建立财政专项档案的必要性
（一）财政专项档案形成的特点
财政专项材料内容广泛。科研单位财政专项通常分基本建设、人才建设和科研辅助三大方面。基本建设又有仪器设备建设、基建和环境建设。因此，财政专项档案材料形成情况比较复杂，涵盖内容广泛，涉及科研单位几乎所有档案。如财政专项申请、执行和验收过程中形成的一些文件涉及文书档案，仪器设备建设涉及仪器设备档案，基建和环境建设涉及基建档案，财务收支涉及会计档案，科研辅助的财政专项又涉及科研档案，财政专项执行过程中形成的照片还涉及照片档案，等等。
财政专项执行时间较长。多数财政专项不可能在一年内完成，一般要2～5年，少数则需要更长的时间。
（二）现行财政专项归档管理办法及弊端
现行的财政专项档案分散在文书、科研、基建、仪器设备、财务等各种档案中，缺乏系统性。这种归档方法最致命的弊端：一是材料分散，不但材料分散在各种档案中，而且文书、会计等档案是按年度归档，会计凭证还是按月装订，导致材料更加分散。因此要系统利用财政专项档案难度较大，特别是项目验收、绩效评价和上级检查等情况下往往不能很快很及时地提供齐全的档案。二是对财政专项档案的归档情况无法进行系统检查监督，如归档项目是否齐全和每一项财政专项中归档材料是否齐全等都无法监管，导致一些项目或材料漏归。可见,有必要对财政专项档案的归档和管理方法进行全面改革，建立专门的财政专项档案工作。
建立财政专项归档管理体系
（一）财政专项档案归档管理体制的构建
浙江省农科院2007年建立了财政专项档案管理体制，构成如下：
1.组织体系：院档案室负责指导和监督全院财政专项档案的归档工作，并确定专人管理财政专项档案。财务处负责财政专项工作的人员负责提供全院财政专项的有关信息，并负责全院财政专项汇总材料的归档。各研究所设有财政专项档案兼职管理员，专门负责各研究所财政专项档案归档的技术指导和管理未结束的财政专项档案。财政专项执行部门确定专人负责做好项目档案材料的收集、保管和归档工作。
2.归档制度：全院所有的财政专项无论资金数额大小均应归档。财务处在下达财政专项经费项目时必须同时落实财政专项档案的归档任务。涉及院内数个单位承担的财政专项形成的综合档案由主持单位负责落实归档任务，相关的基建和仪器设备档案由各参加单位自行归档。归档材料应由执行部门主要负责人审查签字才能归档。财政专项验收时必须同时验收财政专项档案。
3.归档时间：由于许多财政专项执行时间长，如果等项目结束后再归档，许多材料容易丢失，特别是原件丢失严重。因此，财政专项一经立项必须于次年年初开始归档，每年归档一次。
4.档案管理：将财政专项综合档案单独作为一种档案进行管理。尚未结束的财政专项综合档案由各处（室）、中心、研究所负责管理，已结束的财政专项项目综合档案及时移交到院档案室保管。
（二）材料的收集、整理和制作
1.明确财政专项归档材料范围
财政专项归档材料可分为财政专项综合档案和业务档案。业务档案即在执行财政专项过程中形成的科研、基建、财务等档案，这些档案按照各业务档案归档范围进行归档。
财政专项综合档案归档材料范围，包括财政专项申请、实施和验收过程中形成的具有保存价值的文字、图纸、记录、账单、声像等各种载体材料。
财政专项项目的申请材料：项目申报书、经费预算、可行性研究报告、批件、合同书等。
财政专项项目执行中的材料：招标投标材料、政府采购确认书、合同、协议、会议记录、有关审计材料、财政专项整改材料（含申请报告、批复、整改后的决算表）。相关硬件设施照片、发票复印件等。另行归档的基建、仪器设备和科研等档案的移交目录、卷内目录以及归档情况说明。
财政专项检查中的材料：执行情况汇报、工作总结、经费执行情况、经费使用表和其他汇报材料。
财政专项验收材料：验收申请书、总结、绩效评价全套资料、经费决算表、仪器设备等资产账单、验收意见、会议记录等。
2.财政专项档案的制作
以件归档：因提倡财政专项一经立项就开始归档，因此归档工作是一项持续的工作。为便于归档和管理，财政专项综合档案原则上以件归档。为便于保管和利用，件的大小可根据材料自然形成的规律和有机联系灵活掌握。同一时间形成的材料或性质类似的材料可以适当合并。如申请材料（项目申报书、可行性报告、批件等）可合为一件；验收材料可合为一件等。
立卷单位和题名：财政专项综合档案一般以一个专项项目为立卷单位，案卷题名与财政专项项目同名。
年度归档方式：同一财政专项每年归档只是在原有的档案盒中逐年加入新形成的材料，直至档案盒装满，再另装一盒，而不是每年形成一卷（盒）。件的顺序一般按形成时间前后排列。备考表上注明每年归档的年份、件号和件数。
业务档案的归档：财政专项所形成的科研、基建、仪器设备档案可根据科研、基建、仪器设备档案的要求进行归档。
保管期限：财政专项综合档案保管期限暂定为30年。
正确处理财政专项档案与其他档案的关系
原则是：在维持原有的各种档案归档管理方法的基础上，既要确保财政专项和各业务档案材料归档齐全，便于管理和利用；又要减少重复归档，浪费人力和财力。
（一）财政专项档案与文书档案的关系
财政专项材料形成的文件留档时多留一份打印（油印）件。文书档案还是按原来的方法（打印件、发文稿加底稿）归档，以维持单位每年形成文件材料的完整性。另一份打印件归入财政专项档案。
（二）财政专项档案与基建、仪器设备档案的关系
财政专项中许多经费是用于基建和购买仪器设备的，因此所形成的档案也是财政专项档案内容的一部分，这些材料如果归到财政专项档案中，则基建档案和仪器设备档案就不系统、不健全，并且在查找时首先要分清该基建或仪器设备是否属于财政专项，然后在不同的系统中查找，给查找增加了难度。同时基建和仪器设备档案的管理利用有自身特点，归到财政专项档案中管理也不顺畅。然而，这些基建或仪器设备档案又是财政专项档案的组成部分，特别是一些审批、审计、招投标、免税等材料在检查财政专项时又常常要查阅，如果只归基建、仪器设备档案，不归财政专项综合卷，由于基建、仪器设备档案归档材料内容与财政专项有所不同，容易使财政专项申报、审批、决算及验收等方面的材料漏归。
因此，作为以基建和购买仪器设备为主的财政专项的材料，分为财政专项综合卷和基建、仪器设备档案。其中基建或仪器设备档案仍根据基建和仪器设备档案原有的方法进行归档。但是，在归档时要把已归档的基建、仪器设备档案的移交目录和卷内目录归入财政专项综合卷中，并标出案卷号，以便查找。
（三）财政专项档案与科研档案的关系
与科研有关的财政专项：一是纯科研的财政专项，二是包含基建、仪器设备等其他内容。科研档案与财政专项档案虽然属于两个范畴，但是纯科研的财政专项全过程和步骤，以及材料实质内容和性质与科研类似，因此作为纯科研的财政专项，可以按照科研档案的归档方法归入科研档案中，不需要另外再归。而除科研外还包含其他内容的财政专项，可以把科研、基建、仪器设备档案按原有的方法归入各类档案中，再归一份财政专项综合档案，并把已归档的科研、基建、仪器设备档案的移交目录和卷内目录归入财政专项综合卷中，标出案卷号，以便查找。
(四）财政专项档案与会计档案的关系
关键词：财政档案管理；新时期；问题与不足；解决措施
企业财政档案管理的工作内容涵盖范围较广，其不仅包含了对企业财务信息、报表、工资表等信息的归档和整体，还包括对企业实物财产、企业形象和公信力等企业无形资产的管理。良好的财政档案管理工作模式对于企业正常运行和成功投资具有重大意义。财政档案管理可以为企业决策者的投资行为提供重要的财政信息支持，最大限度地提高企业投资行为准确性。同时良好的财政档案管理工作可以从侧面规范公司的财政行为，通过严格明确的财政规章制度规范企业每个成员，以制度管人才，充分发挥财政档案管理的监督之用。
一、当前财政档案管理工作中的不足和局限
虽然财政档案管理工作的巨大功用已经越来越被人所熟知，然而，毋庸讳言的是当前我国财政档案管理工作存在着诸多问题，这些问题都为企业之后的可持续健康发展埋下了巨大的隐患，阻碍了企业的现代化步伐。
首先是财政档案管理工作人员素质不高。企业财政档案管理工作内容涵盖范围广，工作对象多为繁琐的数字和表格，以及财务统计工作，这些工作内容都要求工作人员具有细密的思维能力和严谨的逻辑思维水准，同时对工作保持良好的耐心。然而，当前很多企业财政档案管理部门存在着工作人员素质不高的问题，缺少相当的专业知识积累，没有现代化的财政档案管理理念等问题。
其次是缺乏完善的财政档案管理工作规章制度。完善而成熟的档案管理工作制度体系是任何种类信息和档案管理工作的基础。然而，从当前现状来看，由于上世纪六十年计算机的横空出现，整个世界进入现代化电子信息时代，猝不及防之下传统的财政档案管理工作机制已经不能完全适应现代化工作要求，同时，令人尴尬的是与网络信息时代相对应的现代化财政档案管理工作机制并没有完全形成。因为缺少了统一的管理工作机制，往往造成财政档案管理人员各自为政、不成体系、漏洞百出甚至事倍功半的问题出现。
最后是传统观念中财政档案管理工作的定位不准。虽然前文论及财政档案管理工作对于企业行为和投资决策正确性的重要意义，但是大多是企业职员甚至是管理层人员都认为档案管理工作实为虚职，毫无实权，故而对财政档案管理工作十分轻慢，这是认识论的错误，同时也必然导致工作态度的漫不经心和工作行为的毫无章法，破绽百出。
二、关于解决当前财政档案管理工作中存在的问题的措施的几点思考和建议
财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善都必须首先从档案管理工作人员的观念入手。从观念上矫正原先不正确的工作理念，充分认识财政档案管理工作的重大价值和自身工作的重大意义。彻底摒弃那种工作要权，向“钱”看齐的错误观念，从整体和宏观层面考察财政档案管理工作的意义，充分认识到财政档案管理工作的重要性和不可或缺性。
其次，财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善还应该依靠一支高素质工作团队的建立。人永远是现代经济活动中的主体和决定性因素，只有具备高素质的人才队伍才能将工作保质保量的完成，人才召集和储备也是任何一家企业保持核心竞争力的关键。人才发展战略反映到财政档案管理工作团队中就表现为高素质的工作团队组建和成了。对财政工作人员进行专业技能和专门领域知识的培训。比如对网络的清楚认知，熟练掌握基础电子办公技术。同时掌握先进的财政档案管理理念，将理论知识与实际实践相结合，建设现代化的财政档案管理工作。
最后，财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善不可缺少相应的监督机制、评估体制和赏罚体制。所谓无规矩则不成方圆，企业作为复杂整体，其中劳动力多元、思想观念复杂、工作态度迥异，这些都是工作成效的重要影响因素。而对于财政档案管理工作来说，没有必要的监督机制，容易产生各自为政、放任自流的嘈杂局面。而工作绩效的考核、个人工作成果的大小都是评价员工价值和员工工作能力以及员工薪资福利水平的重要决定性因素，因此建立针对财政档案管理工作的评估机制对于分析其工作人员的工作成果和工作能力至关重要。而评估机制的意义和价值很大程度上在于通过赏罚分明的赏罚机制来论功行赏，论过罚错。从这个意义上说，监督机制、评估机制和赏罚机制三者环环相扣，前后承接，是保证财政档案管理工作顺利进行的三项基本体制保证。
三、结语
财政档案管理工作内容复杂，意义重大，理应被企业决策者高度重视。然而当前财政档案管理工作中存在的体制不完善、员工素质不高、工作定位错误等诸多问题，而解决措施往往就是来自于这些问题的针对面：高素质财政档案管理团队的建设、现代化财政档案管理理念和管理体制的引进以及对员工错误观念的矫正等等。新时期是现代化建设步伐不断加快的时期，也是网络信息技术飞速发展和更新的时期，财政档案管理工作存在历史悠久，然而历久弥新，新的活力来自于从现状和问题出发的自我革新，只有创新，才能发展。
参考文献：
[1]陈骆.浅谈财政档案工作的现代化管理[J].办公室业务，2012（8）；14-17.
[2]罗秀梅.浅谈档案管理现代化[J].黑龙江科技信息，2009（19）；87-91.
[3]董君，乔晓松.知识经济时代档案的现代化管理[J].松辽学刊，2001（20）；17-18.
[4]韦庆远.做好历史档案工作为四化做出积极的贡献[J].档案学通讯，1980（02）；45-49.
[关键词]基层财政档案；重要性；策略探析
随着乡镇财政的不断发展，进一步加强乡镇财政，基础管理工作显得尤为重要。乡镇财政档案管理工作是乡镇财政基础工作中的重要方面，对真实记录乡镇各个历史时期的财政发展进程，促进社会主义和谐社会有着不可替代的作用，提高财政档案管理水平，显得十分迫切。乡镇财政档案是乡镇财政部门有关财政财务管理的原始记录，大致包括三大类：一是财政、财务管理方面的法律法规制度文件。二是核算形成的有关帐表、记帐凭证和原始凭证。三是农税业务管理方面的清册整籍等资料。尽管我国乡镇财政部门在财政档案管理方面积累了丰富的经验，取得了重大进展，但是在实际的财政档案管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究乡镇财政部门在财政档案管理方面存在问题，探讨切实加强基层乡镇财政档案管理工作的重要性，为我国乡镇财政部门在财政档案管理方面的进一步发展提供借鉴。
一、基层财政档案重要性分析
基层财政档案是乡镇财政部门所作的关于财政管理以及收入的重要资料，它对于研究我国乡镇财政部门财务管理工作有着重要的意义。首先，它是乡镇财政部门的财务资料库。乡镇有关部门进行相应的财务管理工作时，可以直接的调出这些基层财政档案，针对基层财政档案的数据进行相应的调查，进而做好财务管理工作。其次，它是决策制订的参谋和帮手。我国乡镇在进行有关经济方面的决策时，可以参考基层财政档案的有关数据，根据乡镇的实际情况进行经济决策。再次，它能准确反映乡镇财政的成长历程。通过建立基层财政档案，可以充分的反应出乡镇在这几年的财政状况，针对财政状况进行乡镇财政的进一步规划，从而促进我国乡镇的健康稳定发展。
二、基层财政档案管理策略探析
1、加强财政档案管理人才培养，制定财政档案管理标准规范
一方面，乡镇财政部门应该加强财政档案管理人才培养。财政档案管理人员应该不断增加财政档案管理基础以及专业知识学习，包括信息技术、法律、管理学科以及计算机技术的学习。另外，财政档案管理人才还应该转变思想观念，树立财政档案管理市场意识，使得财政档案管理适应市场需求。另一方面，制定财政档案管理标准规范。首先，乡镇财政部门应该建立财政档案管理机构，增强人员财政档案管理责任意识，强化财政档案管理机构管理职能。其次，建立健全财政档案管理制度体系建设，在基本管理制度体系的基础上，还应该加强财政档案管理制度体系执行力。
2、加强财政档案管理信息化建设
目前计算机信息技术在我国基层财政档案管理中的地位越来越高，在计算机信息技术支持下进行基层财政档案管理，可以极大地提高基层财政档案管理效率。为此，乡镇财政部门应该加强基层信息化财政档案管理体系建设，结合基层财政档案管理的实际进行档案管理体系建设。另外，加强对于基层信息化财政档案管理体系的完善以及维护，建立财政档案管理完善以及维护队伍，提高他们的财政档案管理水平以及能力。乡镇财政部门可以充分利用现代信息技术进行财政档案管理监督，提高基层财政档案管理水平以及科学性。
3、强化领导，高度重视
乡镇财政部门有关领导应该加强对于财政档案管理的重视，这也是做好我国基层财政档案管理工作的重要环节。为此，基层领导应该转变传统的那种财政档案管理模式，创新财政档案管理新模式，将财政档案管理作为基层的大事情来办。另外，基层还应该加强对于财政档案管理人员招聘以及培训的重视，将财政档案管理人员的管理意识与服务水平充分的调动起来。基层领导还应该加强对于财政档案管理制度的制定以及完善，将对于财政档案管理人员的行为置于管理制度的约束以及管理之下。强化领导，高度重视，是做好财政档案管理的关键步骤。
三、总结
由于财政工作在社会经济活动中的重要地位，决定了对财政档案的研究和利用具有特别重要的意义。将使之在经济建设和社会发展过程中发挥巨大的作用。乡镇财政是一个综合经济管理部门，它的各项资料记录了财税方面法律法规的动作轨迹。乡镇财政档历史联系，体现档案之间的横纵向联系。要以档案资料的利用价值为尺度，适当摈弃部分不必要的东西，以精简整理工作，提高档案质量。我国乡镇财政部门在财政档案管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的财政档案管理过程中，很多问题的存在严重影响着乡镇财政部门财政档案管理工作的进一步发展。在新的历史时期，乡镇财政部门应该深入研究财政档案管理现状，要进一步解放思想，转变观念，夯实基础，加强管理，强化服务，创新财政档案管理策略，努力提高档案工作为经济社会科学发展的服务能力，实现档案工作新跨越，为我国乡镇财政部门在财政档案管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1]孙明祥、於志洪.全面推进乡镇财政档案规范化管理[J].档案与建设.2010（11）
[2]任汉中.财政档案初探[J].湖北档案.2011（03）
关键词：财政档案管理；互联网；信息化
1 做好财政档案管理工作的重要性
档案管理是维护历史原貌的重要过程， 财政档案管理作为一种资源，在各科室，挝坏墓ぷ髦薪真实的活动情况进行记录。这是一项基础性的工作，同时也是公司发展的一项无形的资产。做好了档案管理工作，各部门之间的联系更加紧密，各单位的工作效率更加高效[1]。规范化，科学化的财政档案管理是一个部门良好发展的基础，建立一套完善的财政档案管理制度，使部门的财政项目更加清晰，便于部门制定发展策略，合理安排资金分配，对其在未来发展中可能遇到的风险起到了一定的抵御作用。可以说，只有做好了财政档案管理工作的部门才是稳定的，持久的，可发展的。
2 关于加强财政档案管理措施的几点建议
2.1 信息化管理
随着信息技术的发展，计算机网络在现代生活中的应用越来越广泛。财政档案的管理更要与时俱进，跟上时代的脚步，利用计算机网络，实现更高效更安全的管理。一方面，要切实确保档案的安全性，不断提高计算机的安全性能，加强安全体系的建设，避免重要的财政档案信息被盗走[2]。另一方面，要建立起规范的完善的管理体系，所有的档案存入按照一定的模式进行，以防止在档案录入的过程中发生数据的遗失。从而确保了数据的原始性，实现现代化的管理。
2.2 建立完善的监督体系
为了做好财政档案的管理工作，还必须完善财政档案管理的监督体系。首先从原始数据开始，组织专业人员对原始数据进行筛选，去除掉无用数据，避免将来整理档案时数据混乱，使得工作人员做大量的无用功。其次严格监管档案的录入过程，避免录入人员在录入过程中出现错录，漏录的现象。当录入人员完成档案的录入后及时进行检查，避免错误的积压。由于信息化的应用，为了保证财政资料的安全，必须定期进行软件的更新与维护。
2.3 积极培养电子档案管理的专业人才
在这个竞争极为激烈的社会，人才是企业、机构高效运转，获得最大收益不可或缺的因素。随着信息化的普及，培养专业的电子档案管理人才就显得极为重要。如果没有专业人才的管理，实现财政档案的信息化管理就成了纸上谈兵。培养电子财政档案管理的专业人才，可以将财政档案管理的信息化付诸实践，真正实现财政档案工作的高效管理[3]。
2.4 及时做好设备的维护的更新
网络是一把双刃剑，利用网络加强财政管理效率的同时，网络安全的重要性不可忽视。一旦网络系统防护性不强，数据库遭到黑客的攻击，那么所有的档案资料就会外泄，为公司造成不可估量的损失。因此，做好设备的维护和更新极为重要，既可以保障档案信息的安全性，又可以使档案的存贮更加清晰，更加便捷，减少档案管理人员的负担。
2.5 加强财政管理队伍的建设
想要更好地利用计算机高效做好财政档案的管理工作，就需要一支强大的管理人才队伍。加强财政管理队伍的建设不但要确保每一个人的专业知识和管理能力，同时也要注重对他们计算机技术的培训[4]。使得他们可以将自己管理的专业知识和计算机应用联系起来，更好地实现高效的财政档案管理。
2.6 创新管理体制
想要利用计算机高效的做好财政档案管理工作，没有一个新型的管理体制不能达到高效管理的目的。可以采用资源平台化的方式，建立整个公司的财政档案存贮平台，再将平台按照公司的各部门分成若干部分，每个部门都可以共享这个平台，彼此之间又是独立的，互不干涉的[5]。真正做到了资源整合，同时保证了各部门资料的独立性。上级领导调用资料时可以直接在平台上进行调用，方便了档案的使用。为了保证资料信息不被泄露，每个部门都要有一套独立的登录密码，该密码最好分为多个部分，由不同的人来掌管，需要启用资料库时，必须掌握密码的人全部同意，资料库才可以开启。避免了资料库擅自被人启动，致使资料泄漏的风险。
3 结语
总之，财政档案管理在部门的发展中有着不可或缺的地位。随着科技的日新月异，财政档案管理也要紧跟时代的浪潮，积极进行改革与创新。搭上互联网的顺风车，加强人员建设，完善管理体系，做好设备的维护和更新，实现财政档案管理的信息化，现代化。使得财政档案管理更加高效，更加清晰准确。随着财政档案管理体系的完善和提高，其对部门发展的导向性更为明显，可以有效的帮助公司做出财政决策，避免造成公司的财政损失，同时精简了人员队伍，提高了人员素质，使管理人员技能更加完善，管理更加高效。财政档案管理的现代化已形成不可阻挡的趋势，顺应时展的潮流，紧跟时代步伐，在给公司发展带来挑战的同时也迎来了新的契机。
参考文献
[1]魏琴，石杰.如何做好财政档案管理工作[J].时代金融（下旬），2013，（5）：57-57.
[2]刘雨兵.做好财政档案管理工作要点分析[J].黑龙江史志，2015，（12）：75.
[3]王秋.如何加强财政档案管理工作[J].黑龙江史志，2015，（11）：178-178.
[关键词]信息化视角；乡镇财政；档案管理；研究
一、加大档案信息化设备的投入
加大档案管理工作力度，从强化档案管理责任入手，按照档案标准整理归类，进一步促进财政档案管理的规范化、制度化。拨专款添置档案柜，配置电脑、扫瞄仪、空调、温度计等专用设备，定期更新和录入档案管理系统信息，确保档案质量的完整性和完好性。聘请档案管理专家为财政档案人员进行培训，组织人员到外地档案管理先进地区进行学习；扩大档案整理范围。加大工作奖惩力度。一是强化工作责任。将规范档案管理作为推进财政档案科学化精细化管理、创建财政档案规范化的一项重要内容，并要求财政明确专人管理档案，做到相关档案资料收集及时、整理有序。二是强化业务培训。采取培训、观摩、邀请专家讲课等方式，学习档案管理知识，指导财政档案管理人员如何收集整理档案；开展后续教育，通过不间断学习，及时更新档案专管员业务知识，提高档案管理技能。三是强化类型划分。制定财政档案管理手册，将档案划分为文书、会计、业务、荣誉实物、声像电子、图书资料六类，同时，按照档案管理规定并结合工作实际，分别确定档案保管不同期限。四是强化日常归档。规定档案专管员工作职责，要求在规定时间内对档案资料进行分类、立卷、归档，并做到组卷合理、卷文规范、外观统一。
二、加强档案信息化管理的领导、组织实施
平时指定专人负责档案计算机的使用和管理，按要求设定开机密码，不与互联网连接，确保计算机的安全，有力地促进档案工作的深入发展。严格执行档案收集、整理、分类、排列、编号、编目、装订、入盒、上架制度。切实把会计档案工作列入年度工作任务，积极推动档案工作的科学有序开展。加强财政档案管理规范工作，促进电子档案的开发利用。对于整理的所有档案均录入数据库，以便于对错漏档案及时进行校补和远距离共享。逐步将常用档案进行电子扫描后建立档案核心信息数据库，查询档案可不进库房，不翻阅纸质材料，实现电脑查阅及打印技术。
三、加强档案业务培训和信息保密制度教育
不断提高财政档案工作人员的责任意识和业务水平，扎实做好档案建设和管理工作，注意档案保管和保密细则及要求，加强库房管理、认真做好人事档案移交手续和档案鉴定销毁工作。立足档案管理规范化、制度化、现代化、科学化建设，不断强化管理、规范操作，着力提高档案管理的水平和质量。利用业务学习和会议等形式，组织工作人员学习《档案法》等法律法规。添置、改造和完善硬件设施，改善档案管理条件，做到档案室与工作人员办公室分开，保证档案保存质量。组织专职人员对文书档案、会计档案、实物档案进行全面整理、科学分类、规范归档，做到内容详实、信息真实、便于查阅。并制定了《档案管理制度》、《档案保密制度》等一系列制度，明确档案管理人员的岗位职责，使档案管理工作有章可循。为切实加强对档案工作的组织领导，设立综合档案室，所内全体同志各自在搞好本身业务工作的同时，都能主动整理收集、移交好资料；为了落实责任，将档案管理工作纳入到工作的总体规划，制定档案工作管理目标，明确档案工作责任制，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。定期召开档案工作碰头会，了解档案工作情况，给档案工作以必要的人力、财力和物力保障，从而为财政档案整理工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四、财政档案信息服务工作创新
1.尝试开展多样化的有偿服务。财政档案部门可以以适当的方式证明自身的经济价值。例如财政档案部门在为企业管理和经济建设提供有效凭证和参考时，这种服务完全可以作经常性的公开量化处理，以引起合理的有效的关注。另外，档案部门拥有一些相当不错的设施和技术，如复制、修裱技术、图文的绘制、晒制整理装订等，完全可以将这部分服务市场化，为档案部门自身建设提供良好的经济基础。
2.开创新的工作方法。财政档案部门要开拓新思路，改变只出不进的观念，利用财政档案的凭证价值和信息价值为本地区谋取福利。
3.构建全方位的档案资源。开展档案、文件资源网上采集、网上管理、网上查询服务，加强财政档案信息化规划、管理，整合档案及现行文件信息资源，统一标准、统一平台，构建档案、文件分布式资源交换中心和资源查询中心，实现档案资源数据的无缝集成。在财政档案业务流程方面，按照国家有关标准，对档案资源整理采用网上在线信息流工作机制，实现档案信息全程直通处理。
4.开展多部门联动的主动服务。将财政档案中一些政策性、法规性、公益性、服务性等与群众关系密切的档案资料、现行文件进行复制，整理成宣传材料，深入到乡村集市、社区街道，免费赠送群众，向群众宣传有关政策和法律法规，充分发挥档案的信息功能，使群众能直接感受到档案给他们带来的实惠，拉近档案部门与民众的距离。
五、总结
以上从多个角度探索了档案信息服务工作创新的多种形式，以求进一步拓宽工作思路，使财政档案信息服务焕发新的活力与生机，其实效还有待实践推动和检验。21世纪是发展与变革互相促进的世纪，伴随着我国经济、政治、科技、文化等众多领域的体制改革，财政档案信息服务也亟待进行体制创新，服务创新，工作创新。唯有不断的更新观念，加强探索和实践才能在档案服务工作中为社会、为人民创造新价值，使财政档案工作能与时俱进，不断推向深入。
参考文献：
财政税收电算化会计档案主要包括存储在电脑硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和电脑打印出来的书面等形式的会计数据。会计数据则是指记账凭证、会计账簿、财务会计报告等数据。按照《财政税收会计档案管理办法》规定，采用电脑进行财政税收的单位，应当保存打印出的会计档案。具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存财政税收档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财务部、国家档案局备案。财政税收电算化档案与传统的档案相比，有其自身的特点，主要表现为：
1.存贮范围扩大。财政税收电算化档案存贮的范围比传统的档案更广了，财政税收电算化档案除保留了传统意义上的纸质档案外，还包括存贮在计算机硬件上的数据和其他磁盘介质上的会计信息，如程序开发设计说明书以及源程序文件、用户操作规程及使用手册、财政税收电算化科目及科目代码表、报表格式、自动转账公式及其他计算公式、检验公式等。
2.存贮形式更多。作为传统审计对象的凭证、账簿、报表等会计资料的存在形式发生了转变，财政税收数据不但以打印输出的纸质形式存在，还以电磁信号的形式存贮于软盘、硬盘、光盘等载体上。磁性化存贮介质方式的介入使档案的管理更加简洁、快速、有效。
3.存放方式更严格。由于财政税收电算化档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式，财政税收电算化档案的载体不仅是通过打印等输出的传统意义上的纸张，更主要的是磁性介质或光盘等，而这些磁性介质、光盘极易受磁场、有害气体、灰尘等影响，因此，存放地点必须具有更加严密的防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等措施。
4.对档案管理的要求加强。财政税收电算化档案的管理和利用受会计软件的种类和版本的影响，实行电算化的时间越长，档案与财务软件的版本和种类就越多，电算化会计档案只有得到科学的管理，才能被正常的利用。
二、财政税收电算化档案管理存在的主要问题
（一）完整性、安全性不高。我国自开展财政税收电算化以来，实现电算化的单位数量很多，但多数单位真正运行时间较短。有些单位为了适应会计电算化系统技术环境、制度环境的变化，对软件进行了升级，而原有的软件及相关资料未能及时进行整理归档。这样，这些档案资料就得不到及时的收集和利用，而且这也不符合控制制度的要求。随着时间的推移，档案的完整性、安全性就得不到保证。
（二）财政税收电算化档案管理制度尚不完善。很多单位认为电算化仅仅是数据处理工具的变化，对电算化档案的收集、管理、查阅、销毁仍沿用手工系统的制度；没有对电算化信息系统档案保管人员的职责作出相应的规定；也没有采取相应的保障措施来改善保管档案的环境等。
（三）档案管理人员的业务素质不全面。目前很多企业中的档案管理人员的素质缺少档案管理应有的专业知识和计算机应用知识，造成电算化档案管理工作整体水平不高，制约着电算化档案管理工作的顺利发展。
（四）计算机系统及网络安全隐患。计算机系统尽管功能强大、技术先进，但仍有很多缺陷。首先，计算机系统内存储的数据输入易被篡改，软件被修改或破坏，安全存取功能也薄弱等。其次，在网络联通五湖四海的今天，网络系统中信息易被窃取或泄露、非法增删改等。计算机系统不安全的另一主要方面就是计算机病毒的危害，其破坏性极大。
（五）电算化档案载体存在的问题。电算化条件下，档案载体本身发生了巨大变化，它除了包括打印输出的记账凭证、账簿、报表之外，还包括电算化系统中的所有系统软件、软件程序及全套文档资料。由于数据被记录在磁盘、光盘等磁性介质上，在技术上对电子数据非法修改可做到不留痕迹，这种通过计算机技术手段实施的信息篡改、修改复制、伪造、销毁等违法行为具有很强的隐蔽性和社会危害性，并且发现难度非常的大。另外，电算化档案又受载体的质量、存放环境、存储信息的有效期等条件的影响。
三、加强财政税收电算化档案管理的措施
（一）加强电算化档案的完整性。管理数据在未打印成书面形式输出前，应妥善保管并保存副本。记账凭证、总分类账、现金日记账和银行存款日记账都应打印输出，并按照有关税务、审计等管理部门的要求，及时打印输出有关账簿、报表。电算化档案应定期将会计数据备份至磁性介质，并设立备查登记簿，提供备份时间、数量、保管方式等备份细节信息。由于磁性介质的特殊性，管理人员必须对电算化档案进行定期检查、复制，以防止会计信息损坏。
（二）完善管理制度。电算化档案的管理是重要的会计基础工作。计算机替代手工记账后，档案增加了新的内容。因此，在电算档案管理制度中，对电算化档案的归档、保管、借阅、备份等都有相应的管理制度。各种纸质的会计档案和介质的档案要及时合理归档，做好记录。归档的档案做好防压、防尘、防光、防腐蚀工作。要建立严格的电算化档案借阅制度，借出、查看、归还要做详细记录。
（三）提高部门人员素质，完善人员配置结构。电算化，不仅需要一定的专业人员，而且需要一定的计算机人员参与维护日常使用和确保其数据的安全。所以必须不断提高人员的计算机操作能力，同时需要有一定数量的计算机高级人才管理与维护电算化财政税收软件的正常使用、网络的安全运行，不断开发更合理、高效的电算化会计软件。只有两者共同配合，才能有效保证财政税收电算化的正常运行。
（四）加强网络安全管理。配备专业计算机管理人员。建立预防病毒和黑客的安全措施，加强对计算机病毒的预防、检测以及杀毒工作，定期对系统安全性进行检测，排除安全隐患，切实有效地保障计算机硬件与软件系统的安全。
连云港市财政局综合档案室自2000年开始机关档案达标升级工作以来，目前已是江苏省四星级档案管理单位。为提高财政档案现代化管理水平，连云港市财政局不仅专为档案工作配备了计算机、扫描仪等现代化设备，而且应用了档案管理系统软件，将文书档案、会计档案、业务档案全部输人电脑，实现计算机检索、调卷，达到档案管理现代化的初步要求，并逐渐向规范化方向发展。到2011年底，全部实现了计算机检索调卷、统计，并将本单位的组织沿革、基础数字汇编、大事记、全宗介绍等编研资料均上传至计算机数据库，基本保证了本单位各项工作的需要，取得了较好的工作成效。
二、财政档案现代化管理工作的存在问题
近年来，随着财政档案工作者业务水平的提高，档案的管理工作也逐渐走上规范化的路线，但一些需要解决的问题也时刻提醒着档案管理工作还需要与时俱进，还需要跟上现代化管理的脚步。
（一）档案全部实现电子归档难度较大
与纸质文件相比，电子归档是一项更加艰苦细致且难度较大的工作，因为大多数电子文件形成者局限于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作。
（二）档案管理工作者现代化操作水平不高
由于电子文件必须借助计算机编目归档，这对不熟悉电脑操作技术的档案工作者来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生烦躁情绪。
（三）档案现代化管理操作程序不统一
目前，档案工作的现代化管理没有出台统一规范的标准和制度，各地方也缺乏操作的实施意见。各单位虽然依据自己的情况，开发了一些档案的系统软件，但是在遇到问题时，还是难免局限于操作的不规范，所用的操作系统缺乏全面性和可联系性。（四）档案收集归档的不完整财政档案所涉及的业务档案、会计档案非常多，除档案部门负责接收的档案外，其他业务档案均分散在相应的业务部门，而业务科室事务繁杂，档案的采集、整理、归档难以做到现代化操作系统的整齐规范，因而档案收集归档不够完整。
三、实现财政档案现代化管理的一些对策
（一）提高领导对档案工作的重视程度
要做好档案工作，必须得到领导的支持，领导是否重视档案工作，在很大程度上取决于对档案员工作的满意度。因此，要加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对档案工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作不是主要工作，可有可无，这就需要档案员经常向领导宣传档案工作。档案工作者要勤向领导汇报档案工作情况，使领导受触动、受启发；另外，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上级机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐渐认识到档案工作的重要性。争取领导重视后，档案工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，发挥主观能动性，做出业绩，做出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。
（二）建立和规范新形势下档案现代化管理制度
计算机技术的广泛应用，办公自动化的迅速发展，网络的不断延伸和发展，日益迫切地需要确保档案的可靠性和安全性。因此，各级档案管理部门要根据新问题、新要求建立并结合本单位实际制订一套科学、合理、严密的管理制度，切实可行的档案收集、整理、保管、利用的操作规程，以避免在电子文件的各个环节中信息更改或丢失，从而维护电子文件的原始性和真实性，保证档案管理现代化持续、有效地发展。
（三）提高档案标准化、规范化水平
档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化落后和软件应用的“多、乱、杂”，这些都严重影响了档案现代化系统整体水平的提高。系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是功能并没有得到充分发挥。应建立一套统一的管理标准，并适时加以更新和规范化，为相关部门的档案管理工作提供可管理的依据。
（四）建设一支具有现代化素质的管理者队伍
近年来，在各级领导的高度重视和档案部门的指导下，我市财政系统本着“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，坚持把依法治档、服务财政中心工作作为搞好档案工作的核心来抓，健全档案机构和组织，完善档案规章制度，实现档案管理现代化，努力开发利用档案信息资源，目前，全市财政系统已经建立了综合档案室个（含市局），有专兼职档案员人，1991年，市局机关综合档案室被评审认定为省一级目标管理单位，2000年晋升为省特级。-2005年，局属个二级单位、9个基层所档案管理被评审认定为省级目标管理单位，局机关及系统档案管理工作进一步规范化、标准化、现代化，较好地实现了档案工作为领导服务、为基层单位服务、为财政中心工作服务的宗旨，有力地促进了地方经济的发展和财政改革的深化。现将近年来我们所做的工作简要汇报如下：
一、强化领导，狠抓落实，档案组织管理不断健全
自2000年我局档案工作升省特级之后，我们从档案利用的实践中充分认识到档案管理工作的重要地位和作用，为此，局党组高度重视档案管理工作，把档案管理工作作为提高机关工作效率和工作质量，搞好财政工作的一项重要内容来抓，通过近年来的常抓不懈，全员档案管理意识得以提升，档案管理体制得以健全，档案管理制度日趋严谨，使全局的档案管理工作取得了长足的进展。
一是加强档案工作的组织领导。针对近年来我市财政系统机构和人员特别是局党组成员变动较为频繁的实际情况，我们及时调整和充实档案管理工作的领导力量和组织机构。市局机关和局属二级单位都分别成立了由局长挂帅、分管副局长负责，办公室主任主抓的档案工作领导小组和档案工作鉴定小组，配备了专职或兼职档案管理员，明确了分管领导、责任部门和工作人员，对本系统的档案工作履行监督、检查和指导的职责，并坚持做到“三个纳入”：即将档案工作纳入领导议事日程，每年年初由分管负责人提出具体工作任务，局党组集体研究解决工作中的实际问题，与其它业务工作一起部署、一起检查、一起考核；将档案管理纳入目标管理，局机关档案工作明确了保持省特级的目标，将其纳入日常工作考核，每半年检查落实；将档案工作所需要经费纳入机关财务预算，五年来用于规范档案管理工作的专项经费就达到万元，确保了档案工作各项管理措施的落实到位。
二是推进队伍建设。市局机关在编制十分紧张的情况下，为综合档案室配备了专职档案员，局机关各股室都调配了思想素质、文化素质较高，热爱档案事业的同志从事兼职档案工作，个市直局属二级单位全部配备了专职档案员名，形成了以市局综合档案室为龙头的全市财政系统“金字塔”式档案管理网络，在档案管理体制上实现了规范化管理。同时，我们还注意落实档案工作人员经济和政治待遇，保持档案工作人员的相对稳定。另一方面，我们还特别注重档案人员业务素质的提高。局里采取定期组织岗位培训，选送档案人员参加档案部门组织的专业培训，不断提高档案队伍的专业技术素质和整体管理水平。2000年以来，先后组织全局专兼职档案员培训次，参加人员多人次；组织全系统专职档案人员参加档案部门和行业部门组织的业务培训及进修达人次。
三是强化责任意识。近年来，每年我们都通过多种形式学习宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》、《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》等档案法律规章，使全局干部职工和档案工作人员充分认识到档案工作既是对历史负责、为现实服务、替未来着想的重要事业，也是适应社会主义市场经济形势发展变化的一项重要的系统工程。在实际工作中，我们通过普法学习、周四学习日不定期的组织档案知识讲座、答题测试等形式，讲解档案工作与财税征管、稽查等工作的联系，把档案工作贴近工作实际，把一年一度的档案归档工作变为日常工作，从而避免了以往那种年终突击整理档案的被动局面，有效提升了干部职工管理档案的责任意识。全系统各级领导也将档案工作抓在手上，使档案工作在整个财政工作中有了“位子”；各基层工作人员更是将档案用于日常管理活动中，利用档案提高工作效率已经成为基层财政干部的共识。
四是强化制度建设。为保证全系统档案工作的正常运转并形成良性循环，我们始终做到“三个坚持”：其一是坚持职能管理。为切实履行市局对二级单位的档案管理指导职能，每年，我局都要按照《档案法》的有关规定，由市局办公室对所属市直二级单位和市局机关各股室档案业务工作进行监督、指导和检查，严格文书处理和立卷标准，确保了文件材料的收集齐全。其二是坚持制度规范管理。在抓好档案法律法规宣传贯彻的基础上，我们依据《档案法》，结合《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》重新修订、补充完善了《档案工作管理规定》、《档案人员岗位制度》，《立卷归档制度》、《档案借阅保密制度》、《档案库房管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案利用统计制度》等一系列规章制度，从档案的收集、整理、立卷归档，保管、统计、借阅、利用以及安全、保密等各个环节均建立健全了完备的制度及措施，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任进行考核，进一步规范了档案工作行为，使依法治档工作纳入了法制化的管理轨道；在完善档案室各项工作制度和档案管理制度的基础上，我们根据省、市档案局的规定和要求，结合实际，对各部门的工作职责、各门类档案的立卷分工、案卷整理标准、移交保管、开发利用等工作环节都做出了明确的规定和要求，并印发所属单位和部门执行，使全系统档案工作步入有法可依、有章可循的制度管理轨道。其三是坚持考核管理。近年来市局坚持实行每年一次的能级考核管理，考核内容涵盖了档案管理的方方面面，并以此加强对基层档案管理工作的检查指导，促进了基层档案管理的规范化。
二、加大投入，狠抓标准，档案基础设施建设不断完善
多年来局领导非常重视机关综合档案室的硬件投入，虽然局机关经费开支紧张，但是为了实现档案管理现代化，不断提高档案管理的水平，局机关每年有计划的投入相应的资金，改善基础设施条件，提高档案管理效率。一是建设高标准综合档案库房。升省特级之后，我局并没有放松对档案工作的投入，在建设有面积达157.7平方米的综合档案库房之外，另外安排了两间办公室作为档案办公和接待阅文室，从而保障了档案库房建设的高标准。同时，对荣誉陈列室斥资近3万元进行装修改造，配备2匹立式空调1台、计算机档案专用软件、扫描仪器，档案密集架7列21节，检索工具柜5个，办公用柜3个，去湿机1台，温湿度计、吸尘器各1个，并安装了铁门、双层防晒窗帘、水柱、干粉及二氧化碳三层次防火器材等，使库房档案管理做到了防盗、防光、防高温、防湿、防火、防尘、防鼠、防虫的要求，保证了档案资料安全保管，极大地促进了档案管理的现代化进程。
三、强健基础，狠抓规范，档案业务建设不断巩固
根据2000年省特级考评组对我局档案业务工作的意见，近年来，我们积极采取措施，重点把好“五关”，强化档案管理现代化建设，多措并举提高档案管理质量。
一是把好“收集归档关”。按照新修订的“三合一”制度，各单位、各部门都一一明确了档案收集归档的范围和责任，各负其责收集相关档案，并按要求及时移交综合档案室。局综合档案室对照考评标准逐次逐条严抓枢组，尤其是在案卷规范上，组织人员集中力量对库藏全部档案逐卷逐条地进行检查和对照，将原有不规范的案卷全部打散后进行重新整理、分类、组卷、编目和装订，对案卷中极个别有三色笔等不耐久的文件材料，及时行进补签和抢救，先后完成规范各类案卷卷，声像资料册（件），更换案卷盒个，保证了案卷的质量，确保了入库档案的齐全完整合规。
二是把好“档案整理关”。在档案整理过程中，我们严格按照省、市档案局的有关规定和我局修订的“三合一”制度要求，对各种门类和载体的档案进行了科学分类。对于各科室、二级单位的各类档案，我们都严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。同时，我们将人事档案与业务档案分离，由人事股负责，加强人事档案的保密性。经过近年来的建设，我局现已形成各门类档案卷（件），其中：文书档案卷（件）（永久卷（件），长期卷（件），短期卷（件）），会计档案室卷（永久卷、定期卷）；资料册；干部职工档案卷；声象档案册；实物档案件；电子档案件。编制了机关工作大事记、组织机构沿革、基础数据汇编、专题目录索引、全引目录等较为齐全的编研资料，做到组卷合理，排列有序，编目规范，实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。
三是把好“档案保管关”。五年来，综合档案室始终坚持做好库房温湿度记录，及时进行降温和除湿操作；坚持做好库房卫生，库房装具摆放整齐有序，库房内无霉变、虫咬和乱堆放杂物等现象；入库档案保管齐全完整，未出现丢失和损毁等现象。
四是把好“统计鉴定销毁关”。每年我们都要对入库档案进行清理核对，及时填报机关档案工作统计年报，并按时向档案主管部门报送。对省、市各级档案执法检查、调查、统计，均积极配合，按时完成有关工作要求，多次受到各级领导的好评。同时，我们认真做好到期档案的鉴定与销毁工作，对无保存价值的档案，由档案室列出清单，登记造册、经档案鉴定小组鉴定签字后，按规定进行监督销毁。
五是强化档案管理现代化建设。随着现代信息技术的发展，以往的档案管理手段显得相对滞后。在我市财政系统局域网建成开通之后，我系统的财税征管网、办公自动化网已经全部连接开通。如何将档案管理融入现代化科技之中，发挥科技优势，更快、更便捷地搞好档案服务，是我们面对的紧要问题。2003年，我们以微机管理为突破，运用市档案局推荐的专用软件，对近5年来的各类档案的分类号、主题词、形成时间等输入了微机，并通过建立文档一体化计算机管理，将各类文书的收发、登记、运转、承办、借阅以及文件的收集、整理、立卷和归档等工作与档案管理、提供利用相互衔接，形成了一个有序的整体。目前，我们已经建立了财务收支、预算外资金、周转金使用、企业财务指标等8套财政数据库，完成了计算机辅助的档案管理系统，初步建成了数字化档案室，真正做到档案信息的远程传输和资源共享。
四、强化编研，狠抓实效，档案开发利用不断优化
搞好档案工作的目的就是为财政中心工作服好务，服务是档案工作的出发点和归宿，这既是档案工作的基本要求，也是档案工作的价值所在。几年来，我局档案工作以为财政中心服务，为领导决策服务，为机关基层服务为己任，不断拓宽服务领域，优化服务方式，档案工作焕发出了新的活力。
一是档案检索工具编制齐全。我们编制了案卷目录、全引目录、电子档案目录、科技档案目录等各种齐全配套的检索工具索引，对库藏档案进行了条形码编码处理，能够方便快捷地直接检索到文件的页号。
二是档案利用效果丰富。据统计，近年来，市局综合档案室平均每年要接待查档100多人次，调阅档案300余卷（件），我们均做好了查询登记和利用效果登记，在《行政许可法》实施前，需对各类行政许可设定的文件进行清理，为便于工作，市局综合档案室及时为各部门提供了建市以来的所有行政许可设定文件份。通过积极主动提供利用档案，为领导决策和各项工作的开展发挥了重要作用，取得了明显的社会效益和经济效益。（增加事例）版权所有
