一、中心市场简介
中心市场位于乌兰大街19号，是以经营轻工产品，农副产品为主的综合性集贸市场。市场始建1988年，**年10月投入使用。92年、93年、03年和12年分四期进行了扩建。占地面积是7800平方米，建筑面积23000平方米。主体结构四层。市场消防安全设备设施完善，安装了火灾自动报警、自动喷淋灭火，自动防火卷帘门和电脑监控系统，烟感、温感、报警探测器探头达到1200多个，喷头1900多个，手动报警按钮92个，室内消防栓71个，干粉灭火器110个。设立200立方米消防蓄水池，消防水泵6台.安装的火灾自动报警系统，在出现火情时，报警信号会在几秒钟之内通过模板反馈到主机上，监控人员能够立即确认报警具体位置，，极大地提高了工作效率，防止了火灾事故的发生。安装的自动喷淋系统，能对发生火灾的区域自动喷水灭火。安装的自动防火卷帘门系统，能将火灾区域进行封闭，防止火势的蔓延。市场设有消防水泵接合器一套，为消防车提供灭火用水。配备一台100瓦千的发电机组，停电后能够保障消防用电需要。电脑监控录像系统，共安装了170多个摄像头，分布在市场的重要部位和主要通道，时刻掌握市场的动态，保证了市场安全。
二、在平安市场建设中开展的的具体工作
一是高度重视，健全制度，推进平安建设工作常态化。
1、提高认识，形成平安建设共识。中心市场在平安建设活动中，时刻牢记“稳定是品牌，平安是形象，和谐是生产力”这一重要理念，把提高市场公众安全感和治安满意度作为衡量市场综合治理暨平安建设工作的最终目标，将平安建设工作放在重位、摆在上位，并要求全体员工以及商户齐抓共管抓、常抓不懈。
2、加强领导，完善机构明责任。成立了由基层所长带队，副所长、楼层组长为成员的“平安建设”领导小组。并根据各楼层结构，明确各楼层负责人员，明确了责任人，形成分工协作、齐抓共管的建设工作格局。
3、责任到人，健全制度细任务。我们严格执行市场交接班制度，白班与晚班交接，晚班与白班交接。交接班人员按时检查消防设施是否完好、消防通道是否通畅市场是否存在安全隐患等。通过交接班的巡查保障市场的日常运行安全，确保市场平安建设工作有序推进。
二是提升技防，加强人防，推进平安建设工作全面化。
1、以“人防”为主，强化四防安全知识技能教育，提升员工创建主体意识与安全防范意识。 实施安全应急预案演练，制定关键岗位和特种设备应急预案并定期演练，切实增强员工紧急情况下应变处置能力；实行安全隐患奖励举报，对员工提出的安全建议、提供的安全隐患线索及时受理，并给予奖励，补齐安全管理工作死角；组建安全建设工作小组，对各类设备安全运行、员工到岗履职、特殊作业跟踪、突发事件应对等进行全天24小时监管；制定特殊情况安全工作措施，提高员工应急工作能力，有效防范安全事故的发生。
2、以“技防”为重点，完善设备技术安全防范措施，提高设备运行安全。确保设备仪器、仪表等在安全使用期内，从源头上防范安全事故的发生；检查、完善设备安全防户装置，保证设备安全装置使用可靠；解决压力容器、管道及阀门的跑、冒、滴、漏，每月组织人员检查，消除设备安全隐患；对存在较大安全隐患的设备、设施进行专项整治，彻底根除安全隐患。
三、与时俱进，提升物防，推进平安建设工作新型化。
我们不断加大对市场各重点部位的安全建设力度，本着“预防为主，防消结合”的原则，建立健全各种规章制度，将责任落实到人，定期组织人员对市场进行巡查，针对查出的安全隐患，下达《隐患整改通知书》，并确保在规定时间内进行整改，加固防范设施，提高物防能力。
四、“点线面”相结合，推进平安建设工作网点连接化。
1、以“点”为基础，群防群治。我们以各个商户为防控点，配合市场保卫以及管理人员处置突发事件。保证全年无刑事案件发生，平均每年处理商户纠纷25起左右。
2、以“线”为纽带，贯通各点。以市场保卫人员、管理人员和胜利出所为贯通线，在属地派出所的关心指导下，积极调处各类矛盾纠纷。
3、以“面”为保障，控制全局。以防控点、线为基础，市场注重对全体员工及商户相关安全法律法规、四防安全知识技能的培训教育，不断提高员工、商户的法律意识与安全防范专业技能，形成点线交织的安全防控面，有效维护了市场优良的安全秩序。
五、加强宣传，狠抓落实，推进平安建设工作集中化。
1、召开平安建设工作动员会。 组织各市场全体员工以及商户负责人召开了平安建设动员大会，进一步明确、细化了各负责部门的各项目标任务。坚持做好员工及新进店铺商户的安全工作，平均每年度组织安全知识培训达20次，培训员工达190多人。并坚持每半年一次集中培训考试；坚持重大节假日近期，开展安全教育；坚持节假日有带班领导；坚持每周开展一次安全大检查等，收到了较好的效果。
机构改革后，市场监管局承担创文工作多、任务重，局党组高度重视，第一时间调整成立领导小组，明确分管领导和牵头科室，先后召开工作部署会、整改推进会，逐级逐项分解创文任务，压实创文责任，统筹市区两级市场监管力量，上下联动，坚持问题导向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，严格对照创建标准和要求，通过加强市场监管力度，强化各类专项整治，开展文明餐桌创建，积极营造文明、诚信经营氛围，切实维护消费者合法权益等工作方法，扎实推进市场监管系统创文各项工作。
一、深入推进“文明餐桌”创建活动。“文明餐桌”是文明城市创建中的一项重要指标。一是以“小餐桌带动大文明”为目标，以“不剩饭、不剩菜，文明用餐、节俭惜福”为主题，重点以文明规范引导为主要内容，在大中型餐饮单位持续推行“三有两戴两提示一奖励”即“厨房有明厨亮灶、就餐有分菜夹、包间有消毒柜”，服务人员“戴遮挡式口罩、戴手套”，就餐场所有“节俭惜福、剩菜打包，饮酒不酗酒、祝酒不劝酒”的温馨提示，实施剩菜打包奖励；小型餐饮单位推行“一有两戴两提示一奖励”即“有消毒柜”、“戴遮挡式口罩、戴手套”、有温馨提示和打包奖励；通过积极开展餐饮示范店和示范街打造，引领和带动周边同类行业学习、规范和提升，文明餐桌创建率100%，宝塔区城区餐饮业全部开展创建活动，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5条。二是同市委文明办联合发起“推行公筷公勺、共创文明餐桌”行动，通过张贴宣传标语、摆放桌牌及鼓励有LED显示屏的餐饮单位滚动播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等内容等方式进行广泛宣传，营造浓厚社会氛围；积极向全市广大市民和全市餐饮单位发出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行动倡议书，大力提高开展“公筷公勺”行动的认知度，积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯；按照重点先行，分类推进的原则，督导大中型餐饮服务单位、学校、机关、企事业单位食堂等先行开展分餐制和公筷公勺行动，而后逐步向小型餐饮服务单位推广。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐饮单位达9851家，推行率达67%。
二、积极开展农贸市场专项整治。市场监管局着力改善农贸市场食品安全、环境面貌，认真落实农贸市场常态化监管机制，对全市范围内75个农贸市场派驻执法人员协助市场主办单位开展日常管理工作，要求市场开办者对照文明城市相关要求做好自查，做好亮证经营工作，各食品商铺、摊位确保食品操作规范，人员健康证齐全；对城区主要农贸市场进行检查，督促市场开办方做好管理工作，市场各经营主体做到摊位卫生四包、商品摆放整齐，无出摊经营、无占道经营；严把食用农产品准入关，采取定性快检和定量抽检相结合的方式，对不合格食品及时进行处理，且抽检信息全部按要求公示。全面清理农贸市场内外的占道经营行为，清理占道经营户330余户，市场内拆除了乱搭乱建，统一划线定位，划行归市。在全市所有农贸市场开展“十个没有”平安市场创建和“无黑无恶”市场创建活动，每个农贸市场设置了消费者维权服务站、公布了举报电话和监管部门联络电话。
三、大力开展打击假冒伪劣食品专项行动。发生重大食品安全事故或者发现食品黑窝点，文明城市创建工作一票否决。为彻底杜绝负面清单出现，市区联动，分成16个工作组，采取划片包干的方式，以食品生产加工环节为重点，凌晨5:30统一行动，在城区范围内全面开展了打击假冒伪劣食品专项行动，采取地毯式排查，实行问题即知即改即办机制。推行文明城市建设督查交办、日常监管、指导服务“三结合”，摸底调研、问题查摆、整改落实“三同时”的工作机制。对一些简单问题，现场督促整改到位。对检查发现的不能及时整改问题，实行定人、定岗、定责一对一限时整改落实。向小餐饮店、小食品店、超市、商场无证无照及脏乱差等违法或不文明行为重拳出击。检查各类食品经营单位2757家次，食品生产加工小作坊102家、农贸市场和便民市场共78个；下达限期整改通知书443份，责令105家餐饮单位、28家食品流通单位和10家小作坊限期整改；责令49家餐饮单位、6家食品流通单位和4家小作坊停业整顿；立案19起；抽检食品12个批次。
四、积极推进“诚信体系”建设。举办以“诚信经营”为主题的“食品安全宣传周”活动，市区市场监管、教育、公安、农业等部门共计参与120余人，县区同步参与1000余人，悬挂横幅80条，设立咨询台310个，宣传展板1000余块，发放各种宣传手册及资料3万多册，现场解答咨询1万余人次。开展“诚信示范店”活动，共评选出500余家诚信经营示范店。推动“双随机、一公开”检查全覆盖，落实企业信用监管制度，加强企业异常名录和黑名单管理，去年全市共有6414户企业被列入经营异常名录，其中43户列入严重失信企业名录；完成3018户企业的信用修复工作，移出经营异常名录；开展信用联合惩戒，落实失信联合惩戒备忘录相关规定，市场监管部门根据法院提供的名单依法进行限制，实现了失信被执行人员名单等信息的共享。大力推进诚信平台应用，以诚信等级评定为抓手，以信息化智慧监管平台为依托，全面公开食品、药品、特种设备等企业信息和监管信息，加大“黑名单”及失信联合惩戒机制落实，诚信系统共录入企业22758家，其中A级11491家、B级4660家、C级6607家，消费者有选择、能监督，经营者有尊严、能自律，监管者有自信、受约束的行业诚信体系正在逐步形成。
（2020年11月20日）
2020年，我局在县关工委的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻及二中、三中、四中精神和关于关心下一代工作的一系列重要论述。紧密结合本系统的工作实际，充分发挥职能作用，努力做到认识、组织、工作、保障“四到位”，确保了关心下一代工作健康有序开展。
一、认识到位
充分认识做好关心下一代工作的重要性和必要性。我局把关心下一代工作作为一项重要工作任务，纳入党建目标管理和考核体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。始终将关心青少年的健康成长，为青少年身心健康发展创造良好的市场环境，作为我们义不容辞的职责；把关心下一代工作作为一项希望工程、民心工程抓好、抓实。
二、组织到位
为确保下一代工作有序开展，我局十分注重加强组织领导。因工作变动，我局及时对关工组织进行了调整和充实，局关工委组成人员由局党组主要负责人、退休老同志、相关股室负责人组成；各市场监管所成立关工小组，由所长任组长；形成了局、所联动，上下贯通，老、中、青多层次结构化的关工工作组织网络。
三、工作到位
按照《***县市场监管局2020年度关心下一代工作意见》要求，我们主要开展了以下几项工作。
一是重点开展了校园周边环境整治工作。整治中，检查各类经营经营户1215户次，其中食品经营户706户次，餐饮278户次，药店169户次，学校及幼儿园食堂38户、网吧24户；清理无照经营27户；发放责令改正通知书19份， 规范营业执照107户；查处违法违规经营案件21件，现场销毁过期变质、“三无”食品25公斤。活动期间受理消费者投诉22件，其中针对侵害青少年学生消费利益的投诉1件，做到及时受理。通过集中整治，进一步规范了校园周边市场秩序，保护了青少年学生的合法权益。
二是深入开展法律法规知识进校园活动。与“食品安全五进”、“创建无传销社区”等活动相结合，开展科普知识进课堂11次，受教育人数1000余人次，发放宣传资料2000余份。通过面对面的培训和讲解，切实提高了广大青少年学生的识假、辨假能力和风险防范意识，极大地减少了侵害青少年学生合法利益现象的发生。
三是切实抓好青少年弱势群体的关爱工作。局关工委安排人员主动与县妇联对接，认真做好帮扶对象的甄别、筛选以及帮扶点的选定工作。结合县局扶贫工作，将******村作为关心下一代工作重要帮扶点，给予6户困难家庭每户400元及米、油等物质补助和对青少年的身心关爱。同时，宣传关心下一代工作先进典型，号召全局系统要向我局退休老干部胡兴国同志先进典型学习，关心农村留守儿童的成长，帮助困难家庭青少年解决家庭、生活、学习等方面存在的实际问题和困难。
四、保障到位
一是领导重视。局领导亲任局关工委主任，为工作的顺利开展提供了强有力的领导支持，从局机关到各基层所，各单位主要负责同志在工作中身先士卒，亲力亲为，为工作成功开展起到了良好的带关示范作用。二是制度健全。年初制定了《***县市场监管局2020年度关心下一代工作意见》，明确了全年关工工作重点、时间安排、责任落实和督查措施，保证各项工作落到实处。三是措施得力。将关工工作同局重点工作一起部署、落实、考核，局党组两次听取关工工作汇报，并提出了具体工作意见和要求。近年来，我局的关工工作也得到市、县级领导的充分肯定，局关工委和关工委执行主任***同志多次获得市、县表彰。
五、几点体会
（一）领导重视是关键。关心下一代是一项系统工程，点多面广，离不开县关工委关心支持，县关工委领导多次深入我局基层调研指导工作。局领导把做好关心下一代工作作为希望工程、民心工程，安排精干人员负责，抓活动，抓落实，力争工作有特色。上下齐抓共管，保证了我局关以下一代工作顺利开展。
（二）职能落实是抓手。关工工作要与日常监管工作相结合才能更好地做到有为到位。青少年的健康成长离不开良好的社会环境，这就需要我们全面履职尽责、强化执法监管，严格打击侵犯青少年合法权益的不法经营行为，为青少年健康成长创造良好的消费环境、生活环境和学习环境。
非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作，也感谢您们对文化工作的大力支持！在此，让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎！
全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场管理工作取得了一定成绩，2007年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。自2004年以来，我县每年被评为市文化市场管理工作先进单位。特别是在2008年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。
我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，电影及演出场所3家，书（报）刊零售家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县GDP收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的管理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力建设“管理促繁荣，繁荣促管理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要汇报：
一、主要工作成绩
总的来说，我县目前有文化市场，我局特别是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。
1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次，查处销售盗版图书5起，收缴盗版图书300余本。
2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次，查处销售违法音像制品4起，收缴销售违法低风低俗音像制品296张。
3、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，坚决取缔在中小学200米范围内开办网吧和点，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下，认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止，对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次，出动检查达58人次，检查文化市场经营22余家次，处罚违规经营3家，警告2家。
4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下，稽查队员经常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查，不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。据统计，整治期间共出动车辆14次，检查人员360余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起；警告电子游戏经营单位3家。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家，我局按照《娱乐场所管理条例》严把审批关，同时，联合公安、工商、消防等单位，采取不定期安全检查，对存在问题的单位责令整改，8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧，不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。
7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，查缴政治性出版物和“”等组织宣传品，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册（其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品301张），立案查处1家。
8、演出市场。开展了规范演出，杜绝的整治活动，对外来演出活动派人实行全场监控，直至演出结束，出动检查人员60人次，尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度管理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。
2、建立文化市场管理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分管理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。
3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。
4、举办培训。为加强文化市场管理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。
一、市场部经营情况
年初至今，在公司效益经营方针指导下，我部根据片区网点实际经营情况，对片区亏损网点进行调整，撤场等大力度处理，已经裁撤了八家网点，在撤场同时，又有效开发了五家网点。新开网点遵循了公司效益，谨慎、详细调整，准确判断和预估的指导要求，力争把经营风险在前期控制在最低，因此新开店基本都略有赢利。现市场实际经营网点为46家，销售额从5月份以前的35万左右递增到现在的月产出55万左右，递增率为57%左右，市场的实际经营效益也在逐步改善和提高。
二、市场部管理现状
片区管理分工明确，各片区业务能针对片区经营情况对工作主次分明，有条不紊地开展，在回款、客情维护、促销员管理、促销活动开展等基本能执行到位，业务开展有分工，有协作。我本人除了加强网络管理，把工作重点放在信息收集和新网点开发上。
三、大区后勤管理情况
1、仓库
经过一段时间的消化和调整，大区仓库包场淘汰品牌所沉淀的库存，公司主动淘汰品牌所形成库存。品牌质量不稳定所形成的库存。在公司协调下，兄弟市场上海，台州的帮助下，大区内部嘉兴。湖州共同努力下，已经消化了前期沉淀的大部分库存和即期品。仓库库存额由年初的将近200万控制在120万左右。
2、品牌梳理
经过调整和消化，开始逐渐形成适合本区域销售的品牌架构
3、司机、财务等其它后勤人员基本尽职尽责，各司其职，完成本职工作和公司交办的事项。
四、存在问题及分析
1、大客户大包袱，年12月份包场的连锁超市商厦供销经营至今，平均投入产出比60%多，费用占整个市场40%多，成了市场效益经营的大包袱。
原因有以下几个方面：a、金融危机有一点点b、商厦有一家店周边菜场搬迁造成下滑c、迪彩、大宝、牙博士等在该系统畅销的单品不能持续有效跟进d、品牌调整导致部分顾客流失e促销员心态和积极性。整改措施，由于我们签的是两年的包场合同，已经进行了有效沟通，客户已答应第二年合作不受原合同约束，可以重新谈，今年的合作因为是门店承包制，利润和费用已分配下去，因此费用调整空间没有，但是销售提高因素在a迪彩、牙博士重新导入b该系统每年下半年都是传统旺季c促销活动跟进。
2、其它几个亏损小网点已积极沟通，用撤货来终止亏损。
3、多品牌调整负担重，给货源管理和市场销售工作带来很大工作量和压力，由于品牌引进和淘汰频繁，造成品牌顾客忠诚度降低及促销工作积极性受到影响，因此建议公司，梳理形成稳定的品牌架构、制定品牌淘汰和引入的机制。
4、即期品存在和处理，即期品存在已久，已经成为影响公司效益的一个因素，即期品形成原因：a、不合理要货b一线促销人员和业务人员重视不够c季节性产品要货不合理d质量不稳定品牌e仓库人员没有培训和可以依据的一般操作手册和标准，因此,建议公司在仓库的陈列,货品的发放和管理,季节性产品的备货,即期品管理和处理，产品报损处理制订一套操作手册，让每一位仓管有可遵循基本依据，而不是每人按自己想法管理。
5、市场竞争现状，由于市日化终端供应商20多家，竞争白热化，对费用收取更多地倾向于部分现付和全部现付，导致我们在竞争中虽然最早获取信息，但最终因为费用支付问题流失很多店，并在市场开发中举步维艰，最终我们只有靠客情、靠信息和速度、靠品牌实力赢取部分网点。
下一步工作开展
1、继续坚持效益经营方针，贯穿在市场经营开发管理中和仓库货品管理及物流配送办公等
2、对品牌梳理调整和消化争取年12份以前完成，经常下仓库了解督促检查
3、亏损网点争取在年12月份以前调整完毕
4、即期品处理，按发现一个处理一个，不使问题停留和积压，严格控制季节性单品要货数量
（一）加强组织协调，促进治理工作落实到位
我市协调小组充分发挥组织协调作用，在加强向市政府请示汇报的同时，强化与有关成员单位的联系，完善信息抄告、案件通报、联合执法等工作机制，增强工作合力。去年月10日，在市政府的统一组织下，各成员单位参加了全省市场中介组织专项治理工作电视电话会议，进一步确了今年的工作目标、工作任务和工作要求。同时，市协调小组制定下发了《年全市市场中介组织专项治理工作要点》（中介治〔〕1号）及《年全市市场中介组织专项治理工作任务分解表》，全面安排部署今年的专项治理工作，并从规范“四分开”工作、加强制度建设、推进信用建设、加强监管执法、加强行业自律等五个方面对有关部门的工作职责和治理目标进行了细化。
（二）把好准入关口，推进“四分开”工作深入开展
去年，我市各级行业主管部门继续加大源头把控力度，进一步推进“四分开”工作。一是对新设立的市场中介组织，严格按照“四分开”的标准进行审查，确保市场中介组织与政府部门全面、彻底脱钩。二是对去年经整治已经分开的中介组织进行“回头看”，尤其是对检查验收中发现问题的中介组织进行重点检查，防止出现“回潮”现象，坚决杜绝假分开、脱暗不脱的行为。三是对省协调小组要求分开的10家事业单位投资设立或参股的中介企业，以及3家受政府委托履行出资者职责的政府部门投资设立或参股的中介企业，认真进行了检查核实，并加强分开部署。工商部门对不符合要求的中介组织实行锁定处理，不予办理登记、变更，对原来被锁定但确认已“四分开”的进行解锁处理。建设部门还组织建筑安全、工程监理、房地产等13家行业协会开展“四脱钩”工作，进一步规范了中介组织的行业管理。环保部门对从事环保评估的中介机构进行“四分开”复查核实，确保真正实现分开。
（三）加强监管，维护公平有序的市场环境
一方面，规范市场准入。严格按照有关法律法规的规定，加强对中介组织的资质审查和管理，进一步规范市场准入，认真清理不符合条件的中介组织。工商部门结合企业年检验照工作，加强对中介组织的资格复查，并结合企业信用分类监管工作，将严重失信的市场中介组织清出市场。共查处各类中介组织违法违规案件75件，案值13.2万元，罚没15.6万元，并重点开展了企业登记机构专项整治工作，查处有关案件3件。地税部门从严把关，进一步规范税务师事务所的设立、变更工作。另一方面，强化监管执法。加大对重点行业、重点行为的执法力度，集中力量加强对资产评估、招标投标、会计审计、上市辅导、涉外劳务等中介机构的整顿和规范，加大对价格欺诈、提供虚假信息、恶性竞争等违法违规行为的查处力度。劳动和社会保障部门会同人事、公安、工商等部门，在全市范围开展清理人力资源市场秩序专项行动，共收缴各种职业中介表格和广告300多份，发出限期整改责令书6份。建设部门定期或不定期对工程招标、房地产中介的监督检查，维护招投标、房地产经纪市场经济秩序。广电部门不定期对市、县两级广播电视媒体的广告播出进行抽查，加强广告审查，今年来先后对4家广电媒体发出自查自纠通知。旅游部门今年以来共组织7次全市性的旅游市场专项大检查，查处案件4起。经贸委加大拍卖行业清理整顿力度，把整顿范围覆盖到每一个拍卖企业及各个分支机构。
（四）完善制度，健全中介组织制度体系
去年，根据我市中介组织发展现状，市协调小组在充分调研、广泛征求有关部门及部分中介组织代表意见建议的基础上，我们起草并提请市政府出台了《市市场中介组织规范发展管理办法》（政文〔〕18号），从行为准则、服务发展、监督管理、责任追究等方面对市场中介组织经营行为进行了规范，并确要求各行业主管部门要建立和完善行业管理制度，指导本行业市场中介组织成立相应的行业协会或同业协会。此项工作得到了市政府领导的充分肯定。同时，有关行业主管部门根据实际，建立健全重点行业、重点领域的相关管理制度和配套措施，实现对中介组织的全方位监管。旅游部门制定了《旅游市场中介组织管理机制》、《社会服务承诺制》等制度，促进旅游行业中介组织的规范化管理。建设部门建立了《市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标机构比选办法（试行）》、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》，加强对工程建设招标机构的管理。溪县制定了《溪县房地产交易经纪工作制度》、《溪县规范市场中介企业工商登记与监管工作制度》，加大行业管理力度。
（五）加强信用建设，扶持中介组织发展
组织成员单位认真学习《省市场中介组织信用信息管理暂行规定》，积极探索中介组织信用等级评估、信用监管和行业退出机制等，推进中介组织信用建设。同时，采取积极措施，培育、扶持诚信经营、管理规范的市场中介组织，帮助市场中介组织解决发展中遇到的问题，鼓励企业实施品牌带动战略，加大品牌中介和行业龙头的培育力度，促进中介组织健康发展。目前全市经工商机关登记的各类中介组织1545户，比专项治理前的1449户增加96户，增长6.5%。工商部门加强中介组织信用分类监管，鼓励中介组织参加“守合同、重信用”、“AA信用等级企业”等评先选优活动。建设部门建立了房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标机构名录库，规定招标人从名录库中随机抽取招标机构进行委托招标事宜，发现有不良记录的及时清理出库；劳动和社会保障部门从促进人力资源市场的长效监督管理入手，开展了年度职业介绍机构“诚信”工作考评，共有3家职业介绍机构和7名工作者被评为先进。旅游部门开展创建“诚信旅游企业”和“诚信旅游示范标兵”活动，强化旅行社诚信管理。
（六）加强行业自律，规范中介行业管理
一是指导、协助行业市场中介组织成立行业协会，鼓励市场中介组织加入相应的行业协会，发挥行业协会在加强行业自律、协调政府部门与市场中介组织方面的作用。二是引导行业协会制定行为准则、执业技术标准、职业道德等行规公约，促进市场中介组织依法履行职责，诚信经营。三是支持行业协会加强自律，对本行业的执业环境、执业质量和遵守国家法律法规情况开展同业互查，鼓励行业协会积极向政府有关部门反映协助查处行业内违法违规行为情况。
二、年工作安排
年全省市场中介组织专项治理工作要全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，按照市委市政府的工作部署、全市纠风工作和推进惩治和预防腐败体系建设工作要求，坚持清理整顿、规范发展，标本兼治、惩防并举，着力保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为我市科学发展跨越发展服务。
（一）进一步健全中介组织制度体系
推进立法进程。积极参与做好《省市场中介组织管理办法》的调研等有关立法工作，完善规范发展市场中介组织的法律依据。逐步建立健全与《市市场中介组织管理办法》相配套的有关制度，完善中介组织制度体系；完善制度建设。建立完善执业备案制度，已建立执业备案制度的部门，应进一步落实、完善；尚未建立执业备案制度的，应在经济鉴证、工程建设等领域选择2至3个部门开展试点。探索制订对无需资质审批的中介行业监管制度，有效履行监管职能。抓好制度落实。目前我市已出台《市市场中介组织管理办法》，多数中介行业建立了行业管理制度。要切实抓好现有制度规范的贯彻落实，防止制度流于形式。梳理、完善现有行业管理制度，对与当前形势任务不相适应的制度措施，适时予以修订；对尚未制定相关制度的监管领域，要加强调研，及时出台制度予以规范。市协调小组将把制度执行落实情况作为年督查工作重点，加强监督检查。
（二）进一步推进中介组织信用建设
依托省市场中介组织信用信息网站，积极推进我市中介组织信用建设。要按照《省市场中介组织信用信息管理暂行规定》的要求，配合省协调小组加强中介组织信用信息平台建设，及时、主动的做好信用信息采集和报送工作。完善各类市场中介组织和执业人员基础信用档案；实施信用监管，推进中介组织信用体系建设。推动建立市场中介组织信用等级评估、信用监管和行业退出机制，实施信用等级分类管理；提高跨地区、跨部门间信用信息的共享和使用水平，促进社会信用体系建设；培育信用产品市场需求，引导中介组织重视信用资产；建立中介组织守信激励和失信惩戒机制，逐步建立中介组织优选库、评选诚信中介组织等多种方式，鼓励、扶持诚信中介发展壮大；建立失信中介“黑名单”制度，及时曝光严重失信的中介组织，限制、惩戒失信中介。
（三）进一步强化行政监管职能
规范市场准入和退出。严格按照组织、工作、经济、场所“四分开”标准，认真审查新设中介组织的资质条件和主体资格，不符合“四分开”标准的，不予核准审批或设立登记。结合事业单位体制改革，逐步推进属于行政机关下属事业单位投资设立的中介组织的“四分开”工作。做好资质年审和企业年检，加强对中介组织主体资格的日常监管。完善市场中介组织退出机制，将不具备执业资格、屡次违法及严重失信的市场中介组织清出中介市场。规范中介执业行为。健全完善执业检查、报告备案等制度，定期或不定期地对中介组织执业情况进行检查，抽查执业报告，提高执业质量。贯彻执行《省经营服务性收费管理办法》等有关规定，强化中介组织收费行为管理。加强对分支机构及中介组织异地从业的监管，防止出现监管“真空”。严查违法违规行为。突出重点，针对经济鉴证、工程建设领域等与人民生活、经济建设密切相关的中介行业，加强行业监管和执法力度，严查违法行为。坚持“惩防并举、注重预防”的原则，深入分析案件成因，研究防治办法，以查处促规范，努力做到查处一类案件、规范一个行业。
（四）进一步促进中介组织规范发展
加大扶持力度。要加强调查研究，深度分析中介组织的经营现状、存在问题和发展趋势，结合行业特点和我市实际，研究制订加快中介组织发展的工作意见。指导市场中介组织加强自身建设，鼓励做大做强、规范发展、树立品牌，发挥好市场中介组织在服务我市经济社会发展中的积极作用。引导行业自律。指导、协助行业市场中介组织成立行业协会，引导行业协会制定行规公约，支持行业协会开展同业互查，支持行业协会对违反协会章程或行规公约的会员采取行业自律措施，充分发挥行业协会在加强行业自律、协调政府部门与中介组织方面的作用。
为规范保健品市场经营秩序，治理保健品乱象，维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定，按照联合整治“保健”市场乱象百日行动（以下简称“百日行动”）方案和工作部署，市场监督管理部门多次召开会议，对百日行动这项工作进行动员、部署，组织执法人员全方位、多角度开展整治工作。下面就目前新华区百日行动工作开展情况作一下汇报：
一、强化措施，狠抓落实，确保工作取得成效。
1、提高政治站位，切实增强工作责任感。多次召开会议，研究安排保健品市场“百日行动”工作。从维护社会和谐稳定，保障和改善民生的高度，充分认识“百日行动”的重要意义，成立了区“百日行动”领导小组及其办公室，强化对全区保健品市场整治工作的督导检查，加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿的重点，依据《反不正当竞争法》、《广告法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《禁止传销条例》等法律法规，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序和欺诈消费者等各类违法行为，努力集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效地遏制了保健品市场的乱象。同时建立了工作台账，层次压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、强化宣传力度，营造浓厚氛围。在辖区企业、个体工商户和大中型专业市场悬挂横幅16条、宣传标语300幅，并利用辖区经营户门头电子屏、沿街商铺屏幕播放“百日行动”宣传标语，在各个市场监督管理所及行政审批大厅市场监管窗口发放整治保健市场乱象宣传彩页2000张，大力宣传整治保健市场工作的重要性和必要性，营造了浓厚的工作氛围。
3、加强市场监管，严打违法行为。我局辖区现排查保健品经营户70户。截止目前，我局共出动执法人员260余人次，出动执法车辆60余台次，检查社区、公园、市场等密集场所22个，检查宾馆、酒店28家，排查保健类食品违法经营线索 26条，现已立案9起，如:发现的“香深艾宝保健馆”销售的保健用品及宣传材料；我局执法人员在市场巡查中发现的当事人销售的“陕富小麦胚芽粉”，均涉嫌虚假宣传，目前案件正在进一步调查处理中。
4、畅通维权渠道，依法保护消费者合法权益。充分发挥“12315”、消费者协会的申诉、投诉和举报作用，畅通投诉举报渠道，依法处理消费纠纷，动员消费者积极检举揭发有问题的保健食品、保健用品，及时妥善处理处理消费者购买保健品、保健器械的投诉举报，确保件件有回音，事事有着落，对一经查实的违法案件，从严从重查处，切实保护广大人民群众利益，净化保健市场，让不合格的保健产品没有消费市场。
二、下一步工作打算
1、进一步加大宣传力度，让整治“保健”市场乱象百日行动深入人心，在全区范围内形成人人尽知的氛围，加大群众监督和举报力度。
一、突出带动引领，重点项目滚动开发。今年来，共策划生成“五个一批”项目208个，73个项目进入省级项目库；截至11月，33个市级以上重点项目完成投资61.07亿元，占年计划的115%。特别是按照市委市政府的部署，迅速启动“大干150天，加快推进‘五个一批’项目建设”活动，动员全区各级领导干部以强烈的责任意识和紧迫意识，推动活动深入开展。我们的主要做法是：以板块协调推进。根据活动开展要求，立即调整充实工业及园区、城建城管、交通、第三产业、农业农村、社会事业等六大重点板块人员、项目以及任务要求，由区委、区政府一名处级领导分别任组长、常务副组长，有关领导及单位负责人为成员，形成区领导牵头抓总、责任单位和责任人合力推进的工作格局；以责任倒逼推进。对每个项目目标任务、时间进度逐级分解到具体领导、具体部门、具体责任人，逐项绘制工作网络图和相关图表，实行挂图作战、“四个一线”工作法，加快项目建设进度；以机制联动推进。建立协调、联动等推进机制，不断完善重点领域及重点项目工作机制，实行每周一汇报、每月一协调、每季一点评，全力保障重点项目按序时推进；以问责督促推进。按月组织开展现场督查考评，对工作落实不到位、月进度考评末位的有关责任人，由区委区政府主要领导约谈，并将“五个一批“项目实施情况综合考评结果纳入年度工作绩效考核内容，促进了活动有效有序开展。
二、致力转型升级，产业支撑作用初显。坚持特色化、差异化发展路子，大力实施现代工业、农业、服务业三个行动计划，不断提升发展质量和效益，产业支撑作用日益突显。一是龙头有潜力。一批重点企业产值大幅增长，其中，**新材料、**药业、**化学等企业1-10月份分别增长607.2%、34.4%、61.1%。同时，培根肉食品加工以及**化工等企业不断开拓市场，**缸套、**机械等企业出口成交额实现增长，保持了逆势上扬的势头。二是产业有拓展。**新材料锂离子正极材料、**三农有机氟二期四氟乙烯、**化工水合二氟化硅自动化生产线等项目建成投产，产能进一步扩大，实力进一步增强，其中锂离子正极材料产能达1万吨。同时，**化工等一批项目的实施，有效延伸了产业链条，填补了一些领域的产业空白。三是业态有亮点。一些企业纷纷采取技改扩改促进加快转型，物流业、电子商务等发展成为热点，电商创业园入驻率达85%，**钢材信息网、**网等电商平台发展迅猛。1-10月，全区税收收入比增4.75%，税性比比同期增加7.58个百分点。四是园区有后劲。全力实施市区两级园区融合，“一主一辅一专”园区建设统筹推进，规划面积5310亩的**智能机械装备产业园已完成控规编制，正加大征迁力度，确保明年雨季之前供地，并已对接**汽车零部件协会、机械制造协会，达成入驻意向；规划面积3060亩的**现代物流园，**物流一期项目即将动工建设；**产业园、**新材料循环经济产业园基础设施不断完善。
三、注重抢抓机遇，城乡建设破题起势。抓住交通区位条件改善等机遇，加快落实城市建设“123”行动计划，一批城乡建设项目紧锣密鼓地实施。一是新区开发全面发力。**新城核心区正式拉开建设序幕，台江片区已征地1069亩，火车南站站房、站前广场、汽车南站以及白坂路、长安路等道路建设用地征迁工作已完成，火车南站广场及综合管廊、地下停车场、汽车南站已开始施工；东霞A地块91.7亩土地已顺利交地，永嘉天地项目近期可启动施工，BCD地块正全力征迁扫尾。二是旧城改造纵深推进。今年来，房地产开工建设面积约81.84万平方米，**世家、**佳园、华融广场、康城郦景等项目主体工程均已竣工，世纪城、左岸名都、恒大御府、碧水蓝天等一批项目扎实推进，随着这些项目的实施城区“一河两岸”展现了新的面貌。三是重点工程稳步实施。全力保障南龙铁路等重大交通项目建设，306省道改线及配套工程近期可全线通车，205国道改线主线工程、莆炎高速吉口互通年内可建成通车，534国道槐林至荆东段、205国道台江连接线项目年内有望开工建设。四是乡村建设多点突破。乡镇党委换届后，各党委班子迅速转换角色、进入状态，投入乡村建设主战场。目前，**、**小城镇建设项目已向上争取建设基金8200万元，格氏栲至万寿岩特色景观带正进行沿线绿化和重要节点施工，莘口龙安等一批重点村庄围绕人文、生态等景观特色，加快美丽乡村建设步伐。五是库存化解成效明显。在抓好风险防控的同时，借有利政策东风，乘交通突破之势，加强政策宣传引导，加大房地产去库存力度。1-10月，全区商品房销售面积比增67.51%、商品房销售额比增101.8%，其中商品住房销售面积达18.48万平方米，比增278.92%，增幅均居全市前列。
四、着力改善民生，社会保持和谐安定。从解决社会关注度高、群众有感度强的问题入手，切实保障和改善民生。一是社会保障逐步强化。今年来，新增城镇就业1658人，增加农村劳动力转移就业1106人，完善各项救助保障制度，建立了城乡居民高龄补贴制度，辖区80周岁以上老人统一纳入保障范围，农村五保、低保标准显著提高。二是各项事业齐头并进。区四套班子带头挂包学校、困难户，以领导带头示范推动社会各项事业发展，仅教育领域今年就投入2012万元改善办学条件。在市里的大力支持下，三明十二中进一步扩容，小学部顺利实现招生；市中小学生综合实践基地年内可建成投入使用，万寿岩国家考古遗址公园、三中教学楼、四中综合楼等项目序时推进。同时，加强与市中西结合医院合作，发挥医院联动作用，推动医改向社区延伸，建成了4个医养结合示范点，培育推广了富兴乐龄家园“三三三”养老服务模式。三是生态优势不断巩固。重视生态环境保护和开发，认真落实生态环保责任，加大东牙溪饮用水源保护力度，实施东牙溪饮用水源综合整治工程，并建成了全市首个县（区）级重点污染源在线监控平台，实行环保错峰执法，切实从源头上控制污染,实现了连续29年无森林火灾。四是信访维稳举措有力。以综治责任制为龙头，推进社会治安防控立体化、社会矛盾纠纷化解多元化、城乡社区服务管理网格化，信访积案化解成效明显，群众安全感不断提升。今年上半年，**区综治平安建设“三率”大幅度上升，其中群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率全省排位分别比去年底上升了34、20、28位；1-10月份，全区到省、市上访人次分别下降50%、41.7%。
五、坚持党建科学，发展合力有效凝聚。认真履行管党、治党的政治责任，统筹推进党的各项建设，不断提升党的建设科学化水平，最大限度调动广大党员干部的积极性。一是区乡党代会圆满成功。顺利完成党代会既定任务，产生了区、乡两级党委新一届班子。特别是通过凝聚全区上下的智慧，提出了建设“实力**、创新**、宜居**”的发展目标、“机制求活、产业求特、环境求美”的发展思路、“一年开好局、三年见成效、五年展新貌”的发展步骤，明确了未来的发展和努力方向。二是思想建设持续加强。以“知、交、解”和“群众‘微心愿’党员志愿服务”活动为载体，采取领导带学、专家辅学、竞赛验学、结对帮学等方式，推动“两学一做”学习教育深入开展。目前，党员干部共认领“微心愿”2506个，结对帮扶困难群众2500多人，解决关系群众切身利益的问题437个。三是用人导向更加鲜明。出台了《关于进一步加强全区干部队伍建设工作的意见》，推行“干部能上能下”机制，切实在基层一线和重点工作中培养选拔干部，区乡党委换届风清气正，形成了以实绩论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向。今年来，从基层一线、重大板块中提拔干部23名，占总数的46.94%。四是基层党建活力增强。加大农村、社区、机关和非公企业、社会组织以及新兴领域基层组织党建工作力度，狠抓软弱涣散村党组织整顿，加强新一届村“两委”干部教育培训，并将村主干报酬区财政补助部分提高至900元/月，其他村干部报酬区财政补助部分提高至300元/月，进一步激发了基层党员干部干事创业的激情。五是问题整改落实到位。认真落实党风廉政建设“两个责任”，抓好省委巡视组巡视问题整改和党风廉政建设问题清单整改，巡视整改工作获得省委巡视组的充分肯定，交办的35件信访件和反馈问题已全部办结，共对涉及的相关责任人实施廉政谈话37人、诫勉谈话2人、批评教育6人，立案审查12人，移送司法机关处理1人。
去年以来，我区经济社会发展虽然取得一定成效，但仍存在一些困难和问题，主要是综合实力仍然偏弱，经济发展与**的地位不相吻合；城市功能配套不完善，老旧社区占大多数，城市整体面貌有待提升；创业创新的氛围还不够浓，一些党员干部主动作为意识不够强；等等。这些困难和问题，我们正采取积极有效的措施全力加以解决。下一步，我们将以这次市委、市政府工作检查为动力，深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会和省委十届一次全会以及市第九次党代会精神，主动适应引领发展新常态，紧紧围绕推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略，对照市委三季度经济形势分析会任务要求，以六大重点板块建设为抓手，鼓足干劲，砥砺奋进，争当主角，加快发展。
一是紧盯一个目标。围绕全面完成全年目标任务，强化经济运行调度，力争全年地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.3%，地方公共财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资（验资口径）增长7%，出口总值增长4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
二是强化三个支撑。强化项目支撑，大干150天，加快推进‘五个一批’项目建设，确保年内16个项目开工建设，33个项目建成投产或部分建成投产，完成投资47亿元以上，并加大招商引资工作力度，力争在氟硅新材料、机械制造等产业招商上取得新突破。强化基础支撑，全力配合做好重大交通工程建设征迁工作，确保306省道改线、205国道改线、莆炎高速吉口互通等工程按时通车，南龙铁路、国道534线村头至荆东段等项目无障碍施工。强化队伍支撑，坚持从严管理干部，大力倡导敢于担当、勇于担当、善于担当的精神，着力解决有的干部对发展、对工作“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，进一步增强党员干部责任意识，提振干部精气神，树立**自信，形成推动发展的整体合力和持久氛围。
