发布时间：2023-06-29 16:31:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的市政工程与建筑工程的区别样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】市政工程 安全生产特点 风险防范
随着科技的进步，经济的发展，我国市政工程工作也越来越发展迅速。市政工程包括道路建设、桥梁建设等各类建筑建设以及各类工程。在这些工程的施工中，都会涉及大量的施工设备和施工人员，在施工现场，如果稍有不慎，就会发生危及生命的事件，这是不利于市政工程的建设与发展的。所以。安全生产是每一项市政工程必须坚持的生产原则。由于市政工程建设的施工线长。且通常是露天作业，对交通和生活环境的影响都比较多，所以它的安全生产的管理也是格外重要的。下面我们从几个方面进行讨论和分析一下市政工程安全生产的特点，以及风险防范的措施。
一、市政工程安全生产的特点
(一)具有综合性施工的生产特点。市政工程的施工都是具有交叉性的综合性施工。这是指市政工程一旦施工必然不是只有一项工程需要施工。必然牵连到其他工程的施工。比如说地铁施工过程中必然牵动地下管道的改线施工，地面绿化植物搬迁等等；一项工程的施工会影响到人们的用电用水，也同样会给人们的生活带来方方面面的改善，所以，市政工程的安全生产具有综合性施工的特点。
(二)具有局部性施工的特点。由于市政工程基本上都是在城市内进行施工的，而城市内的交通问题以及原有建筑和设施的限制问题，导致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式，不能大面积的长期施工。要选择不影响正常交通等问题的情况下。选择合适的施工时间，进行连续性的局部施工，而且在施工中还要将局部施工的部位用封闭打围的方式进行维护，确保施工人员的安全，也不影响正常的交通等问题。
(三)具有流动性的安全生产特点。由于市政工程在施工过程中是通过不断的进行局部施工完成的，也就是说在施工过程中是需要施工人员不断的更换施工地址，也就需要施工人员不断的去接受新的施工环境，面临新的安全风险问题。所以说，市政工程施工具有流动性的安全生产特点。
(四)临时设施工防护的生产特点。由于市政工程在施工中频繁的更换地点，对于施工防护也是无法进行固定的，不固定的施工防护大多数都采用的临时防护的方法。临时防护就很难引起施工人员的额重视，忽略防护的重要性，从而带来安全生产的隐患，这是十分不利的。
(五)具有环境影响较大的生产特点。由于市政工程大多数都是在露天的环境下进行施工生产的，所以天气的变化，环境的影响对于工程施工的影响是很大的。比如阴雨天气不利于施工。而炎热的天气也不利于某些工程的施工，比如沥青铺设路面的工程，由于高温的环境会让沥青也极度提升温度，很容易引起施工人员的中暑，所以，应该注意天气环境对工程施工的影响，尽量在合适的天气进行合适的工序，保证施工的安全。
二、市政工程安全生产的风险防范
(一)建立完善安全生产的管理制度。制定安全生产的管理制度，依照安全生产制度进行工程施工，确保市政工程的所有操作员工都能按照相关生产规定进行科学合理的操作。并对施工人员的操作过程进行监督，减少因不正常操作而引发的施工事故。
(二)提高安全生产的意识。由于市政工程与建筑工程等其他作业有一定的区别，施工中的安全防护一般都是临时的，所以，会有对临时防护的设置不重视的现象。对于高空作业，市政工程建设很少安装平面安全网，一方面觉得没必要，一方面觉得投入过高，其实这种思想是及其不正确的，这种思想十分容易造成施工中的高空坠落的危险。所以，应该提高安全生产的意识，加强安全防护的安装。
(三)提高施工设备和机械的检测力度。由于市政工程的生产特点，其施工设备和机械都会有经常性的调动和放置过程。长时间的停止使用后，施工设备很有可能会被周围的环境影响出现故障，也可能由于长距离的调动，造成施工设备的损坏，在再次投入使用前必须经过严格的检测，发现问题或故障及时修理，确保没有故障和问题后方可投入使用。所以，必须加强施工设备的检测力度，确保施工的正常运行。
(四)加强施工人员的现场管理和指挥。由于施工人员在现场施工中会遇到一些专业的施工问题，也会碰到一些临时的突发状况，一般的施工人员是无法解决这些问题的，所以需要有专业的技术人员在施工现场进行指挥和指导，避免操作人员在施工过程中的操作误差，减少由于施工操作的不正确带来的麻烦和问题。现场的施工人员大多数是专业技能和专业素质都不高的工作人员，他们也需要具有专业技能的人员的现场培训和监督，保证他们在正确的操作指导下工作，保证市政工程的顺利进行。
(五)做好安全技术交底工作。由于施工工程施工是一项既复杂又严谨的工作，所以对工程中的技术交底工作要求更高。但是由于某些管理人员和工作人员对技术交底工作存在不正确的侥幸心理，所以，经常忽略安全技术交底工作。让施工人员在没有安全技术的指导下随意进行，没有发生安全事故就是侥幸过关，一旦发生安全事故，就后悔莫及。安全技术交底工作应该由上一级向下一级进行逐级的交底工作，不仅要将技术的具体操作方法和步骤交底清楚，也应该将施工过程中容易出现的安全问题及解决办法进行交底工作。确保施工的操作人员能正确全面的把握工程施工技术及安全防范措施，降低施工风险，保证市政工程的顺利完工。
一、市政工程现场管理的特点
市政工程的现场管理具有以下特点：一、管理内容复杂。市政工程的投资巨大，参与人数与相关利益者众多，对环境的影响大，工期紧，任务量大，对于一些献礼工程，常常出现缩减工期的现象，对工程质量的影响巨大，如何通过现场管理，保证工期与质量，同时在复杂的施工环境下进行安全生产，是工程管理人员的一大难题。二、施工过程的影响因素多。由于市政工程的建设关系民生，且一般工程量巨大，工期时间长，在此期间的环境、原材料价格、周边社会关系、甚至市政规划都有可能发生变化，影响工程的正常有序开展，这就构成了对现场管理者的极大考验。三、市政工程有别于一般工程建设。因为它关乎民生与城市形象，政治性强，这也决定了市政工程的目标高，要求严的特点，对施工单位和管理人员、质量监督人员都是考验。
二、市政工程现场管理的主要内容与方法1、现场协调
现场管理人员的一大任务是满足各方需要，提供组织支持和各部分协调工作。因为任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，有一家公司的若干施工队或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配过程中涉及到利益的多寡，施工时分包的工程部分多会产生边界和工程细节的纠纷，这个时候就需要现场管理人员参与协调，明确工程任务与施工责任，将各方利益予以合理分配，保证工程的顺利进行。
2、技术要求
现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。
3、材料的处理
为了进行正确的管理，首先要熟悉图纸，对施工进度与所需材料进行估算，确定材料的规格、品牌等因素，联系好供货商，及时供货。其次，要把好质量关，对供货商的经销资格进行严格审查，材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后，要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放，并对各批次的材料进行详细记录、存档。
4、现场施工控制
在施工开始之初，要设计完善的施工方案，管理人员应对施工流程非常熟悉，施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，因为工程量巨大，所以这些任务必须提前规划，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，而非临时起意的指指点点。另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，很多情况下的施工事故都可以通过事前检查予以避免。最后，要注意例会制度的养成，每天一小会，每周一大会，有宜于解决临时出现的问题，方便协调各方关系。
5、人员管理
施工的管理主要是人的管理，每一项工程细节都是由人来实现的，管理好人才能顺利施工，这其中，奖惩分明是不二之选。首先，要建立高效率的管理团队，里面必须包含多种技术人才，出现问题有专业的处理意见是非常必要的。其次，制定严格的施工流程，管理条例，做到人人有法可依，施工人员在上岗前，除了要学习施工技术、施工流程，更要掌握施工的各项条例、制度，这是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要设立一定的奖惩制度，对认真完成工作的员工予以物质上的奖励和精神上的表扬，对于出现施工问题的员工要予以一定限度的惩罚，这样可以将责任明确到个人，提高工人的工作积极性。
6、资料管理与成品保护
施工的技术资料、图纸、文档如：材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等，必须进行整理保存，有利于工程以后的使用和维护，同时，一旦出现严重质量问题，也有责任处理的依据。工程结束后，现场管理人员除了要整理资料以外还要做好现场的保护。在工程的最后验收之前，一定要保证工程的外观优美，这是市政工程需要注意的重点之一。
7、成本管理
现场管理人员要熟悉投标文件、施工合同、清单报价表，进行综合分析，做到心中有数，先算后千，制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
关键词：计价模式；道路桥梁；工程造价；对比
中图分类号： U448.14 文献标识码： A 文章编号：
1 市政和公路道路桥梁工程概述
随着经济的快速发展，我国的城市化进程不断加速，根据相关统计数据，我国的市政和公路桥梁工程施工项目投资数目都较为庞大。社会的快速发展致使原有按照公路道路桥梁进行设计的项目已经不适合城市建设的需求。部分公路桥梁承担了市政道路桥梁的功能。但由于管理体制的不同，道路桥梁工程分为市政和公路两种类型。在道路桥梁的施工中形成了市政计价模式和公路工程计价模式，其在工程造价的管理中有不同的规定。对同一项目，采用不同的计价模式，与工程造价相关的管理文件和工程清单都会有很大的差别。市政工程与公路工程对项目计价和定额都有较大的区别，及时项目采用同样的人工和设备、材料进行施工，但最后项目的工程估算和概预算得到的造价结果绝不相同。
2 不同计价模式下道路桥梁工程的造价对比探析
2.1 公路桥梁工程造价探析
公路基本建设是公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。公路桥梁工程投资费用是指公路桥梁建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。建筑工程费包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；安装工程费包括高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和工程建设其他费用是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除桥梁建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。它不属于建设项目中的任何一个工程项目，而是属于建设项目范围内的工程费用。工程造价部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地区或该部门的桥梁建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、材料、机械台班资源要素的市场价格水平，综合测算后，制定出在某一时期内适用于当地的人工、材料、机械台班（又称三要素）预算价格；同时测算典型企业的典型工程的费用消耗情况，并考虑整个地区的费用消耗水平，制定出适用于该地区的费用项目和费用标准，即取费定额。这些计价依据在应用或长或短的一段时间后，往往与工程实践情况相去较远，相对比较稳定的工程消耗定额也会因新工艺、新材料等的应用需要更新补充；三要素的预算价格会慢慢脱离市场价格水平；相应地费用标准也往往脱离实际，因此当市场价格发生较大变化，与预算价格有较大差异时，工程造价管理部门则随时跟踪市场变化，制定出有关价格、费用标准的调整方法、调整系数或重新编制出适用于新时期的消耗定额、预算价格和费用标准。
2.2 市政道路桥梁工程造价探析
在市政道路桥梁的建设中，需要严格根据施工方案进行土石方的核算和控制。定额的土、石方体积均以天然密实体积计算，回填土按碾压后的体积计算。土方工程量按图纸尺寸计算，修建机械上下坡的便道土方量并入土方工程量内。石方工程量按图纸尺寸加允许超挖量。开挖坡面每侧允许超挖量；松、次坚石20cm，普、特坚石15cm。夯实土堤按设计断面计算。清理土堤基础按设计规定以水平投影面积计算，清理厚度为30cm内，废土运距按30m计算。人工挖土堤台阶工程量，按挖前的堤坡斜面积计算，运土应另行计算。道路桥梁绿化中人工铺草皮工程量以实际铺设的面积计算，花格铺草皮中的空格部分不扣除。花格铺草皮，设计草皮面积与定额不符时可以调整草皮数量，人工按草皮增加比例增加，其余不调整。管道接口作业坑和沿线各种井室所需增加开挖的土石方工程量按沟槽全部土、石方量2.5%计算。管沟回填土应扣除管径在200mm以上的管道、基础、垫层和各种构筑物所的体积。 道路桥梁水泥混凝土路面以平口为准，如设计为企时，其用工量按本定额相应项目乘系数1.01。木材摊销量按本定额相应项目摊销量乘以系数1.051。道路工程沥青混凝土、水泥混凝土及其他类型路面工程量以设计长乘以设计宽计算不扣除各类井所占面积，伸缩缝以面积为计量单位。此面积为缝的断面积，即设计宽×设计厚。桥梁道路面层按设计图所示面积（带平石的面层应扣除平石面积）以平方米计算。在市政道路桥梁的建设中各种角度的混凝土基础、混凝土管、缸瓦管铺设井中至井中的中心扣除检查井长度，以延长米计算工程量。管道接口区分管径和作法，以实际按口个数计算工程量。管道闭水试验，以实际闭水长度计算，不扣各种井所占长度。管道出水口区分型式、材质及管径，以处为单位计算。根据分项工程量和定额基价计算出分项工程定额直接工程费、定额人工费和定额机械费；将各分项工程的各项费用汇总成单位工程定额直接工程费、单位工程定额人工费、单位工程定额机械费。
2.3 不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析
市政和公路道路桥梁的施工中其工程造价会有较大的区别，主要表现在以下几个方面:(1)造价管理体制和从业资格制度对比。我国道路桥梁建设工程是建设工程的重要组成部分，因此在不同计价模式下工程建设的基本流程和管理程序较为一致。但市政道路桥梁工程主要由住建部进行管理和投资，公路桥梁建设主要由交通部进行管理和投资。目前我国市政道路桥梁工程主要执行注册造价工程师执业资格制度。公路工程根据交通部的相关规定执行公路甲或乙级造价师职业资格制度。（2）工程造价计价依据对比。在当前市政道路桥梁的建设中其造价依据是住建部和各个地区主管部门制定的相关制度。公路道路桥梁计价依据主要是交通部颁布的相关制度和规范。市政工程项目一般不需要编制工程的概算定额， 各地方执行的是不一样的定额和计价依据。公路工程在全国范围内计价依据较为统一，都为交通部出台的标准和制度。公路工程在全国的计价程序较为一致。（3）不同计价模式下计价程序的对比。市政和公路道路桥梁工程中对施工中的各种费用计算基数和计算方法不同。市政工程总大型设备的施工和搬运费以及钢筋混凝土等其他费用都会单独开列并计算，公路工程中包含在直接工程费用中，不再进行计算。
结语:
我国的城市化进程不断加速，道路桥梁的建设速度和规模亦不断增加。在不同的计价模式下道路桥梁工程的工程造价会有较大的区别。市政和公路工程的主管部门、管理体制和投资渠道不同，其工程造价的程序和计价依据会有明显的不同，本文对其进行了对比和分析。
参考文献
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[2]甄;简晓宁;闫中军;工程招标机构业务开展中存在的问题及建议[J];建筑经济;2010年01期
关键词：市政工程；工程结算审核；影响因素；工程量计算；预算定额
中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the municipal engineering settlement audit relationship to the construction unit and the immediate interests of the construction units and municipal engineering investment is big, heavy task, time tight, which requires the settlement of staffs professional quality stands up to the most rigorous test, have a high sense of responsibility, in a fair attitude do settlement work, maintain the interests of all parties.
Keywords: municipal engineering; Construction settlement auditing; Influencing factors; Bill computing; Budget norm
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，做好工程结算的审核工作十分重要。
一、影响工程结算的因素
认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。
做好市政工程竣工结算审核的重要前提是认真分析市政工程的特点以及影响市政工程工程结算的因素。
市政工程特点
市政工程大多数为公共服务性质，多由政府机关以及事业单位管理养护，为非营利性基础设施。由于我国现在处于社会主义初级阶段，市政工程的公益性和服务性在较长的一段时间内是不会改变的。
市政工程的性质使其具有以下特点：一是市政工程建设资金基本以政府投资为主。二是投资额度大，建设标准品味高。三是市政建设规模大，施工工期短，建设工序复杂，影响因素多。
影响市政工程工程结算的因素
送审的结算中，结算失真的现象产生。其原因大致有以下几种种：
结算编制人员业务水平不过关。
发包合同以及现场签证用词不当。
施工单位为防止结算卡的太紧而加大水分多报。
工程量计算失误。
套用定额不准确。
二、如何做好市政工程结算审核工作
（一）搜集、整理完整，真实的竣工资料。
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证以及单价。
第一，竣工图。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。
第二，现场签证。施工现场签证单有效性和合理性的审核是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。 在市政工程施工中，经常会发生一些影响工程结算的变动，由此往往不可避免地发生签证工程量。于是有的施工单位巧立名目，弄虚作假，争得签证。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。
第三，主要建筑材料规格、质量与价格签证。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。
合理正确使用定额。
在结算审核中，对预算定额各分部工作必须熟悉，防止漏算重复计算，如道路面层面积计算中已计算平石所占体积，但面层计算时未扣除平石所占体积；道板砖铺砌面积未扣除树坑石面积，诸如此类现象颇多。建设单位审核结算应重视工程交叉部分，审核人员应熟悉定额包含内容，在工作中在不漏算的前提下剔除重复计算。
在预算定额的各个分部中，都有许多计算规则，比如平整场地、沟槽开挖、地坑开挖和土方开挖的区别，什么情况下应按单排、双排和满堂脚手架计算，哪些项目不应计算脚手架费用等审核人员应当熟知。同时，定额中还有一些增减系数的规定，如果结算审核人员不加注意，不熟悉计算规则，就难以准确计算。 工程量算出之后，应套用何章何号，差异很大。作为施工企业，同类工程量往往套入类别较高、价格高的定额号内，如土方工程，总想套“坚土，沙砾坚土”，工地运输总想套“人力装卸运输”。如果错误套用章号会给建设单位造成很大经济损失，所以审核人员应熟悉有关类别和级别的划分界限，实事求是地加以核定。
（四）工程质量、工期、投资计划、超合同造价等其它合同条款的审核对于造价以外的其他条款进行全面审核也是十分重要的，而且有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要包括以下几个方面： （1）施工质量质量。施工单位应当完全按照合同规定完成该建设项目全部施工内容，并且项目应当已经通过竣工验收并且完全达到竣工验收的质量标准，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。(2)工期。审核施工单位是否按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，施工单位应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，如果提前完工，也应按照合同规定给予相应的奖励。 （3）投资计划。为了控制项目的投资规模，通常每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。 （4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。（四）重视工程结算编审人员业务素质的提高 结算审核人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好工程结算审核工作的关键所在。从目前工程造价从业人员现状来看，其所担负的职责远不能满足国家社会的需要。一是需求量多、范围广。在管理、金融、服务、房地产、建筑各个领域，从事建筑、安装、市政、电力及水利等项目的工程造价编审人员不能满足需要。二是工作经验工作能力参差不齐。相当一部分从事工程造价的编审人员，从事造价工作年限少，实际接触工程项目少，并不了解和熟悉此项工作的内涵，只能生搬硬套，定性分析概念不准确，定量分析计算失真，失去了审核的意义，使工程结算名不符实。三是知识架构单一。由于编审人员学历高低不等，且专业知识面狭窄，从事业务单一，不能全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，不能和其他工程专业有效结合，难以适应现在经济发展的需要。四是工作责任心不强。不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能进行仔细核算。以上种种主客观原因，在相当程度上降低了工程结算的质量，影响了工程的真实价值。 审核人员除加强思想政治教育外，专业知识培训必不可少，建设单位要积极提供时间和经费，鼓励审核人员参加每年当地定额站等单位举办的短期会议或培训班，进一步学习有关的计算规则、计算方式和预算定额的有关知识，了解最新文件和规定的精神，相互交流实际工作中所积累的经验，共同讨论学习，共同提高业务水平。审核人员不仅要全面熟悉定额计算掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。审核人员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。表面看来花费了一些费用，占用了部分工作时间，但是通过这些人员业务能力的提高，在今后的工作中会更多地发现工程结算中的问题，更加实事求是，不仅能严格把关，为国家节省更多的投资，使工程造价符合实际，而且能够为建设单位树立良好的形象，更有利于建设单位在工程中的管理。 总之，工程结算审核人员在工作中责任重大，不仅关系到政府投资的把控，而且关系到多方面的利益，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能维护国家的利益，又能以公正的态度维护有关方面的经济利益。
关键词：市政工程，成本控制，项目成本
一、引言
市政工程所产生的成本主要由施工企业以所施工的项目为成本核算对象的施工过程中产生的全部生产费用。主要包括各类建筑材料，构配件和租赁费，施工机械台班费，工资等。
施工项目成本有三种划分方式，按照成本控制需要划分可以分为预算成本、计划成本和实际成本。按照生产费用可以划分为直接成本和管理费。按照工程量和生产费用之间的关系可以划分为固定成本和变动成本。
二、成本控制基本原则
1.成本最低化原则
成本控制的目的就是要通过各种成本管理手段是项目成本降低，成本最低化不是绝对的降低，而是尽可能的相对降低，是合理的降低，不能为了降低成本而使用廉价设备和劣质材料。
2.开源节流并举原则
要降低项目成本，既要增加收入，也要节约成本。所以在控制成本的过程中，要始终把开源与节流结合起来。每当需要支出一笔金额较大的成本费用时，都需要查询相应的预算收入是否存在，在经常性工程成本核算和月度核算中，也需要把实际成本与预算做对比分析，做到及时纠正项目成本的不利偏差，降低项目成本。
3.全面控制原则
工程项目成本控制涉及到各个工作部门，需要全体员工的关心。同时成本控制贯穿市政项目全过程，从施工开始到保修期结束，都要纳入成本控制之中来。
4.权责利相结合
成本控制要发挥应有的作用，就必须要严格按照经济责任的要求，权责利相结合，明确每一名成员的责任。
三、我国市政工程施工项目成本控制现状
市政工程施工项目的成本控制难度较大，这是由市政工程自身区别于其他建筑工程的特点所决定的。周边环境、天气和资金垫付都可能造成项目成本增加。而且市政工程中行政干预和管线布设不明等不可预见的情况，重复施工等情况经常出现，这些使得市政工程成本控制难度增大。中国市政施工市场中，普遍采取先施工再结算的方法，这也将加大了成本控制的难度。
四、我国市政工程中成本控制中存在的问题
1.相关企业的成本管理意识不强
从事具体的市政施工的企业员工大多是工科出身，对于成本控制的意识普遍不高。而现阶段我国企业要向“经营性企业”转变。但是在这个过程之中，企业中有相当员工没有相关意识。
作为经营性成本控制应当由全体员工共同努力，然而在当前我国相关施工领域，能在做到这一点的企业很少。
成本控制的目标和实施基本上只是财务人员的工作。这样出现的成本控制目标同实际情况相比有所差异，财务人员控制成本时多是利用历史资料来分析，这样产生的方案与实际总是有所差异。各职能部门员工在实际操作时对这种与实际状况有所脱节的成本控制方案存在抵触情绪，从而降低成本控制的效果。只靠财务部门利用历史数据来进行工作是不能有效达成目标的。
2.市政施工项目企业的项目管理体制需要进行进一步的完善
企业的管理模式在一定程度上制约着。仍有部分从事市政施工工程的国有企业中，平均主义盛行，这种管理模式无法发挥下属部门和员工的积极性。干多干少一个样，不能调动员工全员参与成本控制
在市政工程的项目管理上，还有工程项目分散、外埠工程多的现象，对项目经理监督不到位导致工程成本真实性大打折扣。没有有效结合权责利的原则，使得市政工程出现成本亏损不能问责，成本降低无法重奖，不利于工程的实施。
3.成本控制方法落后
当前很多施工企业没有采用现代化的管理方法进行成本分析，不能及时有效的查出原因和提出相应的应对手段。很多市政工程都是在工程竣工之后才做出成本，这种事后算账的方法不能及时有效的搜集，传递和处理施工过程中产生的大量数据，也不能对相关信息作出正确的选择和使用，不能在第一时间发现成本管理中出现的问题和漏洞，有效的成本控制自然也无从谈起。
还有一部分企业采用目标成本控制法和责任成本控制发，虽然表面上进行了成本控制，但是其实并没有把握这些科学方法的真正含义，这也使得最终在实际操作过程中没有完全按照成本控制法去进行，最终使得工程的控制效果有限。
4.权责利没有合理组合
企业的管理活动只有把的权责利有机结合起来才能取得成效，成本控制也需要把权责利相结合。在市政工程的成本管理体系之中，项目经理拥有最高权力，直接对总经理或董事长负责，各个其他部门也应当有相应的责任、权利和利益分配。，应当建立起一整套管理体制加以约束和激励。但是目前很多市政项目企业在这方面做得不够，没有建立起权责利管理体系，无法把项目成本责任落实。
建立起成本考核体系，力争做到奖惩分明，可以使得施工企业的成本管理上一个台阶。目前部分成规模的企业都获得了ISO9001等认证，也有一批规章制度，然而在员工的成本管理绩效考核方面却几乎没有相应的规定。对企业的管理层更是没有明确的成本考核，极大的挫伤了员工控制成本的积极性。
5.对工程的质量、进度、安全、成本缺乏优化和控制
质量成本主要是为了保证并且提高工程质量而产生的费用。质量成本有因返工、停工而引起的内部故障成本和因保修、索赔而发生的外埠故障成本、质量预防费用以及质量检测费用。大多市政施工企业没有充分认识质量成本之间是一种辩证统一的关系，不是强调工程质量而不顾工程成本，要么就是单纯追求经济效益，忽视工程质量。因质量不高而引起的的额外质量成本，不但增加了成本支出、而且对企业信誉产生负面影响。
而且市政工程中存在的质量标准意识和创优意识淡薄的现象，但是优质优价既可以降低工程造价，又可以创造出项目的社会效益。因此协调好质量和成本之间的关系，在不降低工程质量的前提之下尽可能的降低成本。
五、我国市政工程中成本控制对策
1.提高市政企业全体职工的成本控制意识
树立起成本控制观念，要建立企业成本管理文化，定期培训，培养员工的的成本意识，使员工意识到企业成本的降低与员工自己的切身利益息息相关，形成全公司降低成本的格局。构建与员工对企业的主人翁精神。使员工珍惜企业的每一分钱，让企业发挥出最大的经济效益。员工的经济意识与员工的企业意识相辅相成。企业要把经济效益的理念灌输给每一名员工，可以通过大幅标语来进行宣传。使得每一名员工在这样的氛围中工作。
2.完善企业管理体制
企业的管理体制也影响着企业的成本控制。目前我国的市政企业粗放式管理和大锅饭的利益分配方式很难使员工积极的投入工程中去。在一定程度上，现代企业管理就是人的管理，要是员工们获得成本控制理念，首要的，企业管理者就要首先拥有强烈的成本控制意识，倘若连企业的管理者都没有现代成本控制理念，那么就不能使成本控制措施落实到企业之中去。有了高素质的管理者，就会使得成本管理的作用发挥有了必要条件。
3.改革工程项目管理模式。我国的市政项目管理粗放，没有指标，具体实践上属于事后算账，根本谈不上什么成本控制，缺乏规划和目标，很容易造成成本过高，所以应当依据成本控制原则完善相关的管理制度。例如建立目标管理法体系等
4.完善企业管理责任，首先要确定公司中公司职能部门的成本管理责任，其次要根据各部门的责任制定出每一名员工的成本管理责任，如预算员，工程技术人员，材料管理员等的成本管理责任。
5.强化工程全过程成本管理，从施工准备阶段到项目竣工都要有相应管理人员进行成本控制定期对相关人员进行培训和总结工作，使成本控制能够有定量的指标，同时也要奖惩分明，使成本与员工之间的关系能够为员工所明确。
六、结束语
本文论述了市政工程项目的成本控制问题，分析了当前我国市政施工中所存在的问题的基础上提出了一些对策。只有加强成本控制，才能取得更好的经济效益。
参考文献
[1]石新武.论现代成本管理模式[M].经济科学出版社，2001
关键词：市政施工企业、营改增、营业税、增值税
[abstract] since 2012, the business tax of change the VAT pilot areas and expanding of the industry. Recently at a state council executive meeting decided to further expand the business tax change VAT pilot, at the same time, has been clear about the next "camp" instead of pilot routes and schedules. "Camp to increase" the pilot work in the construction industry also is imminent, in accordance with the 2011 November 16, the fiscal and taxation (2011) no. 2011 issued by the tax change paid VAT pilot program in construction of the VAT rate is 11%, this will have profound impact on the financial accounting of the construction industry. And as a part in the construction of municipal public engineering construction enterprise will be influenced by what and how to manage this, this article only after the "camp" instead of municipal construction enterprises tax effect is analyzed, and the shallow discussion on how to deal with.
Keywords: municipal construction enterprises, to increase, business tax and value-added tax
新的增值税制度与现行营业税制度之间的区别
从事市政公用工程施工企业的会计对营业税是比较熟悉的，因为现在的施工企业缴纳的是营业税。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实行细则中对营业税的相关规定可以得知：
纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。应纳税额计算公式：
应纳税额＝营业额×税率（建筑业的营业税率为3%）
纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。
营业税暂行条例中第五条所称价外费用，包括收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、罚息及其他各种性质的价外收费。
将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。建筑业的营业税实行的属地管理原则，纳税的地点为应税劳务的发生地，征收机关为应税劳务发生地的主管税务机关。2、根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及暂行条例实施细则中对增值税的相关规定可知：纳税人销售货物或提供应税劳务，应纳税额为当期销项税额抵扣进项税额的余额，其计算公式为：增值税的应纳税额=当期销项税额—当期进项税额。
如果当期的销项税额小于当期进项税额不足抵扣，其不足部分可以结转下期继续抵扣。如果当期销项税额大于进项税额，就其增值部分按增值税率缴纳增值税。
根据2011年月11月16日下发的财税（2011）110号文《营业税改征增值税试点方案》建筑业的增值税税率暂定为11%。
当期的销项税额=销售额*税率（暂定11%）
销售额为纳税人销售货物或提供应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。
增值税与营业税最大的区别在于营业税是价内税，而增值税是价外税。营改增后市政施工企业对销售额确认与按营业税确认的销售额有着显著的不同，营改增后一般纳税人取得的收入为含税收入，先要进行价税分离，换算成不含税销售，再确认销售收入。意味着原来以营业税为税基的纳税转变成以增加值为税基的纳税，在此过程中以扣除进项税额，减少企业的重复纳税。
从理论上来看，施工企业可以开具增值税专用发票，向下游企业收取销项税额，转嫁生产环节的税给下游用户或最终消费者。通过层层抵扣，避免重复缴税，最终会降低企业的税负。那么在现行环境下，“营改增”能否降低市政施工企业的税负呢？下面浅要分析一下“营改增”对市政施工企业的影响。
二、现行条件下“营改增”对市政施工企业税负的影响
笔者多年来从事市政公用工程施工企业的财务工作，凭多年来成本核算的经验，认为在现行条件下按11%的税率进行营改增，会使加重施工企业的税负，因为施工企业会面临以下问题：
营改增后，市政施工企业难以取得足够的增值税专用发票
【关键词】市政工程；给排水系统；衔接；
1、引言
市政工程是城市基础设置的重要组成部分，与城市其他建筑之间有着非常紧密的关系。而其中的市政给排水工程又尤为重要，特别是给排水的衔接问题，在整个城市给排水工程方面有着举足轻重的影响。城市给排水工程质量不过关的话，给排水系统就不能很好的运转，从而给城市建设带来很多问题。城市给排水工程在建设过程中会消耗大量的资源和成本，因此在建设过程中就应该更加注重质量问题，以免出现返工以及事故造成的资源和成本消耗。
2、给排水衔接的总体原则
城市给排水系统关系到城市建设，是城市建设中的重要内容，给排水系统的质量直接关系到城市居民的用水排水问题，是确保城市运转的重要因素。给排水衔接作为城市给排水系统中的重要部分，在整个系统中的重要性显而易见。给排水衔接时要遵循以下原则：
（1）在做市政给排水衔接设计时要考虑市政工程的总体情况，要综合各个因素进行设计。
（2）在市政给排水衔接管理时，要运用专业的技术知识进行分析与管理。
（3）设计过程中，道路纵坡的值不能太小，如果纵坡取值太小的话，排水管道坡度的取值就会偏小。
（4）因为城市给排水系统要受流速的限制，因此管道的坡度取值一定要在一定范围之内，而且在设计过程中出现种种困难时，要及时调整和修改。
3、管道接口的运用
（1）青铅接口的刚性和抗震能力比较强，不需要进行任何养护，施工完毕之后立刻就可以通水使用。但是成本比较高，施工难度相对也比较大，施工环境比较恶劣，对人体会有伤害。该种接口适合要穿过铁路或者其他会经常有较大震动的管道铺设地区，一般应用于抢修，适合在冬季施工时使用。
（2）油麻石棉水泥接口能够承受一定的震动和挠曲，成本要比青铅接口低，但是施工过程的劳动强度比较大，操作也比较复杂。但是应用范围相对广一些，一般的基础都可适用，特别是震动不大的地区。
（3）钢丝网水泥砂浆抹带接口能够快硬早强，而且造价比较低，施工操作也比较简单，但是刚性以及抗震能力比较差。该接口适用于震动不大的地方，但在土质比较松软、基础比较差的地区尽量避免使用此接口。
（4）石膏水泥接口的成本比较低，施工操作过程也比较简单，整体的劳动强度也比较低，但是在施工操作过程中石灰会对皮肤产生刺激。总体的应用范围比较广泛，与石棉水泥接口的应用范围基本相同。
（5）球墨铸铁管的接口连接可采用青铅接口、自应力水泥接口、石棉水泥接口等，这是由于青铅、石棉水泥自应力水泥等填料接口方法劳动强度大、易开脱。
（6）承插式橡胶圈接口
承插式橡胶圈柔性接口已逐步成为主要连接方式，承插式橡胶圈接口施工速度快、劳动强度低、密封性能好、具有良好伸缩性、对管基不均匀沉陷的适应性强。
4、市政给排水过程中的HDPE管道接口连接
4.1 管道口的连接
因为管道口的连接方式有很多，给排水工程的施工单位的不同、施工人员的不同、给排水工程本身的不同都会导致管道口连接当时的不同。市政给排水工程一般会用到的连接方式有承插式套管连接、接件连接、焊连接、丝扣连接、法兰连接、电焊管箍连接等，各种连接方式是不尽相同的，而且当应用的场所不同时，安装的方法也会不同，不同的安装方法对应的工作量也是不同的，因此各个连接的方法的衡量标准也比较难以确定。
4.2 管件与管的连接
在对市政给排水系统进行衔接时，HDPE管采用的连接方式是熔焊连接，这种管是不能用溶解剂进行与管件的连接的。熔焊连接这一方式能够让管件和管有很好的连接，没有缝隙，密闭性高，持续的时间也比较长，但是不同材质的管件和管道连接的时候要注意结合的紧密程度。
4.3 管材之间的连接
管材之间的连接要选择柔性连接，进行排水衔接中连接作业时，可以使用密封圈，尽量不要使用热缩圈，热缩圈由于容易发生热胀冷缩现象而致使连接处不严实，极易造成漏水的现象。在进行管材的连接时，固定管外面进行套管时要尽量使外壁紧密连接。
5、HDPE管的接口方式问题
一般而言，普通的HDPE管连接方式有对焊连接、电焊管箍连接、接件连接、丝扣连接以及法兰连接等。以上这些连接方法各有各的特点，其使用场合和安装方法各有区别。
首先，比较常用的HDPE 管的连接方式有对焊连接、接件连接、丝扣连接以及法兰连接等。连接方式不同，性能特点、使用场合以及安装方法各异；其次，HDPE 管在进行管件连接时不可采用溶解性粘合剂，应当采用熔焊连接，这是比较适用的连接方法。现阶段，主要是采用热熔法、电熔法进行连接，确保管材和管件形成一体，无泄漏现象，做到真正的安全可靠。在管道和三通、弯头、异径接头等管件进行连接时，应当采用电熔进行连接（≤DN 1800）。管道和其他材质的管道进行连接时，可以采用检查井进行连接；最后，管材之间的接口形式可以采用密封胶圈柔性接口，而避免使用热缩套进行连接。进行接口作业时，应当先将橡胶圈严密地套在管口一侧，再去调整管另外一侧，确保管的两侧在同一条轴线上，之后套上橡胶圈进行调整，使其和管外壁结合贴合，最后再套上外固管箍。
6、夹砂玻璃钢管的施工问题
（1）沟槽深度，其埋深要对以下条件进行综合考虑才能决定，包括管道使用条件、管道性能以及管道大小等。在进行现场条件设计时，要先将管道置于防冻层以下的位置，覆土深度要尽量减小地下水浮力对管道的影响。
（2）管道施工完毕，如果管线加压，在管线的弯头、三通、两端以及变径等地方会产生一种不平衡力，致使管道发生偏移的情况，为了保证管线正常运行，一般是采用水泥固定支墩的方法，具体尺寸可按照实际情况进行设计。挡墩的底面需和管沟的原土进行紧密接触，并且有足够的接触面积。
（3）进行回填管道的安装之后，管区要及时进行回填，以避免出现管道的浮动或者热变形情况的发生。
（4）管沟基础和垫层管沟底部表面需确保去连续、光滑，无大颗粒，尽量保护管道的安全。管道垫层采用砂或砾石，一般是采用中砂。其厚度要按照不同基础条件综合决定。如果沟底有岩石或卵石块，垫层厚度至少是管径的11/4，一般为150～300mm。如果管沟基础为松软土质，除了要按照规定进行换填等工程措施之外，还要加大垫层厚度，为管径的1/3～1/2，一般为500mm 以上。夹砂玻璃钢管是一种较为新颖的管材，在近些年许多城市给排水工程中得到大量应用。
7、管道和检查井的连接问题
套环进行连接，需要将砼套环砌在检查井的井壁内部，套环内壁和管材之间用橡胶圈进行密封，以此形成柔性连接。调查得知，水泥砂浆和管道的结合性能很差，不能把管材或者将管件直接砌筑在检查井壁内。管道和检查井的连接处常常因为接口接触不良而产生漏水的现象。这是管道工程的质量通病，管道的检查井可以采用砼现场浇制，其施工工艺流程为：首先进行准备工作，开挖土方，扎钢筋，支模，砼浇注，砌筑检查井（包括回填M10砂浆），浇注盖板及吊装，最后安装井盖，以及路面恢复的情况。采用柔性接口进行连接，如果条件的要求不高则可直接砌进检查井壁中。
8、市政给排水衔接安全管理和质量检查
然而由于市政给排水衔接涉及方方面面，尤其是施工安全方面。在进行具体的施工环节，特别需要注意施工质量和施工安全，以及在施工期间对施工单位进行现场检查；施工监督人员需要对施工现场细节问题进行记录，不可因小失大；确保施工过程中采用材料也已得到质量认证；在施工过程中，工作人员不可收受贿赂，对施工过程质量控制产生一定影响。
9、结语
随着社会的发展以及人们的生活生产水平的提高，现有的城市给排水系统已经难以满足市民更高的要求，本文对有关市政给排水衔接的重要问题进行研究和分析，以期对于市政工程给排水工程施工质量的提高，起到一定的促进作用。
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关键词： 市政工程 管理及方法
1 市政工程项目施工质量管理的概述
市政道路工程建设项目质量管理体制，一直沿用政府出资“自筹、自管”和“工程指挥部”直接管理模式，在实际工作当中，虽然能集中力量，短期会战，取得了一定的成绩，但是由于自建、自管，也暴露了许多弊病。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，市政道路工程项目质量管理逐步得到了人们的重视，他的质量管理实现了道路工程建设管理专业化、社会化、科学化。
2 市政道路工程的特点
2.1准备期短开工急
城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。
2.2施工场地狭窄动迁量大
由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。
2.3地下管线复杂
城市道路工程建设实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电
力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也对道路工程进度带来负面影响，增加额外的投资费用。
2.4原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50%左右，如何合理选材.是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。
2.5质量控制难度大
在城市道路的施工过程中，往往会出现片面追求施工进度，不
求质量，只讲施工方效益的情况，给施工监理工作带来了很大困难。
2.6地质条件影响大
城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工现场地质条件的影响，如遇现场地下水位高，土质差，就需要采取井点或深井降水措施，待水位降至符合施工条件，才能组织沟槽的开挖，如管道埋设深，土质差，还需要沟槽边坡支护，方能保证正常施工。
3 加强市政道路工程质量管理的方法
3.1明确企业质最控制和项目质量控制的区别
要控制好项目工程质量，就要明确企业质量控制和项目质量控制的关系，企业质量管理同项目质量管理.相比，其形式、内容和性质都发生了变化，所以在两种质量控制时要分析两者的异同之处，这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，使项目工程质量得到合理有力的控制。
市政施工企业对工程质量的控制和项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，但又是两个不同概念和层次的管理。其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，它在时空上和项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导，而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端，使各生产要素优化配置，项目经理负责制的涵义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。因此，在市政工程项目施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。
3.2 在现场施工中对工程质且管理所采取的措施
在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行。但如果不分青红皂白和轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了。所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。为什么不在发生质量问题的前期，采取预防措施？为什么非要等既成事实之后，再来兴师问罪？因此，质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。
质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。
质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理目标。
3.3在材料检查中对工程质量管理所采取的措施
市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。项目质量监管部门对工程材料的监管，贯穿于工程建设的全过程，所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对于不符合标准的材料，应给予清退。在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量。
3.4 现场跟踪检查是工程质最管理的最实用办法
工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。
质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深人细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
3.5 对城市道路工程质量管理中的质且控制
质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制的中心目标。施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素。所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益。合理 的 施 工质量控制在监理协调下可以克服由建设单位进行质量控制的片面性和放任弊端；促进建设单位和施工单位共同做好质量控制活动；有利于健全不断的完善施工组织设计和施工单位质量保证体系。施工质量控制和进度控制的匀衡、协调是保证建设工程能如期，保质的最有效的手段。在施工中无序的追求施
工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题（原因工程施工一次性特点）。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。不做具体的工期规划，是某些施工队中存在的一种现象，这样会因为对工期估计不足，不能合理的组织施工，造成工期延长，对完成施工任务，完成企业经济效益带来损失，对如期完成建设单位投资任务产生影响。
