2021防汛抗洪工作总结范文1
暴雨袭来，浊浪滔天，安庆市怀宁县平山镇境内连日暴雨，河道水位上升，多地被淹严重，灾情危急。天灾无情人有情，面对骤雨险情，怀宁县广大党员干部群众不等不靠，众志成城抗击洪灾，涌现了无数抗洪代表人物，谱写一段段真挚感人的抗洪故事。
穿了4天的篮球服
在这样闷热难当、静坐尚且一身汗的盛夏时节，一套衣服连穿4天是什么感觉?“没啥感觉，就是‘男人味’重了点。”怀宁县平山镇副镇长张受星笑着打趣说。
7月5日，刚从外地出差回来的张受星，连家都顾不上回就急忙赶回了镇里，匆匆在宿舍洗了个澡套了件篮球服就赶赴自己的防汛段石牛村长滩圩。紧张的抗洪工作占据了他的全部时间与精力，这套蓝色的篮球服一穿就是近4个日夜，直到8日下午因为回镇处理紧急事务才洗换下来。
受强降雨和皖水上游泄洪影响，从7月5日开始，张受星所在的长滩圩外河水位迅速上涨，一度上升至警戒水位直逼保证水位，情况十分危急。尤其是6日晚间，因为遭受不断上涨的河水带来的巨大压力，堤防内侧几乎同时出现多处管涌。
“发现紧急情况，抢险突击队马上集合。”正在巡堤的张受星闻讯后第一时间打电话调配人员，带头冒着大雨冲向最大的一处管涌点，一声令下，40多名正在附近巡查的民兵队员迅速集合完毕。“邦兴带几个人去装砂石，程书记跟结胜带人去其他几个点看看，一定要用最快的速度堵住渗漏点!”张受星一边指挥调度一边参与抢险，装袋、传送、围填??抢险现场一派忙碌，经过2个多小时的奋战，他这处险情终于得到控制，但随着水位越来越高，各巡查段的报警电话纷纷打来，张受星顾不上休息，又急忙赶赴下一个险情隐患点排查处置??
她是“防汛后勤部长”
防汛期间，平山镇大洼社区的责任区共划分了四个防汛点，每个点都由社区工作人员和各党小组组长带队，带领、安排党员同志们实行24小时轮班制，保证巡查、排险等工作实现全天候、无盲点，确保了防汛具体工作、责任的落实。可是，每天近80人吃住在坝上，可不是一件易事。很多同志都是在家里吃过饭上堤，然后换班回去吃饭，难免有个别人赶不上趟，一天到晚泡面充饥。
大洼社区的党支部委员范红霞看到这种情况，主动向村支部书记请命：“我是开饭店出身，干脆由我负责做一日三顿的工作餐吧，同志们一直吃泡面哪有力气抢险啊。”最终，经过村书记的同意，在社区其他工作人员的协助下，由范红霞安排负责，亲自动手，借用村民的灶台，每天给四个防汛点的部分工作人员提供了三顿便饭及全天候的开水供应，大家都笑称范红霞是“防汛后勤部长”!
抗洪一线上的“夫妻档”
在抗洪抢险救灾的志愿者队伍中，有这样一个家庭，他们夫妻二人同时参与抗洪救灾，舍小家顾大家，成为全县抗洪抢险救灾中的一抹靓丽的风景线。
在平山镇胜天圩大洼防汛段的堤防上，有这样一对“夫妻档”，他们每天形影不离，巡堤查限都在一起。他们就是大洼社区的志愿巡堤员李满保夫妇。在巡堤路上，李满保总是被遇到的熟人打趣：“满保啊，你干脆把老婆系在裤腰带上吧。”李满保也不恼，倒是他媳妇急脾气，往往先嚷嚷起来：“看不起女人啊!我可不比你们差，孩子不在家，我想为防汛出点力不行吗?不行吗?”
一天夜里，李满保夫妇在巡查中发现了一处小渗涌，他们及时通知指挥部，和大家一起装石子到出险点填埋，很快堵住水流，成功排除了险情!等大家回到指挥部，看着李满保夫妇浑身湿透，头发上都是泥水的时候，都忍不住纷纷对他们竖起了大拇指。
2021防汛抗洪工作总结范文2
20--年是多灾多难的一年，夏天没有像以往一样艳阳高照，反而全国多地发生了多日的强降雨天气，很多地方发生了严重的洪水灾害，甚至有些水域突破了98年的极值，那么20--年的洪水相比于98年特大洪水，哪一个更加严重呢?
20--年入汛以来，我国绝大多数地区尤其是南方地区发生了多轮强降雨过程，造成了多地受到了严重的洪涝灾害。--月份底，根据国家水利部的数据显示，全国范围内已经有16个省份的198条河流发生了超过警戒线以上的洪水，川渝等地的流域包括大渡河在内发生了超过历史的洪水。和1998年洪水一样，江西省同样是洪水受灾大省。自--月2日开始，江西省就遭遇了20--持续时间最长、影响范围最广的连续性暴雨天气，江西省内上百万人受到了洪涝灾害的影响，从流出的视频来看，短短的几秒钟时间就有几层高的民居楼被冲击得荡然无存。而且，有关部门在几日前预测，鄱阳湖的水位或将超越199年水位线，创历史新高。数千名消防官兵支援前线，筑成了抗洪阻击防线。
1998年的洪水包括长江、嫩江和松花江在内的几大流域全部受到了严重的洪涝灾害，是一次世所罕见的全流域性的特大洪水。98年洪水中受灾最严重的是两湖、黑龙江与江西这四个省份，全国各地有29个省份收到了不同程度的洪涝灾害，根据官方数据显示，受灾面积达到了亿亩，受灾人口亿人，有4150祖国同胞因为这次重大灾难失去了自己宝贵的生命，直接损失达到了1660亿元。98年洪水是我们建国以来最严重的灾难之一，因此教育部还特意将这次灾害编入了中小学教材中，让后生们引以为戒。
那么20--年南方地区的强降雨和1998年相比如何呢?相关气象专家表示截至目前为止，20--的降雨是60年以来排名第五，而98年降水量排名第一，虽然多地的流域水位超过了历史水平，受灾资源也不差毫厘，洪水灾害形势严峻，但是却不会发生98年那样的全流域性洪水。而且，我国的发展也今时不同往日，科技日新月异，相信此次的损失不会像以往98年那样严重。
2021防汛抗洪工作总结范文3
刚才，会议表彰了11个抗洪救灾先进集体和21名先进个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向参加抗洪抢险战斗的党员干部和广大群众，人民解放军指战员、官兵和公安干警、消防战士，医疗卫生工作者和新闻工作者致以崇高的敬意!向关心、支持我市抗洪救灾工作的省级有关部门、兄弟市及各界朋友表示衷心的感谢!
今年6月30日至7月2日、7月18日至19日，我市--县、--区等6个县区在20天内连续两次遭受区域性暴雨、大暴雨袭击，造成了特大洪涝灾害。全市6个县区、144个乡镇、万人受灾，大量农田被淹，部分城镇进水，山地灾害频发，交通、水利、通信等基础设施损毁严重，直接经济损失达亿元。
灾情发生后，省委、省政府高度重视，给予了亲切关怀和大力支持。省委书记、省人大常委会主任张学忠、省长张中伟等领导在第一时间打电话询问灾情，要求全力以赴做好抗洪救灾工作，确保人民群众生命安全，确保人民群众财产损失降到最低程度。7月6日，洪水尚未完全退去，学忠同志就亲率省级有关部门深入青川灾区，了解灾情，慰问群众，检查指导救灾工作。省级有关部门及时为我市抗洪救灾和灾后重建提供了物资、资金等方面的大力支持。省委、省政府的亲切关怀、省级有关部门的帮助支持，极大地鼓舞了灾区人民群众，给我们以巨大力量。
灾情就是命令。在这场抗洪救灾斗争中，各级党组织和广大党员干部始终把人民利益、国家利益放在首位，万众一心，团结拼搏，顽强抗灾，把灾害损失降到了最低程度，夺取了抗洪救灾的全面胜利，谱写了一曲抗洪救灾的英雄赞歌，展现了广元人民的时代精神。
面对历史罕见的洪灾，市委、市政府沉着应对，一线指挥，果断决策，周密部署，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证。针对我市今年汛期特点和气候特征，市委、市政府坚持“以防为主，抗救结合”的方针，防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪救灾工作的主动权。3月初专门召开会议，对全市防汛工作进行了安排部署。
市防汛工作领导小组定期召开会议，分析防汛形势，加强薄弱环节，完善工作措施和预案。各县区、部门和乡镇、重点企业按照市防汛会议要求，结合本地本部门实际，及时作了安排部署。灾情发生后，迅速启动防汛应急预案，及时派出工作组赶赴灾区，全力以赴组织抗洪抢险工作。市委、市政府主要领导率领市级有关部门深入灾区，指挥抗洪救灾工作，特别是现场指挥解救青川竹园镇青竹江被困群众、解救袁家坝嘉陵江被困群众、击沉漂流船只等重要战斗。
洪灾一到，青川县立即停止正在召开的会议，按照分工，奔赴抗抢险最前线。其他受灾县区也都按照市委、市政府的统一部署，组织广大干部群众顽强抗灾。通过全市干部群众的艰苦努力和人民解放军、官兵的大力支持，使被洪水围困的群众全部成功解救，受威胁的群众被迅速转移并得到妥善安置，最大限度减轻了人员伤亡和财产损失，受到了省委学忠书记的充分肯定和受灾群众的高度赞誉。
在艰苦的抗洪抢险斗争中，基层组织的战斗堡垒经受住了考验，共产党员的先进性得到了最生动、最具体的表现。灾情发生后，市委组织部庚即下发了《关于在抗洪救灾工作中充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用的通知》，要求广大基层党组织和共产党员干部要把党的先进性体现到抗洪救灾中去，认真履行职责。灾区基层党组织充分发挥了坚强的战斗堡垒作用，积极组织群众抗灾自救。
青川县曲河乡党委政府带领由村干部、共产党员、共青团员组成的抢险队，将受淹受困的1300多名群众全部转移到安全地带。朝天区陈家乡党委政府镇定应对灾情，有序疏散群众，妥善安置灾民，在全乡42户房屋严重受损的情况下，无一人伤亡，表现出很强的应急应变能力、组织协调能力和连续作战能力。哪里有险情，哪里就有党员;哪里最危急，哪里就有干部。青川县板桥乡党委副书记侯臣，乔庄镇党委书记黄文芙。
朝天区鱼洞乡党委书记樊旭春，羊木镇镇长解明学，朝天镇镇长景发义，转斗乡民政所所长、水务农机站站长张玉龙，陈家乡银广村支部书记王弟太;市中区荣山镇岩窝村支部书记周茂先，金洞乡党委书记何坤德，中区政府助理调研员贯云龙等基层党员干部，在家人和群众的生命财产安全同时受到威胁的时候，舍小家顾大家，始终把群众利益放在第一位，义无反顾地冲在抗洪救灾的第一线，舍生忘死地战斗在最艰险的地方。他们以无私无畏的自觉行动生动而雄辩地证明，共产党员的先进性经得起任何风浪的考验，在群众最需要的时候，共产党员站得出来、豁得出去。他们无愧于共产党员的光荣称号。
在抗洪抢险的关键时刻，人民解放军、官兵、公安干警和消防战士为夺取抗洪抢险胜利作出了重大贡献，发挥了中流砥柱的作用。灾情发生后，驻广部队迅速召开党员大会和军人大会，成立了党员“先锋队”和青年“尖刀队”，发出了“为人民舍身，为党的生日献礼”的誓言，200余名官兵火速开赴抗洪一线。他们发扬人民子弟兵的优良传统和顽强作风，置生死于不顾，在滔滔洪水中解救群众、排难救险，用血肉之躯和赤胆忠心，铸起了一道抗击灾害、保卫人民生命财产、保卫家园的钢铁长城。
市公安消防支队战士陈灿，8743部队83分队班长、共产党员张会锋，青川桥楼乡人武部长、共产党员袁明泽，青川县中队司务长、共产党员钟怀元，青川县人武部军事科长、共产党员邓文全等就是他们的典型代表。特别是8743部队部队长率部抗洪抢险，在危险和困难面前身先士卒，冲锋在前，树立了新时期人民军人的典范。广大公安干警立警为公，危难之处显身手，全力保卫人民群众生命财产安全。
市公安局巡警支队先后出动200余人次警力，不怕疲劳，沉着应战，全力维护了解救被困群众、击沉漂流船只等行动的现场秩序，参加了多起抢险行动，有效处置了多起险情。大灾大难的洗礼，再次生动地表明，人民子弟兵始终是保卫人民的钢铁长城，人民警察始终是人民利益坚强的守护者。
在国家利益与局部利益的抉择中，国家利益至上。各级各方面舍弃个人利益和局部利益，全力维护集体利益和国家利益，表现出了崇高的爱国主义精神和可贵的大局观念。7月2日下午，一艘重达60吨的采砂船因受洪水冲击挣断钢缆，顺水下滑，严重危及108国道嘉陵江公路大桥的安全。面对险情，市委、市政府沉着冷静，指挥若定，果断决策，下令击沉该船，解除了威胁。
8月1日上午，陕西宁强县一艘10吨重的渡船被洪水冲击，顺江下漂至我市境内，严重威胁江上多座大桥安全。朝天区在遭受洪灾袭击的情况下，紧密部署，把排除这一险情放在抗洪救灾工作的优先位置，许多党员群众来不及抢救自己的财产，自觉积极地投入到这场战斗中，及时控制了该船。洪水过去后，广大群众顾不上自家房屋倒塌、财产受损，在各级党委、政府和党员干部的组织带领下，抢修受损的交通干线、重要基础设施，最大程度地降低了国家财产损失和对全市发展大局的影响。
在各级党组织和广大党员干部的带领下，各级各方面共同努力，我们夺取了这场抗洪抢险斗争的全面胜利。正如学忠书记所讲：“广元在这场突如其来的特大洪水中，能创造这样的奇迹，关键在党员，关键在干部”。实践证明，我们的各级党组织是坚强有力的战斗堡垒，我们的干部队伍是完全值得党和人民信赖的队伍。“抗洪救灾是大战场，也是大课堂”。抗洪救灾的考验使我们更加深刻地认识到：党的领导好、社会主义制度优越、人民群众可亲可敬。
这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须始终坚持中国共产党的领导。洪灾无情党有情，群众危难党关心。省委、省政府对我市的抗洪抢险工作始终密切关注，大力支持。各级党组织特别是党的基层组织在这场特殊考验中，团结带领人民群众，组织凝聚各方力量，充分发挥了战斗堡垒作用。广大党员干部舍小家为大家，冲锋在前，奋不顾身，充分发挥了先锋模范作用。这些都充分说明，我们党始终是人民群众根本利益的忠实代表者和坚定维护者，永远把人民群众的安危冷暖放在心上，全心全意为人民群众谋利造福和排忧解难。特别是在这种突如其来的自然灾害面前，只有共产党和人民政府才是广大人民群众坚强有力的主心骨。
这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义制度的显著优势就是集中力量办大事，最大限度地调动一切积极因素。在这次抗洪救灾中，省级有关部门、兄弟市县，以及市内各县区、各部门，发扬“一方有难，八方支援”的大团结、大协作精神，热情伸出援助之手，积极提供支持和帮助，积聚了磅礴的力量。人民解放军、官兵、公安干警、消防战士和广大民兵预备役人员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，召之即来，来之能战，战之能胜。正是由于社会主义制度的这种政治优势，集聚了巨大的精神和物质力量，显示出无比的优越性。只要我们坚持发挥社会主义制度的优越性，团结一心、众志成城，就一定能够克服一个又一个困难，我们的事业就一定无往而不胜。
这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须紧紧依靠和充分发动广大人民群众。在整个抗洪抢险斗争中，人民群众始终是主力军和真正的英雄。广大灾区群众在惊涛骇浪面前英勇无畏，在庄稼被淹、家园被毁的时刻无比坚强，斗志昂扬地迎战洪水，精神百倍地重建家园。以青川县骑马乡农民白焕成为代表的广大群众，自发参加了营救群众、排除险情等多次重要行动，发挥了重要作用。
这些都充分说明，在任何时候、任何情况下，人民群众都是我们做好一切工作的根本依靠力量。这次抗洪救灾的胜利，归根到底是人民力量的胜利。艰苦卓绝的斗争，生死与共的考验，风雨同舟的经历，使我们党同人民群众的血肉联系进一步加强。只要我们牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，就一定能够赢得人民群众的衷心拥护，创造出无愧于历史和时代的伟业。
2021防汛抗洪工作总结范文4
--镇处于全区的西部，属于典型的低洼地区，抗洪排涝工作事关人民群众的生命财产安全，显得尤为重要。面对今年突如其来的洪水，我镇迅速启动防洪预案，落实各项抗洪排涝措施，组织全镇党员干部、人民群众迅速投入到抗洪救灾的洪流中，经过大家的共同努力，截止5日上午，内河水位降至米，其中丰南圩已降至米，受灾田块全部被救出水，全镇无一人伤亡，未出现大面积的农作物受淹，人民群众生产生活未受大的影响，社会大局稳定，抗洪排涝工作取得了阶段性的胜利。
一、抗洪的几点总结。
1、超前决策，未雨绸缪。
我镇是西部水乡低洼地区，十年洪水九年淹，抗洪工作十分重要，根据这一具体情况，近两年来，我镇对水利基础设施不断加大投入，投资近280万元，新建一座双泵排涝站，13座防洪闸，加固圩堤近40公里，提高防洪能力和标准，在雨季来临之前，花费近12万元，对全镇原有闸站进行全面的检修，保证了战时用得上，打得响。同时密切关注天气的变化，6月30日当天降雨，当天关闸，当天排涝，做到了及关及排。
2、加强领导，组织得力。
今年的洪水来势猛，来速快，雨量大。我镇党委、政府迅速做出反应，连夜召开班子成员、机关干部、联系干部、各村支部书记、部门负责人会议，进行全面动员布署，动员所有的力量深入到抗洪一线，靠前指挥战斗，同时组织全镇的民兵成立抗洪抢险小分队，及时化解险情。
3、确保重点，注重实效。
我镇的抗洪排涝工作始终围绕“五个确保”开展，注重具体效果，确保不因洪涝灾害而发生人员伤亡;确保企业的生产经营正常运行;确保各村(居)不造成大面积农作物受淹绝收;确保人民群众的生产生活不受大的影响;确保社会大局的稳定。
4、思想统一，作风扎实。
面对洪灾，全镇广大党员干部、人民群众及时的统一思想，投入到抗洪一线，党政主要领导同志始终站在抗洪工作的最前列，化解各种矛盾，宣传情况，排除险情，广大党员干部顶风冒雨，日夜驻守在抗洪一线，身先士卒，率先垂范，人在阵地在，与群众共进退，正是这种扎实的作风，凝聚了人心，增强了战斗力，让人民群众看到了希望，唤起了激情。
5、理清思路，狠抓关键。
抗洪排涝的关键是抓排水，抓自救，稳定群众的情绪。我镇在重抓一级排水的同时，积极组织力量狠抓二级排水，匡自为战，确保了农作物不长时间经受水淹。同时，面对人民群众焦虑的情绪，加强宣传，加强疏导，耐心解释，及早及时做好思想工作，深入一线，深入基层，到受淹最重、困难最大、群众情绪最激烈的一线解决问题，防止了过激行为的发生，确保了社会大局的稳定。
二、灾后的几点反思。
1、切实维护好人民群众的根本利益，是抗洪工作根本所在。
我们党是人民的党，满足群众的需求是我们党和各级党员干部的根本责任，广大党员干部必须强化党的宗旨意识，切实维护好人民群众的根本利益，保证人民群众的财产不受损失，面对洪灾，容不得我们党员干部有不作为的行为，有半点闪失，否则群众不答应，组织也不答应。
2、切实重视水利基础设施建设，是抗洪工作防患于未然的长久之计。
洪水无情如猛兽，只有将它挡在圩堤之外，闸门之外，百姓才能安居乐业。我镇之所以能在短期内取得抗洪工作的胜利，是与近年来的投入分不开的，但我镇目前依然还存在部分患工险段，存在排涝模数不足，存在低矮病危闸站，只有彻底改变这种现状，才能掌握抗洪工作的主动性，把损失降到最低。
3、切实组织群众，发动群众，宣传群众，是抗洪救灾工作的群众基础。
人民群众的力量是无穷的，只有组织好群众、发动好群众，才能降服凶猛的洪魔。在组织群众中，融洽党群干群关系;在发动群众中，减少灾害损失程度;在宣传群众中，赢得群众的理解支持，化解群众情绪。
4、切实加强科学决策，是抗洪救灾工作的科学之路。
抗洪工作来不得半点的马虎与闪失，我镇的`区域位置特点是地势低洼，地理位置落差悬殊，田块高低不一，这就需要早关闸，早排水，在抓好大圩排水的同时，重视抓好二级排涝，加大组织力度，提高自救的组织化程度显得尤为重要，如何审时度势，加强决策，对抗洪工作取得明显成效十分关键。
5、切实履行职责，体现先进性，是抗洪工作取得胜利的政治保证。
抗洪的过程是一个战时的过程，战时是广大党员干部平时工作作风、意志品质、工作能力、决策能力的集中体现，是考验干部的过程，更是锻炼干部的过程，抗洪的过程，既能体现先进性，更能提高先进性。
三、迅速掀起抗灾自救的新高潮。
抗洪工作取得阶段性的胜利之后，广大群众，特别是广大党员干部要雷厉风行、争分夺秒、再接再厉、连续作战，迅速投文章标题：乡镇抗洪救灾工作总结与思考。
2021防汛抗洪工作总结范文5
20--年7月21日，我省房山区普降特大暴雨，引发了重大的灾害，房屋倒塌，农作物，及车，房，桥梁，人，受到严重的损失，这次的暴雨将这一切化为乌有。虽然暴雨，摧毁了我们的家园，但是却冲不垮我们的心态。
由于，20--年7月21日，暴雨的降临，我院接到上级部门的通知，全房山区大部分乡镇遭受百年不遇的暴雨水灾，许多村庄和农田被淹没，房屋倒塌，损失惨重，灾民无家可归。随后，我院立即组织成立救灾医疗队奔赴房山区大石窝镇受灾的各个村庄，，开展防疫治病救灾工作。由于我院领导高度重视这次暴雨的降临，，立即抽调本院素质强，思想好的医护人员组成救灾医疗队，进行动员部署后，分成几个小组立即奔赴灾区第一线开展防病救灾工作。
在上级部门的正确领导下，经过将近一周的艰苦奋斗，目前，灾区各方面的情况已基本稳定，现场防疫工作已基本将近尾声，灾民的防疫工作已转入下一阶段。
在整个现场防病救灾工作，我们认真负责，采取措施得当，坚守在医院的医护人员们也详细问诊受灾的群众，是否饮用被污染的水，是否食用不洁饮食，是否有死亡动物接触史等，关怀备至。大灾过后，灾区还没有出现一例任何流行传染病，在将近半个月的时间里，我院的救灾医疗队为灾区诊治人员达8241人，消毒饮用水52处，消毒房屋2365间，为了灾区群众重建家园，提供了健康饮水，免费发药等，同时我院救灾医疗队工作非常认真努力，医护人员在十分艰苦的环境下，克服种.种困难，开展救灾工作，不顾个人的安危得失，一心服务灾区群众，取得了老百姓的好评，赢得了广大灾区群众和社会各界人士的好评，充分体现了医护人员无私奉献的崇高品质和高尚得到的情操。
我院的防病救灾工作之所以取得明显的成绩，首先离不开上级领导部门的及时正确部署，其次，得益于我院救灾医疗的得力措施。
1.领导高度重视，充分发挥党员领导干部示范带头作用。
2.精心部署，周密安排，广泛密切配合当地政府开展工作。
3.以高度的责任感和使命感开展防病救灾工作，认真负责，关心群众，充分发挥医风医德。
工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验，那么你知道防汛抗洪工作总结该怎么写吗??为了方便大家，一起来看看吧！下面小编给大家分享关于防汛抗洪工作总结优秀范文，欢迎阅读！
防汛抗洪工作总结1
一、洪涝灾害情况
受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人，特别是连溪村，有田心、竹园、码园等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下，被困群众全部安全转移。据统计，全乡共转移围困群众2113人，倒塌房屋53栋，无人员伤亡。
农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%，水冲沙压1000亩，难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余尾。洪水冲走生猪106头，鸡600余只。其他经济作物损失达8万元。
基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌，左干渠共倒塌4处计800方，王家山圳倒塌3处计600方，黄山燕渠倒塌3处计1000方，连源村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方，沙山组烟水配套工程排灌水圳塌方500方，树山组山体滑坡600方，山下方排灌水圳难以恢复。特别是连溪村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重，倒塌排灌水圳长达700米。
二、抢险救灾情况
灾情发生后，我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施：
（一）党委、政府领导深入一线，靠前指挥，乡村干部各司其职，积极主动参加抢险。
灾情发生后，乡党委、政府高度重视，乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾：
1、迅速召开党政领导会议，成立抗洪救灾工作领导小组，顾问：彭伟，组长：豆小华，常务副组长：彭瑞珍，副组长：蔡晓斌、豆华即、陈国生，成员：侯剑、侯清林、陈勇、刘水秀、各驻村乡领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室，办公室主任由彭瑞珍兼任，办公室24小时值班由刘水秀同志负责，灾情汇总由侯剑负责，灾情上报水利局由侯清林负责，上报民政局由侯剑负责。
2、迅速启动防汛抢险全部应急方案。
3、全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险；迅速疏散安置受灾群众。
4、发出紧急通知：<一>是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。<二>是协助做好受困村组的人员、财产转移工作，并妥善安置。<三>是进村入户、排查灾情。<四>是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。<五>是协助安排好受灾群众的生活问题。<六>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。
（二）广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线。
在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作；组成抗洪救灾工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救；同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全，“三个代表”重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处体现。
（三）及时落实抗洪抢险。
灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金，做好救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和食用油，对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。
（四）及时排除水库险情，确保水库安全度汛。
加强南腰垅水库安全监测，水库大坝8月20日出现险情后，彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理，强行拆除拦鱼网，截断上游的进水，成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人刘大慢要坚持24小时严防死守，以确保水库安全度汛。
（五）坚持以人为本，在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。
在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救松岗村井水组李定妹时，情况万分危急。8月20日，驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋，最后，彭书记指令乡村干部把李定妹抬出来，抬出来不到一分钟，整个房屋就哗拉一声地倒塌了。
从8月19日早上5时40分到6月23日16时，乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众2100余人，在群众最需要的紧迫关头，我们乡村干部想群众所急，解群众之困，组织力量及时施救，在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。
（六）加强值班和汇报工作。
乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情上传。为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用现有的信息联络资源，加强信息联络和灾情上报。
1、驻村干部全面掌握了村组干部的电话或手机号码。
2、是乡、村、组干部坚持24小时不关机。
3、是办公室值班人员坚持24小时在岗在位。
4、是三个村的高音喇叭发挥了作用。
5、是抗洪期间，驻村干部每天7点向彭瑞珍汇报灾情，由办公室统一汇总上报。
防汛抗洪工作总结2
按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，抓好宣传教育。
根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村（社区）负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工。
根据我镇实际情况，制定2020年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测。
多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。
各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力。
我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作。
及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通。
根据相关要求，镇、村（社区）、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村（社区）具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。
七、下一步防汛工作计划：
一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村（社区）防汛应急工作职责。
二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村（社区）“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。
三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
防汛抗洪工作总结3
为切实做好学校汛期工作，确保我校师生人身安全和学校财产安全，我校做了一系列工作，现将工作情况汇报如下：
一、做好宣传，思想到位。
思想决定行为。思想上对安全工作的高度重视，是抓好此项工作的有力保障。为此，我校将利用校会、班会等时间集中对师生进行安全知识的培训，自救自护能力的培养。从而增强他们的安全意识，明确学校抓好安全工作的重大意义，真正使安全意识深入人心。
二、健全机构，加强领导
我校领导高度重视师生的安全工作，把安全工作作为学校工作的重中之重来抓。学校成立了以校长管明勇为组长，朱明霞、钟召悦为副组长，孙得利及各班主任为成员的汛期安全工作领导小组，加强对安全工作的领导。每周召开一次学校安全工作领导小组会议，就发现的问题进行深入的讨论交流，统一思想、形成共识。
三、明确分工，责任到人
我校为了明确责任，把汛期安全工作落实到人。学校分别签定了校长与主任、主任与班主任、科任的安全责任协议书，使每位教师明确“我的责任是什么?”“我该怎么做?”“如果我做不好，将会造成什么严重后果?”这样一来，形成了领导与教师共同致力于抓好学校安全工作的良好局面。
四、具体措施如下：
1、开展各种形式的活动，如手抄报、安全知识讲座、小品表演、安全知识竞赛等，有针对性的向向师生进行汛期安全教育（包括防洪教育、防溺水教育）增强防范意识和自救自护的能力，防患于未然。
2、严禁学生到没有安全保护或不熟悉水情的河流、水渠、池塘等地方游泳、洗澡、戏水。
3、午间、周六、周日值班教师要按时到坑、塘、河、库、渠等具有安全隐患的地方进行检查，发现问题，及时解决。
安居乐业提供了有力支撑和保障。
一、基本情况 全县共有中小河流333条，流长1029公里，分别注入金沙江、澜沧江，河流在沿两岸成放射状分布，由于沿江两岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割较深，使河道源流短，纵坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，据统计，境内流域面积在150—1000平方公里的河流共有7条，1000—2000平方公里的河流1条，其余河流流域面积均小于150平方公里。境内中小河流洪涝灾害具有汛期洪涝灾害频繁、突发性强，涨幅变化大、含沙量大，冲刷力强，破坏性大等特点。 二、“十一五”期间防洪工程建设取得了主要成效 三、存在的主要问题
××县中小河流分布广、战线长、数量大、治理难度大。由于经费等因素的制约，地方财政困难，河流治理投入非常有限，难以满足经济社会发展对防洪减灾的需求。防洪工程建设中还存在不少问题： （2）水土流失严重，河道泄洪能力衰减。随着人口的不断增长，生态植被遭到人为的破坏，生态环境不断恶化。2004年卫星遥感调查，全县水土流失面积1408.1平方公里，境内河流淤积、河床抬高、行洪能力降低，旱洪灾害呈逐年加剧的趋势，其损失一年比一年大。“十五”以来，各级加大了水土流失治理特别是退耕还林的力度，生态得到了很好的恢复，生态恶化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我县水土流失依然十分突出。
（3）人为侵占河道的现象时有发生，河道过水断面逐渐缩小，致使部分区域防洪排涝标准降低。近几年来，随着改革开放和市场经济的发展，基本建设项目不断增多，沿河违章建筑、围堤种植、穿堤取水和违章采砂以及基本建设特别是公路建设侵占河道，大量弃土石下河，影响行洪的现象突出，严重妨碍了各条河道行洪安全。
（4）由于××县地方经济薄弱，属国家特困县，财力有限，也无钱投入到中小河流的治理，防洪工程建设严重滞后，形不成完整的防洪抗灾体系。“十一五”以来虽引起了各级领导的关注，加大了这方面的投入，但并未从根本上改变这种状况。
[关键词] 城市防洪 城市建设 福清市 初探
随着城市的发展，改变了河流一侧为城市的历史，使河流变成城市中心河贯穿市区。福建省沿海城市福清市也是如此，因此，每到汛期，城市防洪就是一项既严肃又紧迫的头等大事。而城市防洪工程的建设又相对滞后城市其他基础设施的建设。为保证福清市城市经济健康、稳步、持续发展，应重点考虑城区防洪工程的建设如何与城市发展紧密结合。通过已建成城市防洪工程和拟建的城市防洪工程的前期工作来分析，城市防洪工程已不是传统意义上单纯性修建堤防，而是应从城市总体规划、城市交通、城市旅游、城市环境、城市排涝等有关基础设施紧密结合的综合性工程，避免重复建设，造成浪费。
1 城市防洪工程与城市总体规划
一个城市的发展方向和目标必须依靠城市的总体规划，而城市的总体规划包括了城市的各个方面。当今城市的建设已不同程度地改变城区河道的自然形态，也不同程度地改变洪水与城市的关系。
1.1 防洪现状及存在问题
福清市城区范围内侵占河道围田、造地、建房、乱倒垃圾、河道淤积严重等违章现象屡禁不止，严重影响河道的行洪能力，同时危及防洪堤、排涝站的安全；城区下水道大部分被覆盖，每逢下一场中到大雨，城区经常出现内涝，排水不畅，影响人们正常的生活、工作秩序；龙江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水库均建于上世纪五十、六十年代，存在着许多安全隐患。使城区的人民和财产缺乏安全保证，在防洪非工程措施方面，存在着防洪区管理制度不完善，蓄洪、行洪空间被挤占，流域天然滞蓄洪水能力下降；防洪区风险意识不强；防洪调度方案不完善等。
1.2 防洪规划应注意的问题
防洪体系建设应坚持以人为本、社会经济发展与自然环境和谐共处的原则，加快重点地区防洪工程建设，提高主城市和重点地区的防洪能力，在防洪体系的建设中应注意综合分析确定防洪标准、合理确定堤距、防洪建设与城市功能相结合以及在注重生态建设的同时做好防御山洪规划。
1.2.1防洪标准
城市堤防是重要的城市防洪工程，根据国家GB50286-98《堤防工程设计规范》的规定，堤防工程的防洪标准主要应根据防护对象的防洪要求加以确定。在确定城市堤防的防护对象时首先应划分城市堤防的防护区。划分防护区主要应考虑如下因素：洪水大小及可能性，洪水决口过程及洪量，洪泛区的地形与地物状况，行洪及退水条件等。城市行政分区通常不能直接作为堤防工程保护区。城市堤防的防护区应该是在特定洪水发生时，在无堤和某种标准的堤防条件下洪水决溢所影响的范围。在编制城市防洪规划过程中，应对城市堤防的防洪标准进行必要的理论分析和论证工作。确定堤防应采用的防洪标准，而通过技术与经济比较确定。选定防洪标准在很大程度上就是正确处理防洪安全与防洪投资两者之间的关系。
1.2.2合理确定堤距
最近几年，福清城区的土地开发开始向河流逼近，主要有两个原因：①由于城市上游修建了水利枢纽工程，使城市的防洪标准得到提高，城市河道的行洪断面缩小；②一味追求经济利益，寸土寸金，与河争池。第二个原因应是主要原因。由经验可知，防洪标准可以不断提高，但河道堤防却不能无限制地加高。无论如何加高堤防，防洪安全总是有限度的，缩窄河道，人为破坏了河流自身的动态平衡，并使河流两岸的生态和自然景观受到负面影响，从而进一步加剧了洪水风险。应合理确定堤距，给河流以充分空间，给洪水以应有出路。
1.2.3把防洪工程的建设与城市功能相结合
城市防洪工程位于城市与河道之间，把城市防洪工程与城市功能结合起来建设是十分必要的。
（1）要与城市排水工程相结合。在许多城市规划中，城建部门负责排水规划，水利部门负责防洪规划，人为地将排水规划与防洪规划截然分开，而且在水文计算方法上存在很大差异，致使城市排水与河道洪水计算不能衔接，防洪工程的总布局也不合理。因此，在编制城市规划中必须把城市排水与城市防洪工程结合起来，协调起来。
（2）要与城市污水处理工程相结合。经济越发展，城市污水也越多。在全球都在重视环境的今天，污水处理工程也越来越多，因此在城市规划中有必要对城市的污水进行集中处理，并把污水处理工程与城市防洪工程结合考虑。
（3）要与城市交通工程相结合。堤防与城市交通道路结合建设，并与城区交通道路相连接，一方面可以节省投资，另一方面可以有效缓解城区交通紧张的局面。
（4）要与城市旅游设施建设相结合。在滨河地区，同时也是重要的旅游风景区，城市防洪工程建设可以与旅游设施建设结合起来。
1.2.4充分重视生态环境景观建设
人们已经认识到身边城市的滨水空间的作用。滨水空间在高水位时用以行洪，在平时则供旅游、观光和城市居民就近接触自然。在河道治理中重视生态环境景观建设的观点已被许多国家所采纳。因此，在城市防洪规划中应遵循保持自然、回归自然的原则。
1.2.5 做好防御山洪规划
山洪是山区小河中的突发性洪水，其特点有：①速度快，通常短时间内就发生洪水；②来势猛，洪峰流量较大；③在水土保持不好的地区，水流含量较大，往往伴随着泥石流。因此福清市在城市防洪规划中应注意做好龙江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的规划。
2 城市防洪工程与城市建设
2.1 城市防洪工程与城市交通建设
在城市防洪堤建设时，一定要考虑与城市交通相结合。因为各城市交通都比较拥挤，为了缓解城市交通的紧张状况，避免重复建设，减少占地，减少投资，防洪堤应与城市道路相结合。如福州等城市的防洪堤堤顶都是城市交通体系中的一部分，堤顶的宽度在满足堤防工程设计规范要求的同时，根据交通需要设置。如果堤顶不具备与交通相结合的条件，也可把堤防迎水面设计成复式断面，利用马道作为与交通相结合，如上海外滩堤防的迎水面就是做为堤防的马道与城市道路相结合。这样极大地缓解了城市的交通紧张状况，既可节约城市道路建设的占地面积和节省投资，又使防洪堤工程得到进一步的加固。
2.2 城市防洪工程与城市环境建设
城市防洪堤的建设，必须要考虑对城市景观的影响。城市堤防影响城市景观的主要因素是堤防高度和断面形式。堤防高度是堤防对城市环境影响最大的因素。堤防高了，把城市围在里面，势必对城市景观有较大的影响。因此，城市堤防高度不宜过高，应根据实际情况分析合理的堤距、堤防设计水位和安全超高，但对超标准洪水要有切实可行的对策和措施。堤防断面的形式尽量采用斜坡式边坡，并且边坡要缓；也可采用复式边坡，从视觉上减小堤防的高度，并进行护坡种植草皮等措施，既保护了堤防，又美化了环境。
防洪堤的建设在美化城市环境的同时，还要对河道的水环境进行治理，严格限制在中心城区段河道中进行挖沙作业，并对河道整治，形成水面，改善城市生态环境。也可根据行洪河道的实际，因地制宜地建设河流景观或水上乐园。
2.3 城市防洪工程与城市旅游建设
城市防洪的工程措施是将洪水束缚在两堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且历时还很短，虽然工程非常重要，但它的利用率较低；从时间和空间看，它的利用具有很大的潜力。由于河流面积较大，根据实际需要，在建设时就要充分考虑与自然环境景观、生态环境景观紧密结合。如福州的南北江滨公园集绿化、休闲、观光、美化、娱乐为一体，成为城市旅游的重要景点。
2.4 城市防洪工程与城市排水、排污工程建设
城市防洪与城市排水、城市污水治理等，这两方面也是堤防工程建设必须涉及的交叉建筑物中的两项内容。
当无防洪工程时，河流上游来洪水时，城市遭洪水淹没；洪水退走时，城市雨水也与洪水一起排入外河，不存在涝灾。城市防洪堤修建后，把洪水挡在城外，起到了防洪作用，但必须及时排除城区暴雨产生的内水，不然形成内涝，同样可以造成损失。因此，修建防洪堤时，一定要充分考虑城市的排水问题。堤防与排水的交叉工程规模，主要是根据市政部门认可的排水标准及排水充量进行确定，建设位置基本上是结合城市周边地形考虑设置。部门之间须很好的协商，排水出口设置合理。
河流污水必须治理，为实现水资源可持续利用提供保障。河流污水主要来源于城市，按照“谁污染、谁治理”的原则，每个城市都要建设污水处理厂对污水进行集中治理，治理达标后再排入河道。一般污水处理厂都设在河流附近，这就要求在城市防洪堤堤线选择时加以考虑，留有余地。并对城市污水处理达标后排入河道时与堤防形成的交叉工程充分考虑进去，才合理可行。
防洪堤建设中的主要交叉建筑物基本上就是与城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建设时，不但要考虑到交叉建筑物，而且要确定合理的规模。
城市防洪工程的建设必要时也可与城市商业建设相结合。如泉州晋江下游建设的箱式防洪墙，在非汛期可双用作车库或仓库等，甚至可以作为商业网点。
关键词：金沟河流域；防洪规划；防洪工程体系
中图分类号：TU65 文献标识码：A
引言：
金沟河流域位于新疆塔城地区沙湾县境内，发源于天山北坡的依连哈比尔尕山，水流由南向北，流经山区、冲洪积平原区，最终汇入玛纳斯河，流归尾闾玛纳斯湖，全程194公里，流域总面积2460km2。
近年来，金沟河遭遇连续丰水年，洪水灾害频繁发生，原有的防洪堤水毁严重、工程老化、河床泥沙淤积抬升严重，对两岸的居民、耕地及建筑物造成很大的危害和威胁。因此修建防洪工程迫在眉睫，同时防洪工程的建设不仅能减少洪水灾害，也能最大限度地利用洪水资源，为本流域的经济发展服务。
1金沟河流域灾害情况及防洪工程存在的问题
1.1洪灾及损失
金沟河夏季洪水历时长，洪峰流量大，常有突发性洪水发生。建国以来各单位在防洪方面做了很多工作，但缺乏系统的防洪规划，在防洪方面仍然存在很多问题，加之上游山区无控制性调洪工程，年复一年的防洪抢险，加重了流域内人民的负担，影响流域各业的整体发展。据不完全统计，近十几年来，防洪工作年平均投入资金150万元。1990年至2003年，洪水造成的间接和直接经济损失达104245.96万元，特别是1999年洪水造成间接和直接经济损失达79600万元。洪水已成为金沟河流域的主要灾害之一。
1.2防洪工程存在的问题
1.2.1现有防洪工程设施简陋，防洪标准低
建国后，随着地区经济的不断发展，防洪工程也逐渐增加，修建堤坝，加固险工段，取得一定的成效。但限于当时资金困难等客观条件，绝大部分堤防及护岸工程为临时性的梢木土石及梢料草皮筑堤，或为编织袋装砂压梢坝，也有少数采用铅丝石笼护坝。
因此，防守被动，抢护维修频繁、费用高，是流域防洪存在的主要问题，且一直未能建成统一防洪体系，没从根本上解决流域的防洪问题。
1.2.2防洪工程不连续，达不到整体防洪效果
温泉度假村至玛纳斯河河段全长130km，现有护岸及防洪堤工程主要分布于温泉度假村至青年电站和金沟河渠首至沙湾县城之间，现状防洪堤与护岸总长17.5km，大部分河段无防洪设施，防洪工程不连续，远远不能满足防洪要求，达不到整体防洪效果。
1.2.3防洪、泄洪体系不完善，排洪不畅，洪水无出路。
1.2.4防洪战线长、灌区单位和农民负担过重
每年灌区单位和农民投入流域防洪资金近千万元，负担较重。
1.2.5工程的防洪能力严重不足，现有防洪工程规模小；部分已建防洪堤破损严重，部分防洪堤高度不够，河岸坍塌严重，一处发洪水将多处遭殃。
2防洪规划
2.1规划范围
流域防洪范围：由温泉度假村至玛纳斯河入口处之间的金沟河河道(包括支流大南沟)。沙温公路、金沟河渠首电站引水渠首、金沟河渠首电站、金沟河一级电站、青年电站、国防公路桥、大南沟团结渠首、人蓄引水管线、团结干渠、出山口金沟河渠首、金沟河总干渠及渠系建筑物、仓房沟总干渠及渠系建筑物、143团引水渠首、南丰产渠、良种场干渠沙湾县城的工业区、洪沟水库、海子湾水库、西岸大渠。
2.2规划原则
2.2.1贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、分期实施”的原则，根据河流的特点，研究各种治理措施，包括蓄、滞、泄之间的合理关系，完善防洪工程体系。
2.2.2遵循确保重点、兼顾一般，工程措施与非工程措施相结合的原则，考虑洪水规律和上下游、左右岸的关系及国民经济的发展对防洪的要求。
2.2.3按照防洪规划服从流域规划的原则，协调好整体与局部的关系。
2.2.4以防为主，防治并重，针对河床性质、洪水特点及保护对象的不同，采取丁坝和防洪堤相结合，导流工程和顺流工程相结合，永久性工程和临时性工程相结合，重点治理和分散防护相结合的工程措施。
2.2.5以现有流域规划成果为基础，采用新的基础资料，对规划方案进行补充、调整。重视防洪体系中非工程措施建设规划和现有工程的除险加固及维护，提高工程的安全度。
3防洪工程体系建设
3.1工程总体规划布置
防洪工程主要由防洪堤及护岸组成。结合现状防洪工程规划如下：
3.1.1规划洪沟水库除险加固，与海子湾水库联合调洪，解决下游防洪问题。
3.1.2温泉度假村至玛纳斯河入口处全长130km，规划护岸和防洪堤长57.8km，加高护岸和防洪堤长5.2km，设丁坝75座；支流大南沟规划防洪堤长16.8km，加高防洪堤长2.0 km，设丁坝26座。
3.1.3在海子湾水库溢洪闸出口段规划泄洪工程1.1km。
3.1.4疏浚1#渡槽(以渡槽中心线为准)上游1km，下游2km的河段，纵坡为1/500，疏浚排洪河床宽60m，深1.1m，边坡1：3。
3.1.5从温泉度假村至玛纳斯河入口处的河段，规划跨金沟河的渡槽8座(其中1座为改建)，涵洞1个，桥6座，过水路面6处，跌水8座。
3.1.6呼克公路以南1.5km至玛纳斯河入口处的河段，利用原干沟疏通行洪通道29km，纵坡1/2500，确定行洪通道底宽为50m，边坡1：3，深2.3m，行洪通道占用耕地256亩。
3.2主要控制性工程
3.2.1红山水库
金沟河流域规划的红山水库枢纽位于金沟河出山口红山头处，红山水库可控制金沟河干流和大南沟支流所有水量，是流域龙头性工程。
红山水库总库容4775.0万m3，根据《防洪标准》GB50201—94和《水利水电枢纽工程等级划分及标准》SL252-2000，规模确定为中型，属Ⅲ等工程，确定防洪标准为100年一遇设计洪水，相应洪峰流量为275m3/s，1000年一遇校核洪水，相应洪峰流量为404.8m3/s。主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。
3.2.2洪沟水库除险加固规划
洪沟水库为拦河式中型水库，初建于1961年，经过三期扩建，竣工库容为1230万m3 (其中兴利库容1080万m3)，现有效库容只有637万m3，基本无防洪能力，已严重影响水库的正常运行。
洪沟水库主要拦蓄金沟河洪水，以灌溉、防洪为主。根据工程总体规划，水库除险加固后总库容达到1317.2万m3。
一、关于辽河流域近期防洪建设的目标和要求
（一）加强辽河流域近期防洪建设的必要性。
辽河流域洪涝灾害频繁，各主要河流都曾发生过超百年一遇的特大洪水，*年洪水主要发生在辽河东侧支流清河、柴河及浑河、太子河流域，*年西辽河北部的乌力吉木伦河流域又发生历史罕见的特大洪水。新中国成立以来，为加强辽河流域的治理与开发，相继建成了干、支流堤防和红山、二龙山、大伙房、观音阁等大型水库以及台河口、苏家堡、总办窝堡等拦河枢纽工程，初步形成辽河流域防洪工程体系的基本格局。但是，辽河流域防洪建设还存在防洪标准低，河道、水库泥沙淤积，部分已建工程老化失修，堤防险工险段多，非工程防洪措施建设滞后等问题。随着经济社会的快速发展，加强辽河流域防洪建设十分必要和紧迫。
（二）辽河流域近期防洪建设的目标。
辽河流域近期（*～2010年）防洪建设的目标是：重点河段和城市达到国家规定的防洪标准，形成较为完善的流域防洪工程体系。重点河段的具体防洪标准为：辽河干流石佛寺至盘锦达到100年一遇，西辽河海流图至福德店、东辽河二龙山水库至福德店、辽河干流福德店至石佛寺、盘锦至河口、浑河谟家堡闸至三岔河、太子河辽阳铁路桥至三岔河、大辽河三岔河至河口均为50年一遇；重点城市的具体防洪标准为：沈阳市达到300年一遇，抚顺、盘锦、辽阳、本溪等城市达到200年一遇，赤峰、通辽、四平、辽源、铁岭等城市达到100年一遇。
（三）辽河流域近期防洪建设的要求。
辽河流域近期防洪建设要贯彻“蓄泄兼筹、防用结合、综合治理”的方针，按照统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施的原则，重点进行西辽河海流图至福德店、东辽河二龙山水库至福德店、辽河福德店至河口、浑河谟家堡闸至三岔河、太子河辽阳铁路桥至三岔河和大辽河等河段的防洪建设。
西辽河重点进行现有病险工程除险加固、水土保持、滞洪沉沙、引洪淤灌等；东辽河重点进行堤防建设及阻水桥梁扩孔改建；辽河中下游重点进行石佛寺水库建设和柳河流域水土流失治理；浑河、太子河、大辽河重点进行堤防加高培厚、穿堤建筑物整修加固和阻水桥梁扩孔改建；以及进行流域防汛指挥系统及其他非工程防洪措施建设等。
二、关于堤防建设
辽河流域干流及主要支流堤防总长5744公里，其中干流堤防长2673公里，主要支流堤防长3071公里。按照国家有关规定，根据保护对象的重要程度确定堤防等级如下：
Ⅰ级堤防：辽河干流石佛寺至盘锦堤防，沈阳、盘锦、抚顺、本溪、辽阳、赤峰、通辽、辽源、四平、铁岭等城市堤防。总长689公里。Ⅱ级堤防：西辽河海流图至福德店堤防，东辽河二龙山水库至福德店堤防，辽河干流福德店至石佛寺、盘锦至河口堤防，浑河谟家堡闸至三岔河堤防，太子河辽阳铁路桥至三岔河堤防，大辽河三岔河至河口堤防。总长2293公里。
其他堤防的等级，由水利部商有关省、自治区按照国家有关规定和流域防洪规划核定。
近期重点建设Ⅰ、Ⅱ级堤防，主要以堤身加高培厚、堤身隐患处理和穿堤建筑物加固等为重点，并针对沙基沙堤较多的特点，因地制宜采取防渗、防冲和防风浪措施。
三、关于水库工程建设
辽河流域内有17座大中型水库带病运行，其中大伙房水库除险加固初步设计已通过审查，要抓紧开工建设；红山、二龙山、参窝、南城子、莫力庙、孟家段、吐尔基山、他拉干、沙那、白音花、都西庙、二道河子、三门、三良等水库，正在进行除险加固建设，要抓紧落实资金，加快建设进度；舍力虎、二十家子等病险水库，盘山闸、谟家堡闸、海日苏、苏家堡、总办窝堡等拦河枢纽工程，要做好除险加固前期工作，按基本建设程序报批，抓紧组织实施。
三座店水库位于老哈河上游，可承担赤峰市的部分防洪任务；七泡子、白音泡、莲花泡等水库可减轻乌力吉木伦河下游的防洪压力；颜家、嘎海山水库可拦截柳河上游泥沙，提高闹德海水库的防洪标准。要抓紧进行上述水库的前期工作，按基本建设程序报批，逐步安排建设。
石佛寺水库是辽河干流上的一座防洪控制工程，其中一期工程总库容1.58亿立方米，防洪库容1.28亿立方米，工程建成后，可使辽河干流石佛寺至盘锦河段的防洪标准由30年一遇提高到100年一遇。一期工程的可行性研究报告已经国务院批准，要抓紧开工建设。
四、关于蓄滞洪区、引洪淤灌工程建设
辽河流域沼泽、低洼荒地较多，是洪水泥沙的天然积蓄地，利用其设置蓄滞洪区来引洪拦沙、改善生态环境是十分必要的。要抓紧做好蓄滞洪区规划，确定蓄滞洪区的规模和建设方案，并与土地利用总体规划、生态建设和环境保护规划相协调。切实加强对蓄滞洪区的管理，严格控制围垦开发。在蓄滞洪区内新建铁路、公路、工矿企业等项目，须征得水行政主管部门的同意。引洪淤灌可有效拦截洪水和泥沙，减轻洪水危害，减少河道、水库泥沙淤积，同时还具有改良盐渍地和改造中低产田的作用。根据辽河流域引洪淤灌的经验和西辽河中上游地区的自然条件，近期在西辽河中上游地区建设一定规模的引洪淤灌工程，进一步完善西辽河的防洪减淤工程体系。
五、关于重点城市防洪建设
城市防洪建设，要协调好流域防洪规划与城市总体规划的关系，建立相应的建设管理机制和资金筹措机制，与城市道路和环境美化工程紧密结合，同时要拟定城市防御超标准洪水的对策措施。
沈阳市、抚顺市近期要在抓紧进行大伙房水库除险加固的基础上，采取加高加固堤防、整治河道险工、改建阻水桥梁等措施，达到规定的防洪标准。盘锦市近期要在抓紧新建石佛寺水库的基础上，加高加固城市堤防，扩孔改建盘山闸，尽快提高防洪标准。辽阳市、本溪市近期主要加固现有堤防。赤峰、通辽、四平、辽源、铁岭等城市现有防洪标准仅20年一遇左右，要抓紧前期工作，加快防洪工程建设。
六、关于河道整治及河道清障
（一）河道整治。
辽河泥沙含量高、河床游荡多变，局部河段主槽摆动剧烈，冲滩塌岸严重，威胁堤防安全。辽河主要河段现有险工429处，总长261公里。要结合堤防建设和河道疏浚，对河道险工进行加固整治，消除隐患。
辽河干流柳河至河口段泥沙淤积严重，影响河道行洪。要抓紧做好河道清淤疏浚的前期论证工作，尽快组织实施，提高河道行洪能力。
（二）河道清障。
辽河河道洲滩围堤较多，现河道洲滩围堤内仍有5万多人居住。应采用退人不退耕或既退人又退耕等方式进行平围，以恢复河道的部分蓄洪和泄洪能力。平围工作要确保农村稳定和农民增收，切实解决好移民用地和生活出路等问题。对河道中阻水严重的林木、废弃的桥墩和路基予以清除。有关省、自治区要对平围及清障工作做出规划，并负责组织实施。同时要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，抓紧制定相应的管理办法，严禁对河道洲滩进行新的围垦或其他方式的侵占。
（三）阻水桥梁扩孔改建。
西辽河上的通辽市西大桥、白沙铁路桥，东辽河上的红旗公路桥，浑河上的哈大公路桥，大辽河上的三岔河铁路桥和绕阳河上的沟海铁路桥等6座跨河桥梁阻水严重，需要进行扩孔改建。桥梁扩孔改建由其主管部门负责组织设计，并按基本建设程序报批，抓紧组织实施。有关桥梁扩孔改建的方案须征得水行政主管部门的同意。
七、关于水土流失治理
辽河流域水土流失面积6.5万平方公里，主要分布在西辽河及辽河干流右侧的柳河、绕阳河等支流，是我国水土流失严重的地区之一。近期治理水土流失面积2.8万平方公里。
要加大投入力度，加强水土保持工作。要以西辽河和柳河流域为重点，以县为单位、小流域为单元，因地制宜，实行工程措施、生物措施与农业措施相结合，治坡与治沟相结合，山水田林路统一规划，综合治理。要坚持治理保护与开发利用相结合的原则，把治理水土流失与发展经济、促进农民增收结合起来，加强中低产田改造，建设基本农田，实现人口、经济、社会和环境的协调发展。切实加强农村“四荒”资源治理开发的管理，依靠政策调动群众的积极性，防治水土流失。依法公告水土流失重点防治区，加强监测和监督，严禁毁林开荒和陡坡开荒，防止造成新的水土流失。
八、关于非工程防洪措施
根据辽河流域现有水文站点不足、监测能力普遍偏低和已有水文测报设施老化落后的实际，近期要按照国家防汛指挥系统建设规划的要求，建设辽河流域防汛指挥系统，加强水文测报基础设施建设，并适当增加水文站点。有关省、自治区应在水利部松辽水利委员会指导下做出全面规划，重点对现有测站进行更新改造，通过水文测站建设和防汛指挥系统建设，加快水情、雨情、工情等信息的监测和传输，及时为流域防汛指挥调度服务。
在堤防、河道、河口、蓄滞洪区的管理范围和防洪规划保留区进行非防洪工程项目建设时，应提出洪水影响评价专题报告，并按有关规定履行报批手续。要强化流域机构的职能，充分发挥其在规划、管理、监督、协调、指导等方面的作用。
九、加强前期工作和建设管理
关键词：码头；防洪堤；衔接；探讨
中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）04-0057-02
1 引言
有着著名大潮的钱塘江是浙江的母亲河，也是杭州市主要的饮用水源地和重要的景观生态带，汹涌的洪水和潮水是影响沿岸码头防洪安全的主要因素，在其下游码头与两岸防洪堤衔接的设计方案很值得探讨。
杭州港东洲码头是钱塘江首个现代化大型内河作业区，港区占用岸线991米，共占地478亩；含散货泊位4个、件杂货泊位7个、多用途泊位3个和大件泊位1个，共计15个500吨级泊位，总概算投资3.01亿元，设计年吞吐量300万吨。由于受洪水与潮水的双重影响，港区近千米的岸线防洪问题显得极为重要。
2 东洲综合码头相关情况介绍
钱塘江是浙江省最大的河流，但钱塘江上的沿线码头一般规模都相对较小。东洲码头是钱塘江第一个大型码头，采用顺岸式码头布置，位于富阳区东洲街道。东洲综合码头工程主要由码头平台、栈桥、堆场道路、仓库及综合办公大楼等单项工程组成，同时还包括港机、电气、给排水及防洪堤迁建等配套工程。下面介绍防洪的相关情况：
东洲码头20年一遇洪水位：9.14m（85国家高程下同）；20年一遇潮水位：8.64m；设计最高通航水位：6.70m，设计最低通航水位：2.95m，平均水位4.45m。
钱塘江河口是世界闻名的强潮河口，涌潮高、潮差大、流速快、动力条件强，实测最大潮头高2.5～3.0m，最大潮差8.93m，潮流平均（3～6）m/s，最大流速12.0m/s，最大涌潮压力达7.0t/O。
从以上数据不难发现洪水与潮水对码头的影响，及潮水对沿线构筑物的破坏能力，防洪堤不仅要提防来自上游的洪水，同时还要堤防来自下游威力巨大的潮水。
3 码头与防洪堤衔接方案的介绍与比较
防洪堤顾名思义，就是指为了防止洪水危害而修建的堤坝。早期的防洪堤只是由简单的泥土搭建而成，长条形顺着河流、湖泊或海洋，大型的防洪堤长度可达数百公里。随着现代化建筑工程技术的提高以及新型材料开发，防洪堤的修建规模、防洪质量都有很大提高。钱塘江下游的防洪堤更是具有日常性的防潮功能。
在钱塘江中下游建造码头，同时要做到与防洪堤完善衔接，使对码头的运营及周边居民生活的影响降到最低，值得港航专业技术人摸索、探讨。东洲码头是钱塘江首个现代化大型作业区，占用岸线长度近1000米，原有标准防洪堤正好斜穿作业区用地，如何在保证作业区完整性的同时不降低码头的防洪功能，是码头总平面布置的重点内容。针对东洲码头的实际，结合钱塘江已有码头与防洪堤衔接的情况，提出了两个有别于一般破堤设旱闸的设计方案。
方案一：码头与防洪堤相结合方案。
将防洪堤前移至码头沿线，防洪堤与码头功能合二为一。码头顶面高程设计应同时满足《河港工程总体设计规范》（JTJ212-2006）与《堤防工程设计规范》（GB50286-98）。
防洪堤顶高程计算值为10.48m，目前已有堤坝的堤顶高程为10.55m，本工程为迁建加固工程，迁建后的防洪堤御洪潮能力不应低于原有能力，堤顶高程也不应低于原有的堤顶高程，故取用堤顶高程为10.55m。
方案二：在总平面布置中将整个防洪堤平移至码头的，并与原防洪堤顺接，标高为10.5米。而码头顶面高程则根据10年一遇洪水位设计，确定码头面高程定为8.75m。
与方案一比较，方案二具有三个优点一个缺点：
优点1：随着前沿码头面高程的降低，方案二码头陆域堆场可减少填筑高度1.75米，节省直接工程造价约3260万。
优点2：杭州港东洲综合码头所在水域平均水位为4.45米，码头顶面降低1.75米后，两方案垂直提升距离分别为8.55米与6.8米。
方案二的货物垂直装卸效率提高约20.5%。
优点3：随着提升高度的减少，方案二装卸作业具有节能减排的优势。
码头不同港机装卸作业的能耗转换系数多在0.6-0.8之间。当按照0.7的转换效率计算式。年节约电力能耗20417千瓦时，折合成标准煤约8.2吨，减排二氧化碳20.4吨。
缺点：码头前沿防洪标准由二十年一遇降低为十年一遇。
十年一遇的防洪标准也能很好的起到维护作用，同时，结合东洲码头的综合性考虑对运营维护及管理起到很大的效益。经过专家的评审和码头总体布局的综合考虑，最终采取方案二降低防洪标准为十年一遇，将整个防洪堤平移至码头的外侧，并与原防洪堤相接。
4 多年来观测的效果
东洲码头自2009年开工建设2011年完工以来，运营状况良好，产值逐年提升，整个防洪堤的迁建加固给港区的管理带来了巨大的便捷。同时，迁建加固后的防洪堤抵御洪潮的能力也远远大于当初的设计标准。通过精细化的管理、科学的决策，大大提升了码头的运营能力，也发挥了码头的最大装卸优势。俗话说：“风险与利益并存”，但在东洲码头的几年运营情况看是得到了利与益的并存。迁建后的防洪堤在安全可行的标准下维护良好，码头的运营总体布局也带来了更多的商机。
5 结语
综上所述，在东洲码头建设过程中防洪堤的设计方案起着至关重要的作用，本工程通过总平面布置、防洪堤迁移、码头顶面高程降低等措施，合理地降低了工程造价、促进节能减排、提高装卸效率。确保防洪堤的迁改不仅起到防洪稳定周边环境的作用，同时也成为推动东周码头运营的可靠保障。
参考文献：
[1] 苏和.浅析状元岙车渡兼快艇码头工程设计难点及特点[J].中国水运，2010（2）
今年汛后，国务院召开常务会议，决定将*治理作为今后水利建设的重点，加大投入力度，争取到*7年基本完成把*治理好的任务。今天国务院又专门召开治淮工作会议，具体研究部署*治理工作，充分体现了党中央、国务院对沿淮人民的亲切关怀和对治淮工作的高度重视，标志着*治理跨入了一个新的历史阶段。刚才，国务院副总理曾培炎、回良玉作了重要讲话，回顾了解放以来特别是*1年以来*治理工作取得的成绩，分析了存在的主要问题，深刻阐述了做好灾后重建和加快治淮工程建设的重要意义，明确了目标和任务，对下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。下面，我受恕诚同志的委托，代表水利部对今年*流域防汛抗洪、灾后重建和加快治淮工程建设的有关情况作简要汇报。
一、今年*流域防汛抗洪情况
*3年，*流域发生了1954年以来的最大洪水。降雨量之大、持续时间之长、洪水位之高都是罕见的。*干流中游水位普遍超过保证水位，下游部分河段超过历史最高水位，干流中下游和大部分支流最大洪水流量均超过*1年，部分支流实测洪水流量超过历史最大值。
在党中央、国务院的正确领导下，在沿淮各省的共同努力下，通过统一调度、科学防控、加强管理，重点堤防未出现大的险情，干支流堤防无一决口，水库无一垮坝，洪涝灾害损失明显低于*1年。保障了人民群众生命安全，保障了*干堤安全，保障了城市和重要交通干线安全，灾后没有发生疫情，灾区社会稳定，取得了*3年*防汛抗洪救灾的全面胜利。今年*防汛抗洪工作主要有以下五个特点：
一是提早部署，准备充分。今年5月，回良玉副总理带队检查了*流域的防汛工作，并在安徽省蚌埠市主持召开了*流域防汛工作会议。6月1日，*防汛总指挥部正式成立，为*流域的防汛抗洪工作提供了有力的组织保障。沿淮各省从防大汛、抗大洪要求出发，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和各项度汛措施，在组织、工程、预案、队伍、物料等方面做了充分的准备。
二是领导重视，靠前指挥。汛情发生后，党中央、国务院高度重视，及时对防汛抗洪工作做出全面部署。在防汛抗洪的关键时刻，总书记作了重要批示，总理、曾庆红副主席、回良玉副总理亲赴第一线慰问干部群众，指导抗洪救灾工作。国家防总和水利部密切掌握汛情变化及发展趋势，多次召开会议进行研究部署，并派出多个工作组深入一线指导地方做好抗洪救灾工作。地方各级政府认真履行职责，深入一线，现场指挥，有力地保证了各项防汛抗洪救灾工作的顺利实施。
三是充分发挥水利工程作用，科学调度洪水。各级水文部门对雨情、水情进行准确预报，各级防汛指挥部门加强会商，及时分析雨情、水情、工情和灾情，系统考虑*防洪工程运用时机和调度方案，分步骤、分阶段地实施重点工程调度，充分发挥了已建治淮工程的作用，做到了“拦、分、蓄、滞、排“合理安排，实现了对洪水的科学调度和监控。
四是依法防洪，实行有效的社会管理，妥善安置受灾群众。在防汛抗洪的关键时刻，沿淮各省先后依法宣布进入紧急防汛期，各项防汛抗洪工作有序进行、高效运转。防汛抗洪工作始终把受灾群众的生命安全放在首位，及时转移行蓄洪区、生产圩和低洼易涝地区群众，确保了人民生命安全，并对转移出来的群众进行了妥善安置。
五是顾全大局，团结抗洪。在防汛抗洪斗争中，豫皖苏三省以*流域整体防洪安全大局为重，克服困难，相互理解，密切配合，服从命令，听从指挥，全力支持国家防总和*防总的工作。各部门按照职责分工，密切配合，积极采取措施，全力做好防汛抗洪救灾工作。沿淮各省动员百万军民上堤日夜巡堤查险，科学抢险，使险情都及时得到了处理。人民和武警官兵发挥了抢险突击队作用，承担了大量急难险重任务，共出动12万人次，救助群众76万多人。全国各地和社会各界十分关注和支持*抗洪，积极捐赠抗洪物资和救灾物品。
虽然今年*防汛抗洪取得了重大胜利，但仍然造成了较为严重的损失。灾害损失主要分布在行蓄洪区、沿淮滩区、圩区和低洼易涝区。
二、治淮工程建设进展情况
*1年大水后，国务院做出《关于进一步治理*和太湖的决定》，明确了*治理目标，确定了19项治淮骨干工程，规划了*流域较为完整的防洪减灾体系：即上游加强防洪水库建设，进行病险水库除险加固和水土保持生态建设，增强拦蓄洪水的能力；中游扩大和整治*干流行洪通道，开辟怀洪新河分洪道，加强行蓄洪区建设，建设临淮岗控制性工程，提高中游滞洪和泄洪能力；下游加固洪泽湖大堤，续建分淮入沂工程，疏通和加固入江水道，开通入海水道，巩固和扩大下游排洪能力；区域间治理*左岸6条跨省骨干支流河道，进行湖洼易涝地区排涝配套工程建设，提高区域防洪排涝标准；沂沭泗河流域建设洪水东调南下工程，全面提高该流域防洪标准。整个防洪体系兼顾了上下游、左右岸，体现了蓄泄兼筹、洪涝并治。*2年，国务院办公厅转发了水利部《关于加强*流域*1～2010年防洪建设若干意见》，进一步提出用10年时间全面完成国务院确定的19项治淮骨干工程，再次明确了治淮的任务和重点。
在党中央、国务院的高度重视下，经过多年治理，*流域防洪减灾体系建设初见成效。目前，治淮19项骨干工程中，已有入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤加固和包浍河初步治理等4项工程竣工验收，怀洪新河、入海水道、汾泉河初步治理以及沂沭泗河洪水东调南下一期工程已基本完成，除2项工程尚未开工外，其他治淮骨干工程均在建设之中。到*2年底，累计安排投资198亿元，其中中央投资137亿元，地方投资61亿元。治淮19项骨干工程建设任务已完成近半。这些工程在今年*防汛抗洪中发挥了重要作用，提高了*中下游分泄洪水能力，按照调度要求及时启用了行蓄洪区，降低了干流洪峰水位，缩短了高水位持续时间，减轻了重要堤防的防洪压力，确保了重要堤防、重要城市和人民生命财产的安全。
尽管治淮工作已经取得了很大成效，但治淮工程建设总体进展不快，建设任务依然十分艰巨。今年汛期沿淮各省百万军民上堤抗洪抢险，*多万群众外迁转移，低洼地区内涝严重，暴露了流域防洪体系中一些亟待解决的关键性问题。一是*流域上游拦蓄能力、中游行洪能力、下游泄洪能力仍显不足，洪水出路问题尚未从根本上解决。二是沿淮行蓄洪区数量多，建设标准低，安全建设滞后，行蓄洪水与行蓄洪区内群众安全保障的矛盾十分突出。三是低洼地区排涝能力严重不足，因洪致涝问题远未解决。四是*左岸部分重要支流尚未进行系统治理，遇中常洪水往往遭受严重损失。五是流域洪水管理手段较为落后，防汛调度信息化水平不高，不利于防汛科学决策和洪水实时调度。这些问题既反映了治淮工作的艰巨性和复杂性，也充分表明了加快*治理的紧迫性和必要性。
今年*洪水对多年治淮工程建设是一次检验。总结多年治淮工作，分析治淮工程在今年洪水中发挥的作用和暴露出的问题，我们有以下几点认识：首先，多年来的实践证明，国务院确定的“蓄泄兼筹“治淮方针和骨干工程总体规划是完全正确的。治淮骨干工程在今年防洪减灾中发挥的巨大作用，更加坚定了我们按照国务院确定的治淮工作方针和工程总体布局，加快治淮建设的信心和决心。其次，今年防汛抗洪的严峻形势和灾情，使我们深深感到*防洪减灾体系依然十分薄弱，*防洪减灾体系是沿淮人民群众生命安全和经济社会发展的生命线，必须抓紧建设完善，不断提高*流域的综合防洪减灾能力。第三，*流域人口众多，人类活动过多地侵占了洪水空间，使人与洪水不能和谐相处。因此，在提高河道行洪能力的同时，要加强行蓄洪区建设，给洪水更多的出路，使人与洪水和谐共处，这是确保*安澜的关键举措。第四，*流域上游和主要支流暴雨集中，汇流时间短，洪峰流量大，需要对洪水进行准确预报和合理调度。尤其要注重非工程防洪措施的运用，加快防汛和洪水管理的信息化建设，建立*流域的现代化防汛调度决策指挥体系。第五，团结治水是推进*治理的重要保障。治淮边界工程多，省际协调工作重，只有团结治水，才能做好各项工作和加快治淮工程建设。
三、灾后重建和加快治淮工程建设的安排意见
*大水后，总理指出，要做好规划，尽早启动灾后重建工作，加快治淮工程建设。为此，我部在充分征求沿淮各省意见的基础上，编制完成了《*流域*3年灾后重建实施方案》、《加快治淮工程建设规划（*3-*7）》。
最近，总理主持国务院常务会议审议了发展改革委、水利部和财政部联合向国务院报送的《关于抓紧*流域灾后重建和加快治淮工程建设有关问题的请示》，进一步明确了灾后重建和加快治淮工程建设的指导思想、原则、目标和任务。指出要按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、先急后缓、远近结合的原则，合理安排灾后重建和加快治淮建设的各项任务。要求当前要抓紧做好以下工作：一是要抓紧做好行蓄洪区灾民迁建工作；二是搞好灾后重建水利工程建设；三是做好行蓄洪区运用补偿工作；四是加快治淮工程建设进度，力争在*7年前基本完成原定2010年前完成19项治淮骨干工程项目。五是加强对治淮工程??保工程质量。
根据国务院领导的指示和国务院常务会议精神，为了做好灾后重建工作，我部已组织安徽、*、河南三省水利部门，完成了房屋严重受损的40万行蓄洪区受灾群众迁建实施方案；狠抓了灾后重建水利建设项目前期工作，要求受灾各省水利部门*4年汛前要结合永久性闸门建设，全部完成行蓄洪区的堵口复堤工作，完成出现险情的堤防和涵闸除险加固，保证安全度汛；组织编制了涝灾严重地区提高排涝能力的应急方案，帮助受灾群众尽早返回家园开展生产自救；组织开展了行蓄洪区淹没补偿调查工作。目前，各项灾后重建单项工程设计工作已进入审批阶段，投资下达后，可以保证灾后重建水利工作的顺利实施。
为了切实落实国务院领导关于加快治淮工程建设的指示，我部对19项治淮骨干工程建设进行了统筹规划。对19项中在建和未开工的12个项目，按照建设进度目标控制，安排在*4年全面完成怀洪新河、入海水道、汾泉河近期治理、大型病险水库除险加固等4项工程；*5年基本建成临淮岗洪水控制工程，完成洪汝河、奎濉河近期治理工程；*6年基本完成行蓄洪区安全建设、湖洼及支流治理；*7年基本完成淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、上游山区骨干水库建设、沂沭泗河洪水东调南下续建、涡河和沙颖河近期治理、以及流域防汛指挥系统建设等工程。在加快治淮19项骨干工程建设的同时，将针对今年*大水中暴露的突出问题，在充分论证和做好前期工作的基础上，安排好*2年国务院办公厅转发我部《关于加强*流域*1～2010年防洪建设若干意见》确定的行蓄洪区调整和改造、*下游主要行洪河道堤防达标及河道治理工程、重点平原洼地排涝工程等其它3项治淮工程建设，争取在*7年以前取得明显成效。
上述工程完成后，*流域将基本建成由水库、堤防、分洪道、行蓄洪区和洪水预警预报系统等构成的综合防洪减灾体系，可防御建国以来最大流域性洪水，中下游重要地区和城市防御百年一遇洪水，主要低洼地的排涝能力能够防御5～10年一遇内涝，启用低标准行蓄洪区时基本不用转移群众，防汛调度更加科学准确，*的防汛局面将大为改观。
四、下一步工作打算
这次会议之后，水利部门将认真贯彻会议精神，继续发扬“献身、负责、求实“的水利行业精神，会同有关部门和沿淮各省，积极做好各项工作。
一是全力以赴，做好灾后重建工作。灾后重建是当前*流域水利工作的当务之急。我们要把受灾群众安置放在灾后重建工作的首位，根据防洪规划和行蓄洪区建设规划，结合群众生活生产需要，会同有关部门尽快确定灾民安置工程规划方案。切实做好水毁工程应急修复工作，结合进退口门建设，抓紧对今年启用的行蓄洪区进行堵口复堤。加快重点堤防、病险水闸除险加固和应急排涝工程建设。同时，会同有关部门和地方政府，按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的要求，认真核定灾害损失情况和补偿方案，做好行蓄洪区受灾群众的补偿工作。
二是加快进度，确保前期工作质量。治淮骨干工程建设规模大，项目多，前期工作任务重。水利部门要按照基本建设程序，明确责任分工，落实各个阶段的前期工作，保证前期工作经费和设计力量投入，加快重点骨干工程的设计工作。要积极推行设计招投标，提高设计的科技含量，保证设计深度和设计质量。同时适当简化前期工作程序，加快评估和审批等各个环节的工作，满足工程建设进度的要求。
三是强化管理，抓好治淮工程建设。在治淮工程建设中，全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，努力提高建设管理水平，进一步规范招标投标活动，严禁转包和违法分包，充分发挥监理作用，层层落实工程质量责任制，一级抓一级，确保工程建设质量。加强资金使用管理，严禁虚报、截留或挪用建设资金，确保投资安全和资金使用效益。加强稽查和审计，严肃查处工程建设中的违法行为，以对国家、对人民高度负责的精神，建设高质量的治淮工程。
四是加强协调，形成治淮工作合力。治淮工程建设涉及多个地区和部门，必须发扬团结治水的精神，妥善处理好省际之间、上下游、左右岸等关系。*水利委员会要抓好重点工程建设，加强与流域内各省及相关部门的沟通与协作，做好监督管理工作。各级水利部门要当好地方政府的助手和参谋，与有关部门密切合作，做团结治淮的模范。
五是依法治淮，切实提高管理水平。在治淮工程建设中，要按照《水法》、《防洪法》的有关规定，加强水利执法监督检查，依法加强对河道、堤防、湖泊和行蓄洪区的管理，清除河道、湖泊行洪障碍，严厉查处各种违法行为，不断提高执法能力和执法水平。加强政策法规建设，研究制订行蓄洪区运用管理和防洪保险等方面的政策和法规，健全各项规章制度，建立工程的良性运行机制，保障工程效益的发挥。
