关键词：工程造价；招投标；评标体系
一、对工程招投标的基本认识
工程招投标对具体工程来说是一项十分重要的经济活动，包括了招标和投标两部分内容。其中，工程招标指的是在对具体的工程项目进行发包之前，招标人要进行公开招标，或者邀请一定的投标人，按照招标人的意愿和具体要求等，提出合理的报价。并通过开标活动，挑选出最佳投标人。工程投标值得是在满足资格和能力各方面要求之后，投标人按照实际的招标条件，进行初步的分析研究和估算，然后在指定的范围内，完成标书的填写，并提出报价。然后通过开标活动，挑选出最佳投标人。
招投标对于工程项目而言是一项十分重要的内容。招投标制度的存在，有助于在工程建设市场中建立起完善的竞争机制，从而更好地促进工程项目的实施和完成。在招投标制中，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，从而有利于节约投资、提高投资效益。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标制，实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。
总体来看，工程招投标可以分为以下一些类型：（1）项目总承包招投标；（2）工程勘察招投标；（3）工程设计招投标；（4）工程施工招投标；（5）工程监理招投标；（6）工程材料设备招投标。
二、工程造价中招投标方面出现的相关问题
就目前的实际情况来看，在我国各种工程造价的招投标实际活动中，存在诸多不容忽视的问题，需要引起我们的重视。
（一）投标报价不合理
对各个企业来说，在招投标的过程中，是否能够在开标活动中顺利的中标，最关键的便是合理的报价。在很多工程造价的招投标实际活动中，都出现了招标报价不合理的问题。例如，在一些投标活动中，一些企业报价过高，导致最终无法中标；但一些企业却出现了报价过低的情况，导致最终没有利润，一些企业甚至还因此出现亏损现象，这些情况，都极大的损害了企业的实际经济利益。而且，投标报价还极有可能会给企业带来各种风险问题。如果投标报价不合理，那么，即便企业顺利的中标，也有可能在后期的具体项目实施过程中出现各种问题。
（二）整体审评体系不完善
目前，我国的工程招投标整体审评体系还处于较为不完善的阶段，各方面都存在较多的问题。例如，在法律支持方面，尽管我国已经出台一些相关的法律法规来指导具体的招投标活动，但在实际的活动中，大多没有真正按照各种法律条文的具体规定来执行。实际的操作过程中受到诸多因素的影响，大多流于形式。另外，在具体的评标过程中也存在一些问题。例如，负责评标的专家队伍综合水平大多较低，无法胜任实际的评标工作。还有一些评标专家甚至做出各种违规行为，最终导致得出的评估结果可信度不高，不具有参考价值。
（三）标底不够合理
在实际招投标过程中，还存在着较为严重的标底不合理问题。一些承包商根本无视实际现实情况，一味的将价格降低到无法接受的水平，严重扰乱了各工程企业的正常秩序，导致中标价不符合实际情况的局面出现。于是，投标方面需要承受较大的经济损失，并引发一系列的后续问题，影响十分恶劣。
三、加强对工程造价中招投标控制的具体措施
（一）编制合理的投标报价
1.全面了解情况。首先，企业要做好信息收集工作，全面了解相关情况。企业要认真研究招标文件，分析业主的意图，并深入研究招标文件关于报价的相关信息，尤其要注意支付条件的具体内容。
2.制定施工计划。企业要按照工程项目的实际情况，积极的制定出全面合理的施工计划。然后，分析施工工程量的变化，并组织各方面的专业人员，例如设计人员和现场施工人员等，一起和报价人员开展分析研究工作。并按照施工计划，制定出不同的施工方案，然后进行优化，并最终选择最优方案。
3.校核工程量清单。企业要在投标期间注意密切关注各种要素的价格变化情况，例如材料和设备以及人工费用等。并积极的综合考虑自身的技术水平和施工现场的实际情况，合理分析费用的变化问题。
（二）完善评标体系
1.做好对评标人员的管理。为了不断完善评标体系，首先要做好对相关评标人员的管理。在选择具体参与评标工作的专家时，要严格按照《招标投标法》的相关标准，选择综合水平较高的相关专家。尤其要注意人员的排除，对于和招投标双方存在一定利害关系的专家，要排除在外。在最终选定评标专家之后，也要注意做好保密工作，在正式评标开始之前不予公布。
2.合理安排评标时间。对具体的评标时间也要进行合理的安排，要充分考虑到工程项目的实际情况，根据工程规模的大小来安排时间，大小不同的工程项目不宜采用相同的时间。例如，对于小型的工程项目，一般在2天以内即可，但对于大中型工程项目，则需要安排在2～5天。同时，对于具体的投标文件进行评审的时候，也要合理安排时间，一般情况下要保持在5小时以上。
（三）加强管理力度
加强对工程造价中招投标控制，还要积极的加大管理力度。在具体的工程造价的招标投过程中，因为在实际的招投标过程中，各个招投标主体大多不具备足够的自律能力，所以，相关执法机关要积极的做好监管工作，加强监督，以维护整个招投标活动的公平性。要制定出详细的制度，规范管理规章，维持良好的市场秩序。并加大打击力度，对于各种非法的招标行为，要予以严厉的打击，坚决杜绝各种违规行为，例如利用不正当手段获取标等情况的出现。对于那些违反了先关法律法规具体规定的招投标单位和个人，要严格按照规定的具体要求，给予相应的处罚。同时，也要加强对评估队伍的管理，严格要求相关评估专家。如果一旦发现评估专家存在各种违规行为，也要按照实际情况，给予相应的处理，例如警告和开除等。
总之，无论对任何工程项目来说，工程造价中的招投标相关问题都是至关重要的内容。因此，在具体的工程造价实践过程中，相关工作人员一定要充分认识到招投标活动对工程造价乃至整个工程项目的重要性，并针对工程造价中出现的招投标相关问题，积极地采取多种措施做好招投标工作。从而有效的降低工程成本，提高整个工程项目的经济效益。
参考文献：
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[2] 马桂茹. 论工程量清单计价对招投标的影响[J]. 中国新技术新产品. 2010（19）
作者简介：
刘杨（1985.11—），女，河南开封人，本科，助理工程师。工作单位：北京国泰建中管理咨询有限公司。
关键词：建设工程；造价；控制
1 建设工程造价存在的问题
1.1 项目决策阶段存在的问题
在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制项目建议书及可行性研究报告和投资估算，但设计单位在本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差。特别是征地拆迁的成本未能客观的反映，造成项目总投资于投资估算（项目立项）差太远，使业主出现越策性失误，出现大量的“钓鱼”工程及烂尾项目。还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项目的决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。
1.2 项目设计阶段存在的问题
在实际工作中，设计人员选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供工程数量，认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。但往往工程造价人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，容易导致工程造价失控。
在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。
一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标。而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
1.4 施工阶段存在的问题
当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。
材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％ ～70％的材料费用失去控制。
施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。一些监理人员的业务素质差，对一些现场工程量问题也没有严加核实便签证。
1.5 竣工结算阶段存在的问题
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15％-25％。
2 建设工程造价控制的对策
2.1 项目决策阶段造价控制的对策
做好基础资料的收集，首先要获取工程所在地的地质情况、水电路状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。造价人员要对资料的准确性、可靠性进行仔细认真地分析，确保投资预测、经济分析的准确性。
工程造价人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，选取综合效果最佳的方案，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。因此工程造价人员应针对不同项目的特点，结合市场分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案加以分析，使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资的风险。
2.2 项目设计阶段造价控制的对策
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。
通过招投标方式，择优选择设计单位，应克服方案招标中的片面性，按照各种设计方案构思的巧妙性、新颖性，投资估算的经济性和合理性等方面综合考虑，通过技术比较、经济分析和效果评价定标。并且不仅仅在方案设计阶段投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，让各竞标单位有竞争压力而努力控制造价。还应将监理工作引入到设计阶段，以保证设计的质量、进度、成本控制等科学合理。
2.3 招投标阶段造价控制的对策
坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止串标或低价抢标。严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。标的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2.4 施工阶段造价控制的对策
从施工企业的角度来着眼,核算成本、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济效益。
2.5 项目竣工结算阶段造价控制的对策
竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要了。
当双方产生争议的时候，建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明，了解情况后甲方内部集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关造价行政主管部门，但对于合同原则问题应采用合同约定的仲裁或法院来裁决。
关键词：建筑工程；施工预算；造价控制
Abstract: The construction project cost budget is an important means for the construction projects for effective control, is an important basis for construction project bidding and tendering. This paper analyzes the common problems of construction project cost budget, and brings forward corresponding measures.
Key words: construction engineering; construction budget; cost control
中图分类号：TU723.3
前言
随着我国市场体制的不断变化，建筑工程在实施过程中受到了各个因素的影响，在进行造价预算期间，经常会出现与现实预算产生偏差的现象，很明显不利于建筑工程的实施。所以，要经常性的对建筑工程造价预算进行深入的研究和分析，从而有效的控制建筑工程造价预算。
1、建筑工程造价的构成与费用计算
1.1 建设项目。建设项目一般是指有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织建设的管理单位，并且是由一个或一个以上的单项：工程组成的新增固定资产投资项目建设价格，一般是由编制设计总概算（又称设计预算）或修正概算来确定的。
1.2 单项工程。单项工程(或称工程项目)是指能够独立设计、独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，如生产车间、办公楼、影剧院、教学楼、食堂、宿舍楼等。它是建设项目的组成部分，其工程产品价格是由编制单项工程综合概(预)算确定的。
1.3 单位工程。单位工程是可以独立设计，也可以独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分，有的单项工程只有一个单位工程，那么这个工程项目既是单项工程，又是单位工程。单位工程是编制设计总概算、单项工程综合概（预）算的基本依据。单位工程价格一般可由编制施工图预算（或单位工程设计概算）确定。
1.4 分部工程。分部工程是单位工程的组成部分。它是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项，如基础工程、主体工程、钢筋混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。分部工程费用是单位工程价格的组成部分，也是按分部工程发包时确定承发包合同价格的基本依据。
1.5 分项工程。分项工程是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。一般是按照选用的施工方法，所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项。例如，在砖石工程中可划分为砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙、空心砖墙、墙面勾缝和钢筋砖过梁等分项工程；又如按结构部位划分的分部工程的砖基础工程，可划分为挖土方(即挖基坑或基槽)、做垫层、砌砖基础、防潮层、回填土等分项工程。分项工程是概预算分项中最小的分项，都能用最简单的施工过程去完成，每个分项工程都能用一定的计量单位计算，并能计算出某一定量分项工程所须耗用的人工、材料和机械台班的数量及单位。
2、建筑工程造价预算中存在的问题
2.1 建筑工程造价预算定额的问题
在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的调整，能够使经济效益得到有效的提高。
2.2 建筑企业员工的工资较低
就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。
2.3 建筑工程施工预算容易失控
建筑工程造价预算中的施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程造价预算的不准确，使工程造价容易失控。
2.4 间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价
间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能有利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。
2.5 人为因素对工程编制影响较大
在进行建筑工程造价预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。
以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。
3、提高建筑工程造价预算的具体措施
3.1 适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理
近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。
3.2 建立有效的建筑工程造价预算管理体系
建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。①行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能；②建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价都体现出来；③建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。④建筑工程施工单位要根据实际情况，通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。
4、结束语
总之，建筑工程造价预算在进行建筑过程中起到了承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的作用。经常性的对建筑工程造价预算进行思考，不仅能够促进我国建筑行业又好又快的发展，还能够保证建筑工程的安全性与稳定性，为建筑工程的顺利完成打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 高明翔. 浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 才智, 2011,(25) .
近几年，随着现代经济的持续快速发展和人民生活质量水平的持续提高，市政工程建设项目越来越多，投资额度越来越大，工程造价的控制已经成为一个与人们息息相关的命题。市政工程基本建设速度和规模得到了空前的发展。市政工程一直是竞争激烈，施工企业数量却有增无减，客户需求日趋苛刻，垫资、压价的幅度越来越大，工期越来越短，质量要求越来越高，竞争不断加剧。这也就意味着我们必须严格控制市政工程的工程造价。
关键词：市政工程；造价控制；设计阶段；方案研究
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言：
随着我国现代经济飞速发展及城市化建设的不断加快, 加大城市基础设施建设的投资力度, 完善城市功能, 改善人民生活环境, 已成为搞好城市建设的一项重要工作。但是建设项目投资失控已成为最大的问题, 其主要原因是计价行为不规范, 随意高估冒算和设计深度不够等,所以采取必要的措施来加强工程造价的控制与管理, 节约工程投资,提高资金的投资效益已经成为人们关注的焦点。工程投资控制是建设项目实施过程中全过程的控制, 每项市政工程建设都必须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节, 任何一个阶段的工作出现缺陷或发生偏差, 都会造成工程投资的失控。在此情况下我们只有加强各阶段的造价管理, 严把设计及工程质量关, 防患于未然,。所以笔者针对这些情况，从以下几个方面介绍市政工程造价的控制。
1．市政工程造价管理与控制的现状
1.1只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念
过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。
1.2业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转
由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。
1.3施工阶段随意更改设计方案
市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.4地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作
由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。
2. 造价控制的方案研究
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～25％。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作
2.1 采用设计招标
由于设计人员缺乏经济意识。把工程造价控制看成是与自己无关的事，预算人员不管设计技术问题，这样造成技术和经济的严重脱节，无法从根本上控制工程造价。市政工程应该引入设计招标，对参加招标的多种设计方案进行技术和经济方面的比较，从中选出优秀的设计方案。
2.2 实行限额设计
限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
2.3 严格控制设计变更
设计变更是目前工程建设中非常普遍的现象，设计单位应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确；另一方面，前期应在工程所在地与相关单位进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单位，合理的设计费用。设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；并给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
2.4选择经济适用的施工方案
施工方案的选择通常包括重要的分部、分项工程的施工方法、施工顺序及作业方法的确定。施工方案的确定是单位工程施工组织工作中的核心内容，施工方案恰当与否，直接影响着单位工程的施工效果，因此，必须引起足够的重视。重要的是，施工方案也是影响工程造价的关键因素之一。在编制各阶段工程造价时，套用的指标、定额、费用标准等都应与选定的施工方案相适应。考虑施工方案对工程造价的影响，在选择施工方案时，应着重考虑以下几个问题：方案实现的可能性与技术的先进性；施工方案与工程规模相适应；施工方案的经济合理性；施工安全性。综合比选以上几个方面，最终确定出经济适用安全可行的施工方案。
2.5 尽量采用新工艺
一般情况下，施工中采用新技术、新工艺将有助于降低工程造价。比如大型土石方工程和高速路面工程，与陈旧的机械施工或人工施工来相比，采用先进的机械化施工，将大大提高施工效率，有利于加快工程进度，从而降低工程总成本。当然，这也不是绝对的，对于某些新技术、新工艺，如直螺纹钢筋对接代替传统施工工艺焊接等，虽加快了施工进度，却又提高了工程造价。总之，在施工方案中采用何种工艺、何种方法还需结合现场实际情况，综合工程的其他因素来决定。
3. 结束语：
众所周知, 由于市政工程是基于政府责任的纳税人普遍关注的工程，相比其它类工程有更大的社会影响，尤其在我们建筑业都想在市政工程中有所发展。而工程造价更是我们备受关注的问题,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益，建设人民满意的工程。让我们共同努力，严格控制工程造价使市政工程拥有一个无限的发展空间。
参考文献：
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关键词：工程造价；问题；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价存在的相关问题分析
在工程造价中，存在着很多不足的地方，使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整；而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在以下一些方面：
1、投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。
2、勘测设计质量深度不够，设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完全设计图，造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。
3、招标控制价存在的问题
任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因，招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。
3.1招标控制价提高了透明度的同时，也给另外一种形式的围标、串标提供了有利条件。招标控制价如果远远低于市场平均价，施工单位的利润空间被大幅度压缩，对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标，结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。如果招标控制价过高，就预示着按此价投标，中标后利润就很丰厚，而且只要投标报价不超过招标控制价都是有效投标，这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。
3.2招标控制价的准确性和合理性需加强。作为体现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价，都是由业主公开提供的，业主或清单编制方自已很难发现工程量多算或少算，承包商不会对清单中多算的工程量提出要求减少。核对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加，而多算的项目不予提出，结果通常是承包商得利，给业主造成了损失。
3.3招标控制价编制缺少有力的审核与监督，一般由业主直接操纵，容易影响投标报价和中标价。招标人可随意调整招标控制价，导致投标人为了能中标、为了迎合招标控制价，不顾成本压低报价先能中标再说，一旦签订合同，便会想出各种办法甚至降低工程质量来弥补利润的损失，这不仅会给业主施工管理带来很多麻烦，同时对建筑市场的发展带来不利的影响。
4、合同签订流开形式，各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。
二、加强配套措施的改革
建筑工程造价改革涉及的领域较为广泛，其对整个国民经济的改革都有重要的影响，这就要求加强工程造价管理改革，加强改革措施的建设，推进工程造价改革的发展。
1传统管理方式的改革
传统的工程造价管理模式已经无法满足现代工程造价管理发展的需求，这就要求相关部门明确工程造价的主体，工程造假的管理范围与职能，深入到建筑市场中了解情况，与现代经济发展相融合，加强多部门的协同管理能力。造价管理部门与招投标的管理部门不同，其管理的主要是合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。从我国的建筑市场现状来看，处于发展的初期，必须从多个角度共同发展，注重创新与改变，结合市场发展的需求，推动建筑市场的发展。
2完善市场监督机制
市场经济的发展与完善，导致一些人对市场经济的认识出现了一定的误区，认为其是自由经济，但是根本是法制经济，必须运用法律的管理手段，加强管理，规范市场秩序，防止一些恶性的竞争出现在市场中，保障消费者的合法权益，推动市场价格机制的健康运行，发挥其调节功能，改善建筑市场的环境。
三、相关招标控制价的措施分析
1招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。需要注意的是，工程量清单和招标控制价编制的准确与否，与招标人的总体建设安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价以及工程成本分类等事项有紧密联系。工程量清单及招标控制价编制完成后，除编制人要进行校核外，还必须有其他人审核，审核的内容主要有：清单项目是否漏项、重项，项目特征描述是否完整，工程量计算是否有误，人、材、机单价是否合理等等；尽可能编制高水平、高质量的工程量清单及控制价。
2利润是导致围标、窜标行为发生的主要因素。增加投标人数量，可以降低围标、窜标发生的概率，提高投标人的成本，使其无利润可图。对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷。同时招标控制价的价格水平的确定应有一定的弹性浮动范围，使得投标人难以准确猜测到招标控制价范围。
3加大行业主管部门监管力度，工程造价管理机构和招投标监督机构要担负起责任，将招标控制价随机送至具备资质的造价咨询机构进行审核，并将审核结果确定为招标文件中最终公布的招标控制价，同时应公布招标控制价组成的详细内容，以维护当事人的合法权益和经济效益。
四、现代信息化技术的应用
从近年来社会的发展中我们不难看出，现代化技术的发展，大大推进了社会主义发展的步伐，随着现代科技的发展，计算机网络技术的普及，信息成为决定行业发展的关键，而工程造价管理是一门综合性较强的学科，其需要结合其他学科发展的情况来推动自身的发展，其对信息的要求也在一定程度上增加了难度，无法满足入世后我国的工程造价领域的发展，工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
从我国建筑工程造价管理的现状来看，存在着整理收集和信息不及时，无法满足市场发展需求的弊端，这就要求迅速建立信息网，完善信息建设，推动信息发展，及时准确的捕捉市场信息，推动整个工程造价市场的发展。
【关键词】工程造价；工程造价预结算审核；常见问题；分析
建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的主要程序和重要手段，通过对预结算进行全面、系统审核，能达到有效地控制工程造价的目的。现结合多年从事建设工程造价工作的经验，对工程造价预结算审核相关问题进行分析总结。
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理，从而保证项目目标管理的实现。
2.工程造价预结算审核的主要内容
2.1定额计价模式下
工程造价预结算的审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
2.1.1工程量的审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。
2.1.2套用单价的审核
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
A.对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，其次工程项目是否重复套用。
B.对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
2.1.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。
2.2清单计价模式下
2.2.1招标文件的审核
审核人员要认真分析工程项目的招投标文件，应仔细斟酌，准确理解。分析条款之间、文件之间是否相互衔接，其中存在什么问题。
2.2.2施工合同的审核
在此环节应重点关注合同的完整性和是否严格遵守前面的招投标承诺，以及是否认真履行合同。
2.2.3施工过程的审核
主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是，工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定。施工图范围外或设计变更引起的工程量签证应审核变更程序是否合规，分析增加和变更的合理性。区分哪些签证该签，哪些签证不该签。
2.2.4竣工结算环节
竣工结算环节是工程造价预结算审核工作中的一个重点。对于建设工程来说，工程在竣工之后，交接之前，在对工程质量进行检测的同时，还需要对工程的建设成本进行结算，核算工程各个部分的实际完成量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时和合同签订时的综合单价一一对应。
3.造价预结算审核中常见问题探讨
相比于工程造价，工程造价预结算审核工作更加繁琐而复杂，但同时又由于其具有一定的技术性和经济性，所以在预算审核过程中，任一一个环节的工作不到位，都极有可能对其他环节的工作造成影响。结合以往的工程造价预结算审核工作概况，归纳并总结出以下几个常见问题：
3.1将已取消的施工项目列入造价，增加工程建设费用
由于某些审核人员的疏忽，可能会将已经取消的工程施工项目列入工程造价中，平白增添了工程造价费用。一般情况下，某项工程在正式投入建设之前，都会拟定一份详细的施工图，这分施工图纸是工程造价预结算所需要的，但在计算施工图纸中所拟定施工项目时，可能会由于审核人员的疏忽，将已经取消的施工项目也再次列入造价中，从而增加了工程造价的计量费用。
3.2利用联系单弄虚作假
在工程的建设过程中，可能会出现某些施工单位利用项目联系单弄虚作假，办理有利于自己单位的联系单，私自删改或删除对自己不利的联系单内容，导致工程施工完毕后的结算金额变大。
3.3虚报施工材料价格和用量
在我国目前的工程建设施工过程中，部分施工单位或建筑企业缺乏一定的职业道德，过分高估某些特种材料的成本价格，造成工程造价偏高。在施工时又采用低价格的劣质材料，造成工程质量不过关。这种在材料上虚报造价，在施工时又采取劣质材料代替特种材料的做法会给工程造价预结算审核工作带来一系列难题。
3.4曲解合同内容
一项工程的建设施工需要签订多份合同，且合同内所包含的款项很多，比如承包方式的选择、施工工期的限定、奖罚措施的制定等等。在签订这些合同的时候，可能会存在施工单位只顾自身利益，不顾整体利益 的问题，比如施工单位只一味的抢施工进度，而不注重施工质量等。
3.5虚设和虚增费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
3.6清单项目单价采用综合单价法
大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式；施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想。
4.工程预结算审查的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。
4.2重视施工组织设计方案的审查
作为审核工作人员，要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。然后两者对照一下，仔细研究、分析。
5.结束语
综上所述，建设工程的造价预结算审核是一项专业性和政策性都比较强的工作，在具体的工作中需要建筑单位配备专业的预结算审核人员来执行，而审核技术人员在进行相关审核工作之前，需要收集大量的，与建筑工程造价相关的各种信息资料，随时掌握施工材料、设备价格的行情，并做到认真、仔细的审核，不高估、冒算工程造价，只有做到了这样，才能有效控制好建筑工程的工程造价，为建筑企业创造更大的经济效益。
【参考文献】
关键词：工程造价；审核；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价的审核内容
1、工程量的审核。我们只有在掌握工程量的计算规则，才能更好的对施工图工程量进行审核，审核时要注意，工程的内容与图纸、设计及现场签证是否相符合，工程量的计算与约定的定额以及工程量的计算法则是否相符，工程量的计算单位与是否与定额的单位相一致，工程量的计算公式和计算程序是否清晰合理，分部审核的重点主要有：土石方、打桩、墙体、脚手架、柱、梁、板等基本的不可缺少的。
2、套用单价审核。工程造价的定额无论从形式和内容，还是从计算单位和数量标准都必须按照科学性、权威性、合法性严格执行，不能随意对其更改。我们在进行审核套用预算单价是要特别注意对定额单价直接套用的审核、对定额单价换算的审核、对定额补充的审核等这几个方面。
3、费用的审核。取费应当参考相关的文件，并根据当地的工程造价的管理部门的有关规定或颁发的相关文件来确定具体的收费标准。
二、工程造价审核意义
通过工程造价可以保证工程施工的质量水平，也能够按时完成相应的施工要求。而工程造价审核更具有施工意义，它不仅能够保证工程造价的质量，也可以提升工程施工的安全性。在进行工程造价审核时，需要依据国家制定的相应规定来进行审核，比如建筑工程费用定额、造价管理部门对施工材料、机械设备等进行审核，最终保证工程施工质量水平。工程造价审核是一项比较复杂的程序，需要审核人员有着比较强的责任心，在审核的过程中能够严格按照相应的规定进行，这样才能够保证审核质量，减少审核问题的出现。
三、工程造价审核中的常见问题
1、工程造价审核制度不完善
工程造价审核中最主要的问题是不完善的预结算审核制度，主要原因是本建筑企业对工程造价审核重要性的意识不强，认识不到审核对工程建设的关键作用，因而导致对预结算审核制度建立健全的忽视，甚至只注重形式主义和表面工程，并不能将审核制度实际运用到工程建设中去，使得工程造价审核制度不能发挥其应有的作用。另一方面，有些建设单位能够意识到工程造价审核制度的重要性，但是建立的工程造价审核制度不合理，对于工程造价审核管理的内在要求缺乏长期、有效的实行机制。
2、工程造价送审资料不完普
在实际的操作中，由于工程送审的资料不够完善，最终导致审核数据失真，进而会影响到工程的施工。工程送审资料应该要包括施工合同、招投标文件、中标通知书以及施工设计方案等，通过对这些材料的审核，能够更好的把握施工的工程造价，提高施工质量，保证工程的正常建设。由于一些操作人员自身的疏忽，在材料的送审上没有给予足够的重视，最终会导致送审资料不完善，审核的数据不准确。不仅会影响到实际工作效率，还会影响到审核的质量水平。
3、合问签订不缜密
工程合同的签订需要企业单位对其进行严格的审查，这样能够保证企业的施工质量。但是一些企业在进行相关合同的签订时，没有按照国家规定，一些补充协议不符合合同的要去，最终话会导致阴阳合同的出现。甚至有的合同前后之间存在比较大的矛盾，有的合同只是对工程范围、施工进度以及施工质量进行约定，而对工程造价、工程的核算方式没有作出具体规定，从而影响到工程造价质量问题，也会影响到工程造价审核质量。这样不缜密的合同签订后，就会影响到工程的正常施工，导致合同的有效性下降。
4、措施费用重复计算
按照我国相应的规定，对措施费用进行严格的计算，避免重复现象。但是一些核算人员在进行数据的审核时，由于自身的责任意识比较差，费用的核算中经常会出现重复计算，甚至有的单位进行造假，随意更改取费基数，导致工程造价虚高。
5、有意提升材料价格
在编制工程造价时，许多单位为了获得更大的利润，对工程施工材料价格进行随意制定和提升。因此一些施工单位为了自身的利益，在制定编制结算的时候，不按照施工同期材料的价格进行编制，尤其是当材料价格波动比较大时，他们会尽量提高材料的价格，最后会导致工程造价数据失真，影响到工程造价的审核。
四、提升建筑项目的工程造价审核措施
1、建立健全工程造价审核制度
解决工程造价审核问题的主要措施是建立健全审核制度，待工程按照合同要求验收合格后再列入竣工结算。在建立工程造价审核制度时，首先要保证编制人员的态度正确和端正，并采取客观公平的编制态度，采用实事求是的编制工程资料，进行工程造价审核制度的正确编制。建设单位审核人员要做到实地考察、现场复测，保证送审资料的可靠性。同时，工程建设中会不断出现新材料、新技术、新机具和新技术，对于这些不具备数据资料库的工程造价的审核，需要审核人员经过市场的实际考察以及不断的经验积累，并建立相应的数据库进行记录，为以后的工程造价审核带来便利。
2、加强设计变更和施工签证审核
设计变更后，需要报告给相关部门进行备案，从而保证设计的质量。设计变更往往受到各种因素的影响，因此在今后的审核工作，需要加强设计变更的审核。在审核的过程中要遵循相关的原则，提高审核质量的同时也能够保证过程施工的质量。第一，要遵循客观性原则。设和人员要看其是否有承发包双方的签字以及意见等，保证数据的真实性，同时还要确定其设计变更是否符合设计需求，是否符合建筑的施工要求。第二，要遵循整体性原则。在进行工程施工签证时，要将整个签证放在比较重要的工作位置上，这样可以避免工程量的重复计算，保证工程审核的真实性，促进我国工程建筑的良好发展。第三，要遵循全面性原则。在对工程施工签证时，不仅要对其施工费用进行控制审核，还要对施工质量进行全面的检测，保证工程造价的合理性，为工程施工提供良好的资金环境。
3、加大工程量审核
工程造价审核不仅是对工程费用的审核，同时还是对工程量的审核。审核工程量的质量水平将会直接影响到工程造价的真实性，加强期审核力度，不仅能够提高工程施工质量，还能够实现企业利润的最大化。加大工程量的审核，审核人员就要深入工地，了解工程施工的真实状况。对于一些图纸表明的数据不够了解时，要及时向施工单位了解，掌握更多的工程施工资料，提高工程审核的质量水平。同时，编制人员也要制定科学的编制制度，在进行工程核算时，可以按照相关规定保证核算的真实性，促进工程施工的质量的提升。除此之外，核算人员还要对工程的施工进度以及状况进行严格的考察，发现问题时要及时上报，尽量保证工程质量核算的真实性，促进我国工程的建筑的良好发展。
4、做好审核材料价格工作
材料费用在建设程项目中费用支出比重约70%左右，因此材料价格高低直接影响到建筑工程造价的高低。由于合格建筑材料的生产厂家不同，建筑材料的价格也就不同。通过一定的市场调研工作，可以在建筑材料市场中选到合理的材料价格，同时通过现场考查掌握所用材料的质量。施工企业在编制造价时往往出现虚报材料价格现象，对于一些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，考察材料发票是否真实；装饰材料的价格需要审核人员认真审核；一些工程施工期限较长，建筑材料的价格有较大的浮动，审核是否按照施工合同中相关规定的材料价格来确认结算，可以根据各建筑材料的工程使用时期，根据建筑市场的供给，采用期间平均信息价，从而使材料价格更可靠。对于甲方没有签证认价或建筑材料市场没有的信息价的材料，需要进行市场的调研与考察。
结束语
在进行工程造价审核时，由于工程的建设规模、繁简程度不同，因此应根据工程的具体特点、采用多种方法相结合，灵活使用，一般是以全面审核法和对比审核法为主，从而保证通过工程造价的审核，达到合理控制工程造价的目的。
参考文献
关键词 工程造价 预结算审核 存在问题 采取措施 解决办法
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
一、目前预结算审核存在的主要问题分析
l.利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其他漏洞高估多算，增加工程投资。
2.设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
3.工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
二、解决办法及采取措施
1.施工合同及变更签证管理。（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。
2.工程量计算。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10 m、100 m，m2、10 m2、100 m2 或m3、10 m3、100 m3等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。
3.定额应用套价。（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。（3）定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。（4）严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。
4.现场签证。现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
5.材料价差调整。（1）材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。（2）材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。
