[关键词] 畜牧兽医工作 标准化管理
[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0201-01
一、畜牧兽医工作标准化管理的含义
从根本来说，标准化管理就是为了确保最佳秩序管理能够实现从而采用的标准统一的工作流程。其工作流程抱愧定制并且试试相关标准编制等。在统一标准下，能够切实提高员工工作效率，使其操作流程规范化，最终达到生产目标。然而需要注意的是，标准化并不是一成不变的事物，其是一个发展的过程，具体要求会随着社会实际需求而发生改变并且不断完善，从而切实解决畜牧业中存在的问题，不断促进我国社会进步。
二、充分认识畜牧兽医工作标准化管理的重要性
畜牧兽医工作是推广畜牧兽医技术以及动物防疫体系的根本所在，更是畜牧兽医系统的基层，承担着管理畜牧生产，预防，空以及扑灭动物疫病，对动物检疫监督以及技术推广等重要任务。对畜牧兽医工作标准化管理，不仅能顾加快推广畜牧科技的步伐，完善动物防疫体系，更是落实畜禽标识加挂，养殖，免疫档案建立，动物疫病报告等重要措施，能够对大型动物疫情发生的关键进行预防与控制，持续推动畜牧产业可持续发展。并且能够增加农民收入，保证公民身体健康。
三、实现畜牧兽医标准化的主要措施
1. 加强政府干预
国家要重视加快畜牧业标准化进程，制定统一的标准化要求，宣传畜牧业标准化对推动产业发展的重要影响，提高畜牧生产企业对标准化程度的理解和重视，自觉将生产、管理的标准化考虑到企业决策中。
2. 完善畜牧兽医标准体系
实现畜牧兽医标准化需要有专门的管理团队负责畜牧业工作的规划、实施、监督。畜牧业相关的事业单位为企业发展提供先进的生产技术，制定标准化细节，促进标准化工作落实到位。为促进畜牧业发展进程，我们需要不断优化标准化程度以满足畜牧业发展的需要。尽管我国的畜牧业标准化工作取得了一定的进展，但是还不能够满足经济一体化的发展，规模标准和质量标准无法达到现代化畜牧业的发展要求。实现畜牧业标准化需要严格按照标准计划进行，将生产标准细化到每一个生产细节。例如，控制有毒物质的检测标准、残留量来规范农畜产品安全；制定农畜产品生产标准以保证生产过程的规范、合理，生产质量达标；规范畜牧业生产技术，结合畜牧生产的自身特点，进行技术推广工作，使各个畜牧业发展呈现整体上升的态势。
四、建设内容与标准
对畜牧兽医工作标准化管理建设内容以及标准可以由以下几方面入手：
第一，加强队伍以及机构建设。领导层人员需要在具有良好的职业道德的基础上，熟练掌握畜牧兽医相关法律法规，政策，理论知识以及实际经验。同时需要定期组织员工进行动物防疫等业务知识学习。建立严格的责任追究制度以及激励制度，将工作分摊到每个人身上，确保各项工作落实。
第二，规范办公场所与设施建设。畜牧兽医工作需要具有环境整洁相对独立的场所，并且具有诊断化验室，办公室，设备物资库等建筑设施，确保工作能够顺利展开。
第三，强化制度建设管理。需要建立起明确的畜牧兽医工作制度，明确工作程序，将与工作相关的技术标准，组织体系以及法律法规等编汇成册，确保各项工作有章可循，有责可究，有档可查。并且管理层需要向社会公布相关举报监督电话，利用社会监督职能促进畜牧兽医工作标准化管理能够更好更快，公开公正的发展下去。
五、结语
总的来讲，我国畜牧兽医标准化工作是关系到广大人民群众的身体健康的大事，所以必须实施畜牧兽医标准化，相关部门要加大重视程度。具体来说，我们应当在提高各个层面的认识的基础上，健全畜牧兽医标准化管理体系，完善畜牧兽医标准体系，加大政策扶持力度，并不断加强监督检查，从而实现畜牧兽医标准化，提高畜产品综合生产能力，最终为农业农村经济发展提供有力支撑。转贴于论
参考文献
[关键词] 畜牧兽医 九台 防疫
[中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0190-01
一、前言
九台市坐落于吉林省的中部地区是吉林和长春的纽带。九台市面积广大，非农业人口比重占全市人口百分之三十左右，其余的农业人口非常多，这就表明九台市的农业经济是整个城市的经济主体，畜牧业是九台市农业的重要组成部分，并且畜牧业在市场经济的带动下发展的相当迅猛。目前，全市畜牧业产值占农业经济总产值的一半以上。全市的生猪达到44.8万头，肉鸡达2346万只，蛋鸡达398万只，畜牧业的发展极大地改善了农民的生活水平，对九台市的农业经济的发展起到了重要的推动作用。
二、畜牧业防疫工作现状
1.无规定畜牧兽医疫病区的建设
我们在1998年就开始以吉林省无规定畜牧兽医疫病区建设首批示范县的在财政十分紧张的条件下，把畜牧兽医防疫费列入财政预算，解决了经费难的问题，在2007年我市根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省政府相关会议精神，对畜牧兽医防疫制度进行了改革，设立了职能明确的兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物预防控制中心，。在2010年我市还根据吉林省政府的指示建立了免疫无口蹄疫区，使区内畜牧兽医重大疫情防控能力显著提升，降低了九台市发生重大疫情的风险。
2.动物疫病防治体系的建立健全
九台市从疫苗防治、病情监测和报告这三个方面建立起了从市内到地方的多级疫病管控体系，这个体系对顺利开展疫病防治起到了指导性的作用，首先从疫苗防治上来讲，我们通过对重点疫病进行强制接种和集中接种的方法来保证免疫率。其次我们从病情监测方面入手，我们按照国家疫情监测局的规定，定期对免疫样品进行送检，以保证监测工作的有效性。在最后我们在疫病报告方面严格把关，我们对所有基层防疫员进行系统的培训，是他们具有运用最新的检测设备对地方全市畜禽舍进行定期监测和防治能力，通过这个体系的建立，我们可以更有效的开展疫病防治工作。
三、畜牧兽医防疫工作中的遇到的问题
1.防疫宣传工作做得不到位
虽然在最近的几年里，我们不断加大防疫宣传的力度，由于从事养殖的农户分布分散，而且范围较大，并且从事养殖的农户的文化水平和素质偏低，缺少防疫意识，一些处于偏远地区的农户更是对防疫政策和防疫知识知之甚少，这是我们防疫宣传工作中的难点。
2.基层防疫人员的专业素质不高
造成这些现象的原因有很多，一是地方的畜牧兽医防疫工作站资金不到位，使得基层防疫人员津贴比较低，使得某些人员消极工作，不认真负责。二是部分兽医防疫员的法律意识淡薄、责任心不强，在防疫工作中经常出现失误和错误操作，例如使用过期疫苗，一针多畜，消毒工作没有做好，使得农户怀疑疫苗的有效性，甚至怀疑我们的防疫工作的有效性，这对我们的工作开展很不利。三是地方基层的防疫人员的文化水平偏低，容易产生一些糊涂的想法可能有的错误的认为畜禽打了防疫针、畜牧兽医得病少，就会影响其诊疗收入，这种荒谬的想法应该在培训中彻底被根除。
3.对畜牧兽医的防疫工作的重要性缺乏认识
需要进行防疫的疾病有很多，政府不可能对疾病一一列举，大部分群众不能区分传染性疾病和普通疾病，对家禽的一般疾病不能做到有效及时的处理。其次，在防疫员给家禽注射疫苗时，由于个别家畜对疫苗有不良反应，例如不产蛋、死亡、掉膘等现象，这让农户无法接受，怀疑接种疫苗的科学性。也进一步加深了农户与防疫人员之间的隔阂，造成工作难以开展的现象。
四、畜牧兽医防疫工作中的问题及对策
1.建立并健全动物防疫工作行政管理机制
首先是是建立组织领导机制。我们要在以后加大对动物防疫工作的管理力度，成立以政府主要领导任组长的动物防疫工作领导小组，适时解决动物防疫中存在的问题。组建以畜牧兽医职工、乡镇干部、村干部为成员的动物防疫服务队，全面落实动物疫病防制措施。二是健全责任机制。首先我们要进一步明确防疫工作责任，从领导到职工，明确每个人的责任，双向落实防疫工作任务，要做到哪里出问题，哪里就有人负责。
2.加大对防疫相关法律法规的宣传力度
我们要抓好领导和管理部门，特别是县级乡镇级防疫人员的学习工作，让他们接受相关培训，例如防疫工作的重要性，基础的防疫知识，防疫相关的法律和法规。让他们了解并掌握他们，让管理者可以依法行政、有法可依、有法必依。
3.搞好畜牧兽医队伍的自身建设
要想整个防疫体系能高效的稳定的运行，我们就要提高体系中每个人能力，我们会通过完整的培训体系，提高员工的专业技能和业务素质，开展技能培训，提高工作能力，并且建立健全各项规章制度，对职工严格要求，规范管理不断提高畜牧兽医防疫工作的水平，为农业生产贡献我们的力量。
五、结束语
随着市场经济的发展和农业科技的进步，我市的畜牧兽医业取得了快速而巨大的发展，不断壮大的畜牧兽医业对畜牧兽医业的防疫工作提出了更高的要求，在不断开展的畜牧兽医业的防疫工作中也暴露出了许多问题，我们应该及时发现问题，承认问题，认识问题，分析问题，解决问题，通过不断提高自身的工作水平，和完善我们的防疫制度，以保证防疫工作的顺利进行，促进农业经济的发展。
参考文献
[1] 叶航. 建立动物防疫长效机制的若干思路[A]. 福建省科协第八届学术年会分会场“转变饲养方式，促进海西畜牧业和谐发展”学术年会论文集[C]. 2008.
关键词：现代畜牧业；发展；畜牧技术；提升
1 现代畜牧业发展中的畜牧技术推广现状
1.1 实用技术与标准化生产技术的缺失 自上世纪80年代开始，畜牧技术推广主要是围绕畜禽品种改良、提升畜禽生产水平的一系列单项技术开展的，在一定程度上加速了我国畜牧业的发展。但是，30年的畜牧技术开展也存在着诸多缺失，如畜禽品种质量较差、采用简陋的畜禽舍、科学饲养管理技术未被全面利用、没有严格的卫生防疫制度等，这些都说明了现代畜牧发展没有将实用技术全面整合利用，导致肉、蛋产量不高，畜牧发展受到制约。另外，畜牧业发展环节中的品种选择、饲料应用、饲养管理、环境控制、实验推广等一系列标准化生产技术没有落到实处，也导致畜牧业不能全面发展。
1.2 标准化畜牧小区与污染治理技术的缺失 随着我国经济的快速发展，生产方式的转变已经成为当下畜牧业发展的重要动力，但是的县、乡两级由于资金短缺、小区布局不合理等问题，并没有将畜牧小区科学规范化的特点体现出来。畜牧业的生产范围扩大及生产方式的转变，促使其污染的量与质已经达到了工业污染的水平，在危害与治理难度方面甚至已经超过了工业污染程度，而我国对畜禽污染防御及治理的水平正处于刚刚发展的地步，技术还没完全得到开发与施展，于是，县乡中的畜牧区的畜禽粪便等污染物对周边的空气、河流的污染影响日益加剧，致使我们不得不考虑创新污染治理技术的实施。
2 现代畜牧业发展中的畜牧技术提升方案
2.1 推广实用技术是基础
2.1.1 重视畜禽品种质量 选择仔畜禽时，应该从正规的有种畜禽生产许可证的场家引种，这样可以优化整个畜牧环境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出栏率。
2.1.2 采用先进的畜禽舍，引进带有先进设备的畜禽舍，让畜禽能够在舒适的环境中成长 尤其是在寒冬季节，更应该确保畜禽舍内的保温设施齐备，保温效果得到提升，畜禽生产性能也会随之提高，其生产周期会随之缩短。
2.1.3 使用正确科学的饲养管理技术进行科学管理 把握创新管理技巧在其中发挥的作用，认识畜禽饲养与饲料应用之间的关系，引进优质饲料，让畜禽更好的长肉、产蛋，提升饲料转化率，促进畜禽质量不断提升。
2.1.4 建立严格的卫生防疫制度 在生产中不仅要抓住重点，还要通盘考虑预防问题，将治疗与预防两个重要的内容重视起来，加大防治费用的投入，不断提升畜产品质量。
2.2 推广标准化生产技术是重点 采取标准化的生产管理方法，从环境控制、饲养管理、卫生消毒、疫病控制等重要环节入手，促进畜禽生产在量与质上实现新的突破；在蛋鸡、肉鸡、肉羊等养殖小区实行综合性的生产技术规范，发展现有技术的创新之处，对于各省、市、县、乡进行标准化生产试验的推广，将其中存在的产品污染与药残等突出问题进行全面总结，及时做出调整，加大试验过程中的改善力度，使新的生产技术能够获得大家的公认；建立省、市、县、乡畜牧业信息服务网站，将新型的畜牧业技术发展试点中的问题及其解决策略进行总结与交流，并在专门人才的帮助下将畜牧技术广泛地应用到实处，促进标准化生产技巧的完善。
2.3 推广标准化畜牧小区是核心 改变畜牧业生产方式，让畜牧生产小区化的生产方式变为农村生产发展、生活富裕的主要动力，使更加完备的小区化畜牧管理技术能够渗透到县、乡的畜牧业发展中去，改善人们的生存环境，并促进畜牧业生产向规模化、产业化方向发展。要达到这一目的，就应该对小区化的畜牧业生产建设标准与创新实施方案认识清楚，选取的小区地址应该与周边的公路干线、农村居住区的距离适中，尽量符合现代病害防疫的要求，在布局方面，要将生产区与生活区分开，净道与污道分开，并且配备粪污无害化处理场所及相关设备，将畜牧小区中的联动式的管理技巧顺畅地运用到细节中去，确保管理者能够将卫生防疫与严格的畜牧管理技术结合起来。
2.4 推广污染治理技术是保障
地方性的污染危害主要是由于畜牧业发展导致的，尤其是畜禽粪污与有害气体，都严重影响着周边的空气、水环境，所以加大污染治理力度，刻不容缓。
2.4.1 从生产源头上来减少粪污及有害气体的生产量与排放量 必须推广先进的生产工艺，提升饲料的转化率，降低氮、磷及其他恶臭气体的排放量，对粪污等污染物进行有效分离，采用雨污分流、干湿分离、粪尿分离的办法，将畜禽产生的粪污进行一次性处理，不给周边环境带来危害。
2.4.2 推广先进的粪污处理工艺 对液体分级沉淀的污水处理技术、强制通风防渗静态垛堆肥等固体粪便处理技术、沼气技术、干燥技术等进行应用，提高污染废物的利用率，给民众带来更多的经济实惠。
2.4.3 将畜禽粪便中的可用微量元素提炼出来，制造有机、无机复合肥 因为畜禽粪便中多含有丰富的氮、磷、钾等可用的微量元素，制成肥料对农作物生长有很好的帮助，所以增强提炼技术，改变现有模式，是当下的一个重点。
3 总结
通过对现代畜牧业发展进程中我国各地存在的整体缺失现象进行了总结，将发展过程中经常出现的预防性、施治性的技术缺失点呈现出来，然后提出相应的解决方案，将畜牧小区建设中的畜禽生产、生活促进标准重视起来，提升污染治理技术，保证畜禽养殖在最优良的环境中进行，只有这样才能够确保我国在现代化的畜牧业发展进程中走在世界前列。
参考文献：
[1] 刘春燕，黄国桢，周培. 都市畜牧业功能定位与可持续发展新路径――以上海市为例[A]. 生态环境与畜牧业可持续发展学术研讨会暨中国畜牧兽医学会2012年学术年会和第七届全国畜牧兽医青年科技工作者学术研讨会会议论文集――T04家畜健康养殖模式专题[C]. 2012
关键词:基层；畜牧；兽医技术；管理体制；改革策略
基层畜牧兽医技术在实施过程中并不是一项简单的技术，而是要根据畜牧的特点和各种牲畜展现出的问题，选择合理的医疗技术措施来进行解决，保证牲畜的存活率和正常成长。当基层畜牧兽医技术管理体制表现出问题后，很多医疗技术的应用都没有一个正确的规范，从业人员在相关的工作中，表现出了严重的经验作业现象，不利于畜牧业长久进步。
一、基层畜牧兽医技术管理体制存在的问题
1、管理机构不健全。从某种程度上来分析，兽医是一个比较特殊的行业，其针对不同的牲畜治疗，需要采用不同的手段来完成，但是对于基层畜牧兽医技术的操作，则存在统一的标准。在调查过程中发现，很多地方的基层畜牧兽医技术管理机制，都展现为不健全的情况，这就促使畜牧业的发展，会遭受到一定的挑战，无法将所有的工作都按照体制的标准来实施[1]。分析认为，管理机构不健全的问题，主要是展现在以下几个方面：第一，基层缺少足够的兽医人才。全国各地方的畜牧业发展中，除了要在本身的经营体制上努力，兽医也是不可或缺的重要人才，如果在该方面表现为缺失现象，则牲畜的正常生长和一些特色培养等，都无法达到较好的效果，难以在最终的畜牧业进展上得到预期的目标[2]。第二，管理机构本身表现不足，工作人员少、职责分配上不清楚，同时部门之间的合作也存在较大的问题。2、认识不到位。畜牧业在国内的发展中，给国家带来的帮助，以及对居民生产、生活的改善而言，具有很大的积极影响。可是基层畜牧兽医技术管理体制，还是没有良好的提升，这与主观上的认知不到位具有很大的联系。首先，相关工作人员对于基层畜牧兽医技术的理解，主要是集中在疾病的预防和处理上，这种认知的缺失将会造成很大的影响。基层畜牧兽医技术是一种综合性技术，对于牲畜的养殖和成长，以及各个阶段需要规避的问题，饲养者本身的注意事项遵守等，都能够提供较多的支持和指导。如果没有综合性的认知，则基层畜牧兽医技术的管理将处于消极怠工的状态，由此演变出的各项隐患会非常突出[3]。其次，基层畜牧兽医技术的管理工作当中，相关的机构并没有积极落实国家的各项政策、条文。基层机构数量较多，因此在整体的工作前进中，总是展现为按部就班的工作，没有加快效率，造成的负面影响较为显著。
二、基层畜牧兽医技术管理体制的改革思考
1、设立专门管理机构。基层畜牧兽医技术在现阶段的发展中，正展现为一个快速进步的态势，我们在管理体制的改革上，也必须加快速度，这样才能为今后的工作提供更多的保障。建议在基层畜牧兽医技术的管理体制当中，要设立专门管理机构。首先，该管理机构的设定要是隶属于政府机构的组成部分，要求在权利、责任上做出明确的划分，必须要将国家的相关规范、条文等，积极按照正确的手段来执行，减少过往的拖沓、懒散问题。其次，在管理机构的日常工作中，需要对基层畜牧兽医技术的使用、推广、反馈等，均做出调查研究，要从社会、畜牧业、饲养者三个方面来开展，尽量搜集到较多的数据与信息，再结合国家的畜牧业调整方向、发展方向等，对基层畜牧兽医技术做出综合的管控、调整，创造出更高的价值。第三，管理机构必须在技术团队、管理团队上不断的健全，确保两个团队能够互相合作，要将客观上的问题更好的解决。2、提高基层体制认知。基层畜牧兽医技术的管理体制，在各项问题的积累上，表现为时间长、根深蒂固的特点，所以想要在短期内彻底的实现改革，基本上是不可能的。在今后的管理体制改革中，需要在主观的态度上努力，要进一步提高基层体制认知。第一，要求所有的兽医接受相关培训、指导等，必须端正自身的工作态度，针对畜牧业的发展和各个养殖场的指导工作，要将基层畜牧兽医技术有效的落实，达到专业问题、专业技术解决的目标。第二，基层体制在出现问题后，绝对不能表现为放任不管的状态，要采取合理的手段去管控和处理，从而在多个角度上，让所有的工作人员都意识到，基层体制所产生的影响特别广泛，敦促大家在今后的工作中，对于基层体制更好的执行，加强配合。第三，基层体制的革新，需要按照阶段化的原则来执行，确保体制本身拥有足够的技术依据、管理依据，消除基层工作的各项矛盾。3、建立完善法律法规。国家畜牧兽医有关部门要积极出台关于畜牧业发展的法律法规文件，作为基层畜牧兽医发展的指南。在处理一些畜牧兽医方面出现矛盾的时候，要有法律作为依据，解决实际工作过程中出现的问题，完善畜牧兽医发展，提升基层畜牧兽医技术管理部门职责，体现出为养殖户服务的意识。对于基层畜牧兽医技术管理体制而言，法律法规是重要的组成部分，能够起到强制性的约束作用，在今后工作中必须进一步的健全处理。
三、结语
本文对基层畜牧兽医技术管理体制展开讨论，现下的各项问题还在可控范围内，各个地方正在积极的执行相关手段来解决，整体上未出现严重的恶性循环。日后，必须加强对基层畜牧兽医技术的关注，要在管理体制上配套建设，从而将技术优势更好发挥出来。
作者:张青 单位:湖北随州曾都区畜牧兽医特产局
参考文献
[1]刘荫秋.浅析基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新[J].甘肃畜牧兽医，2016，(01):24-25.
【关键词】污染源；畜牧业污染；危害；治理对策
畜牧业在实现快速发展的同时，其所带来的污染问题也是一个非常重要的问题，它不仅会给周围环境造成极大的污染，同时还会对其它生物甚至是人类自身的生命与安全带来极大的威胁。在对畜牧业污染进行深入分析之前，我们先来了解一下畜牧业污染的基本概念。
1.畜牧业污染概述
对于这个问题，我们将主要从畜牧业污染的概念和畜牧业污染产生的原因两个方面进行论述。
1.1畜牧业污染的概念。所谓畜牧业污染就是指在畜禽饲养以及活体加工的过程中产生的大量排泄物和废弃物，这些排泄物和废弃物会对人类、其他生物以及畜禽自身的生活环境所带来的污染。
1.2畜牧业污染产生的原因。畜牧业污染产生的原因多种多样，归结起来主要有经营方式的转变、肥料使用的转变以及种养的分离等几个方面。首先，经营方式的转变；其次，肥料使用的转变；最后，种养的分离。现代畜牧业发展的一大趋势就是其向城市周边的转移，这就导致种植业和养殖业的分离，畜禽的粪便无法得到及时的消纳。
2.畜牧业污染的各类污染源及其造成的危害
造成畜牧业污染的污染源也是种类繁多，不过最主要的还是粪便污染、水质污染、病原微生物污染以及药物残留污染等几个方面，这些污染源对畜牧业的发展也是带来了非常大的危害与破坏，需要对其进行深入分析。
2.1粪便污染。这是所有污染源中对畜牧业造成最大污染的一种类型。这种污染在一些规模养殖场比较常见。据有关资料统计，畜禽的粪便和尿液中含有大量的氨气、硫化氢以及硫醇等物质，不仅会造成空气污染，对动物自身的呼吸道和嗅神经等带来一定的损害，而且还会极大的危害人类的健康。除此之外，如果将这些含有有害物质的粪便播撒到田地中，又有可能对农作物的生长发育带来不利影响，从而使作物减产。
2.2水质污染。水质污染也是不容忽视的一个问题。比较常见的就是一些畜禽散养户习惯将畜禽的粪便露天堆放，一旦下雨就会使其排入水中，从而造成水体污染。受到污染之后的水体中通常会含有大量的有毒有害成分，不仅会给地表水带来污染，甚至还会严重污染地下水的水质。除此之外，一些病死的畜禽尸体如果处理不当，同样会给水体造成一定的污染。
2.3病原微生物污染。病原微生物污染如果不能及时有效地得到处理，很容易就造成畜禽之间疫病的传播，甚至还会波及到人类，给其健康带来极大的威胁。比如近几年出现的比较典型的就是非典和禽流感了。这种污染主要是通过一些患病或者是隐性带病的畜禽排出的寄生虫卵等进行的。
2.4药物残留污染。药物残留污染给畜产品以及环境所带来的污染是一种潜在的污染。畜产品中所残留的药物种类比较多，比如兽药、医药、消毒药以及农药等，目前最常见的就是瘦肉精残留了。这些药物一般残留时间都比较长，其所造成的污染也不易消除，在使用时，一定要考虑其残留的因素。
3.应对畜牧业污染的对策
针对以上问题与现象，我们可以提出一些有价值的建议和对策，以更好的治理畜牧业污染，提高我国畜产品水平，保护环境等。具体来讲，我们可以在以后的实践中，从以下几个方面来努力：其一，加强有关法律法规的制定与完善；其二，加强畜禽污染的环境监测；其三，建立人工生态型养殖场；其四，控制畜禽排泄物，大力发展沼气；其五，严格控制药物残留。
3.1加强有关法律法规的制定与完善。目前，我国也制订了不少的关于畜牧业污染方面的法律法规，但总体来看，有些定义界定比较模糊，而且存在很多很明显的漏洞，这都给相关的管理带来了很大的麻烦和困扰。所以，为了使畜牧业的发展有法可依，应该尽快加强相关法律法规的制定与完善进程。
3.2加强畜禽污染的环境监测。要尽量吸取某些地区“先污染后治理”的教训，加强对畜禽污染的环境监测力度，一旦发现污染超标，及时采取有效措施进行处理，以为畜牧业的持续生态发展提供可靠保障。目前有不少的畜牧业生产部门将其污染监测纳入到环境管理工作当中来，积极开展对畜牧业污染现状的调查，以更加科学地掌握畜牧业污染的情况，并取得了非常好的效果。
3.3建立人工生态型养殖场。建立人工生态型养殖场应该是未来畜牧业发展的一大趋势。其主要目标就是减少畜禽排泄物对环境造成的污染和破坏，以实现发展利用各种资源的良性循环。其主要的做法就是将农牧、果牧以及牧菜等多种生态养殖模式结合起来，加强对畜禽粪便的无害处理与综合利用，走出一条既环保又可持续的良性发展道路。
3.4控制畜禽排泄物，大力发展沼气。要想实现对畜禽废弃物的有效处理，一个比较重要的方法就是大力发展沼气。沼气是一种清洁能源，主要是以人、动物的粪便以及植物的秸秆等为加工处理的对象，它不仅可以缓解部分地区能源紧张的局势，还可以对畜禽的粪便加以综合利用，有效减少污染等，具有非常重要的作用与意义，值得进行大规模推广。
3.5严格控制药物残留。根据我国以及国际上有关管理的规定，对畜禽的用药要进行严格的控制，限制对某些维生素等的滥用，以减少污染和保证畜产品的安全。除此之外，对病死畜禽的处理也是不可回避的一个问题。必须加大对病死畜禽进行无害化处理的设备投入，严格规范对病死畜禽的无害化处理步骤，以更加彻底有效的减少畜牧业污染。
这次畜牧合作经济组织会议，目的是交流经验，研究发展。会上，所长做了精彩的讲座，典型单位交流了丰富的经验，省畜牧办对全省发展畜牧合作经济组织先进集体、畜牧行业优秀合作社和为发展合作社做出突出贡献的先进个人进行了表彰。
下面，我讲几点意见：
一、认真总结我省畜牧合作经济组织发展成就
目前，全国农民专业合作经济组织140万个，其中，具有一定规模、运行比较规范的合作经济组织超过15万个；在全国农民专业合作经济组织中，种植业合作经济组织占40%，养殖业占27%，加工运输业占18%，其他行业占15%；加入合作经济组织的农户2363万户，占全国农户总数的9.8%。
省农民专业合作经济组织发展到3.4万个，其中，比较规范的合作经济组织1.6万个，入社（会）农户237万户，占全省农户总数的11.4%。
省畜牧系统发展各类畜牧合作经济组织4000多个，其中比较规范的合作社2200多个。成立省级行业协会11个。目前，加入合作社和协会的农户30多万户。
合作社的发展，为农民解决供应、销售、加工等生产环节问题；解决资金、信息、技术、管理、土地、设施设备等生产要素配置问题；为畜产品加工销售企业解决优质原料基地建设问题；为政府调控畜牧经济找到了抓手。
行业协会的发展，对加强行业自律、开拓市场、参与解决贸易争端，沟通政府、企业、农民之间的相互关系，起到了重要的作用。省禽兔产销协会在迎对日本、韩国贸易纠纷中发挥了很好的作用，得到了总理的表扬。省生猪产销协会在组织生猪、禽肉产品进入京津沪苏浙闽等省市消费市场中发挥了重要作用。
现在,我省畜牧合作经济组织发展呈现以下几个特点：
（一）各级领导重视。
党中央、国务院高度重视农民专业合作经济组织的发展，在新修订的《中华人民共和国农业法》、党的十六届三中全会决议以及2004年、2005年、2006年3个中央1号文件中，明确指出要积极发展农民专业合作经济组织。全国人大常委会主持起草的《农民合作经济组织法》已经广泛征求各界意见。
省委、省政府非常重视发展农民专业合作经济组织工作。2005年出台了《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》,省财政每年拿出2000万元专项资金扶持农民专业合作经济组织发展。
等市委、市政府出台了加快发展农民专业合作经济组织的意见或决定。市2004年拿出50万元、2005年拿出200万元奖励优秀农民专业合作经济组织，全市农民专业合作经济组织发展到1.16万个，其中畜牧合作经济组织2000多个。东营市2004、2005两年每年拿出300—500万元，扶持农民专业合作经济组织发展。一是对专业合作社实行直补，对经营范围符合市产业结构调整方向、经营业绩优秀的合作社，补助1—15万元；二是贷款支持。广饶县已经成立合作社担保公司，由财政出资，对经营业绩优秀的合作社贷款实行担保，全市正在推行广饶县的做法；三是对合作社实行免费培训。宁阳、昌乐等县主要领导亲自抓农民专业合作经济组织,对农民专业合作经济组织登记注册放宽条件、简化手续、降低费用，在信贷资金、物资供应、土地承包、税费征收等方面给予优惠扶持。
省畜牧系统树立了既抓生产力、又抓生产关系的观念，注重畜牧业生产组织形式的创新。省畜牧办和各级畜牧部门将发展畜牧合作经济组织作为推动畜牧业发展的主要措施之一，成立了专门的班子和人员，靠上抓合作经济组织工作。市采取“政府引导、典型引路、政策扶持、规范运作”等有效措施，全市畜牧合作经济组织形成了跨行业、跨区域、全方位、立体式分布的良好局面，已兴办各类畜牧合作经济组织155个，有18个正在建设中，其中畜牧系统领办的合作社86处。青岛市畜牧局确定2005年为“畜牧合作经济组织建设年”，将畜牧合作经济组织建设列入年度重要工作内容。齐河县发展各类畜牧合作经济组织460个，其中工商注册登记、规范运作的18个。
（二）合作经济组织形式多样。
1.组织形式、成员范围多样化。有基层专业合作社、专业协会；有区域性的联合社、行业协会；有跨区域的专业合作社、专业协会。我省有一大批跨村、跨乡镇、跨县的畜牧专业合作社、专业协会。这些合作社成立后，由于发挥作用好，吸引周边村、乡、县、市甚至省外许多农户参加，合作社经营范围突破行政区域，发展成为跨区域的经济联合体。
2.合作内容、合作机制多样化。在合作内容方面，有养殖型合作经济组织、加工运输型合作经济组织、物资供应型合作经济组织、科技信息及共同作业方面的服务型合作经济组织、综合型合作经济组织等类型。在合作机制方面，有松散的协会型合作经济组织，有紧密的合作社型合作经济组织。随着生产经营的发展需要，不少松散型合作经济组织向紧密型发展。
（三）多种力量参与发展。
1.农村党员干部、善于经营的农民。这是发展畜牧合作经济组织的主要力量。党员干部、善于经营的农民牵头兴办的畜牧合作经济组织约占50%，特别是一些有威信、有专长的农村党员干部发挥了重要作用。随着县乡机构改革、职能转变和农村税费改革,县乡机关和事业单位分流干部、村两委干部，日益成为发展合作社的重要组成部分。
2.畜产品加工销售龙头企业。为了获得优质、批量、稳定的原料，不少畜产品加工和运销企业已经参与发展畜牧合作经济组织，特别是一些大的加工出口企业，他们更重视通过畜牧合作经济组织发展原料基地。
3.乡镇畜牧兽医站等农业技术服务部门。发展畜牧合作经济组织是基层畜牧兽医站等农口事业单位开展技术推广、技术服务和壮大自身实力的有效组织形式。莱阳市河洛镇奶牛养殖销售服务合作社、广饶县大王奶牛生产合作社、安丘市养猪协会等合作社和协会，都是县乡畜牧兽医站牵头办起来的。他们在发展合作社过程中，服务了农民，壮大了自己。
4.原来的国合流通企业。供销合作社、粮食、商业系统的企业适应市场经济发展的要求，参与了发展合作经济组织，既有利于这些企业的发展，又有利于带领农民组织起来。宁阳县乡饮乡粮管所、供销社等单位，积极参与粮食和饲料合作社的工作，为农民提供了服务，为自己找到了发展的途径。
5.生产资料生产供应企业。种畜禽、饲料、兽药等生产供应企业，为了获得稳定的市场，促进企业产品销售，正在探讨通过合作经济组织的形式与农民建立联系。中牧公司、六和集团等正在探讨。
（四）合作经济组织日益规范。近年来，畜牧合作经济组织越来越认识到规范对发展的重要性，正在向发展与规范并重的方向迈进。相当一部分合作社和协会已在工商或民政部门登记注册,健全管理机构、经营机构、财务机构，管理制度日益规范,经营管理水平逐步提高，实力不断壮大，发挥的作用越来越明显。
（五）合作经济组织出现联合的趋势。近年来，为适应扩大生产规模和开拓市场的需要，畜牧合作经济组织之间的联合开始出现，形成了一批区域性的联合社、联合会。为做大做强生猪产业，昌乐县10个生猪合作社联合起来，成立了昌乐县生猪合作社联合社，共同开拓上海等大城市市场。
（六）多方支持合作经济组织。我省发展合作经济组织一条很重要的经验，就是领导、理论工作者、实际工作者三结合。各级领导和理论工作者经常深入基层调查研究，召开多种形式的研讨会，不断进行理论探索和研究。在理论指导下进行典型试验，理论与实践相结合，这是我省畜牧合作经济组织快速发展的重要原因。同时，各级和各有关部门对合作经济组织发展给予政策扶持和资金支持，加强监督和管理，开展多种形式的教育培训，促进了畜牧合作经济组织的发展。省社科院农经所、县域经济研究会、山农大、莱阳农学院、省委政策研究室、省人大和省政协的有关委员会、省财政厅、省民政厅、省工商局等单位，对畜牧合作经济组织的发展给予了大力指导和支持。
在充分肯定“十五”畜牧合作经济组织发展的同时，我们也必须清醒地认识到，我省畜牧合作经济组织整体上仍处于发展阶段，规模比较小，带动能力比较弱，还存在着一些亟需解决的问题。一是对发展合作经济组织缺少深层次的研究，规划、管理、指导和扶持力度不够；二是合作经济组织大多内部运行机制不健全，发挥作用不理想；三是由于没有专门的法律规范，合作经济组织的法人登记困难，难于参与市场竞争，合法权益得不到有效保护等。这表明，发展畜牧合作经济组织的任务还相当艰巨。我们既要坚定信心，又要看到问题，进一步增强责任感和紧迫感，争取“十一五”我省畜牧合作经济组织有一个新的更大的发展，促进畜牧业综合生产能力的提高。
二、深刻认识发展畜牧合作经济组织的重大意义
畜牧合作经济组织的产生，是我国农村经济体制改革和生产力发展的必然选择，有着深刻的时代背景和内在动因。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村，在体制上要重点解决两个问题：一是在经营上，要解决农民如何组织起来，不断促进农村经济发展，增加农民收入；二是在思想文化上，要解决农民如何不断接受教育，不断提高思想文化素质和科学技术水平。从我国农村的现实情况和国外的经验看，必须发展合作社等农民专业合作经济组织。
（一）增加农民收入需要畜牧合作经济组织。畜牧合作经济组织能够在经营上把农民组织起来，解决双层经营体制难以解决的问题。合作经济组织可以为农民的家庭经营提供信息、资金、供应、技术、销售、加工等方面的服务；可以提高生产的计划性和抗风险能力；可以实行标准化生产，降低生产成本，提高市场竞争力；可以发展二、三产业，从而促进畜牧业发展，增加农民收入。在经营相同产业的情况下，参加畜牧合作社的农户比不参加合作社的农户可以增加收入20-30%。
1.发展畜牧合作经济组织是提高畜产品质量的需要。当前，阻碍畜产品进入国内外市场的最大障碍是产品质量问题。国际市场，我国2001年12月加入世界贸易组织后，畜产品出口并没有象我们预期的那样有一个较大幅度的增长，而是出口纠纷不断，屡屡受阻。究其原因，有进口国技术壁垒问题，但是，主要原因是我们生产上的非标准化，以及畜产品质量保障体系上存在的欠缺。国内市场，北京、上海等大城市已经和正在实行市场准入制，我省有些产品不断从这些市场被挤出来，有些产品又不断挤进这些市场。究其原因，还是产品质量问题。在城乡广大市场，随着国民经济的发展、消费者消费能力的提高，消费者对畜产品质量的要求也越来越高。市场经济要求畜牧业生产具有计划性、区域性、标准性，但是，小规模、分散性的家庭经营做不到这一点。按标准化进行畜禽养殖，进行疫病防治，进行产品分级分类，提高畜产品质量，迫切需要成立畜牧合作经济组织。
2.发展畜牧合作经济组织是调整畜牧业结构的需要。调整畜牧业结构，包括调整畜禽饲养的品种结构、数量结构，调整加工业的布局结构、产能结构，调整畜牧生产投入品的品种结构、能力结构。这些调整，没有畜牧合作社和行业协会难以实现。畜禽饲养上的周期性波动，畜产品加工能力上的盲目扩增，说明了我们在调整畜牧业结构上的无能为力。
3.发展畜牧合作经济组织是加快二、三产业发展的需要。畜牧业要现代化，农民要从根本上增加收入，关键是发展二、三产业。发展二、三产业，需要加大科技投入、资本投入，需要建立健全社会化服务体系。农民是一个弱势群体，单个农户的自我积累、自我发展能力是非常薄弱的，单个农民跳出农门、进入城门的数量是有限的。发展畜牧合作经济组织，可以把合作经济组织成员以及城乡其他方面的个人和单位的劳动力、资金、技术、信息等生产要素组织起来，实现资本和劳动的联合，做到分散的家庭经营做不到的事情，依靠集体的力量加快速度发展二、三产业。
（二）加强农村社区建设需要畜牧合作经济组织。
1.教育农民需要合作经济组织。合作经济组织是教育农民的学校。合作经济组织是结合经营过程中出现的问题对成员进行教育的，这种教育最深刻、最及时、最有说服力、最能达到教育的目的。我省每个畜牧合作经济组织都有教育成员、提高成员思想文化素质的意识和经验。合作经济组织为了搞好经营，需要结合经营需要，不断对成员进行教育。合作经济组织教育成员的内容，主要是法律法规、方针政策、科学技术、思想道德等方面。通过不断教育，提高成员的法律和政策水平，树立依法经营的观念；提高成员的科技水平，提高依靠科技搞好经营的能力；提高成员团结互助、诚实守信的合作意识；提高热爱集体、热爱国家的思想觉悟。
2.开展社区物质和文化活动需要合作经济组织。合作经济组织能够组织成员积极参与社区活动。对本村的公共事务和公益事业，党支部、村委会要组织村民进行管理，这是村民自治的重要内容。村委会可以直接组织村民讨论决定这些事情，也可以通过合作经济组织组织成员进行讨论酝酿，特别对一些需要投资投劳的物质和文化基础设施建设，经过充分的酝酿后，对这些问题进行决定和实施大有好处。在经营上有组织的农民比没有组织的农民，可以更好地参与社区活动。
3.加强社区物质和文化基础设施建设需要合作经济组织。合作经济组织成员生活在社区，合作经济组织的大部分经营活动在社区。为了提高合作经济组织成员的经营和生活条件，合作经济组织需要参与社区物质和文化基础设施建设。合作经济组织可以投资投劳，参与社区水、电、路、医、学、通讯、电视、幼儿园、敬老院、文化体育等生产经营和生活福利设施。我省有些合作社，已经做了这方面的工作。在社区范围内，随着合作经济组织的发展壮大，他们会更主动、更自觉地投资社区基础设施建设，促进社区物质和文化事业的发展。
（三）政府转变工作职能需要畜牧合作经济组织。
1.有效调控畜牧经济需要合作经济组织。由于我国畜牧业的广泛性、分散性，政府的调控政策难以面对千家万户的个体农户。畜牧合作经济组织可以发挥政府联系农民的桥梁和纽带作用，一方面，作为农民利益的代表，合作经济组织可以向政府反映农民的意见和要求，为政府开展工作提供可靠依据，有利于推动政府职能与领导方式的变革；另一方面，政府可以依靠合作经济组织，把国家的方针政策有效地传递到千家万户，提高政府调控经济的有效性。
2.深化农村综合改革需要合作经济组织。当前，农村正在进行综合性改革。一是精简机构，压缩干部。一方面是压缩县乡机关和事业单位干部。现在，县乡机关和事业单位已经分流了不少干部，50多岁的干部就不再担任县党政部门和乡镇领导实职了。另一方面是压缩村两委干部。从2004年开始的农村两委换届后，我省村两委干部283581人，比换届前减少109657人。村两委干部平均职数3.5职，比换届前减少1.4职。二是县乡财政改革，农村税费改革。这项改革的目的是减轻农民负担，促进农村经济和社会事业发展，这项改革的一个重要方面是减少吃财政饭的人。
县乡机关和事业单位改革分流出来的干部干什么、怎么干？农村两委干部如何发挥作用、如何解决工作补助？这是要认真研究的问题。
发展合作经济组织，可能是县乡机关和事业单位分流干部、农村两委干部发挥作用，解决工资报酬的主要途径。
县乡机关，特别是乡镇七站八所等事业单位的干部，多年在农村工作，农村情况熟，与农民感情深，又有专业知识，社会熟人多，他们带头发展合作经济组织，一般都办得很好，农民愿意参加。我省这方面的典型很多。
村干部经过党的多年教育，思想觉悟、工作能力、群众威信都是比较高的，他们是领头办合作经济组织的主要力量。
合作社的经营管理人员可以在合作社领取报酬。村干部领头办合作社，可以在合作社领取一部分工资报酬，合作社经营搞好了，村干部的家庭经营也可以增加收入，这样，村干部的收入就有着落了，他们就可以不计较村集体的一点补助，将来，农村干部可能向兼职、义务的方向发展，村干部为村集体工作，实行义务或者象征性领取补助。
三、发展畜牧合作经济组织要抓好的几项事情
今年和今后几年，我省畜牧业发展的总体思路是：深入贯彻科学发展观，依靠科技和经济体制两个创新，提高畜牧业综合生产能力，增加农民收入，为建设社会主义新农村贡献力量。
“十一五”畜牧合作经济组织发展目标：到2010年，全省运作规范、竞争力强的畜牧合作经济组织力争发展到6000个以上，其中比较规范的合作社3000个以上，比较规范的畜产品行业协会1500个以上；全省1/3以上的养殖户加入一个或多个畜牧合作社；全省1/2左右的畜牧企业加入行业协会。
发展畜牧合作经济组织，要围绕四个方面、抓好四项措施。
——围绕四个方面
（一）围绕畜牧工作重点发展畜牧合作经济组织。围绕畜牧饲养三大工程发展畜牧合作经济组织，特别是发展合作社，这是发展畜牧合作经济组织的重点工作。当前，畜牧系统正在实施畜牧饲养三大工程建设，即围绕国家和省级111个龙头企业、以及市、县级龙头企业建设饲养基地；围绕建设社会主义新农村建设标准化饲养村；围绕经济薄弱村开发建设畜牧饲养重点村。三大饲养工程大约拉动畜禽饲养总量1/3左右。要通过发展畜牧合作社或其它畜牧合作经济组织,统一搞好疫病防控、畜禽良种供应、标准化饲养场舍建设、畜禽科学化饲养、饲料兽药供应、产品加工销售等系列服务，实现资金、信息等生产要素优化配置和增加总量,搞好标准化饲养基地建设。
当前，在发展畜牧合作社工作中，要突出解决三个问题。一是优势畜禽品种。家禽、生猪，这是具有竞争优势的畜禽品种；二是市场需求旺盛的畜禽品种。奶牛、肉牛、肉羊、皮毛动物，这是今年、可能近2年也是需求旺盛的畜禽品种；三是资金问题。目前，资金是阻碍畜牧业发展的关键。发展合作社要围绕这三方面做文章。
在畜牧业发展的资金问题上，要采取多种措施。其一，争取金融部门的资金；其二，争取政府扶持；其三，招商引资；其四，资金合作。要眼睛向内，向合作经济组织内部寻求资金。合作经济组织在资金合作上有一个很好的例子。平邑县卞桥镇石河村肉鸡养殖协会，117个肉鸡饲养大户,针对每批肉鸡出栏至下一批鸡苗购进有一个月左右的“歇棚”时间，组织会员根据养殖规模向协会存放一定资金，建立了400多万元的肉鸡养殖资金库，供会员周转使用。会员每饲养3000只鸡在歇棚时存入约3万元，在进鸡时可无偿借取4.5万元,出栏后归还。这一合作，有效解决了养殖农户流动资金不足的困难。在国内外高致病性禽流感疫情影响下，会员饲养一只鸡仍可盈利1.8元，户均纯收入2.8万元。
（二）围绕重大动物疫病防控发展畜牧合作经济组织。发展畜牧合作经济组织，是加强重大动物疫病防控工作的有效措施。依托畜牧合作经济组织，可以为成员统一提供防疫、治疗等技术服务，为成员建立完整的畜禽养殖档案，加强免疫、用药管理，解决防疫工作面对一家一户的困难，促进了基层动物防疫工作的顺利开展。目前，我省加入畜牧合作经济组织的饲养场（户）的畜禽免疫密度都达到100%。要通过大力发展畜牧合作经济组织，为成员统一提供防疫等系列化服务，促进社会化重大动物疫病防控体系建设。
（三）围绕县乡畜牧系统改革发展畜牧合作经济组织。当前，畜牧系统事业单位的改革已提上了各级政府的议事日程。引导畜牧系统事业单位参与发展畜牧合作经济组织，可以发挥事业单位多年来形成的网络、人才、设施设备等方面的优势，带领农民搞市场经济，促进畜牧业的发展；可以适应当前事业单位改革的需要，强化服务功能，壮大自身实力，促进畜牧系统事业单位的发展。事业单位参与发展畜牧合作经济组织，可以将这些单位的服务功能与合作经济组织的组织功能结合起来，实现社会资源的优化配置。
畜牧系统事业单位要转变思想观念，树立全心全意为农民增收服务的观念，树立发展合作经济组织有利于单位发展的意识，积极牵头领办畜牧合作经济组织。要通过发展合作经济组织，促进畜牧系统转轨变型，加强单位自身建设。
（四）围绕二、三产业发展畜牧合作经济组织。加快发展二、三产业，这是我省增加农民收入迫切需要解决的问题。实践证明，依靠合作经济组织发展二、三产业，是当前我省的一条有效途径。在发展二、三产业方面，可以从两个方面突破：
1.围绕产业化经营发展二、三产业。畜牧合作经济组织可以围绕畜牧业生产，开展供应、加工、运销、贮存、销售，以及相应的技术、信息、资金、管理等各方面的经营服务，发展一系列二、三产业方面的经营项目。
2.围绕合作经济组织成员和城乡居民生活需要发展二、三产业。畜牧合作经济组织成员和城乡其他居民，在生产经营、社会生活方面有很多事情需要社会化服务。合作经济组织可以经营商店、旅馆、运输车队、建筑公司、加工企业、家政服务、文化体育等项目。这些项目直接为成员和城乡其他居民提供服务，看得见，摸得着，容易办，容易管。
——抓好四项措施
（一）采取多种形式发展畜牧合作经济组织。“十一五”期间，发展畜牧合作经济组织，仍然以发展乡村基层合作社为重点。条件具备的，要不失时机地发展联合社。
1.按行政区域和跨行政区域办社相结合。要允许一村一社、一村几社；一乡一社、一乡多社；多村一社、多乡一社；独立办社、联合办社；按行政区域办社、跨行政区域办社等多种形式发展合作社。“十一五”期间，全省要发展一大批乡村基层合作社，打好我省合作社发展的基础。同时，要发展一批跨村、跨乡、跨县、跨市和乡镇范围、县市范围、全省范围的合作社。
2.兴办不同层次的联合社。要根据不同产品、不同生产经营环节的需要，兴办省、市、县联合社。可以根据不同产品办联合社，例如：省奶牛联合社，××市、××县奶牛联合社；可以根据不同经营需要办联合社，例如：省饲料供应联合社，××市、××县饲料供应联合社等。
省、市、县联合社的形成，可以有两种途径，一种途径是，基层合作社有了充分发展，合作社需要进行联合；另一种途径是，在一定社区范围内，合作社没有充分发展，只有若干小型合作社。依靠若干小型合作社，在这个社区范围内，或者在更大的区域内，成立联合社。新成立的联合社虽然基础不稳固，但是，只要方法对头，联合社依靠自己的能力，对基层社加强指导，加大支持，可以加快基层社的发展，加强联合社的能力。例如：当前，在全省基层奶牛合作社有一定发展的基础上，我们如果成立了省奶牛联合社，省联合社完全可以对全省发展基层奶牛合作社，在工作上进行指导，在经营上进行帮助，促进全省奶牛合作社的发展。
3.兴办不同经营内容的合作社。发展经营什么的合作社，要从当地的经营需要、经营优势出发，由经营者决定。可以根据畜牧业的不同品种优势，兴办经营不同畜禽的合作社。例如：蛋鸡合作社、肉鸡合作社、生猪合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特种养殖合作社等。可以根据畜牧业不同经营环节的需要，兴办不同经营内容的合作社。例如：经营种畜禽、饲料、兽药、畜产品加工、运销、贮存等经营内容的合作社。可以根据畜牧业生产全过程的需要，兴办提供不同服务内容的合作社。例如：提供信息、资金、科技、培训等方面服务的合作社。
（二）依靠多种力量发展畜牧合作经济组织。加快全省畜牧合作经济组织发展，当前，仍要依靠五个方面的力量，形成合力，加快发展。
1.积极引导农村党员干部、善于经营的农民领头办合作经济组织。家庭经营是我国农村经济体制的基础，社区服务、合作经济组织服务是农村经济发展不可缺少的服务组织。要把面广量大、分散经营的农民在经营上组织起来，必须依靠农村广大的基层干部和善于经营的农民。党支部是农村各种组织、广大农民群众的领导核心。村委会是广大村民实行自治、组织社区物质和文化生活的组织，任何企业性组织不可替代。农村两委干部是农村党员、群众的领导核心，是提供社区服务的组织者，也是发展合作经济组织的领导力量。与农民利益不一致的企业和单位发展合作社，在共同利益没有大矛盾、大分歧的情况下，可以相安无事。一旦在利益上出现大的分歧，就会首先保自己的利益，顾不上农民的利益。这是由利益关系决定的，不可改变的。合作社是民办、民管、民受益的经济组织。农民的利益在根本上是一致的，在发展合作社上，我们应该把工作的重点放在把农民组织起来的、发展农民自己的合作社。发展合作经济组织，离开农村两委干部和农民中的积极分子，那是绝对不行的。
2.畜产品加工销售企业要积极发展合作经济组织。积极引导国家和省级畜产品加工销售龙头企业，以及市、县级畜产品加工销售企业，以合作经济组织的形式建立自己的原料基地。合作经济组织提供的畜产品原料要占到企业所需原料的1/2以上。畜产品加工销售企业大部分要加入行业协会。
3.畜牧系统事企业单位要积极参与发展合作经济组织。畜牧系统事业和企业单位办合作经济组织，可以将技术服务和物流服务结合起来，并积极进行畜产品加工销售服务。畜牧系统事业和企业单位要通过参与发展合作经济组织，促进农民组织起来，促进本单位的发展，增加农民和自身收入。
4.加强与原国合企业的联系与合作。畜牧系统要主动加强与粮食、商业、供销合作社等原国有和集体企业的联系，共同参与发展合作经济组织的工作。畜牧系统在发展合作经济组织中一定不要有门户之见。
5.畜牧生产资料生产供应企业应该参与发展合作经济组织。种畜禽、饲料、兽药等生产供应企业，要通过一定的形式与畜牧饲养、加工企业和农户组织起来，为畜牧业发展提供服务。生产投入品企业参与合作经济组织，可以促进企业产品销售，促进合作经济组织发展。
（三）畜牧合作经济组织要搞好运营。畜牧合作经济组织在经营上，必须努力盈利，而且盈利越多越好。合作经济组织成员要增收，合作经济组织要发展，根本办法是搞好经营。要指导畜牧合作经济组织积极转变思想观念，完善规章制度，加强民主管理；要指导合作经济组织树立经营意识，建立财会制度，搞好经营管理；要指导合作经济组织，加强经营培训，提高经营能力。要通过联购分销、联合销售、加工增值、扩大经营领域等多种方式增加盈利，搞好经营。
1.联购分销。畜牧合作经济组织将成员需要购买的生产和生活资料统计起来，联合购买，分散销售，减少流通环节，获得批零差价。
2.联合销售。畜牧合作经济组织将成员的产品集中起来，统一卖出去，减少中介环节或实行产销直挂，节约销售费用。
3.加工增值。畜产品加工增值是增加农民收入的根本途径。畜牧合作经济组织搞畜产品加工有很多优势。其一，有人才；其二，有资金；其三，有经营场所；其四，有销售优势；其五，有信誉。搞畜产品加工增值，这是畜牧合作经济组织发展的根本方向。
4.扩大经营领域。畜牧合作经济组织要不断扩大经营领域，不断为成员提供新的就业岗位。畜牧合作经济组织在发展畜牧业养加销供的基础上，可以发展饮食、运输、住宅、商店、文化、体育等经营项目，不断由第一产业向二、三产业发展。畜牧合作经济组织应该把眼光放开，凡是农民在经营和生活当中需要的，就应该积极发展。
（四）切实加强对发展畜牧合作经济组织的指导。
1.解决对发展畜牧合作经济组织的认识问题。说起来重要、做起来不重要，敷衍塞责、表面文章等做法，是发展不起来合作社的。现在，我们要真抓畜牧业，就要真抓合作社。我们要抓紧工作。
2.要从抓典型开始，抓点带面。要有计划、有安排、有组织、有步骤地加快发展。
3.要加大宣传舆论工作。广泛传播合作观念和典型经验，加强对农民合作意识的教育，提高农民发展合作经济组织的自觉性。
4.要与有关部门结合，指导合作经济组织搞好管理。建立民主管理、财务管理、分配管理、审计管理制度。要加强对合作经济组织经营管理的监督，定期对合作经济组织的经营情况进行审计，指导合作经济组织搞好民主管理和财务管理。
5.要对合作经济组织领导和经营管理人员进行系统培训。
6.要加大对重点市、县发展合作经济组织和先进合作经济组织的政策扶持。争取政府扶持，争取信贷支持，将发展合作经济组织与畜牧业项目结合起来，用好政府对畜牧业已有的支持政策。
7.为合作经济组织发展营造宽松环境。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用现代农业发展理念引领畜牧业，坚持用现代物资条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营管理手段推动畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，以促进农业增效、农民增收为目标，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，以调整畜牧业结构、转变生产方式、提高经济效益为核心，以畜产品质量安全为重点，切实加强畜牧业基础设施建设，逐步提高畜牧业的综合生产能力，全面推进畜牧业产业化进程,促进畜牧业持续、快速、健康发展。
二、工作目标及任务
畜牧业增加值同比增长10%以上，畜牧业产值同比增长10%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重同比增加1个百分点以上，肉类总产量同比增长10%以上，水产品产量同比增长10%以上。
计划新建牛综合改良点10个，完成牛杂交改良配种5.5万头、羊杂交改良配种2.5万只、猪配种改良10万头（次）。推广种植优质牧草3万亩、冬闲田土种植一季牧草6万亩，秸秆青贮、氨化13万吨，推广工业饲料10万吨。牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到95%以上，免疫抗体合格率达到70%以上；狂犬病免疫密度达到60%以上；确保畜禽死亡率控制在国家标准以内。
三、主要工作措施
（一）努力推进畜牧业增长方式转变，发展现代畜牧业
转变畜牧业增长方式，发展现代畜牧业，才能最大限度地提高资源利用率，提升畜牧业质量、效益和安全水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，实现畜牧业生产环境优化和资源节约，保障畜牧业健康可持续发展。要大力发展畜牧业循环经济，实现畜牧业资源能量的多级利用与物质循环再生，结合优质畜产品基地建设、养殖小区建设、畜牧业“100强村”建设和沼气工程的实施，加大圈舍改造力度，加强畜禽养殖污染处理，对废弃物进行资源化再利用，减少废弃物的排放和化学物质的输入，降低畜牧业生产活动给人类和环境带来的的风险。要以加快养殖小区和规模养殖场建设为重点，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，转变畜牧业养殖方式。积极培育适应市场的新型主体，密切生产者和畜产品市场之间的联系，完善利益联接机制，转变畜牧业经营方式。进一步转变畜禽流通和屠宰方式。加快科技进步，加强畜牧兽医科技推广体系建设，开展养殖户、基层兽医员和输精员、饲养职业技能鉴定、动物疫病防控、实验室诊断监测和畜产品质量安全监测等技术培训，加大科技入户力度，转变畜牧业科技支撑方式。充分发挥各地资源优势，调整结构布局，转变资源利用方式。加大产业保护力度，逐步推行市场准入制度，完善畜产品质量监控和追溯制度，实施畜牧业发展全程化监管，转变畜牧业管理方式。
（二）提高组织化程度，推进产业化经营
积极扶持和发展畜牧业专业合作组织，鼓励龙头企业和合作经济组织参与畜牧业项目建设，推行适度规模养殖，发展养殖小区和专业村，实行标准化生产，提高畜产品质量和市场竞争力。认真落实国家扶持龙头企业发展的各项政策，加强对水城奔牛食品有限公司、钟山区裕丰牧业有限公司、六盘水市中心区机械化屠宰厂等畜牧业龙头企业的扶持和引导，加强机制创新、科技创新和产品创新，开拓市场，增强带动农民增收致富的能力。大力推广“公司+基地+农户”的经营模式，引导龙头企业、合作经济组织、专业协会与养殖农户通过利益联接机制实现产销和服务对接，形成围绕龙头建基地、建小区，依靠龙头建基地、带基地的格局。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施完善、服务配套和秩序维护，逐步建立健全畜产品市场体系，努力营造良好的交易环境。
（三）抓好畜牧业基地及项目的实施，逐步提高畜牧业综合生产能力
优质畜产品基地建设把调整畜牧业结构、优化畜产品区域布局、转变畜牧业生产方式、养殖小区建设、工业饲料推广、疫病防控、畜产品质量安全和发展生态养殖等工作有机结合于一体，是提升畜牧业综合生产能力的重要举措和促进畜牧业增长方式转变的重要途径。各地要加强基地建设项目管理，严格执行基地项目管理办法和统计报表制度，强化财务管理，加强人员培训，加强督促检查，确保建设进度和质量。要进一步巩固基地建设成果，加快优质畜产品生产，认真做好基地项目建设工作总结，发挥好基地项目建设对提高本地优质畜禽比例和促进农民持续增收的作用。采取项目覆盖，集中技术力量和资金投入等措施，扎实推进畜牧业“100强村”及其它项目的实施工作，强化组织管理和技术服务，加强项目的跟踪管理，确保项目按计划完成。
（四）加强和完善服务体系建设，保障畜牧业快速健康发展
1、加强畜禽良种繁育推广体系建设。进一步加强牲畜品种改良工作，稳定和巩固已建牛品种改良点，加大牛冻配点的建设力度，提高冻配率和单罐输配数，力争牛杂种产犊率达到55%以上。加强对本地山羊的提纯复壮和杂交改良工作，逐步改善和提高本地山羊个体质量和群体结构。巩固和扩大猪改点，加快三元杂交猪繁殖基地建设，提高优质杂交猪比重。抓好畜禽遗传资源调查工作，加强地方品种资源保护与开发利用，大力发展特色养殖业。进一步加大宣传力度，发动社会力量参与畜禽品种改良，加强管理，优化服务，努力扩大良种畜禽的推广面。积极探索、创新畜禽品种改良工作和管理机制，搞好技术培训，不断提升品种改良技术水平与经济效益。
2、加强饲草料生产、加工和利用体系建设。实行草畜配套、以草稳畜、以草促畜，进一步加大人工种草工作力度，扩大人工种草面积，积极引导农户种草养畜。推行林间种草和粮、经、饲三元结构种植。推广粮草畜、林草畜生态养殖模式，提高种养效益。大力开展引草入田，有效解决畜禽冬春饲料不足的问题。认真抓好种草养畜示范样板，引导农户自主投入资金发展种草养畜。加强对天然草场的保护，提高天然草场资源的利用率。指导农民搞好农作物秸秆青贮和氨化，提高农作物秸秆的加工利用率，提高农作物秸秆科技处理利用率。抓好全价饲料、浓缩饲料和饲料添加剂的推广，提高工业饲料的入户率。
3、加强动物防疫检疫体系建设。根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《*省动物防疫条例》及有关规定，认真落实动物防疫目标管理责任制，抓好春、秋季集中防疫和常年补针工作。抓好重大动物疫病防治，保障畜牧业生产安全。强化动物卫生监督，加强动物产地检疫工作，规范屠宰检疫。加强红果省际间动物防疫监督检查站管理，强化省际间动物及动物产品流通检疫监督检查，防止动物疫病传播。各县、特区、区实验室要全面开展实验、诊断、监测工作，强化实验室管理，提高实验室仪器设备利用率，提高动物疫病监测、诊断水平和实验室人员业务素质。抓好辖区内养殖场（猪50头、牛20头、羊30只、鸡1000羽、鸭200羽、鹅30羽以上）免疫、监测、消毒、检疫等动物防疫措施的落实。
4、抓好牧（种畜、鱼种）场管理工作。按照《种畜(禽)管理条例》、《水产苗种管理办法》及有关要求，加强种畜、水产苗种生产管理，提高种畜、水产苗种质量。积极争取项目和资金，支持各畜牧(种畜、鱼种)场改善生产条件，发展多种经营。通过管理体制和工作机制的创新，不断扩大生产经营规模，提高养殖生产效益，促进企业增效、职工增收。
（五）抓好水产养殖技术推广、渔业行业管理和渔业行政管理工作
巩固和发展稻田生态渔业，积极推广种草养鱼、多品种混养等节支增效的养殖技术模式。积极开展水产新技术的试验示范工作，积极发展山塘生态渔业和城郊休闲渔业，探索我市水产业增长方式转变的新路子，增加农民收入。全面实行水产苗种生产许可证制度，做好大水面渔业规划，加快实施养殖证制度，加强水产养殖质量安全宣传，规范渔药使用管理，切实落实水产养殖质量安全管理各项措施，提高水产品质量。根据《渔业法》、《*省渔业条例》及有关规定，推进依法治渔，加强渔政管理，巩固我市禁渔成果，深入开展查处电、毒、炸鱼和打击非法捕捞等专项执法行动，科学规划和组织实施人工放流，加强水生野生动物保护和管理及渔船监管，维护渔业正常生产秩序。
（六）加强畜牧业投入品监管，确保畜产品质量安全
按照预防为主、关口前移的要求，推行健康养殖方式，加强兽药、饲料及畜产品安全监管，全面开展兽药GSP制度试点工作。逐步建立健全畜产品质量安全监管体系，加大畜产品中兽药残留和饲料中违禁药品的监测力度，扩大抽检范围，提高抽检密度，确保省下达兽药、饲料抽检任务的完成。深入开展违禁药品专项整治。加快无公害畜产品产地认定和产品认证。加强养殖场（户）和养殖小区标准化管理，建立健全动物防疫档案、畜禽生产档案，强化畜禽养殖环节投入品监管，初步建立可追溯的养殖全程监管模式。
（七）坚持依法治牧，营造畜牧业发展的良好氛围
各地要认真做好《畜牧法》的学习宣传和贯彻工作，充分利用各种媒体，采取多种形式广泛宣传《畜牧法》，增强广大群众的法律意识，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务。继续贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《*省动物防疫条例》、《草原法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《种畜（禽）管理条例》等畜牧业法律法规，加强执法人员培训，增强依法管理意识，提高依法行政能力。同时，加强调查研究，密切关注各项法律法规在执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。
（八）加快兽医管理体制改革步伐
针对目前兽医管理体制中存在的机构不健全、职责不清晰、体系不完善、队伍不稳定、基层动物防疫工作薄弱等问题，各地要根据国发〔2005〕15号和黔府发〔2006〕18号文件及有关会议精神，进一步建立和健全各级畜牧兽医技术支持体系，明确职能，理顺关系，整合资源，完善和加强动物防疫体系，提高动物卫生监管执法水平和公共服务能力。争取在6月底前全面完成兽医管理体制改革工作。把加强基层畜牧兽医技术服务体系建设作为兽医体制改革的重点，切实加强乡、村级畜牧兽医体系建设，稳定和不断壮大基层畜牧兽医队伍，改善兽医装备条件，增加设施设备，提高服务功能。
（九）多渠道筹集资金,增加畜牧水产业投入
各级要积极争取地方财政增加畜牧业投入，配足畜牧业项目资金，同时要积极争取中央及省财政资金在基础设施建设、畜禽遗传资源保护和试点示范项目等方面的投入，增加财政扶贫资金、农业综合开发资金、地方支农资金及农村小额信贷资金的投入额度。充分调动和保护社会各方面参与发展畜牧业的积极性，营造良好的投资环境，动员社会资金投入，实行税收优惠政策，切实抓好招商引资工作，通过招商引资，吸引外资以及社会闲散资金进入畜牧水产业开发领域。增加银行信贷，在确保有偿性、安全性、效益性、流动性的前提下，探索多种行之有效的方式，加大对畜牧水产业的贷款力度。鼓励、引导和支持企业和个人创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业。支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大经营规模。通过多渠道投入，加快畜牧水产业发展。
（十）切实加强领导，加快畜牧水产业发展
各级畜牧部门要进一步转变思维方式，运用市场经济学理论及循环经济学原理指导畜牧水产业生产。转变工作思路，鼓励企业和各种合作经济组织参与畜牧业项目建设，将部门的工作重点转移到维护市场秩序和防范风险上来，推进事务型向服务型转变，加强督查监管，加大产业保护力度，促进基层公益性和经营服务性职能分离。
加强畜牧水产业信息网络建设，构建六盘水畜牧水产业信息平台，建立健全各地信息员队伍，广泛宣传各地发展现代畜牧水产业取得的成绩和经验，为现代畜牧水产业发展营造良好的舆论环境。加强对外交流与合作，借鉴发达地区的畜牧水产业发展经验，指导畜牧水产业生产。
加强畜牧部门自身建设，创造性开展工作，深入调查研究，总结工作经验，突出畜牧水产业发展的特色和闪光点，突出在农民脱贫致富和社会主义新农村建设中的作用，探索服务新模式，努力解决发展中出现的新矛盾新问题。加强对基层畜牧兽医科技人员的知识更新和技术培训，不断提高基层畜牧兽医科技队伍的整体素质，提高服务能力和水平。
各级畜牧部门要在当地党委、政府的领导下，充分认识畜牧水产业发展在社会主义新农村建设中的重要地位，发展现代畜牧业的迫切性和重要性，切实增强工作紧迫感和责任感，把握机遇，锐意创新，扎实工作，重视细节，狠抓落实，推动全市畜牧水产业发展。
[关键词]畜牧业;管理体制;体制改革
畜牧业作为组成目前社会体系中不可或缺的一部分，它为人类的生产、生活提供着必备的物质资源，也是我国目前大部分农村的支柱产业，承担着支持农村建设的重要责任，然而如何保证畜牧业健康、科学的发展下去成了我国畜牧业研究者们工作研究的重点问题。随着近年来“禽流感”“猪流感”等动物疾病的暴发，我们可知，现阶段如果想要提升、发展我国的畜牧产业，首先，就必须从我国改善我国兽医管理体制入手，改善其中存在的问题，并予以相应的改善创新。
1进行畜牧兽医管理体制创新的必要性
畜牧兽医工作是保障我国畜牧业健康、有序发展的重要、基础性工作之一，尤其是在我国农村地区，畜牧产业是农村除农作物贩卖来源外最重要的经济来源之一，但其由于畜牧兽医管理体制不足所导致的牲畜发生疾病却得不到及时、有效的治疗进而造成较大的经济损失在很大程度是抑制了我国农村建设的发展，随着我国“新农村建设”指导思想走入人们的视野，针对农村畜牧兽医管理问题成了政府及相关管理部门工作的重点问题，针对畜牧兽医的管理体制改革、创新构建工作势在必行。
2目前我国畜牧兽医管理体制中存在的问题
2.1社会及政府等相关职责部门予以的重视程度不够。就目前来说，我国现阶段政府以及社会相关部门对于畜牧兽医业的管理工作不够重视，认为畜牧兽医是“可有可无”“举足不重”的，这使得相关的领导、管理者们没有予以畜牧兽医相应的重视程度，进而导致问题发生才想起来畜牧兽医的存在，但是往往等到事情发展到后期畜牧兽医也无法弥补问题。与此同时与领导人员的“轻视”共同到来的，便是相应的限制畜牧兽医管理的法律、法规不健全以及针对其专业项目研究经费的投入严重不足，这两种情况并存使得我国畜牧兽医在缺乏相应的保障体系同时无法像其他医学类项目一样，有足够的经费支持其相关项目、构想的研究、试验工作，继而使得我国畜牧兽医行业停滞不前，很难获得较大的发展。2.2畜牧兽医管理体制构建不够完善。畜牧兽医相关的管理机构、体系构建不健全也是存在于我国目前畜牧业中的严重问题。例如，就想着的畜牧兽医编制来说，其人员一般采取编制外临时雇用的方式进行畜牧兽医的招募，这就使得现存的畜牧兽医管理体制存在较为严重的不确定性，很多情况下会出现例如由其他农业部门兼顾、没有相应的畜牧兽医管理部门的问题的出现，使得针对畜牧兽医的管理出现“监管难、落实难”等问题，与此同时，这种部门、职责混杂的管理机制必然会造成其内部管理体系责任不清、互相推诿、互相依靠的问题出现，都在一定程度上会影响我国畜牧产业的健康、有序发展。2.3缺乏具备专业素养的专业性人才。畜牧兽医体制构建的不健全必然会促使该行业无法吸纳相关技术水平较高的人才的同时从事该专业的人员及其知识的储量不会十分充沛，这就造成了我国畜牧兽医业的“固步自封”，对新型的兽医理念、兽医知识接触、更新不及时，使得一些新的诊断、治疗技术无法切实、有效的落实在实际的畜牧防治过程中，例如，在“禽流感”期间，某地养鸡场未配有专业的畜牧兽医，该兽医在面对“禽流感”暴发初期症状时并未予以相应的重视及关注，等到“流感”大规模暴发后又没有适当的途径去接触、解决措施，从而导致该养鸡场错过了抑制“禽流感”病毒的最佳有效时间，使其损失重大。与此同时，根据我国数据部门统计，目前从事于畜牧兽医行业的人员大都没接受过专业教育的同时其学历层次较低，很多畜牧兽医都是依靠“师傅传授”甚至“自学”的方式进行针对动物疾病的诊断，使其治愈效率较低，从而很大程度上遏制我国畜牧产业的发展。
3畜牧兽医管理体制创新的具体措施
3.1根据实际情况构建适合自身发展的改革、创新机制。首先，应紧跟政府的脚步，“畜牧兽医应坚持以‘防大于治’的目标进行自身体系的构建工作”，明确畜牧兽医应以防患于未然为其工作目标，按照政府的既定方针前进，并充分结合自身实际情况来进行适应期自身的畜牧兽医管理体系构建工作。运用改革、创新的手段针对整个畜牧兽医行业的行政管理机构、执法部门、技术部门等各个职责部门进行具有针对性的体系构建工作，从基础上保障各职责部门的顺利、有序进行的同时将职责明确化，避免类似以往互相推诿、依靠的情况出现。其次，要针对畜牧兽医的工作进行创新型工作机制的构建工作，将传统的“混合型”畜牧兽医服务按照该区域需求分解成“经营性”畜牧兽医服务职能以及“公益性”畜牧兽医服务职能，与其自身利益挂钩，增加其主观能动性，进而全方位的推进我国畜牧兽医管理体制的贯彻、落实。例如，在实际工作中，可以由县级畜牧兽医管理部门按照其区域内整体城镇分布，统一规划“公益性”畜牧兽医站，从人员、设施、经费等项目入手经由县级主管领导部门统一经营、管理，并针对大范围的畜牧问题做出统一的协调、调配工作的同时保障针对常见、基础病情动物的检测、防疫工作。与此同时，由政府出面积极推动城镇原有兽医站的经济转型工作，将其传统的“半公益半经济”型模式转换到适宜现阶段发展的“经营性”服务模式，使其与国有畜牧站的公益性质相分离，推进其走近市场的同时保障、鼓励其人员的收益情况。3.2提升各能级政府对畜牧兽医体制的重视程度。对于畜牧兽医业来说，提升各能级政府针对其行业的重视程度，是保障其能够顺利、有序发展的重要前提条件之一。目前，我国正处在发展畜牧产业转型的重要阶段，要将工作的重心放在针对畜牧健康的问题上来，尤其是近年来“禽流感”“猪流感”问题频发，这无疑为我国畜牧业的工作问题敲响警钟，畜牧兽医问题已经成了我国目前畜牧行业迫在眉睫需要解决的重点问题之一。针对这个问题，首先，各级政府可以通过设置专门的监管机构来统一协调管理一定区域内的畜牧兽医技术，并从宏观的角度出发，从整体规划角度出发，将各下属兽医院等畜牧兽服务地进行统一的调配、管理，使其效用最大化，效率最高化。与此同时，提升政府等机构针对畜牧兽医研究问题的资金投入以及畜牧兽医服务机构的建设工作，提升畜牧兽医服务点的硬件水平，从根本上支持畜牧兽医产业的发展。例如，在实际工作中，政府等畜牧兽医管理部门可以充分利用自身的优势，根据国家畜牧兽医部门的指导方针，出台一系列的针对畜牧兽医行业的规划、准则，以此来规范其整个畜牧兽医行业的发展，使得当实际问题处理情况与工作出现矛盾的时候要有相应的法规作为其执法依据，做法“有法可依”。3.3构建畜牧专业的信息分享平台。至今为止，很多畜牧疾病暴发并难易抑制的原因都是因为相关畜牧疾病的信息“封锁”所致，使得一些较为偏远地区的畜牧兽医针对畜牧病情发展伊始没有进行及时的防治工作或防治工作进行方向不对，进而导致畜牧病情大批量传播。所以建立有效的畜牧信息平台，成了我国新时代背景下发展畜牧兽医管理体制的必经之路，通过应用先进的科学技术支持，将各种有关畜牧兽医行业的新知识、新理念披露在网上，使得畜牧兽医不论在何地都可以及时了解、学习新型的畜牧兽医知识，并将其逐渐应用于实际的兽医诊断工作中，并可以实现其行业间的沟通，使得各地的畜牧兽医工作人员能够互相探讨、取长补短，从而逐渐提升我国的畜牧兽医质量。例如，在实际工作中，可以采取电脑存档的方式，将常见于畜牧行业内的“病例”存放于信息共享平台上，便于以后再发生类似病情时可以及时在共享信息平台上查阅以往案例，从而及时予以畜牧正确的治疗方式，进而将畜牧疾病损失控制在最小的范围内；与此同时，还可以将具有存留价值的信息、影音资料以光盘、文档的形式存留下来，以备日后查阅的同时也减少了重复性的档案管理工作。3.4加强人才队伍建设。人才建设是进行畜牧兽医管理体制工作的重要环节，针对这一环节来说，人们需要加强对畜牧兽医的培训程度，增强人们对畜牧兽医对于畜牧行业重要性的认知，加大力度吸引高技术水平人员的同时对原有畜牧兽医管理人员的能力水平进行培养工作。例如，可以定期举办专业知识讲座，通过专业知识“竞赛”等活泼有趣的教育方式，激励工作人员去学习专业知识、了解专业知识的积极性，从而使其能够不断提升自身的专业技术水平。
4结语
综上所述，随着我国畜牧行业的不断发展、创新，畜牧兽医的管理体制也在不断发生着变化，虽然目前的畜牧兽医管理体制已经经历了数年的发展，但是其中仍旧存在一部分问题，需要人们以创新的思想去寻求其妥善、合理解决的方案，以此为我国未来的畜牧产业发展做出贡献，促进我国畜牧业的良好健康发展。
作者:陈冬亮 刘素梅 单位:江苏省如皋市高新技术产业开发区畜牧兽医站
参考文献
[1]何田.对基层畜牧兽医技术管理体制改革的设想[J].农业与技术，2015，（18）：180.
