一、领导重视，落实责任
一是县局成立了以局长同志为组长，副局长、副总工程师为副组长，为成员的专项行动工作领导小组，具体组织行动的开展，各煤矿也成立了相应的组织机构，负责对煤矿“打非治违”专项行动的领导，确保了行动的顺利开展。二是及时下发了《县煤炭工业局关于集中开展煤矿安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案》，召开了“打非治违”专题会议，全面部署安排了“打非治违”专项行动。三是各煤矿企业根据县局要求，及时制定了“打非治违”专项活动实施方案，对本单位“打非治违”工作进行了安排。四是县煤炭局及各煤矿企业进一步细化分解工作任务，做到了任务明确、职责清晰。
二、精心组织，认真实施
一是各煤矿企业按照省、市、县文件精神，依据打非12项重点内容，治违6项重点内容全面开展了自查自纠工作，共查出各类问题和隐患8条。亭南煤矿按照要求组织调度室、安监处、通防科、机电科、生产技术科、地质测量科等相关部门进行集中检查，认真排查存在的问题，做到了纵向到底，横向到边，查处问题不留死角，共查出隐患和问题6条。二是县局结合隐患大排查大整治活动，坚持每周周末深入亭南煤矿一线逐面逐巷道检查，5月中旬到现在，共深入亭南煤矿检查16次，查出隐患26条，下发隐患整改通知书9分。三是县上多次组织煤炭、公安、安监、国土等部门参与的联合检查，多管齐下，推进“打非治违”专项行动的深入开展。煤矿坚持日常监督检查与集中行动相结合，对存在检查中发现的违规违法行为，依据公司相关规定，给予惩处，严厉打击了违章违规操作行为。
三、联合执法，集中整治
9月12日至9月14日由副县长苏建民同志带队，煤炭局牵头，安监、公安、国土等部门参与，对“打非治违”专项行动进行联合执法，集中整治存在的问题。在亭南煤矿的联合执法中，发现亭南煤矿存在开采超出采矿许可证范围的问题，要求亭南煤矿及时变更采矿许可证，并下发了整改通知，要求其立即退回到采矿许可证范围以内组织生产，并作出书面承诺。检查中发现，高家堡煤矿未经核准擅自进行井筒开凿，属违法建设，下发了停产指令书，要求应立即停止建设。亭南煤矿承诺，严格按照采矿许可证限定范围和批准的设计从事采掘活动，并保证今后不会发生超层越界开采。通过联合执法，极大的遏制了煤矿违规违法行为，确保了煤矿的安全稳定。
四、强化措施，扎实整改
关键词：煤矿；机电安装；创新措施
中图分类号：TD40 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0164-02
目前，随着人们生活水平的逐步提高，现存的部分落后的煤矿机电设备安装方法，己无法满足当前社会对煤矿机电设备安装的标准要求。煤矿机电设备的安装创新问题，逐渐被人们提上改革的日程。为此，相关专家提出了一些有关举措，这些举措将有助于煤矿机电设备安装创新工作的全面开展。另外，部分煤矿机电安装企业的技术力量水平较低，缺少综合型的专业技术人员，无法把握煤矿机电设备安装的技术重点，在很大程度上，影响煤矿机电设备安装工程的整体质量。煤矿机械设备数字化水平的提高，对安装与调试中的一些智能化的解决办法提出更高要求。现阶段，如何攻克煤矿机电设备安装中的技术问题，成为关乎煤矿机电安装企业生存发展的关键问题。
1 煤矿机电设备安装中的突出问题
1.1在管理方面，煤矿机电设备安装企业内部管理缺乏科学的规划
在煤矿机电设备安装过程中，部分企业在没有对煤矿机电设备进行全面了解、制定相关的安装实施方案的情况下，就开始着手进行施工作业。在没有准备施工作业预急方案的条件下，只凭借自己以往的工作经验处理施工过程中的相关问题，完全忽略对煤矿机电设备的说明书的相关资料的对照分析工作，极有可能造成施工人员对煤矿机电设备安装的技术重点理解不全面，缺乏科学、合理的协调工作的管理。
1.2 煤矿机电设备安装施工与煤矿土建工程的工作不协调
煤矿机电设备安装过程中必然会涉及到与煤矿土建工程的衔接工作，一直以来，煤矿机电设备的安装工作都是介于土建工程与煤矿生产环节的一项工作。煤矿机电设备的安装工作与煤矿土建工程，不一定隶属于同一个施工企业，在施工过程中，隶属于两个企业的施工队伍很难就同一工程，保持同一进度进行施工作业，这在一定程度上造成了煤矿机电设备安装工程的质量问题的出现，也给煤矿机电设备安装的施工带来了一定的难度。
1.3 煤矿机电设备安装过程中技术水平较低
煤矿机电设备安装施工过程中技术水平较低，是当前相关企业普遍存在的一个技术问题。煤矿机电设备安装工作对于施工企业的技术要求很高。显然，有很多煤矿机电设备安装企业的技术水平不达标，对于安装过程中突发的技术问题不能及时妥当的解决，甚至出现安装的重点技术部位处理失误，对整个煤矿机电设备安装工程的质量造成严重影响。使煤矿机电设备安装企业的企业信誉受损，成为制约煤矿机电设备安装企业的快速发展的有益不利因素。
2 解决煤矿机电安装创新的举措
2.1 加强对煤矿机电设备安装的技术方案的制定
煤矿机电安装企业要充分利用安装施工前的时间，制定出完善的安装和技术方案，利用有效的时间，充分论证己制定的相关方案的科学性和合理性。同时对照煤矿机电设备的相关资料进行细致的分析，组织相关专业人员对煤矿机电设备的技术特点作相关研究，充分了解即将安装的机电设备的所有技术要求，防止安装计划中出现的计划漏洞，避免出现安装施工中突发状况无法解决事故。
2.2 做好安装施工过程中的相关协调工作
众所周知，煤矿土建工程是煤矿机电设备安装的基础，煤矿土建工程的完成质量直接关乎机电设备安装工作的成与败。在煤矿机电设备的安装施工过程中，涉及到的，同煤矿土建工程施工企业的协调、沟通工作非常重要。解决煤矿机电设备安装同土建工程的协调发展，是解决煤矿机电安装设备企业存在问题的又一个关键因素。在煤矿机电设备安装施工之前，必须做好与土建工程方面的沟通工作。同时，在书面上与施工方面达成相关约定，详细指出在设备安装的施工区域，对煤矿土建工程方面的相关要求，尤其要注意强调某些需要预留的技术方面的问题。
2.3 提高相关工作人员的技术水平
提高煤矿机电设备安装中施工人员的技术水平，对于解决煤矿机电设备安装中存在的问题，具有重大意义。实践经验不断证明了一个问题，煤矿机电设备安装施工人员的综合技术水平，直接影响着煤矿机电安装工程的整体效果。具备较高专业知识的煤矿机电设备安装施工人员，以其掌握的煤矿机电设备技术的相关技能，在施工过程中，能够熟练的操作施工环节中的工作。并且，可以在一定程度上避免出现较低水平的错误，缩短施工时间，提高整体施工队伍的工作效率。
2.4 改进煤矿机电设备安装的技术水平
对于同行业而言，设备安装的水平直接影响着煤矿机电安装企业的发展命运。相对于总体而言，设备安装水平始终是煤矿机电设备安装企业的基础。单纯的从技术层面分析，煤矿机电设备安装企业的设备安装技术水平，在很大程度上左右着企业创新水平的发展。缺少高水平的设备安装技术，煤矿机电设备安装的创新活动难以进行。煤矿机电设备安装企业的发展，必须依托企业自身的设备安装技术。在必要的时刻，煤矿机电设备安装企业应采取有效措施，建立健全员工的激励机制，激励员工努力工作的热情，提高工作人员的工作效率。同时，不断的提高煤矿机电设备的安装技术水平，保持煤矿机电设备安装企业在同行业的核心竞争力，将设备安装技术水平的创新活动切实贯彻在实践经营活动中，为企业创造高收益的回报。
3 煤矿机电设备安装创新的益处
众所周知，任何事物离开创新的发展都是空谈。开展对煤矿机电设备安装企业的创新更是意义重大，煤矿机电设备安装企业坚持发展创新改革，对煤矿机电设备安装企业和煤矿企业在能源利用方面也有一定的积极意义。坚持煤矿机电安装企业的创新工作，有利于企业不断应用新的安装方法和安装理念，是煤矿机电设备安装企业发展与时俱进的有利保障，以及改善煤矿机电设备安装企业存在问题的关键。有利于煤矿企业结合自身发展的状况，适时作出整改计划。使煤矿机电设备安装企业能够在，能源新形势市场浪潮中，占据一席之地。只有坚持煤矿机电设备安装工作的创新，才能在煤矿安装施工中应用全新的相关科学技术，确保煤矿企业的整体利益。促使煤矿机电设备安装企业，成为煤矿企业长远发展的不竭动力之源。
4 总结
创新永远是企业保持在同行业中获得核心竞争力的重要手段。创新工作的开展，不仅有利于增强煤矿机电设备安装企业的自身活力，而且还有利于煤矿机电安装企业对自身成本管理和控制问题的处理。对于在短期内，提高煤矿机电设备安装企业的整体经济利益、实现煤矿机电设备安装企业的现代化、科学化、集约化发展有重大意义。只有坚持创新，才能使煤矿机电设备安装企业保持旺盛的生命力，让企业在能源利用方面走上可持续发展道路成为现实。另外，还需煤矿机电设备安装企业明确的问题是，煤矿机电设备安装企业的创新工作要在建全的现代企业制度下平稳进行。而且创新内容应涵盖管理创新、技术创新、观念创新等方面，确保煤矿机电设备安装企业在创新的格局中全面健康发展。
参考文献
[1]吕子明，蔡英辉，张瑞芹，浅析煤矿机电事故及预防措施[J]，科技传播，2010，21
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重点做了以下四项工作：
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《××市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。××市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和××市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《××市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。
县政府决定召开全县煤矿安全县长霹雳行动动员会议，主要任务是：回顾总结今年以来我县煤矿安全生产工作情况，分析工作中存在的困难和问题，按照全市“煤矿安全市长霹雳行动”的统一部署，动员全县各级各部门，统一思想，明确要求，落实责任，深入开展煤矿安全县长霹雳行动，确保建国60周年庆祝活动期间煤矿安全生产形势平稳运行，确保全年煤矿安全生产形势进一步稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的安全生产环境。
下面，我讲三点意见。
一、今年以来全县煤矿安全生产工作的简要回顾
今年以来，全县上下认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的文件和会议精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕“打基础、保安全，保增长、促发展”的思路，加强领导、落实责任，强化措施、狠抓落实，从严监管、铁腕整治，全县煤矿安全整改工作稳步推进，办矿条件进一步改善，煤矿安全生产形势稳定好转。1—7月，全县共生产原煤95.8万吨，同比减少32.56万吨；发生煤矿安全生产事故4起，同比下降64%；死亡5人，同比下降81%；直接经济损失250万元，同比下降75%；百万吨死亡率与去年同期相比下降15.71。主要表现在：
一是煤矿安全监管力度进一步加大。今年以来，县委、县政府根据工作需要，新招聘了48名驻矿安监员，使全县高瓦斯煤矿驻矿安监员达到2名，低瓦斯煤矿驻矿安监员达到1名，煤矿安全监管力量得到加强。制定了《××县煤矿安全监管员管理办法》，严格实行考核奖惩，增强了全体监管队伍的责任感。层层签定目标责任书，层层落实煤矿安全生产责任，并与煤矿企业建立了安全生产管理违约保证制度，确保了煤矿安全监管责任、主体责任进一步落实。
二是煤矿瓦斯综合治理稳步推进。为认真贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神及监察监管指令，我县积极筹措资金，加大投入，集中精力开展煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、地质补勘和设计补套等工作，逐矿会诊，分析研究，编制“一矿一策、一矿一档”的煤矿瓦斯治理方案，成立了××县煤矿安全监控系统服务中心，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。截至目前，全县共投入瓦斯治理资金5000余万元，进一步完善了瓦斯监测监控系统，完成了全县矿井瓦斯治理的现场检查工作，完成瓦斯参数测定25对、突出危险性鉴定17对，启动了35对矿井的地质补勘和设计补套工作。
三是煤矿生产技术行为进一步规范。建立健全了煤矿专业技术人员“资格审查、任职审批、履职考核”管理制度和以工程师为核心的技术管理体系，实行采掘工程平面图、通风系统图、井上井下对照图季度交换审查，启动了煤矿年度采掘接替计划和采掘作业点审批工作，煤矿开采技术管理进一步规范。目前，全县大部分煤矿配备了采煤专业技术人员，为煤矿安全、科学发展提供了技术支撑。
四是煤矿从业人员素质不断提高。严格执行《××县煤矿从业人员管理办法》，完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，逐矿开展工人培训，实行挂牌上岗，强化从业人员进出管理，每月15日对新工人进行集中统一培训。建立了驻矿安监员业务培训和考试考核制度，按月对驻矿安监员进行业务培训和考试考核，提高监管队伍监管水平和业务技能。今年以来，全县煤矿组织复工前培训39矿3850人次，组织了95名煤矿企业负责人到省安培中心培训、576名管理人员到市安培中心参加特员培训，县煤炭工业局培训中心深入30家煤矿企业培训工人2750人，经考试合格持证上岗2690人。
五是煤矿安全整改取得明显成效。建立健全“一通三防”督查检查制度，采取煤矿自查和县煤炭工业局包片领导、监管人员、驻矿安监员帮助排查的方式，全面排查矿井采、掘、机、运、通及安全管理方面存在的隐患和问题，对排查出的每条隐患都注明基本情况、基本类型、整改内容、整改责任人、整改验收人和安全措施，并在井口挂牌公示，整改验收合格后销帐。今年以来，全县共查出煤矿安全隐患1497条，现场整改1316条，限期整改181条。
总之，今年以来，通过全县各级各有关部门和各煤矿企业的共同努力，全县煤矿安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率等指标同比大幅度下降，煤炭行业没有发生一次死亡3人以上的事故，安全生产形势稳定好转。同时，我们也要清醒地看到，全县煤矿企业的安全基础条件离国家小煤矿基础管理规定还有很大差距，全县煤矿安全生产依然存在很多不容忽视的困难和问题：一是安全基础不牢。大部分煤矿安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件和采煤工艺落后，历史欠帐较多，瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、矿井地勘和初步设计工作滞后，安全基础脆弱。二是管理水平不高。部分煤矿采煤技术人员缺乏，甚至有的煤矿有证无人，技术人员挂个名，不在岗履职，安全整改工作无技术保障。三是安全意识不强。部分煤矿业主“安全第一”的观念仍然树得不牢，还不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系，少数煤矿业主安全投入意识差，煤矿从业人员大部分是农民工和轮换工，综合素质和能力不高，安全意识有待加强。四是隐患整改不到位。一些煤矿随着开采规模、开采深度的加大，新的危险源不断滋生，安全风险日趋增大。部分煤矿对市、县的整改通知和执法文书不思考、不执行，错误地把主管部门对煤矿安全的工作措施、工作要求，当成对立面，不把主要精力放在隐患治理和安全发展上，反而把精力放在制定对策和应付检查上，整改效果不明显。五是责任落实不够。部分煤矿企业短期行为严重，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，冒险蛮干，违法违规生产；有的煤矿主体责任不明确，责任落实不力，管理混乱；个别安监站人员工作不深入、不细致、不扎实，抓落实的力度不够。六是金融危机给我县煤炭产业的发展带来了冲击。受国际金融危机的影响，煤炭市场疲软，煤价走低，煤矿企业利润薄，部分煤矿筹资和融资困难，安全整改投入跟不上，给安全管理带来压力，增加了难度，也影响了煤炭产业的健康发展。对于存在的这些问题，我们必须引起深刻认识，从促进全县煤炭产业健康发展的角度出发，进一步增强责任感和紧迫感，坚决防止和克服侥幸心理、松懈思想、厌战情绪，始终坚持警钟长鸣，采取切实有效措施，严防各类煤矿安全事故发生，确保全县煤矿安全生产形势稳定好转。
二、明确要求，推动“煤矿安全县长霹雳行动”工作深入开展
按照市政府的统一部署，县政府研究决定，从8月10日起至12月31日，在全县范围内开展为期5个月的“煤矿安全县长霹雳行动”。这次“煤矿安全县长霹雳行动”的主题是：铁腕整治煤矿安全，促进行业和谐发展。目标是：通过开展“县长霹雳行动”，督促各乡镇人民政府落实煤矿安全监管责任，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，在此期间，杜绝发生较大及以上事故，努力减少一般事故，全力确保建国60周年庆祝活动期间我县煤矿安全生产形势平稳运行，确保全年煤矿安全生产稳定好转，为实现煤矿安全生产三年工作目标打下坚实基础。
各产煤乡镇、各相关部门、各煤矿企业要认真贯彻《××县人民政府煤矿安全县长霹雳行动工作方案》（威政办发〔2009〕103号）文件精神，明确要求，抓好落实，确保“煤矿安全县长霹雳行动”取得实效。
（一）认真贯彻执行“六个从严”，确保霹雳行动落实到位。
一是从严贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（〔2004〕79号），建立完善煤矿安全监管体制和工作责任体系，落实煤矿安全监管的机构、人员、装备“三大保障”，及时研究解决煤矿安全生产过程中遇到的重要问题，部署重点工作，组织开展煤矿瓦斯治理、采煤方法改革、支护改革、通风和机电质量标准化建设等煤矿安全生产重点基础工作，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度（煤矿企业对政府承诺切实履行企业安全生产主体责任，保证安全生产；政府对煤矿企业承诺保证提供优质服务，营造良好的投资环境），严格执行驻矿安监员制度。二是从严执行关于煤矿企业安全管理机构建立、制度建设和人员配备等规定，煤炭行业主管部门要督促煤矿企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，健全安全管理和技术管理机构，配齐配强安全管理人员和工程技术人员。三是从严执行煤矿安全生产费用提取的规定，督促煤矿企业按规定足额提取瓦斯治理专项资金等各项安全生产费用，建立完善企业安全生产投入机制。四是从严执行煤矿安全隐患排查和现场管理有关规定，督促煤矿企业建立和落实企业安全生产隐患排查治理制度，执行矿领导下井带班、井下定员、入井检身、特员跟班、交接班、放炮管理、瓦斯检查、敲帮问顶等管理制度，消除隐患，防止事故发生。五是从严执行各级煤矿安全监管、监察指令，督促煤矿企业全面落实各级煤矿安全监管监察指令，切实解决影响安全生产的突出问题。六是从严执行保障职工安全生产合法权益有关规定，督促煤矿企业与职工签订劳动合同、为职工办理工伤保险，开展职工安全技术教育和培训。
（二）突出工作重点，全面落实煤矿安全生产各项措施。
一是坚定不移地抓好煤矿瓦斯综合治理。督促煤矿企业加快瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、地质补勘和设计补套工作进度，抓好采区设计、抽放设计、防突设计等措施的落实，加强煤矿安全监控系统管理和维护工作，按月开展瓦斯治理专家组会诊，认真落实瓦斯治理各项措施，加强高突矿井“专盯、专档、专督、专报”的“四专”管理，严格按标准提取和建立瓦斯治理专项资金，严格落实测风配风制度，强制推行井外放炮和配带隔离式自救器，狠抓矿井“通风可靠、抽采卸压、专业防突、监测监控、制度保障、责任落实”六个重点环节，全力构建瓦斯治理工作体系，为煤矿安全发展奠定坚实基础。
二是强力推进矿井安全质量标准化建设和“双百工程”示范矿井建设工作。严格按照国家安监总局和国家煤监局《关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知》（安监总煤行〔2008〕215号）要求，加大资金、设备、技术的投入，采取分步推进、示范带动等形式，层层落实责任，强化现场指导，建立健全安全质量标准化矿井达标考核奖惩机制，按季度考核评分，年终考核兑现奖惩，强力推进煤矿安全质量标准化建设。严格按照国家、省、市关于煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”（国家在100个县和100个矿井开展瓦斯治理体系建设）示范矿井建设要求，建立健全“双百工程”示范矿井建设工作领导小组，落实责任，加大投入，狠抓管理，制定下发月报表并按月进行考核，强力推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设，确保“双百工程”示范矿井在2010年底前通过考评验收。
三是认真抓好矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定和改扩建工作。督促鉴定单位，增强技术力量，指导煤矿做好煤与瓦斯突出危险性鉴定相关工作。督促煤矿企业，协调配合鉴定单位，在9月底前完成煤与瓦斯突出危险性鉴定工作。抓紧上报审批煤与瓦斯突出危险性鉴定和瓦斯参数测定报告，确定2009年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定结果，督促鉴定单位和煤矿企业加快矿井地质地勘、初步设计和安全专篇工作，严格按照煤炭资源整合工作的要求，加强煤矿建设管理，大力推进矿井改扩建工作，提高单井生产规模和办矿水平。
四是加强职工安全教育培训。严格按照国家和省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，认真落实《××县煤矿从业人员管理办法》，采取多种形式，逐矿开展从业人员安全生产知识培训，提高工人的安全意识，树立正确的安全观念，逐步养成良好的安全意识和行为习惯。完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，全面完成煤矿所有从业人员的信息采录、清理登记工作，加强煤矿从业人员进出管理，加大对煤矿企业安全培训工作的检查力度，严格煤矿从业人员上岗证的制作、发放和管理程序，严格落实全员培训制度，实行全员挂牌上岗。
（三）定期开展安全检查，重处违法违规企业。
为迅速掀起煤矿安全整治风暴，县政府将每月专题研究一次煤矿安全生产工作，每月组织一次煤矿安全生产大检查。各产煤乡镇和县煤炭工业局要每月召开一次煤矿安全生产例会，按月逐矿开展以瓦斯防治、顶板管理、水害防治、现场管理为重点内容的煤矿安全大检查，严厉打击煤矿企业的违法违规行为，按照法律法规规定的上限实施处罚，该停产的停产、该罚款的罚款、该整顿的整顿、该关闭的关闭，迅速整治安全隐患，促进煤矿安全生产。加强对煤矿企业安全管理、资源管理、炸材管理等方面的督促检查，严厉打击各类违法违规行为，督促煤矿企业深入开展安全隐患排查治理工作，对排查的各类隐患要督促煤矿企业及时制定整改方案和整改措施、落实整改资金和整改责任人，确保整改到位，推进专项行动取得实效。
（四）深入开展专项督查，加大工作落实力度。
为确保我县“煤矿安全县长霹雳行动”取得实效，9月底以前，县政府领导将分别带队组成9个督查组，对全县煤矿安全整改工作开展专项督查。督查组采取突击检查的方式，全面检查各煤矿在责任落实、机构人员、证照管理、制度建设、技术管理、瓦斯防治、顶板管理、工人培训、隐患排查治理等方面的情况，查阅有关资料，听取工作情况汇报，提出工作要求。各产煤乡镇要高度重视，及时制定工作方案，成立领导机构和工作机构，细化工作措施，明确工作任务，加强煤矿安全监管。各煤矿企业认真落实企业主体责任，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，确保煤矿安全专项督查行动有组织、有检查、有落实、见实效。同时，各产煤乡镇和县直有关部门要密切配合，认真履行监管职责，加大监管执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。要严格对照批准的煤矿整改方案，从查制度、措施、证照、装备、管理、培训等方面入手，全面仔细排查整改煤矿各类安全隐患。对排查出来的重大隐患，必须督促煤矿企业主要负责人组织制订整改方案，落实安全保障措施，落实专人盯守，死守硬看，现场督促整改，对逾期仍未整改的，坚决从重处罚。
（五）加强组织领导，严格实行问责。
为确保“煤矿安全县长霹雳行动”落到实处，县政府成立了由我任组长、皮副县长任副组长，其他政府领导为成员的煤矿安全“县长霹雳行动”工作领导小组。各产煤乡镇和煤炭行业管理部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实领导好、组织好、落实好煤矿安全专项行动。专项行动期间，由县煤炭工业局、安监局、国土局、公安局联合开展1—2次联合执法检查，加强对煤矿企业安全管理、资源管理、炸材管理等方面的督促检查，严厉打击各类违法违规行为，督促煤矿企业深入开展安全隐患排查治理工作。对排查出来的隐患不认真进行整改而引发事故的，从严追究隐患治理责任单位和责任人的责任，在加大处罚力度的同时，严格兑现煤矿安全生产承诺；对发生较大煤矿事故或连续发生一般事故的乡镇，对乡镇或相关部门的领导实施严厉的行政问责。各产煤乡镇每月底前要向县领导小组办公室书面报告一次工作情况，县领导小组办公室汇总整理后，按要求报县人民政府。专项行动期间，县领导小组办公室每月通报一次全县煤矿安全运行情况。
三、统筹兼顾，扎实抓好其他行业的安全生产工作
今年是国务院确定的“安全生产年”，建国60周年纪念活动也即将举办，抓好当前和今后一段时期的安全生产工作意义十分重大。各级各部门要深入贯彻“安全生产年”各项方针政策，切实落实各项安全生产措施，突出重点，统筹兼顾，全面推进，坚决遏制各类安全事故的发生，确保全县安全生产平稳运行。
（一）深化非煤矿山安全专项整治。
要深刻汲取“4•26”梅子坳采石场坍塌事故教训，以“三推行二强化一整治”为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作，深入开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。严格规范安全生产管理，针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位；对一时整改不了的隐患，严密监控，一旦发现事故苗头，能够及时处置，确保安全生产。对没有取得《安全生产许可证》而私挖滥采的非煤矿山，一律予以取缔、关闭。
（二）全力抓好道路交通安全工作。
今年以来，全县共发生道路交通事故28起，道路交通安全形势不容乐观。各级各有关部门要严格按照省、市、县道路交通安全工作的安排部署，认真分析形势，集中力量排查整治事故隐患，有效遏制道路交通事故发生。要认真落实“四长”责任制，层层分解落实责任，切实做到一级管一级，一级对一级负责，确保道路交通安全责任落实到单位、落实到基层、落实到个人。公安、交通、安监、农业等相关部门要密切配合，严格落实《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》（威政办电〔2009〕21号），抓好隐患排查和整改措施的落实。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强农村交通安全工作，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严肃查处超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实把预防重特大道路交通事故的各项措施落到实处。
（三）切实消除火灾隐患。
要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性的火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，加强消防安全管理，开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。切实加强人员密集场所等重点场所和部位消防安全隐患的排查治理工作，对排查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，存在重大火灾隐患的，要实行政府挂牌跟踪督办；对举办大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办；对公众聚集场所疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改；对公共娱乐场所营业期间使用烟花爆竹的，依法责令立即整改。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。
（四）加大危险化学品安全监管力度。
行业监管职能部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，要督促企业加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。
（五）全力确保其他行业安全平稳。
一、煤矿安全生产主要工作
一是煤矿整合技改工作扎实开展。自年起，按照省政府办公厅〔年〕07号文件一揽子解决小煤矿问题的要求，我市由过去158个煤矿分三批整合为78处煤矿（整合技改矿48处，技改扩能矿30处）。到现在止，全市48个整合矿中，初步设计和安全专篇获批的有47个，通过竣工验收，并取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的有36个。30个单独保留矿的初步设计全部获批，安全专篇获批的有28个，已通过竣工验收，并取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的有20个。全市由2006年的391个井筒减少到现在的249个，减少了36.32%，但生产能力较以前大为提高。去年全市共生产煤炭736万吨，比2006年增加226万吨，有力拉动了全市经济社会发展。
二是安全质量标准化矿井建设健步迈进。我市煤矿安全质量标准化建设从2008年试行到现在，共投入专项资金1.7亿元，煤矿安全基础和矿容矿貌尤为改观。曾衍韶煤矿、龙形煤矿已创建为省示范矿，特别欣慰的是，曾衍韶煤矿已跨入省一级安全质量标准化矿井行列；源江山煤矿等26个矿已评定为省三级安全质量标准化矿；开元公司楠木山矿井率先在全省乡镇煤矿成功推行机械化综合采煤；龙形煤矿、曾衍韶矿、源江山煤矿、东冲公司一矿和聚鑫煤矿部分采煤工作面实现了走向长壁式回采。煤矿安全质量标准化的建设，大力夯实了煤矿安全基础、美化了矿容矿貌，大幅提升了煤矿安全系数、安全生产条件和科技化水平，有力促进了煤矿安全生产形势稳定好转。今年全市计划创建23个省三级、6个省二级、2个省一级安全质量标准化矿井，努力提高我市煤矿本质安全水平。
三是煤矿安全监管执法力度持续加大。今年以来，先后3次开展了整治风井出煤、防治水患、瓦斯综合治理及春节两会特护期的集中联合执法。特别是“216”洲里村一矿瓦斯爆炸事故后，按照市政府的统一部署，会同乡镇和相关职能部门，一手抓煤矿复产（工）验收，一手重拳整治风井出煤和重大安全隐患矿。对整合技改不到位、防突措施不力、风井违规生产、水患严重和争抢资源、上下同采等重大隐患矿进行重点整治，采取停产整顿、挂牌督办、停限供火工产品和实施行政处罚等措施，加大监管执法力度，有力促进了重大安全隐患矿的整改。
四是煤矿安全技术培训稳步实施。今年以来，我们以安全技术培训中心为主体，以煤矿现场为载体，按照省煤炭工业局节后复产（工）前“先培训后上岗，先培训后验收”的要求，先后培训了78批次煤矿从业人员，培训从业人员10900余人次（新进从业人员2600余人次），培训安全生产副矿长和特殊工种人员180余人次。同时，进一步严格从业人员上岗资格准入，严格要求矿长和特种作业人员必须经考试合格取得资格证后才能上岗。
五是隐患排查整改工作扎实推进。今年，对78个煤矿进行了隐患全面排查，共排查治理各类安全隐患和违章、违规行为1053例，排查出各类重大安全隐患35例，已整改消除25例，尚有8例正在按省煤炭工业局《关于对存在重大安全生产隐患煤矿进行挂牌督办的通知》（湘煤安监〔2011〕45号）要求，会同乡镇和相关职能部门进行集中整治。对存在重大安全隐患、非法施工、事故等矿井下达停产整顿通知书15矿次，停止作业通知书1矿次，商停限供火工产品15矿次。通过扎实开展隐患排查整改，督促解决了一批影响安全生产的重大问题。
六是应急救援水平明显提高。在原有矿山救护队的基础上，耗资500余万元，按国家矿山救护三级资质标准，组建了一个队伍精练、装备先进、制度健全的矿山救护队。按照湖南省煤炭工业局、湖南煤矿安全监察局《关于建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”》（湘煤安监〔2010〕134号）的要求，强力督促全市78个煤矿建设完善了监测监控、压风自救、供水施救、通信联络四大安全避险系统（井下人员定位系统已计划年底前完成，井下紧急避险系统2012年底前完成），进一步完善了安全生产预警机制、防范和应急处置措施、应急预案。煤矿应急救援水平大大提高，安全保障能力切实增强。
我市煤矿安全生产工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是：安全生产基础还比较薄弱，专业技术人员匮乏（矿均不足0.7人），从业人员素质较低；企业安全生产主体责任不落实，技术管理、现场管理不到位，甚至有些企业违法违规组织生产；煤矿整合技改进度缓慢，还有22个煤矿尚未通过整合技改竣工验收；部分煤矿生产方式粗放，资源浪费、环境污染的问题比较严重，科学发展、清洁发展的任务还相当艰巨。
二、“323”全省煤矿安全生产工作专题会议主要精神
3月23日，省政府召开了全省煤矿安全生产工作专题会议，主要分析了全省煤矿安全生产形势，部署了当前煤矿安全生产各项工作。省煤炭工业局局长李联山作主题报告，分析了当前煤矿安全生产形势，提出了当前重点工作。副省长刘力伟在会上强调：一要突出抓好深化煤矿整顿关闭和瓦斯、水害专项整治，严厉打击非法违法生产行为，坚决防范和有效遏制煤矿较大以上事故；二要坚决把煤矿整顿关闭行动的措施抓到位。对未在规定期限内申请验收的整合技改矿井和限期退出矿井，必须先全部停工停产，并在4月底前逐矿作出处理决定。去年以来发生较大事故的煤矿，以及故意拖延工期的技改矿井，坚决依法予以关闭；三要标本兼治，突出重点，强化煤矿安全专项治理。继续强力推进安全质量标准化矿井建设，打好深化整顿关闭、瓦斯水害防治和打非治违“三个攻坚战”，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。严厉打击非法违法生产行为，根除非法违法生产背后的“保护伞”，铲除黑恶势力。强化煤矿企业的安全生产主体责任和政府、职能部门的监管责任，形成齐抓共管的良好工作氛围，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。四要落实责任，重点督办，进一步强化煤矿安全隐患排查治理。切实加强煤矿安全隐患治理，决定对郴州、娄底、衡阳、邵阳4市辖区内的57处（我市8处）存在重大安全隐患的煤矿进行挂牌督办。我局已转发《关于进一步做好深化煤矿整顿关闭工作的通知》（湘政办发〔2011〕3号），印发了我市8处省挂牌督办矿的整改函。我局将会同产煤乡镇和职能部门，按照《通知》精神和“323”全省煤矿安全生产工作专题会议要求，结合实际，通过集中整治、联合执法等方式，积极开展深化煤矿整顿关闭专项行动，突出抓好深化煤矿整顿关闭和瓦斯、水害治理专项整治，严厉打击非法违法生产行为，坚决防范和有效遏制煤矿较大以上事故，坚决把煤矿整顿关闭行动的措施抓到位。煤矿业主要切实履行主体责任，及时认真整改隐患，及时申请验收。对煤矿安全隐患无动于衷，不积极整改的要严肃处理，决不姑息。
三、当前重点工作
一是切实增强煤矿安全生产责任感。今年2月16日，洲里村一矿发生1起较大事故，致3人死亡、2人受伤，3月份群联村煤矿、导子二矿又先后发生事故，各造成1人死亡。短短的一个月时间，我市连续发生3起煤矿生产事故，引起了上级政府和主管部门的高度关注，上级领导多次来我市督查煤矿安全生产工作，同时把我市洲里村一矿等8个煤矿列为省重大安全隐患挂牌督办矿。我们要高度重视，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，彻底扭转被动局势，确保煤矿安全生产形势平稳好转。
二是强力督促煤矿加快整合技改进度。严格按照省政府办公厅《关于进一步做好深化煤矿整顿关闭工作的通知》（湘政办发〔2011〕3号）要求，认真做好煤矿技改扩能验收工作，对已经申请验收的煤矿，帮助煤矿尽快组织验收，抓紧审查并核发有关证照；对未在规定期限内申请验收的煤矿，责令无条件停止作业；对只生产、不技改，故意拖延工期的煤矿，依法予以关闭；对确因客观因素不能如期申请验收的矿井，要提交书面报告说明情况，由市人民政府根据矿井设计技改工程量，初步重新核定最终技改竣工期限，报衡阳市煤矿安全专项整治领导小组批准，并报省有关部门备案。尚未申请技改扩能竣工验收的煤矿务必要紧急行动，再鼓劲，再落实，保证如期申报技改扩能竣工验收。我局已成立专项工作组，将对未验收的煤矿加强技术指导，核算最后竣工期限，煤矿企业要通力配合，保证人、财、物、措施、责任五到位。对不能在最后限定工期内完成整合技改任务，如期申请验收的煤矿，将坚决报请市人民政府予以关闭。
一、主要工作目标
实现“一控制、一确保、二杜绝”。
一控制：煤矿安全生产事故起数、死亡人数控制在上级下达的控制指标之内；
一确保：确保今年煤炭税费征收。
二杜绝：杜绝3人以上较大事故，杜绝瓦斯、水害事故。
二、存在的问题和困难
1、煤炭资源枯竭，煤价下跌，煤炭滞销，煤炭产量减少。目前，全县13处煤矿，恢复生产的有6处（产能24万吨），事故停产的有2处（产能8万吨），未恢复生产的有5处（产能27万吨）。其中，2013年产能12万吨的高桥煤矿因资源枯竭，生产成本高，已自行进入关闭程序。
2、煤矿自然灾害严重。我县煤矿存在瓦斯、水患、水灾、顶板等自然灾害，这些自然灾害严重威胁煤矿安全生产，也给煤矿安全管理造成很大因难和压力。
3、部分矿主和管理者安全意识淡薄。特别是一些受资源和灾害影响的矿井，企业股东和管理者对矿井的前途茫然，思想极不稳定，对安全生产工作存侥幸心理，重生产轻管理，安全设施投入不足，对煤矿职工的安全教育培训不到位，煤矿工人安全意识淡薄，造成矿井安全管理较混乱，存在隐患较多。
4、站内砖厂增加，站外砖厂在减少，影响了煤矸石外销，影响税费征收。经调查，站内砖厂有26家，大部分都是大型砖厂，由于站内砖厂采用的自产自用煤矸石生产，规避了煤矸石税费，生产出来的砖成本低，严重冲击了站外砖厂，再加上运输距离费用增加，造成成本增加，导致本县、周边外县大部分站外砖厂停产或半停产，煤矸石外销大幅度下降，影响了煤矸石税费的增收。
5、市外煤炭冲击我县煤炭、煤矸石销售市场，减少了销售量。
①如福建龙岩、吉安安福的煤炭运到市的价格为每吨在480元/左右，热卡在5000大卡左右，成本比我县的煤炭销售价格还低，现在、的部分砖厂改用市外煤炭作燃料。
②装货车辆减少。由于市场变化，砖厂需求煤矸石量明显减少，现在有些装货车辆转向外地拉货，不拉煤矸石，现运输煤矸石车辆比原来减少了一半以上。
6、2014年元月1日，实行对煤矸石按过磅计量据实征收税费后，与量方相比，每车次吨位增加，增加了煤矸石运输车辆和站外红砖企业的费用；受市场经济的影响，房地产业处于低谷，农村土坯房改造接近尾声，红砖需求量明显减少，严重影响了煤矸石的销售量，减少了煤矸石税费征收（煤矸石的用途就是烧红砖）。
三、下半年工作重点及主要措施
1、突出监管重点。一是突出对煤矿矿长执行《七条规定》情况的监管。二是突出抓好瓦斯治理。严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求实施矿井瓦斯治理。三是突出抓好水害治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，狠抓探放水措施的落实。结合煤矿兼并重组工作，规范建立矿井保安煤柱，并落实禁采保安煤柱的禁令。四是抓好顶板管理。全力抓好2014年度采掘计划落实，合理布置采掘工作面。继续推进掘进、维修工作面的超前支护措施，提升煤矿顶板管理水平。五是突出抓好煤层自燃的治理。对存在煤层自燃倾向的矿井，严格按照规程的规定和实行24小时一氧化碳探头监控管理。六是突出抓好人车的管理。严格按规程要求强化对人车的日常检查、维护和使用。
2、加大隐患排查治理力度。一是强化监管检查，督促整改到位。县煤监局每月至少组织一次煤矿安全大检查，每季度组织一次煤矿安全交叉大检查，每月至少召开一次煤矿安全监管调度会。对查出的隐患，严格按照整改措施、整改资金、整改责任、整改期限、应急预案五到位的要求，限期整改到位，不留死角。对重大隐患实行挂牌跟踪督办，逐项整改销号。并且要严厉打击煤矿企业不诚信行为。二是督促煤矿企业严格落实安全监督检查制度和隐患排查整改制度。加强隐患的日常排查工作，对查出的各类隐患要进行登记，并按“三定”要求落实整改；建立整改销号制度，整改结束后，煤矿企业要组织验收，并每季度向监管部门提交隐患排查整改书面报告。
3、严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步规范煤矿安全生产秩序。一要健全“打非”机制。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力。二要突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采为重点，严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要强化“打非”措施。综合运用经济、行政和法律等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施；对问题突出的矿井实行警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法煤矿向社会公开曝光，接受社会监督。
4、继续加强煤矿从业人员的培训。一是督促煤矿矿长、技术负责人、特殊工种及时参加省市培训，做到持证上岗；二是要督促煤矿企业采取行之有效、形式多样的方式对矿工进行安全技术培训，提高安全技能；三是大力弘扬企业安全文化，强化安全意识，规范安全行为，构建和谐的安全氛围；四是以贯彻落实《职业病防治法》为契机，推动煤矿职工健康检查、健康档案、防护设施及个体防护用品等煤矿职业病防治工作。
5、抓好煤矿安全质量标准化建设。严格执行《省煤矿安全质量标准化及考核评级实施细则》，稳步推进我县煤矿安全质量标准化建设，做到严格质量标准，实现动态达标，促进安全管理水平的不断提高。继续深入推进煤矿矿容矿貌整治，为广大矿工的生产生活创造一个清洁整齐、安全舒适的环境。
【关键词】通风安全；基础材料；测风；风压
Mine ventilation safety evaluation of the maintenance and operation of the ventilation system
Bian Feng
（Schenck （Tianjin） Industrial Technology Co.， Ltd Tianjin 300385）
【Abstract】Mine is a high-risk industry， in the coal mine production safety evaluation is extremely important. Firstly， a more detailed description of the safety evaluation of mine ventilation， mine ventilation and the factors that cause safety problems were analyzed， and finally how to do Ventilation Safety presented the author's own views.
【Key words】Ventilation and safety；Basic material；Wind；Wind pressure
安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估，以此判断工程和系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策及建议，制定防范措施和管理决策的过程。我国的煤炭工业在国民经济发展中具有重要的基础地位，为了保证煤矿矿井建设和生产过程的安全，安全评价在煤矿企业中显得极为重要，通过对煤矿生产系统潜在危险进行相关评价，找出事故原因，建立煤矿企业安全生产环境。本文旨在介绍煤矿安全通风评价的基础上，探讨如何确保煤矿的安全通风。
1. 煤矿通风安全评价
1.1 对矿井通风系统的评价。
煤矿通风系统要以保障煤矿井下各用风地点风流稳定为出发点。煤矿的通风系统分为中央并列式、对角式、分区式等。要根据通风系统的特点，识别留设煤柱或岩柱是否满足该矿通风系统的要求；判别各种通风设施如风门、风窗、风桥、密闭是否符合要求，矿井负压是否符合要求；矿井的风机、反风设施是否符合要求。判别煤矿通风系统中存在的角联部位，特别是煤矿多水平生产，多井口进风的角联，分析、保障角联井巷中通风稳定的措施。合理的采（盘）区通风系统是保障采掘各用风地点实现独立通风、通风稳定的条件。如采区进、回风巷必须贯穿整个采（盘）区，高瓦斯、或有煤与瓦斯突出矿井的采区，开采容易自燃的煤层，必须设置专用回风巷。低瓦斯开采煤层群，分层开采采用联合布置的采（盘）区必须设置专用回风巷。回采工作面的通风系统有上行、下行通风之别，由于煤矿瓦斯密度较空气轻，上行通风风流与瓦斯自然流动状态一致，便于带走瓦斯。因此《煤矿安全规程》规定大于12°的煤层必须采用上行通风，如要采用下行通风，工作面的风速必须大于1m/s。煤矿总回风巷的瓦斯及二氧化碳是煤矿通风各使用点通风稳定晴雨表，要通过煤矿一定时期总回风巷瓦斯测定记录，总回风巷瓦斯及二氧化碳浓度稳定或者变化，来判定通风系统中是否存在问题。
1.2 对矿井通风管理评价。
对矿井的通风管理评价，需要建立并且完善通风管理制度、日常管理机制和反风演习制度，这些不仅是进行通风管理评价的保证，而且也是保持煤矿通风稳定的根本措施。对煤矿通风管理进行评价，可以及时发现影响矿井通风安全的因素，了解各个通风地点对通风系统的影响作用，为不断改善通风系统提供可靠的依据。
1.3 对煤矿通风基础材料的评价。
煤矿比较容易出现瓦斯和氧化物质。煤矿通风的基础材料包括对瓦斯、氧化物浓度检测以及煤层自然发火性和爆炸性的检测结果。根据我国有关的法律规定，矿井每年都要对瓦斯、氧化物浓度进行鉴定，具体包括二者的涌出量和绝对涌出量，再经有关部门审核、批准，在煤矿管理机构备案。同时我国法律对自然发火性和爆炸性也做出了相应的规定。
1.4 对煤矿测风的评价。
（1）煤矿测风工作是通风管理的一项日常工作。测风数据一方面必须真实、准确，同时测风地点要全面，能反映出通风的状况。测风地点应包括进、回风井，主要进风巷、回风巷，采（盘）区进、回风巷，采掘用风点进、回风巷；可能漏风区域如：风门、风桥、密闭等；低风速区域：掘进工作面，回采工作面上隔角，角联巷道等。
（2）根据矿井测风数据，计算矿井各用风地点的风流风速。煤矿井下风流状态要求为层流，紊流可将井下有害气体如瓦斯、二氧化碳等有害气体随风流带走，紊流状态要求井巷中的风流风速必须大于《规程》规定的最小风速。同时由于巷道风速低的特点，低风速区域也是瓦斯容易积聚的地方，是管理重点。井巷风流风速过大，容易造成煤尘（粉尘）的飞扬，必须低于《规程》规定的最高风速。根据《规程》163条的规定，通过计算评价各用风地点的风量是否满足需要。漏风是矿井的必然现象，通过测风，要计算矿井外部漏风、内部漏风。内部漏风又分直接进回风间的漏风和漏到采空区的漏风。外部漏风，直接进回风间漏风影响矿井的通风效率，而漏入采区的风量，对于开采有自燃发火性煤层的矿井将是严重的自燃发火隐患。
1.5 评价结论的阐述。
根据上述内容进行评价、计算、判断，对下述问题作出结论：（1）影响矿井通风的矿井灾害因素。（2）井下各用风地点对保障矿井通风系统的影响因素。（3）矿井开拓开采对矿井通风的影响因素。（4）说明矿井低风速区域、高风速区域。（5）对矿井漏风地点、大小、危害性质作出说明。（6）矿井自然风压对矿井通风影响程度。
2. 煤造成煤矿通风安全问题的因素分析
2.1 煤矿系统还不完善。
通风系统不完善指的是通风方法和方式不符合煤矿的实际生产情况。通风系统混乱会直接影响系统风量不足，导致采掘面处于微风甚至是无风的状态下，瓦斯积聚增多，达到爆炸的浓度。
2.2 煤矿通风设施不安全、不可靠。
从已经发生的煤矿事故可以得出，很多煤矿企业的通风设备存在一定的问题，有的甚至还会出现漏风的现象，这样使得矿井环境处于微风的状态下，很容易使瓦斯积聚，甚至会发生爆炸。例如：山西大同发生的瓦斯爆炸事故的主要原因就是由于煤矿的通风设施不可靠，使设施破坏，出现严重的漏风现象，最终导致悲剧的发生。
2.3 煤矿安全管理秩序混乱。
有些煤矿事故是由局部通风不合理造成的，有时安装多个通风设施时运用串联的方式，串联的风机和出风口没有密封的装置，也没有负压风机协助工作，这样并没有把地面上的新鲜空气送到地下，只是产生大量的循环风。所以，矿井产生的大量有害气体没有被排出，在矿井内积聚，严重时会导致人中毒死亡。
2.4 盲巷管理不严格。
煤矿企业对盲巷的管理不按照一定的规章制度进行管理，很容易发生煤矿事故。对于盲巷工作区域没有进行封闭工作，工作人员可能会违章误入，导致死亡。对于需要修复的盲巷，更应该引起重视，及时发现问题，及时处理，防止密闭瓦斯的渗入，留下爆炸的安全隐患。
3. 做好通风安全的措施
3.1 煤矿企业应该把自身的实际情况作为出发点，制定出一套合理的、科学的通风系统方案。
3.2 矿井都是在变化的，根据变化对通风系统加以改进，从而保证矿井的作业安全。对通风系统的改善要坚持以控制通风的稳定性为前提，避免不合理串联通风的出现，从而使煤矿生产得到一定的保障。
3.3 在注重通风管理方面的问题时，还要加强监控管理，不断提高矿井装备的水平，避免出现瓦斯超限工作，甚至发生爆炸。矿井企业要安排专业的瓦斯检测人，对矿井下的瓦斯随时进行检测，及时发现问题并采取有效的措施去处理。每周或者是每个月都要对全体职工的安全技术进行培训工作，提高全体人员的素质和安全意识，不断完善矿井安全制度。
4. 煤矿通风系统的运行与维护
4.1 一般规定。
（1）入井空气温度及采掘工作面、机电硐室温度符合规定；（2）井巷风速及采掘工作面风量配备符合规定；（3）有害气体浓度符合规定；（4）专用回风巷、专用排瓦斯巷、总回风巷及采区进回风巷管理符合规定；（5）矿井、水平、采区、采掘工作面及主要硐室通风符合规定；（6）采掘工作面通风方式符合规定；串联通风符合规定。
4.2 运行管理。
4.2.1 矿井主要通风机的运行管理。
（1）主要通风机安装及漏风率符合规定。（2）主要通风机台数、能力及配套电机符合规定，必须保证连续运转。（3）防爆门至少每6个月检查维修1次。（4）主要通风机至少每月检查1次。（5）主要通风机定期进行性能测定。（6）每季度检查1次反风设施，反风演习符合规定。（7）主要通风机专职司机培训、操作符合规定。
4.2.2 矿井通风设施管理。
（1）进回风井之间及主要进回风巷之间的每个联络巷中，必须砌筑永久性挡风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道联锁的正向风门和反向风门。（2）采空区必须及时封闭。必须随着采煤工作面的推进逐个封闭通至采空区的连通巷道。采区开采结束45天内，必须在所有与采区相连通的巷道中设置防火墙，封闭采空区。（3）不应在倾斜的运输巷中设置风门；如果必须设置，应设置自动风门或设专人管理，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的措施。
4.2.3 矿井通风系统的调整。
（1）改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。（2）巷道贯通必须符合108条规定。（3）改变主要通风机转数及叶片安装角度时，必须经矿技术负责人审批。（4）建立定期测风制度，及时根据需要调整工作面风量。
4.3 矿井通风系统的改造与优化。
4.3.1 及时调查掌握通风系统现状。
（1）进行主要通风机装置的性能测定，了解主要通风机的性能。要求测定风机内部和各种间隙，检查叶片、导叶的安装角度以及风硐中风流控制设施的严密程度，查看风硐和扩散器的结构、断面、转弯和扩散器出口风流的速度分布；测定电机的负荷率。（2）预测待采地区的瓦斯涌出量和地温变化。（3）对矿井最大通风阻力路线进行测定，了解其阻力分布和阻力超常区段，为降低阻力提供依据；对主要分支的风阻值以及典型巷道的阻力系数进行测算，为网络解算提供数据。
4.3.2 分析评价通风系统现状。
核算矿井的通风能力：主要通风机装置通风能力核定，井巷通过能力核定，矿井最大阻力路线的阻力分布，矿井生产布局分析评价，是否存在集中生产，矿井抽采系统能力的分析评价，提高抽采效果。
4.3.3 方案拟定。
拟定原则：立足现状，着眼长远，因地制宜，对症下药，投资少，见效快，既要保证安全生产，又要增风节能。
（1）先考虑现系统的维护与优化，再考虑改造，新开掘巷道、开新井和设备更新。（2）注意采取新措施。（3）降低最大阻力路线上的通风阻力，提高主要通风机的综合效率。（4）对多主要通风机系统进行综合考虑，充分发挥各个系统能力。（5）多方案优选。
4.3.4 主要措施。
（1）改变通风网络。适当开掘新巷道，增加并联风路，封闭旧的串联风路。（2）开掘新风井，改变通风系统。（3）调整和改善通风系统。（4）改造通风网络，降低通风阻力。
5. 结束语
对于煤矿企业来说，做好煤矿通风评价是必不可少的工作程序，这样较科学的判别出在煤矿通风工作中存在的问题，这样我们才能对症下药，找到问题的根本，提出相应的解决措施和防范措施。
参考文献
[1] 国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[S].2005.
[2] 国家安全生产监督管理局.安全评价.北京：煤炭工业出版社，2005.
[3] 崔刚，陈开岩.矿井通风系统安全可靠性综合评价方法探讨[J].煤炭科学技术，1999.
结合当前工作需要，的会员“深圳天星”为你整理了这篇煤监反馈问题整改情况汇报材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、立即行动，全面部置
国家煤监局来达州检查通报会后，一是及时向上汇报。宣汉县煤安中心及时向县委县政府主要领导、分管领导进行了专题报告，分析存在问题的根源，制定下步整改措施；二是及时传达贯彻。11月26日上午县政府分管副县长许伟主持召开了“国家局来宣检查指出问题整改工作专题会”，全县煤矿业主、矿长和各级监管人员参加了会议。传达了国家煤监局安全监察司副司长李大生一行来宣检查指出我县监管层面和企业层面存在问题，安排部署整改工作。
二、增添措施，整改到位
一是督促煤矿企业全面整改。全县所有煤矿企业在会议当天将国家局检查指出问题，及时通报到矿级领导、科室和班组；结合煤矿安全专项整治三年攻坚行动方案中规定的221项内容进行对标检查、自查自改，从12月1日起，由县煤安中心组织专班专人，逐矿督促检查落实情况；上峡煤矿、炉坪煤矿针对检查指出问题制定整改方案，并上报县煤安中心备案后，方可组织整改，隐患整改结束后由县煤安中心组织验收。二是切实抓好煤矿安全专项整治三年攻坚行动。县安委会牵头抽调专人、组建专班，重新修订完善《宣汉县煤矿安全整治三年攻坚行动方案》，建立对煤矿安全整治三年攻坚行动工作考核机制，落实专人负责督促检查、整改销号、信息上报等工作，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
三、建立机制，常抓不懈
一是建立驻矿安监员末位淘汰制。由县煤安中心再次组织学习《驻矿安监员管理办法》，并再次明确驻矿员职责，对应尽职责、事项逐条明确，每季度组织一次考试、考核，对考试、考核成绩处于末位的停薪待岗学习3个月，并由县煤安中心纪委对工作开展情况进行立案调查。二是建立执法文书审查机制。由县煤安中心参照国家煤监局印发的《煤矿安全监管行政执法文书样式》，对我县监管执法文书修改完善，所有执法文书必须进行统一样式，所有执法文书必须上传法规股审查后方可下达。
