洪水淹没农田,毁坏农作物,导致粮食大幅度减产,从而造成饥荒。洪水是很可怕的自然灾害，我们一定要做好抗洪工作。下面就是小编给大家带来的2021抗洪减灾救灾工作总结怎么写范文，希望能帮助到大家!
2021抗洪减灾救灾工作总结1近期，南方连降大雨，防汛抗洪形势严峻，多地汛情牵动人心，做好防汛救灾工作，刻不容缓。各地应该进一步落实防汛抗洪责任，保障好人民生命财产安全，守护住群众美好家园，筑牢抗洪防汛的“铜墙铁壁”。
保障人民群众“手有粮”。灾难无情人有情，要全力做好受灾群众安置工作，保障人民群众“手有粮”，第一时间让受灾群众感受到党和政府的关心与温暖。派驻工作专组，深入灾区一线，做好受灾群众安置转移、抢险救援、物质调配等救助工作。要根据受灾情况，科学设置安置点，紧急调拨发放救灾资金和物资，切实解决好受灾群众的基本生活，保证他们有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝，了解群众生活所需，保障受灾群众基本生活，统筹协调各救灾成员单位按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作落细落实，维护好灾区生产生活秩序的稳定。
保障人民群众“心不慌”。洪水侵袭，房屋被毁、财产受损、人员被困、家人失联等由洪灾带来的问题始终让受灾群众心“悬着”。要做好受灾群众救助后的心理安抚，保障人民群众“心不慌”。要加强舆论宣传引导，及时回应社会和人民关切，及时防汛预警信息，提高预报精准度，保障群众通信畅通、供电安全。对投亲靠友、临时安置的群众，要加强联系，做到有效沟通，做好受灾群众心理疏导和死亡失踪人员家属安抚。加强社会治安工作，确保灾区生产生活秩序的稳定。做好灾后重建政策宣传，扎扎实实做好各项工作，让受灾群众放心、安心，坚定群众战胜困难的信心、鼓励群众重建家园。
保障人民群众“病能医”。严峻汛情又遇新冠肺炎疫情影响，防汛减灾难度更大、压力更重。全力保障灾区群众有病能及时就医，保障医疗救治卫生安全，要切实加强临时安置点的服务和管理，调集优质医疗资源，保障急救、抢救绿色安全通道，全力做好受伤人员救治和老人、儿童等重点人群健康保障，最大限度确保因灾受伤人员能及时得到医疗救治，切实维护受灾群众医疗保障权益。做好疫情防控工作，及时组织开展卫生消杀和防疫工作，确保灾后卫生防疫到位，防止出现疫情风险。保障受灾群众安全卫生的生活环境，及时有效的医疗救治，确保受灾群众的身心安全。
保障汛情预警“有防范”。当前防汛进入关键期，各地各部门应以更强的责任感，绷紧弦、全力冲，严阵以待，全力做好防汛抗洪和抢险救援各项工作。要瞄准防汛风险点，下足救灾“绣花功”。各地区要根据江河湖库地理环境、水文监测和降水情况，精准施策，做好防御预案，克服侥幸心理，增加实地演练，做到心中有数。特别要在防汛准备、监测预报、水工程调度等方面突出针对性和实用性，重点堤段应加强巡查防守，预报预警应及时。压实防汛责任人制度，确保预警到位，转移不落一人，确保险情抢早、抢小。细化工作、做足准备，确保人民群众生命财产安全。
党和政府秉持对人民群众的高度负责的态度，坚持人民至上、生命至上，全力做好“四保障”筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，一定能维护好人民生命财产安全、守护好群众的美好家园。
2021抗洪减灾救灾工作总结2当前，我国已全面进入汛期，局部地区洪涝地质灾害严重，防汛抗洪进入关键阶段。
紧绷一个“早”字，把握防汛救灾时间性原则。见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策;积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。而时间性原则，就是能否采取积极有效的手段，及时防范控制危机事态的发展，是自然灾害类公关危机的第一原则，面临当前复杂多变的气候形势，只有深入了解防汛救灾的任务之繁重、灾情之严重，深刻理解“人民至上、生命至上”背后的责任意义，才能增强忧患意识、防范风险挑战。牢牢把握防汛救灾时间性原则，要紧绷一个“早”字。一要早监测，密切监测天气变化、降雨强度、江河汛情变化;二要早预警，根据监测情况进行分析研判，加大宣传提高警觉性，做到警示到点、责任到人;三要早转移，及时转移或疏散灾害威胁人员，确保隐患早发现、危险早知道、遇灾早撒离，坚决防止群死群伤的事件发生。
立足一个“快”字，把握防汛救灾效率性原则。自然灾害类公共危机具有突发性、紧急性、扩散性、易变性等特点，蔓延速度快、涉及范围点多面广、风险相互交织叠加，这就要求政府快速反应、快速行动、快速化解，防止“破窗效应”。效率性原则体现了一个国家的治理能力和治理体系，面对突如其来的灾难事故，是否能快速反应、迎难而上，攻坚克难;面对灾难事故的蔓延发生，是否能快速行动，精准施策，遏制事态恶化;面对灾难事故的各种问题矛盾交织，是否能挺身而出，挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，快速解决难题、化解矛盾。把握防汛救灾效率性原则，就要立足一个“快”字，一是反应要快，时刻把人民放在心间，常思民之所失、常想民之所难，常虑民之所患。二是行动要快，不等不靠、不推不拖。三是化解要快，提升化解问题能力，找准问题症结，对症下药，着力解决防汛救灾产生的次生问题。
依靠一个“统”字，把握防汛救灾协同性原则。新中国成立以来，我们成功处置了一次又一次的自然灾害类危机，化解了一个又一个重大安全风险，创造了一个又一个抢险救灾、应急管理的奇迹，靠的是中国共产党的坚强领导，靠的是广大人民群众的舍命拼搏、攻坚实干，靠的是集中力量办大事的制度优势。千人同心，则得千人力;万人异心，则无一人可用。牢牢把握防汛救灾协同性原则，要注重一个“统”字，发挥政府主导作用，广泛开展社会动员，增强全民的公共安全和风险防范意识。一要统一思想，树牢人民至上、生命至上、安全第一的宗旨意识。二要构建统一领导、权责一致、权威高效的防汛救灾体系。三要推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的防汛救灾体制。
注重一个“准”字，把握防汛救灾科学性原则。科学性原则贯穿整个防汛救灾的全过程，从信息获取到预测分析，从方案制定到抗险救灾，从事故预防到后期处置，都要以科学理念为指导、以科学技术为支撑，采用科学的方法，加以科学的论证，做出快速的响应，进行高效的处置。把握防汛救灾科学性原则，就要注重一个“准”字。一是预测要准，要推进大数据、云计算在天气预测的应用，整合利用以往天气状况指标，捕捉信息化的共性基础，为预测提供科学技术支撑。二是决策要准。通过人工智能、无人飞机航拍、水下摄像等综合技术应用，丰富信息获取载体，拓宽信息获取渠道，完善信息收集，确保精准化决策。
2021抗洪减灾救灾工作总结3按照县委、县政府的统一安排部署，根据上级有关文件精神，结合全镇实际，于20__年_月_日上午开展了抗洪救灾应急演练，现将演练情况总结如下：
一、组织实施
此次演练由镇应急演练领导小组组织实施，镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练，整个演练分为：灾情报告、召开灾情分析会，下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程，演练历时2个半小时，涉及人员75人。
镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练，做了充分的准备，专门制定了《__镇20__年抗洪救灾演练实施方案》，并召开了专题会议，认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组，并明确职责，细化分工，确保演练顺利进行。
为使此次演练顺利进行，镇财政专门划拨了专项演练经费，在现场救援器材、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有：潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演练情况
演练于上午9时正式开始，由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情，接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议，同时，集结镇民兵应急分队(40人)，各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命，指挥部下达命令后，各小组立即赶扑现场展开救援，在救援现场，每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行，真正做到了分工明确，责任到人，每个参演人员扮演什么角色，应该怎么做，如何封堵决口、打桩固堤，如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分，安置好全部受灾群众，发放完应急食物后，清理现场，11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。
三、取得的经验和存在的不足
此次演练中，全体参演人员积极参与，相互协调配合，统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，做到人心不慌乱，实现了无任何重大事故和人员伤亡，达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的能力，而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力，加深干部责任感，提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，主要反映在：
一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，场景逼真，对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠;三是过程公开透明。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识，普及了处置灾害中自救互救技能，提高了指挥人员处置重大突发事故的能力，圆满完成了预定的任务。
从总体上看此次演练是比较成功的，但在一些细节上还存在着一些不足，主要表现在：
一是通过演练，我们的预案在具体细节上还不够明确细致，在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;
二是群众意识还有待加强，在演练时，部分参演群众未按照预案设定的情况实施，在指挥长发号指令的时候很茫然，自我保护意识也还不强;
三是部分参演人员对预案不熟悉，在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。
四、下步打算
通过此次演练，群众的自我保护意识得到提高，进一步增强干部的责任心，下一步我们将：
1。加大值班力度，防范于未然;
2。加大宣传力度，提高群众自我保护意识，自救能力;
3。加强应急人员的业务和技能培训，提升应对重大突发事件能力;
4。保障应急物质经费，确保应急物资充沛，为突发事件提供物资保障。
2021抗洪减灾救灾工作总结4近日来，我县出现了连续普降暴雨天气，周边乡镇发生了不同程度灾情，我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作，有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活，镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》，周密部署，认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下：
一、加强组织领导。
(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导，镇党委、政府成立了由镇长刘福广同志任组长;副镇长杨建刚、石仕玺同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组，领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组，负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。
(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位，明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况，各村每天16时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况，遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。
二、工作开展情况。
(一)加强应急值守。入汛以来，我镇每天明确带班领导(正科级)1人、值班领导(班子成员副科)1人、值班人员2人、值班驾驶员1人作好汛期应急值守工作。特别是6月11日以来，全体干部职工均驻岗值班，作好应急准备。
(二)明确观测排查重点。通过组织召开联席会议，明确观测排查责任。安监站张斌同志负责收集灾情信息，建立灾情台帐，每天汇总上报;水利站江正一同志负责开展水电站、水库、临水村寨的险情排查，重点监测乌懂水库、高鸟桥电站、山王库电站、溪口电站、平江电站、德腊寨、当鸠寨和当鸠牛打坪寨等;道交办潘辉亮同志负责开展道路水毁排查，重点监测平三公路德腊八角塘路段、308省道半岗路段、怀来高鸟桥电站库区路段、平江至田榜通村公路等;国土所杨成栋同志负责开展地质灾害隐患排查，重点监测中坝、亚聋、计洞、水溪寨、台子、固郎、田榜等存在地质灾害隐患的自然寨。农服中心赵福润同志负责开展农田、水利沟渠水毁情况排查工作。
(三)认真开展排查治理工作。分两个工作组：一组由杨建刚副镇长带队开展地质灾害排查治理工作。通过排查，巴鲁村、加会村水溪寨、归利村大寨、当鸠村、高鸟村等村部分农户房屋受到不同程度，特别是加会村谭启加农户的屋基严重受损，已组织农户撤离受损房屋。另一组由石仕玺副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。通过排查，辖区内水电站、水库运行良好，落实值班人员和度汛措施，及时控制汛限水位;辖区内省道、县道及通村公路水毁较严重，其中：平三公路德腊八角塘处500米内出现三处大坍方，已联系县公路局落实进行清方;308省道121公里处出现近30米长的路基下沉，已联系县养护段进行抢修;308省道124公里附近出现大坍方，已落实清方;平江至田榜通村公路出现7处路基下沉3处坍方，已联系县交通局和施工单位组织抢修。
(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前，全乡因汛情损坏农田 亩、房屋 栋，无人员伤亡。
(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力，6月13日，我乡组织10名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训，并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。6月14日上午，组织全体干部、村干、平江村应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练，模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景，检验应急分队和基干民兵的应急救援能力，进一步掌握和完善应急预案流程，发挥预案的预防、应急功能。
(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资，统一存放，明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院120车和派出所警车随时作好应急准备，并调用单位职工私车、农机联组运输车8辆作为应急救援机动车辆。
(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建，如：加会村谭启加户因屋基受损严重需择址重建，已协调落实宅基地，并整合危房改造资金补助重建。
三、存在的问题和困难
1、截至目前，我镇所受灾情主要表现在房屋局部受损、农田水毁断收或绝收和公路水毁三个方面，其中：公路水毁问题较为严重，特别是平三公路八角塘路段又为临水库路段，是我镇的两个村及三江乡的群众出行的必经之路，严重影响群众的安全出行。
2、群众的自我防汛减灾意识较差。
如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以减少屋檐水冲击屋坎的压力，有效防止屋基下沉的发生。再如：开山建房的屋后坎太陡，且没有任何防护措施，易造成上坎坍方损毁房屋。
3、德腊寨位于梯级电站的水库淹没区内，上游不到1公里有山王庙电站，再上游约5公里有溪口电站，下游1.5公里有平江电站，存在极大的洪涝灾害隐患。
若上游的任何一个电站出现垮塌，德腊寨将受到灭顶之灾。
四、下步工作打算
1、坚持落实应急值守制度，确保24小时有人值守，信息畅通。
2、加强观测、排查、治理工作，适时关注天气预报，作好雨情和地质监测，加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查，小隐患及时排除，大隐患及时会商治理，对不能治理的问题及时上报。
3、进一步完善应急响应制度，充分发挥应急联动作用，调动各种资源、力量做好应急保障工作。
4、建议将德腊寨纳入整寨生态移民搬迁规划。
防汛抗洪减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，我镇将始终把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，加强应急值守，强化险情观测研判，完善应急处置等工作制度，努力消除隐患，有效防止灾害，促进人民群众安全稳定发展。
2021抗洪减灾救灾工作总结5随着20__年_台风“_”影响逐渐减弱为热带低压，以及平阳县抗台防汛指挥部降低预警级别，墨城社区“_”抗台防汛工作结束，截止7月10号6点，辖区内一切正常，虽然9号晚上曾经短时出现过墨城溪西山闸门至校前路段出现洪水轻度漫出河堤情况，但在前期拆除小矮桥疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大险情，将百姓的财产损失降至最低。现将此次抗台防汛工作总结如下：
一、思想高度重视、组织保障有力
为应对今年_台风，曾经一度加强为超强台风的“_”，墨城社区领导班子十分重视，取消一切其他活动，召回所有工作人员，于7月7日上午9点召开“_”抗台防汛专题部署会，传达了上级政府抗台防汛工作会议精神，细致划分了工作小组，分为指挥组、各村巡逻组、处置组、宣传组、后勤组，覆盖墨城全部辖区，完成了社区层面的组织架构;同时，通过驻村干部与村居对接，激活抗台防汛网格化功能，动员网格员参与，拓宽了抗台防汛战线。
部署会后，各工作人员马上投入工作，巡逻组到五个行政村巡逻，后勤组购买抗洪雨具、手电25人份，应急灯20盏，储备粮食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每个时间节点通过微信群、电话等方式汇报工作进展。在7月8日晚，“_”预报登陆时间最最后几小时召开专题汇报会，了解总体情况，研究重点情况，并再次进行动员，要求大家努力战斗至警报解除。
在鳌江镇镇长金启浩亲临视察，分驻墨城社区领导党委委员陈荷叶、新区管委会党委委员、副主任林天象指导，和社区班子组成的指挥组指挥下，各小组通力合作，为及时落实各级部门的指示精神，和成功完成抗台防汛任务提供了组织保障。
二、宣传有力到位、及时疏散群众
墨城社区十分重视宣传的独特作用，因为抗台防汛工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众的生命财产安全，获得群众支持是顺利完成抗台防汛任务的重要保证。
本次宣传工作按“前后”、“左右”、“上下”三条主线进行。一是按危险性“前后”分批宣传动员，水上作业人员优先在前，陆上危险地带人员在后。接到防汛任务后，立刻疏散了墨城辖区内16艘渔船上32渔民，紧接着劝离、疏散了地址灾害点周边群众30人，根据台风发展情况陆续劝离、疏散危险地带人员20人。二是动员左邻右舍共同宣传。社区印制了《温馨告示》150份，《温馨告示》中详细描述应对台风的各种措施，发放到村民手中，希望村民学习提高自我防范、求助技能，并鼓励识字村民帮忙到左邻右舍宣传。三是设置联络员，做好上情下达、下情上传。联络员及时将上级防汛部门的`指示传达到村民，并将社区内险情处置情况、损失报告及时上报。
关键词：汛期施工；安全管理
Abstract: in this paper, through the second East West flood seasonconstruction safety measures taken, description, tell our valuable experiences in pipeline construction.
Keywords: Construction in flood season; safety management
中途分类号：TV8文献标识码：A
人们常说“水、火无情”，洪水猛于“虎”。2010年汛期的洪水，其来势之大、其来势之猛，让我们大开了眼界；其破坏程度之严重，令人震撼，让我们再一次的领教到了“水的无情”。
西气东输二线东段施工涉及14个省份，通过多种地质、地貌和气候条件差异很大的区域，今年异常极端天气频发，特别是项目施工所在地的湖北、江西、广东、湖南、浙江、陕西等，遭遇了十几场暴雨侵袭：山洪爆发，河堤决口，山体滑坡，施工作业现场被淹，焊好的管段被冲走，已经回填好的管线被抬出地面。
2010年西二线东段大部分的施工现场主要集中在华中、华南、和华东地区。EPC项目部针对今年汛期可能来得早、来得大的趋势，年初就开始谋划应对方案，将防洪、防汛、防山体滑坡等容易对施工人员造成较大伤害的自然灾害的防范作为今年项目部HSE 的重点来抓，要求各分部和施工单位提前认真做好防范工作，特别要求山区(地)施工、隧道、穿越河流施工、大开完施工等高危施工标段加强防汛、防雷雨、防地质灾害工作。
当2010年的百年不遇的特大洪灾来临时，EPC项目部在管道局的正确指导下，所有在灾害地区的队伍都能有备无患地组织施工，凡是当险情发生时，所有的施工单位都能有条不紊地启动应急预案，西二线东段所有的施工人员都能全身而退。
总结2010年的汛期工作取得的成绩，我们的体会可以用四句话概括：各级联动齐努力，客观细致早部署，科学务实做决定， 脚踏实地抓落实。主要体现在以下几个方面：
一、健全组织机构，完善防汛措施
根据2010年汛期来得早、来得急这一实际情况，EPC项目部于5月初即对防汛工作作出了部署，项目成立了由项目经理任组长的防汛工作领导小组，设立了防汛办公室和防汛办公电话，明确了EPC项目部、地区分部、各施工单位防汛工作职责，做到分工明确，责任落实。
部署规定从5月12日开始，各单位每日在生产（进度）日报中将本地区天气情况、水利部门排洪、泄洪信息、本单位防汛工作（人员、物资到位，应急演练）等情况向EPC项目部调度室汇报，发生险情和灾情等要及时上报。
粤桂分部、湘赣分部分别成立了以分部经理为组长的防汛领导小组，并联合区段的项目（监理）分部的防汛领导小组，协同指挥，形成联动机制。下发文件督促所辖段各施工单位成立相应的应急领导小组，明确分工，要求施工单位根据各自实际，提前做好防汛应急措施，落实各项应急物资。
各施工承包商在成立防汛工作领导小组的基础上，认真落实各项防洪防汛职责，主要领导全面负责，落实“直线责任、属地管理”的要求，做到谁的领域谁负责、谁的属地谁负责。配备了防汛人员和防汛设备、物资等，并明确了存放地点、管理人员，做到防汛措施到位；人员、设备、物资到位。确保做到行动有指挥，防汛有措施。
2010年5月16日在EPC项目部月中旬视频会议上，对防汛工作进行了部署和安排，并对做好防汛工作提出了具体要求。
2010年5月17日，EPC粤桂分部组织施工承包商召开了紧急防汛工作会议，分部对辖区内的防汛工作作出了安排。
针对防汛工作，项目部先后下发18份文件，对汛期的施工安全及时进行指导和要求。进入6、7月份后，强降雨陆续向北转移，河南、陕西等先后进入汛期，给管道安全施工带来了极大的影响，为此，项目部紧急下发文件，对防汛工作进一步的部署和要求。
二、领导重视，靠前指挥，积极落实
在5月初第一场暴雨来袭之时，EPC项目部领导即带领安全管理人员第一时间到现场进行指导，实地查看各施工单位的受灾损失情况，指导现场积极组织自救，尽快恢复施工，以赢得更多有效的施工工期。
在6月29日EPC项目部组织的全线视频会议上，项目领导指出：今年异常极端天气频发，自然灾害多发（如：泥石流、山体滑坡、塌方、洪灾、河堤冲毁、交通中断等），要求各施工单位，特别是施工所在地为湖北、江西、广东、湖南、浙江省份的施工单位，在这几个月期间，必须安排专人负责收集当地气象预报、汛情预警和水利部门泄洪信息，根据汛情预警，按响应级别，及时、有序的组织人员、设备撤离；特别是河流穿越施工单位和地处低洼地带的营地，如：沙河、渭河和其他大中型大开挖河流施工时，要及时与气象和水利部门取得联系，签署有关汛期信息服务协议等，保证至少每隔3小时得到一次汛情的服务，以及时获取汛情信息，及时应对突发汛情。对于防汛，我们的原则是：人员安全撤离第一，尽量减少财产损失。对于容易受到泥石流灾害潜在威胁的施工地点和营地，必须及早撤离或重建。南方雨季野外施工作业易遭受雷击。湖南、湖北、江西、广东、浙江的施工单位，要高度重视，并做好预防工作。
粤桂分部经理亲自带领分部QHSE部第一时间到现场进行指导，尤其是到灾情最严重的南雄市和始兴县，实地查看各施工单位的受灾损失情况。
作为防汛重点的EPC湘赣分部，先后下发了《关于加强汛期安全防范工作的紧急通知》的通知、《关于近期有强降雨天气的安全警示》的通知、《关于进一步加强防洪、防汛工作的紧急通知》等多份汛期预警文件，要求各单位严防死守，加强汛期的安全管理工作，防大洪、度大汛与地方防汛部门保持密切联系，互通有无，确保安全度汛。密切关注天气变化，灾情变化，积极做好防洪、抢险、救灾的各项安全管理工作，领导深入一线、认真组织指导防洪抢险工作，落实各项防汛措施，消除安全隐患。
三、密切关注气象信息，提前做好应急措施
汛期，项目部、施工承包商通过各种有效信息沟通渠道，及时获取汛情预报，如：通过电视、电台、网络、信息平台、手机气象预报方式获取；通过与地方气象和水利部门沟通，建立信息传递渠道；直接派人住在地方水利部门等多种形式，做到早获取、早布置、早预防。
EPC总部通过项目信息平台，及时公布各标段天气情况，以便各部门了解全线各标段天气情况，及时各项施工预警，确保施工安全、质量和进度。
各地区分部每天收集整理分部辖区内各施工标段的当天天气预报及未来两天的天气预报，并下发各施工单位，同时根据天气预报提出施工预警，确保施工顺利进行，避免国家财产遭到损失。
各施工承包商指定专人负责雨情、水情预报信息的收集和上传下达工作，为机组、作业面提早做好防汛工作提供信息支撑和保证。沙流开挖项目部，与气象和水利部门取得联系，签署有关汛期信息服务协议的基础上，安排专人驻扎在地方气象、水利、河务等部门，及时掌握汛情和泄洪信息，为施工快速做出反应提供保障。
从施工承包商、EPC分部、总部三级自2010年6月24日开始，坚持每日汛情日报，直到汛期结束，为项目领导进行施工部署和决策提供了详实依据。
四、加强监督检查，保证防汛措施落实
监督检查分三级进行，各施工承包商自查、EPC分部督查和总部巡查。
（一）自检查自。标段结合本标段的特点、重点和难点，针对薄弱环节，全面制定防汛措施，狠抓责任落实、工作落实，措施落实。 加强安全巡查，对可能出现灾害的地方，及时做好应对工作。
（二）分部督查。各分部根据要求，对施工单位进行了多次防汛专项检查和联合检查。特别是5月初的暴雨后，分部QHSE部联合项目分部、监理分部共同到现场对防汛工作进行了现场指导和要求。在汛期施工期间，分部重点对施工单位营地设置是否安全，泄洪通道是否通畅，防汛物资是否就绪，设备停靠是否防汛，是否因暴雨天气导致泥石流、塌方、触电、大的水土流失等此生灾害等进行检查要求。
五、强化应急管理，组织防汛演练
针对各段汛期施工的特点，督促各施工单位强化应急管理，实行24小时值班制度，并及时修订完善防汛应急预案。分部组织各施工单位进行防汛应急演练，提高面对险情时的应急反应能力和协同作战能力。
如：5月22日EPC豫鄂分部在沙河大开挖现场组织开展“西二线东段沙河穿越项目防洪防汛应急演练”，业主豫鄂分部、监理分部均参加了演练活动；8月14日EPC项目部在25标段组织一次较大规模的防汛抗洪及防中暑综合应急演练，目的在于检验项目应急预案的适应性和有效性，使广大职工熟悉应急程序，进一步提高个人应急能力,在紧急情况下能够采取有效的应对措施从而减少人员伤亡和财产损失。本次应急演练的开展，各级领导非常重视，业主北京总部、湘赣项目分部及大庆监理分部均参加了演练活动，其他各标段到现场进行了观摩，应急演练取得了良好的效果。
进入7月份后，汛情一路北上，陕西、河南等遭遇突然、持续的强降雨和暴雨，致使沿线已下沟还没有完全回填的管线多处被洪水冲击露出，但由于汛情信息及时，在此处施工，特别是渭河、沙河等地施工单位，及时转移人员、设备，没有造成任何人员伤害和设备损失。
六、汛期安全管理效果
按照会议安排，下面，我就对今年防汛工开展情况作简要汇报，并对下步全县防汛工作任务作如下安排。
一、工作开展情况
汛期即将到来，根据省、州、县有关山洪灾害防御工作要求，按照“统一指挥、分工负责、属地管理”的原则，结合全县实际，我局目前开展了以下工作：一是对县域内山洪沟危险区、防洪堤进行汛前的隐患排查工作，全县共有山洪沟115处，截止目前已排查93处。汛前排查过程中发现部分乡镇河道、山洪沟内存在生活垃圾，请各乡镇对本乡镇辖区内河道、山洪沟进行一次全面的排查清理，确保安全度汛。二是对城区段河床内淤积砂石进行了清理；对乡麦村段的废弃砂石料进行了清理恢复。三是完善防汛预案的修编工作。四是做好群策群防工作，近期将对镇，，，4个乡（镇）开展一次防汛演练工作。五是做好汛前抢险物资储备工作。
二、各乡镇、防汛成员
单位工作任务一是完成本辖区内山洪灾害防御“两张表”预案，明确责任人及职责，同时要在村内公示，做到家喻户晓。二是对本辖区内的山洪沟开展演练工作，要让危险区内的群众百分之百的熟悉预警信号、转移路线、避险安置点。三是做好汛前抢险物资储备工作，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。确保防洪抢险时调得出、用得上，发挥作用。四是完成与本辖区内相关建筑企业签订汛期安全责任书。五是汛期将至请各防汛成员单位和各乡（镇）尽快上报汛期值班领导小组名单到水旱灾害防御办公室。六是各乡（镇）要迅速组织好防汛抢险队伍，承担本辖区内防汛抢险任务。七是要严格落实防汛值班值守制度，各乡镇防汛指挥部各成员单位要进一步健全防汛值班制度，严格执行24小时值班和领导带班制度，各乡镇和有关部门主要领导要确保24小时开机，保证重要指令汇报传达及时。最后，防汛工作涉及面广，时间性、社会性强，各乡镇、各部门要充分发挥各自职能职责，密切协作配合。气象、水利部门要做好水、雨情信息预测预报；发改、财政部门要积极筹措抢险物资和防汛资金；武警官兵要做好应对山洪灾害的抢险救灾准备工作；交通部门要做好抢险和救灾物资储备调运工作；自然资源、气象部门要加强山洪、泥石流等灾害预测预报工作；通信、电力、公安、住建、卫健等部门要落实行业防汛工作责任；文旅广局要做好防汛宣传报道工作，为防汛保安全营造良好的氛围。我的发言完毕，谢谢大家！
一、演练目的
坚持“预防为主、常备不懈”的方针，以应急预案为依据，加强业务培训和实战演练，检验疾控机构应急队伍的技术水平，提高组织协调、有效处置和协同作战能力，确保事件发生后，人员、车辆、药械、物资等及时到位，处置有效。
二、演练原则
遵循统一领导、反应迅速、措施果断、分工协作的原则，加强对演练工作的组织领导，简历演练工作责制，将演练各项务分解到人，责落实到人。在演练中突出重点与亮点，加强针对性、实用性和可操作性，确保整个演练务圆满完成。
三、组织领导
成立县2014年汛期卫生应急演练现场领导小组，负责本次演练的组织领导。领导小组下设3个工作组，具体如下：
四、演练形式和内容
演练形式为模拟实战演练，即模拟突发洪涝灾害后场景，从接报灾情信息开始，对信息接报、应急指挥、应急集结、赶赴现场、搭建营地（帐篷）、物资保障和模拟现场消毒杀虫灯环节进行演练。
（一）信息接报：2014年7月中旬，持续暴雨侵袭华北地区。受局部强降雨影响，省市县某河道暴涨，引发洪涝灾害，致使多个村庄被淹，并造成人员伤亡和财产损失。按照市卫生局要求，县卫生局通知应急救援队立即奔赴现场救援。
（二）集结出发：各医疗卫生单位应急指挥系统敏感，接到指令后，紧急调度应急队员，并准备现场救援所需物资，集结完毕后，迅速向指定地出发。
（三）物资清点：到达指定现场后，车辆统一排放，对携带的应急物资进行清点。
（四）搭建营地：迅速在指定区域搭建营地帐篷，完毕后待命接受务。
关键词：人工神经网络 峰值识别理论 洪水预报
洪水预报作为非工程性防洪措施正日益受到重视，准确及时的洪水预报为防洪决策提供了科学的依据.人工神经网络模拟了人类大脑的结构及其功能，从而具有对模糊信息或复杂的非线性关系进行识别与处理的能力[1，2].
早期关于人工神经网络在水文水资源系统中的应用与研究的进展情况，文献[3]有较为详细、系统的介绍.其中，关于洪水预报的研究成果，大多处于如何应用人工神经网络算法进行洪水预报的阶段，即如何将洪水预报的实际问题概化成人工神经网络可以识别的算法模型.近期的研究成果表明，研究的问题更加深入，如LINDA SEE(1999)[4]将洪水过程分为上升段、洪峰段和下降段三部分，分别建立相应的预报模型，充分考虑了不同阶段的洪水过程其演进规律的差异.Fi-John Chang(1999)[5]引入洪峰预报误差和峰现误差作为洪水预报精度的评价标准，对于洪峰预报精度给予了高度的重视.能否保证较高的洪水峰值的预报精度，是将人工神经网络的实时洪水预报技术实际应用的关键性问题.
本文在总结大量实践经验的基础上[6，7]，提出了一种能够进行峰值识别的改进BP算法(Error Back Propagation with Peak Recognizer，简称BPPR).该算法在修改网络权重时偏重大值，即大值误差对权重的修改起主要作用.这种改进的BP算法使人工神经网络洪水预报模型对洪峰峰值的预报精度显著提高，从而保证了洪峰预报的可靠性.
1人工神经网络的峰值识别理论
洪水预报主要是为防汛服务的，通常对洪峰时段的水位(或流量)的准确预报尤为重要.但是，对于经典的BP算法，网络训练是根据全局误差修改网络权重的，这种权重修改方法很难控制洪峰水位(或流量)的训练精度，训练后的网络权重所贮存的信息很可能更多地反映了样本数量较大的中、低水位(或流量)的变化规律.所以，经过训练的网络对中、低水位(或流量)的预报精度相对较高，而对洪峰的预报精度往往低一些.如何提高人工神经网络模型对洪峰水位(或流量)的预报精度，是人工神经网络理论应用于洪水预报的关键问题之一.
本文是在结合实际课题广泛研究的基础上，提出了一种能够提高网络模型峰值识别精度的改进BP算法.
1.1 峰值识别的基本思想 经典BP算法的训练过程由信号的正向传播与误差的逆向传播两个过程组成.其中，误差的逆向传播是基于网络全局误差并按“误差梯度下降”的原则对网络权重进行修改.如果对原来基于“全局误差”的权重修改原则进行合理调整，使权重的修改倾向于减小输出值较大样本的网络映射误差，这是峰值识别原理的基本思想，其实质是在误差逆向传播的网络权重修改过程中，遵循了侧重于“峰值样本误差”的权重修改原则.
1.2峰值识别的算法峰值识别理论的实现方法，是在引入动量项和采用学习率自适应调整的改进BP算法[4]的基础上，对峰值样本的网络误差引入合理的修正系数，使网络的权重向着使峰值训练误差减小的方向修改.
首先，从经典BP算法开始.设有输入为x1(t)、x2(t)、…、xn(t)的n维输入，输出为xL1(t)、xL2(t)、…、xLm(t)、的m维输出和若干隐层组成的多输入、多输出人工神经网络模型.这里的t为样本序列号，这样的样本共有P对.
第l层中第i个神经元节点所接收到的上一层输入总和为
式中：Nl为第l层神经元节点总数；w(l)ij为第l层i节点与第l-1层j节点之间的连接权重；θ(l)i为第l层i节点的阈值.
第l层中第i个神经元节点的输出为
x(l)i(t)=f（y(l)i(t)）=1/1+exp(-σy(l)i(t)) (1≤l≤L，1≤i≤Nl) （2）
式中：f()为转移函数，这里采用的是对数型的单极性Sigmoid函数；σ为决定Sigmoid函数压缩程度的系数.该系数越大，曲线越陡；反之，曲线越缓.
则，当训练次数为k时，网络输出层及隐层的误差信号可表示为
式中：d(L)i(t)为训练样本的期望输出.
那么，网络权重的修改公式为
式中：η(k)为训练次数为k时的学习率；α为动量项系数.
以上为经典BP算法的基本内容.基于峰值识别的思想，实现网络误差修正倾向于输出样本的较大值，定义误差修正系数ξ
ξi=di(L)(t)/d(L)max(t) （7）
式中：d(L)max(t)为训练样本期望输出的最大值.
为了进一步提高神经网络模型的训练速度，改善网络峰值识别的精度，可以在上述修正系数的基础上，增设误差修正放大系数μ.那么，加入误差修正系数ξ及误差修正放大系数μ后，当训练次数为k时，网络输出层误差信号的向量表达式如下
应用该算法进行网络训练，能够使峰值误差修正占优，从而提高网络对峰值的映射精度.
2 应用实例
2.1 工程概况及基本模型 珠江流域西江段的水系关系比较复杂，如图1所示.从柳州站、迁江站、南宁站或贵港站预报梧州站洪水目前还是一个难题.结合现有的研究成果，介绍洪水预报峰值识别理论的有效性.选取珠江流域从对亭站、柳州站、迁江站、南宁站预报江口站洪水的江口站洪水预报模型，分别以BP算法与引入峰值识别理论的BPPR算法进行网络训练.以多年实测记录数据为训练样本，并采用下一年的记录数据为测试样本，即以1988、1992～1994、1996～1998各年的水位(流量)资料为训练样本，以1999年水位(流量)资料作为测试样本.
图1 珠江流域西江段主要水情站及洪水平均传播时间示意
*传播时间单位：h
传统相应水位的洪水预报方法是根据天然河道洪水波的运动原理，分析洪水波在运动过程中，波的任一相位自上游水情站传播到下游水情站的相应水位及其传播时间的变化规律，寻找其经验关系，以此进行洪水预报[8].人工神经网络对信息的分布存储、并行处理以及自学习的能力，决定了它具有对模糊信息和复杂非线性关系的识别与处理能力.网络的训练学习过程，就是网络认知事物内在规律的过程.构造基于人工神经网络洪水预报模型的首要问题，是如何将洪水过程合理地概化成人工神经网络可以映射的输入、输出关系.
以上游干流和主要支流水情站的水位(流量)资料作为网络模型的输入，以下游水情站所形成的相应水位(流量)作为网络模型的输出；同时，将下游同时水位(流量)作为网络模型的输入，以模拟下游初始水位的影响.洪水自上游水文站至下游水文站的传播时间就是网络对洪水的预见期.
本题中所建立的江口站洪水预报模型中，作为江口站的上游水文站共有对亭、柳州、迁江和南宁等站，其中的迁江站处于干流河道.值得一提的是，对亭站方向的来水属山区洪水，特点为量小、峰高、历时短，洪水过程线陡起陡落，其结果是水位的变化非常大，而实际的流量又很小，这无疑会影响水位预报模型的识别精度.为了减少这种小支流的干扰，在建立水位预报模型时，未将对亭站的水位作为输入项.在建立流量预报模型时，为了保证水量的总体平衡，仍将对亭站的流量作为一项输入.
以3h为一个间隔时段进行洪水数据采集来组织样本，以干流迁江站t时刻水位(流量)、对亭站(t-3)时刻流量、柳州站(t-3)时刻水位(流量)、南宁站(t-8)时刻水位(流量)和江口站t时刻水位(流量)作为网络的输入，江口站(t+T)时刻的水位(流量)为网络的输出.其中，T为网络的预见期，即洪水自上游迁江站传播到江口站的时间，亦为峰现时间.在组织样本时，采用洪水在各站间的实测传播时间，但网络预报的预见期为平均预见期，即T=9时段，约28h(洪水在各站间的传播情况见图1).图2为江口站洪水预报模型的网络拓扑结构图.
图2 江口站洪水预报模型的网络拓扑结构
在网络结构设计中，输入与输出节点数由实际问题而定，而隐层数及隐层节点数是网络设计中的关键问题.在实际问题中，常常无法估计问题的真实复杂程度，通常采用双隐层.关于隐层节点数目的确定，直接关系到能否成功地解决问题.实际上，隐层节点数决定于训练样本的多少、样本噪音的大小以及所面对问题的复杂程度.若隐层节点数太少，网络映射能力不足；若隐层节点数太多，不仅增加网络的训练时间，还会引发所谓“过度吻合”问题，即虽然增加了训练精度，但是由于网络过多地获得了样本的个性特征，而掩盖了样本的共性特征，从而造成预报精度的下降.目前的研究成果，还不能在理论上提供一套科学的推导方法，试算法是可靠的常规方法.本题经多次试算，合理的拓扑结构为：水位预报模型(4-40-20-1)，流量预报模型(5-40-20-1).
图3 水位预报模型中BP算法与BPPR算法映结果比较
网络模型的初始权重在(-1，1)之间随机产生，动量项系数α取0.9.初始学习率η0在基本BP算法中取0.001，在BPPR算法中取0.0005，初始学习率往往会因不同网络模型而不同.BPPR算法的峰值误差修正放大系数μ取2.0.水位模型的训练停止条件为平均映射误差l≤0.20m，流量模型的训练停止条件为平均映射误差q≤500m3/s.
2.2 计算成果 分别采取BP算法与BPPR算法进行网络模型的训练，两种算法对于峰值水位(流量)的映射情况见图3、图4.以完成训练的网络模型对1999年的洪水情况进行测试预报，预报结果见图5、图6.
图4 流量预报模型中BP算法与BPPR算法映射结果比较
2.3 成果分析 图3、图4反映了完成训练的网络模型对训练样本中洪峰水位与流量的映射情况，从图中可以看到，BP算法对于洪水演进规律具有很高的映射精度，引入峰值识别理论的BPPR算法能够进一步提高网络对洪水峰值的映射精度，这种作用对于较高洪峰识别效果更为明显.
图5 1999年水位预报结果比较
图6 1999年流量预报结果比较
图5、图6为网络模型对1999年洪水主洪峰的预报情况.在水位预报模型中，BP算法对洪峰的预报误差为0.13m(低于实测值)；BPPR算法的预报误差为-0.05m(高于实测值).在流量预报模型中，BP算法对洪峰的预报误差为291m3/s；BPPR算法的预报误差为-83m3/s.
这里所采用的峰值误差修正放大系数μ实质上与样本集中大值样本所占的比例有关，大值样本所占比例越小，μ的取值越大；反之，则小.在实际操作中，ξμ是作为一个参数进行权重调节计算的，所以μ的取值又受样本集中最大值和最小值间比例关系的限制.
如果放大系数选取过大，网络训练容易失稳，造成训练误差增大；反之，网络权重的修改难以体现洪峰样本的贡献.具体取值由实际问题而定，在珠江流域的洪水预报模型中，放大系数的取值范围为1.5～2.5.
从网络模型的训练识别和测试预报两方面的研究成果来看，人工神经网络对于洪水演进规律的识别具有较高的精度，能够模拟洪水的动态过程，其中，引入峰值识别理论的BPPR算法有利于提高模型对峰值的映射与预报精度，效果明显.这些改进效果对于水文水资源预报中，可能效果并不十分显著，但在防汛中，水位预报对防洪决策至关重要，往往十几厘米的误差，直接影响到防洪方案的决策.因此，峰值识别理论对基于BP算法的洪水预报模型来讲，具有重要意义.
3 结束语
基于人工神经网络的洪水预报方法作为防洪减灾领域一种新的研究途径，将智能化思想引入到对洪水过程的计算模拟，更能反映洪水复杂非线性的动态演进规律.研究结果表明，人工神经网络算法能够很好地映射洪水的演进规律，做到对洪水实时的监测与预报，预报精度较高.
针对洪峰预报精度在防洪减灾工作中的重要性，本文提出了基于峰值修正理论的BPPR算法，该算法能够很大程度上提高峰值的训练与预报精度，从而保证了洪水预报网络对洪峰水位、流量预报结果的可靠性，具有很高的实际应用价值.这种峰值识别理论与算法还可以应用于潮汐预报、地震预报等峰值预报过程起主要作用的相关领域，具有一定的普适性.
从今天的会议情况来看，我们很多县对山洪地灾防治工作意识明显不强，准备明显不足。两个县视频会议无法开展，很多县应参会人员没有到位，作风松松垮垮，打起仗来必败。如果说今天哪个县发生了重大山洪地质灾害，那肯定就要出事。虽然今天会议参会人员做了临时调整，要求各县局领导班子成员，以及有防灾任务的国土所都要参会，但目前看来，少数县仅四五个人来参会，很多根本就没有通知到位。从这一点就可以看出，我们国土系统作风仍然存在问题，防灾意识仍然不强，防灾各项准备工作仍然还是按照老传统、老习惯，没有提前准备，至少是准备不及时，准备不充分。
根据目前的天气情况和市委虞书记的指示要求，从今天起，从现在起，全市国土系统以及各级各部门必须进入山洪地灾防治的工作状态，确保今年汛期没有亡人情况发生。为此，我在昊阳同志讲话的基础上，再强调三点意见：
一是山洪地质灾害具有较强的分散性。我市的山洪地质灾害隐患点点多面广，星罗棋布。既有顶天立地、影响面较大较深的特大型和大型点，也有铺天盖地的、众多分散的中小型点，全市现在有1200多处隐患点，涉及面很广，影响人口很多，危害性很大，1:5万调查结果出来后，可能这个数据还要增加；既有4万多处切坡建房户，同时也可能有很多没有查到的漏网之点，还有部分切坡建房点没有纳入到我们的监测预警范围之中，存在很大的安全隐患。所以山洪地质灾害有时防不胜防。从这一点来说，山洪地质灾害防治工作不是哪一个部门，哪一个分管领导能够单独把这项工作做好的，必须联防联治、群测群防，必须全面统筹、共同防范，发动群众、依靠群众，才能把工作做好。
二是山洪地质灾害具有较强的隐蔽性。由于点多面广，加之地质灾害往往分布在山区，长期从事地下活动，所以难以发现、难以摸排到位。特别是切坡建房数量庞大，如果工作不细致、作风不踏实、把握不精准，可能导致区域内的隐患点难以全面排查到位。因此，我们要切实加强巡查排查，切实做好汛前调查，这是基础性工作，尤为重要。
三是山洪地质灾害具有较大的突发性。山洪地质灾害发生来得快、来得猛、来得迅速，它受内外多种因素影响，说发生就发生。因此，防治工作要有很强的预见性和针对性。去年，岳西县提出的“住上不住下、住前不住后”、“小雨有值守，大雨走亲友”防治工作经验非常值得宣传推广。正是因为坚持了这一做法，岳西县去年的山洪地灾防治工作是得力的、有效的。
四是山洪地质灾害具有很强的破坏性。无论是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，均冲力凶猛，加之山区人员多居住在山沟、河谷或山洼、坡下，由于居住区的环境特点，加之搬迁避让不及时、不迅速，一旦山洪地质灾害发生，很容易造成群死群伤和重大财产损失。如果不提前转移，到时候想撤退都无路可退，甚至造成公路、电力等设施被损毁。因此，加强工程治理和搬迁避让，规范工程建设行为，强化工程建设地灾评估，是我们做好山洪地质灾害防治的一项重要工作。
五是山洪地质灾害具有明显的滞后性。刚才梅站长在这方面也做了反复的强调和指导。山洪地质灾害的发生，尤其是次生灾害的发生，往往是在雨后阶段，而这个阶段往往是我们最麻痹大意、最容易忽视的时候。因此，山洪地质灾害防治工作要警钟长鸣，疏忽不得，马虎不得，懈怠不得，必须始终保持高度的警戒心。
以上是我总结的“五性”：分散性、隐蔽性、突发性、危害性和滞后性。从这“五性”特点出发，我们就要有针对性地去思考山洪地质灾害应该怎么防、怎么治。唯有如此，才能使防治工作更加有的放矢，更加科学有效，更加从容自如。
山洪地质灾害防治工作无小事，出事就是大事，轻则财产损毁，重则人员伤亡。因此，我们一定要以保护人民群众生命财产安全为根本，扎扎实实做好这项工作，充分履行好国土部门组织、协调、指导和监督的工作职责，精心组织，周密部署。各级主要领导要拎在手中，放在心中，摆在正中，亲自抓、亲自问、亲自管，坐镇指挥、带班值守。分管领导和其他同志要深入一线督查指导。防汛期间，全系统党员干部要共同上阵、齐抓共管，做到不漏乡、不漏村、不漏组、不漏点、不漏户。
山洪地质灾害防治不光是分管的责任，也不完全是地环站、矿管科的责任。防灾是天大的事，人人有责，个个负责。因此，今天的会议要求各县局领导班子成员参加，甚至各个科室、各个股室、各个所都要参加，用意就是要传递山洪地灾防治是中心工作、是重要工作、是必须全员参加的工作。
每年进入4、5月份，我们就要进入防灾的工作状态。什么叫防灾状态？防灾状态就是雨情来了就是警钟，汛情来了就是命令，召之即来，来之能战。召之不来，来之不战，或者战不了，就要出大事。从今天的会议情况就可以看出，我们在这个方面存在严重问题，尽管会议临时做了调整，但市局也还是提前三个小时通知了调整事宜，但仍是这个局面，足见我们很多领导干部稀里糊涂，不讲纪律，不讲规矩，作风松弛。
这里面，我强调三个方面。一是树立正确防治理念。第一要“以人为本”抓防治，生命第一，避免人员伤亡是第一目标、最终目标。第二要“两宁两不”抓防治，“宁要骂声，不要哭声；宁可信其有，不可信其无”，只有这样才能保证人员安全。第三要“预防为主”抓防治，怎么预防，我这里编了十五句话：编方案、摸情况、广宣传、抓培训、强意识、定规章、明责任、多会商、及时报、建网络、常监测、搞演练、勤避让、治隐患、严督查。“编方案”，就是要编好今年的防治工作方案、意见、计划、安排等。我说过，山洪地质灾害防治既是重要工作，也是常规工作，开年以后，或者年末时段，就要准备当年度或下年度的各项防灾工作，确保方案、计划等实施迅速、及时。“摸情况”，就是要搞好汛前调查、汛中巡查、汛后核查，汛期内要做到“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”。“广宣传”，就是要通过各种渠道，利用各种媒体，采取各项措施，广泛开展宣传，扩大山洪地灾防灾避灾知识知晓面和工作影响力。“抓培训”，就是要强化基层山洪地质灾害知识培训，尤其是要加强监测员的业务培训和应急演练，掌握防灾技术要领，增强防灾应急能力。“强意识”，就是要强化山洪地灾防治“无汛期、无特区”意识，强化“人是最大的政治”意识，山区防洪，地灾防治，是人命关天的大事，是不能踩的“红线
”，是当前首要的任务、最大的政治，必须与所辖县（市、区）政府一道，共同守住“零亡人”这个底线。“定规章”，就是要修订落实汛期地灾值班制度、地灾速报日报和月报制度、地灾防灾避险明白卡发放制度、地灾三查制度、地灾数据管理制度、地灾预警预报制度、突发地灾应急调查和处置制度。“明责任”，就是要清晰把握国土部门在全市山洪地质灾害工作中的组织、协调、指导和监督责任，清晰把握各县局“一把手”、分管负责人、科（股）室负责人行政首长负责制、分管负责制和部门负责制责任，今年市局要出台问责办法，我们不希望有干部就此受到处理。“多会商”，就是要积极、主动与气象、水利等部门进行对接沟通，实行汛前“年度会商”、汛中“月度会商”、主汛期遇恶劣天气“紧急会商”、强降雨期间“电话每小时会商”“四商”制度。“及时报”，就是要保持信息通畅，及时上报防灾工作进展，对突发灾险情要快速上报，统一出口途径，恶劣天气时段要坚持开展“零报告”，有灾报灾情，无灾报平安。“建网络”，就是要确保每个隐患点有人监测，每个隐患户有人负责，每个隐患村有人包保，夯实健全群测群防网络。“常监测”，就是基层所要组织监测员常态化开展监测巡查工作，降雨期间更要加大加密监测频次，确保及时发现险情，排除威胁。“搞演练”，就是要确保每年开展一次县级演练，演练工作要深入基层，既要检验防灾能力，也要借此扩大防灾社会影响力。“勤避让”，就是要坚持“两宁两不”，对凡有极端气象和成灾迹象的，坚决把受威胁的群众转移出来，不能犹豫，不能含糊，防不住、躲得掉。“治隐患”，就是要不折不扣地完成今年的隐患点治理任务，有条件的县应当在完成任务的基础之上多治理一些，让更多群众摆脱头顶悬石的日子。“严督查”，就是推行督查工作与管理考核、技术指导同步进行，就是要进一步落实市局领导班子联系县责任，进一步落实山区县专家指导到位，挑毛病，给指导，抓整改，保实效。第四要“绷紧神经”抓防治。天有不测风云，人有旦夕祸福，__年岳西发生的问题就印证了“人在家中坐，祸从天上降”。第五要严明纪律抓防治。今年要出台问责办法，对防治不力、责任不明、工作不到位的相关责任人进行问责。第六要强化督查抓防治。地环站、矿管科、储量科在汛期抓好常规性工作任务的同时，主要精力要放在山洪地灾防治上，切实加强对各个县防灾工作的督查和指导。
二是切实抓好重点环节。第一要坚持值班值守。从现在起，要落实24小时带班值班制度。降雨期间，要取消节假日，不过礼拜天，全力抓防汛。我们国土系统好多干部有不好的习惯，晚上基本上手机打不通，周末、节假日经常性关机，遇到紧急情况时，电话打不通，人找不到，无可奈何。作为党员干部，时时刻刻都应该接受组织的安排，尤其是紧急工作。我希望全系统每一个干部职工在汛期都要保持通讯畅通，各县局以及各国土所都要安排值班值守。第二要加强信息宣传。认真总结推广山洪地灾防治工作的好经验和做法，及时编印山洪地灾防治工作简报，报道挖掘有关工作动态以及防治工作中的好典型、好事例。第三要增强工作责任。就是在节假日期间和夜晚发生强降雨等恶劣天气时，要按规定主动正常上班、加班，形成常规性、自觉性的意识，大家都要有这样的责任感和危机感。第四要备用充足物资。要根据隐患点情况，有针对性备用防灾抢险物资，一旦发生灾情，能够迅速进行处置。第五要发挥专家作用。要抓紧组织专家队伍，成立专家组，实行专家包县指导制度，建立紧急情况专家现场调查处理组，努力实现科学指导、科学处置。重点县要安排好专家，一对一地进行联络。第六要用好反拨系统。充分发挥反拨系统的预警预报作用，扩大覆盖面，提高精准度，解决好信息传递“最后一公里”问题。
集团公司：
2019年，公司按照集团的部署和要求，始终把安全生产工作摆在首位，认真总结安全管理经验，加大安全生产工作的监管力度，积极开展安全检查和整治活动，杜绝发生安全事故，确保公司稳步发展。现将我司2019年安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产事故事件情况
我司认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，开展安全生产大检查，落实隐患整改工作，加强领导，落实主体责任，无生产和交通安全事故发生，圆满完成了全年安全生产工作目标。
二、安全生产工作情况
（一）传达上级安全生产会议精神及工作部署
公司每月及时召开安全生产工作会议，每次会前播放安全警示教育片,会上布置节前节后工作，传达上级部门安全生产工作文件及安全生产工作会议精神；召开年度安全工作会议、汛期安全生产工作部署会议和“安全生产月”活动动员会议。总结2017年度安全生产工作，全面部署2018年安全生产、汛期防洪度汛和“安全生产月”活动工作。会后及时将会议精神传达至公司各员工，增强员工的安全红线意识，提升员工安全生产意识。
（二）加强安全检查，排查事故隐患，落实隐患整改
我司在做好集团季度、专项及汛期等安全检查迎检工作的同时，按照上级的部署要求，依据制定的年度安全生产工作计划及编制的安全检查工作方案，对各在建项目进行全面安全生产大检查。开展春节前后、全国“两会”期间、季度、汛期、清明节、、“五一”劳动节和“端午节”假期期间等各项日常、季度及专项安全生产大检查33次，查出隐患共208项，发出整改通知单61份，并按集团要求对排查出的隐患整治进行分类、归档，对查出的隐患定时间、定标准、定责任人进行彻底整改，未能及时整改的查原因、定人员、定方案监督落实整改，杜绝事故发生，做到闭环管理。目前，已完成隐患整改201项。
（三）认真开展安全生产月活动
按照集团的安排部署和要求，公司围绕“生命至上，安全发展”的活动主题，开展形式多样的安全生产月活动。主要内容有：
1.制定、下发安全生产月活动方案。
2.召开“安全生产月”活动动员会。
3.购买“安全生产月”宣传品，张贴大量的安全生产月活动招贴、挂图、标语、横幅，出版专栏板报，营造浓厚的安全生产月活动气氛。
4.开展企业主体责任专项检查活动。
5.开展“安全生产月”宣传咨询日活动，向职工和广大群众宣传安全生产常识。
6.开展安全隐患排查治理活动。
7.开展防洪抢险和供水管道抢修应急演练。
8.开展有限空间作业、“公共安全，职业健康”和安全警示教育培训。
9.参加集团“安康杯”活动启动仪式，积极组织员工参加 “安康杯”活动。
（四）积极开展应急演练
我司将定于月日至月日，分别在处开展防洪抢险和在开展抢修应急演练，将邀请市安监局、应急办、市政局领导莅临现场观摩指导。通过演练来加强公司安全生产规范化的管理,强化抢险和应急抢修能力,验证抢修应急预案的适用性、可操作性，验证应急物资配备的合理性，检验和提高应急救援的启动能力、应急队伍及人员相互间的配合协调能力，使员工得到较好的教育培训，提高公司紧急情况下的应急处置能力。
（五）加强安全生产教育培训
我司积极组织参加集团举办的安全生产及企业主要负责人和安全管理人员安全生产管理资格认证等教育培训。另外，我司还组织开展了新员工及转换岗员工三级安全教育、安全生产知识、安全操作技能、安全生产警示教育、有限空间安全作业与科学施救、“公共安全、职业健康”专题安全讲座等培训。开展安全教育培训共23次，参训人员648人次。通过各项培训以及现场的指导，全面提升了全体员工的安全素质、意识和技术水平，增强了干部员工的安全管理能力，进一步提高了我司安全生产管理水平。
（六）做好防洪度汛工作
针对今年汛期工作要求，我司及时召开汛期安全生产工作布置会，对防洪防汛重点部位、关键部位、重要区段进行彻底检查，督促各部门关注极端天气预报、做好水位监测，制定落实了汛期公司领导干部带班制度、关键岗位24小时值班值守制度、事故报告制度，并与市人民政府建立了防汛安全联动机制和零报告制度，提前做好防洪防汛措施，确保安全度汛。中心以公司防汛预案为基础，结合实际，制定《电站防洪抢险应急救援演练方案》报公司及区防汛办审批备案、制定《电站防洪抢险应急预案》报公司及市防汛办审批备案，中心针对各自业务范围编制了相应的防洪应急预案，并检查储备好各项应急物资，确保安全度汛及供水安全。
三、存在的问题及改进措施
（一）职业卫生健康体系不健全
为进一步做好我司职业病防治工作，开展了危害因素检测，待检测机构出具检测报告后，根据职业病危害因素种类统计好涉及人数，签发告知书、组织体检、填报职业健康档案，到安监部门申报、备案，逐步建立健全职业卫生健康管理体系。
（二）安全生产规章制度有待更新、完善
我司部分安全生产规章制度仍存在不足，下一步将加强学习国家、自治区安全生产法律法规和集团安全生产规章制度，结合公司实际修订、完善公司各项安全生产规章制度。
（三）对施工单位安全管理不足，要求不严
针对施工现场管理存在的突出问题，我们将严格执行合同履约管理，加强对施工单位的安全管理，认真督导施工单位做好现场安全管理工作，核实安全措施落实情况，及时排查及时整改及时消除事故隐患，进一步提高安全生产管理水平。
四、下一季度安全生产工作目标及计划
（一）加大日常生产的安全隐患排查力度，按集团要求持续做好安全隐患排查治理长效机制，进一步健全安全隐患排查治理长效机制。
（二）编制签订公司2019年安全生产及交通安全责任书。
（三）建立健全职业卫生健康管理体系。
（四）筹备公司安全生产标准化三级复审工作。
（五）筹备公司安全生产标准化二级提标评审工作。
（六）做好汛期安全生产工作，对防洪防汛重点部位、关键部位、重要区段加强巡查值守，确保汛期安全生产。
（七）组织开展事故应急演练。
今年以来，**县进一步细化靠实工作责任，突出抓好汛情监测预警，深入开展隐患排查整治，统筹推进应急抢险救灾演练，防汛减灾救灾各项工作有力有序推进。
一是落实落细防汛责任。严格落实防汛责任，重新核定重点区域责任人，向社会公布水库、淤地坝、灌区、供水工程等防汛安全责任人相关信息。组建130人的县级综合应急救援联队，成立了县级应急救援分队、 乡镇综合应急救援中队、村级综合应急救援小队，全县防灾减灾 专（兼）职救援人员达到9200多人，初步形成统一指挥、上下联 动的县乡村三级应急救援队伍。
二是建立健全预警机制。加强多部门沟通协作、会商研判，扎实做好气象预报、汛情雨情监测，建立水情报告及监管机制，保证水情信息按时上报、规范记录。同时全面开展山洪灾害“户户知”预警设施检修工作，确保灾害预 警及时准确。截至目前，转发各类预警信号、提示信息1.5 万余条；检修山洪灾害“户户知”预警系统雨量监测站51个、预警 广播166个，系统整体上线率达到98%。
三是持续开展隐患排查。深入开展汛期安全隐患大排查、大整治，对重点水利工程、重点河段、涉河工程建设现场等山洪灾害易发区域，持续开展安全隐患排查。对检查发现的安全隐患点登记造册、建立台账，下发整改通知，责令限期整改，确保各项度汛措施落到实处。截至目前，共排查整治各类隐患113处，清理河道25公里，移除砂石料堆29.8 万立方。
