发布时间：2023-05-28 09:40:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共卫生价值样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
xx是省卫计委确定的第一批全省基本公共卫生服务“两卡制”十个试点县之一，在试点工作中，我们把落实计划生育家庭的基本公共卫生服务作为重点，努力为计划生育家庭提供真实有效的服务，得到了广大计划生育家庭的认可，增强了计划生育家庭的获得感。
一、主要做法
（一）合理确定服务项目工分值。
全县计划生育家庭中，有0-6岁儿童22626人，孕产妇2432人，老年人19663人，慢病病患者26067人。为合理确定服务项目及公分值我们根据基本公共卫生服务第三版规范，在综合考虑项目的服务标准及所需成本、风险及难度的基础上，结合计生家庭的公共卫生服务要求，在多次召开会议征求镇卫生院及卫计办主任意见的基础上，合理确定全县相对统一的基本公共卫生服务工分值，标准化的工分值设立四级目录，用于衡量乡、村两级医疗卫生机构的工作量，实现基本公共卫生服务工作量的可衡量比对。同时县卫计委联合财政部门进一步修订和完善了基本公共卫生服务项目绩效考核方案，将质量系统作为评估考核因素，确保对计划生育家庭基本公共卫生服务质量。
（二）推进信息系统建设。
信息系统建设是“两卡制”工作的基础，也是为计划生育家庭提供基本公卫服务的重要保障，我们高度重视“两卡制”信息系统建设，以信息系统建设保障对计生家庭的基本公共卫生服务。
一是建立电子医师注册系统。根据卫办秘〔2014〕423号文件编码规则为每位基层医疗卫生人员进行统一身份识别编码，确保基层医疗卫生人员在全省范围内有唯一编码以此作为个人的绩效卡；同时为了完善基本公共卫生服务管理信息系统，建设“电子医师注册系统”，完成了开发测试进行上线运行，完成了机构和医护人员注册工作。
二是建立人脸识别系统。基于两卡制试点工作要求，需要实现给患者的每一次服务均通过刷卡或刷脸来保证真实性，通过信息系统记录医务人员的工作量。结合家庭医生签约服务工作，充分利用现有基本公共卫生服务管理信息系统及家庭医生签约系统，做到数据及服务的互联互通，开发完成了包括身份识别功能在内的基础业务系统以及省级移动终端APP。通过移动终端APP为居民上门提供基本公共卫生服务，所采集健康数据可以上传至基本公共卫生服务系统中的个人健康档案。
三是建立工分录入系统。根据省级《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，确定相对统一的基本公共卫生服务13类46项工作的标准化工分参考值。针对不同层次的工分值可通过“工分录入系统”进行相应的维护，医生端可通过系统查看自己的工分值及公卫服务，监管系统可以实现查询所有医生的工分值及公卫服务。
四是建立电子健康券系统。为增强计生家庭对享有基本公共卫生服务的获得感，在已上线的工分录入系统中关联电子健康券功能。设置标准工分值后进行健康券的配置。为每个计生家庭提供其相应群体属性的电子健康券，通过注册的手机号码发送到绑定的手机APP中，每张电子健康卷与此项服务的工分值相挂钩。计生家庭享受服务后，经身份认证后通过扫描该项服务的电子健康券二维码，支付给提供服务的医务人员，也同时计算此项服务的工分值。
（三）明确基层医疗机构试运行。
在前期成立组织，制定方案，细化工分值的基础上，县卫计委积极协调xx公司加大信息系统研发力度，积极推进“两卡制”试点运行，特别是全省“两卡制”试点工作推进会后，及时选定xx街道社县卫生服务中心、石台镇卫生院、段园镇牛眠卫生院3家卫生机构及其下辖村站为先行试点机构。目前，通过“两卡制”基本公共卫生服务系统为全县计划生育家庭服务18240人次，其中为0-6岁儿童服务5790人次，为孕产妇服务567人次，为老年人服务5547人次，为慢性病患者服务6336人次。
二、取得成效
1、提高了计划生育家庭基本公共卫生服务真实性。国家基本公共卫生服务从2009年开始实施，经过近十年的推进，虽然在项目管理上取得进展，但为达到各种建档率、随访率、管理率等指标，出现了不同程度的造假行为。出现居民随访不及时、不到位的情况。对计划生育家庭基本公共卫生服务也存在不真实、有水分的情况。计划生育家庭没有得到实实在在的基本公共卫生服务，而“两卡制”实施后，通过刷脸或刷身份证，使服务的数据有效上传，对计划生育的基本公共卫生服务从虚到实，无论是服务数量，还是服务质量都得到大幅度提高，基本公共卫生服务权利得到了保障。
2、提升了计划生育家庭的满意度。通过“两卡制”的实施，计划生育家庭中的0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者都按照服务规范享受到基本公共卫生服务，而且通过医护人员的细致周到的服务拉近了与计划生育对象的距离，增强了工作的认同感和获得感。同时我们遴选了部分村室进行“电子健康券积分”兑换小奖品活动，激励计划生育家庭对“两卡制”工作的积极性和支持度。在对计生服务对象进行的电话回访中，辖县内各医疗机构服务和满意度均达到95%以上。
三、下一步工作打算
（一）在3家试点机构运行的基础上，进一步加大对全县基层医疗机构业务人员的培训工作，确保所有服务人员熟悉并掌握“两卡制”操作流程，为计生家庭提供更为精准的基本公共卫生服务。
（二）根据淮北专网特点，督促软件公司开发移动公卫的离线版本，有效解决村医不能携带入户随访的问题，同时协调解决人脸识别过程中出现的新问题，调整取像间隔时间，确保系统顺畅运行，提高服务效率。
（三）根据工分录入和绩效考核系统的设置，在试运行实施过程中，根据运行情况对不合理的设置如工分值和绩效考核系数等进行适当调整。
关键词 预评价 单项指数 综合指数 职业病危害
资料与方法
依据《中华人民共和国职业病防治》精神，按照《工业企业建设项目卫生预评价规范》的要求，对某公司均质刨花板生产线进行了竣工验收卫生学调查与评价。
生产环境中主要职业病危害因素：①削片工段：噪声、粉尘。②环式刨片工段：噪声、粉尘。③干燥分选工段：噪声、粉尘。④调胶工段：甲醛、噪声。⑤铺装热压工段：甲醛、噪声、粉尘。⑥毛板加工工段：甲醛、噪声、粉尘。⑦毛板加工工段：粉尘、噪声、甲醛。⑧包装工段：甲醛、噪声。⑨锅炉房：粉尘、噪声、热辐射。
现场调查：了解生产工艺的全过程和确定生产中存在的职业病危害因素以及具体防护措施等情况。
现场测试：在正常生产状态下，按照《工业企业建设项目卫生预评价规范》的要求，连续测定3天，每日上、下午各1次，每次同一点不同时间内测定，每次采3个样品，测试结果取算术平均值。毒物测试按照《车间空气监测检验方法》、《有毒作业场所空气采样方法》GB13733-1992和《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》GBZ159-2004进行测定分析；粉尘测试方法按照GB5748-85《作业场所空气中粉尘测定方法》的规定执行；噪声根据《工业企业噪声卫生标准》规定的监测方法执行。
测试条件：在正常生产状态下测试。
评价级别：I≤1.0合格；I=1.0～1.2基本合格；I=1.2～1.5限期治理；I＞1.5不合格。
评价标准：根据计算的综合指数的数值，对照《工业企业建设项目卫生预评价规范》规定的综合卫生预评价分级标准，作出卫生预评价结论。
卫生学调查及监测结果
厂区布局情况：生产区产生的有害气体、粉尘和噪声对办公室影响较小，各车间的距离适度，减少了各车间职业病危害因素交叉污染。
卫生防护设施：该公司主要职业病危害以生产性噪声、生产性粉尘、生产性毒物为主。全厂共安装16台通风除尘和排毒设施，主要分布在砂光裁板工段、干燥分选工段、铺装热压工段、毛板加工工段；高噪声设备如削片机、空压机、鼓风机等的基础做了减震处理，削片机、空压机集中在门窗密闭的隔离室，各设备的就地控制台放在隔离室内；调胶工段使用低摩尔比脲醉醛树脂胶，自动调胶，并安装4台轴流风机排放毒物气体。
采光照明情况：生产工作面有足够的光照度，达到卫生要求。
现场监测情况：①生产性粉尘：A.生产环境空气中粉尘浓度：粉尘污染主要存在于削片工段和环式刨片工段。本次设监测点16个。结果表明，均符合国家卫生标准。粉尘单项指数Pi=0.31。B.粉尘样品游离SiO2含量＜10%。②生产性毒物主要是甲醛。生产环境空气中甲醛浓度本次监测了7个点，测定结果均低于国家卫生标准。单项指数Pi=0.08。③生产性噪声强度本次共监测19个点，其中平均值超过85dB(A)的3个点，主要在削片环式刨片、干燥分选工段、环式刨片工段：刨片机最高达96dB(A)。上述部位并非工人8小时操作位。操作间噪声均符合国家卫生标准。
按国家规定：每增加3dB时，工人停留不超过6小时，91dB时不超过4小时，94dB时不超过2小时。上述超标部位都有操作间，工人偶尔出来检查或调试，累计时间一般1～2小时。真正有问题是在刨片工段的维修人员，必须在配戴耳罩、耳盔等防噪声个人防护用品。
综合评价：①削片工段综合指数I=1.37，综合卫生预评价：限期治理。②环式刨片工段综合指数I=1.26，综合卫生预评价：限期治理。③干燥分选工段综合指数I=1.36，综合卫生预评价：限期治理。④铺装热压工段综合指数I=1.20，综合卫生预评价：基本合格。⑤毛板加工工段综合指数I=0.73，综合卫生预评价：合格。⑥砂光裁板工段综合指数I=0.93，综合卫生预评价：合格。⑦包装工段综合指数I=0.51，综合卫生预评价：合格。⑧锅炉房综合指数I=0.86，综合卫生预评价：合格。
建 议
加强对接触生产性粉尘、生产性毒物和生产性噪声作业工人的安全知识教育，正确使用个人防护用品，提高工人自我保护意识。要定期对生产环境空气中生产性粉尘浓度、生产性毒物浓度和生产性噪声强度进行检测，定期对接触粉尘、毒物、噪声的作业工人进行职业健康体检，做到早发现、早诊断、早治疗、早调离，保护作业工人健康。
为了防止二次尘源污染，车间一定要执行不清扫不交按班制度。
要有专业队伍或人员定期对防护设施进行维修保养，经常保持防护设施完好状态。
在装卸比脲醛树脂胶罐时，要防止泄漏，加强个人防护，配戴防毒面具或戴防毒口罩，穿防护服，戴防护手套。
加强职业卫生法律、法规的宣传教育工作，建立健全用人单位职业病防治责任制，加强对企业法人及劳动者的职业卫生知识培训，切实把职业病防治工作落到实处。
综合来看，影响综合指数增高的因素主要是削片机、刨片机处，因此对噪声超标作业场所应安装消声设备或减少接触噪声时间，按照《工业企业噪声卫生标准》规定，每增加3dB(A),接触时间减少一半，如作业场所噪声为97 dB(A)，每个工作日接触噪声时间不得超过1小时。虽然削片和刨片工段均有操作间，但在此处工作的检修人员，必须配戴耳罩、耳盔等防噪声的个人防护用品。
结论：均质刨花板生产线设计比较先进，布局比较合理，生产性粉尘、生产性毒物和生产性噪声的防护设施基本齐备，经连续3天对各项卫生指标的测试除个别点超标外，90%达到了国家卫生标准。经过整改后，同意投产使用。
参考文献
本人性格开朗、稳重、有活力，待人热情、真诚;工作认真负责，积极主动，能吃苦耐劳，用于承受压力，勇于创新;有很强的组织能力和团队协作精神，具有较强的适应能力;纪律性强，工作积极配合;意志坚强，具有较强的无私奉献精神。
对待工作认真负责，善于沟通、协调有较强的组织能力与团队精神;活泼开朗、乐观上进、有爱心并善于施教并行;上进心强、勤于学习能不断提高自身的能力与综合素质。在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地提高自己的工作能力，与企业同步发展。
生物工程方向职位自我评价二
本人乐观自信,积极向上,为人诚恳，性格开朗，自学能力强，心理素质较好，为人乐观，具有良好的团队协作精神，能很快融入群体生活。说到做到，绝不推卸责任;有自制力，做事始终坚持有始有终，从不半途而废;肯学习，有问题不逃避，愿意虚心向他们学习;自信但不自负，不以自我为中心;会用100%的热情和精力投入到工作中。平时喜欢看书，学习各方面的知识，不断地充实自己，参加各种培训，提高自己的个人能力我坚信:人生充满着各种各样的困难与挫折，但是这些都不能成为我放弃的理由!
生物工程方向职位自我评价三
我是一名药剂士，在校期间认真踏实，熟悉理论知识与药物配伍禁忌。在实践当中必须遵守职业道德，忠于职守，药品质检负责，保证人民用药安全有效为基本准则，认真做好三查三对，合理用药，执行各行各业规章制度严防医疗事故发生。
生物工程方向职位自我评价四
年轻是吃苦受累的季节，只有通过自己富有激情、积极主动的努力实现自身价值并在工作中做出最大的贡献。我具备出色的学习能力并且乐于学习、敢于创新，不断追求卓越;在多年的学校教育里，我不断实践课本上的知识，最大限度的把理论知识结合到实际中.我拥有较为全面的专业知识和一定的实践经验，具有较强的沟通和组织能力，为人正直、能吃苦耐劳、爱好广泛，有极强的责任心和集体荣誉感!
妇幼卫生工作评价指标是反映妇女儿童健康水平的重要依据。我国妇幼卫生工作已经形成比较完善的保健服务体系，各地积极为妇幼卫生事业的发展提供必要的政策、经济、技术和物质支持，因而各地用于反映妇幼卫生工作和健康状况的指标也很多，包括卫生资源利用、保健服务提供及健康结果等各类指标近百个，这些指标从不同的方面反映一个地区的妇幼卫生健康水平和服务质量。然而如此众多的指标在使用的时候常会出现一些问题，很难根据单个因素、指标对某两个地区的妇幼卫生工作做出全面、正确的比较评价。因此很多学者开始研究制定一个能够全面反映某地区的妇幼卫生状况的综合指标体系， 便于不同时间、地区、人群的相互比较与评价。尽管到目前为止，国内外也没有一个得到公认的评价妇幼卫生工作的指标体系，但许多学者从不同方面、用不同方法对这一问题进行了研究。本文从妇幼卫生评价指标体系的建立原则与基本要求、研究方法、所选主要指标等方面进行探讨。
1 制定评价指标体系遵循的原则
人群的健康状况是会经常变化的，因而妇幼卫生评价的指标体系也是发展的，而不是一成不变的。许多研究基于对卫生水平指标功能的认识和国内外各种卫生评价指标及其优劣的分析，提出了下列卫生评价指标体系的构建原则：（1）导向性：指标应能反映国际上和我国政府对妇幼卫生工作的导向，对实现国内外的相关目标有推动作用；（2）代表性：指标要能够反映妇女儿童中多数个体的情况，指标既要综合全面，又力求精简扼要；（3）实用性：适当考虑统计资料的可得性及数据收集质量；（4）可比性：指标体系要具有横向及纵向可比性，尽可能选择国内外通用的指标；（5）科学性：选择的指标要有确切的研究证据作为支持，定义明确，指标之间相关性弱[1][2][3]。
2 制定评价指标体系常用的研究方法
制定评价指标体系常用的方法总体来说分为两大类：定性的和定量的研究方法。在建立妇幼卫生工作评价指标体系的过程中，最常用的定性研究方法是德尔菲法和专家咨询法。例如王燕等[4]在建立生殖健康指标体系的研究中，先开展了选题小组讨论，然后对选题小组讨论的结果进行分类、加工为7个部分112 条指标，从而形成第一轮问卷专家函询问卷。随后进行德尔菲法，采用了两轮调查问卷，选出最终的入选指标。定量的研究方法有：基本统计量法、相关系数法、变异系数法、主成分分析法、因子分析法、聚类分析法、优序图法、逐步回归法等。例如康晓平[2]利用我国五省114个县的农村妇幼卫生服务现况调查资料中10个有代表性的指标进行归一化处理， 对处理后的指数值作Q型聚类分析及平均指数法分析，对不同地区间的卫生水平进行比较。大多数研究者采用定性与定量相结合的研究方法，王友洁等[1]利用专家咨询法， 对87名实际从事妇幼保健工作的妇幼保健专家及妇幼卫生管理专家进行了调查咨询， 研究了41个妇幼保健指标的7个特性， 利用层次分析法确定了7个特性在选取指标中的权重， 并用加权关联分析对41个指标排序选优， 确定了孕产妇死亡率等30个指标作为综合评价妇幼保健工作质量的指标体系。
3 主要研究成果
3.1 指标体系框架：大多数研究者在制定指标体系的过程中首先确定指标体系研究框架。根据研究的目的，有的从组织管理角度，有的从业务角度进行分类。王友洁等[1]在妇幼保健工作综合评价指标系统的研究中，从组织管理过程的角度出发将41个指标分为三大类：组织指标、过程指标、结果指标。妇幼卫生事业纳入当地卫生事业日程、上级卫生部门每年对妇幼工作进行考核等归为组织指标；婚前检查率/产前检查率、平均产前检查次数、住院分娩率/高危孕妇管理率等归为过程指标；孕产妇死亡率、新生儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、新生儿破伤风发生率等归为结果指标。康晓平等[5]在中国五省农村地区妇幼卫生状况研究中将10个指标分为妇幼卫生资源指标、服务提供指标、健康状况指标三大类。楼超华等在生殖健康综合评价模型研究中从业务角度出发，将19项指标分为计划生育、母亲保健、婴儿和儿童保健、妇女病及性传播疾病情况四大类。曾玲等在社区卫生服务适宜技术项目0～36个月儿童健康管理指标体系研究中，将指标分为儿童保健、预防接种、健康教育三大类，也是从业务角度进行分类。
综合以上文献，可见关于妇幼卫生方面的统计指标体系研究相对较少，而与妇幼卫生工作相关的指标比较多，但指标来源多样，需要建立一套能够适应于大多数地区的孕产妇和儿童健康管理统计指标体系，并统一指标来源，将指标进行标准化。以上文献中无论是关于妇幼卫生工作，还是关于社区卫生服务工作评价指标体系的研究大多可以归结为“投入（组织）-过程-产出（结果-影响） ”模式，这几个维度涵盖了管理的全过程，按照此模式分类能够获得比较全面的妇幼卫生指标评价体系。
参考文献
[1]王友洁，刘筱娴，杜玉开. 妇幼保健工作综合评价指标体系研究. 医学与社会，1995，3：17-19.
[2]刘新亮.雷海潮.国外儿童发展与福利状况综合评价研究的最新进展.医学与社会，2007，20（11）：6-9
[3]刘新亮，雷海潮，李立秋，王晶. 构建儿童发展评价指标体系的研究.中国卫生经济，2008， 27（4）：68-71
镇（社区）卫生服务中心由镇卫生院通过完善功能、调整服务机制、转变服务模式，经卫生院申请，市卫生局考核后，增挂镇（社区）卫生服务中心牌子，申港镇拟设置一个社区服务中心。
二、社区卫生服务站的基本职能
1、开展爱国卫生、健康教育、宣传卫生防病知识、实施健康促进；开展定居健康调查、进行社区诊疗、开展一般常见病、多发病的治疗及提供住院前急救；负责对已经明确的慢性病规范化管理。
2、协助社区卫生服务中心做好计划免疫、传染病病人登记管理，终末消毒和疫点处理工作；协助好孕产妇的产前检查、产后访视、儿童保健等工作。
3、建立家庭健康档案，提供个人与家庭的合同式卫生保健服务；提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床和临终关怀服务。
4、协助做好社区内防盲治盲、精神病防治、检测和指导残疾人康复工作；开展优生优育指导、性传播疾病预防知识宣传和孕情监测。
5、负责社区内卫生服务信息资料的收集、整理、统计分析与上报等工作。
除以上五项职能外，有条件的服务站要做到：
为社区中的孤、老、病残、困等弱势群体提供人道救助，面向居民，开展符合红十字会宗旨的便民、利民、助民活动；不断充实服务设施，把公益无偿服务、多渠道的人道服务满足不同人群的需求。
三、社区卫生服务站的组建工作、
1、硬件设施
由镇政府、村民委员会负责解决社区卫生服务站的用房、用地事宜；由社区卫生服务中心负责装潢并提供基本医疗设备。
2、医护人员配备
由社区卫生服务中心抽调医护人员并充实社区卫生服务站，以及在现有村医队伍中聘用符合条件（年龄、身体、行医资质等）人员为服务人员，本着公开、公平、工正的原则则优聘用，统一调配，具体操作由卫生服务中心办理
四、卫生服务中心、卫生服务站和分析所的关系
社区卫生服务站归卫生服务中心管理，达到六个统一，即制度、人员、药品、建设标准、财务、业务六个统一。分析所是社区卫生服务站为了方便开展工作的延伸点，也从如上六个方面归卫生服务站管理。
五、现目前乡村医生的工资待遇问题
根据市政府办44号文件和申港镇党委政府关于农保的有关规定，结合我镇实际，明确如下：
1、已到退休年龄的乡村医生（男满60周岁，女满55周岁）一律按规定退职。为一次性解决历史遗留问题，对未办退休或无相应生活补贴的到龄退职乡村医生由所在村按从事乡村医生的时间段给予一次性补贴，具体标准按每年不低于150元的补贴，工龄计算从赤脚医生制度形成起到退休年龄期间从事乡村医生职业的实际年限。镇将根据实际情况对有关村予以适当补偿。未登记在册的不属补贴对象。
2、未到退休年龄的乡村医生，依照本人申请，卫生局考核合格，卫生服务中心签定协议聘用的程序，收归卫生服务中心管理，其工资、福利待遇由卫生服务中心按有关文件考核制定。被聘用的乡村医生，农保转城保凭本人自愿，费用由个人负责；由卫生服务中心按社保扩面有关文件执行。如本人未能转入城保，卫生服务中心则将当单位的应邀资金按月打入个人工资；退休以后的养老、医疗等事宜由乡村医生个人负责。
3、已过退休年龄的乡村医生，社会卫生服务中心未反聘，不得从事医疗活动。
为了严肃法纪，惩治腐败，坚决查处干部个人在建私房中以权谋私和其他违纪违法行为，保持党和国家机关廉洁，密切与群众的关系，特作如下通知：
一、凡党和国家机关以及全民、集体企事业单位（包括乡镇企业）的在职干部、离退休干部，必须严格遵守国家和省对城乡个人建房的有关规定。
二、干部住房确有困难的，应首先向房地产开发经营部门购置商品房，有条件的也可以采取集资方式组织统建、代建、联建办法解决。
三、干部要求个人建房，先由个人提出书面申请，说明建房理由、拟建房屋规模、占地面积、资金、建材来源以及用工办法等，经所在单位审查，张榜公布，按干部管理权限报送主管部门或人民政府批准后，再根据有关规定办理用地、建房等申报手续。
四、干部个人建房只限用于自住，不得开设营业性店面，不得出租盈利，不得私自出售。如需出售自建住宅，必须通过土地管理部门办理土地使用权变更手续和房地产交易部门办理出售手续。
五、干部建造住宅应服从土地、规划和建设等部门的管理。任何部门、单位和个人，特别是领导干部，均不得为违章违法占地建房者提供条件。
六、在本城镇已有旧房或宅基地的，应就地利用翻修或翻建，并服从城镇建设整体规划，不得再申请建房用地。
七、配偶一方居住农村的，不得在城镇建房；夫妻同属城镇户口的，不得分户或易地建房。
八、严禁个人以任何名义动用或串换公有财物、劳力以及计划指标为个人建房，不允许公私混建、套建住房，也不允许利用职权损公济私资助他人建房。对私建公助或公建私助的房屋，其产权分割及偿还办法要明确，不得化公为私。
九、住宅建成时，应向审批机关递送竣工报告，汇报建房的投资、投料、投工的实施情况，经土地、规划、房产等管理机关审查验证后，方可办理产权登记手续。
十、住宅建成一个月内，必须退出原居住的公房。已自建住宅的干部，不得购买原住公房或其他公房。
十一、各单位应加强对干部个人建房的教育和管理，要经常教育干部在建房中遵纪守法，以身作则，不搞特殊。
十二、各部门要重视群众举报的违纪违法建房的案件，及时会同有关部门认真组织追查并进行处理。对违法或采用不正当手段建造住宅的，或以违纪违法手段为建房者提供资金、材料、用工和工具的，应根据国家和省的有关规定，视情节轻重，给予批评教育、行政处分或党纪处分，并可依法处以罚款；造成经济损失的，责令其赔偿；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
对于严重违法建造的个人住宅予以折价归公、没收或限期拆除。
十三、有关建房审批的管理机关及其工作人员，必须严格依法办事，各尽其职，公开办事制度。由于审查、审批人员玩忽职守、徇私舞弊或越权等行为造成不良后果的，应追究有关人员的责任。
十四、村民委员会主任和村党支部书记或者相当这一级人员建私房的，参照本通知精神，由乡政府负责执行。
十五、各地要对干部个人建房进行一次全面的清理。凡一九八五年以后建私房的干部，在本通知下达后，均应于今年年底前，按照干部管理权限主动申报建房情况，由县纪委、监察局进行汇总上报（申报表式样由省惩治腐败廉政建设领导小组办公室统一规定）。
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废旧纺织品回收方面存在的浪费
作为工业产品，服装的污染和能源消耗看起来似乎要低于其他如汽车、造纸等产品，然而事实上，一件服装的完成包含了一个复杂的产业链和大量的能源消耗。例如，一件化纤服装需要消耗大量的石油，即便是一件普通的纯棉服装也包括了棉花种植、施肥、收割、纺织和印染，每一个环节都需要消耗大量的资源。英国专业研究机构研究表明，英国纺织品每年平均消费服装已达190万吨，但仅17%被回收利用，绝大部分被作为垃圾掩埋。同样日本每年约有100万吨的服装被作为垃圾扔掉，仅10%被再利用。毫无疑问，纺织服装已成为增长最快的固体垃圾。因此，废旧服装的再使用意味着资源的再利用和能源的节省，正如一位英国纺织再循环协会专家所说，纺织品的再循环将满足英国的资源再循环和碳指标[1]。
不规范的回收再加工造成的危害
再加工纤维是指被回收再利用的(包括使用过的和未使用过的)絮用纤维制品。其他纤维制品或纤维制品下脚料．经开松等方式再加工而形成的纤维。具有被回收利用形成再生资源的合理性与被作为絮用纤维制品填充物成为“黑心棉”的二重性。我国是一个纤维制品生产、销售大国，有大量的纤维性下脚料及废旧纤维制品。这些下脚料和废旧纤维制品价格低廉，只要用简单的设备，无需什么技术就能加工成再加工纤维。这些量大面广的再加工纤维一旦用于服装鞋帽、寝具、软体家具或玩具等生活用絮用纤维制品之中，就成了百姓俗称的“黑心棉”。由于它粉尘大又经过一些硫酸等化学物质的漂洗，容易对人体造成极大的损害。
再加工纤维生产、销售中主要问题：一是原料数量种类庞杂。一些地方存在成规模地经营着上千吨种类庞杂的再加工原料，有纤维或纤维制品下脚料。也有种类杂乱的废旧纤维制品，有的甚至是国家严禁的禁用原料。大多数个体经营户不清楚原料的真正出处和来源，有料就买卖加工，是料就销售利用的现象比较普遍。二是生产销售秩序比较混乱。一些不法分子为获得利益，滥产乱用再加工纤维，有的将禁用原料加工成再加工纤维，有的用限用原料甚至是禁用原料当做生活用絮用纤维制品的填充物。这些个体经营户大多数既没有经营证照，又对国家相关法律规章知之甚少，在原料收购、销售、加工等环节既没有建立台账，也没有包装及标注标识和警示语。一些消费者由于不会识别优劣絮用纤维制品，加上价格因素的引诱，劣质絮用纤维制品具有较大的销售市场。农村小商品集贸市场，尤其是外来务工人员较多的城市周边和小城镇区域，劣质絮用纤维制品销售比较普遍[2]。
近年来，各地对絮用纤维制品的安全性有了高度的重视，以辽宁省为例，辽宁省纤维检验局为保证絮用纤维制品质量，保护消费者的权益和身心健康，依据国家质检总局、卫生部、教育部和国家旅游局等多部委共同制定下发的《关于加强集团购买絮用纤维制品质量监督工作的意见》精神，一方面，加大对公益性事业单位如医院、幼儿园、学校采购的絮用纤维制品检查力度，对这些单位采购的絮用纤维制品进行抽样检查。通过抽样检查，促进各单位履行质量第一责任人的义务，规范采购行为，同时与卫生部门联手，督促完善纤维类医疗废弃物的销毁处理记录制度，堵住医疗废弃物流向社会，消除不法分子生产“垃圾棉”的隐患；另一方面，加大宣传力度，开展免费检验，抽调技术骨干组成一支服装、絮用纤维制品领域的法律及技术专家服务队，进行了法律法规宣传和现场免费检验活动，起到了很好的引导健康消费的作用。
回收再利用废旧纺织品的方法和措施
如何根据纺织废料在加工利用中可能产生的危害，采取必要的防护措施，使纺织废料及其再加工纤维在得到有效利用的同时，确保从业人员和消费者的健康安全极为重要。纺织废料安全性控制最有效的办法就是从源头开始，在各个环节上对可能产生问题的有害物质及含量加以严格的监控。同时加强劳动保护，一方面可以给长期接触纺织废料的职工打预防针，另一方面可以采取各种方法对纺织废料进行必要的消毒。由于纺织废料在整个回收利用循环链中会出现各种生理学问题，包括废料收集、分类撕破、非织造生产和整理。这些生理学上的问题可联系到灰尘、粉尘的影响，细菌、霉菌的问题和有害有毒化学物质的危害等方面。因此，对纺织废料的处理我们还应学习丹麦、德国的生态工业园模式，制定相应的规划，采取集中收集、分类管理、综合循环、回收利用的办法[3]。
目前针对废旧纺织品的回收再利用方法主要有3种，分别是物理回收、能量回收和化学回收。
物理回收是指对废旧纺织品进行初步的机械加工后，就可以被重新利用，或是得到一些初级原材料的回收再利用方法。例如可以将废旧服装剪成小块，用作抹布，对破损程度不很严重的废旧地毯，经过修复工艺后得到翻新的地毯产品可被重新使用。
能量回收是将废旧纺织品中热值较高的化学纤维通过焚烧转化为热量，用于火力发电的回收再利用方法，对于那些不能再循环利用的废旧纺织品适合采用能量回收方法。
化学回收是将废旧纺织品中的高分子聚合物解聚，得到单体，然后再利用这些单体制造新的化学纤维的回收再利用方法，当前这种方法在一些价值较高的化学高分子材料的回收再利用中已实现了规模化生产。
经前处理工艺和成纱工艺得到的纱线可以直接用于织造新的纺织品，对于经前处理工艺得到的不可纺纤维，可以利用非织造工艺制得非织造产品。目前利用废旧纺织品制得的新纺织品种类有很多，例如位于奥地利Fehrer(菲勒)公司开发的产品有毯子、桌布，各种抹布和工业用织物；内蒙古第二毛纺厂用环锭纺开发出粗花呢；苏州苏纶纺织厂用转杯纺开发出牛仔布料；还有企业利用非织造工艺制得各种帐篷毡、服装内衬等。
国外在纺织品回收方面的情况
西欧国家和美国的地毯消费量很大，20世纪90年代之前，这些国家产生的大量废旧地毯大都被当作垃圾填埋，只有很一少部分破损不很严重的旧地毯被翻新再利用。1990年，这些国家的化纤生产商开始对锦纶的回收再利用技术进行了探讨和尝试，2000年12月在德国Premnitzz投产的P0lyamide AG工厂利用Novo合成技术回收利用地毯废料，每年处理12万吨旧地毯，生产1万吨纺织品级的尼龙和61.3万吨工业用尼龙。从2002年到2007年，美国共回收再利用了45.4万吨的废旧地毯，其中2007年回收再利用了约12.5万吨。该报告还指出，到2010年，美国全年的废旧地毯回收再利用量将达到54.5万吨，其中翻新使用9.6万吨，42.2万吨转化为其他产品，2.7万吨用于火力发电[4]。
政府的支持将有利于回收工作的发展。环境保护是一个全球性的话题，废旧服装的回收工作不仅要提升民众意识，官方的支持将起到举足轻重的作用。例如：法国生态与可持续发展部2007年颁布了关于纺织服装、鞋类及家庭亚麻产品回收与处理草案；英国环境、食品和乡村事务部也对每年200万吨的服装生命周期进行了调查，并对英格兰和北爱尔兰116万吨的纺织垃圾进行了评估；美国联邦商业委员会也认识到新形势，并声明对1998年的绿色指标进行重新评估。将废旧纺织品的处理纳入国家政策，充分显示了发达国家政府对废旧服装回收再利用的高度认识和显著的支持力度。
多回收渠道是开展纺织服装再循环利用的基础，然而目前中国的回收渠道非常有限，几乎没有一个有效的渠道，更是缺乏专业回收机构，有限的渠道零星地散落在社区居委会。相比之下，英国的回收渠道则多样化，包括通过各种慈善机构采取上门回收，建立纺织品回收站，设立闹市区中的慈善点以及街边回收箱。能卖的旧衣物留在店里，剩下的送到专业机构进行分类处理再销售。其中建于1903年的内森废旧回收公司是英国最大的公司，该公司从慈善店收集废旧衣物，设立超过1000个的纺织银行，每周要分类并处理超过35万吨的材料，98%被循环再利用。2003年英国纺织品回收30.3万吨，4.1万吨的服装用于再销售，17.4万吨的服装出口到海外。
为了进一步开展和规范废旧纺织品的回收再利用，提高利用效率，形成循环生产的产业链，我国还需完善多方面的工作，如学习国外先进经验技术，建立废旧纺织品回收再利用产业化示范基地；进一步加强监督检查力度，规范再加工纤维生产销售；开发资源回收新技术，提高回收效率等。这样，才能使纺织废料在资源化的同时．最大限度地减少对环境和人类的再次危害。
参考文献：
[1]陶辉,王小雷,Pammi Sinh.废弃纺织服装再循环利用方法研究与再思考[J].国际纺织导报,2009(12):44-46,51.
[2]叶群力,邵海卿,黄勇飞.再加工纤维的现状与思考[J].中国纤检,2009(4):32-34.
[3]王一薇.纺织废料的回收利用及安全控制[J].中国纤检,2007(9):71-72.
