一、总则
第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则，在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象，采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，负责完成本级数据处理工作任务，按规定的时间、数据格式和要求上报(接收)普查数据。
二、数据处理工作任务及工作步骤
第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》（以下简称“普查表短表”）及封面、《第六次全国人口普查表长表》（以下简称“普查表长表”）及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》（以下简称“死亡表”）及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。
整个数据处理工作分四个阶段进行：
第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括：制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；研制数据处理软件；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。
第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务是：组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录入数据的加载、审核、校正和上报等工作。
第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年12月30日前完成。主要任务是：完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。
第四阶段为人口普查数据库建设阶段，在2012年6月30日前完成。主要任务是：根据需求进行人口普查数据库建设工作。
三、数据处理工作模式
数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施，在地市级集中组织光电录入，国家、省、地市三级处理。有条件的地区，可以在地市的统一组织下，将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行，但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。
人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：
（一）对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。
（二）对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件。
（三）将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。
（四）国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区，也可自行完成普查数据汇总工作。
（五）国家、省级要建立人口普查数据库，有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。
四、数据处理工作的组织实施
国务院人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的人口普查数据处理组，下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。
各级普查机构数据处理组的主要工作：
（一）国务院人口普查办公室数据处理组
1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。
2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制，编写操作手册。
3、组织部级数据处理试点。
4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。
5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。
6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。
7、负责对上报普查数据进行检查验收。
8、完成部级数据汇总。
9、建立人口普查数据库。
10、组织完成数据处理工作的总结、评比。
（二）省级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，根据本地的实际情况，补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。
2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。
3、组织本地区的数据处理试点工作。
4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。
5、负责对上报的数据进行检查验收。
6、将本级审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。
7、完成本级数据汇总。
8、负责建立本级的人口普查数据库。
（三）地市级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求，落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。
2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。
3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间，报送上级人口普查办公室。
4、完成普查数据汇总。
5、负责向县区级反馈普查资料。
五、人口普查数据的上报
各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。
（一）数据报送的有关规定
1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：
（1）由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。
（2）上级人口普查办公室规定的数据检查表。
2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，下级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。
3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。
4、数据报送的方式：数据文件以网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。
（二）各级人口普查办公室报送数据的时间
1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前，向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况，对地市数据的上报时间另行规定。
2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据：2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。
六、安全与保密
第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。
人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。
人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。
七、数据处理工作的质量控制
数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。
（一）普查表印刷与填写
普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关，做好普查表的印刷和填写的检查工作，确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。
（二）普查表包装、运送和交接
在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。
（三）光电录入
建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行，以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。
（四）数据转换
光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。
要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。
（六）数据上报
各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。
（七）软件质量保证
软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠、易用，数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。
八、数据处理工作环境
各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国人口数据处理环境要求》（国人普办字[2009]5号）的通知要求，结合本方案，做好人口普查数据处理环境的准备工作。
（一）数据处理系统环境
国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境，各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。
数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上，也可以在同一服务器上部署。
（二）计算机设备环境
1.地市级环境
（1）网络要求：千兆以上的局域网、带宽10MB以上的与省连接的广域网，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。
（2）独立的光电扫描工作机房，具备不间断UPS保障。
（3）每25万户～30万户配套1台光电扫描仪，各地应根据实际情况调配。
（4）每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理PC机。
（5）每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。
（6）2台专用PC服务器用于数据处理。
（7）建立2TB以上容量的存储管理系统，用于图像管理。
2.省级数据处理环境
（1）省级编审汇总系统需要两台专用的小型机服务器。将应用服务器和数据库服务器分开部署，支持三层架构的数据处理软件有效运行。
（2）准备一套与地市光电录入系统相同的环境，用于光电磁带的接收与验证，以及技术支持和服务等。
（3）8T以上容量的存储管理系统。
（4）存储介质等耗材配套。
九、技术培训
数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。国家负责培训省级数据处理骨干；各省组织省级及以下单位的数据处理人员的培训。培训教材由国务院人口普查办公室统一组织编写印发，并下发电子版教材。
主要培训内容：
（一）光电扫描软件培训；
（二）光电扫描仪技术培训；
（三）数据处理软件应用及师资培训；
（四）存储与图像技术培训；
（五）小型机系统培训；
（六）数据库技术培训；
（七）应用服务器管理技术培训。
十、数据处理经费
各级人口普查办公室要做好数据处理经费保障，以确保数据处理任务的完成。数据处理工作经费主要包括以下内容：
（一）利旧经费，如：二农普光电扫描仪维修和维护费；
（二）计算机及设备补充购置及运行维护费；
（三）数据处理消耗品费；
（四）系统软件（如操作系统、数据库、中间件等）购置费；
（五）数据处理试点费；
（六）数据处理培训费；
（七）外聘数据处理人员工资及劳务费；
（八）人口普查工作中使用的网站建设费和网络运行费；
（九）人口普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费；
（十）数据处理工作方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费；
（十一）办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费；
（十二）其它不可预见费用。
十一、计划及进度安排
（一）2010年6月20日前下发《第六次全国人口普查数据处理工作方案》。
（二）2010年7月31日前分别完成光电录入软件和数据处理软件试点版的研制，并完成试点工作。
（三）2010年8月31日前完成数据处理综合试点和培训版软件，并下发《第六次全国人口普查数据处理实施细则》和培训教材。
（四）2010年10月下旬完成数据处理各项培训。
（五）2010年11月10日前下发光电录入软件和数据处理软件的正式版。
（六）2010年11月20日前完成地市级光电录入和数据编审汇总环境的准备。
（七）2010年12月31日前完成省级、部级数据处理环境的准备。
（八）2011年1月15日完成地市级普查表短表的光电录入。
（九）2011年1月20日前报送的普查表短表的原始光电数据到国家。
（十）2011年2月20日前报送编审后的普查表短表数据到国家。
（十一）2011年3月25日前完成普查表短表的部级数据审核及汇总。
（十二）2011年3月31日前完成普查表长表及死亡表的光电录入。
（十三）2011年4月15日前普查表长表及死亡表数据报送到国家，2011年4月25日前报送普查表图像文件。
（十四）2011年5月30日前完成部级普查表的图像归档。
（十五）2011年6月30日前完成普查表长表及死亡表的部级数据审核及汇总。
一、我市电子政务基本成效
1、网络建设取得明显成效。一是综合布线系统来势较好。据初步统计，全市有50%以上的单位新建办公楼建成了综合布线系统。市政府新办公大楼在搬迁之前，就考虑到了各机关单位网络互联互通，投资150万元完成了市政府新大楼综合布线系统，实现了入驻的23个市直单位网络联通；市政务服务中心也已全部完成综合布线工程。二是以市政府办公室为枢纽的办公业务资源网（专网）基本建成，并不断延伸扩展。该系统主要包括：电子政务基础组件平台、办公自动化系统、视频点播系统、内网门户网站、市长多媒体热线、基础数据库等。中心机房设在市政府新办公大楼。目前专网已通过专线联接了11个县（市、区）政府，市政务服务中心及省政府办，通过电话拨号方式联接了20多个市直单位。三是市政府公众资源网（外网）已初具规模。目前全市有32个政府部门在国际互联网上建立了网站。这些网站对宣传政府方针政策，宣传投资环境起到了积极的作用。
2、全市政府系统视频会议系统建设已基本完成。根据《关于建设全省政府系统电视电话会议系统有关事项的通知》（湘政办函〔121号〕）文件和全省政府系统秘书长会议精神，市政府办公室对全市政府系统电视电话会议系统认真做好规划、指导、建设和管理工作。此系统以市政府小礼堂为主会场，11个县（市、区）政府会议室和市政府常务会议室为分会场，分为网络控制系统、扩声音响系统、会议灯光系统、会议讨论系统、多媒体显示及摄像系统、LED电子显示屏等6个部分，全市总投资700多万元。经过广大工程技术人员三个多月的艰苦工作，全市十二个会场建设已基本完成。
3、政府内网网站内容不断丰富。一是完成了政府文件库建设。现已上传市政府及市政府办文件1000多个，内容包括年1月-年6月市政府及市政府办下发的绝大多数文件。二是新增领导讲话、提案建议，经济动态等8个栏目。其中领导讲话材料82个、提案建议400个、经济动态信息150条、县（市、区）政务信息600条、综合信息92条、外地信息74条、湖南政务要情127期。天气预报栏目每天都有最新的天气预报情况。三是及时更新网站信息。今年我们通过落实栏目到科室到个人，基本做到了信息的及时更新。
4、市政务服务中心网络和管理系统软件正进入最后阶段。目前市政务服务中心综合布线，机房建设，及网络测试，与市政府中心机房的联接网络已基本完成。中心管理软件也已基本开发完成，目前正在进行调试和数据录入。预计7月份整个系统可以投入使用。
5、应用工作逐步展开。一是上内网的人数大幅度增加。由于内网内容不断丰富，功能不断完善，上内网查阅资料人数由去年的16000多人次，增加到今年的40000多人次。二是政务信息的报送初步实现了网络化，无纸化。目前县（市、区）政府和大多数市直机关报送政务信息到市政府都是通过网络报送，不再采用传真。三是市长多媒体热线系统经过升级换代后，受话量不断上升。四是电视电话会议系统应用工作全面铺开。我们通过会议系统先后进行10多次的网上远程电子政务培训工作，目前已完全具备了召开电视电话会议的能力。
二、下一步工作设想
1、推进电视电话会议系统和"金效"办公内网的应用。目前，我市政府系统电视电话会议系统已经可以投入使用，我们以后将要求大多数会议以电视电话会议形式召开，该项一年可节省会议经费开支上百万元，另外随着金效电子政务办公内网的正式运行，大量的政务信息、政府公文、会议讲话材料通过政府内网实现无纸化传输，一年可节约经费数十万元，大大减轻财政负担。
2、全面加强网络基础设施建设。一是进一步提高全市各级政府及其部门计算机普及率。要推动各县（市、区）政府、市直部门及中省驻郴单位进一步提高计算机普及率，力争年年底前，所有市直部门计算机要配备到科室，有条件的单位要配备到每个工作人员，县（市、区）政府及其部门在年底前配备到股室。二是完成县（市、区）政府和市直机关内部综合布线。要在年10月底前完成县（市、区）政府机关和进驻市政务服务中心各单位内部的综合布线，布线时要按照国家有关规定布双线，内外网完全物理隔离。2005年6月底前完成所有市直机关和中省驻郴单位的综合布线。三是完成各单位内部局域网建设并与实现电子政务内网的互联。年6月底前，完成市政务服务中心、市政府大院所有单位与市电子政务中心平台（在市政府中心机房内）的网络联接；年年底完成县（市、区）政府及进驻市政务服务中心市直单位的内部局域网建设，并实现与市电子政务中心平台的联接；2005年6月底完成所有市直部门内部局域网建设及与市电子政务中心平台的联接。没有特殊需要，部门不要建设纵向网络，部门与下级之间的信息交换，通过全市统一的电子政务中心平台实现。最终形成以市政府办公室为枢纽，联接市委、市人大、市政协、县（市、区）政府及市直各单位的内部办公业务专网。
3、努力提高电子政务应用水平。一是加快市政务服务中心管理系统应用，推进审批项目网上运行。年6月份正式投入运行，10月底前实现部分审批项目在内网上进行运行，试行远程审批；并加快"中心"管理系统与"中心"外网的数据交换系统建设，年6月底试行部分审批项目在互联网上进行审批。二是加快公文流转、信息报送、会议通知网络化进程，推进办公无纸化。为避免重复建设及保证公文和信息的统一处理和流转，全市各级机关的公文和政务信息处理等业务工作，必须使用统一的软件系统和数据格式。为此，全市各级机关的子网或远程工作站要尽可能统一使用成熟的"金效"电子政务办公软件。要求在年9月底前所有县（市、区）政府、市政府工作部门全部安装和应用"金效"电子政务办公软件，与市政府实现公文、信息的网上传输，并逐步试行公文网上审批。同时，利用"金效"电子政务办公软件和手机短信平台会议通知，实行会议通知无纸化。年底实现与党委、人大、政协的公文传输、信息报送和会议通知无纸化，从而最终在市、县两级实现办公主要业务的无纸化。三是加强信息资源数据库建设，不断丰富内网门户网站内容。要进一步明确内网网站栏目分工和责任，制定出内网网站栏目分工表，把任务落实到单位、到科室、到人，建立栏目更新督查制度，督促有关单位和科室按期更新栏目内容，确保各栏目内容能及时更新。要完善建议提案等栏目，增加政府新闻会（视频、文字）直播、最新政务信息、各县（市、区）及部门重要文件等栏目。同时，加快大型数据库建设。一方面要建设好国土资源数据库、人口资源库、矿产资源数据库等信息资源库，另一方面要通过购买国家法规数据库及中经、国研等网的大型数据库，加挂在内网门户网站上，丰富和完善内网的信息资源数据库。四是完善和提升市政府门户网站、县（市、区）政府及部门公众网站，全面推进政务公开。要通过整合、提升使市政府门户网站由原来的公众信息服务网站逐步过渡到政务信息、提供政务服务、部门网站导航、网上政务公开等多项功能为一体的综合性门户网站。已建好的县（市、区）政府及部门公众网站要进行完善和提升，没有建设网站的单位可以通过主机托管的方式抓紧建好，最终实现市政府和县（市、区）及部门网站资源综合利用。
4、努力为推进"金效工程"提供强力保障。一是建立培训机制，提高公务员电子政务应用能力。要全面提高我市电子政务管理和应用队伍的素质，全面提高我市电子政务管理和应用水平。首先是加强对电子政务管理人员的培训。聘请青岛大学、中软公司、省政府办公厅技术中心等单位的专家和教授，对市、县（市、区）和各单位电子政务管理人员进行强化培训，重点培训电子政务规划、应用、管理和维护能力。其次加强对各县（市、区）政府和市直单位电子政务应用人员的培训，重点培训电子政务应用能力、办公自动化系统的操作能力及网络安全知识。第三是加强对全体公务员的培训，重点培训电子政务基础知识，计算机基本知识及实际操作能力，由市政府办公室与市人事局、市委组织部协调，在公务员计算机培训中，加入电子政务基础知识的培训内容，提高公务员整体队伍的电子政务应用能力。二是完善安全机制。首先是建立健全安全制度，要制定《关于行政机关数据通信网工作站管理规定》、《电子政务信息安全管理暂行办法》、《电子公文传输管理办法》、《电子政务中心机房安全管理规定》、《电子政务内网用户权限分配及密码管理》等安全管理制度，并要求各部门有关人员严格执行。其次，要强化安全基础设施建设。要求所有进入电子政务内网的计算机必须安装网络安全隔离卡，必须实现内网与外网完全物理隔离。网络系统要安装防火墙、病毒入侵检测、加密机等网络安全设备。再次，要建立网络安全事件（网络灾难）应急响应预案。一旦发生安全事件，就可以触发相应的预案处理程序，在最短的时间内恢复正常的网络服务和信息服务，力求把安全事件的破坏力降到最低。
三、需要领导关心的几个问题
1、要尽快理顺管理机制。电子政务工作是办公室一项新任务，必须成立专门工作机构，配备专职人员负责。根据济南、青岛、上海、深圳等地的经验，要实施"金效工程"，必须尽快理顺管理体制，主要是解决三个问题：一是市政府办有职能无机构；二是市政府信息化办公室与市信息中心一套人马两块牌子问题；三是避免电子政务管理机构党政分设问题。为此，我们特提出如下建议：一是在市信息化领导小组下设一个不与市信息中心合二为一的专门办公室，放在计委，行使市委、市政府对全市信息化建设的综合职能，办公室8个编制。所需编制，从现在市信息中心等额划拨。二是成立市委、市政府电子政务技术中心，编制8人，由市政府办和市信息中心等额划拨，由市委办、市政府办双重管理，以市政府办管理为主。主要职责为规划全市电子政务工作指导、协调县（市、区）和市直各部门电子政务工作，并负责中心机房、市政府内、外门户网站的日常的维护、信息更新及其他一些相关应用程序的开发。各县（市、区）政府也要尽快成立相应机构，负责本级网络的应用、管理和维护。
2、要加强网络资源整合。目前，我市大部分部门的网络建设是各自为阵，自行建设网络和开发应用系统，形成了信息孤岛，造成了大家的财力、物力浪费。所以我们一定要下大力气整合各种网络资源，要求各部门一定要按照即将下发的《市-年电子政务"金效工程"总体实施方案》文件要求建设网络和开发应用系统。
关键词：数字化校园；发展战略；目标规划
作者简介：李峰（1962-），男，辽宁锦州人，辽宁省电力有限公司锦州培训中心电教室，馆员。（辽宁 锦州 121001）
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）36-0091-02
一、培训中心数字化校园建设的现状
辽宁省电力有限公司锦州培训中心（以下称培训中心）作为技术技能培训中心，为电力企业员工提供岗前培训。多年来坚持“教育创新、服务电力”的培训原则，对员工进行理论知识和实际操作技能培训。几年来培训中心致力于数字化校园建设，现已建有电厂仿真实训室、调度运行仿真实训室、调度自动化仿真实训室、66kV变电所仿真实训室、集控中心仿真实训室、变电运行仿真实训室、数控车床实验室、多媒体教室65个。
二、培训中心数字化校园建设的成效、特点及存在问题
1.数字化校园建设的成效及特点
培训中心从2000年开始进行数字化校园建设，到2010年已经取得了显著成效。例如多媒体网络教学系统的建设，其网络系统的拓扑图结构：
多媒体网络教学系统由软件、硬件两部分组成。
（1）系统软件部分如下：VSS服务器、资源服务器、双视频流软件、Stbman、数字监控服务器。
（2）系统硬件构成如下：1）服务器和工作站，包括资源服务器、虚拟扇区服务器、网管工作站、数字监控主机、硬盘录像、主机远程监控转发器等七台服务器。2）多媒体网络中控主机。3）路由器、交换机。4）视音频编码器。
2.数字化校园建设存在的困难及问题
几年来，锦州电力培训中心在数字化校园建设方面，取得了一些可喜成绩，培训效果也有较大幅度提高，但是，相比大中城市的名牌院校和其他先进的培训中心，还具有一定差距。主要困难和问题是：
（1）数字化校园建设缺乏统一设计，近、远期目标计划脱节。（2）没有标准可循，系统完备性差。（3）设备配置科学性差，系统集成度低。由于在设备引进购置时未统筹规划，且配置不科学，造成设备作用单一，集成度低。
三、培训中心数字化校园建设发展战略及中长期目标
1.数字化校园建设发展战略
到“十二五”期末，建成功能完善，覆盖全面、应用广泛，高效稳定、安全可靠的数字化校园。
2011年，完善管理信息系统功能，完成数据初始化工作，充分发挥管理信息系统的作用，对员工进行培训管理系统、综合数据查询系统使用方面的培训，提高管理标准与层次。
加强校园微机及网络设备的安全使用与维护管理，提高设备使用率和完好率。采取网络防黑、微机病毒防范措施，保证信息网络的安全，为ERP项目的实施提供技术支持。
2012～2015年，建成具有一定规模的网络存储、网络计算体系和服务器集群，实现培训教学、管理和服务的信息化、智能化和网络化。在教学方面，要利用多媒体、网络技术实现高质量教学资源、信息资源和智力资源的共享与传播。在科研方面，要利用互联网促进科研资源和设备的共享，利用网络促进最新科研成果向教学领域的转化，以及科研成果的产业化和市场化，从而大大提高科研的创新水平和辐射力。在管理方面，要利用信息技术实现职能信息管理的自动化。在公共服务体系方面，要建立覆盖学校教学、科研、管理、生活等各个区域的宽带高速网络环境。[1]
通过“数字校园”的建设，提高师生信息化素养，提升办学品位，发挥设施设备的最大功效，更好地为电网建设服务。
2.数字化校园建设的具体目标
一是校园网络建设要达到的目标。在传统校园的基础上，构建一个虚拟的教育环境，让传统校园在时间和空间维度上得到延伸和扩展，从而提高教育质量及教育管理水平。
二是电化教学建设要达到的目标。进一步完善多媒体教学系统、扩充音像资料库。构建平台为师生提供多种应用软硬件资源，实现教育信息高度共享。
三是数字图书馆建设要达到的目标。目前的数字图书馆建设只是初期，确切地说应该是数字资料库。作为现代的培训中心必须是具备功能完备、资料丰富、检索快速的数字图书馆。这是培训中心在2020年要达到的中远期目标。
四是办公自动化建设要达到的目标。实现学校内部工作流程的自动化功能、文档管理的自动化功能、辅助办公功能、分布式办公功能，计划于明年一季度实现信息集成功能。
五是电力职工远程培训建设要达到的目标。为企业服务，对员工负责是培训中心办学宗旨。由于电力企业性质特殊，其员工较分散且工作环境偏僻。针对这一实际问题，急需建设一个基于web的交流平台的远程培训教学系统，让广大电力企业员工随时随地进入校园网，获取知识提高技能，使培训中心成为没有围墙的学校，让学生不因毕业而离开它。
四、培训中心数字化校园建设的内容及对策措施
1.数字化校园建设的内容
（1）网络基础设施方面。基于校园网的数字化校园应用是我中心数字化校园发展规划的重要方面。针对校园网的实际，根据学校长远发展规划和实际需要，按照“统一规划、分步实施、逐步推进、可靠安全为主、满足教学、科研、管理需要为主”的原则，更新、完善、新增校园网络应用。其主要内容如下：
1）加强数字化校园基础建设，建设一座为全校提供服务的数据中心，包括应用服务、数据存储服务、数据备份服务、数据安全服务等。2）更新、完善校园信息管理系统，为“网上教学、网上办公、网上管理、网上服务”提供全面的支持；完善已开通的邮件系统。3）建立严密的数据安全服务体系，保证关键数据、关键应用以及关键部门的安全，实现校园网络应用系统的安全高效运行。4）更新、完善网络教学资源，主要包括：电子讲义、课件、录像、试题库以及各种数字化的教学素材。搭建公共网络教学平台，建设集网上备课、课件制作、教学素材建设、网络授课、网上交流、网上自学、网上考试等多种服务的综合教学平台，全面支持教学各个环节。[2]
（2）电化教学建设方面。目前培训中心的电化教学，主要以多媒体投影教学和幻灯片教学为主。今后的电化教学，无论在内容，手段和创新上，都要有新的突破。一是充分利用兄弟院校的电化教学资源，如：教学光盘，教学软件为我校所用。二是建立本校高质量的远程教育培训系统、录制一批讲师及副教授以上级别的视频教学课件，通过网络免费共享或免费提供给基层电力部门，作为数字化校园建设的延伸。三是深入到电力企业的生产（工作）现场，对于实践性、操作性极强的技术工种，进行现场录制教学片，以便应用于实践能力较弱的新聘职工的培训。
（3）校园网建设方面。目前的校园网还不能接入Internet，这种局面严重制约校园数字化建设进程，更不利于让社会了解培训中心的发展状况以及所取得的教学成绩。从现在起，积极与有关方面做好协商和争取，力争早日建设有自己独立域名的，有本校特色的专业化电力培训中心网站。
（4）办公自动化方面。办公自动化是利用先进的科学技术，不断使人的办公业务活动物化于人以外的各种设备中，并由这些设备与办公室人员构成服务于某种目标的人―机信息处理系统。[3]因此，在今后的办公自动化建设中，既要加强机器设备的及时更新、科学配置，更要强调人对设备的有效使用。让先进设备和熟练掌握设备操作的人相结合，使办公自动化发挥出最大潜能。
2.数字化校园建设对策措施
（1）加强对数字化校园建设的组织领导。培训中心成立数字化校园建设领导小组，由培训中心一把手任主任、分管信息化工作的副主任任常务副主任、计算机教研室人员任组员。其工作职能应涵盖三项内容：网络建设与管理、信息建设与应用、运行维护与服务。
（2）加快校园网建设进度，把校园网站作为数字化校园建设的重要支撑平台；积极争取上级部门的同意，把锦州电力培训中心网站独立出来，建设成独具特色的电力院校互联网站，扩大本校知名度。
（3）教学信息资源的整合与统筹管理。
（4）人力资源开发，建设一支思想过硬，技术过硬、工作责任心过硬的一流队伍。数字校园建设是我中心一项较长期的任务，需要一大批信息技术素养较高的人才，培训中心将组织开展大规模的人员在岗信息技术培训。集中招聘一定数量的优秀IT人才，加强网络信息中心技术力量，同时在一些重要业务信息系统的管理岗位上，配置专职的IT人员，并制订相应的人才选拔标准。
（5）保证数字化校园建设经费预算的投入比例。以培训中心投入为主，积极争取多渠道资金来源，采取代培、委培等手段，吸收一部分赞助资金，与此同时，争取辽宁电力公司的资金倾斜。培训中心从2011年起，每年确定一笔专项资金，用于数字化校园建设，坚持投入5年左右时间，总数实现400余万元。力争在2020年把培训中心建设成具有现代化管理水平、数字化校园模式的一流培训中心。
参考文献：
[1]中国教育和科研计算机网. 数字化校园概念[OL].省略/xin_xi_zi_xun_1625/20061214/t20061214_209853.shtml.
一、概述
__年，我局严格按照市委、市政府《__年全市电子政务及政府信息公开工作考核细则》要求，在省财政厅的指导和帮助下，在市电子政务办公室的大力支持和指导下，充分发挥信息技术在财政改革中的支撑作用，积极实施金财工程建设，大力推进全市财政局域网建设，加快财政办公自动化系统进程，提高政府公共财政管理职能，促进依法理财、科学理财。同时扎实做好财政与编制政务公开网和财政局子网页的更新及政府网的来信回复、电子政务日常基础性工作，较好地完成市电子政务办公室安排的各项工作任务，实现了电子政务和政府信息公开全覆盖，取得了新的工作成效。
（一）主要工作
一是领导重视。按照全省金财工程布置会议精神和市电子政务工作领导小组会议精神，我局及时成立了金财工程建设领导小组和政府信息公开工作领导小组及办公室，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。同时，加大电子政务建设力度，积极更新设备，优化网络，为办公自动化和政务网络提供硬件保障。
二是做好培训。积极组织局机关和二级单位全体人员开展电子政务应用系统技术培训班；组织公务人员和部分参公人员参加市电子政务办公室组织的信息公开培训班。同时结合财政与编制政务公开技术培训，组织开展了三期培训班。农财局、预算科等单位组织财政所相关人员进行了操作技能和业务知识培训，为全面推进财政部门电子政务办公系统的应用奠定了基础。
三是安全保密。开展了安全教育、培训，观看了保密知识电教片，开展了局内部职工计算机基础故障排除技能及网络安全知识培训。结合政府信息公开工作，对局机关各科室、单位经办人员进行了操作培训，就信息做出强调要求。严格按照信息相关规定和操作规程，做好信息安全保密工作。认真做好信息中心机房服务器杀毒软件、防火墙、系统补丁的更新升级；规范系统及移动介质的管理；坚持政务公开和政府信息公开按照"谁公开、谁负责"的原则，由各科室、单位根据保密法律法规和有关规定进行保密审查。
四是加大力度。为了规范政府信息公开流程、方式和内容，使每个环节都有明确的操作要求和办理时限，编制了《当阳市财政局政府信息公开指南》、《当阳市财政财政局政府信息公开目录》，规范了我局政府信息公开的各项工作，并把政务公开和政府信息公开工作列入年度考核。同时，在财政局子网页，共信息512条，进一步促进了我局政务透明。同时，及时回答市长信箱和部门信箱的来信，共回复来信7条。实现了公文交换系统中收发文件功能，维护了市到县、区财政系统广域网，实现了与省厅的信息直接交换。
五是推进建设。认真贯彻落实全省金财工程精神，加快电子政务建设步伐，抓好技术支撑等重点环节，搞好资金保障，维护好国库支付、非税、社保、行资、三资、教育等服务器。添置电子政务专用防火墙，全局120多台电脑全部接入电子政务专网，实现了公文网上交换，顺利实现了电子政务全覆盖。
（二）主要成效
一是整合网络资源。在省厅金财办的大力支持和指导下，结合全省金财工程安排，拟对财政所有业务系统服务器进行整合，接入财政大平台系统，于明年进行试运行。
二是提高工作水平。局机关逐步开始运用办公自动化系统进行信息、收发资料文件、编制部门预算等日常业务工作在计算机内网逐步得以实现，电子办公已初见成效。办公自动化系统的应用，提高了办事效率，节约了办公成本，丰富了办公业务资源数据库。
三是提升机关效能。经过多年建设，我局在市直部门和单位实施了非税信息系统建设，初步构建了"单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹"的新型非税收入管理平台，大大提高非税信息系统建设。同时，国库集中支付、三资管理、行资管理等服务网络运转正常，提高了工作效率。
二、主动公开政府信息的情况
我局政府信息公开包括8个方面，分别是：1、机构职能、领导信息、内设和下设机构，2、地方性法规、政府规章和规范性文件，3、计划规划，4、工作动态和公示公告，5、人事信息及培训6、财政预决算、采购招标、行政事业收费等财政信息，7、应急管理8、行政执法等。
我局的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。截至__年12月31 日，我局共在政府信息公开网信息512条，在新农村惠农政策栏目信息18条。
三、依申请公开政府信息办理情况
今年我局未收到申请公开的政府信息。
四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进意见
__年，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足：
一是主动公开意识不强。主动公开政府信息的意识不够“强”。因种种原因造成公开主动性不强，日常化公开的意识不强。今后将通过各种渠道，在全局加强政府信息公开观念。
二是机制不健全。主要是信息保障机制不够健全，长效机制建设方面有待加强。
三是及时性不够。主动公开的信息在网站上公开的时限不够及时，公开的方式、途径不够广泛。
下步工作中，我局将从以下三个方面加强政府信息公开工作：
一是健全长效机制。进一步健全政府信息公开制度，逐步完善责任机制和监督保障机制，确保公开内容的真实性和时效性。进一步健全考核奖惩机制，将公开工作落实情况纳入考核范畴。
以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县信息中心的帮助和指导下，认真按照市、县关于电子政务工作的总体部署和要求，加强对电子政务的建设与管理，取得了一定的成效。现将我镇电子政务工作自查情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）组织及制度建设情况。一是领导重视，机构健全。我镇高度重视电子政务工作，成立了以镇长任组长、镇相关部门负责人为成员的镇电子政务工作领导小组，统一领导镇电子政务工作，研究决定镇电子政务建设中的重大问题。领导小组办公室设在镇党政综合办公室，并指定2名懂电脑操作、保密意识强的党政综合办公室成员具体负责信息更新及网络维护等日常工作，形成了机构健全、分工明确、责任到人的良好工作格局。二是制定制度，按章办事。根据市、县文件要求，制定了电子政务工作各项管理制度及维护制度，包括专人维护、文件审核签发等制度。三是加强培训，提高素质。有计划地组织各类运行维护人员进行电子政务系统应用有关知识、技能的培训，并按县信息中心要求参加各类培训，切实提高了各类运行维护人员的素质，确保系统正常运转使用。
（二）网络和信息安全情况。一是加强网络运行维护工作。加强网络运行维护队伍建设，进一步充实网络运行维护人员，镇直各部门均确定1名兼职网络信息管理员，负责及时提供和审核本部门信息内容。同时按照县安全管理要求，制定和完善了我镇电子政务安全保密措施，落实安全保密工作责任制，要求网络运行维护人员及时将异常情况上报至县信息中心。全年未发现网络异常。二是切实做好信息安全工作。安装了专门的杀毒、杀木马软件，互联网出口处部署了防火墙、日志审计等安全系统，有效防范了病毒、木马、黑客等网络攻击，确保了信息和网络运行安全。三是开展不定期检查。我镇电子政务工作领导小组不定期对电子政务工作办公室的环境安全、设备安全、信息安全、管理制度落实情况等内容进行检查，对存在的问题及时进行纠正，消除安全隐患。
（三）政务平台应用推广情况。已经应用全县政务统一平台开展网上协同办公，及时收发公文和相关信息，积极开展公文网上起草、登记、签批、归档等日常工作，基本实现同全市其他政府机关网上协同办公。
二、存在的困难和不足
虽然我镇电子政务工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：一是办公电脑设备陈旧老化，只有一台已经使用6年、内存256m的电脑专门用于电子政务。二是机关工作人员年龄偏大，计算机知识程度不高，培训没有完全跟上。三是信息未能完全做到及时更新，电子政务管理、使用有待于进一步加强。
三、下一步改进措施
（一）积极争取财政资金支持。积极争取上级部门资金支持，更新或配备电脑等必要的办公设备。
（二）努力提高业务素质。加强宣传教育，进一步提高全镇人员对电子政务的认知水平和责任意识，积极组织人员参加全县电子政务培训，为电子政务的有效实施奠定更加坚实的基础。
【关键词】聋儿幼儿园；弱电系统
一、项目简介
我国在2006年进行的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，有听力、语言残疾人共计2907万人。其中，0-6岁听力残疾儿童达13.7万人，每年还有2-3 万名新生听力残疾儿童，数量远高于世界其它各国。学龄前时期是幼儿学语的关键时期，也是听力残疾儿童康复的最佳时期。绝大多数听力残疾儿童经过科学系统的康复完全可以听到声音，开口讲话。
为有效开展听力残疾儿童的抢救性康复，1983年，中国聋儿康复研究中心正式成立，隶属于中国残疾人联合会，是目前国内唯一一所部级听力语言康复专业机构，是全国聋儿康复工作的技术资源中心和业务指导机构。
本幼儿园做为研究中心下属的儿童康复教育机构，是含有语言训练、康复等特殊功能要求的幼儿园，总建筑面积达7997平方米，共18个班。局部地下一层为营养厨房。首层为幼儿活动室、寝室，以及家长培训教室、亲子教室、多媒体教室、办公等。二层为幼儿活动室、寝室，情景教室、会议室、音体活动室、单训室等。三层为幼儿活动室、寝室，情景教室、办公、风雨操场、单训室等。
二、弱电系统范围
本幼儿园设置的弱电系统有：火灾自动报警系统、视频安防监控系统、综合布线系统、有线电视系统、公共广播系统。以上都是在民用建筑中比较常见的弱电系统，但是做为聋儿康复训练的特殊幼儿园，有着特殊的要求和特点。下面分系统逐一叙述。
三、火灾自动报警系统
1、幼儿园采用区域报警系统，保护对象等级为二级，区域报警器设在首层值班室，消防控制室位于本院区办公楼首层。
2、火灾探测器、手动报警按钮、火灾警报扬声器、火灾声光警报器、消防专用电话等均按相关规范设计。除设置火灾声光警报器外，考虑的聋儿的特殊性，在部分房间增设火灾光警报器，保证在发生火灾时，聋儿可以第一时间感知危险，即使在没有教师在场的情况下，也能辨识、知晓危险，及时疏散。前提时聋儿在入园时明白火灾光警报器启动时代表的含义。
3、按照聋儿中心筹建方意见，所有聋儿可能停留的房间（包括盥洗室、卫生间）安装可视报警器。在设计阶段，我们结合幼儿园每个房间的功能定位，细化了设计。对于幼儿活动室、寝室（包括每个班内的盥洗室、卫生间）、音体活动室、风雨操场等房间，是幼儿经常集中活动的场所，盥洗室、卫生间场所是幼儿有可能独自活动的场所，均设置火灾光警报器。
4、对于单训室，是专业言语康复老师与聋儿一对一单独训练的场所，共计有40间，单训室内始终有成人在场，所以我们认为不必专门设置光警报器，其它房间如情景教室、办公室、会议室、家长培训室等场所，不属于幼儿活动场所或房间面积较小且始终有成人在场陪护，所以也不做设置。经过与建设单位沟通，对方也认可我们的设计。
四、视频安防监控系统
1、在幼儿园首层的值班室，设安防监控主机一套，在每层走廊、主要出入口、门厅、电梯轿厢等处设置监控摄像机。在首层至地下一层厨房楼梯门、南侧幼儿活动区和北侧办公、语训区域之间设出入口控制系统。设门磁开关、电子门锁、读卡器及开关按钮，对通过对象及通行的时间进行控制、监视及设定。
2、根据北京市地方标准《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》规定，食堂、膳食制作场所、食品储藏室属于安全防范二类部位，应安装防入侵报警设备，在适当位置或进入该部位的必经通道宜安装视频监控设备。本幼儿园地下一层食堂设门禁，且在通道处设监控摄像头，以保证安全。
3、根据幼儿园特点及业主要求，在每班的幼儿寝室（活动室）房间的对角位置各设一台监控摄像机；在音体活动室、亲子教室等房间设一台监控摄像机；在单训室，设一台监控摄像机，同时在首层的家长培训教室，设置一台监控设备分机，可调看各单训室、教室图像，以实现家长了解聋儿的言语康复训练的要求。同时，每间单训室门外，设耳机插孔，与房间内拾音器相连，门上设观察窗，访问人员或家长可在门外通过有线耳机，在不打扰聋儿康复训练的情况下听到室内声音。
4、在楼内设置出入口控制系统，对出入人员身份进行核实。对中控室、档案室、重要器材室采用双向读卡，严格记录出入人员身份以及出入时间。所有出入口控制装置均联网运行，与火灾自动报警系统联动，在火灾确认后，应能自动解除处在消防疏散通道、防火分区分隔、疏散楼梯、建筑物出入口处的门禁控制。出入口控制系统与视频安防监控系统共用系统主机，采用刷卡式控制方式，群控系统，实行分级管理。
五、综合布线系统
在首层电气小室设综合布线网络机柜，进线光缆和大对数铜缆均引自本地块院区通信管网。在办公室、会议室、活动室、情景教室、培训教室、单训室等处分别设置语音和数据信息插座。数据和语音系统干线采用2芯多模光纤和三类大对数铜缆组网；信息插座水平线缆采用6类4对非屏蔽双绞线配线，配线子系统的配线电缆长度不超过90米。信息插座采用六类配件，暗装，除注明外底边距地0.3米，儿童活动场所底边距地1.8米。
六、有线电视系统
幼儿园有线电视信号由市政有线电视信号网引来，接入设在本楼电气小室内的前端箱，为活动室、教室、单训室、会议室等场所提供有线电视信号。有线电视干线电缆选用SYWV-75-9P，支线电缆选用SYWV-75-5P，有线电视出线口暗装，底边距地0.3米，儿童活动场所底边距地1.8米。
认真贯彻落实国务院办公厅有关文件精神及其《年度建设任务书》的总体要求和《教育部办公厅关于印发<20*年度教育电子政务建设实施要点>的通知》（教信息厅［20*］1号）的要求，按照宁波市教育电子政务建设的总体要求和部署，结合我县工作实际，力争用五年时间，按照统一规范和标准，分步实施，建成完善的教育系统办公自动化系统，实现信息传递、交换、处理的电子化，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，为推进我县教育事业发展提供保证。
二、建设内容
1、实施全县“教育电子办公和信息交换系统”建设工程。
贯彻《教育部办公厅关于加快教育系统政务信息化建设的通知》中“不断推进和完善各级教育行政部门、各级各类学校的办公自动化建设工作，逐步建立覆盖全国教育系统的办公自动化和信息网络”的要求，按照“统一规划、协调发展、分步实施”的原则，为保证互连互通和信息交换、应用的安全认证，全县教育系统统一使用教育部“教育电子办公与信息交换系统”（即Edoasoft系统），建设教育局和直属单位及学校的办公自动化系统，实现内部公文流转、公文办理、信息查询、会议安排等主要办公业务数字化和网络化，同时建立健全相关的管理制度和保障机制。
2、大力推进*教育信息网和各学校网站建设。
不断完善*教育信息网的各教育政务公开版块，及时组织县内外各类教育热点信息，扩大行政机关文件的范围，规范网上局长信箱办事流程，增加办事指南的项目，更新国家、省、市的有关教育政策法规及可公开的我县各类教育资料（如教育年鉴、大事记），让社会公众通过*教育信息网，可以方便快捷地获取各类教育信息。
各省、市示范学校要建成学校网站，要实现对外本校信息、网上办事、在线互动等功能，切实加强校务公开和工作透明度，推进依法行政，提高教育服务与监管的水平。同时，各学校（单位）要按照《*县教育信息工作考核办法》，不断提高学校在*教育信息网《校园传真》栏目中信息的质量，以满足社会公众对教育信息的需求，进一步加强县内外教育信息沟通。
3、建立和完善中小学电子学籍信息库、教师统发工资管理、教师资格录入与管理、教育事业统计、教育经费统计、教育财务统计等，初步实现全县范围内的教育资源的交流与共享，初步实现与省、市有关业务部门的对接，为推动整个教育事业打下一个坚实的基础。
4、建立和完善教育系统办公自动化应用培训机制。抓好“教育电子办公与信息交换系统”的培训和工资、人事、学籍、财务、基建等电子数据的报送、整理、存档的培训。按照统一规划、分批培训的原则，逐步完成对教育局机关干部，直属单位、学校的办公自动化应用人员培训，并将其纳入师训工程。
三、实施步骤
第一阶段：20*年7月1日起，办公自动化试行阶段
1、根据我局现有的实际条件，从20*年7月1日起，教育局机关的公文，除规范性文件和其他必须使用纸质文本的文件外，主要通过“*县教育信息网”（*）。网上的公文要一律经过拟搞、打印、核稿、签发、网上公布的流程。需要纸质印发的公文必须在拟搞单中注明印数，并由办公室核定印发。各科室、学校（单位）要安排专人每天定时查看网上的公文，并按照公文处理办法及时处理。
2、局机关各科室和各学校（单位）要建立专门的电子信箱（一律使用*教育信息网电子邮件系统，教科研中心装备处具体负责邮件地址的分配、技术支持、网络安全保障工作），用于报送和接收有关工作资料。各学校的工作总结、计划以及工作信息主要以电子邮件的方式报送。
3、局办公室将组织有关人员专门就机关各科室和各学校（单位）与自动化办公相关的硬件配备、软件设施、人员素质及管理制度等情况进行调研与分析，总结经验，明确方向。根据宁波市教育局《关于印发<20*年度宁波市教育电子政务建设实施要点>的通知》安排，我局将组织人员学习教育部推行的“教育电子办公与信息交换系统”（即Edoasoft系统），并根据我局实际提出合理的安装、操作建议，为下阶段的正式实施打下基础。
4、20*年要求县内各省、市示范学校建成学校网站，并链接*教育信息网。20*年年底局办公室组织人员对全县各类教育网站的政务公开、在线互动、信息交流等功能进行评估，并落实整改方案，提高我县教育网站的档次和服务功能。
第二阶段：20*年开始，办公自动化完善阶段
1、20*年根据省、市教育系统电子政务推进情况，启动教育局“教育电子办公与信息交换系统”建设，首先在局领导及办公室、政工科等局机关所有科室试运行办公自动化系统，并逐步对系统进行修改和完善。
2、20*年底邀请有关专家对我局的办公自动化系统应用进行评估、修改。通过一年的系统使用磨合期，形成一套适用于教育系统的通用办公平台，规范内部工作流程，提高局机关管理效率。
3、开展有针对性地对教育局领导和全体机关干部进行第二轮的办公自动化应用培训。
第三阶段：20*年开始，办公自动化全面实施阶段
1、20*年，根据整个教育系统和有关部门电子政务推进情况，在全县应用和推广“教育电子办公与信息交换系统”，初步建成县教育局和直属单位及各乡镇中心校以上学校电子办公与信息交换系统，并与省、市教育部门实现网上电子公文交换。实现教育系统公文、会议、信息、督查等主要办公业务的数字化和网络化，依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，实现公文无纸化传输。为了配合办公自动化系统的实施，提高该系统的操作规范性、运行稳定性和安全可靠性，制定出一系列的规章制度，建立该系统的安全保障体系，从管理方面进一步推动办公自动化建设工作的实施。
2、20*年至2009年继续完善中小学电子学籍信息库、教师统发工资管理、教师资格录入与管理、教育事业统计、教育经费统计、教育财务统计等，初步实现全县范围内的教育资源的交流与共享，实现与省、市有关业务部门的对接。
3、20*年至2009年完成全县各乡镇中心校以上学校的二个轮次办公自动化应用培训。
四、具体要求
1、加强领导。实施办公自动化是一项繁杂的系统工程，因此需要教育系统各级领导关注、重视和支持这项工作，各级领导既是办公自动化工作的组织和领导者，也是具体运用和操作者。要把办公自动化建设工作作为一件大事来抓，充分认识加快此项工作的重要性和紧迫性，要自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快教育信息化建设发展的要求。要强化信息化意识，按照本实施方案的要求，抓好本单位办公自动化建设工作，加大协调指导力度，确保建设进度。
2、落实人员。各学校（单位）应有一名领导分管该项工作，并落实专人负责公文的接收、上报、利用、存档及信息上报等工作，并逐步建立和完善相应的网络文件、信息交换等流程。要高度重视网上局发文件、通知的行政效力和严肃性。从20*年7月1日起，每天上、下午上下班4次进行查收信息，并及时告知本单位主要领导，及时安排工作。
3、保障安全。高度重视网络安全和数据、信息安全工作，针对我县教育系统办公自动化系统，建立相应的数据灾难备份基础设施，建立健全应急处理预案，加强风险防范能力，将损失控制在最低限度，以先进的技术和管理确保数据、信息的安全。
4、抓好培训。办公自动化是一场革命，它要求人们告别“一支笔、一张纸”的传统工作方法、方式，逐步实现“无纸化”办公。因此需要教育系统全体应用者树立新的观念，群策群力，克服困难，积极主动地学习、掌握新知识和新方法。要大力宣传办公自动化的重要性，合理组织安排培训，切实掌握操作技能，培养出一批骨干力量，普遍提高使用者信息素质，为开展办公自动化工作创造条件。
一、电子政务建设的指导思想和基本原则
(一)指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，按照《国家电子政务建设指导意见》、《云南省电子政务实施意见》和《德宏州电子政务发展规划方案》的基本思路和要求，切实转变政府职能，提高政府工作效率，推进政务公开，完善政府监管机制，更好地服务于*经济社会发展、服务于人民群众；以需求为导向,以应用促发展,积极推广和应用信息技术；全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进我县国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
(二)基本原则
1、统一规划，分步实施。电子政务建设必须按照全省、全州的统一规划和部署，制定全县电子政务建设规划与实施方案，在县政府信息化领导小组的领导下，分层推进，分步实施。各级党政领导要亲自抓，防止各自为政。
2、应用先行，稳步推进。在重点抓好政务网平台建设的同时，应用系统的建设要紧密结合政府职能转变和行政管理体制改革的实际需要，根据政府业务和人民群众的需要，突出重点，稳步推进。
3、整合资源，务求实效。依托云南省电子政务一、二期建设成果，充分利用现有网络资源、业务系统和信息资源，通过整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益，避免重复建设，实现经济效益和社会效益相统一。
4、统一标准，安全可靠。根据国家统一的电子政务标准规范和国家电子政务网络与信息安全保障体系的有关要求，大力推进统一标准的贯彻落实，建设全县电子政务与信息安全保障体系。通过各种管理、技术和设备等手段，确保网络系统的安全和稳定运行。
二、电子政务建设的战略定位、主要目标
(一)战略定位
1、通过电子政务建设，大力促进全县信息化发展，加快构筑“数字*”，为全面、深入推进信息化建设提供有力支撑。
2、通过电子政务建设，大力促进政府职能转变，提高行政效能，推动科学执政、民主执政、依法执政，为经济社会发展创造良好环境。
3、通过电子政务建设，大力推动信息资源的开发利用，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进经济社会全面协调可持续发展。
(二)主要目标
1、到2010年，建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络和应用平台，实现重点业务系统的整合，基本满足新形势下政府管理和公共服务需要的电子政务体系框架。
2、按照电子政务的发展规律和建设要求，优化各级各部门职能分工，促进政府机构改革，推动政府管理方式由控制型向参与型、服务型转变，改革、完善现有行政管理流程，实施“阳光政务”工程，促进政府管理、服务的科学化、高效化。
3、各乡镇、县直各部门要通过统一的电子政务网络平台，实现互联互通，并依托电子政务网络平台，进一步全面推进机关公文交换、县到乡镇视频会议、信息报送系统、办公自动化等建设。
三、*县电子政务主要任务
(一)总体任务
按照总体目标，统筹规划、分步实施，分阶段开展办公自动化建设，逐步实现公文处理电子化、业务管理智能化、信息管理科学化。近期任务(2010年)，主要是依托电子政务网络平善与各乡镇、县直各单位的计算机纵、横向联网，实现与各单位的信息资源共享和网上协同办公，进一步完善*县人民政府公众信息网，建立一套资源共享、保密、高效的基础网络平台。
(二)工作任务
1、建设完成政府系统政务信息报送系统。*年6月份开始，将通过电子政务内网这一平台，启用新的报送系统，县政府办公室将不再接收各单位的纸质信息，同时停止各类信息刊物的纸质下发，全部采用电子刊物下发。
2、依托电子政务系统网络平台，建立县政府办公室与各乡镇、部门的电子公文传输系统，实现办公室与各级各部门电子公文传输应用。在2009年底前实现办公室文件(除外)、各类会议通知、信息刊物和参考信息资料等信息的网上传输，全面提高机关公文传输效率，建立完整、规范、高效的电子化公文传输系统。
3、完成县到乡镇视频会议系统的建设。*县大部分乡镇地处山区，交通闭塞，乡镇对视频会议系统建设的愿望较迫切。视频会议系统的运用，可以方便快捷地召开各种会议，并进行各种培训，使用会议系统极大地降低会议成本，提高会议效率。各乡镇视频会议计划于2009年底以前完成。
4、进一步完善*县政府公众信息网
按照建设“透明、服务、民主”型政府的要求，将县政府门户网站的功能定位为“信息公开、在线办事、公众参与”。进一步开发的广泛采集各类政务公开信息资源，扩容建设政府办事指南、表格下载，结合办公室信息资源丰富的实际，增强信息资源的时效性和权威性，对可向社会公开的政务信息及时上网。*年5月前完成第四次改版工作。
四、*县电子政务建设的保障措施
(一)加强领导，明确分工。推进电子政务建设，必须按照县信息化领导小组的统一部署，稳步推进。县信息化领导小组负责全县电子政务建设工作的领导，明确各相关部门电子政务建设的具体职责，研究、协调电子政务建设和应用过程中的重大问题。领导小组下设办公室负责实施全县电子政务应用推广工作。
(二)推进应用培训，确保电子政务的建设取得实效。全面开展全县公务员的电子政务应用培训，提高机关工作人员计算机信息技术的实用技能，针对各乡镇、部门实际，开展专项应用培训和电子政务业务培训，努力提高机关工作效率和质量。结合信息报送系统、电子公文传输交换系统的使用，组织各乡镇、部门有关工作人员，开展电子信息上报、电子公文传输的专项应用培训，为系统的推广应用提供保障。
(三)加大资金投入，确保电子政务的建设和运行。各级各部门要将电子政务建设经费纳入本级、本部门财政预算，对促进政府职能转变的重大项目优先予以支持。要吸引社会资金参与电子政务及相关应用系统的建设、管理和运营。
