书文号目录中，随机抽取一定比例的案卷，对照《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》进行评议打分。
（三）总结阶段（2008年1月）
自查和抽查结束后，县政府法制办对评查情况和结果进行总结评价。评查结果将纳入本年度依法行政工作目标考核。
四、有关要求
（一）明确重点项目。年，各行政执法机关要结合区委、区政府近期关于社会管理创新工作的部署和要求，择取自身职责范围内通过单一执法效果不明显，需要通过联动执法方式完成的若干重点执法项目，积极主动地探索实践，力争在最快的时间内取得以点带面的效果。在总结去年执法联动实践经验的基础上，今年各行政执法机关报送的执法联动项目应主要聚焦于以下四个方面：一是人民群众反映强烈的突出问题及人民群众关心的矛盾问题；二是影响我区社会发展和社会稳定的焦点、难点问题；三是执法机关已经开展过专业执法，但取得效果仍不明显的事项；四是区委、区政府重点关注的需要由多个执法机关集中联合开展专项整治的事项。此外，对于共同处置突发事件等涉及行政执法联动的其他事项由各行政执法机关按照《意见》规定进行处理。
（二）落实工作要求。执法联动是对行政执法机关专业执法的补充与强化，为此，一方面，各行政执法机关在思想上要正确把握行政执法联动效能发挥与资源整合、行政机关依法履职与“跨前一步”、行政机关日常监管与行政执法、行政执法联动的牵头部门与配合部门以及行政执法的刚性执法方式与柔性执法方式等“五个关系”，牢固树立“优先专业执法、加强执法联动”的理念，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”等情况的发生；另一方面，各行政执法机关在举措上要不断完善专业执法各项机制，创新工作方法，实现快速、高效执法，时时体现“联”、处处运用“联”，实现全面、有效执法，确保社会管理问题“发现得早、落实得了、处理得好”。
（三）形成工作合力。各行政执法机关要以高度的责任感、务实的作风，落实工作责任，有效攻坚克难，确保如期完成任务；针对当前社会管理中的重大热点、焦点、难点问题，精心组织、周密部署、强化配合，心往一处想，劲往一处使，共同下好“一盘棋”；切实增强大局意识、责任意识、协作意识，既要各负其责、各司其职，更要加强配合、通力协作，形成强大的工作合力。各领导小组办公室要强化牵头作用，按照“职能最相近、处理最有利”的原则，及时确定主要执法部门和配合执法部门，在第一时间制定周密、有效、具有针对性和可操作性的工作规则及方案，及时组织实施执法联动，破解相关执法难题。
理顺工作机制，保障执法联动工作顺利开展
（一）明确职责分工。各领导小组办公室要进一步明确各自在行政执法联动工作中的职责，对涉及的工作目标、任务进行责任分解，将社会管理创新综合试点与行政执法联动工作的责任具体分解落实到相关内设机构、科室和责任人，做到明确分工到边；各行政执法机关要根据法律、法规、规章确定的不同执法职权的法定义务和履职要求，按照“有权必有责”的原则，依法确定不同执法机构、不同执法岗位，以及包括执法机构主要负责人在内的所有执法人员的具体执法责任和承担责任的种类和形式，做到明确责任到底，切实落实行政执法责任。
（二）梳理事项依据。各行政执法机关要高度重视行政执法事项和行政执法依据梳理这项基础性工作，加强组织领导，明确责任人员。一是要根据法律、法规、规章的立、改、废情况及时梳理、调整行政执法事项和行政执法依据，明确职权、机构、岗位、人员和责任；二是各领导小组办公室要在去年初步梳理的基础上，根据行政执法的动态发展和工作实践，进一步梳理相关部门在行政执法联动工作中的职责、工作内容、适用依据等；三是把梳理出来的具体执法职能、具体执法事项，逐一分解落实到具体的部门、岗位，明确相关执法人员的职责和责任，进一步健全行政执法责任制。
（三）细化执法流程。各行政执法机关要强化程序意识，严格按程序执法，通过加强程序制度建设，对日常执法工作中的基本程序、标准、要求进行具体细化，明确执法环节和步骤，保障程序公正。在行政执法联动工作中，相关部门要严格落实和践行《意见》规定的程序，并根据工作实践的动态发展，不断予以规范和细化。对于需要各方配合的执法事项，主要执法机关要积极发挥主观能动作用，善于借力各方执法资源，充分发挥行政执法联动工作机制有关问题发现、研判、处置的功能。对于专业执法无法解决、法律尚未明确规定的执法事项，相关执法机关要根据法律原则，探索建立健全符合工作实际的执法程序和流程，实现行政执法联动工作的规范化、精细化、实效化。
固化经验方法，全面提升行政执法联动水平
（一）总结实践经验。去年，各领导小组办公室在别墅整治、北京西路1400弄内设摊位整治和静江建材市场整治等工作中积极探索实践行政执法联动，取得了一定的成效，获得了一些有益的经验。为此，各领导小组办公室要对去年执法联动实践案例中的具体方法、成功经验、得到的启示、提升的理念等进行总结，通过分析案例解剖“麻雀”，进一步巩固前期工作中取得的成效。同时，今年的行政执法检查工作也要突出对各部门落实执法联动机制的检查，对全区行政执法联动工作的运行机制、制度方法、组织协调、资源整合、督办考核等作出评估，总结好的实践做法和经验，对存在不足的提出进一步改进的建议。
（二）开展教育培训。在开展学习讨论活动的基础上，区府法制办要结合新上岗执法人员基础法律知识培训，有针对性地开展专题教育培训，进一步加深执法人员对执法联动工作目标、任务和具体实务的理解和把握，提升执法人员的行政执法能力，使执法人员在实际工作中自觉落实和运用行政执法联动工作机制。同时，要结合执法联动工作实践开展案例培训，以案例教育促行政执法，以个案解析促整体把握，从而提高行政执法机关破解执法难题、加强社会管理的能力，使执法联动工作进一步规范、高效。
（三）固化有效做法。各领导小组办公室、各行政执法机关要注重对行政执法联动工作实践的调查研究和成功经验的总结积累，第一时间报送有关行政执法联动工作开展的具体情况和相关信息，对好的实践经验和做法要适时进行推广，将有效的工作方式、方法及时总结提升为常态化长效机制，不断健全行政执法联动工作的各项相关制度，特别要重视对行政执法联动工作程序、流程等的优化和完善，进一步巩固提高行政执法联动工作的成效，保障行政执法联动工作合法、规范、有效，从而推动我区行政执法联动工作开创新局面、实现新突破、取得新进步。
具体安排和要求
（一）关于学习讨论
1、组织学习讨论。各行政执法机关在本机关内组织开展本部门的集中学习及自学
2、开展特色活动。各行政执法机关开展征文、案例评选、意见征询等一系列特色活动，各领导小组办公室牵头对各自领域内相关部门的征文、案例先进行自评，再开展互评，并将评选出的优秀论文及案例材料报送区府法制办，由区府法制办进行汇编（时间：年5月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办、各行政执法机关）。
3、“大学讨论”。在各行政执法机关开展学习讨论活动的基础上，各领导小组办公室、区府法制办联合组织开展有关行政执法联动的“大学讨论”活动（时间：年6月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办）。
4、举办主题研讨。各领导小组办公室联合组织一次“主题研讨”活动，邀请区领导、相关部门负责人、法律专家、学者等共同参加（时间：年7月底前，责任部门：各领导小组办公室）。
5、报送总结材料。各行政执法机关、各领导小组办公室将各自开展学习讨论活动及主题研讨活动的总结材料报送区府法制办，由区府法制办进行汇总
6、报送工作项目。各行政执法机关须向领导小组办公室报送1项以上的执法联动工作项目（原则上应区别于去年已上报的项目），由领导小组办公室进行汇总（时间：年3月底前，责任部门：各领导小组办公室、各行政执法机关）。
7、确定执法项目。各领导小组办公室在相关执法机关所报送的工作项目的基础上分别择取3项以上的重点执法工作项目，报区府法制办，由区府法制办进行汇总（时间：年3月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办）。
8、实施执法联动。各领导小组办公室按照《意见》规定的工作流程确定今年需要实施的工作项目，并牵头相关部门组织开展行政执法联动工作（时间：年12月底前，责任部门：各领导小组办公室、相关执法机关）。
（三）关于机制保障
9、明确职责分工。各领导小组办公室要结合今年确定的重点执法项目，制订执法联动工作任务分解表，明确相关执法机关及其在行政执法联动工作中的具体职责、任务、时间节点及要求，报区府法制办，由区府法制办进行汇总。
10、报送梳理情况。各行政执法机关对本部门的行政执法事项、执法依据进行梳理，并根据有关要求报区府法制办；各领导小组办公室对相关重点领域内的执法事项、依据进一步细化、完善，并将梳理结果报区府法制办，由区府法制办进行汇编。
11、报送工作流程。各行政执法机关对本部门行政执法事项的流程进行细化；各领导小组办公室在各行政执法机关细化流程的基础上，对各自领域内实施行政执法联动工作的流程予以完善，制订相关流程图后报区府法制办，由区府法制办进行汇编。
（四）关于培训、检查与总结
12、新上岗人员培训。区府法制办负责组织对各行政执法机关新上岗人员的基础法律知识培训工作，重点加强《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的培训（时间：年3月底前，责任部门：区府法制办、各行政执法机关）。
13、专题教育培训。区府法制办会同区人保局等部门共同组织全区范围内行政执法人员专题教育培训，重点加强执法理念、实务操作、案例教育等方面的培训（时间：年6月底前，责任部门：区府法制办、区人保局、各行政执法机关）。
14、行政执法检查。各行政执法机关按照要求对自身执行有关法律、法规和规章的情况进行一次全面自查；同时，由区府法制办会同区监察局组织实施对相关部门开展重点执法检查，并邀请区人大代表、政协委员以及政风行风监督员共同参与检查工作。
15、收集优秀案例。各领导小组办公室至少选择1至2个典型案例，并完成1至2篇案例分析，报送区府法制办，由区府法制办对报送的优秀案例进行汇编
一、清理任务
各级政府和有关部门要按照世界贸易规则和我国对外承诺，对涉及创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规范性文件，深入开展清理工作。清理后，要向社会公布继续有效、废止或者宣布失效规范性文件目录；未列入继续有效的文件目录的规范性文件，自年12月1日起停止执行，不行作为行政管理的依据。
二、清理方法
1、本次清理按照谁制定、谁清理的原则。省市县三级政府的有关创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规定，由各级政府负责清理。各级政府部门的规范性文件由各部门负责清理。部门联合发文的规范性文件或者涉及多个部门职责的规范性文件，由牵头部门会同相关部门研究办理。
2、属于清理范围的省、市州、县市区政府及政府办公厅（室）规范性文件，由起草或者执行的部门逐件研究，提出继续有效、废止或者宣布失效的建议，经本级政府法制机构审核汇总后，报本级政府决定。属于清理范围的省、市州、县市区政府部门规范性文件，按照规定予以宣布继续有效、废止或者失效。清理完成后，省、市州、县市区政府部门将清理结果报本级政府法制机构，本级政府法制机构按照“三统一”制度进行统一登记、统一编号、统一公布。
三、工作要求
为进一步加强对本区政府部门和各镇、街道办事处、工业区网站的管理，建立政府网站评议机制，改进和提高政府网站的服务质量，制定本办法。
第二条（评议要求）
对政府部门网站评议考核，目的是规范政府网站建设，促进政府信息公开，改进工作作风、转变工作方式、提高工作质量，体现政府网站联系群众、服务群众的窗口作用，推进“服务政府、责任政府、法治政府”的建设。
第三条（主管部门）
政府部门网站的评议考核工作由区政府办公室负责。
政府各部门应当根据区政府办公室的统一安排，制定相应实施方案。
第四条（评议考核主体）
政府部门网站的考核方为区政府办公室或者其授权的机构，政府部门网站的被考核方为各政府部门主管网站工作的负责人。
第五条（评议考核内容）
政府部门网站评议考核的内容，由信息公开、网上办事、网上服务、互动渠道和网站管理五个部分组成。
第六条（分类评议考核）
区政府办公室根据各部门的不同情况和不同时期的工作重点，制定分类考核办法，并对各部门进行分类考核。
第七条（评议方式）
政府部门网站的评议考核，由网上公众评议、特邀专家跟踪考核和主管部门日常监督评议这三方面组成。
第八条（网上公众评议）
网上公众评议在“”政府门户网站上公开进行。
网上公众评议按照总体工作要求确定评议内容，一般于每年四季度进行一次。
第九条（特邀专家跟踪考核）
特邀专家跟踪考核由区政府办公室组织进行。
区政府办公室邀请部分人大代表、有关专家和技术人员，对各相关政府网站的运行和管理情况进行全年度跟踪考核。
第十条（主管部门日常监督评议）
日常监督评议由区政府办公室负责实施。
区政府办公室对政府各部门网站的日常运行维护、信息报送和更新、网上办事、咨询、投诉等服务质量、管理制度进行监督检查。
区政府办公室建立政府部门网站监督、评价的计算机管理系统，通过技术手段实施政府部门网站的长效管理。
第十一条（评议考核结果的公布）
政府部门网站评议考核的结果，通过“”政府门户网站和新闻媒体予以公布。
第十二条（评议考核结果的抄报）
政府部门网站评议考核的结果，由区政府办公室报告区领导，并抄报区委办公室、区委组织部、区监察委等部门，纳入政府部门工作考核序列。
【关键词】 政府绩效 意义 对策
20世纪90年代以来，中国就开始关注西方绩效评估的应用与发展。在市场经济转型期，我国不断创新管理理念，在政府绩效评估方面进行了大胆的实践，取得了一定的经验，但是与其他以市场经济为主体的发达国家的政府绩效评估机制来比，差距甚远，无论是在理论基础方面还是应用实践方面。所以，我们应该抓住经济转型的大好机遇，大力探索适应于我国政府部门的绩效评估机制，推动政府部门工作人员观念的改革，对我国政府实践的创新具有重大的意义和作用。
一、我国地方政府进行绩效评估的重大意义
1、强化了对行政权力的监督与制约
在市场经济发展的过程中，政府部门主要起到了资源配置的功能，而绩效评估是保证政府部门实现资源配置功能的重要手段，在评估过程中对政府部门的行政权力起到了监督作用。督促政府部门向社会提供优质的服务，督促做好政府部门内部的管理工作，督促避免寻租行为的发生，最终提高政府部门工作效率，保证我国市场经济又好又快的发展。
2、使政府工作的阳光化、透明化
政府部门的低效率归根到底是政府行为不透明，人民大众普遍感觉到政府部门工作人员没有公平对待每个人。在政府绩效评估理论指导下，一切以向人民大众提供满意的服务为出发点，把人民群众放在第一位的管理理念。同时，政府绩效评估也加大了人民群众对政府的监督力度，向人民群众提供更加高质量的服务，有利于我国进行政治体制改革。
3、改善了政府部门在人民心中的信誉
在我国经济不断高速发展的今天，社会矛盾日益激烈，在政府部门进行绩效评估实践，可以向公众公开其工作绩效，平息人民群众对政府部门的矛盾，进而建立政府部门与人民之间相互信任的桥梁，有利于提高政府部门在人民心中的形象。
4、提高了政府工作的效率
由于政府绩效评估反映了人民大众的满意度，人民群众满意则在评估结果中能够得到积极的表达，如果人民群众不满意，则上级部门应该做出相应惩罚措施。所以，建立完善的政府部门绩效评价体系，对工作效率，服务质量和社会满意度进行衡量，对投入和产出进行评估，可以打破政府垄断的性质，增强政府部门高效率工作的意识，有利于我国政府行政效率的提高，进而推动社会主义的发展。
二、我国地方政府绩效评估中存在的问题
虽然实施政府绩效评估能推动政治体制的改革，但是目前我国政府绩效实践还处于刚刚起步阶段，政府绩效评估体系还存在很多问题，不能客观有效地评估政府部门的业绩，从而阻碍了我国经济的成功转型。
1、政府绩效评估指标缺乏科学的标准
对目前来说，评价政府部门还是主要把国民生产总值与政府绩效相联系，但是在我国经济转型期间，国民生产总值似乎已经变得不是那么重要了，我们不仅仅需要高速发展的国民生产总值，我们更加需要增加内需，让人民群众真正感觉到幸福。因此，政府部门为适应经济的发展，应该不仅仅把国民生产总值放到首要位子，而是更加关注政府部门在市场管理和公共服务方面，增加其在政府绩效评估体系中的权重，促使政府部门提供优质的服务。
2、政府部门绩效评估机制没有统一规范的评估方法
政府部门作为一个特殊的经纪业务体，不能按照普通企业部门的绩效评估方法来进行绩效评估，它具有它自身的特殊性，目前，政府部门的绩效评估缺少规范的评估程序，评估过程无法可依，这样一来，各级政府就不能按照统一的标准进行绩效评估，各自为政，想当然地进行绩效评估，使得结果没有横向可比性，缺乏参考价值。而且，绩效评估就形同虚设，各部门绩效评估时主观性太大，所得结论不具有客观性，根本没有起到提高政府绩效的作用。
3、评估计量方法不完善
在对政府进行绩效评估时，不能单单只看重非量化的指标，而且应该是把量化指标加入考虑。因为，在对非量化的指标进行考核的时候就会产生舞弊，主观性太强，加入量化的指标之后能够减少舞弊的可能。还有绩效评估人员对当今先进的评估方法（平衡计分卡和360度评分法）的缺点了解不透，只理解了该方法表层的意思，在实际应用时，就可能由于没有理解透彻，使得评估结果不理想，导致了评估出来的结果缺乏客观性和科学性。
4、政府绩效评估理论基础不深
由杜邦公司创造的杜邦分析体系打开了业绩评价的先河，后面随着理论的发展逐步出现了平衡计分卡和360度评分法等绩效评估方法，但是这些理论和应用实践主要用于企业的绩效评估，采用这些方法对我国政府绩效进行评估，效果甚微。从目前来说，我国学术界对我国政府绩效评估的理论基础不深厚，设计对我国政府绩效评估方法的专业人才还很欠缺。评估的理论基础和知识功底还不足。再说，我国对政府绩效评估的研究大多处于表层的，没有考虑和我国政府的特殊性，从而设计出来的评估体系实践性太差，不能促进政府绩效的提高。
5、政府绩效评估的实施者缺乏多样性
目前，我国政府绩效评估多采用的是上级对下级的评估，这种评价就可能产生评价过程不客观、评估结果没有实际意义的情况。应该增加评估主体的多元性，比如说，让社会中介组织、非营利性组织、私人盈利组织等独立的第三方进行政府绩效评估，从而在政府绩效评估方面提供更为客观的评估结果，推动我国市场经济的发展。
6、没有高效的信息评估系统
在政府部门建立评估体系之后，没有高效的信息处理系统也是不行的，应该提供不仅仅是数据，还需要提供绩效评估的过程，提供分析的过程，这样才能找到真正影响政府绩效的原因。一些地方政府的领导为了提供的数据好看，在数据上面大做手脚，使得信息评估系统出具的评估结果失真，不能反映政府的真实绩效，违背了信息客观实在性的要求。
三、我国政府绩效评估改进的对策
1、通过立法实现绩效评估的规范化
绩效评估的实施不能离开法律的保障，只有在法律保障下才能高效地进行绩效评估。因此，一方面，应该建立相关的法律法规，通过法律的督促手段来保证政府绩效评估方法在执行时的客观性，防止舞弊的发生。通过立法可以使政府绩效评估有规章制度可依，从而使得绩效评估的过程规范化，把评估纳入法制化的进程中。另一方面，必须把评估机构在评估过程中的位置放对，保证评估过程的公正性，出具客观公正的评估结果，最后才能提出政府工作中改进的对策。
2、建立全面的政府绩效评估指标
政府绩效评估体系的建立和完善有助于科学地对政府绩效进行评价，不仅包括非可量化指标，而且还应该包括可衡量、可量化的评价指标（非营利组织的财务指标），既要重视政府产出和结果方面的业绩评价指标，也要注重政府部门提供高质量服务和人民群众满意度方面的指标（人民群众打分）。这样的绩效评估体系才是经济高效的评估体系，才能真正服务于社会经济的发展，在经济转型期发挥重要的作用。
3、建立独立的第三方政府绩效评估机构
目前的自上而下的评估方式不利于评估结果的真实性，往往评估过程流于形式，其后果就是上级领导对结果满意，但是人民群众不满意。那么，我们应该加快建设自己的政府机构评估组织，把评估的过程交给独立的第三方，只有建立独立的第三方的评估机构对政府部门的绩效进行评估才能真正做到政府部门服务于大众。也只有评估主体的多元化，我们才能使评估结果更加客观、真实，才能使评估结果让人民群众满意。
4、培养政府工作人员真正为人民服务的观念
社会等级的分层，导致了政府部门的工作人员总是高人一等，他们认为自己有权利，而权利属于稀缺资源，从而导致寻租行为的时有发生。为了改变工作人员的思想观念，建立一个真正服务社会的政府部门，应该让工作人员产生具有公共责任、顾客至上的管理理念。所以培养过程中应该加强政府部门员工的责任意识和为人民服务的管理理念。
5、加快政府绩效评估理论的建设
理论促进实践的发展，实践又反过来作用于理论，他们之间是作用与反作用的关系，任何实践没有理论是不行的，作为政府绩效评估的理论基础，在我国理论基础还不深厚。所以我们应该大力培养相关专业的人才，让他们应用所学知识探索适合我国政府绩效评估的方法，建立科学完善的评估体系。然后再通过在局部地方政府进行试点，逐渐完善评估体系，最后在全国推广开来。
总之，我国政府绩效评估体制目前来说缺陷很多，而政府绩效评估作为一种监督的方法在政府部门起着关键的作用，关系到我国市场经济发展的好坏。建立新型的政府绩效评估体制，有效地增大了公众对政府行为的评价力度，促进了政府部门工作人员观念向服务大众方向转变，促进了政府部门日常工作的规范，紧密了政府和人民群众之间的关系。随着我国经济转型，政府部门做出相应的转型，能够大力增加我国在全球经济中的话语权。
【参考文献】
[1] 范柏乃：政府绩效评估与管理[M].复旦大学出版社，2007.
[2] 韩德强：政府绩效评估：必要性、问题和改革思路[J].重庆行政，2006（4）.
[3] 张成福：公共管理学[M].中国人民大学出版社，2008.
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》有关规定，为做好突发公共事件年度总结评估工作，各镇办、市政府各有关工作部门要按照职责分工，对年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、评估和分析。现将有关事项通知如下：
一、总结评估的主要内容
（一）基本情况。分别汇总自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括年事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大突发公共事件有关情况，并对各类突发公共事件发生特点进行分析。
（二）应对工作总结评估。对照《市突发公共事件总体应急预案》以及相关的专项预案、部门预案，从组织领导、机构编制及人员配备、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作中的好经验、好做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议，以改进和推动应急管理工作。
（四）典型案例分析。根据点面结合原则，从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择2个典型案例，对防范应对工作各重点环节进行深入评估分析，以便总结经验，吸取教训，改进工作。
二、总结评估的组织工作
市政府各有关工作部门要按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，各组参加部门负责编写本行业领域的突发公共事件应对工作总结评估报告；各组牵头部门在各有关部门报告基础上汇总形成本类别突发公共事件总结评估报告。具体分组如下：
（一）自然灾害组:由市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水利局、市农林局、市科技局、市气象局参加。
（二）事故灾难组：由市安监局牵头，市工发局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市农林局、市质监局、市电力局、市环保局、市文物旅游局、市气象局、市电信局参加。
（三）公共卫生事件组：由市卫生局牵头，市农林局、市质监局、市食品药品监督管理局参加。
（四）社会安全事件组：由市公安局牵头，市发改局、市工发局、市教育局、市国土资源局、市人社局、市住建局、市商务办、市局、市民族宗教局、人民银行分行、市银监办参加。
三、总结评估的有关要求
（一）各镇办、市政府各有关工作部门、直属机构要高度重视突发公共事件年度总结评估工作。牵头部门要做好组织协调和计划安排，市政府有关工作部门要安排业务骨干积极参与，全面、准确、深入地进行总结分析并按时保质保量完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作，各项数据的统计要规范、细致，避免重复和疏漏。要按照定性与定量文字与图表、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到语言精炼、层次清晰、内容充实。
