第一种含义：工程造价是指建设一项工程所需要的全部投资费用。包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。这一含义是从投资者―业主的角度定义的。
第二种含义：工程造价是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。这一含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
对施工企业，实施并加强对工程造价全过程的管理正是为适应建筑市场这种多层次、多元化的发展趋势，满足不同投资者不同投资目的对工程造价所提出的不同要求。因此，工程造价与建筑施工企业密切相关。本文重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理谈几点认识：
一．施工承包价格的宏观调控和监管机制
施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装等任务以货币表现的交换值。
施工承包价格是建设项目所需全部费用的重要组成部分，它直接影响建设工程造价的高低，同时与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一项重大课题。
在计划经济的体制下，施工承包价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论前者还是后者，它们是以国家及各省规定的建筑工程预算定额、费率、指标等依据编制的。这是在计划经济条件下对施工承包价格的调控和监管，因而它反映了国家的标准定价、实质上实行着国家定价制。
在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价格加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。这与计划经济有着很大不同的是：参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国际及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，并适合于本企业的定额，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼备可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成评标小组来进行工程评标。与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则（包括工程报价与标底的允许偏离幅度），以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。
二．对加强工程造价管理的几点认识
在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，对加强工程造价管理有以下的认识。
1．签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础
在工程中标以后，施工单位将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性。合同一经签订便成为日后双方行为的准则，单方不得擅自变更或解除合同。同时我们也应意识到合同的严肃性，从工程造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为工程造价管理打好基础。
合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可这方面的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：⑴享有工程预付款的权利；⑵按期收回工程款及逾期利息的权利；⑶遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；⑷业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
2．工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
（1） 做好工程量的计量与计价
工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，不错算漏算工程量，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计保量工作。
（2）做好工程实施中的索赔工作
造价管理人员应熟悉合同规定，善于发现可以进行索赔的因素，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，不可抗力索赔等。同时要注意索赔的程序及索赔有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
（3）建立良好的造价管理系统
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料及时递交造价管理部门。然后由该部门人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取不同措施。
3．技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作
技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。如果为了保证质量，不惜代价地提高建筑标准，使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计和施工方案，在考虑保证工期和工程质量的同时，严格控制工程成本，厉行节约，提高企业经济效益，使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要作用。
关键词：建筑工程；计价管理制度；市场化改革；基本思路
Abstract: Building product pricing model must be reformed according to the laws of the market, market price of building products. With the further implementation of rapid development, China's construction market tendering, contract system of China's accession to the WTO, valuation model has become increasingly can not meet the requirement of market economy development project cost of the traditional, with international standards it is necessary to reform the mode of Engineering cost. Therefore, the establishment and improvement of engineering quantity list valuation system, can help to break the past by the government cost management departments of unified pricing practices, to allow the contractor to play their own price and technical advantages, promote competition.
Key words: construction project; cost management system; reform; basic ideas
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、引言
工程造价有如下两种含义。 第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
改革开放以来，我国经济体制改革经历了“计划经济为主、市场调节为辅”、“有计划的商品经济”和“社会主义市场经济”的发展过程。在这个发展过程中，我国工程价格形式的改革，出现了预算包干价格和招标投标价格两种新的形式。这两种价格管理形式均有一定的优越性，在建筑工程实践中也起到了一定的作用。但是，与西方发达国家相比，我国的工程造价管理还比较落后，还有许多问题有待解决，主要表现在以下几方面：
工程造价全过程综合管理的意识淡薄。我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，各行业造价管理人员普遍缺乏建设工程造价全过程综合管理的意识，特别是对建设项目前期造价管理意识差。大多数造价管理人员历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程，全方位，动态工程造价管理”的新理念。
法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。 招投标在实际中经常被歪曲，议标、串标、强行分包、强行供料现象还很严重。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。
工程造价管理从业人员素质低下。既懂工程技术又懂工程经济，既懂法律又懂经营管理的人才匮乏。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1％，大部分都是工程经济。很多工程造价咨询人员在实际工作中，仅参与工程估算、概算、预算、标底、投标报价、结算和决算等一个或几个阶段的工作，而对工程的其他工作很少涉及甚至不涉及，造成从业人员的专业技术不全面，知识结构不能达到要求，服务质量难以提高。从业人员呈现的是“量多而质不佳”的现象，队伍中普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。
政府管理职能不明确。对于不同的投资主体，政府的管理模式相差不大，这就使得该由政府管的事情没有管好，不该由政府管的事情又揽在手中。
管理信息系统落后。不管是政府还是建筑企业真正利用网络来管理的还很少，而且管理信息系统落后，存在不少问题，具体有：低层次的数据处理手段；缺乏历史数据的收集与积累；不规范的信息处理方式；相互独立且不共享的信息系统。如果我们不抓紧建立一套自己的信息系统，我们和发达国家的差距会越来越大。
二、美日工程计价管理模式概述
1.美国的计价模式
美国在资本主义社会制度建立起来以后，逐步形成了高度自由竞争的市场经济。美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，对于政府投资项目，其采取的是一种谁投资谁管理的方式，即由政府投资部门直接管理的模式；对私人工程项目，政府不予干涉，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等则通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。
以石油工程定额为基础，以石油工程造价信息统计资料以及计划、财务资料为依据，结合其他相关的资料，采用现代统计学理论和科学分析方法，对石油工程造价进行有目的的分析，是对石油工程造价前期预测、过程控制、后期评估的一项全过程管理活动。基于上述分析，石油工程项目造价分析是造价管理工作的基础，对石油工程项目造价管理工作产生了重要影响，不但保证了造价管理工作取得实效，同时也提高了造价管理工作水平。从造价分析的定义来看，造价分析主要包括了造价信息统计资料的统计和结合，以及各种现代方法的运用，对造价管理工作有着明显的影响。从这一点来看，石油工程项目造价分析是一项综合性较强的工作，不但可以作为石油工程项目造价管理工作的基础，同时也能为石油工程项目造价管理提供有力的支持。因此，正确认识石油工程项目造价分析的含义，对提高造价分析质量和满足造价管理工作需要具有重要的促进作用。
二、石油工程项目造价分析的目的和作用
从当前石油工程项目造价分析的实际开展来看，造价分析工作的目的性较强，对石油工程项目造价管理工作提供了有力支持，保证了项目造价管理工作的整体效果。因此，正确分析石油工程项目造价分析的目的和作用是十分必要的。
(一)实现石油工程造价全过程管理石油工程造价管理处于石油工程项目投资计划管理和施工单位成本控制的中间环节，与投资计划对比，可以分析石油工程实际造价和投资计划的配伍性；由此可见，造价分析对石油工程造价全过程管理具有重要的促进作用，对造价管理工作而言具有重要意义，其目的和作用相对突出。
(二)为编制投资计划提供参考依据通过对石油工程项目的造价进行全面分析，石油工程项目的整体工作量得到有效确认，工程项目的整体投资得到了明确，为投资计划的编制提供有力依据。
三、石油工程项目造价分析的常用方法统计分析
方法是开展石油工程造价分析的重要工具。广义的统计分析方法包括定性分析和定量分析方法两大类。定性分析方法是通过调查研究、经验和逻辑判断等对现象的性质、影响因素和变动趋势进行分析的方法。定量分析方法是运用数学方法、统计方法对现象的数量表现。从当前石油工程项目造价分析来看，常用的方法可以概括为定性分析法和定量分析法。这两种分析方法的区别主要在于：
(一)定性分析法的重点
在于对造价的内容和性质进行分析在石油工程项目造价分析过程中，定性分析法和定量分析法是必不可少的。其中定性分析法的运用，主要是对造价的内容和性质进行全面分析，并掌握造价的内涵及特点，为造价管理工作提供方向性指导，保证造价的有效性。
(二)定量分析法的重点在于对造价
金额的分析定量分析与定性分析的不同之处在于，定量分析主要是对造价金额进行分析，通过分析造价的金额和投资数量，来制定具体的造价管理措施，为造价管理工作提供有力支持。
四、石油工程项目造价分析的主要内容
通过对石油工程项目造价分析工作研究后可知，造价分析作为一项基础工作，主要包含以下内容：
(一)石油工程造价综合分析
一是石油工程造价总量分析，二是综合指标分析，主要内容有：新建百万吨产能投资分析、新增亿吨探明储量投资分析。通过对石油工程造价的综合分析，为石油工程项目建设提供了有力支持，保证了石油工程项目建设全面有效开展，提高了石油工程项目的建设质量，满足了建设需要。
(二)石油专业工程定额结算分析
石油专业工程定额结算分析是对石油专业工程实际结算情况、重要指标、造价构成要素和影响因素进行分析，做出正确评价。通过对造价分析进行了解后可知，造价分析包含了定额结算的内容，对提高定额结算的准确性和满足定额结算工作具有重要促进作用。
(三)石油地面工程预结算分析
石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比。在造价分析中，预结算的分析对石油工程而言意义重大。通过开展必要的预结算分析，石油地面工程的造价分析工作在全面性和准确性方面有所提高，满足了工程建设需要。
五、结束语
[关键词]建筑工程 造价管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
近年来，国民经济高速增长，国家实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作，一方面可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序的发展，取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理的工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。
一、工程造价管理的含义
工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。第二种含义：通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定、提高效益、有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。
二、工程建设造价管理的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。
由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来，主要表现在：（1）造价控制重施工轻设计：我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。（2）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟，高素质的工程造价技术人才严重不足：目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。（3）工程造价缺乏竞争性：投资主体一元化，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。（4）工程造价管理相关的法律、法规不健全。
三、如何有效进行工程造价管理
1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段和建筑项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力以取得较好的投资效益和社会效益。
2、有效地进行控制工程造价
有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
3、培养一支德才兼备地工程造价队伍
建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。还需要完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。
综上所述，工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。所以，在工程建设中，我们必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]周耀俊,浅谈设计阶段的投资控制,建筑经济,2009(4).
[2]周魏铭,对工程项目造价管理的认识和理解，建筑经济，2008（8）
[3].乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2008
关键词：工程造价 项目管理 项目管理范围
随着中国加入国际贸易组织后，为了适应全球经济发展的需要，建筑行业也加强了它的改革，以提高中国建筑行业抵御外部影响的能力。在最近几年国民经济的增长财政政策的实施，就使得建设工程投资突显出越来越重要的作用。抓好工程造价管理，不仅可以以最小的投资额度取得最大的经济效益，而且还可以引导建设市场更好的发展下去。本文主要分析了工程造价的管理以及价值。
一、工程造价的作用、特点及含义
首先我们要对工程造价的内容要有所认识，工程造价主要有两个含义。
1.1 第一种含义
建筑工程完成后的总成本就是工程造价，就是完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。工程承发包价格通常就是工程造价的第二种含义。工程造价有如下几个特点，建筑行业在我国国民经济当中占据了重要的作用，各级政府安排的不同阶段，建设产业发展规划和基础设施的规模时，一定要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。工程造价水平的高低，是依靠长期积累的信息和科学，合理的方法对建筑工程成本进行估计。所以，是否科学的进行工程造价资料收集，数据的准确与否，都决定了工程造价水平测算结果的准确性，直接影响宏观决算建设行政主管部门对项目成本的需要。建设行政主管部门收集和整理工程造价资料必须要求达到长期的、系统的、准确的、科学的，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展工程定额的编制和管理的需要。定额的编制时在一个很大的基础上进行信息采集的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，在定额编制中最基本、最重要的部分的是技术资料，虽然复杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。所以，随着时间的变化工程的结算价格也在变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。在定额的管理和编制中，收集工程造价资料应当要及时，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况建设单位投资决策和投资的需要。另一方面的投资，是以达到对经济的影响建设单位应不断总结自己的投资经验以及项目成本和投资形式，建设单位也应当尽可能的收集自身建设项目的成本数据，同时也要把握住建筑市场的行情，并且要在投资中做出正确的决策。
1.2 第二种含义
工程造价是指进行某项工程建设花费的所有费用，这是该项目固定资产再生产的、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，需要通过项目评估进行必要的决策，然后进行设计招标、工程招标，知道完成工程建设后的一系列的投资管理。投资活动支付的全部费用所形成的固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上来说，工程造价的成本就是投资成本，建设施工的成本就是固定资产投资。
工程造价资料是会直接影响施工企业进行正确经营决策的资本。及时收集整理工程造价的成本信息，使企业能够了解建筑市场的环境，在操作中找出存在的问题，并确定自己的发展方向。对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；要及时了解在建工程的经济状况，需要把成本降到最低，获得更多的利益，对已经要结算完了的工程，必须要让结算造价的计算结果很精确，让企业回收到相应的资金。造价咨询单位服务的需要。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的经验积累，是为了提供高质量的咨询服务，让企业在社会上树立起良好的形象，企业不仅需要通过服务来积累资料，社会上的关于造价信息和市场调查都应该用来当做自己的资料，是为了能够快速的了解建筑市场行情，为社会提供全面准确的咨询服务。
二、工程造价在整个建设工程过程中的作用
这个问题要按照工程基本建设程序来进行讨论。工程基本建设也可以理解为是建筑产品，也会消耗比较大的资金。为了确保建筑工程的质量，如何降低工程造价的成本，这是一个核心问题，这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中，工程项目阶段不断的深入，对投资额测算的精度度的要求也不断变化，这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式，构成了一个完整的工程项目测算体系。在这里，按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论，工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段：投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。建设单位在向国家进行项目申请时对不同阶段的投资额编制的经济文件。在这个阶段，整个工程投资所需要的金额都需要造价员来进行估算，作为可行性研究报告的参考。
投资估算，指投资前的预可行性研究和可行性研究阶段设计概算，是指初步设计阶段，由建设项目设计单位设计图纸，预算定额和不同类型的固定费用，计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。根据实际情况，设计的三个阶段的要求，应该准备在技术设计阶段修正概算。
三、施工图预算及施工预算
施工图预算及施工预算是分别在施工图设计阶段和施工准备阶段编制的经济文件。和工程概算不一样，预算工作要求细致、准确，工程造价的具体文件是预算文件，是招标方确定中标单位的重要依据，是施工承包合同的重要组成部分。
四、工程结算及竣工决算
工程价款结算又称工程费用结算，一般由建设单位应付工程款时，根据实际完成的工程量和实际情况的过程中，施工过程中改变计费周期。而竣工决算，是在项目完工以后，由建设单位编制的从建设项目筹建到竣工验收整个过程所使用的全部成本。工程结算和竣工决算，这些环节都是工程建设投资管理中很重要的部分，是工程竣工验收、交付使用的重要依据。
五、结语
综上所述，建设工程造价管理是建设造价全过程的核心，它贯穿于决策估计阶段 前期准备阶段 设计阶段工程承包阶段施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，是提高项目投资效益的关键所在。工程造价管理是经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。
参考文献：
关键词:工程造价招投标设计施工管理竣工结算
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0168-01
对于建设工程的投资者,建设工程造价是指某项工程建设所花费的全部费用,是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。所以市场条件下工程造价不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。严格控制工程造价和合理应用对社会和企业的决策有着不可替代的作用。建设项目工程造价控制效果的好坏常受到立项、设计、施工、竣工等多个过程多方面因素影响,这些因素也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路。对此,本文论述了建筑工程全过程造价的控制管理。
1工程造价的含义及特点
1.1 工程造价的含义
目前中国建筑工程界对工程造价的含义包含两种:(1)工程造价就是工程价格。就是建成一项建筑工程,在技术劳务市场、设备市场、土地市场及承包市场等交易活动中实际或预计所形成的建设工程总价格和建筑安装工程的价格。通过招投标、承发包或其他交易方式和多次特性预估,以工程这种特定的商品形式作为交易对象最终形成的价格。(2)从业主和投资者的角度来定义的话,工程造价是指建设一项工程实际开支或预期开支的全部固定资产投资费用。
1.2 工程造价的特点
由于工程建设项目所处的时间、地点、环境、目的等不同而临时组建起来,因此建设项目工程造价有个别性、大额性、动态性以及差异性等等特征,工程项目建设周期长、投资大、协作部门多,涉及到国民经济各部门、各行业,直接关系到民生,所以工程造价的作用和影响都很大。
2通过对建设项目投资规模、融资方案、设计水平、承包方式和招标等手段,有效控制建设项目工程造价
2.1 严格控制建设项目的工程招投标
建设工程通过招投标方式引进竞争机制能有效降低工程造价,它比直接发包要降低造价15到25个百分点。当前部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等,如此恶性循环下去,大大扰乱了建筑市场,冲击了正常的工程造价管理。而施工队伍的施工质量直接关系到建设单位工程造价控制的成败,所以我们在确定施工队伍时不能只认低价,应遵循公平、公开、公正、诚信的原则,编制招标文件,选择施工单位或材料供应商,合理低价者中标,避免低于成本价而恶意竞争。
对于大型建设项目包含很多专业分项工程可采用由甲方直接指定分包方式,既可大量节省工程造价,又可严格控制工程质量和加快工程进度。诸如下述专业工程可由甲方直接发包并签订合同执行。
(1)桩基工程。
(2)强夯工程、大型土石方开挖回填工程及软基础处理工程。
(3)室外高压电缆安装及高低压变配电工程。
(4)挡土墙、护坡及基坑支护工程。
(5)智能化安防工程。
(6)室外管网配套铺设工程。
(7)室外园林景观及绿化工程、室外强电及环境照明工程。
(8)地下人防工程。
(9)消防水、电、通风工程及防火门及防火卷帘安装工程。
(10)有线电视、电话、网络安装工程。
2.2 工程设计是确定与控制工程造价的重点阶段
工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件以及图纸的整个活动过程,是有效控制建设项目工程造价的基础。有的工程设计人员不够重视控制工程造价,偏重于设计质量和视觉效果,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,造成许多投资浪费。有的建设单位在施工图设计过程中审查不仔细,对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关不严,没有有效控制设计变更而导致超出部分投资预算。研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性在75％～95％之间;技术设计阶段,影响工程造价的可能性在35％～75％之间;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性在25％～35％之间;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10％作用。由此我们可以看到,控制工程造价,设计阶段起着重要并且关键的作用。
2.3 施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要手段
(1)确立最佳施工方案:本着最大限度节约建设成本、缩减建设工期原则,鼓励建设单位应用新材料、新工艺、新办法,安全合理完成建设项目。
(2)合理制定和实施材料采购计划:需由建设单位供应材料的,要根据施工进度计划及合同约定,做好详细的计划安排,超前采购或供应不及时将影响工程进度,还将造成建设单位的不必要工程造价的提升。
(3)制定严密有效的合同条款:严格控制工程变更及索赔是在施工阶段控制工程造价的关键。针对当前工程量清单报价的方式,施工单位往往采取低价中标,索赔赢利的方式承揽工程。作为建设单位应事前把关,主动监控,严格审核工程变更,减少不必要的工程费用支出。合同双方应严格遵守合同约定,认真履行好各自的义务,避免违约索赔,从而有效控制建设项目的工程造价。
2.4 竣工结算是有效控制建设项目工程造价的重要环节
【关键词】建设工程；造价控制；因素；措施
一、工程造价控制的定义、内容
工程造价控制是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价控制的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。对建设方而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段和竣工阶段。
二、 建设工程项目投资决策阶段的造价控制
1.建设项目决策对工程造价的影响
建设项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
建设项目决策与工程造价的关系
（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最佳投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。 诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费 ，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。
（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策， 对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%一90%。
（三）造价高低、投资多少也影响项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算保证投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资项目能够实现避免“三超”现象的发生。
2.加强项目决策深度，充分考虑造价影响因素
引起工程造价失控的常见干扰因素有：
（1）招投标“暗箱操作”；
（2）工程计量与实际不符；
（3）管理机构多；
（4）造价人员素质低；
（5）中介机构执法不严。
三、建设工程项目设计阶段的造价控制
在设计阶段的造价控制主要有，第一，方案阶段，应根据方案图纸和说明书。作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。第二，初步设计阶段，应根据初步设计图纸，含有作业图纸和说明书及概算定额，扩大预算定额或综合预算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。第三，技术设计阶段，扩大初步设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额，扩大预算定额或综合预算定额，编制初步设计修正总概算。第四，施工图设计阶段应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。第五，利用限额设计对设计阶段的造价进行控制。第六，利用标准设计对造价进行控制。第七，加强设计变更控制管理。
四、建设工程项目实施阶段的造价控制
1.建设项目招标阶段的造价控制
严格审查施工图纸中所选用的材料设备；严格审查图纸中的不祥项目，对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确；加大施工现场勘查的工作力度，现场勘查的主要内容是项目所在地理位置的勘查和施工现场综合概况的勘查。
严格编制招标文件的有关条款，避免招标文件条款漏洞百出；招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致；招标文件中应合理的确定施工工期；应在招标文件中事先约定“合同履约担保”的方式；对于施工招投标风险应做好详细的估计。
2.建设工程项目施工合同价款的确定
要认真签好施工合同，施工合同的有关条款应与招标文件的有关条款保持一致，仔细审查合同中有关价款调整的条款，并对各条款的影响程度作充分估计，中标后的合同条款应严谨、细致，尽量减少合同双方因责任不清而引起日后的扯皮。
3.加强合同管理，控制工程成本
合同管理是企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目工程合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻守兼备，这就要求在合同执行期间密切注意对方履行合同的进展效果，以防止对方偷工减料和其他违约情况的发生。
五、竣工结算阶段的造价控制
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的目的不同、工作水平不同、地位和立场不同，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关的数据出入太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。所以，工程结算阶段的造价控制也是非常必要的。
综上所述，工程造价全过程控制是个动态过程，是围绕合理确定和有效控制工程造价这个基本内容，采用全过程全方位管理，并结合技术经济有效手段进行的主动控制，最大限度的提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]林知炎，陈建国.《工程项目管理》，中国建筑工业出版社，1998年。
[2]曲修山.《工程建设合同管理》，中国建筑工业出版社，1997年。
[3]吴建迅，高宪梅等.《工程造价管理》. 2003年。
[4]范运林，何伯森等.《工程招标与合同管理》.中国建筑工业出版社，2000年。
【论文摘要】马克思的劳动价值论是其剩余价值学说的基础，是马克思主义政治经济学的理论基石。同时，劳动价值论也可以应用于分析社会主义市场经济，价值规律在社会主义市场经济中同样发挥作用，因此，通过深化发展“劳动”这个概念，重新认识劳动价值论，再将其运用到我国社会主义市场经济中去，具有重要意义。
一、深化发展“劳动”概念，认识劳动价值论
结合不同历史时期社会生产发生的变化事实，结合不同国家建设社会主义新的经验教训，结合劳动与劳动价值论个别结论和一般原理的不同适应性和适应的不同程度，我们认识到:
第一，马克思主义经典作家关于劳动与劳动价值理论的基本原理没有过时，适用干对当今资本主义国家和社会主义国家的劳动与劳动价值的分析。
第二，马克思劳动价值理论的个别论点应该根据当今世界经济社会的新情况加以补充和完善，基本原理的阐述应该加以深化，内涵和外延应该丰富和扩大。
‘在发展的现实面前，任何理论若不发展、不充实其内容，就会丧失指导意义。劳动价值论也正是如此，应当通过扩展“劳动”这个概念，重新界定“劳动”这个范畴，构建新的劳动价值理论，再将其运用到我国社会主义市场经济中，使其产生指导意义:
首先，创造商品价值的劳动的范围进一步扩大。在传统的劳动价值论中，劳动更偏重意味个体的体力劳动，然而由于科学技术的迅猛发展和生产社会化程度的极大提高，从类的生产活动日益突破了个体劳动的局限，整个生产过程已经不是单个劳动者所能完成的，而是众多的劳动者在分工与合作的基础上形成的“总体工人”的劳动共同构成。正如马克思所说的，”随着劳动过程本身的协作性质的发展，生产劳动和它的承担者即生产工人的概念也就必然扩大。为了从事生产劳动，现在不一定要亲自动手;只要成为总体工人的一个器官，完成他们所属的某一种职能就够了”。”许多工人共同生产一个商品;二这些或那些工人的劳动同生产对象之间直接存在的关系、自然是各种各样的。例如，前面提到过的那些工厂小工，同原料的加工毫无直接关系;监督直接进行原料加工的工人的那些监工，就更远一步;工程师又有另一种关系，他主要只是从事脑力劳动，如此等等。一所有这些劳动者合在一起，作为一个生产主体是生产这种产品的活机器”。可见，在新的历史情况下，创造商品价值的劳动，不仅包括生产过程的直接劳动，而且包括一些间接劳动;不但包括简单劳动，而且还包括复杂劳动;不仅包括体力劳动，而且还包括生产服务的劳动;不仅包括生产商品的劳动，而且包括服务的劳动;不仅包括体力劳动，而且还包括科学劳动、精神劳动、管理劳动等等脑力劳动，而且脑力劳动日益成为创造价值的主体。一句话，在社会主义市场经济条件下，创造商品价值的劳动是以脑力劳动为主体的总体工人的总体劳动。其中价值的主体是总体工人，价值的客体是以脑力劳动为主体的总体劳动。
其次，判断一种劳动的地位高低和作用大小，不应只以是否创造价值的生产劳动，有的属于实现价值或价值形态转换的流通劳动，有的则属于分割现存价值的分配劳动，但都体现了现实经济生活中不同的劳动分工和活动性质，本身并无高低贵贱之分。在我国社会主义市场经济条件下，无论在公有制经济活动中还是在非公有制经济活动中，从事直接生产过程的劳动与从事科技工作和经营管理的劳动，都是创造价值的劳动的重要形式，而且在现代生产中，后者的地位和作用日益重要。这正如江泽民指出的，”人类生产及社会服务自动化、信息化、智能化水平在不断提高，许多繁重、重复的体力劳动正在被各种自动化机械和计算机所取代，对劳动者知识和技术水平的要求越来越高”。
二、劳动价值论加强对我国市场经济下劳动分工和劳动价值的正确认识
深化发展了劳动的概念，可以加强对我国社会主义市场经济条件下劳动分工和劳动价值理论的正确认识和研究，提供帮助和导向:
第一、正确对待脑力劳动。
马克思所讲的劳动价值创造比较偏重于体力劳动面，而现在的经济发展已进人了以脑力为主创造商品价值的新阶段。人的体力劳动之间的差异不大，但人的脑力劳动之间的差异悬殊，其创造的价值也差异悬殊。在市场经济条件下，个人劳动和社会总劳动中智力劳动所占的比重明显增大，社会各部门中以智力劳动为主的部门也明显扩大，因而，充分肯定’，科技是第一生产力”并深人探讨科技和教育创造巨大价值的内在机理是很有必要的，对推动“科教兴国”战略的全面实施也有着重要的意义。
第二、正确对待管理劳动。
过去，在人们的思想中，似乎创造价值的人是企业的直接操作人员，组织管理和从事服务的人员好象不创造价值，甚至把党群政工部门看成是企业的包袱。其实，组织管理和协调服务，通过调整关系，理顺情绪，化解矛盾，消除腐败，激发劳动者的积极性、创造性，为生产力的发展创造安定团结的良好环境，既为劳动者提供帮助和导向，也为劳动者提高劳动能力提供条件和营造氛围，具有双重劳动价值。
第三、正确对待精神文化劳动。
现代市场经济越来越注重物质产业的文化含量。比如:企业形象设计、产品广告宣传等等，都充分体现了企业的文化品位，都离不开劳动创造价值或实现价值这一基本原理。但在现实中，却存在着精神文化不创造价值的错误观点，对此，必须加以除旧创新。随着社会的进步和发展，人们对精神文化的需求有了明显增强，精神文化劳动正是通过提高人们精神文化生活质量来创造价值，而社会的精神文化生活又是推动生产力发展的重要保证，提高劳动效率和效益，更需要强有力的精神文化动力作为保证，才能保持生产力的良性发展和持续发展。因此，精神文化劳动不仅是创造价值的劳动，并且它所创造的使用价值能加速生产力的发展，从而更快更好地产生更多地价值。正确认识到这一点对理解我国“物质文明和精神文明两手一起抓，两手都要硬”地政策有着深刻地指导意义。
三、应用劳动价值论。对企业主管理劳动的评价
劳动范畴的扩大还有助于解决我们在当前应用劳动价值论时遇到的一些敏感问题，例如我国社会主义市场经济中将长期存在并不断发展的私营企业的必要性和重要性尤其是对私营企业主管理劳动性质的评价问题。马克思把资本主义工业的企业主描绘成完全脱离生产的、纯粹的剥削者，只是理论上的抽象，在现实中是不存在的。在我国，传统的观点是将从事生产性经营管理的创造价值的生产劳动属性与企业的所有制属性相结合，在肯定公司所有制企业厂长经理从事生产性经营管理的创造商品价值的生产劳动属性的同时，完全否定或回避资本主义私营企业内从事生产性经营管理的创造商品价值的生产劳动属性，从而在分析逻辑上形成了一种难以自圆其说的矛盾，对本来属于创造价值的生产性经营管理，一旦与该企业的财产所有权相结合；则全部丧失其创造商品价值的生产劳动属性，同时也不得多种所有制经济的共同发展。
改革开放以来，在发展社会主义市场经济中，非公有制经济已成为我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分，其中私营企业中的私营企业主一般具有双重属性身份:一方面是企业的主要投资中所有者，从而具有从财产所有权获得的必要管理中产生的职能，并在客观上又会无偿占有他人的剩余价值，即私营企业主尤其是大中型私营企业主的收人，除了相当于高级工薪收人部分外，还会有更多的利润，这种利润包含着对他人剩余劳动的占有，包含着剥削;另一方面，从现实情况看，繁荣企业主一般而言又同时是劳动者，他们承担着企业的经营管理，履行管理职能。从这个意义上讲，他们也属于”总体工人"的一部分，或者至少可以说他们的劳动是”总体劳动”的一部分，从而创造价值。由于私营企业主正常的经营管理属于高级复杂劳动，因而可以创造更多的价值。这正如马克思所说的，在资本主义生产性企业中，”利润中也包含一点属于工资的东西。资本家在生产过程中是作为管理者和指挥者出现的，在这个意义上说，资本家在劳动过程本身中起着积极作用。，.，二这种与剥削相结合的劳动.…当会就与雇佣工人的劳动一样，是一种加人产品价值的劳动”。如果私营企业主同时还从事科技工作，兼有管理和科技工作的双重职能，则是倍加的生产劳动，从而也必然创造倍加的价值。
因此，值得注意的是，在现实生活中，私营企业主的上述两种职能是交织在一起的，并由一个来承担，但这并不妨碍在科学分析过程中加以定性区别。
四、运用劳动价值论，对科学技术和科学劳动概念的区别
同时，扩展对劳动的概念也涉及到了科学技术、科学劳动是否创造价值的问题。
首先，科学技术作为人类劳动(主要是脑力劳动)的产物，而且往往是复杂程度很高的活劳动的结晶，其本身有价值;其次，科学技术作为一个独立的要素本身又不创造价值，不能成为价值的源泉，因为科学技术无论多么先进，它的运用无论千万劳动生产率多大程度的得高，但它终究仍是生产资料。这正如马克思所说的:”自然界没有出任何机器，没有制造出机车、铁路、电报、走锭精纺机等等。它们是人类的产物，是变成了人类意志驾驭自然的器官或人类在自然界活动的器官的自然物质。它们是人类的手创造出来的人类头脑的器官，是物化的知识力量”。物化的知识凝结有价值，但它本身不是价值;最后，科学技术对价值创造的重要作用不可否认。科学技术在生产过程中的运用不仅是创造出更多的使用价值的前提，而且也是创造出更多价值的必要条件。
