（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防安全建设为核心，按照“四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建设。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建设试点项目的实施，建立健全消防安全保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加安全、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防安全意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐发展。
（二）目标要求
2个试点村寨的建设任务必须在2011年10月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建设工作领导小组全面验收。通过试点建设，进一步总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基础。
（三）工作原则
1、重点民族文化旅游村寨消防建设坚持“四改三保二强一高”(“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力)的原则组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一高”(“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改)的原则组织实施。
2、农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程、整脏治乱相结合的原则。对于列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。通过消防项目的实施和彻底治理“五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创建文明、整洁村寨。
3、发动群众，广泛参与的原则。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。
4、项目最低造价原则。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让项目资金发挥最大效益。
5、软件、硬件一起抓的原则。
二、组织领导
为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消防试点建设的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建设试点工作指挥部，其组成人员如下：
三、农村村寨消防试点建设实施办法、内容和标准
2个农村村寨消防试点建设的主要功能定位为保障消防供水(含人饮)建设、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨安全发展。村寨消防试点建设的主要内容是“水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防基础设施建设；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，规范布置室外线路（含电视闭路线、电话线）。
在硬件方面
4、工作内容和要求
⑴、修建高位消防水池。
①保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。
②必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。
③对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。
④四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。
⑵、修建寨内消防水池（塘）。
①寨内消防水池按每30户1个的标准修建。
②容量不低于30立方米。
③消防水池的位置应方便取水。
⑶、铺设引水管。
①取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。
②引水管应采用钢管或PE塑料管。
③引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。
⑷、铺设寨内消防管网。
①寨内消防管道采用钢管或PE塑料管，若采用PE塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。
②寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。
③供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。
④给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全；⑤所用材料必须符合国家标准。
⑸、安装消火栓。
①村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。
②消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。
（二）电改
1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的“电改”工程的具体组织实施。
4、工作措施：
⑴、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局具体组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广局具体组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外电话线整改由县电信局具体组织实施，经费自筹。
⑵、室内电线改造所需材料由村寨消防建设试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。
⑶、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。
⑷、改造线路要求：一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。
⑸、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建设专用帐户后统筹安排使用。
⑹、电改是在农户原有电力线路的基础上进行改造。增加的由农户自筹。
5、工作内容和标准：
⑴、村寨室外电路的清理
①村寨室内外供电线路清理规范。
②对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。
⑵、户内用电线路改造
①统计改造的农户详细名单及改造内容。
②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。
③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。
④所用材料必须符合国家标准。
⑤所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。
（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）
1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的“厨改”工程的具体组织实施。
4、工作措施：①厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责具体实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；②由各试点建设乡镇具体对每户厨改进行核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级规定的补助标准；③多改造的部分由农户自行出资；④在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建设乡（镇）政府与农户签订合同。
5、工作内容和标准：
⑴、统计改造的农户详细名单及改造内容。
⑵、靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。若木板壁采取包砖保护，则厨灶灶面包砖高度不得低于1.5米,距灶孔的距离不得小于2米,厨房屋顶改为不燃材料。
⑶、距厨灶灶壁和火炕2米范围内的地面为不燃材料地面。
⑷、烟囱口高出屋面不低于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的距离不小于50厘米。
⑸、厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨房内配有蓄水缸。
⑹、改楼上用火为楼下用火。
(四)路改
2、实施单位：县交通局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的“路改”工程的具体组织实施。即修建寨内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进寨道路的畅通、寨内疏散通道的畅通。
4、内容和标准
⑴、修建寨内消防通道和消防疏散通道。
⑵、保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。
（五）房改
将木房、茅草房改为为砖木或砖混结构房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。
（六）寨改
按照“大分散、小集中”的原则，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为30户左右的小寨。
（七）消防器材及设施配置内容
1、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。
2、条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。
3、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。
在软件方面
1、成立村寨消防安全领导小组。
2、加强农村消防试点规范化建设。一是村寨建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用电安全、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村寨实行鸣锣喊寨、“二分钟防火法”、“十户联防”和“包保责任”等制度。四是完善消防设施的维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。
3、试点村寨建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村寨建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。
4、试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村寨治安巡逻，村寨、森林防灭火的任务。队员不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村寨，组建中年人或女子义务消防队）。
5、试点村寨聘请一名专（兼）职消防管理人员。
6、试点村寨利用农村火灾典型案例，运用广播、板报、会议等方式在农村进行消防警示教育，与村民签订“村民防火公约”，并在村寨处设置固定标语不少于2条。同时在村寨入口处设置大型消防宣传牌。
7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。
四、实施步骤及阶段目标
第一阶段：6至7月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数(电改、厨改户数应分别登记造册)，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建设规划。
第二阶段：7至8月。全面启动实施建设项目，基本完成硬件建设任务。
第三阶段：8至9月。全面完成硬件设施和软件建设，县政府组织对试点村寨进行初验，初验合格后向州试点建设领导小组写交申请验收报告。
第四阶段：10至11月。10月中旬前，县试点建设领导小组组织验收。10月下旬，将迎接州试点建设领导小组组织验收。
五、村寨消防试点建设的保障措施
（一）建立村寨消防试点建设工作领导机制。村寨消防试点建设事关村寨安全和经济社会发展的基础工程和系统工程，乡镇党委、政府和有关部门要把2个村寨消防试点建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全村寨消防试点建设领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进村寨消防试点建设。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻村寨，直接负责抓好村寨消防试点建设。2个村寨要成立由支部书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、离退休老干部、老教师、老党员参加的村寨消防试点建设工作协调委员会，在乡镇党委、政府领导下，负责消防试点建设的组织协调工作。
（二）建立多元化投入机制。
水改：由州水利部门补助资金来完成。
厨改：由州补助一部分，群众投入为主体和投工投劳相结合。
电改：由州补助一部分和群众投入为主体相结合。
路改：由州补助资金和县财政投入一部分相结合。
（三）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。村寨消防试点建设成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建设。消防试点建设要形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。
（四）明确村寨消防试点建设成员单位职责。
职责分工：
1、县人民政府办公室：负责协调各村寨消防试点建设成员单位按照各自职责分工开展工作，并督促乐里镇、寨蒿镇和各相关部门按照消防试点建设进度安排落实好各自范围内工作。
2、县水利局职责：负责消防试点建设中的“水改”工程的具体实施。7月15日前必须完成水改的设计规划工作，7月30日前完成招投标工作。8月20日前开始进场施工。9月31日前全部完工，通过验收投入使用。
3、乡（镇）政府职责：负责在7月31日前，必须调查清楚具体的厨改、电改户数和户主，动员和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传消防试点建设的意义和作用，营造良好的氛围。
4、县电信局职责：负责对2个村寨内的电话线进行清理，6月前完成规范布置电话线工作。
5、县财政局职责：负责落实州、县财政对2个村寨消防试点建设的补助资金,协调统筹相关资金向消防试点建设项目倾斜。并对所拨付的经费进行必要的跟踪调查，督促落实专款专用。
6、县住建局职责：负责消防试点建设规划和设计，无偿为消防试点建设提供“厨改”的规划设计方案和图纸。
7、县供电局职责：负责消防试点建设“电改”，即室内电气线路改造。
8、县消防大队职责：负责消防试点建设中的“厨改”、“电改”和普通消防水池建设的具体实施和负责消防试点建设的消防基础设施建设，9月份完成消防设施配备。并负责对试点工作进展进行监督，向上级汇报试点工作开展情况，培训义务消防队，健全消防安全制度，指导开展各项消防试点工作。
六、督促检查与技术指导
(一)各试点乡镇要明确试点村寨的责任领导和责任人员，进驻村寨现场办公。
(二)县人大、县政府、县政协分管和联系消防工作的领导作县督查组组长，督查组成员从县住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文广、安监、交通、供电等部门抽调，每月对各试点村寨建设进度进行定期督查。
(三)县试点建设指挥部成立农村消防试点建设专项督查指导组。人员由县住建、公安、消防、安监、水利、旅游、文广、民政、供电、交通等部门人员组成。督查指导组职责任务：对乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨试点建设进度、质量、安全、廉洁等进行督促检查和指导，及时纠正存在问题，确保试点建设按质按量完成。
(四)试点建设工作以试点乡镇为主组织实施，县有关职能部门负责督促指导。县住建局负责建设规划的编制及厨改、灶改的督促指导；县消防大队、县水利局负责水改的督促指导；县供电局负责电改的督促指导；县交通局负责路改的督促指导；县旅游局、民政、文广负责民族文化旅游资源保护的督促指导；县财政局负责省州补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进行监督。
(五)对试点建设进度，由县试点建设指挥部办公室每周一报表调度，每半月编发一期工作简报。
七、验收内容
硬件方面
重点是室内电改、厨改(包括灶、烟囱、火坑、蓄水缸)。室外电改主要是供电线路清理规范；路改主要是寨内消防通道建设；水改主要是消防水池、消防管网修建、消防设施配置。
软件方面
主要是村寨消防组织建设和管理，村民防火安全教育、消防规章制度建设及安全检查等。
其它方面
所有材料必须符合国家标准，且有产品合格证和质量检测报告。试点村寨核心区内应电改、厨改户须一户不漏改造完毕，并且符合建设标准。凡漏户未改的对该试点视为不合格。
八、工作要求
（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。当前我县农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步发展。各相关单位要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。
【关键词】医院；消防安全；隐患；措施
我国社会主义市场经济取得了前所未有的成绩，人们对医疗服务的需求更加丰富，越来越多的人选择在医院治疗与康复，促使医院的规模、人员、设备等不断的扩张，使医院的消防安全成为了不容忽视的工作。在医院管理中对消防安全工作略有疏忽，将造成极大的经济损失与社会影响。江苏省淮安市淮阴区人民医院住院病房失火，造成7人死亡，直接财产损失40万元。吉林省辽源市中心医院失火，造成39人死亡，182人受伤住院治疗，直接财产损失821万元。河南省鲁山县养老康复中心发生特大火灾，造成38人死亡。医疗卫生机构各类火灾的频繁发生，对人民财产及生命造成了极大的威胁，也对创建和谐社会造成了很多大的影响。本文结合医院的现实情况，提出医院消防安全存在的隐患，结合工作实际提出改善的方法，促进医院消防安全管理能力不断提升。
1 医院消防安全管理存在的隐患
1.1 医院基础建设与设施的先天不足
许多医院均存在一定的历史延续，老一些的建筑消防等级不高，电气线路及设施老化，改造起来难度较大，由于医疗资源紧张仍然继续使用。新的建筑在设计方面均严格按照消防等级审批筹建，一旦出现资金缺口问题，最先降低的是消防设施等级，造成极大的消防隐患。
由于医疗资源紧张消防通道被占用情况严重；为防盗窃消防通道基本全部安装防盗门；为节约资金使用，消防设施与器材常年不更换；消防逃生指示标识与宣传不是被取代，就是放置于不明显的地方；各类设备不断增加，电气线路未按负荷更新。种种因素也造成医院消防安全的“硬件”先天不足。
1.2 偏重消防设施，忽视人员的作用
随着消防法的逐渐深入，各类消防设施有了显著提升，多数医院的消防职能管理由保卫科执行，而绝大多数保卫科人员不精干，缺少专业培训，实际操作能力不足。医疗卫生人员忙于医疗工作，忽视消防知识的学习，消防安全层级管理混乱，出现初期火灾时混乱与盲目，多数火患丧失了扑灭的最佳时机。参照消防法规对医院中控室人员上岗培训人数及要求，多数医院不能配齐，多数参与消防工作的人员在职称晋升、福利待遇、工作环境等方面的相对不公平，造成人心浮动，不安于本职工作。
1.3 组织管理平行消防管理层及缺失
医院组织结构多数采取以医疗为中心的平行模式，保卫科作为一个执行层级的管理部门，在日常检查中发现问题，多数受到抵制与不执行。消防工作是一项涉及水、电、弱电等专业知识很强的复杂业务，科室自己业务能力有限，相关部门相互推诿或扯皮，使主管院领导忙于相互协调没有更多的精力搭建消防层级的建设。各部门涉及消防事项“各自为政”，一旦失火，无预案，无措施。
1.4 重视明火管理，轻视潜在火灾隐患。
医院对锅炉房、食堂、电焊等都有明确的管理制度，对医疗用的大型医疗器械散热、高压氧舱的维护、实验室的酒精炉及医疗废弃物的存放等都不采取相应的防火措施。事实证明，往往许多火灾不是由明火引起，潜在火灾隐患整体忽视。
1.5 资金投入不足日常火灾监测无法开展
医院宁愿花上百万购买医疗器械，不愿花几万元配套改造相应的线路；宁愿花几十万改造医院环境，不愿花几千元安装线路监测设备。每年用于消防设施更新与更换的预算基本没有，消防人员的业务培训更是无从谈起。多数消防中控室无任何灭火工具，甚至连外线电话都未配置。消防资金的投入严重不足，使医院日常防火工作无从开展。
2 医院消防安全管理隐患的改进措施及努力方向
医院作为人员密集的场所，消防安全管理应成为医院的重点工作，医院管理者只有不断调整管理思路，不断加大人力、物力、财力的投入，才能杜绝各类消防违法行为与火灾隐患，成为让人民安心的医疗机构。
2.1 严格按照消防法规要求执行
消防法规是医院消防管理的准则，严格按照消防法规的要求使医院消防安全的保障。首先，医院各级领导要重视消防工作，带头学习消防法规，带头宣传消防法规。其次，按消防法规要求，配齐相应人员，改造相应消防设施保障人财物A供给。第三，不随意挪用消防设施和堵塞消防通道，保证各类设施正常使用。第四，新建基础设施严格按照审批施工，不降低消防等级并保质保量完工，基础设施未取得消防部门验收合格不投入使用。
2.2 建立以责任制为中心的层级管理
建立以院长、中层干部、职工为层级的管理体系，实行层级负责制，“谁管理，谁负责；谁使用，谁负责；”的层级管理制度，逐级签订消防安全责任书，遇有维修事宜，各部门协力共同维护。建立日常巡检制度，日常检查与专项检查相结合，严格落实施工及动用明火的审批权责，制定相应的防火防爆专项制度，齐抓共管，群防群治，有效杜绝各类火患。
2.3 “以人为本”的人力资源建设
按消防法规对人员配置的要求，让有专业技能并事业心强的人员参与消防工作，保证人员数量并持资格证上岗，每天由专人负责巡查，医院全年不少于一次消防设施的第三方权威检测，各类水电专业技术人员齐备，保证消防设施的正常使用。教育与培训列入日常工作，人员待遇与医院其他工种人员持平。
2.4 消防设施与医疗设备更新同步考虑
消防设施与医疗设备都同样有使用寿命，每年拿出专项资金进行维护与更新，新建设施尽量用新型产品，逐年淘汰旧的设施。在新购医疗设备的同时，可征求消防管理部门的安装建议，集思广益，避免因配套设施不足引起更大的财产损失。
2.5 培训与宣传相结合的群防群策
加强消防知识的宣传与培训，经常开展疏散演练与逃生灭火技巧，使消防知识深入人心。利用医院的宣传媒介，不断普及相关消防知识。培养专职与兼职消防安全员， 重点部门人员常培训、常考核，以全体职工的综合消防素质提高，带动医院整体防火能力的提升。
3 结语
医院的消防管理工作是一项长期的重点工作。只有不断地按照消防法规的要求持续改进，完善各类人员职责与管理制度，真正的做到领导重视，消防器材设备完整，人员结构合理，消防知识宣传到位，才能做到有效的防火灭火，使医院及患者的人身财产安全得到保障。
【参考文献】
一、整改内容和具体要求
（一）消防规划和整改方案的制定完善
*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批，确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。南屏、关麓、屏山古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成，并尽快付诸实施。
（二）消防水源和消防供水设施建设
*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案，20*年12月31日前制定完成，争取20*年6月底建成，引水工程贯通即可连接使用。在此期间，应保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、关麓古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝，并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。
（三）室内电气线路改造
*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理，巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前，所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查，及时维修更换，且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。南屏、关麓、屏山古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。
（四）建筑消防设施、灭火器材的配置
在*村选择一栋古建筑，作为安装消防自动报警设施的试点，视情普遍推广。屏山、关麓和南屏古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点，20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器；*、*、屏山、关麓和南屏古村落内其它古建筑分期配置，20*年底前争取配齐灭火器。
二、明确责任，强化职责
（一）进一步完善整改方案，落实整改责任制
有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案，明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施，并负责组织实施，镇长为直接责任人；水利部门负责指导引水工程建设；电力公司负责电气线路改造施工；文物部门负责指导整改期间的文物保护工作；*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案，加强巡视检查，做到严防死守，确保整改期间的消防安全。
各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》，进一步明确整改责任，将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。
（二）加强消防宣传，提高村民消防安全意识
有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》（政办〔20*〕142号）要求，结合当地实际，积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动，提高自防、自救能力。
（三）落实逐级防火责任制，加强防火检查，及时消除火灾隐患
有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织，明确具体的消防安全责任人和管理人，落实岗位防火责任制，制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案，配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动，及时组织火灾隐患整改，建立健全单位防火档案。
（四）多方筹集资金，加大整改经费的投入，推进整改进程
各责任单位要加强调查论证，进一步完善整改方案，加大资金投入，尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度，促进整改工作保质保量按期完成。
三、加强督查，确保整改到位
为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导，县政府成立由分管领导任组长，旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室，设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议，通报整改进展情况，分析存在问题，完善整改措施，促进整改进度，保障整改质量。各有关部门要明确责任，各司其职，加强工作协调指导，落实逐级整改责任。
以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局和城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为海峡西岸经济区省会核心城区发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、夯实城市公共消防安全基础
（一）加强公共消防设施建设和维护。各街镇在城区建设、改造过程中，要积极配合市政部门做好本辖区内消防供水、消防通道等公共消防设施的建设和维护、清理工作。对不能满足灭火应急救援需要的，如市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压，消防通道被侵占、堵塞等问题，要及时上报区政府协调市政有关部门给予解决。同时，要加强社区消防组织和灭火力量建设，确保每个社区建立一支志愿消防队，配备手抬消防泵、水带等必要的灭火设施。社区应设置公共消防器材存放点或消防器材箱，配备标准为2000户以下不少于2个，2000至4000户的不少于3个，超过4000户的不少于4个，并布局合理。公共消防器材存放点要配置灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材。
（二）加强城市消防应急救援体系建设。要加强综合应急救援队伍建设，建立健全由公安、安监、供电、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险等有关部门和单位参与的应急响应和指挥体系，加强成员单位之间的沟通协调。要加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，建立综合应急救援联席会议制度，定期召开成员单位联席会议，组织成员单位开展应急拉动演练，提升队伍的快速反应和综合救援能力。要建立专家组联席会议制度，定期召开专家组会议，发挥专家组在灭火和应急救援战斗力提升中的作用。要加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。
公安消防大队应当根据城市公共消防安全现状，制定各类应急预案，提高对重大火灾与特殊灾害事故的处置能力;熟练掌握消防安全重点单位和高层建筑内部消防设施的应用;有针对性地开展实战性、跨区域多力量联合演练。特别要加强高层建筑灭火救援战法研究，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。
三、整治城市突出消防安全问题
（一）调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存、装卸场所以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站等重大火灾危险源，要限期搬迁;对无法保证消防安全的要责令停止使用;结合城区改造、内河整治等增设内河取水口或取水平台，并提升内河水位，确保火场供水需要。加快实施木屋集中区改造计划，在制定近期旧城改造计划时，要优先安排棚屋区、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。
（二）大力整治建筑消防安全隐患。对重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办，健全重大火灾隐患立、销案制度和挂牌督办制度;对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业；对存在重大火灾隐患的营业性公众聚集场所，工商、文化等行政主管部门要坚决依法吊销相关证照，予以取缔，确保重大火灾隐患发现一家，消除一家。消防大队要牵头组织开展对高层建筑、地下公共建筑和其他设有人员密集场所建筑的排查整治，对建筑周边占用防火间距和消防车通道等人为隐患进行整治，消除影响灭火救援障碍。督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修等火灾隐患，依法查处消防违法行为，确保人员密集场所消防安全合格率达到100%，确保建筑消防设施消防安全合格率达到100%。燃气业务主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。
（三）加强建筑施工现场的安全监督。各街镇各部门要以确保建筑施工工地不发生火灾事故为目标，强化建筑施工现场的安全监督管理。区建设局要组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时生产和使用)，督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为;加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度;督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施;严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作;将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料;检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。公安消防大队要检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。
（四）开展危险化学品的检查整治。区安监局要组织负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正;对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报区政府协调、督促落实。
（五）消除影响灭火救援的障碍。要组织有关部门对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖的建(构)筑物依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。区园林局、景观办等要整治城市园林绿地内因城市绿化、景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等问题。户外广告设施的设置必须符合消防安全规定，市容主管部门要根据公安消防大队的函告，对影响建筑灭火救援的户外广告设施，依法予以清理。交巡警大队要依法清理由其规划设置在建筑、特别是高层建筑周边影响灭火救援的停车泊位，完善道路禁停标志、标线等交通设施，同时加强周边道路的交通秩序管理。区房管局要督促物业服务企业接照《物业服务合同》的约定和消防法律法规有关规定，履行消防安全职责。
四、落实消防安全主体责任
（一）落实高层建筑消防安全主体责任。明确高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。物业服务企业或其他统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施设备的承接查验等移交手续，规范供配电管理制度和操作规程，积极配合供电企业做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理。物业服务企业或其他统一管理人要按照消防法律法规有关规定和合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施设备实施消防安全管理；落实消防控制室值班制度，并对业主、使用人履行消防安全职责情况进行指导，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为;使用人对各自使用部分消防安全负责。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，由区政府协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。
（二）落实人员密集场所消防安全主体责任。各街镇各部门要按照行政职责督促公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，深入开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力)建设;人员密集场所要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查;要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练;要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测；消防控制室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人；值班操作人员必须经专业培训合格后持证上岗。宾馆、公共娱乐场所等应配备一定数量的防烟面具、应急手电筒等逃生器材及其使用说明。严禁场所边使用(营业)边施工。年，所有消防安全重点单位消防安全“四个能力”建设要达标;2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（三）落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目消防安全负总责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施;在施工前对施工人员进行消防安全教育;在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识;组织灭火和应急疏散演练。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。区工商局、消防大队应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
五、提升公众消防安全素质
（一）广泛开展消防安全宣传教育。消防大队每年都要制定组织实施消防宣传教育计划，各街镇、各有关部门要组织本辖区（部门）负责消防管理的领导干部进行一次消防安全轮训。要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，结合重点时期和火灾多发季节开展消防安全常识普及工作，每年组织开展“119”消防日、“法制宣传日”等主题消防宣传活动不少于6场。公安消防大队要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。文明办、社区办、公安、教育、民政、共青团等部门要按照《市消防志愿者行动实施意见》要求，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传活动，完成注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口总量的3%，确定消防志愿者试点街镇和社区、学校、企业不少于1个。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容，全区100%的学校将消防知识纳入教学内容，每学期至少开展一次火场逃生疏散演练。区科技局、司法局等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法工作内容，城市社区居民和社会单位员工消防知识普及率要达到90%。要积极发动各街镇和社会单位在社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，每年组织消防演练不少于一次;各街镇、社区或居民住宅区的物业服务企业要按一定比例在小区明确若干名专(兼)职消防宣传员，有条件的小区每栋设一名。
（二）加强从业人员的消防培训。公安、教育、民政、宣传、广电、旅游等部门应当按照《社会消防安全教育培训规定》(公安部第109号令)的规定，组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。区建设局应当指导和监督建设工程设计、施工、监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。消防大队要组织消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种参加职业技能培训和鉴定。201l年，全区50%以上的消控室值班、操作人员应取得相应的国家职业资格证书;2012年，消控室值班、操作人员应全部取得相应的国家职业资格证书。人事、劳动、安全生产监督管理部门要将消防法律法规和消防安全知识纳入电工、电焊、气焊等特殊工种人员的培训鉴定。机关、团体、企业、事业单位职工上岗前消防安全培训率要达到100%，对在岗的职工每年至少进行一次消防安全培训;单位员工“三懂三会”(懂火灾危害性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾的措施，会报火警、会使用灭火器、会火灾逃生)达到100%;房管部门要督促物业服务企业定期开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和所服务的居民参加消防培训和灭火疏散演练。
（三）加大公益消防宣传力度。宣传部门要落实消防宣传职责，定期组织协调新闻媒体召开消防宣传座谈会议，组织广播、电视、报刊、网站等媒体有针对性地面向社会开展消防安全宣传教育。要改进消防宣传教育形式，采取重大消防安全隐患曝光等方式，提升公众对火灾隐患整治、火灾事故预防的关注度;积极宣传消防法律法规，刊播各类安全防范知识、消防公益广告，普及消防知识和逃生自救常识。
六、强化城市公共消防安全监管
（一）要加强对消防工作的领导，落实消防工作责任制。各街镇各部门要层层签订消防工作目标责任状，强化对消防工作的领导。要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立消防工作联席会议制度，每季度召开例会，研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。
（二)各街镇要配备专兼职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位（场所）建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。各街镇和社区要组建专职、志愿消防队,年，人口5万以上、年GDPl亿元以上的建制镇（街）建成专职、志愿消防队伍;2012年，全区各街镇、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍;各社区、经合社要组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。
（三）负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督:区建设局要加强对建设工程设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责;对不符合城市消防安全布局要求、不满足消防间距和消防通道要求的建设项目，及对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，提请上级业务主管部门停发建设工程规划许可证和施工许可证。房管部门对缺少消防验收合格文件或备案资料的建设工程，不得为其办理房屋权属证书手续;要规范商品住宅专项维修资金的归集、使用和管理;配合有关部门落实多产权、多使用人且无物业管理和未建立专项维修资金的建筑责任主体;配合有关部门落实火灾隐患整改资金。
区工商局要严格执行关于市场主体登记前置审批的规定，把好市场主体登记准入关。凡消防审批被依法列为市场主体登记前置审批的，要加强登记审查，坚持先证后照。
区文体局依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被消防部门依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。
公安消防大队要主动参与消防专项规划的编制和城乡规划审查;定期组织对市政消火栓、消防车通道开展检查，对不能满足灭火应急救援需要的，提请区政府协调有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造;依法对公众聚集场所在投入使用、营业前实施消防安全检查;组织开展以高层（地下）建筑以及人员密集场所为重点的火灾隐患排查整治，督促社会单位强化消防安全管理，依法查处消防违法行为;调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。
区供电局要排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施;依法检查用户产权重要负荷的配电设施、自备应急电源的配置及设备运行状况，对不符合规范要求的，通知产权人限期整改并报区政府，由区政府协调、组织有关部门督促落实。
区旅游局要将场所消防安全纳入星级旅游饭店、内河旅游船A级旅游景区质量等级评定和复核，督促落实消防安全防范措施;将消防安全知识纳入全区导游人员行业管理和旅游职业培训内容。
公安消防大队要加强对区管学前教育机构教学、活动场所及设施消防安全条件的审查；区教育局要加强监督管理，落实消防安全责任，确保场所消防安全。
监察、效能部门要督促相关职能部门依法依纪认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
其他相关部门要根据各自职能承担监管职责，同时要负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因奏。
七、建立消防安全管理长效机制
（一）建立部门联合执法机制。对重大火灾隐患、违法违章等消防安全问题，要由隐患所在单位的行政主管部门会同消防大队牵头组织有关部门开展联合执法。负有消防安全监督管理职责的部门要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。
（二）建立隐患整改资金保障机制。建筑共用消防设施的维护保养费用，在保修期内的由建设单位承担;对已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的，或依法未经消防验收、备案，或验收、备案抽查不合格而交付使用的，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的，建设单位应当负责整改并承担相关费用。
已建立专项消防设施专项维修资金的，依照相关规定支取使用。建筑存在重大火灾隐患的，经公安机关消防机构书面通知后，业主不进行维修、更新、改造或者经过维修、更新、改造仍存在重大火灾隐患的，房管部门应会同消防大队、所在街镇督促物业使用人或管理人组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中先行列入。维修资金不足，由区政府协调解决。没有建立专项维修资金的，由业主按照专有部分占建筑总面积的比例分摊。
（三）建立诚信监管机制。要将消防安全内容纳入建设、设计、施工、监理单位、物业服务企业的诚信评定，对逃避责任、不主动整改消防安全隐患的企业，按照诚信管理规定调整等级，实施资质、项目动态管理。
（四）建立市场调节机制。公共娱乐场所应当参加火灾公众责任保险，引导人员密集场所、易燃易爆企业积极参加火灾公众责任保险，发挥保险在火灾防范、风险管理和灾后补偿方面的作用，利用市场手段平抑火灾风险、辅助社会管理。消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。
关键词：建筑 消防施工 问题 对策
随着我国经济的迅速发展，城镇化率也不断增加，城市中的建筑规模不断扩大，高层建筑增加，商业中心及居民区的改造等建筑工程扩建项目也迅猛增加，这样一来改变了原本城市的环境的同时也加速了经济建设。但是目前，在国内的各个建筑工程的施工场地，消防工程这方面的问题存在很多严重的问题，消防施工失控等问题比较突出，发生过很多火灾事故，存在许多安全隐患，对人们的生命安全构成了极大的威胁，给国家造成了一些无可挽回的损失。因此，有关部门及单位应引起高度注意，对建筑消防施工管理要进一步严加管理，快速高效排除在消防施工中存在的各种安全隐患，在以安全第一的前提下，来完成国家的建筑工程项目，保证建筑工程的质量。为此，作者就建筑消防施工中比较常见的问题做出探讨，并提出几点解决方案。
一、几点在建筑消防施工中存在的常见问题
（一）消防给水管网试压不符合施工的规范标准
在建筑消防施工中，消防给水管网的试压没有按施工方案，或者没有按照规范的要求去施工。有些施工单位他只对消防给水管网进行工作压力实验，有些施工单位进行的压力实验中的压力不符合消防施工的设计要求，从而在以后管网系统的正常运行中埋下了重大的安全隐患。因此建筑工程需要按照有关的规范要求，在管网安装完毕后，对管网系统进行应有的强度试验和严密性试验。
（二）建筑工程的消火栓给水系统设置不符合要求，比较混乱
1、随意改变消火栓箱底预留孔位置比较常见，为了顺应有些施工单位及业主的要求，施工方用气焊割孔，从而造成安装后，栓口的出水方向与设置消火栓的墙面不垂直；还有些与周围的距离过小，从而造成消防水带不能正常安装，有些影响到出水量。
2、有些无法开展高压消防给水系统的建筑工程，他们为了能够减少在例如地下水池、屋顶水箱及联动控制装备的费用，在施工中按照常高压消防给水对消防工程进行施工。
3、在许多再次装修的建筑物中，消防箱及其附件不再显眼，被一些装饰物遮掩，或者就是消防箱门四周的装修材料无法跟箱门立马区别开来；此外消防水带随意与接口安扎，但是接口处却没有安装卡簧，在日后的试水时常常出现接口及水带的脱落现象。
（三）消防施工中，自动喷水灭火系统安装不符合规范要求
主要体现在：1、消防管道的材质及管径的大小不符合标准。有些未按国家标准应用热镀锌钢管，或者有些钢管壁厚薄不一，有些安装标准喷头的数目不符合要求，例如在直径为15mm的配水支管上却安装了2-3只。
2、自动喷水系统的连接方式不符合规范及大多数工程管道未安装防晃支架。在建筑工程的实际过程中，为了减少施工的难度，直径小于100mm的管道却采用焊接，大多数工程管道未安装防晃支架。
3、自动喷水系统设置的感温喷头在施工中，它与周围物体如楼板等的距离太远，在出现火灾时敢问原件不能及时反应，延误了灭火的时间，导致火灾发生；或者是喷头与周围的具体太近，喷洒水的范围无法保护应该保护的范围，从而也埋下了火灾隐患。更有甚者，有些场所出现了“假喷淋”现象，该现象主要是在施工中，将喷头置于吊顶，与供水管网断开连接。
4、水力警铃设置的位置不妥当，很多都没有设置在公共通道或值班室的外墙上。这样就导致在发生火灾时，即使自动喷水灭火系统启动，但是它所发生的报警声无法被值班者或人们发现，这样耽误了救火的最佳时机，造成了不必要的损失。
上述的这几点问题在建筑消防施工中都给以后的消防安全埋下了大量隐患，为了人们的安全，有待改进。
二、建筑消防施工中常见问题的对策
（一）提高人们的安全意识，牢固责任主体意识
建设施工单位牢记安全第一的宗旨，按照谁建设、谁负责之原则，认真履行职责。经常到施工现场检查，发现问题及时纠正，在工程的各环节，严格把关，真正消除隐患；开展消防法律法规的宣传，提高全社会对消防安全的重视，营造大消防氛围；三是要对各单位法人进行消防知识培训，重点强化消防法学习，加强消防安全责任主体意识；政府部门加强协作从源头上杜绝建设单位不重视消防的现象。
（二）对建筑工程的消防设计图纸要严格审核，着力加强建筑施工现场安全管理
施工单位要按照消防设计图纸施工，不能擅自改动。在施工现场明确明火作业区、仓库区与生活区等。各区域间有防火间距，工棚及其他建筑物间要有防火间距；在工棚临时建筑物中，不乱拉乱接电线和电器设备；确保路上障碍物与消防车道的畅通。消防部门深入到施工现场检查，认真指导消防工作，对于存在火灾隐患的情况，要及时责令其限期整改。可运用法律手段来确保建筑施工现场安全。
（三）对消防施工的人员进行安全培训
按照消防部门的要求，对消防施工人员积极开展消防法及安全操作的培训。要规范安全生产监督管理，从施工从业人员的思想意识上对消防安全提高重视。对施工单位技术及工程监理人员的消防安全 培训，提高社会各界的安全意识和消防素质水平。
三、总结
消防施工是建筑工程施工的重要组成部分，为了建筑业的可持续发展，只有在不断健全建筑工程的法规制度的前提下，认真普及法律法规知识，提高人们的消防意识及消防法律意识，改进消防施工中的设备设施，总结有经验人士在消防施工过程中的经验，吸取在施工过程中付出过代价的教训，提高和逐渐完善整体消防安装水平，切实做到建筑物应达到的抗火灾能力的基础上，为城市建设更美好做贡献。
参考文献：
[1]王楠.浅议当前消防施工中常见的问题及对策[J].科技致富向导，2010（15）
[2]张飞，论建筑工程消防施工的常见问题与解决方法[J].工程管理.2012（24）
一、背景意义
东胜公司成立于1993年6月，是国内陆上石油行业第一家以股份制形式、油地结合开发难动用储量的油公司。油区横跨东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博等7个地市14个县区，分属24个油田，97个开发单元。由于公司管理机构精简，地域分散，工作战线长，人员分散，造成消防工作管理难度较大，主要表现在：一是点多线长面广，基层单位相对分散，管理难度大；二是消防安全重点部位偏远，易出现纰漏。针对上述问题，公司全面落实“四全”工作法，有效的改变了存在的问题，提升了消防安全管理水平。
二、主要做法
1、核心内容
“四全”工作法的核心内容是“强化四项意识，达到四全效果”。即通过强化全员消防安全责任意识、风险意识、素质意识、防范意识，完善全方位的消防安全管理体系，打造全过程的消防安全防范机制，营造全员参与的消防安全管理氛围，筑牢全面控制的消防安全管理基础。
2、主要做法
(1)坚持强化责任意识，狠抓制度落实，完善全方位的消防安全管理体系
①完善自上而下的管理责任体系。公司成立了由主要领导、职能科室负责人、各基层单位负责人组成的防火安全委员会，各基层单位相应成立消防安全领导小组，并按照规定配齐了专（兼）职消防保卫干事和安全工程师，各分公司成立了志愿者消防队，建立了适合油公司管理模式的消防安全管理组织网络。
②完善周密细致的整改责任体系。公司针对点多、线长、面广的生产实际，建立了班组日查、队（站）周查、各基层单位月查、公司机关专项检查等4个层次的监督检查机制。抓好消防隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限的“四落实”。认真查找设备、设施、工艺上、管理上存在的问题和隐患，堵塞管理漏洞，坚决遏制重特大火灾事故的发生。
③完善严细认真的责任考核体系。公司防火委在明确各单位、各部门消防安全第一责任人的基础上，按照“标本兼治、重在治本”的指导思想，把消防安全工作与生产运行同计划、同部署、同检查、同考核。制订了《消防安全管理工作考核细则》，明确了9大项37条工作要求和达标标准。实行了风险抵押金制度，根据“谁主管，谁负责”的原则，层层签订《消防安全责任书》，逐级定目标、明措施，层层分解安全责任，严格落实消防安全一票否决权制和重大案件防范责任查究制度，对因措施不落实、限期整改不力而造成火灾事故，致使公司利益遭受损失的单位，不护短、不迁就，实施量化考评，做到严考核、硬兑现，真正建立起高效的消防安全防范机制。
(2)坚持强化风险意识，狠抓关键环节，打造全过程的消防安全防范机制
①严把三项体系认证关。公司通过开展质量、环境、安全与健康（QHSE）三项国际体系认证和安全评价，对井下作业、工程安装、钻井监督、油气井、联合站等目标进行风险因素评价、火灾因素和危险源辨识。事前提出了安全技术措施和建议，对事故隐患进行分析和预测，确定控制目标，实施有效的控制手段，组织每月开展基层自查和公司监督站检查，及时消除隐患，形成了综治、安全、物资装备、QHSE管理站等相关部门齐抓共管，共同组织实施的消防安全管理格局，做到了有法可依，有章可循，有效保证了消防安全重点单位消防安全。
②严把重点要害部位关。根据抓主要矛盾的原理，公司严格抓好联合站的管理，修订完善了《重点要害部位门禁管理制度》，加强对消防安全重点单位和重点部位的检查、监控、管理，进一步完善了延伸至四级的火灾预警机制。每年对各单位的消防安全工作进行一次全面的调查摸底，制作消防设施网络图，全面检查维护消防设施，邀请消防支队专业人员，加强联合站消防设施、电器线路、疏散通道等监督检查力度，确保消防重点要害部位明晰、消防设备设施齐全好用。
③严把工业动火审批关。由于公司油区分散，早期投产建设的工艺流程、设备设施老化腐蚀严重，检修、维修工作量逐年增多，工业用火频繁，存在大量消防安全风险。为此，公司制定了《工业用火作业管理规程》，重点加强了动火报告的审核和现场施工监督。做到“事先落实安全措施，逐级办理审批手续，作业现场专人监护”，强化责任追究，严惩违章动火，确保万无一失。
④严把火灾隐患整改关。公司建立了以治理重大隐患为目的隐患排查治理机制。每年组织火灾隐患专项普查整治活动，每月定期开展隐患排查治理活动，结合火灾隐患普查整改工作和消防安全工作目标，对生产生活中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上存在的缺陷，按照隐患治理定时间、定资金、定措施、定方案的“四定”原则，实施“谁主管、谁负责”和“分级治理”，对可能存在的隐患实施“ABC”分类分级（A公司级，B职能部门级，C基层级），研究治理方案，及时整改存在隐患，对于在检查中查出的重大火灾隐患，一律出具《火灾隐患整改通知书》，督促整改。对于不按要求进行整改的，严格按照有关要求进行处罚。
(3)坚持强化素质意识，狠抓队伍建设，营造全员参与的消防安全管理氛围
①广泛开展宣传教育，提升全员消防安全意识。普及消防安全知识，强化员工安全防范意识是落实消防工作的重要基础。公司坚持利用网络办公系统、新晨报消防周刊、板报、宣传栏等载体，结合安全生产月宣传咨询活动，认真组织开展“消防知识培训讲座”、“送法律下基层”等活动。以“比学赶帮超暨精细管理年”活动为契机，组织开展“消防安全先进集体”和“消防安全先进个人”评选宣传活动；利用“119”消防宣传日活动为契机，广泛深入地宣传安全生产法、消防法等法律法规、灭火报警常识和自救逃生知识，全面动员广大职工积极参与到活动中去，使广大员工的消防安全意识明显提高。
②深入搞好技术培训，提升专业技术素质。搞好基层兼职消防工作人员和防火安全重点要害部位工作人员的培训工作，每年通过举办培训班或聘请辖区消防部门的专业消防人员，加强对消防安全重点单位和生产企业的安全和管理人员、重点生产岗位的从业人员进行消防安全培训，以实物讲解、现场演练和多媒体演示等方式，为职工讲解消防安全知识。加强员工三级安全教育，积极参加油田级消防安全管理人员、建筑消防设施操作人员取证培训。
③定期组织应急演练，提升应对突发事件能力。按照油田《重特大事件应急预案》的要求，公司制定了重特大事件应急预案总案，把《火灾爆炸应急预案》作为其中的一项重要组成部分，对发生火灾事故的分级、应急报告、应急准备、应急处置等事项进行了详细的规范，形成了有效的应急处置预案，成为指导公司处置防火安全应急工作的指导性应急预案，提高了公司消防抢险救灾的应急能力。公司制定了年度消防应急训练计划，各基层单位根据工作性质不同，有针对性的组织油气着火和疏散自救应急演练，拉油车着火和静电起火应急演练，井控作业突发火灾事故演练、联合站储油罐灭火演练和高层建筑灭火疏散逃生演练，提高了员工队伍抵御火灾突发事故的能力。
(4)坚持强化防范意识，狠抓设施效能，筑牢全面控制的消防安全管理基础
①严把消防基础设施建设关。按照新消防法要求，对新建、改建、扩建工程项目或建筑装修工程，严格按照消防安全“三同时”进行，加强了新建建筑工程设施的防火设计审核、施工检查和竣工验收工作，确保公司新建工程项目的消防安全达标。对建筑消防设施服务机构加强管理，规范建筑消防设施运行和操作人员职业资格认证制度，保证安装、维护保养、检测质量，确保新增建筑物消防安全工作达标，从源头上杜绝隐患发生。
②严把消防设施配备和维修保养关。公司规范了消防器材采购维护流程，对供应商、消防专项资金、器材配备维护实行统一集中管理，与有资质的单位签订维护保养合同，对火灾自动报警和灭火系统、防雷防静电接地点设施进行定期检测维护，加大基层单位灭火器管理和维修力度，确保所有消防设施维护到位，安全有效。
3、配套保障措施
(1)消防安全管理机制。公司消防安全管理采取直线职能管理方式，各级机构人员责任和权力明确，职能部门在业务上实行垂直管理，决定公司消防工作的主要管理、考核和重要问题方案，消防安全资金专款专用，机构、职责、方案因“事”设，确保了公司消防工作的工作中心，提高了消防组织机构运行的整体效能。
(2)监督检查机制。公司安全环保监督站和护卫大队坚持定期组织月度安全检查、要害场所检查、节日前消防检查、隐患整改后跟踪检查，对发现的问题下达隐患整改通知单，每月以HSE检查公报的形式，督促抓好消防隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限的“四落实”。杜绝管理、设施设备、关键环节中存在的漏洞，确保生产安全平稳运行。
(3)考核激励机制。公司按照新消防法要求，重新修订完善了消防安全管理制度和18项工作规范，逐级定目标、明措施，量化考评，对在消防安全工作中成绩突出的集体和个人，给予表彰奖励；对未履行消防安全职责或考核不达标的单位和个人取消年度消防评先资格，并按集团公司相关规定处理。
三、实施效果
1、形成了健全的公司消防安全管理体系。公司消防安全管理克服了地域分散，工作站线长，人员分散的难题，加强组织领导，认真落实逐级消防工作责任制，层层分解管理目标，建立了从经理到班组长的逐级负责的管理网络，形成了公司横到边纵到底的消防安全管理体系。
2、抓好了消防安全关键环节。针对联合站地域分散，早期投产设施老化，工业用火频繁的问题，公司严把安全评价、重点部位管理、工业动火和隐患整改四项工作，有效控了消防安全工作关键环节，确保了消防安全重点部位不出问题。
3、员工消防安全意识明显提高。“四全”工作法实施以来，广大员工的消防安全意识明显提高，法制观念和集体观念得到增强，自觉遵守消防安全制度和岗位操作规程，形成了人人关心消防安全、人人重视消防安全、人人能够自觉做好消防安全工作的良好局面。
关键词：消防，施工
随着建筑物的高度和体积的不断增加，消防设施越来越成为建筑工程的重要组成部分，消防用水设备的安装施工也越来越成为是建筑物中一项必不可少的建筑安装工程。除了在设计和材料设备选择等方面外，施工质量的好坏也很大程度地影响了消防设施的质量，甚至直接影响着建筑消防设施的正常运行。从日常施工质量的监督检查与工程验收情况来看，施工过程中常常存在以下一些问题。
1.存在问题
1.1消防给水管网方面
(1)个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道，或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连。当前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，个别单位在水电安装时选用了民用塑料管道作为消防管，或者在消防供水系统中局部使用了塑料管。由于塑料管道受热后强度降低，一旦发生火灾，容易引起管道损坏，产生泄漏，不能保证消防流量和水压的需要，将起不到输送消防用水的作用，无法及时控制和扑灭初起火灾。因此在消防给水系统或合用管网中应使用钢管。
(2)消防给水管网试压没有按施工方案和规范要求进行。管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。试漏是在常压或稍起压状态下进行，而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。目前有些工地只对管网进行试漏试验或试验压力不符合设计和规范要求，这样给系统的正常运行带来了隐患。
1.2消火栓安装方面
（1）有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置，而且用气焊割孔，导致安装后，栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90。角；或者与周围距离过小，造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。
（2)一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑，在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工，目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。
（3)消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩，箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别；有时消防水带与接口随意安扎，接口处未安装卡簧，导致试水时接扣和水带脱落。
1.3自动喷水灭火系统方面
(1)感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求，造成火灾时由于喷头与楼板距离太远，感温元件不能及时动作，延误喷水时间而使火势蔓延迅速；或者喷头距周围物体太近，而使消防用水喷洒不到其保护范围的隐患存在。
(2)当通风管道宽度大于1.2m时，喷头未布置安装在通风管腹面以下，并且在涂刷、粉饰天花时，将涂料喷洒在喷头上。论文参考网。当发生火灾时，系统不能及时动作或缩小了保护的范围。
(3)水力警铃未设置在公共通道或值班室的外墙上。当使用场所发生火灾，自动喷水灭火系统启动后，所发生的报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现，贻误战机，造成不必要财产损失和人员伤亡，而且火灾扑灭后不方便关闭水源控制阀和维修检查。
(4)由于设计考虑欠周详，部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置，部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处，附近没有排水管或地漏，造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走。
(5)屋顶消防水箱的安装不符合要求。论文参考网。消防用水与其他用水合并的水箱，施工时经常忽视和未做消防用水不作他用的技术设施，无法满足消防水箱应储存10min的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置，未设置逆止阀，在给水管道上加设不必要的阀门和本来一备一用的消防给水管只设置一个，导致安装后，无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。
(6)在实际工程中，为施工方便，有的单位不按照《自动喷水灭火系统施工与验收规范》的规定，公称直径小于100mm的管道经常采用焊接或螺纹连接，部分的工程管道不安装或少安装防晃支架等。
2.解决问题的举措
2.1从“源头”抓起，杜绝先天火灾隐患的产生
一是利用多种手段广泛宣传消防法律、法规，提高社会对消防工作的关注程度，营造社会“大消防”氛围；二是政府相关部门应加强联系和协作，使建筑工程在审批阶段就开始接受消防部门的监督，凡是未经消防部门同意建筑工程，其他部门不予办理相关手续，从源头上杜绝建设单位不报审、不验收现象的发生。三是对社会单位的法人代表、负责人和消防设施施工人员举办消防知识培训班，重点是消防法律法规和有关消防技术标准的学习，强化消防安全责任主体意识，明确应履行的职责，传授相关知识技能，让他们对消防安全能真正重视起来，并有能力担负相应的工作。四是建立消防施工单位的退出机制，对于消防设施施工质量不行，安全意识不好的企业，在不能满足相应的要求后应该降低其施工等级，严重的禁止进入消防设施施工行业。论文参考网。
2.2做好消防设施维修保养工作
建立健全建筑消防设施定期维修保养制度，使消防设施维修保养工作制度化，保养专业化。一方面有消防设施的单位应该聘请专业的消防设施维修保养机构以及选择经培训合格的人员负责消防设施的日常维修保养工作，定期检查检测，发现系统存在的故障和故障隐患，及时排除，从而保证系统的正常运行；另一方面有关单位要加强消防安全培训，进一步提高建筑消防设施施工、监理和消防监督管理人员水平。
2.3加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作
明确地说，对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构不和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题，要发现一起，查处一起，彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度，对建筑工程施工现场实行严管重罚，定期检查，对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以处罚，维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3.结语
从某种意义上来讲，随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善，消防法律意识的日益增强，消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，完善和提高整体的安装工艺水平，增强建筑物抗御火灾的能力，力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。
近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，大量外来流动人员涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全状况勘忧，对城市的社会稳定和发展带来了极大负面影响，加强和改善“城中村”的消防安全管理已成为现代城市化进程中不容忽视的问题。笔者认为，“城中村”是城乡统筹发展及城市化进程的一种普遍现象，是当前社会经济发展形势下大量农村剩余劳动力产业转移的必然产物，要从根本上解决好“城中村”消防安全问题就要全面掌握其现实状况及成因，从政策机制、管理体制、法制监督、科学规划、公共消防设施建设、消防宣传教育等多个层面实施综合治理、多管齐下，形成当地政府主导、部门主管、社会监督、群众自觉参与的工作格局，依靠自上而下、自下而上、齐抓共管的强大合力，形成立体整治、强势推进的局面，确保“城中村”消防安全隐患整治工作得到扎实开展和彻底根治。
一、“城中村”存在的消防安全问题及其产生原因
“城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态而言，大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地队农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。调查发现，一定规模的“城中村”、绝大部分“城边村”和部分“城郊村”吸引了大量外来务工人员租住，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会问题突出、消防安全状况严峻等“四大顽症”，消防安全问题尤为突出：
（一）建筑规划杂乱无章、消防隐患突出
“城中村”绝大多数的民房系私人违章建造的“六无工程”，即无规划设计、无报建审核、自请无资质人员设计、自雇无资质的泥瓦工施工、事中无工程质量监管、事后无质量验收。建筑材料低劣，建筑外型粗燥简陋，建筑质量差。在建好的楼房上违章加层，平房层挤占公路、挤占绿化带等公共面积搭建房间作为摊点、门面等营业性出租房的现象突出，形成“家家违章、户户乱建”的局面。村内基础设施建设缺乏整体规划和科学引导，“握手楼”、“一线天”等建设现象普遍存在，消防安全防火间距严重不足。“城中村”大多是无序发展而来，抗灾防灾设计和设施基本处于空白状态。防火间距远达不到要求，特别是村内布局杂乱，冲充斥流动摊贩和违章搭建的摊点，进出十分不便，一旦发生火灾，消防车辆无法顺利进入，救灾应急得不到保障。
（二）公共消防设施不足、消防安全意识淡薄
“城中村”房屋多为一、二十年前建造的砖瓦结构建筑，有的甚至是有上百年历史的砖木结构建筑，建筑耐火材料等级低。“城中村”房价低、消费低，生活成本低，外来人员高度聚集，居住场所空间狭小、杂物乱堆乱放、用火用电混乱，居住条件差。房屋的出租者为了追求利益最大化，一方面见缝插针搭建简易棚，一方面极尽所能用木板等可燃材料隔断成数个小间出租，电气线路老化和乱接乱拉、超负荷用电现象普遍，通常只设一部楼梯出入，一旦发生火灾，紧急疏散和逃生线路严重受阻。此外，城中村外来人员文化层次普遍较低，对消防安全的认识尤其欠缺，违法阻塞消防通道、违章用火用电、乱倒液化气残液、无防护措施丢弃火种等情况时有发生。一旦遭遇火灾，他们缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差，极易造成人员伤亡。
（三)公共管理机制不健全、消防安全监管不到位
从理论上讲，“城中村”已经被纳入城市管理体系，原来的乡镇一级管理机构已经撤销，但是政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。“城中村”存在大量的小商业、服务业、小作坊等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，形成了迎合“城中村”独特社区功能需求的经济单元。这些小场所大多没有合法经营许可，成为行政管理上的软肋，“城中村”商业、娱乐业常显示出另一番“繁荣”、“兴旺”的景象。这些营业性场所往往都没有配备必要的灭火器材，且多数存在“三合一”现象。因此，在繁荣的背后，到处充隐藏着火灾隐患。
二、治理“城中村”存在的困境
城中村存在的历史问题，涉及到房改、市政、规划、迁移、补偿等方方面面，给改造带来了很大的压力，可谓“牵一发动全身”，极易陷入困境：
（一）产权困境
城中村大量违法建筑的存在与土地产权的特殊性，令改造陷入两难境地；如果承认违法建筑的产权，则鼓励了违法行为，会引起新的抢建，而且城市环境也不允许；如果不承认产权，考虑到法律依据不足及违法行为的普遍性，对该部分违章建筑难以，令改造无法进行。
（二）规划困境
城中村 开发强度大，目前城中村平均容积接近0。03人/平米，市政公用设施赊欠账多。在城区已无空地可以置换的情况下，在城中村范围内即便维持现有的开发强度，也难以达到改善城市环境的要求，而要维持这种起码的城市环境标准，不仅开发商无利可图，业主也不易接受。
（三）拆迁补偿困境
城中村住宅面积大，建筑成本高，每年还可以为业主带来相当可观的租金收益，需要补偿安置的资金数额巨大，这给改造单位带来巨大的改造成本（包括交易成本）与风险，令开发商望而却步。
（四）土地供应困境
为保证改造单位在改造中有赢利或至少不亏损，政府需要给改造单位实行大幅度的地价优惠，或进行大量资金补贴，这不仅影响到地价收益，进而延缓城市建设步伐，而且容易造成土地供应失控，冲击商品房市场。
三、加强“城中村”消防安全管理的对策思考
“城中村”不是被城市遗忘的角落，就其本质来说，它是落后或偏离于城市化进程的产物，“城中村”问题同样也是西方国家城市的“痛”。因此，如何采取有效措施提升“城中村”消防安全水平，预防和控制火灾事故的发生，在当前“和谐社会”建设进程中显得尤为重要。
（一）科学规划城中村建设
城市规划时城市建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，城中村各项改造应以规划改造为龙头，根据城市的特色和具体实际，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。从房屋布局、道路系统得改造、公共服务、绿化通风条件的改善、市政公用设施建设等方面着手，突破城乡二元管理体制的局限，坚决制止违章建设，要兼顾经济功能和社会服务功能，使城中村与城市真正融为一体。
（二）建立管理整治“城中村”的长效机制
“城中村”作为城市管理的基本载体，日益成为个人、家庭与社会、集体、单位联系的重要纽带。“城中村”消防工作越来越多成为消防工作的重中之重。但是“城中村”中，消防基础设施薄弱、滞后，安全管理长效机制脆弱，已成为消防工作面临的尖锐矛盾，必须建立管理整治“城中村”的长效机制加以解决。对原有建筑物坚持“标本兼治、重在治本”原则，采取边检查、边指导、边督促的方式，通过部门联合执法、信息通报以及定期汇报政府等机制，强力推进火灾隐患的整改。在检查、整改中，实行“发现一家、挂牌一家、销案一家”的办法，坚决减少火灾隐患的存量。对新建建筑物严把审核关、加大施工过程检查力度，坚持“零隐患”标准。
（三）建立健全“城中村”消防安全联防机制和联动机制
要依托各“城中村”村委会，加快建立与城市发展相适应的消防管理体制和运行机制。各“城中村”村委会都要成立消防安全工作领导小组，具体负责“城中村”消防安全巡查、村民家庭和单位的防火检查，对“城中村”内消防设施器材进行为维护保养，督促“城中村”内单位制定应急疏散预案和灭火预案等工作。各“城中村”都要组建专门消防安全队伍，配备专（兼）职防火人员，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，提高村民的自防自救能力。同时要进一步健全完善“城中村”消防工作各项制度，建立和完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度，形成以街道办事处为主导，“城中村”村委会为依托，驻村单位和广大群众共同参与的“城中村”消防工作运行机制。
（四）加强“城中村”公共消防设施建设
基层政府要认真按照《中国人民共和国消防法》等有关规定，把“城中村”消防基础设施建设纳入公共基础设施纳入公共基础设施建设，和“城中村”改造同步实施。一要按照村整体规划，新建多个消防蓄水池，为消防灭火提供充足水源。迎水或背水而居的“城中村”要充分利用自然水源或水流，建立适量的小型“蓄水坝”，确保发生火灾时，能够为轻型消防车、摩托车、浮艇泵、手抬泵等提供水源。二是彻底消除消防车通道地面和架空的所有影响消防车通行的阻碍物，并派专人负责管理，保证消防车道通行畅通。消防车道宽度不足，或不能正常通行的村，要建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，保证村内消防安全。结合当前辖区火灾扑救规律和实战需要，辖区政府配套出资购置消防三轮摩托车装配“城中村”，条件好的三、四台、条件差的达到每村一台至两台，落实专人维修保养，遇有灾情时，迅速展开扑救，将火灾控制和消灭在初萌阶段。
