[关键词]室内装饰;工程施工;安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、室内装饰装修安全隐患安全管理的必要性
经过多年来在行业内的所见所闻，室内装饰装修安全隐患所引发事故的后果是非常严重的，绝大部分这些隐患都是因为在施工过程中施工人员安全意识不强及对安全隐患所带来的危害不够重视，施工过程中在室内装饰装修高空作业、材料安全、用电安全违反安全技术操作规程这几个方面管理不到位而造成的。并且还存在有些工程无监理的现象。上述情况不引起施工管理人员的足够重视势必将大大提高事故发生的概率，从而造成生命财产损失的安全事故。然而现实中往往是等到事情发生后再调查、补救，但损失已经无法挽回。因此，对室内装饰装修施工中产生的安全隐患进行防范应该在施工及业主各方高度重视的前提下重心前移，预判安全隐患的存在并将隐患消灭在萌芽之中。许多事例说明，事先做好预防准备工作，是任何工作成功的先决条件。在实施过程中，必须严格按照国家规定的安全施工要求进行，并在工程竣工后，认真做好验收各项检测工作。只要在思想上足够重视，行动上严格按照国家规定的安全施工要求监管落实到位，室内装饰工程安全隐患所造成的伤害是可以避免的。
二、室内装饰高空作业安全管理
随着我国经济的日益腾飞，高档的写字楼、大厦、会议场所、剧院越来越多，为了建筑物的美观、实用以及档次的体现，建筑物往往都存在较高的大厅或内部空间。在对这些内部较高的空间进行装修时，高空坠落是不可忽视的危险因素。做好高空坠物的防治工作安全防护的意识和管理是避免安全事故发生的关键。如何做好室内装饰高空作业安全管理，我个人认为可从以下几个方面来加以防范：
1、高空作业安全直接涉及到施工人员生命安全，所以必须进行高度重视并进行严谨的专项施工组织设计，专项施工组织设计必须符合国家安全规程的规定并按规定向有关方面申报，专项施工组织设计申报批准后方可进行施工作业 。在施工时要严格依照专项施工组织设计进行安装、施工，同时要加强对高空作业施工作业的管理，具体措施主要有以下几方面：
1）、加强对施工现场佩戴安全帽、安全带和安全网的检查管理。首先配备的安全措施用具必须有符合国家规定的各种检测报告和合格证书，同时要注意检查已有的安全用具的安全性，该送检的要送检。其次，要注意安全网的安装和使用中维护问题，要安排专人巡查，做到有破损随时修复，充分发挥安全网的安全防护作用。最后要设置进入施工现场检查站，凡进入施工现场的所有人员必须佩戴合格的安全帽方准进入。按照我国高空作业相关规定施工作业超过3米的就必须佩戴安全绳或安全带，同时必要时设置高空防落护网等防落设施。特别是在内部诸如大厅装饰干挂石作业等高空作业时，相关施工人员必须佩戴符合要求的的安全带。
2）从事高空作业的相关人员必须要定期体检，一旦发现有不宜登高的病症，应立即禁止从事高空作业。内部装卸施工模板、脚手架及支架均使用缆风绳加固；严禁有高血压、心脑血管病人从事高空作业；酒后严禁登高作业；
3）高空作业时严禁穿拖鞋或硬底鞋，所需的工具和材料要事先准备齐全；高空作业使用的梯子需完好无损，同一梯子不得一人以上同时上下，在高空交叉作业通道处（或平台）必须设置围栏；
4）高空作业时施工人员与地面人员联系应由配有专用通讯装备并安排专人负责。在光线不佳的环境下进行高空作业时，必须有足够的照明设备；按照规定为确保施工人员的安全，六级以上大风，应停止高空作业等。
5）加强对施工现场三洞四口五邻边的检查管理。首先在楼梯口、电梯口、预留的开放口,必须设置栏杆或盖板、架设安全网，正在施工中的建筑物出入口,必须搭设牢固的防护棚。尚未安装栏杆的高台周边、内部架防护面周边、建筑内部框架工程周边、内部楼梯两侧边以及卸料台的外侧边等,必须设置的两道防护栏杆、挡脚板或设防护立网等安全措施。其次高空作业必须对门窗洞口施工安全加强防范，尤其是玻璃门窗开始施工期间，因为有的已安装完毕，有的尚未安装，容易造成洞口附近工作人员误会，把没装玻璃的门窗当作已安装完毕的。要要求玻璃安装人员及时做好醒目标志，切实做好门窗洞口的防护工作。
2、内部装饰高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防护措施。悬空高处作业的法定定义是：“在无立足点或无牢靠立足点的条件下，进行的高处作业统称为悬空高处作业”。因此，首先悬空作业在无施工人员站立处的情况下，必须在合适的地方建立牢靠的固定点或立足点。例如搭设合格操作平台、脚手架等支撑设施后再进行施工。由于大型装饰工程往往有不同专业公司同时进场施工，容易造成这些操作平台、脚手架等支撑设施受到破坏，损毁，所以必须引起项目管理人员足够重视，定期定时定人检查与专人随机抽检相结合，随时发现问题，立即整改，做到无安全隐患方可上人操作。
三、室内装饰材料安全管理
项目部门施工时施工材料的选择也关系到施工中和使用中安全的方方面面。按照《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）对材料的强制性条款要求，建筑装饰装修工程所用的材料必须符合我国有关建筑装饰装修材料有毒、有害物质限量标准的规定。同时建筑装饰装修工程使用的所有材料均应按设计要求进行防火、防腐等处理。然而现状是目前我国建筑装饰材料市场鱼龙混杂、鱼目混珠的事件比比皆是。由于用户缺乏专业的装饰材料知识，在选购材料上常常只重视外观和价格却忽视材料在防腐、防火、以及是否存在有毒有害物质如甲醛、苯等对人体的慢性伤害。当前社会各界对室内环境与健康的关系已越来越关注，室内装潢材料不达标有可能造成室内环境严重污染等各种隐患。不环保的建筑材料不仅会影响到房屋的使用者，同时也会使施工人员在施工作业过程中身体受到侵害。近年来，因装饰材料的质量问题导致人身体伤害的事情时有发生。因此，在材料选购上切不能掉以轻心，必须引起高度的重视。现在建筑市场上的装饰材料种类多，品牌繁多，有些材料以次充好，并不环保，错误使用会给人体造成危害。此外经过笔者调查，当今社会上很多场所，特别是公共场所，仍然有部分工程采用可燃、或防火材料级别不够的室内装饰面材料，如在吊顶使用阻燃级别与使用功能不符顶板、易燃泡沫塑料板做顶棚装修等，内部墙面更是大量使用非防火墙纸、墙布以及木墙裙、各种软包做墙面装修等。同时由于在建筑内部装修中还广泛存在使用合成化学材料、高分子化合物等现象，这些材料一旦燃烧会产生大量黑色烟雾并产生剧毒气体，给身处在火灾现场的人员带来极大危害。对于加强室内装饰材料的安全管理主要可以做到以下几点：
1、确保材料采购人员必须熟知我国政府相关部门出台的有关装饰材料新要求新规范。要求购买的装饰材料必须有合格证和相关检测报告，以确保装饰材料的安全性、环保性。
2、项目管理部要强化装饰材料采购及管理人员的配置，装饰材料采购及管理人员要及时监控进入施工现场的各类装饰材料，对于有毒有害、达不到安全指标的装饰材料要做到早发现、早清除。
3、要及时与业主沟通，宣传建筑材料的使用安全常识和知识，让消费者知晓有害、危险的建筑材料的危害性等，使业主意识到建筑装饰材料安全性的重要性。
四、室内装饰用电安全管理
由于当前建筑结构复杂，电路、上下水管、煤气管道纵横交错，在施工过程中容易出现施工人员被电击伤，甚至致死的情况。所以必须重视用电安全，加强在施工现场的临时用电的组织、设计等管理措施。对于加强室内装饰用电安全管理主要可以通过以下几个方面：
1、经有资质的技术人员现场勘察、计算负荷后确定临时用电施工的设计以及技术措施方案,有必要的话需经上一级技术部门的审核、批准后再施工,施工前应作好相应的应急预案和必要的演练。
2、施工人员必须有合格的专业资格操作证，严禁无证上岗。
3、在室内装修施工过程中应选用有3C认证的合格涉电材料。
4、配电系统必要时应有室内总配电屏,实行分级配电。必要时采用三相五线制供电系统,并在使用电器设备过程中应避开易燃、易爆物品堆放地。同时开关箱、配电箱应装设在常温环境通风、干燥的场所,并避开煤烟气、水汽及所有有害介质,周围应有足够两人同时工作的空间。
5、实行定期用电检测制度。主要对电器的地线和绝缘情况进行检查等并做好检测记录。管理人员一定要安排好用电的日常巡检、维护和维修制度,做到隐患的及时发现和消除,并建立维修工作记录。
6、现场施工用电动工具必须做到专职电工定检与巡检相结合，发现有电线破损及时更换，不能简单一包了事，绝不容许电动工具带“病”上岗。
7、工程施工部组织实行安全用电责任制并及时对施工用电情况进行考核评估制度。室内装修工程结束后,由专人负责对临时用电设施实行统一拆除。
五、结束语
综上所述，要加强建筑内部装饰工程施工安全管理，必须从严格控制室内装饰工程安全隐患的源头抓起，在严格执行国家安全标准的同时实行施工前设计审查、施工中严格监督、工程竣工后细致验收的手段，只有这样才能把室内装饰装修的安全隐患消灭在萌芽之中，从而将因室内装饰装修施工所造成的安全隐患或危害损失降到最小。
参考文献
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内部审计的发展。19世纪内部审计的概念发端于英国。1941年国际内部审计师协会（IIA）的成立，标志着内部审计成为一门独立学科。1985年8月国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》，明确指出国务院和县级以上地方各级人民政府各部门、大中型企事业组织，应当建立内部审计监督制度。这是内部审计首次出现在我国政府的文件中。企业财产所有权和财产管理权的分离是内部审计产生发展的原因。随着企业不断发展壮大，内部分工复杂化和精细化，必然出现内部分级管理来加强控制，内部审计随之产生。内部审计经历了从会计导向审计到管理导向审计，再到风险管理导向型审计的发展过程，审计目的也从对会计的差错监督演化到对公司内部控制的评价监督上来。
2工程管理中内部审计的职能
在工程管理过程中，内部审计制度是组织内部管理监督的重要组成部分，有着其他管理部门不可比拟的特殊职能。
2．1监督职能
在工程管理中内部审计不是的普通管理部门，内部审计参与工程管理最基本的职能是监督。工程建设具有规模大、内容庞杂、建设周期长等特点，因此需要对工程建设实行跟踪审计，以便发现过程中未按程序搞建设的环节。内部审计人员通过经常性对会计账目和资产进行监督、检查，确保会计信息的真实完整、资产得到有效的利用，实现资金合理运转与资产增值；通过监督、检查，促使有关部门、相关人员遵守财经法纪和规章制度，使企业经营方针得以落实，企业各项事务正常运作。
2．2评价职能
从工程建设的角度出发，通过对会计资料和其所从事的经济活动进行审查，评价工程建设是否合理合法，从而对施工方式、效率、进度提出针对性的意见，以改善经营管理，提高工程建设经济效益。通过财务收支审计和经济效益审计，分析财务收支和经济效益的各种影响因素，调整经营方式方法来降低成本，增加收入［3］；审查经营单位的管理活动，及时发现流程中薄弱环节和存在的问题，健全企业单位运营管理机制，打造高效的建设经营团队。
2．3管理职能
内部审计参与工程管理，是通过监督建设资金使用的方式实现有效管理，核心内容是对工程单位财务的管理。内部审计一方面可以发挥审计的优势，对工程单位资金使用与流转情况审核监督，对其中不合章程的操作进行指正；另一方面通过从立项批复、组织施工、到竣工验收整个建设过程审计财务状况监督评价，掌握工程建设中投入产出情况，了解工程建设进度，为领导对工程的管理决策提供不可或缺的信息资料。
3工程管理内部审计存在的问题
3．1对内部审计认识不足
我国工程领域一直以财务收支审计为主，较少参与工程管理内部审计，使大部分专业人员都对内部审计一知半解。有些人简单将工程管理内部审计等同于财务收支审计或造价审计，重点放在查错防弊上，对于工程项目全过程内部控制审计、效益审计重视不够，削弱了审计的力度和效果；或者只了解内部审计的监督职能，不知道还有评价管理职能，甚至认为内部审计工作没有开展的必要性。在内部审计概念上认识的不足与偏见，都制约着内部审计工作在工程管理领域的开展，同时也对工程管理发展非常不利。
3．2内部审计权限独立性受到制约
独立性是审计工作的基本特征，相比于外部审计监督权限的绝对独立性，内部审计监督权限只有相对独立性。由于内审的人员构成和财务经费方面都隶属于被审计单位，内部审计的对象、方式及审计结果处理、审计建议落实等最终要受到被审计单位负责人或者领导层管辖，因此内部审计的独立性受到一定的制约。由于在本单位审计对象和任务复杂，审计工作会顾虑行政管理因素往往就事论事多，而忽视审计结果合理性的问题，只为单位管理部门决策和管理发挥有限的作用。这些都造成内部审计工作难以开展，对发现的问题缺少深入的分析，影响了审计本应发挥到的效应。
3．3内部审计工作中存在风险
当前各工程项目单位事后审计的现象比较普遍，对于开工审计介入不够，工程过程审计介入也较少，不能够有效控制，因此内部审计工作存在着很大的风险。工程项目建设前，项目手续是否健全，立项执行程序是否合乎法规，工程项目建设过程中，项目管理过程中是否有欠妥之处，建设期间成本是否真实、准确都需要通过内部审计采取有效预警、纠正等措施，预防和控制失误和风险的发生。而当前内部审计在开工前、工程过程中作为较少，增加了审计风险。
3．4内部审计体系不完善
目前工程管理内部审计还没有形成一个成熟的指标体系，不能完全照搬原有审计模式实施监管，自身所独有的体系和理论知识还需不断补充与完善。工程管理内部审计专业性和学科综合性较强，审计方法多样，审计对象复杂，涉及管理、工程造价等多方面的知识。当前从事内部审计人员大部分是从单位财务部门调离出来的，一般只具备财务、审计方面的知识，专业知识结构较为单一。另外内部审计机构人员配备不够完善，缺乏工程技术人员。内部审计部门人力资源的匮乏不能适应现代工程管理内部审计工作的需求，同时也制约工程管理内部审计体系的发展。
4加强工程管理内部审计的对策与建议
4．1加深对内部审计的认识与理解
正确的理论认识指导实践，要提高内部审计在工程项目管理环节中的地位，加强其发挥的作用，就必须对内部审计有全面充分的认识，从思想高度上对内部审计进行重视。内部审计是现代科学管理的一个重要组成部分，现代科学管理发展至今，管理当中的每一个环节都有需要有效的决策、执行与监督，内部审计工作恰恰是必不可少的监督环节。既然是隶属于整个管理系统内，那么内部审计工作人员应该放宽视野，摒弃认识上的偏颇，不能仅仅把重心放在账目查错防弊上，对工程项目全过程中的控制审计、效益审计等方面也要下足功夫。这样既发挥了内部审计的效力，让人们对内部审计的监督职能与管理职能有了充分的认识，也利于工程管理学科的发展与完善。
4．2增强内部审计独立性
独立是审计工作开展的前提条件，审计工作没有独立性审计结果就缺乏客观公正的保证。内部审计是本单位审计人员对本单位或本部门经济活动的监督与管理，目的是使单位或企业内部经济活动合理合法的进行，是企业内部自我检查的重要机制和组成部分。要增强内部审计机构的相对独立性，首先要健全内部审计机构，成为单位中一个独立的、直接隶属于决策层的监督管理机构，人员配置、人事关系上也要尽可能独立于其他部门，摆脱了某些关系的束缚才能独立的开展审计工作，审计结果具有权威性和客观性才能为决策层提供正确的信息。
4．3降低内部审计工作中的风险
内部审计参与工程管理是在工程开工前到结束这个过程中起到查错防弊、监督运行、协助管理的作用，“事后审核式”的审计工作存在着一定的风险性，不符合内部审计参与监督管理的宗旨。要有效降低工程和内部审计的风险，内部审计部分开工前就必须进行介入，全程监督管理直至工程验收，发现问题时时反映到决策层，保证工程项目不在审计环节出差错，同时为其他部门提供必要的参考信息。这样做也符合审计行业参与管理工作“尽职不越权，参与不干预“的定位
4．4加快内部审计体系完善
内部审计体系的完善，关键在于内部审计人才的培养。提高内部审计人员的素质，增加专业人员的知识储备，工程管理项目内部审计工作才能顺利开展，内部审计体系不断壮大完善。目前，在工程管理内部审计领域还存在着人才短板，制约着内部审计的发展。想要有效解决这一问题，需从人才培养这个关键环节上抓起。
①加强现有专业人员的培训工作，短期培训交流与长期专研学习齐头并进；
②搞好专业人才培训的同时，吸纳其他工程方面的相关人才加入审计队伍，如工程造价等专业人员；
【关键词】水利工程；会计；管理；控制
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
目前，我国水利工程项目在实施过程中，对内部会计的管理和控制还不够到位，导致会计管理和控制方面的问题经常性存在，所以，需要对水利工程项目内部管控问题进行分析。
二、水利工程施工管理的特点
1、工程质量要求高。因为水利工程建设完成之后，投入使用的周期比较长，而且，水利工程的好坏关系到国家是否安全，关系到社会是否稳定，因此水利工程的属于比较重要的工程。此外，水利工程建设过程中，外部环境难以预料，地质比较复杂，各种自然灾害也时有发生。
2、工程项目管理困难。由于水利工程的施工周期一般比较长，同时，投入的资金比通常的土木工程要多出很多，而且，施工地点一般在偏远地区，施工所经过的交通并方便，要克服各种自然灾害的阻碍，因此，需要更高的技术水平和更加严格的管理方法，导致了工程项目管理极其困难和复杂。
3、管理体制还不完善。目前，建设我国水利工程项目的施工企业大多数属于国有企业，很多国有企业的管理体制还处于计划经济时候的模式，管理水平不高，施工中的成本管控的理念得不到很好的落实，不能够在市场经济条件很好的控制水利工程的质量。
三、水利工程项目会计控制的研究与分析
在水利工程建设项目中，对水利工程资金的安全管理是非常重要的，资金的合理利用直接影响到水利水电工程项目建设的进展和取得的经济效益，从而实现对水资源的合理利用。那么如何有效的提高水利工程项目的资金安全管理呢？我认为需要从水利工程项目会计控制做起。水利工程项目会计控制管理，可以有效的保证施工建设单位资金的合理利用，避免在建设生产中出现资金运行的危机和投资风险。目前，根据我国的水利发展状况分析，国家正在大力发展水利建设事业，在水利水电工程建设中投入资金很大，为了适应新形势，需要在水利水电建设中加大对内部财务会计的控制管理力度。从现阶段我国水利水电工程建设行业整体情况看，在水利会计管理方面存在着一些问题，随意截留、挪用水利管理资金、私自改变水利工程投资计划和预算等情况时有发生，这些违规举动，严重影响到水利工程的进展和资金安全。为了改变这一不利局面，规范我国水利工程会计管理。为了充分发挥水利工程会计内部控制的管理职能，水利施工企业按照水利工程建设的工作程序，确定水利工程造价分析，预算编制、款项支付状况、工程决算资金等方面的会计控制要求，设立完善的会计账务凭证，对水利工程项目建设中的各环节的资金走向，进行如实记录，从而对工程建设的资金投入进行缜密的控制。
四、提高水利工程项目内部会计管控的措施
1、寓会计控制于工程项目建设全过程，充分发挥基本建设财务管理职能。
工程项目建设主要有规划、勘察、设计、招标投标、施工、监理、竣工验收、交付使用等等多个过程，工程项目的管理就是控制这些环节。《征求意见稿》规定工程项目的内部会计控制包括项目决策控制、勘测设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等5个环节，这表明水利工程项目会计管理应该贯穿项目建设的始终，这个理论大大深刻了基本建设财务管理工作的理解。
项目决策控制环节，会计机构或人员要深入的研究项目建议书的财务分析和预测结论，然后根据自己的分析来考虑项目建议和财务分析的可靠性；同时，要对可行性研究的每一个步骤进行分析，研究结论是否正确，方法是否可行，然后形成书面意见；相关会计财务审核人员要参与项目决策的每一个环节，会签相关决策决议。
施工过程控制环节，包括工程项目施工合同的执行、施工款项的拨付、工程质量、投资、进度控制、施工费用管理等内容，会计机构或人员应参与施工全过程，关键点重点控制。
竣工验收与决算控制环节，会计机构或人员应及时开展各项清理工作，审核各施工单位提交的竣工决算书；及时编制竣工决算初稿，报请决算审计；参与分析概算、预算执行情况及差异分析；对投入使用的项目进行成本效益分析。
2、单位领导要深刻认识内控制度建设的作用，然后，按照《内部会计控制规范一基本规范(试行)》规定，把单位内部控制制度建设放到重要议事日程，单位负责人要成为财务内部控制制度的主要负责人，要严格的控制和管理会计工作的每一个环节，确保会计工作在严密监控下按照预定的程序进行，为了确保财务会计报告的质量，应该对财务报表进行审核，避免出现舞弊、差错等行为，让单位持续稳定的发展。同时，每一个单位都是内部控制制度的执行人员，同时也是利益的享受者，因此，要按照国家统一规定的内部控制制度，在结合本单位实际的情况下，完善和经营管理相协调的内部控制制度，同时，把内部控制制度的思想、方法渗透到到内部管理的每一个环节，灌输到每位员工身上。在这个过程中，单位负责人充当着组织领导的角色。
3、分析水管单位实际，建立能够符合单位特点的内部管理体系。水管单位要积极学习其他单位好的管理经验，以《会计法》和《内部会计控制规范一基本规范(试行)》为依据，建立职责分割制度、重要事项决策制度和执行制度、财产清查制度、内部审计制度、内部稽核制度和会计人员回避制度等在内的一系列内部控制体系，不断的强调单位内部会计工作人员的工作程序，明确相关人员的职责和权利，要依靠科学的机制、完善的制度达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，通过这些措施来保证会计工作规范有序的展开，令会计信息资料是可信的、完整的。
五、水利工程内部会计管控实例
我单位在施工过程中，严抓岗位责任，竣工后对验收的会计审核进行管理，同时，不断培训财会人员，提高财会人员素质，进而提高施工队伍内部会计的工作水平。具体来说，在项目实施过程中，我单位主要实施以下措施：
1、找准关键控制点，严格执行岗位责任制。我单位从实际情况出发，由于水利工程项目的投资金额大，所涉及的单位、部门较多，参与建设的人员也较多。鉴于此，我单位水利工程项目实施过程中，为内部会计控制管理工作找准关键控制点，在此基础上严格执行岗位责任制。在确定关键控制点时，重点围绕水利工程项目建设的中心环节。确保不相容岗位相分离，使其相互制约、牵制。
2、我单位考虑到项目竣工后财务审计的重要，因此，极其重视竣工验收阶段的内部控制，考虑建立水利工程项目的最终监督检查制度。在水利工程项目进入到竣工验收阶段时，更加重视对内部控制管理的应用。首先，内部控制人员重点审查决算依据是否完整、齐全，相关文件、资料是否真实，同时还关注竣工清理进度、决算编制等领域。为了确保竣工验收阶段内部控制的独立性，组建了一支专项监督小组，对整个竣工验收、决算编制情况进行严密监督，防止舞弊现象的发生，确保水利工程的质量。
3、提高项目会计相关人员的业务素质，满足项目内部控制管理要求。一方面，我单位在意识上重视对水利工程项目财会人员队伍的建设，不断提高其专业知识素养，同时更重视对其政治素养和职业道德的加强。在日常的工作中，定期为财会人员提供继续教育的机会，更新其知识结构，做到与时俱进。另外，还不断加强财会人员的合规性学习，具体内容除了我国的财经法律法规之外，还特别对水利行业相关规范、工程概算、水利基建程序等等内容进行学习。
六、结束语
水利工程项目的实施必须牢牢把握内部会计管理和控制这一环节，从而提高内部财务管理的水平，提高水利工程项目的施工质量，为水利工程项目的顺利完工奠定可靠的基础。
【参考文献】
一、建筑工程会计内部控制概述
1.会计内部控制内涵。建筑工程会计的内部控制，主要是在工程决策、勘查、招投标、施工和验收等各个阶段中，所实施的一种全过程的、动态的管理方法。在实施会计内部控制的过程中，需要通过建筑企业各部门相关规章或制度，实现对于相关会计业务的全面管理与控制，从而达到各部门彼此制约与监督的目的。
2.建筑施工企业内部会计控制工作的特殊性。建筑施工企业的经营业务具有一定的特殊性，这也决定了其内部会计控制的差异性，具体表现为以下两方面：（1）建筑施工企业产品通常是以施工项目作为依托的，而不同的项目施工，由于其地理位置的差异，项目具体内容较为多样化。建筑施工企业会计的主要内部控制对象就是具体项目，而由于会计人员通常不亲自参与施工项目，在很大程度上增加了收集、汇总、监督项目相关会计信息的难度。（2）建筑施工项目极易受到内外部因素的影响，因而造成项目成本容易出现经常性波动。基于建筑施工企业实际工作成果，企业内部会计控制工作应当重点建设科学合理的决策执行机制，帮助企业有效地防控财务风险，避免舞弊和欺诈等不良行为，在国家法律法规约束的可行范围内，实现建筑施工企业的长期可持续发展。
二、建筑企业在进行会计内部控制过程中存在的问题
1.缺乏严密的内部会计管理制度。企业在进行内部会计管理制度的制定过程中，并没有制定出严密的管理制度和工作流程。并且，建筑企业中各个部门之间的联系，在会计内部核算的过程中总是忽略这一方面的监督作用。目前，建筑企业的会计管理和控制并没有具体的监督流程。
2.组织结构设置不合理。部分建筑施工企业内部会计控制不完善的一大重要原因是组织结构、岗位设置不合理，企业内管理层次多，缺少横向协调，仅仅重视上下间的权利与义务的开展，以至于内部会计控制协调性较差，组织部门之间的配合消极影响，管理工作开展难度大。
3.会计工作人员专业素质较低。会计师是企业会计内部控制工作开展的中坚力量，对企业内部管理起着重要的影响。会计工作考验了员工的全面素质，若不够专业，将会阻碍建筑施工企业对资金的把控。企业的一部分老员工仍然保持着传统观念，不愿意接受新的管理模式，只是在形式上进行过会计人员的思想教育工作，导致一些会计人员没有强烈的法制意识和风险意识。总的来说，目前整体人员素质还不够全面，学历低、知识面小，自律能力弱和缺乏相对独立性等问题均阻碍了会计监督职能的落实。
4.考核评估机制不完善。企业内部考核评估工作的开展，是保障内部会计控制工作能够正常实施的关键，同时有利于提高内部会计控制工作效率与水平。建筑施工企业的内部会计控制评估以及相应考核机制，都普遍缺乏客观性，直接导致相关会计人员无法开展习惯性的会计行为控制工作，加上奖惩措施的缺失，给舞弊、欺诈等不良行为提供了成长空间，进一步导致了会计信息的失真。在核算工程材料的时候，建筑施工企业往往会采用“以领代耗”的核算方法，导致部分结余材料无法及时办理退库，施工项目成本核算失真，财务信息也无法反映出企业的实际经济情况。
三、加强会计内部控制和管理的基本措施
1.建立健全企业管理制度与企业会计控制体系。健全的企业管理制度与企业会计控制体系是企业发展的基石，有利于实现资金的合理高效利用，为企业带来更多的经济效益，基于此，必须要Y合建筑施工企业的实际情况，建立完善的企业内部会计控制机制，如：构建不相容的职务分离控制机制，根据会计制度相关规定开展会计核算工作；加强对会计工作流程的监督管理，建立动态监督管理机制，保障企业内部会计控制工作顺利开展；构建会计工作责任机制，合理设置会计机构，明确岗位职责，落实工作责任。
2.加强企业管理人员对会计内部控制与管理的认识。提高建筑施工企业内部对会计工作的重视程度，能够促进企业会计内部控制作用的充分发挥，实现建筑施工企业经济效益的最大化。所以，必须加强企业管理人员对会计内部控制与管理的认识，因为企业管理领导阶层的思想认知水平得到提高，才能指导内部基层工作人员的思想认知水平的提高。建筑施工企业在开展会计工作时，不能仅依靠财务部门的努力，而应该动员全体员工和领导者的参与，将各个部门整合起来，形成强大的力量，才能保证会计工作的正常开展。
3.加强全面预算管理，强化业务预算与财务预算的有效结合。全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法，对建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着重要的意义。全面预算包括经营预算与财务预算，在业务流程构建上，以经营预算为起点，明确划分预算责任主体，按管理级次和职能将经营各项指标层层分解细化，实现全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。在预算执行过程中，建立完善预算分析例会制度，监控分析各责任单位预算执行情况，找偏差查原因，提出整改措施和方案，使公司的经营生产计划控制在既定目标之内，进而有效保障公司整体经营目标的实现。
4.加强关键业务流程管理，有效降低项目财务风险。工程项目是建筑施工企业的主要任务，因此，加强关键业务流程管理对降低项目财务风险具有重要意义。（1）工程决策环节，企业需把握好项目建议书、可行性报告编制，从源头上进行工程控制，以免因为决策失误给建筑施工企业带来巨大财务风险。（2）工程概预算、招投标环节，在此阶段必须涉入会计内部控制，以确保工程预期效益，一是对概预算组织人员进行复核，核查编制合法性、适应性以及工程量计量准确性；二是对招投标文件、相关单位资质标准与财务情况进行会计审查。（3）施工环节，施工是一个工程项目的关键所在，也是实施会计内部控制的重要环节，一是企业必须配备一定会计人员对各项费用进行控制，设立工程款项开支制度，确保费用规范化支取；二是对施工现场物资进行核查，加强会计内部控制。（4）竣工验收、决算控制环节。建筑施工企业应派会计人员对检查、盘点竣工阶段各个工程、物资，确保账单和实际相符，同时详细核查决算报表，通过会计内部控制有效抵制各类虚假行为。
5.加强内部会计控制队伍建设，提高团队的整体胜任能力。高素质的内部会计控制队伍，是保证建筑施工企业内部管理工作顺利开展的重要基础，因此必须做好相关培训工作。（1）需要对传统的培训理念进行转变，加强对会计人才培养的重视程度。采取复合型的培养机制，避免专业管理会计人才的职能和技能单一，创新管理培训的方式，促进相关人员的参与积极性，为拓展会计人员的专业能力奠定基础。（2）管理会计人员不仅要具有专业的会计理论知识，还要对财经数据具有敏感性，对财务风险具有预测和控制的能力。企业针对这些对管理会计人才的具体要求，制定专门的管理会计人才培养机制，在对管理会计人才的理论专业知识不断丰富的同时，促进其专业经济分析能力、数据处理能力和财务风险控制能力的提高。（3）企业应该建立会计人才培养的激励性机制，强化培养对象提高培养绩效的内在动力，提高企业管理会计人才参与培训的主动性和积极性，防止企业内部资源的浪费。建立绩效激励机制，并将制度的执行与会计人才个人的发展联系在一起，最大程度地实现管理会计人才个人与企业经营发展的双赢。
四、 结语
(一)思想认识不到位
有的单位领导存在着“重建设轻管理”思想，认为抓工程建设可出政绩，抓管理矛盾多，影响单位和谐发展;也有的单位领导只认人，不认制度，认为内部控制制度只是形式，可有可无，坚持用自己的人，用听话的人，用老实的人，不出大事就行;更有甚者认为有没有内部控制制度都一样，我说的话就是制度，致使单位财务管理混乱。
(二)内部控制制度不完善
有的水管单位没有建立全面完整的内控制度;有的单位即使制定了办法和制度，但内容及范围不具体、不规范;还有的单位纸上写的制度看似科学，但没有实用价值，只是为了应付审计检查，实际执行的很少，在执行过程中也没有与之配套的方法和措施。
(三)资产管理制度不健全
有的水管单位没有建立内部资产管理制度或制度不健全。固定资产没有建立台账或卡片，资产管理责任也未落实到具体的部门和人，由财务人员兼任资产管理，管账与管物同为一人，违背了不相容职务相分离的原则。固定资产的账实不符情况也存在，不少单位大量水利工程建筑物没有入固定资产账，不能真实反映水管单位家底;有的单位已经损坏或报废的固定资产未及时报批核销，造成有账无物。
(四)集体审批制度不健全
大多数水管单位实行从下至上“一支笔”审批制度，存在重大事项不经过集体审批，职能监督部门不参与的问题。这样势必就造成一把手权利过大，而班子和助手都束之高阁的情况。
(五)内审职能作用发挥不够
一是内审机构设置不健全、不合理。有的单位至今仍然没有设置内部审计机构，还有的水管单位将审计部门和财会部门或纪委监察部门合并成一个部门，审计部门不独立，影响内审工作的开展。二是有的单位虽然设置了内审机构，但作用发挥不明显。三是内审人员业务素质低。由于目前大部分单位内审人员是从财务部门选的，他们虽比较熟悉财会业务，但缺乏全面经营管理和现代审计业务知识，很难胜任内审工作。
(六)会计队伍不适应
我国水管单位会计人员存在“三低”问题，即会计从业人员职称低、学历层次低、创新能力低。在当前会计改革的大潮中，他们对会计科学的新理论、新准则、新制度难以学得懂，理解透，仅凭经验应付。同时会计人员的思想观念落后，而且也缺乏自我学习、自我提高、自我创新精神，一定程度上影响了内部控制工作的开展。
二、加强水管单位内部控制的建议
(一)在认识层面上，要转变观念，提高思想认识
要认真解决对单位内控制度重要性认识不足的问题，一定要在思想上把单位内部控制工作提高到反腐倡廉的高度来认识，绝不是可有可无，可干可不干的工作。只有把内控制度建设好，执行好，才能把单位工作搞好，才能保护好干部，才能促进水利事业健康发展。
(二)在法律法规层面上，建议国家对有些管理措施和法律法规进行修改
一是我国《会计法》规定一把手对单位财务负总责的规定，带来一把手管钱的问题。从实践看，单位一把手管钱，就会出现一把手财权过大、过于集中的问题。我国发生这么多违法违纪问题，其中一个主要原因是与单位一把手财权过大有关。会计法规定单位一把手负总责，并没有规定必须是一支笔批钱，重大事项应由班子集体讨论通过，否则，有悖于党的民主集中制原则。二是会计制度改革滞后。我国会计准则改革比较快，但会计制度修订跟不上，给财务监管带来很大困难。如现行的《水利工程管理单位会计制度(试行)》是在1994年颁发的，当时国家仅出台了企业会计准则，还没有出台事业会计准则，水管单位会计制度完全按照企业会计准则制定的，将水管单位定性为事业单位实行企业化管理。试行近二十年的水管单位会计制度，已经不适应水管单位体制改革和会计改革的形势发展的需要，迫切需要配套改革，但迟迟不能改革，严重影响水管单位的发展。
(三)在内控制度建设层面上，要建立多元化的监督体系
一是建立原则性、母法性的财务管理制度。水管单位要制定一部具有纲领性的《财务管理制度》，以其作为“母法”指导其他财务制度的制定。二是建立基础性财务管理制度。根据水管单位实际，应建立《预算管理制度》、《内部岗位设置制度》、《财务报销制度》、《资金管理制度》、《政府采购管理制度》、《基本建设管理制度》、《固定资产管理制度》、《成本费用管理制度》、《货币资金管理制度》、《财务决算管理制度》、《财产清查制度》、《财务分析制度》、《会计档案管理办法》、《会计电算化管理办法》、《财务收支审批与授权管理制度》、《财务检查管理办法》等方面制度。三是建立分权制衡制度。建议水管单位实行一把手不分管人、钱、物制度，实行副职分管，正职监督，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。
(四)在内控制度实施上，要抓落实，提质量
1．注重内部环境建设，树立全员监控理念。水管单位应坚持以人为本，每个人既是被控制的对象，也是实施控制的主体，做到全方位、全流程、全员式的内控管理。操作上，实行集体决策、不相容岗位相互分离、内部授权审批、流程控制、财产保护、会计系统控制、信息技术、预算控制、绩效考评控制等措施，实现有效的内部控制管理。
2．强化责任意识，建立工作制衡机制。应树立“谁花钱，谁负责”的责权对等的观念，建立互相制约的内部管理工作机制。在财务活动中强化参与者的责任意识，谁参与谁就对经济事项的真实性、合法性负责，出现问题要实行严厉的问责制。
3．成立或完善内部审计机构，发挥内审监管作用。要结合单位实际，成立独立的内部审计机构或配备专职审计人员，实行独立审计，为保证单位监管目标的实现发挥其作用。
4．加强培训，提高财会人员和内审工作人员素质。继续教育工作是加强财务机构自身建设和依法有效履行监督职责的基础性工作。加强培训的目的是抓好队伍建设，提高财会和内审人员的政治思想和业务水平。要根据单位人员现状进行有针对性培养，本着缺啥补啥的原则，培养造就一支政治强、业务精的会计队伍，以适应财务监管和内控工作的需要。
5．加快信息化建设，提高现代化管理水平。会计信息化是一项新生事物，是在信息化环境条件下做好财务监管工作，更好地发挥财务工作作用的必然要求。水管单位信息化水平普遍落后，给工作带来很大困难。应该加大投入，培养高素质的会计软件设计和使用人才，加快信息化建设步伐，尽快实现财务工作科学化、精细化、规范化。
关键词：建筑装修；存在问题；防火对策
随着社会经济的发展，人们的生活不断提高，一些建筑内部装修日益高档、豪华，各种耐火极限不同装饰材料大量涌现，由于一些单位忽视消防安全，因装修引发的火灾带来了巨大的经济损失和群死群伤的火灾事例不胜枚举，给我们带来了深刻的教训。因此，对建筑内部装修工程的消防管理，亟待加强。
1 当前建筑内部装修工程存在的问题
1.1违章装修的情况严重
《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。各类装饰工程设计、施工单位了解掌握该《规范》者甚少，执行《规范》的有关规定就无从谈起，现在不按照《规范》规定进行防火设计，任意降低防火标准的情况时有发生，人为造成很多火灾隐患。
1.2施工现场火灾危险性大
材料存放、施工操作、人员住宿混为一体，潜伏着严重的火灾危险性。有的现场往往存放大量易燃可燃材料，如木龙骨、宝丽板、塑料板、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放；有的临时用电多、地点变化频繁。尤其是使用电刨、电锯、切割机等，用电量大，加上施工住宿人员在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施，乱拉照明用电，工地乱丢烟头，电工、焊工无证上岗，交叉作业，稍有不慎，极易引起火灾。
1.3随意降低防火技术标准
建设单位不遵守国家规范规定，防火意识淡薄，不能正确处理装修效果和消防安全的关系，只考虑少投资，不考虑经营场所的消防安全，装修工程中大量选用可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载，且选用的电线、吊顶、龙骨、墙布等根本不采取防火措施，缺少必要的火灾应急照明、火灾疏散指示标志、消防器材、消防水源等，加之内装修工程均在室内进行，隐蔽、难以发现，往往检查时已经到了后期，进行防火处理难，效果也不尽如人意，业主也已购买大部分材料，给查处和整改工作造成了很大难度。
1.4电气线路和设备安装不规范
建筑装修中，大量使用电气，室内多用的空调、电灯、电热器等，室外使用的霓虹灯、广告牌等，无一不涉及到电气，这些电气的安装不合理也会留下火险隐患。如吊顶和夹层墙内的线路没穿金属管或阻燃PVL管，接（分）线处，未设接（分）线盒，有的设了接线盒但密封不严密，有线路不用卡子或吊筋固定，直接铺设在可燃材料上，电线接头与可燃材料没有丝毫分隔，有的配电箱为木质结构，保护设施不齐全，有的超负荷运行，线路存在乱挂乱接现象。
1.5施工队伍消防素质较差
目前装修施工队伍中有国有的、集体的、个体的，一般装修工程固定工人较少，临时招募工人较多，且大多文化水平低，从业前没有经过消防知识、消防技术的培训，对《规范》的有关规定理解不深，对所进行的防火阻燃处理看成是应付差事，可有可无。多数装修单位没有质量监督人员，偷工减料，造成许多装修工程未按国家标准规范及操作规程施工，大量采用可燃、易燃材料。
2 建筑内部装修的防火对策
2.1加大宣传力度，严把审核关
由于人们的法律观念、消防安全意识淡薄，而且这种情况的改变决不是一朝一夕的事情，只有加大宣传的力度，增强人们的法律观念和消防安全意识，让人们不仅知道在消防安全方面应该做些什么，还要知道为什么要这样做，如果不这样做有什么危害和责任；对那些不经过消防审核擅自投入使用的装修工程，消防部门要进行稽查，情节严重的要给予一定的处罚并在媒体上暴光，达到“打击一个，教育一批”的目的。对那些过多考虑造型美观而忽略了消防安全的装修工程，消防部门可以借助工商、文化、治安的力量，严把建筑装修工程的审核关，坚决不让一个没有经过消防审核或审核不合格的装修工程漏网。
2.2加强施工期间的消防安全管理
在施工期间，要加强工地的用电、用火管理。在进行焊接、切割、烘烤等明火作业前要将现场清理干净，清除周围的易燃、可燃物，作业结束时，要认真检查现场，在确定无余热引起燃烧危险时，才能离开。施工过程中大部分线路虽是临时的，但也要按照规范要求，并注意线路不能超负荷工作；对于面积较大较复杂较重要的工程项目，建审部门应在施工中期到工地检查，最好在装修主体材料施工完，裱墙纸、贴镜面、涂防火涂料等二次装修前及隐蔽工程封盖前分两个阶段进行。消防部门在对装修工程进行随机抽查的过程中，发现问题要及时指出纠正，必要时下达《责令限期改正通知书》，督促其整改。
2.3严把验收关，不放过火灾隐患
关键词：加强市政施工 项目财务 成本管理 内部控制
Abstract: For the municipal construction enterprises, the construction and implementation of every project, guarantee the quality, safety, cost saving investment and maximize the project profit, is the goal of the enterprise. But also for the enterprise to win a broader market laid the foundation, thus it can be seen. Cost control plays an important role in construction project management. Cost control will directly affect the final project income.
Keywords: strengthen the municipal construction; project; cost management; internal control;
中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：
引言
随着我国经济的发展和经济体制的不断深化，城市市政项目的建设已作为一种产业模式来经营和运作。面对竞争日益激烈的市政建设市场，要想以优质、低价、短工期的工程在竞争中取胜，市政工程管理企业就要从加强资金的内部控制开始。
1.市政工程施工项目成本控制的特点
当前，在日趋激烈竞争的建筑市场中，市政工程项目的投资越来越低，如何增收节支、挖潜增效、如何获取最佳利润，是当今市政工程项目最值得思考的问题，解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正在要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。市政工程施工项目成本控制具体以下特点：
1.1市政工程大多为旧工程拆迁与新工程施工同时进行。开工时拆迁及征地不到位，项目部应经常与拆迁工作人员联系，及时了解拆迁的计划、进度。根据拆迁进程，及时调整施工方案。
1.2参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明、绿化、供水、热力、供电及电信等工程，且资金来源渠道不一，需要跨行业跨部门协调。
1.3目前市政工程主体一般为地方政府，政府作为投资方，建设单位仅仅是管理者的角色，因此容易造成职责不明，施工过程中方案变动大，追加项目多，政府不合理干预现象也时有发生。
2.市政工程施工项目成本管理中存在的主要问题
2.1工程项目管理不规范
项目管理不规范体现在组织机构上。虽然施工企业一直都在探索企业改革，但是有些企业还是缺乏一些约束机制，以至管理实施过程中漏洞百出。要逐步加强对项目的控制，提高项目班子的积极性，将管理工作规范化、系统化，使成本管理在企业项目管理工作中得到充分发挥 。
2.2成本管理工作形式化
在项目到手的第一时间，不能仅忙于做开工前的物质准备工作，要把成本管理责任落实到人。就目前状况来讲，成本管理工作缺乏原动力，难以把项目成本管理工作摆在主要位置，成本的真实性受到严重影响。虽然成本管理工作不能唱主角，但要把成本管理工作第一时间落到实处，使得项目的成本得到很好的控制。所以说，成本管理工作不能只流于形式。
2.3缺乏成本控制力度
我们不能将项目核算的成本与预算费用进行相互对比。有些老建筑企业，由于部门较多、且人员较为复杂、文化水平参差不齐，管理水平还停留在原始阶段，成本控制方法较为落后且存在一定的局限性，无法将成本的真实情况反映出来，给项目成本管理工作的实施带来了一定的难度。
2.4不规范的市场竞争
建筑市场竞争出现僧多粥少的局面，许多工程存在压价中标甚至低于成本价的现象，主要建筑材料价格上下波动频繁，对项目成本造成很大影响，造成项目管理工作不稳定，工程预算较为滞后，存在开工无核算，竣工无决算现象，甚至工程竣工二、三年了决算还未定案，对成本核算的真实性和完整性造成较大的影响。
3.加强市政工程施工项目成本管理内部会计控制的措施
3.1加强现代信息管理技术在施工企业财务管理中的应用
在市政工程施工企业财务管理中应用财务管理信息化系统软件，可以降低市政工程施工企业全年的库存资金占用率，更加完善了市政工程施工企业财务基础资料的统一管理，同时，提升了会计数据的准确性和可靠性。这样，既规范了市政工程施工企业员工的工作流程，又提高了市政工程施工企业的经营和工作效率；另外一方面，财务信息化系统统一了市政工程施工企业底层会计核算的信息化，并规范了业务操作，构建了集团高效的报告体系，真正做到了数据真实性、数据及时性和统一报表数据的集中存放，更减少了传递与交互，简化了报表数据的采集过程。财务信息化系统满足了公司信息披露及时性、准确性的需求、适应了各方业务交流、信息共享平台的需求、增强了市政工程施工企业管控能力，提高了市政工程施工企业内部管理效率，提升了市政工程施工企业财务管理和会计核算的水平，为市政工程施工企业的信息化建设做了有效的探索。通过信息系统的实施，能够在核心业务层搭建市政工程施工企业的核心应用框架，建立市政工程施工企业统一的资金流运作管理框架，实现市政工程施工企业财务的集中管理，加强市政工程施工企业物流运作效率，实现财务业务一体化。实现数据、应用、流程、协同的集成，提高管理效率、管理时效、管理效益和降低管理成本，从而最终达到提高市政工程施工企业管理水平的目的。
3.2加强市政施工企业成本费用管理的内部会计控制
企业的成本管理在企业财务管理中占有十分重要的地位。它通过严格的成本管理程序，提高了资金的利用率，真正使每一分钱都花在刀刃上。同时，成本管理还能提高企业的财务管理水平，进而提高了企业经济效益，并且能够进一步的提高施工企业的管理水平。企业的成本费用控制应当包括两个方面，一是材料成本的控制，二是人工成本的控制。在建筑施工过程中，材料的成本占到整个成本的60%，是一项巨大的耗费。但是，如果能够合理管理，也具有很大的节约潜能。施工材料的成本管理应当从材料的购、存、取、用四个方面入手，在材料的选购方面，要在保证工程质量的基础之上尽量选择价格较低的材料，在存储方面，应该在保证工程施工顺利进行的前提下，尽量减少材料的存储量。另外，在材料的存储中，要运用正确的存贮方法，防止材料霉变。在领取材料时，要进行详细的登记，对材料的取用要进行细致化管理。在材料的使用过程中要明确权责，在使用的过程中形成一定的管理体系，使各个部门之间相互监督、相互制约，保证材料的使用效率。其次，施工过程中的人工费，也是工程成本的重要组成部分。在施工过程中，施工人员进行合理地安排可以节省一部分的费用。第一，要认真执行定额劳动，使施工人员都能够发挥他们的能力，放置人员冗余的现象。第二，进行多样的承包制，将工程的部分项目或者项目中的部分程序分包给专业施工公司，能够在保证质量的同时，提高经济效益。
3.3加强企业的货币业务管理，提高内部会计控制水平
在财务管理工作中，应当严格执行《现金管理条例》的规定，实行收支两条线，保证现金资产的完整性。例如，在平时的支付中，对于超出库存的限额现金应及时存入银行，对于因经营需要而不必当日存入银行的现金收入，应当得到会计主管的签字批准。而且，当天不能存入银行的现金也要单独列表并且注明未存入的理由。以便日后同银行进行核对。
3.4提高员工素质，重视员工管理
员工的素质，特别是财务人员的素质，在市政工程施工企业的财务管理中占有很重要的地位。首先，在财务人员的选拔过程中，应当“任人唯贤”而不是“任人唯亲”。其次，在财务人员的管理方面，要建立公平公正的考核制度，并且要奖罚分明。严格的绩效考核制度不仅能够为员工提供升职空间，提高员工的工作积极性，而且还能够提高规范财务管理的作用。我们认为企业的考核制度应当和奖罚制度联系起来。这就要做到以下几点。首先，奖罚的范围要明确，什么范围内该奖，什么范围内该罚，都应该十分分明。其次，奖罚的标准要适当，只有合理的奖罚标准才能真正起到奖勤罚懒的作用。企业的企业文化建设对于提高企业的人员管理和财务管理水平都很有帮助。而企业文化对于市政工程施工企业又尤其重要，这就需要市政施工企业要特别重视企业文化的建设。我们认为，应当根据市政施工“保质、保量、保时”特点，建立诚实、高效的企业文化氛围。
4.结语
由于资金成本控制在整个市政工程项目中处于十分重要的位置，资金成本控制以及利用情况的好坏，会直接的影响到整个工程所获利润的高低。因此，在保证工程工期、工程质量的前提下，加强对资金成本的控制，把利益最大化，作为资金成本控制的目标。
参考文献：
[1]宋萌.加强市政企业内部控制制度的构建防范企业风险.经济研究导刊.2011(20): 176-177.
关键词：企业；工程管理；问题；控制对策
1导言
企业内部审计与内部控制制度是现代企业管理制定中不可缺少的组成部分，对于企业的经营生产、工作效率、利益实现都影响重大。因而对内部审计与内部控制之间关系进行研究，对于提升企业管理水平，提高经济效益具有重要意义。
2相关概念及内涵
2.1工程管理的涵义
2.1.1工程管理的定义。工程管理学的本质是一门针对工程的管理科学，来研究在管理科学指导下运用工程方法如何提高效率，实现工程效益最大化。结合工程与管理的涵义，在此借用2005年何继善对工程管理做出的定义：“工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制，一般说来，工程管理具有系统性、综合性、复杂性”。
2.1.2工程管理涉及领域。随着社会经济的发展，工程规模不断扩大、工程内容不断创新和工程影响力不断增强。与以往将工程管理仅仅等同于建筑工程管理的认识不同，现代工程管理既包括实施重大工程建设中的管理，也包括复杂的新型产品开发、制造和生产的管理，还包括技术改造、技术创新的管理，而企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等，也是工程管理工作的基本领域范围。工程管理科学发展成围绕工程产生和发展的一系列技术管理科学（产品管理科学和产业管理科学）的综合性学科。
2.2内部审计的涵义
2.2.1内部审计的定义。根据国际内部审计师协会在最新的《内部审计实务标准》中所做定义，内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标。中国内部审计师协会在所颁布的《内部审计责任》中指出，内部审计是在组织内部检查各种业务活动以向管理部门提供服务的独立评价活动，是一种通过计量和评价其他控制的有效性来发挥作用的控制。
2.2.2内部审计的发展。19世纪内部审计的概念发端于英国。1941年国际内部审计师协会的成立，标志着内部审计成为一门独立学科。1985年8月国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》，明确指出国务院和县级以上地方各级人民政府各部门、大中型企事业组织，应当建立内部审计监督制度。这是内部审计首次出现在我国政府的文件中。企业财产所有权和财产管理权的分离是内部审计产生发展的原因。内部审计经历了从会计导向审计到管理导向审计，再到风险管理导向型审计的发展过程，审计目的也从对会计的差错监督演化到对公司内部控制的评价监督上来。
3企业工程项目管理及内部控制存在的问题
3.1工程项目中普遏存在的违法违规行为
第一，企业在建设程序时违反法律法规的问题十分严重。一些企业在建设中以不合理的条件限制或排斥某些潜在投标人，对其投标实行歧视性待遇。第二，企业存在虚假招标、规避招标等不良现象。一些工程建设单位为了自身利润，采取各种方式在招标上“做文章”，还有某些建设单位将项目的可行性研究视为“走形式”、在施工图设计没有通过审查的情况下盲目开工、项目竣工后不验收备案等。像这样的项目工程不仅不能为企业带来应有的经济效益，还给国家造成了经济负担.
3.2工程项目质量没保障
建筑工程的工期较长，所用原料品种复杂多样，且在施工过程中，受到自然因素和社会条件的影响，使工程质量问题错综复杂，类型千差万别，以致工程项目质量得不到保障，为企业带来巨大的经济损失。
4企业加强工程管理内部审计的对策与建议
4.1加深对内部审计的认识与理解
正确的理论认识指导实践，要提高内部审计在工程项目管理环节中的地位，加强其发挥的作用，就必须对内部审计有全面充分的认识，从思想高度上对内部审计进行重视。
内部审计是现代科学管理的一个重要组成部分，现代科学管理发展至今，管理当中的每一个环节都有需要有效的决策、执行与监督，内部审计工作恰恰是必不可少的监督环节。既然是隶属于整个管理系统内，那么内部审计工作人员应该放宽视野，摒弃认识上的偏颇，不能仅仅把重心放在账目查错防弊上，对工程项目全过程中的控制审计、效益审计等方面也要下足功夫。这样既发挥了内部审计的效力，让人们对内部审计的监督职能与管理职能有了充分的认识，也利于工程管理学科的发展与完善。
4.2完善企业内部治理结构
内部治理结构对企业产权、生产、销售、利润及权责分工等方面具有深远影响，尤其是在新时期，完善的内部治理结构对企业发展壮大意义重大。通过完善内部治理结构，可以对权利牵制、监督与激励机制进行有效控制，促使企业人流、物流、资金流及信息流按照流量目标高效有序流通。为了防止企业在运行过程中，受到经济利益等因素影响而导致人员出现价值判断不准、立场不坚定的现象，企业在内部治理结构改革中，可以建立起“关系框架+制度安排+控制”为一体的控制体系，从而营造出良好的企业内部环境，为内部审计与内部控制工作的开展创造条件。
4.3注重风险管理
企业在经营管理过程中，由于各个部门在利益方面存在博弈关系，因而很难形成强烈的风险意识，进而未能对风险进行有效防范与控制。随着企业的发展与壮大，企业的内部审计与控制工作需要注重对风险进行管理，同时这也是促使内部审计与内部控制平衡发展的重要途径。内部审计部门具有其自身的独立性，通过风险审计为内部控制提供保障。当前，市场经济环境变化难以预测，无形当中增加了企业运行风险，因而在内部控制控制中要突出风险审计的重要性，充分发挥其作用，加强对企业风险管理的审核与评估，做到防患于未然。同时在内控工作中，也要建立起风险管理与信息反馈机制与系统，制定出风险管理方案，采取具有针对性的措施，例如积极预防、转嫁风险等手段，消除不安全因素，降低损失程度，把风险控制在企业可承受范围内。
4.4管理创新是培育和提升企业核心竞争力的迫切要求
在质量成为企业第一竞争要素，管理成为企业成败关键的现代市场竞争条件下，管理创新已成为企业培育和提升核心竞争力的迫切要求。从“产品质量是检验出来的”到“产品质量是制造出来的”，从最大限度地减少不合格品到追求“零缺陷管理”，不仅是一种管理方法的变革，更是一种管理理念、管理思想的升华。这是社会、技术及经济发展的趋势，也是必然要求。
结束语
随着经济的发展，企业的内部控制显得至关重要，但是要建立一套完整有效的项目工程内部控制体系不是一朝一夕就可以完成的，它需要企业人员持之以恒的研究与探索，因此，企业应重视工程管理中的问题并及时解决，达到进一步提高企业的经济效益的目的。
参考文献
[1]黄蕾.初探内部审计与内部控制的关系及内部审计重点的转移方向[J].财经界（学术版），2011，07（25）：12-13
