实施素质教育的核心是优化教育教学过程。只有充分认识各种教育和各科教学在素质教育中的重要性，其 优化才能收到预期效果。思想品德课是小学的一门学科，和语文、数学甚至和音、体、美等学科比较，它课时 少，每周每班只有一节课，而且几乎没有书面作业，也很少笔试，但它在实施素质教育中的作用决不亚于任何 一门学科，甚至还有其它学科不可替代的特殊作用。
在实施素质教育中，思想品德课的特殊作用，首先是由它的系统性决定的。实施素质教育的一个重要标志 ，就是要让学生德、智、体全面发展，因此各科教学都承担着既要向学生传授知识，又要向学生进行思想品德 教育的任务。然而其它学科都是根据各科教学大纲关于思想品德教育的要求和教材中的德育因素，按各科自身 的教学特点，有机地在课堂教学中渗透思想品德教育。只有思想品德课才是向学生比较系统地进行思想品德教 育，着重培养学生的道德情感，提高学生的道德认识和道德判断能力，以指导他们行为的专门课程。各科教学 是向学生进行思想品德教育最经常的途径。而思想品德课的系统性就决定了它是各科教学向学生进行思想品德 教育中的主渠道。
在实施素质教育中，思想品德课的特殊作用又表现在它的情感性。素质教育是要让学生主动地得到发展， 因此就要充分激发学生的学习动力。成年人和青年人的学习动力主要来源于信念和需要，而小学生的学习动力 则主要来源于情感和兴趣。所以在基础教育阶段，素质教育在某种程度上讲，也可以说是一种情感教育。斯霞 的母爱教育和李吉林的情感教育之所以获得成功，其奥妙也就在于有情。各科教学都要有激情，但只有思想品 德课是把着力培养学生的道德情感列为首要任务的。激发学生的道德情感要贯穿于每一节思想品德课的始终。 如果思想品德课这一教学要求能够真正落到实处，则强烈的道德情感能为学生的主动发展提供强大的学习动力 ，进而促使素质教育的实施。
在实施素质教育中，思想品德课的特殊作用也表现在它的辐射性。实施素质教育必须加大学校德育工作力 度。各科教学是学校德育最经常的途径。校级、班级教育和少先/！/队教育也是学校德育的实施途径。然而各科教 学和各种班队教育在实施德育时，除考虑自身的特点外，还要注意德育的层次性。比如，爱国主义教育这是一 个永恒的主题。各科教学和各种教育都要结合进行爱国主义教育，但高年级和低年级应该有层次上的区别，思 想品德课的课程标准就是这种区别的重要依据之一，这也就体现了思想品德课对各科教学和班队教育的辐射功 能。临川市小学德育1、2、3一体的整体实验，就是认真上好每一节思想品德课， 然后结合一课或一个单元的 思想品德课的训练要求，组织开展一次班会或少先队中队活动。经有关专家认定，该实验是有效的。之所以有 效，原因之一，就是充分地利用思想品德课对班队活动的辐射作用。
在实施素质教育中，思想品德课的特殊作用，还表现在它的突破性。在应试教育泛滥时，思想品德课不被 重视，不少的学校思想品德课很少有专职老师，更谈不上对其进行深入的研究，有的学校把思想品德课上成语 文课或数学课，连课本都不给学生订。有的学校，虽然开了思想品德课，但由于只是搭头课，老师把课上得枯 燥无味。因此，选择思想品德课作为实施素质教育的突破口，其突破的力度将会更大。我们萍师附小，在全面 实施愉快教育的改革中，选择德育为突破口，要求把思想品德课上成学校的拳头产品课，因而有力地推动了愉 快教学改革实验的深入。
论文关键词:五年制;高职;德育课程;课程结构优化
优化五年制高职德育课程结构,就是要从五年制高职德育的现状出发,改革原有德育课程,合理重组认知课程所包含的内容和进程,充分发挥活动性课程特有的功能,有意识地构建隐性课程,优化组合,构建符合社会发展要求和人的全面发展要求的德育课程结构体系。当前,优化五年制高职德育课程结构必须做到以下三个方面:
改进认知性德育课程
人们往往把道德教育等同于道德知识教育,把德育课(德育认知课程)当作德育课程的主体甚至全部。在五年制高职开设的德育认知课程中能让学生学到大量德育知识,知道大量的德育术语,但学生德育行为却改观不大。变革德育认知课程是德育课程结构优化的前提条件。
重新审视德育认知课程 五年制高职思想政治课程是对学生进行社会主义政治、思想、品德教育的课程,是现有德育认知课程的主要表现形式。但是,当前的思想政治课实际效果并不理想。如何认识、怎样增强五年制高职德育认知课程的有效性,是每一个德育工作者必须思考的问题。
1.德育教材所遵循的内在逻辑应该是学生生活的逻辑,而不是学科知识或道德规范的逻辑。个体品德和社会道德的提高与发展只有通过人们自己的生活。脱离生活的道德和品德,必将导致道德和品德的抽象化、客体化;脱离了生活培养人的品德,必将使这种培养因为失去了生活的依托而流于虚空、形式化、无效。
2.德育课程是生成性课程,不是原设性课程。一般来说,学科课程的内容结构比较紧密,知识要求相当具体,不但可以要求到年级、学期,甚至可以要求到课时。特别像数学学科,知识点联结逻辑严密,一环扣一环,不学加减不可能学乘除,不会解一元一次方程,就不可能会解二元二次方程。而德育课程不同,虽然它有知识要求递进的层次性,但与学科课程相比,没有十分严密的逻辑结构。德育课程有别于学科课程,还表现为它的主要支撑是社会需要和学生发展,在社会发展对个体道德修养呼唤日益强烈的情况下更是如此。因此,德育课程的目标、内容、方法、评价等应主要从社会需要和人的发展两方面予以勾画,这是德育课程与学科课程区别所在。
3.道德的“知”、“情”、“意”、“行”应该是一个连贯的整体。在相当多的学校教育中,认知性德育课程给学生的仍然是“有关道德的”知识或“道德方面的”观念,它们是伦理学或道德学的知识内容与观念体系,而不是道德教育意义上的“道德知识”与“道德观念”。我们认为,认知性德育课程主要解决知与不知的矛盾,属于智育范畴;在解决知与不知这个矛盾的基础上,进一步使学生实现由知到信,由信到行的两次飞跃,做到“知、情、意、行”的统一,则是德育要解决的问题。
改进德育认知课程应遵循的原则 根据德育课程本身所具有的特点,我们应在坚持以下几点原则的基础上,改进现有的德育认知课程。
1.以生活事件为素材组织教材,体现生活的逻辑。在德育目标的确定上,不仅要考虑社会的要求,更要重视学生自身成长的需要。在德育内容安排上,不仅要依据社会规范,更要遵循学生的年龄特征和品德形成发展规律。在德育途径和方法的运用上,不仅要发挥教师的主导作用,更要强调学生的主体参与。
2.着重培养学生的道德行为能力。德育课作为一门课程,应当着重考察学生的道德行为能力,考查学生的思想品德实际。当前,结合社会实际情况,应当考察社会发展提出的新的道德规范,更新德育教材和内容,并制定新的德育课程标准,结合学生实际分阶段、分层次进行课堂教学内容和方法的改革。
3.遵循“德育内容循序渐进”的要求。德育内容是为实现德育目标而确定和安排的特定的教育内容。德育内容的性质和构成由德育目标决定;德育内容的深度和广度为受教育者思想品德发展水平所制约;德育内容应从学生思想品德存在的问题和现实社会的迫切要求出发。每个教育阶段都必须保证德育内容结构的序列性和完整性,同时又应该做到德育内容的渐进性和层次性。这就是“德育内容循序渐进”的要求。
4.必须坚持实事求是、一切从实际出发的原则。我们的社会制度决定了学校德育工作必须坚持爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。如何坚持和加强“主旋律”教育,这是摆在学校德育工作面前的一个重点和难点问题。解决这个问题,必须转变教育思想和教育方法,不要“一刀切”,要分层次;不要讲“高、大、空”,要讲“近、小、实”。
5.德育认知课程必须体现知、情、意、行诸环节,不能单纯传授知识。德育过程是知、情、意、行诸环节形成和发展的过程。只有知识传授系统,而无情感陶冶、意志磨炼、行为训练系统,不是完整的德育。完整德育应体现授之以知、动之以情、晓之以理、导之以行。
让德育经验课程成为五年制高职德育的主导课程
儿童落水、老人被撞,谁都知道应该去救助,谁都有这方面的道德认知和判断,但是很多人没有采取相应的道德行为。虽然我们的所知与所为之间有着某种联系,但所知本身并不能决定所为。所以,要解决学生“依道德认知来行动”这一道德教育领域中最古老、最根本的问题,也就是解决知行脱节的问题,最重要也是最有效的途径之一是学生自主躬行有关的道德实践,开展有关的德育活动,即实施有关的德育经验课程。
德育经验课程的实施原则 参照近年来德育经验课程实施的经验,依据经验课程的本质、特性,可以进一步规定以下几条实施原则。
1.整体性原则。这一原则规定三方面的内容:其一,学生的整体性参与。每个学生都应积极参加活动,但不必参加全部活动。其二,要坚持教育目标的整体优化,即在突出道德意志、情感、行为养成的同时,坚持德、智、体、美、劳全面发展,坚持知、情、意、行全面训练。其三,还要考虑影响学生发展的各种教育因素的整体协调,这与德育认知课程的实施有明显的不同。德育认知课程的实施主要在学校内,而且一般是在课堂内进行,而德育经验课程的实施则往往突破这一特定空间,在教室以外的校园环境、在自然界、在社会甚至在家庭中进行。这样,德育经验课程的教学更需要处理好学校、社会、家庭三者之间的整体性协调。
2.因校、因时、因地制宜原则。这条原则要求我们根据学校自身的客观实际扬长避短,立足于学生的情况,灵活地组织实施德育经验课程,要尽量发挥学校自身的优势。有的学校认为,活动条件不具备,无法实施德育经验课程,如果这样来理解德育经验课程的话,那就很难把它落到实处。我们在组织德育经验课程时,要考虑的是如何利用已有的条件最有效地组织教学,而不是等待条件。
3.学生主体地位一贯性原则。这一原则要求我们实施德育经验课程应自始至终地将学生置于主体地位,把学生看作学习的主人,大胆放手,切忌越俎代庖。无数事实表明,学生的独立感、自信心及创造精神的养成往往多得益于学生的自主活动,需要在以学生为主体的活动中反复强化、日渐突出。
德育经验课程的实践意义 德育经验课程的提出,拓宽了德育课程观念,使德育课程覆盖面更广,课程形式更为多样化,具有更明显的育德实效。
1.德育经验课程拓展了德育课程领域,扩大了德育课程的范围。从德育经验课程的范畴来看,课程既可以在课堂内展开,也可以在课堂外展开,既可以在学校内进行,也可以通过校外实习或社会实践来实现。从德育经验课程的类型来看,既包括专业实习、学术性活动,又包括班团活动、组织生活、文娱活动、社会实践活动等。从德育经验课程实施过程中学生所处的状态来看,既可以是学生主动组织参与的活动,也可以是学校、班级开展的有组织有计划的活动,使德育课程范围更加广泛,为德育课程建设提供新的发展平台。
2.德育经验课程的实施过程较好地体现了德育过程的本质要求。有学者从德与智的关系角度分析了德育活动的特点,提出“知道为智,体道为德”,认为人文知识来自于《老子》的“为学”,人文精神来自于《老子》的“为道”。知道者与道为二,体道者与道为一。如果一个人光了解、懂得道,这属于智的范围。只有体道,用自己的生命、生活和言行,把自己所选择的道体现出来,成为个体的行为习惯和个体的生活方式的组成部分,这才是德。德育过程与智育过程的本质区别不在于认知过程的内容和属性不同,而在于学生是否主动参与教育过程,是否亲自去认知、体验、践行,去实现教育内容的接纳和“内化”,进而转化为良好的行为习惯即“外化”,从而在更高层次上进行“内化”。因此,德育过程本身就具有实践活动的特点,或者说,德育本质上是一种理性的实践活动。德育过程的这一特点与经验课程的实施过程具有良好的契合性。
关键词： 学校德育 实效性 探讨
伴随着基础教育课程改革向纵深发展，我国的学校德育紧跟时代的步伐，进行了一系列的改革。如改革思想政治课的教学，加强爱国主义和行为规范的养成教育等等，这些改革措施都产生了一定的成效，因而德育工作总体上是好的。但是，与此同时，存在的问题仍然不少，与人们对德育的关注程度相比，与对德育工作的各种资源投入和产生的实际效果相比，与社会、时代对学生应具备的道德素质要求相比，德育的低效，实效性差等问题尚未根本改观。
德育实效性差，不仅意味着投入的德育资源无法产生应有的效益，导致教育资源的浪费，而且影响了学校培养的人才质量，不讲求实效，是德育形式主义的表现，这样的德育不会有生命力，而且会使人对德育的地位和作用产生怀疑。因此，提高德育的实效性是学校德育工作管理中一项十分紧要的任务。笔者认为当前存在以下四点因素影响学校德育的实效性。
一、德育目标存在偏差
德育目标与德育实效性之间有直接关系，当前，学校德育目标设定的不合理之处表现在两个方面：一是标准过高，没有考虑学校学生的年龄特征和接受水平，以及公民思想觉悟、道德水平、文化素质等现实情况，制定的政治和道德标准过高，致使学生丧失了实践的信心、兴趣和动机，甚至养成言不由衷地说假话和说空话的习惯。二是顺从取向，即把是否“听话”、“顺从”作为衡量学生品行的价值尺度，这种价值取向忽视了学生的主体性，使学生成为德育的被动受体，导致他们选择能力的退化。
二、德育内容脱离实际
不可否认，我国学校德育在内容上存在着过于强调道德知识的体系化和逻辑化的倾向，而将很多与社会实践生活密切相关，学生在日常生活中常常接触又很感兴趣的社会道德现象排斥于课堂之外。这样，由于德育内容和学生生活经验割裂，德育也就失去了吸引力。
三、德育方法过于简单
长期以来，学校在德育方法上形成了一套简单化的基本定式。主要表现为：注重单向灌输而轻视启发引导，突出统一要求而忽略个别差异，强调外在管理而弱化主体作用。这种简单化的方法无法激发学生道德认知的积极性，很难引起道德情绪体验，进而影响了德育工作的效果。
四、德育工作者素质不高
与转型期社会发展对德育的要求相比，德育工作者的自身素质亟待提高。德育工作观的滞后，与学生平等对话，提高学生道德选择力，引导学生作出价值判断和洞察学生心理问题等方面能力的欠缺，是目前普遍存在于德育工作者身上的主要问题，这也阻碍了德育实效性的提高。
针对上述存在的问题，我们必须采取旨在增进学校德育实效性的措施，具体内容包括：
1.加强德育的科研工作。我们必须认真研究新形势下的德育规律，在德育目标的设定、内容的选择、方法的应用等方面作出相应的调整，鼓励教师结合自己的工作开展德育课题研究，并将研究成果运用到实践中去，以德育科研推动德育工作的改进。
2.抓紧德育的质量管理。德育质量管理是提高德育实效性的有效措施，作为教育工作者必须克服“智育是硬指标，德育是软指标”的错误思想，特别要抓好这几项工作：制定具体明确的德育工作质量指标；做好德育工作的检查、督促，并及时提出改进建议；认真总结德育工作的经验和教训，提高德育工作的水平。
3.提高德育队伍的素质。建设一支高素质的德育工作队伍，是搞好德育管理，提高德育实效性的重要保证，要把好德育工作者选聘关，提高德育工作者的素质，提供必要的工作条件和合理的待遇，同时要提供各种培训的机会。
4.完善德育工作网络。德育工作网络包括学校内德育组织机构，校外的社区、教委、关工委、家长学校、家长委员会等三位一体网络，在校内外形成一种沟通机制，实现校内校外教育联动的德育格局。
5.创建良好的校园文化。校园文化对于学生的思想观念、道德品质和行为习惯的发展具有不可忽略的影响，通过创建良好的校园文化来提高德育有效性。
基于上述五点有效措施，在具体德育实践操作中，我们应该本着为每一位学生的发展的崇高理念，把我们的学生看成是有着完整的人的生命形态，看成是我们的同伴，是一种德育资源，认真审视学校德育理论与实践，实现以下三种转变，提高学校德育工作的实效性。
1.实现由“德育工作队伍”向“全员德育”的转变。
1995年颁布的《教师法》中指出：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”显然，德育是教育的最终目的，是学校一切工作的目的和归宿，既然教育的目的是德育，那就是说全体从事教育人员的目的，即“全员德育”，但这在具体实施中并没有这样做。从学校的德育管理组织中，每所学校都建立这样德育管理线：校长（书记）——分管德育副校长——政教处（德育处）正副主任——团委——年段长（年级组长）——班主任——政治老师——团队干部——学生会干部组织的德育工作队伍，具体负责学校德育，从实施层次上看，学校德育也是由这支队伍组织实施，贯彻落实。这样就有意无意地把学校德育“工作化”，成了德育工作人员的工作，妨碍了学校全体教育工作者积极参与学校德育，造成对学校德育的忽视和削弱，从而不能提高德育的有效性。在学校中往往存在这种现象：课堂中学生违纪，科任老师交由政教处；课余生活学生犯错，交给班主任；学生行为失范，由值日行政干部、政教处教育等等，这就表明，在基层学校并没有真实现“全员育人”。
要实现由“德育工作队伍”向“全员德育”的转变，应强化德育的“目的意识”，淡化德育的“工作意识”，重建“全员德育”机制，实施“全方位德育”。本人认为，学校的一草一木，校园的景物乃至学校历史文化的积淀，学校的全体师生员工，学校的一切工作，都富含德育资源，我们应充分发掘这些德育资源，重新构建德育文化，营造一种浓厚的德育氛围，形成真正意义上的“全员德育”，才能实现教育的目的，从而提高德育工作的实效性。
2.实现由要求统一形式向多样个性形式的转变
学校德育实效性低下的又一原因是组织实施要求统一，除学科教育外，大多数学校都是沿用计划、组织、实施、总结的组织形式，用成年人的眼光设计和控制，统一要求和实施，同时用成年人的观点评价与总结，难免与学生的现实状况，认知水平和年龄特征有一事实上的差距。
学校德育，从功能上看，具有三个层次（理想教育、道德规划教育以及道德原则教育），相应的就有三种不同的功能（激励、约束、指导功能）。显然，不同层次的教育内容，采用不同的教育形式，对学生具有不同的教育功能。但是我们在具体实践中却大多是不分层次的统一要求，甚至形式、内容错位，从而导致教育功能丧失。
在实践中提高德育实效性，应实现由统一组织、要求的形式向多样化、个性化形式的转变，又因学生的年龄特征、认识水平而异。其途径可以是小组讨论、社会实践、社区服务为主，方法上有情感陶冶、榜样示范、说理疏导、品德实践等等。并且有机配合、灵活应用，将能收到良好的效果。
3.实现由传统德育向现代德育的转变
在传统德育中，老师体现了权力，忘却了民主，语言通道是单向传输的，学生长期处于一种被动的学习、自私的吸收和排他性的竞争上，久而久之就养成了个人主义的意识和习惯，这就是德育实效性低下的症结所在，而现代德育倡导的是“双向式”的，即语言信息传输是双向、交流、互动的。如小组讨论、社区调查等，这种德育方式要求老师应充分关爱学生、尊重学生的认知水平，关注学生的情感，树立一种民主观和公正观，引导学生主动参与、积极贡献、相互合作。这样，学生养成的和不断发展的将是民主的、和谐共处的积极向上的意识和习惯。
实现由传统德育单向式向双向式的现代德育的转变，将是德育实效性提高的有效手段。
总之，在实施课程改革的今天，德育应冲破旧传统观念的束缚，以人为本，实施全面改革，才能提高其实效性。首先，要求我们应树立学高为师，行正为范的教育思想，树立“为了每一位学生的健康发展，为了中华民族的伟大复兴”的理念，具有高度的事业心和责任感，孜孜以求的专业精神，灵活机动的德育机智、机能和技巧。其次，应关怀学生，教育应把关怀作为德育的内在要求，去关注学生的生命，关注学生的情感。第三，要有丰富的德育智慧，只有丰富的德育智慧，才有智慧的德育，完整的德育，才能是一种具有充满创造性的德育，才能是使学生成为生活主人的德育。这样，才能既注重培养学生认识能力，判断能力，又有注重培养学生内心情感体验能力。最后，从学校方面，应从传统的道德认知系统接受和良好行为习惯的训练转向培养当代价值多元特点的道德判断能力、道德敏感性、道德行为能力。从重视直接的道德教学转向间接的道德教育，从封闭的学科教材转向开放的情境性教材；从以教师的教导、说服、劝诫为主转向以学生的小组讨论，社会调查、社会实践、社区服务为主，从方法上保证学生主动参与学校德育，从而更加有效地提高德育的实效性。
参考文献：
[1]德育原理.上海：华东师大出版社，2001.12.
道德是做人的根基，德育是素质教育的核心。近年来，在各级党委和政府的领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，我市广大德育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强青少年思想道德建设为基础，以引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观为目的，坚持用科学的理论武装学生，正确的舆论引导学生，健康的活动教育学生，高尚的情操熏陶学生，中小学德育工作取得了显著的成效。广大青少年学生基本素质良好，热爱祖国，要求上进；勤奋学习，遵章守纪；关心集体，乐于奉献，表现了一代新人朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。中小学德育工作不但有力地促进了学校素质教育的实施，而且积极发挥辐射功能，为全社会精神文明建设作出了突出的贡献。
党的十六大报告强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。广大德育工作者要以十六大精神为指针，适应新的形势和要求，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，解放思想，改革创新，大胆探索，勇于实践，努力开创我市德育工作新局面。
一、认清形势，提高认识，增强做好新时期中小学德育工作的责任感和紧迫感
青少年是祖国的未来，民族的希望。重视青少年思想道德建设是全社会尤其是中小学德育工作者义不容辞的责任。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，对外交流日益扩大，通讯传播高度发达，社会活动更加丰富多采、五光十色，人的价值观念趋向多元化，中小学德育工作面临着严峻的挑战和考验。学生在校接受的是社会主义、共产主义启蒙教育，受到的是高尚的道德情操熏陶，但是，现在的校园已经没有封闭的“围墙”，学校筑起的道德和信念的大堤要受到各种社会思潮的冲击。在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段，如何教育青少年学生坚定社会主义、共产主义信念；在“入世”之后进一步扩大对外开放，学习国外先进科技和管理经验的情况下，如何教育青少年学生继承和发扬中华民族优秀文化传统，自觉抵制西方资本主义的生活方式、价值观念以及各种腐朽东西的侵蚀；在社会生活中存在着诸多需要克服的消极现象面前，如何教育青少年学生正确看待社会现实，认清主流和本质；在生活条件有了很大改善、一部分地区和一部分人先富起来的情况下，如何教育青少年学生养成自力更生、艰苦奋斗的精神和乐于助人的品德；在科学技术迅速发展、社会竞争日趋激烈的形势下，如何教育青少年学生在观念、知识、能力、心理素质等方面尽快适应新的时代要求，成为社会主义现代化建设的有用人才；等等，都是学校德育工作需要研究和解决的新课题。我们要清醒地看到，当前中小学德育工作面对新形势和新要求还很不适应，必须解放思想，实事求是，增强紧迫感和责任感，切实加强和改进中小学德育工作，使德育工作更好地发挥对青少年学生健康成长和对学校工作的导向、动力和保证作用。
二、率先探索，稳步推进，深入实施中小学德育现代化工程
江苏省在全国率先提出推进德育现代化的奋斗目标。我市在全省率先启动了德育现代化工程，被誉为全省中小学德育工作的一面旗帜。推进德育现代化是坚持“三个代表”，贯彻教育方针的必然要求，是适应我国从传统社会向现代社会转变的客观需要，是德育工作自身不断改进和提高的发展趋势，是实施教育现代化工程的题中应有之义，也是整体推进素质教育和解决当前德育工作诸多问题的重要途径。我市教育系统要把推进德育现代化作为构建现代教育体系的有机组成部分，使之成为全面实施教育现代化工程的重要内容，为在全市现代化建设中实现人的现代化作出应有的贡献。
推进德育现代化关键要与时俱进，在德育内容和形式上有新的突破。传统意义上的德育内容主要是政治、思想和道德教育，主体是“三观”、“三主义”、“三德”教育。我们要在保持传统德育内涵精华的基础上，适应社会发展形势，使德育内涵更能反映时代的要求，与培养具有创新精神和实践能力的现代人紧密结合起来，突出学生的主体性，把培养跨世纪的现代人作为德育最重要的内容，充实与思想、政治、道德有关的新要素，如人文知识、心理素质、科学精神、品德能力、情绪智力等内容，从而体现实施素质教育、培养学生综合素质的新要求。
在德育形式上，要坚持以学校为主阵地、以课堂为主渠道、以三类课程教育为主脉络。针对学校课程改革的新情况，各类学科都要重视人文、社会学科的教育，重视科学精神和心理素质的培养，从而提高学生的知识层次、欣赏品位和人格修养，以及处理自身内在冲突的能力，培养学生的高雅气质，引导学生进行人生目的、意义、价值的思考，进行理想人格和自我完善的追求。活动课程要体现德育的导向性，尊重学生的主体地位，调动学生的积极性，激发学生的求知欲，开发学生的潜能，培养学生的认知能力、生活能力、发展能力和创造能力。环境课程要重视校园文化环境的整体渗透和陶冶作用，让软环境体现人文美，硬环境体现自然美，软硬环境相互衬托，彼此融合，潜移默化地促进学生健康成长。此外，要学习掌握现代化教育设施和手段，善于借助图书馆、资料卡、计算机、信息网、校内电视台等阵地和途径，学会学习、学会迁移、学会应用、学会多种科学实验方法，使学生能够终身学习，能运用所学的知识解决实际问题，能在不同环境中生活，能与不同的人协作，成为对社会有积极贡献的人。
总体要求
全区司法行政系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为载体，引导司法行政系统干部职工、法律服务工作者树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
工作目标
教育治理活动要突出针对性，增强实效性，重点在同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的司法所、法律援助中心、公证处、律师所、人民调解委员会、医患纠纷调解处置中心等司法行政机关、法律服务行业窗口单位进行，主要解决个别工作人员、从业人员诚信缺失和公德失范问题。要结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和文明城市、文明行业、文明单位创建活动，加强道德教育，规范干部职工、法律服务工作者的言行，引导大家自觉遵守社会公德、职业道德，坚持做到诚实守信、敬业奉献、谦恭有礼、文明友善、遵守秩序。
实施步骤
第一阶段（部署动员）：六月上旬，对全体干部职工进行学习教育和动员部署，结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和文明城区、文明行业、文明单位创建活动，集中开展诚实守信和讲求公德教育，通过举办道德讲堂、道德演讲比赛、道德规范讲座、道德法律法规学习研讨会、先进典型宣讲等方式，教育、引导干部职工、法律服务工作者崇尚诚信、讲求公德。
关键词：小学德育；有效管理；评定工作
开展小学德育管理是实施学校教育管理的重要内容，只有不断完善小学德育管理的方法和措施，才能确保小学德育管理质量不断得到提高，以更好地促进小学生在德、智、体、美、劳等方面获得全面发展。
一、新时期小学德育管理存在的问题分析
1.管理内容模糊
目前大部分小学都意识到小学德育管理的重要性，但是也有部分学校缺乏重视，过分重视学生的科学文化知识培养，忽视了德育管理，缺乏相应的德育管理计划，管理内容也是较为含糊，德育管理仅仅是一种形式，缺乏实际的内容。
2.缺乏专业的管理人才
部分学校没有安排专职专业人员开展这一工作，部分教育管理人员在教学经验方面存在较大差距，使德育管理工作很难正常开展，对于教育管理来说，也受到不同文化程度的影响，个人的行为举止对德育也有很大的影响，尤其是在偏远山区，这种现象更明显。
3.管理经验参差不齐
教师是德育管理的重要人员，教师自身德育管理经验的多少决定对学生影响的好坏，决定能否给学生进行正确价值观的引领等，尽管有着较好的德育管理方案，但如果没有有力的实施者实施，效果也是很难实现的，同时对于学生德育素质的养成产生影响。
二、新时期提高小学德育管理水平措施分析
1.制订方案，明确小学德育管理内容
要从管理现状出发，明确制定德育管理方案，引入最新的教育管理理念，不断对方案内容进行完善和更新，确保德育管理方案能够切合实际，符合时展的要求，成为真正促进和引导实施小学德育工作的重要指引性文件，确保小学德育工作取得一定效果。
2.加强培养和培训工作，确保管理人才的专业性
作为小学教育内容的重要部分，德育和文化教育有着同等重要的地位，因此德育也需要专业的管理人员进行管理，学校可以采取两种方法来获得这方面的人才。一是学校自己进行培养，二是采用“他方培养”的方式，前者是校方自己进行专业人才的培训和指导，之后进行录用，同时对这类人员进行不定期培训等，使其专业能力不断得到提高。另一种方法是学校通过培训机构或者与高等师范类院校进行合作，进行专业人才的培养工作，以提高一线教师的专业技能。
3.丰富教育途径，使德育无处不在
在新的历史条件下，传统单一的思想品德课教学方式及途径已经很难满足和适应现代教育工作的要求，实施德育工作渠道和途蕉嘌化是时展的必然要求。除了思想品德课外，还需要重视少先队组织的作用，调动学校全体教职工积极参与到德育工作中，将德育工作融入学校的各种教育教学活动中，并将其和课外、校外活动相结合，与社会实践和劳动相结合，实现知、情、意、行的有机统一。通过这种方法，学生不但可以从教师那里获得德育知识，而且可以通过其他活动等获得有关做人、做事的道理，让家庭、社会也成为实施小学德育的重要力量，发挥小学生自我教育的主体作用。建立全方位、立体的德育管理体系，使小学德育工作无所不在，发挥润物细无声的作用，将小学德育工作融入学生的日常学习、生活及各种活动，使学生在不知不觉、潜移默化中获得德育，从而养成良好的行为习惯和价值观，从认识自我到认识他人到整个社会和世界，为形成科学的人生观与世界观打下基础。
4.加强德育质量的评定工作
实施科学的德育工作评定能够有效激发广大教职员工的积极性，促进学校各项工作的快速发展，要从多个方面和角度加强评定工作的公开、公正、透明等，防止片面开展教育活动的次数及多少等表面现象进行德育质量的评价。通过加强日常及定期检查，对德育工作进行质量分析和检验，发现问题及时解决，不断提高德育质量。
总之，对于小学的德育工作，学校要加强重视，不断用先进的教育理念引导小学德育工作质量得到提高，要通过活动体验、家校合作互动等，发挥社会、家庭及教职员工的作用并形成德育合力，创建良好的德育环境，促进德育工作随时、随地展开，将德育工作融于润物细无声处，从而促进小学生素质的全面提高。
参考文献：
[1]王朋.浅谈如何做好小学德育管理工作[J].新课程（小学），2015（12）.
[2]丁介兴.完善农村小学德育管理工作的对策[J].吉林教育，2016（32）.
关 键 词 学校德育课程；德育模式；德育创新实践
作者简介 李亚娟，南京市教育科学研究所儿童发展与德育研究中心，博士
当前，学校德育模式各式各样，层出不穷，都在试图实现促进道德主体的道德学习与道德品质及公民素养的发展的目的。但从学校培养学生发展的角度来看，效果并不十分理想。如今，随着时代的发展变化，我们需要结合教育的时代背景对学校德育模式做整体生态性的思考，需要关注学校德育创新实践土壤中生长出来的德育模式，特别需要理性地思考学校作为公共教育机构的道德教育使命，在探索、改进和完善我国德育模式研究的同时，更重要的是积极寻找学校德育践行的可靠路径。因此，构建学校德育课程在某种意义上讲，是一种基于中小学德育创新实践的德育模式探索。
应该明确的是，中小学德育课程的构建必须立足于中小学德育创新的实践情境与发展前景，结合新世纪德育课程改革的总体纲要及精神，既要充分强调学校教师需要掌握并拥有学校德育课程实施的技术原理与操作方法，更要从学校如何培养人的人文与社会功能角度来思考整体提升学校德育课程品质的路径与策略。一方面，就学校德育课程功能而言，是学校结合办学目标与培养目标，在德育课程与教学实践中规范地运用课程论、德育原理、德育课程文化资源过程中表现出来的稳定的质量特征与精神性。另一方面，就学校德育课程内部结构而言，具体指学校德育课程整体规划过程中表现出来的质量与精神特点，主要从学校德育课程整体设计科学、德育课程实施过程高质量、德育课程评价多元以及注重学校德育课程文化构建四个方面进行整体动态性分析与衡量。因此，总体来看，学校德育课程模式能够帮助学校做到以下几个方面：
一、关怀青少年儿童身心的全面发展
关怀儿童全面发展应该是所有中小学共同的价值观。从国际上公认的几种道德教育课程来看，譬如：威尔逊的“符号”课程模式、麦克费尔的“体谅”课程模式、纽曼的“社会行动”课程模式、美国品德教育课程模式四中课程模式皆是关怀儿童的手、脑、心的综合、整体、全面的发展，强调儿童的自我发展与精神，强调儿童主体成长生活与社会适应过程中的实质性能力，强调儿童通过社会生活情境进行体验，理性地进行判断、推理、行动的能力。关怀儿童全面发展这一信念，将影响学校德育实践，将帮助学校进一步从整体上科学了解学生的需要、发展、能力、动机和兴趣，将帮助教师认识自己的角色信念、以及如何促进儿童进行道德学习；将帮助学校思考德育课程的内容有哪些组成部分，如何对这些内容进行组织实施；将帮助学校思考德育课程的环境、学校的环境是什么；帮助学校思考学校德育课程的规划、开发、决策者应如何去选择；将帮助学校思考如何评价学生，如何进一步思考德育课程的价值，以及如何确定学校德育课程的价值；当然也会帮助学校教师解决在努力实施德育课程的过程中面临的困难和挑战，进一步思考学校德育课程对个人与社会的意义与存在的问题。譬如，琅琊路小学在多年教育探索过程中，由儿童、学校、家庭以及社会各界协商完成《儿童公约》，基于“快乐做主人”的理念，着眼于儿童的快乐全面发展，它是学校生活中的“宪法”“法典”和“心灵之约”，是琅小的学生、教师、家长为孩子心灵的健康成长而发出的尊重儿童的教育宣言，它赋予了成长中的儿童不可侵犯的权利，并将这种权利落实在教师，家长以及孩子的内在心灵世界，尝试通过公约将儿童所在的学校、家庭以及社会发展成一个教育共同体，让儿童在舒适、信任、尊重的氛围中快乐地成长，从而也成为培育孩子公共精神的土壤。南京市雨花台小学以“教孩子学会生活”为办学理念，践行生活德育课程，让全体教师与学生共同叙述着自己的生活故事，增加生活阅历、本领与智慧。板桥小学的《启德》《立德》《冶德》课程、共青团路中学的《德育课程指南》、雨花台中学的欣赏型德育微课程等等，这些都体现出学校具有坚定的关怀儿童全面发展的教育信念。
二、保证学校德育课程实施的高质量
课程开始于计划，只有当教师在真实的课堂中，对真实的学生实施课程的时候，课程才变成现实。仔细的规划和开发学校课程固然非常重要，但教师意识到它将会产生结果并且拥有在课堂中实施课程的技能更为重要。因此，我们有理由谨慎地对待课程实施的过程，如中小学在课程实施过程中，应充分考虑到以下几个方面因素，对于保证课程的实施质量，进而提高学校德育课程品质来说非常重要。
学校层面 首先，德育课程实施过程中教师前瞻性与反思性智慧。促进课程成功而有质量地实施，有很多重要的因素，其中在课程实施过程中教师的课程意识、能力与态度，动机与责任特别关键，只有教师的卓越发展，才能有学生的卓越发展，今天教师的质量往往决定明天学生的质量。因为教师了解学生、了解教材、了解课堂，在这个根本前提下，有利于从课程的高度去理解日常的教育教学实践，能够在与学生共同经历的课堂上，客观分析总结出学生学习课程是为什么、是什么以及怎么学的问题，进而能够对学科课程进行科学设计，在课程目标的指引下，教师与教师一起合作完成课程实施的流程。因此，教师作为反思性实践者，在课程与教学过程中富有前瞻性并务实地进行课程实施，非常重要。
第二，学校课程实施中的规范管理与智慧。如何让学校课程管理既具有科学性，起到规范、约束的作用，又富有人文性，发挥引导、激励的作用，这考验着学校管理者的领导智慧和管理艺术。学校德育课程在总体规划框架下，实施过程中校长承担协调和领导人角色，需要针对学校课程管理建立可操作性的制度，以此让学校课程的相关人员熟悉并理解学校课程的总体政策有明确的意识，譬如研制《学校课德育程计划的决定和实施条例》《学校德育课程管理制度》《教师德育工作要求》等涉及德育课程管理的制度，除此以外，为更好地进行德育课程实施，还需要校长具有道德目的（善待学生、教师和家长，试图改变学校生活）；改善人际关系（与各种不同的人与团体建立关系，竭力激发和鼓励学校教师）；知识创造与分享（校长作为学习的带头人并与他人分享）；形成一致性（关注学生的道德学习）等方面的领导素养，具有审时度势、随机应变的管理智慧与艺术，为学校德育课程实施创造规范而又宽松的制度环境和文化环境，帮助学校德育课程实施落到实处，而不是游离于学校教学之外。
第三，学校课程实施中积极的教师评价。从课程实施的角度看，无论是德育校长、德育主任、班主任还是任课教师，由于工作复杂性与特殊性，我们应该倡导赞美式的、正式与非正式的评价，而不是以一种导致教师自己消极并与其他教师关系恶化的方式进行评价，这都会很深刻地影响学校课程的实施的质量。对教师课程实施评价可以采用教学档案袋的方式，帮助教师构想对自己、对学生最有价值的教学理论方向，它既是教育教学的反思性汇编，也是教学资格和能力的表现。以积极的导向对教师进行档案袋式的评价，不仅利于教师课程实施，更有助于教师作为专业的个体的综合发展。
行政层面 学校课程的行政决策者除了学校校长以外，还有一些个人和群体，他们的决策往往决定学校的课程计划的实施程度。譬如各级教育主管行政部门、地方政府、课程督导人员、课程专家以及教研员等，他们通常与学校校长及相关人员一起工作，他们以各种方式影响推动着学校课程实施过程，其中最重要的是建立课程管理和课程实施的监督、评价机制。南京市玄武区、雨花区、建邺区、江宁区、栖霞区、六合区等都在教育行政主管部门与职能部门的各方力量的充分支持下，充分支持学校德育的规划设计、德育课程实施、德育队伍培养，为德育工作者努力创造良好的政策与工作环境，引领德育工作者走专业化发展的道路，打造一支既有独特的教育风格和人格魅力，又有实践创新和育德能力的德育工作的领军队伍，构筑德育工作的人才高地，引领德育队伍走向专业发展。
三、实现学校德育课程评价多元化
通过对南京市学校德育课程的调查与了解，各级各类学校在尝试构建德育课程评价方面存在很多困惑与难题，但各学校仍然尝试探索德育课程的评价多元化。通过多元的评价过程，学校将明确现有德育课程是否达成了预期目标，是否适应学生需求，并保证学校德育课程目标具有统一性、持续性。譬如，夫子庙小学的“星星论语课程”，通过建立“学生星星论语课程档案袋”进行课程评价，在这个档案袋里，既有报告书，将学生六年必修和选修的星星论语课程一一罗列，认真参加课程学习的学生，报告书上会被盖上特制的印章。学生自己的体验收获、老师的激励话语、同伴的合作互助、家长的亲情参与，也都能在这本报告书上留下痕迹。而档案袋里最让学生激动的是六年来各式各样的作品：有开笔礼、成童礼、状元礼的证书；有12张图文并茂的游学手册；有在课程中留下的精彩照片；有“名人”或是手拉手小伙伴赠送的礼物、有金灿灿的孔子智慧奖章……星星论语课程档案袋，引导学生“自省自励”“见贤思齐”，使他们通过这种过程性的、多样化的、积极主动的评价走向成功。
四、用行动研究方式构建学校德育课程
确定学校德育课程构建的总体方向，进行科学的整体设计，首先需要实施发展诊断策略，在科学诊断基础上，确定德育特色品牌的教学促进、师生成长和学校发展取向。具体的学校德育课程用行动研究方式构建学校德育课程特色的过程包括优势发展诊断、主题提炼与顶层设计、模式构建三个重要内容。
其一，自我诊断、集中优势发展
我们需要仔细思考学生及学校的优势是什么，学生、教师和学校如何注重自己的优势。正如美国总统奥巴马在他的新学年开学讲演中说的，你们中的每一个人都有自己擅长的东西，每一个人都可以成长为有用之才。我们要做的就是把擅长做精做细，发挥它的顶端优势，把它变成我们的品牌。
其二，主题提炼、顶层设计
仅仅思考并找到学生发展、学校发展的“紫色奶牛”还不够，因为我们还需要继续思考，我们为何是与众不同，我们有什么资本能够持续地与众不同下去？当今社会最需要培养什么样的人？学校德育课程必须要根据已经分析出来的特色与优势，进行精确地提炼，让所有成员了解学校的顶层设计的思想与过程。主题提炼、顶层设计即工程学概念，引申为旨在谋划发展战略的思维方法和先进理念。它是一种以核心理念为指导、以优势资源为基础，从高端开始的总体构想和整体营造计划。譬如，南京市逸仙小学附属幼儿园的“逸乐童心”课程、南京市金陵汇文学校基于“汇”文化的初中生生涯规划指导的校本课程等，都是学校对实践多年的课程经验进行针对性、现实性、校本性主题提炼，并从课程文化的高度进行整体顶层设计。
其三，模式建构
学校德育是一个复杂的系统。通过以上两个环节之后，可以在不断的实践过程中，形成学校的特色与模式。譬如，夫子庙小学学校以“星星论语”微型课程为主干，形成了“科学探究、社会交往、个性发展”为维度，以“亲仁、尚礼、志学、善艺”为主题的德育课程体系。每一个“星星论语”微型课程都制定了《课程纲要》，对课程目标、内容、实施、评价等进行相应的规定。从学校系统整合的角度，学校形成了校长室—德育处—少先队大队部—课程实施团队等分级、分层的管理模式，每个课程的开发都要首先经过教师讨论和专家论证，并由教职工大会审议通过；二是必须要有课程目标、要求和课时安排，并试行一个阶段后，才可正式实施；三是要有比较可行的检测，反馈、调控和激励办法。科学有序地推进、整合环境课程、活动课程、学科课程，形成以“星星论语”为品牌的校本化课程体系，并科学对德育计划进行管理，以《星星论语》读本为主干，生发出“星星论语课程群”。每一个微型课程都有具体的内容，并通过“课程纲要”“课表”，对其课程时间、实施、评价等进行具体规划，以求落实到位。学校在百年的办学实践中，一直坚守着学校文化传统，传承孔子教育思想，从“亲仁、尚礼、志学、善艺”等方面践行素质教育，形成了鲜明的“孔子文化”办学特色，并在德育在课程的开发与实施过程中，创造性地构建了小学素质教育的范式，成为传承孔子文化和教育改革实验的典型。
总之，学校德育课程构建的行动研究过程，是分析问题、提出方案、实施行动、解决问题的系列过程。即学校德育现状特点诊断、学校德育特色建设定位、学校德育特色品牌规划、学校德育品牌规划实施、学校德育特色品牌总结、学校德育特色品牌推广，然后继续针对学校的校情（教师、学生、德育课程资源、共同体等）、国家课程的总体精神，进一步做循环研究分析，逐渐地与学校办学目标、培养目标这一宏观层面来整体思考学校德育课程构建。
五、力保学校德育课程与学校培养
目标的统一
公民教育的主要目的之一是强调对公民道德观念的教诲，培养儿童忠于祖国的爱国主义情感，爱国主义被尊崇为最崇高的社会美德。在义务教育阶段，培养小学生良好的公民意识已纳入品德课程的重要课程目标之一。在新版的《品德与社会课程标准》的“课程目标”中，明确指出了：旨在培养学生的良好品德，促进学生的社会性发展，为学生认识社会、参与社会、适应社会，成为具有爱心、责任心、良好行为习惯和个性品德的公民奠定基础。本文从义务教育阶段小学品德课程中公民教育的实施现状分析出发，探索品德课程中实施公民教育的基本路径，并尝试归纳增强学生的公民意识教育的基本策略，从而为提高小学品德课程教学的有效性提供方法借鉴。
一、小学品德课程中公民教育的实施现状
1.公民教育课程内容的选择缺位
从现行小学品德课程的内容看，小学品德课程对公民教育的介绍内容明显缺位。尽管《品德与社会课程标准》强调了公民教育的重要性，现行的小学品德教材在课程内容上涉及了心理健康教育、法律基本常识教育、权利与责任教育等。但是，综观12册品德教材，“公民”的分量还不够，还没有以“公民”为轴心。在教学方式上，现行的品德教材虽然安排了“小讨论”“小调查”的活动，但是这些活动仅仅停留于形式，公民教育的目的性不够明确，教师在课堂教学中很难将教材活动内容与公民教育直接联系。此外，在品德教材中出现的新闻时事、故事案例也存在一定的滞后性。这些都制约了公民教育内容的有效选择。
2.公民教育课程内涵的理解偏差
教师在品德课程实施中，对公民教育的内涵经常把握不准。公民教育的目标是“以培养认同、理解、遵守与维护共和国宪法，关心及参与公共事务，具有独立思考与敢于承担责任，对民族的传统和文化有归属感的现代公民”。它主要的课程内容包括四个方面，即公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能。然而，部分教师认为公民教育就是道德教育、知识教育。教师由于缺乏对公民教育课程内容的准确把握和深刻理解，导致在品德课堂上用大量时间讲解知识、灌输道德，如将法律条文、口号、准则等直接告诉学生。学生因为缺少经历课程内容的思考过程，缺乏道德的体验和行为的实践，因此对诸多公民教育的课程内容并不能完全理解。亦有教师认为公民教育就是公民教育实践活动，属于学校德育范畴，与品德课程无关，导致其在品德课程教学中根本不关注公民教育的开展。
3.公民教育课程活动的实施泛化
当前，小学品德课程教学中，实施公民教育“活动化”倾向日趋严重。众所周知，小学品德课程具有开放性的特点，教学空间要从课内向课外延伸，从课堂向学校、家庭和社区扩展。在品德课程的实践中，我们发现：基于开放性的品德课程性质，有些学校在实施公民教育的时候，通常以社会实践活动为载体，带领学生开展社区服务活动；有些学校围绕公民教育中“生命、合作、服务、环保”意识的养成，利用班队会、大队主题会、雏鹰假日小队等时间，开展了多种多样的主题活动；有些学校和班级，在每周或每节品德课上开展“新闻播报”的活动，让学生了解社会时事。这些活动的开展客观上推动了公民教育的课程实施。但是，上述各类活动开展呈现“点”状特点，大多属于“片段式”，尤其是一些以年级学生全员参与的主体活动，缺乏一定的逻辑框架，没有课程目标的分层设计。一定意义上说，如果对学生进行的公民教育仅仅局限于几次活动、几场节目，那是难以培养出具有现代公民意识的未来公民的。因此，公民教育必须“课程化”，避免课程活动教育目的性的缺失，注意将公民教育课程的教育性渗透到品德课堂教学、课程活动的方方面面。
二、小学品德课程中实施公民教育的基本路径
实施公民教育的过程中，不仅强调政治概念和道德原则的传授，而且还非常注重公民社会所必需的知识、技能与品性的传授和训练，致力于公民整体素质的提高。如何在小学品德课程中有效实施公民教育，笔者认为不仅要充实公民教育的内容，更要将公民教育深入学生的日常生活，着力指导学生的日常行为实践。具体实践的路径如下：
1.把准公民教育与品德课程内容的契合点
《品德与社会课程标准》分六个方面介绍了课程内容。仔细研读品德的课程内容，不难发现其中蕴含着丰富的公民教育元素。如在“体会同学之间真诚相待、互相帮助的友爱之情；学会和同学平等相处，知道同学之间要相互尊重，友好交往”这一课程内容中就蕴含着尊重、民主、平等的公民教育理念；又如“了解本地区交通情况，知道有关的交通常识，自觉遵守交通法规，注意安全”的课程内容注重公民“规则”和“自律”意识的养成，这与公民教育理念具有一致性。因此，需要对品德课程内容进行认真的梳理，找准品德课程内容与公民教育的内容契合点，并进行系统整合，使公民教育有机地融入到品德课程教学中。
2.明晰公民教育与学生日常生活的结合点
现任美国课程发展与管理协会主席S・拉姆勒指出：“为培养21世纪的公民，我们必须不断设法帮助学生学会用他人的眼光、心理、心态来看待事物，建立一种要求我们为地球上人们更好地生活负责的价值体系。”公民的意义是积极地“做公民”，而不是消极地“是公民”。只有经过课程实践环节，公民知识才能转化为公民意识，也就是说公民才能学会如何做公民。在品德课程教学中，如何更好地指导学生的生活实践，公民教育的理念和方法可以给我们提供诸多启示。譬如：品德课堂教学从学生存在的生活问题或社会问题出发，分析问题产生的原因，思考解决问题的方法，最后进行行为的实践与训练。通过学生对问题的分析、判断与思考，所得出的结论与方法，才能够深入学生的心灵，才能更好地促进学生知与行的统一。因此，公民教育不仅仅局限于课堂、课本，而是要延伸到课堂以外的校园生活和社区，让学生在广泛地参与中接受教育，使学生在日常生活的社会探究、社区服务以及干预社会公共政策的课程活动中，进一步得到学科教师的支持和指导，同时也赋予学科教学更多的社会现实性。只有找准公民教育与学生日常生活的结合点，才能真正直面学生的公民教育问题所在，进而有效指导学生日常生活中的行为实践。
三、小学品德课程中保障公民教育规范运行的基本策略
基于对当前小学品德课程中公民教育实施现状的分析，为保障品德课程中实施公民教育的有效性，建议采取如下教学策略：
1.聚焦标准，着力公民教育要求的目标化
品德课程教学需要聚焦课程标准，切实将公民教育的要求具体化为课堂教学目标。因为教学目标是课程教学的出发点和归宿，教师必须基于目标进行课程教学。在品德课程教学中渗透公民教育理念，首先，要从教学目标入手。教师在充分解读课程目标的基础上，结合学情以及公民教育的要求，精心拟定课堂教学目标，完成对课程目标的分解和对公民教育要求的整合，从而让公民教育要求渗透到课堂教学目标的情感态度价值观、能力与方法、知识三个方面中。因此，只有当教师的心中有了目标，对学生已有的认知水平做好准确的定位，才能设计出注重培养公民意识的教学方案，并选择恰当的教学策略和教学方法。
案例：
以苏教版《品德与社会》四年级上册《从一滴水说起》一课为例，比较两种课程教学目标的异同。
评析：教学目标1注重知识目标，而在“能力与方法”方面几乎没有提及。教学目标2中则比较详尽地阐述了“能力与方法”目标，其中包含着学生的学习方式以及需要对学生着重培养的能力，注重了公民意识的培养。教学中明确了公民教育的目标点，教师才能在课堂教学中有的放矢地渗透。因此，公民教育的要求如何具体化为课堂学习目标，是品德教师要具备的专业能力之一。
2.突出重点，凸显学生思考过程的深刻化
品德课程中公民教育的实施应突出重点，公民教育致力于培养公民“清醒的思考能力”，善于提出问题和解决问题的能力。小学生正处于道德观、价值观的萌芽阶段，在品德教学中，要带领学生经历思考判断的过程，学会从不同的角度观察社会事务和现象，对生活中遇到的道德问题做出正确的判断，尝试合理地、有创意地探究和解决生活中的问题。
要把培养学生的思考能力作为教学重点，而不是将课本中的知识以及由课本内容延伸的数据、法律条文等逐一呈现。在品德课程教学中，了解这些公民教育知识仅仅是第一步，教师必须引导学生学会思考，提出自己的想法。我们不妨可以这样理解：课本知识为学生的独立思考提供依据，做好铺垫，而学生如何“清醒地思考”并做出选择和判断是教学的重点。教师不能给学生结论，而是要引发学生提出不同的疑问和想法，使其相互碰撞，并在问题之中思考和研究，从而解决问题。为了解惑，需要学生首先掌握事实材料，教师只是提供相关信息供学生思考。其次，学生在掌握已知事实的基础上，教师可以引导质疑，如：“你怎么看待这一现象？发生这些现象的原因是什么？政策的出台能起到什么作用？你认为什么方法可以更好地解决问题？”学生根据已有的生活经验讨论分析。在这一过程中，教师需要做的就是引导、总结和提升。这样的教学方式，不仅培养与发展了学生的思维能力，久而久之还会改变学生的思维方式。思维方式改变了，学生的行为实践也会改变。
3.把握细节，关注公民教育课程的隐性化
品德课程教育中需要着眼教育细节，切实关注公民教育课程内容的隐性影响。从一定意义上说，公民教育首先是一种生活方式的设计。杜威的“学校即社会”“教育即生活”对公民教育的实施尤为重要。在品德教学中，我们不仅要从教学内容和教学方式上渗透公民教育理念，还要关注课堂教学中一些隐性课程对学生的重要影响。
师生、生生之间的互动关系是课堂教学中重要的隐性课程。公民教育强调“符合公正原则的师生关系”，这要求教师要以身作则在师生交往中展现自由、争议、法治、积极参与等公民价值与品质，做好榜样；所谓“符合关怀原则的师生关系”则要求教师以学生的发展为最高目的，在师生互动中充分展现现代公民尊重他人、宽容、关怀等品质，以帮助学生塑造积极的公民形象。
在课堂教学中，教师与学生、学生与学生之间会形成一种权利结构。有的教师比较强势，会和学生抢话语权；有的学生能力较强，往往在课堂中享有更多的机会……因此，我们要从隐性课程的角度反思自己的教学：我们有没有倾听学生的思想？有没有尊重学生的主体地位？有没有对能力稍弱的孩子付出更多的关怀？……这些细节也应渗透公民教育的理念，这样才能避免形成“反公民教育”的教学实践。
