1.1工业厂区规划
西安工业厂区规划的历程是由摸索到成熟的演变，早期的工业厂区建设缺少设计经验，工业厂区规划按照内部生产和分工的安排，基本没有系统的规划理论作为指导。民国时期规模较大的工业企业开始聘请受西方设计影响的海派设计师，在厂区的规划中不仅考虑功能布局，同时注意生产的交流流线组织，并考虑到生产辅助用房和生活区等设计内容。新中国成立后，西安新建工业区大多借鉴前苏联的建设经验，在苏联专家的参与和指导下，西安工厂区建设合理有序的进行规划布局，厂区划分明确的厂前区、生产区和库房区，厂区道路按照生产交通要求布置，增加工厂绿化，车间按照工艺和各工种之间进行设计配合与协调，同时结合产业工人特点将哺乳室和托儿所等纳入到厂区规划，工人福利设施建设完备，各设计阶段设计都有相关技术文件的编制。这种苏联工业厂区的规划模式几乎影响了20世纪后半叶的西安工业厂区建设。
1.2西安近现代工业建筑结构特征
工业建筑与民用建筑的不同之处在于对建筑跨度、高度和荷载都有特殊要求，而中国传统木构架的结构形式并不适合机器化的工业生产模式。随着西方建筑技术的传入，以及钢、铁、水泥等新型材料运用，工业建筑在结构、材料、规模和施工工艺上都有较大发展，主要的结构形式为钢结构和钢筋混凝土排架结构两种。钢结构的出现较早，如民国时期的大华纺织厂的纺织车间就采用的钢结构，厂房用钢三角屋架、钢柱支撑，结构节点采用螺钉锚固。新中国成立后，随着苏联援建工程开展，装配式钢筋混凝土排架结构开始广泛使用，根据不同生产要求，支撑柱有工字形、矩形、牛腿柱等多种形式，屋架出现了预应力混凝土折线形屋架、预应力混凝土双破屋面大梁、钢筋混凝土单坡屋面大梁、预应力混凝土拱形屋架、钢筋混凝土组合屋架等形式。
1.3西安近现代工业建筑风格
西安近现代工业建筑建筑风格主要由三种：中国传统风格、近代西式风格和苏式、仿苏风格。中国传统风格的工业建筑保留了很多中国传统建筑的特征，建筑材料主要为红砖、青瓦和木材，屋顶、屋脊、山墙等部分采用中国古代木构架构件样式。很多工厂区的办公建筑都采用这种形式，按照传统的屋面、屋身和基座三段式构图，屋顶为歇山顶，两翼有封火山墙，檐下用椽子作简单装饰。西式风格主要是欧美建筑风格影响，西方古典建筑柱式、券拱等元素融合到工业建筑中，与沿海城市相比，西安近代西式风格的工业建筑较少，而且带有中西合璧的折衷特点，在西安未形成大的潮流。苏式、仿苏风格是由苏联援助建设和仿照苏联工业建筑的样式建造的工业建筑。“一五”和“二五”苏联援建西安建设期间，带来了“苏联社会主义”民族风格影响下的工业建筑，这些建筑采用中心对称形式，立面用柱式、拱形窗套和浮雕线脚进行装饰。
2.西安近现代工业规划与工业建筑的价值
2.1历史价值
工业化建设是西安由传统城市向工业城市转变的重要时期，是西安民族工业兴起到城市近现代化发展过程的见证，也是西安近现代城市建设发展过程中不可分割的一个组成部分，反映了西安近现代从传统社会向现代社会的变化历程，记录了一个历史时期的城市面貌。
2.2社会价值
工业生产的建筑环境、生产机械、加工技术、制作流程等都有别于手工工艺时期的生产模式，机器工业给传统西安社会带来巨大影响，改变了人们社会生活、人际关系、行为模式。尤其是解放后，苏联援助建设的“一五”、“二五”时期，使西安社会风土人情、生活方式、行为规范、思维方式、价值观念等巨大变化和转变，具有重要社会影响作用。
2.3艺术价值
[摘要]通过业主在建设过程中面临的问题,介绍了引入业主方项目管理的必要性,及业主如何管理好建筑工程的方法。
关键词：项目管理业主建筑工程管理方法施工招标
业主作为建设工程的主体,是建筑产品的使用或经营的所有权人,更关心工程质量和造价。要保障质量优良和造价合理,业主起主导作用,需要承担主要责任。
1业主面临的问题
客观上,一般业主只有阶段性的建设任务,没有专门的管理班子,或者仅由行政部门派人配合施工队工作,受自身能力所限,管理不到位;主观上,不认为业主是工程的责任主体,不依法认真履行自己的职责。目前,我国一般的建筑企业管理薄弱,往往重视任务开拓,而轻人员素质培训,生产方式以手工现场湿作业为主,直接操作基本上由劳务工完成,这些工人大都未经过正规训练,文化水平低,更换频繁,工作随意性大,给工程质量管理带来更大的难度。在监理工作方面,由于部分监理人员不是复合型的,很难负起技术、经济等全部责任,尚不能满足工程管理的需要。同时,建筑工程的管理是一项系统工程,工程、法律、社会科学交叉,是复合型多因素,在政策法规制约下的经济技术组织工作。因此,要求业主方从人事制度、经济、技术构建与工程管理特点相适应的体制,提出并实行有效的管理方法。
2引入业主方的项目管理
2.1组建业主项目经理部
业主要选聘有经营管理才能,熟悉基建工作,既懂经济技术,又懂政策法规的复合型人才担任项目经理,其余组成人员按建筑工程管理所需,如质检、技术、概预算兼材料等人员,由项目经理选聘,共同组成职责明确、功能完整的项目经理部。由来自不同专业,掌握工程所需知识和技能,有实践经验的人组成团队,履行业主职责,管理工程项目。
2.2项目管理的监督制约机制
业主方实施对建设工程的管理,需要建立2个定位不同、职能不同、责权明确、有利于监督和执行的管理层,架构监督与执行分立的制约机制。由业主方领导,纪检、聘请行业专家共同组成监督决策层,对项目管理中的重大事项,如方案、招标、资金使用、项目经理聘任等进行监督,对决算审核负责,实行集体决策,业主项目经理则实行监督决策层领导下的个人负责制,项目经理参与决策过程,业主方的主要负责人不兼任项目经理。
2.3业主项目经理部的运行管理模式
项目经理部应实行企业模式管理。项目经理在工程建设中,履行业主的所有职责,行使经济、技术、资源配置等方面的指挥管理,贯彻业主意图、实现业主意志,承担工程质量、造价、失误等法律方面的民事责任。为完善项目管理,做到责、权、利一致,制订项目管理的奖惩办法。项目管理的目标是业主与监理、施工方同心协力,完成质量优、投资省、周期短、效益好的建筑工程项目。
3建筑工程的程序化管理
3.1程序编制方法
建设工程项目从可行性研究的前期准备阶段到委托监理、设计、招标、施工、验收的实施阶段,把复杂问题分解为简单问题。各项工作可以采用相对固定的模式确定,再按过程细化分解,以过程为基础,把处理问题的知识和途径编制成管理程序,按目标要求,投入相应资源,一步步地完成该管理过程,并为过程的顺利进行实施协调与控制,以获得每个子项目满意的管理绩效。
3.2委托设计管理程序实例
(1)业主项目经理按国家招投标法的要求,在监理协助下,向参加投标的设计单位提供相关文件,并组织到建设用地踏勘,介绍建设目的、使用功能要求等,规定在时限内,各家提出参加竞赛的设计方案。
(2)由决策层组织专家评审。过程为:专家咨询统一标准确定权重综合评分得出参赛方案中的最佳方案。
(3)提练未能入选方案中的精华融入最佳方案,并正式签约,委托设计,设计费一般为工程造价的1。5%左右。
(4)方案经城建规划部门批准后,由设计监理联系中标单位进行初步设计。
(5)由项目经理组织专家审查初步设计,对设计图纸是否反映了业主的要求和意志,是否具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局,材料、工艺是否合理、是否先进等提出书面意见,返回设计院修改,再做正式设计出图。
4把握住关键的管理环节
4.1施工招标管理
业主对招标的管理一是考察施工企业的信用,二是制定合理的标底。信用包括资质、专业技术人员能力、技术装备状况、管理水平、业绩。特别重要的是需要选择技术业务组织能力强、素质高,有实际经验的施工项目经理。标底在综合评标中占总分60%～70%的权重,标底的编制管理极为重要,业主要委托公信度高、经验丰富的社会中介方完成,有条件的尽可能封闭进行。一般讲,按定额编制的预算偏高,由于施工企业的技术水平、管理水平、人员素质不同,使用机械设备不同,对市场原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造价是不同的。而且,实际工期往往比国家定额工期缩短30%左右。因此,业主组织行业专家修订所编预算,确定标底系数,最后形成业主的招标标底。按建筑业发展的趋势,参照国际惯例,业主可以采用工程量清单招标,施工企业依据自身建立的内部定额,用综合单价投标,专家评委选择合理低标中标。
4.2工程质量管理
业主项目经理部对工程的质量管理是以监督落实质量责任制实现的,协调组织施工企业、监理、质检站的质检工作,监督执行工程质量相关的标准、法规、质量措施、施工工艺操作规范的执行。既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主应主动邀请质检站依法对工程质量执行国家建设相关法律法规、工程建设
强制性标准等进行监督检查,政府工程质量监督是在项目组织系统外的管理。业主的工程质量管理是通过协调与监督来实现的,对各项检查记录、文件是否真实可靠、结果是否准确要做到心中有数。这样共同建立一个职责明确、管理到位的质保体系。
4.3工程造价管理
业主项目管理一个重要的目标是要获得投资效益和社会效益的最大化,其工作就是工程造价的控制管理。首先是投资决策与设计阶段对工程造价的控制管理,由业主组织专家对建设方案进行技术经济比较,对项目规模与建设标准、工艺与设备的选用,做出与使用功能建设目标相一致的判断和决定。按投资实行限额设计,重点控制工程量,控制设计变更,并运用价值工程原理改进设计方案。其次是在施工阶段对造价的控制管理,实行精细化管理,精在事前、细在过程。敦促施工企业制订科学的材料设备采购供应计划,周转零库存、在线供应等;严格控制工程变更;严格按工程量拨付进度款;加强工程的结算、决算审核;防止索赔等工作。
5组建以业主项目经理为核心的管理运作体系
业主、监理单位、施工企业既是责权分明的单体,又是相互制约的独立体,更是共同担负建筑工程项目任务的合作体。在工程管理体系中,业主项目经理是核心管理要素,担负统率整个体系运作的责任,凝聚各管理要素形成一个有机整体,促使各方协调一致,让各要素的管理者想事、做事,通过别人的工作把项目的事情办好,实现业主的项目管理目标。
参考文献:
结合现下我国建筑行业规划状况观察，有关地方、行业保护迹象显著，特别是在招标期间经常衍生各类暗箱操作行为，造成预审工作中人文干扰因素广泛滋生，此时如若缺乏完备的监督体制，就会顺势造成不必要的违法结果，严重情况下会直接与招标单位造成冲突，影响后期工程进度与安全质量。在工业与民用建筑体系架构中，施工质量存在地位深刻，直接影响建筑工程质量效益，不可控因素占据比例较大，因此实际工程布置中质量问题大面积滋生现象已不再新鲜。另外，验收工作本交由政府监督部门负责，但是目前其职能结构全面扭转，目前验收流程已经全权交由业主处理，工程开发企业主体顺势过渡成为验收主导个体，并且质量监督部门在既定工程管理模式与处理手段上已经存在严重问题，对于项目验收难以发挥应有指导功效。以上因素对于民用与工业建筑工程长远规划发展将是一类重大限制危机，必将引起管理主体大力关注。另一方面，我国不同领域内部物价都处于不断上涨端口，尤以建筑材料最为强烈，在特定施工单位之间，部分采购人员为了全面控制工程整体造假水准，扩大自身获利空间，便开始采取偷工减料等不正当行径，如房屋内部基础设施功能失效现象等。将监管力度不高与偷工减料现象排除在外，特别是在民用和工业建筑领域内部，包括施工单位内部人员素质、技能规范，以及承包队伍质量维护体系等细节都有待进一步完善，这部分细节都是需要工业和民用建筑管理人员高度重视并予以快速解决的危机。
2应对工业与民用建筑工程管理问题的细化措施解析
2.1强化质量规范管制体系
首先，技术支持。任何建筑工程本身都存在不同细致施工细节，实施中需要得到广泛技术支持。为了稳定工程质量效益，必须组织专业技术人员与工程师团队进行可操作性、客观性调试方案制定。其次，严格检查隐蔽工程细节。在工业与民用建筑领域中存在各类隐蔽工程现象，目前国内在这方面管理理论与方式衔接上已经达到成熟效果，需要管理人员加大监视力度。
2.2完善工程进度管理秩序
工程进度是稳定工业、民用建筑活动秩序的前提，需要设计、施工、投资方全程交流合作，争取透过立项、预算以及竣工验收等步骤投入精力。第一，设计、投资主体需要随时与现场施工人员交流，及时掌握不同阶段工程进展状况，一旦期间发现任何质量问题，必须结合最新技术手段予以解决，杜绝工程进度因任何原因而造成滞后结果。第二，严格控制建筑材料供应渠道。任何建筑工程都不可脱离材料应用而独自运行，这部分调制器具一旦存在问题，工程进度便不可避免地遭受制约。所以，作为施工单位有必要负责材料、设备运送监督工作，及时提品合格证书与检测结果。
2.3稳定建筑工程验收环节
验收工序作为工业、民用建筑工程项目的最后一道工序，可以顺势延展出分项、分部、单位工程验收等相关类别。前者主要交由施工单位相关人员负责，同时会将验收记录提交给监理单位并督促其快速核查。涉及重要的分项工程与关键节点项目，施工单位有必要在自检合格前提下，有建筑管理人员依照设计图纸与质量规范要求进行重复验收处理；而分部工程是由施工队伍在既定分项工程验收基础上，按照分部工程质量标准进行调试；至于单位工程验收，需要监理工程师在接到施工单位验收申请条款后，组织建筑工程管理人员、设计、施工、质量监督单位人员进行共同审核，同时将提炼结果与合同、预期指标对照，最后科学判断该类工程质量是否得到要求，并通过验收。
2.4全面发挥工业与民用建筑工程管理创新能效
截止至今，我国工业与民用建筑工程管理已经广泛实行全新规范制度，但是其中存在不同行业科学管理模式照搬照抄现象，实际操作中未免滋生各类弊端，如若长时期放纵不管，必将阻碍建筑行业进步趋势。
(1)全面吸纳外国先进管理经验，实现我国工程管理模式创新指标。部分发达国家建筑行业发展历史悠久，在长期管理环节中，已经达成一套完备的规范体系，我国工程管理单位需要注重外国先进管理经验的借鉴，拒绝照搬照抄现象泛滥。而是坚持取其精华原则，组合国内工业与民用建筑产业现状加以合理创新改造，进而逐步迎合目前建筑行业市场规范要求，提供有效的管制方案。
(2)建筑工程管理经验的系统整合。我国工程管理工作虽然起步较晚,但是在多年的工程管理工作中,管理人员也积累了很多经验。建筑工程管理人员的工作经验是一笔宝贵的财富,是工程管理发展与进步的基石。建筑工程管理人员只有在不断总结经验、教训的基础上,对管理方法进行更新和完善,才能保证工程管理方法的不断创新。需要特别注意的是，为了能够更好的实现对于工程的每一个环节的质量控制和保证工期，在工程的各个环节的施工之间要实行分段控制和动态控制的控制方式，在每一环节内部加强管理和控制，然后做好环节之间的衔接工作，将质量控制的理念在工程的每一环节都要有所体现，而且要不断的及时的进行调整和修改，以确保满足对于工程的质量和工期的要求。
3结语
不容乐观的就业现状与中职建筑工程类专业学生较差的就业能力，不得不让我们对现有的中职建筑工程类专业学生核心就业能力培养方法与方式进行分析和思考。通过调整与相关资料分析，中职建筑工程类专业学生的核心就业能力培养过程中主要存在以下问题:第一，中职建筑工程类专业学生培养过程中，教学实训基地不完善，缺乏就业实践平台;第二，缺少经验丰富的专职师资队伍。教师是中职院校教育、培养学生的的实施者。可是我们的中职教师绝大多数都是从大学毕业就直接到学校工作，都是在学校这圈子里，社会实践能力不足，创业就业的经历有限，要求教师既有理论知识又具有实践能力的“双师型”教师很少;第三，传统的中职建筑工程类专业学生核心就业能力培养方法与快速发展的建筑行业不够协调。
2提升中职建筑工程类专业学生核心就业能力的途径
2．1通过产学结合，强化与改善校内生产性实训条件
(1)校企共建，实现前厂后校，探索学工交替人才培养模式改革与当地建筑工程类相关企业进行合作，建立“分散式”建筑工程专业实训基地，把很难操作的大量学生一起集中实训化解成“多点分散式”的实训形式，使教师与学生在真正的职业环境中实现学习与工作的交替开展，切实受到锻炼。
(2)开展岗位教学，营造具有真实职业情境的校内生产性实训基地在建筑工程技术专业院校内部建立工种实训场及综合实训场，依据建筑业高技能人才的需求，分解技能基础能力、工程综合能力及行业管理能力开展建设。实训环境按照建筑行业施工现场设置，学生在具有真实职业情境的校内实训基地进行学习和培训，组建由专业教师和企业技术人员组成的专业实践教学指导团队，依据企业、行业标准和企业工作项目开展生产性实训。
2．2深化“2+0．5+0．5”学习与就业相结合模式
强化校外顶岗实习针对建筑行业受气候影响的季节性和建设周期较长等特点在建筑工程技术专业学生继续深化“2+0．5+0．5”学习与相结合就业模式，即4个学期在校内学习(中间阶段开展校内外生产性实训)，0．5个学期根据学生自选方向，在校内进行专业强化实训，0．5个学期在校外实训基地进行预就业顶岗实习，聘请企业技术人员为导师加强指导，安排专业教师分区域开展技术指导和管理。尝试校企联合签发“工作经历证书”。
2．3实行“三阶段两能力”学用递进式实践能力培养模式
(1)课内为主、课外为辅的学用递进“三阶段”内容。第一阶段———基础/工艺实践阶段，以学为主。以基础课程教学实验、材料工艺加工和实验动手能力培养为重点，如专业概论课与参观实习、实验、上机、论文写作、金工实习、测量实习、社会调查等。第二阶段———技术/工序实践阶段，学用结合。以专业基础课程教学实验和单项工序过程设计能力培养为重点，如综合性设计性实验、生产与管理实习、课程设计/大作业等。第三阶段———工程/项目实践阶段，应用与创新。以专业课程教学实验和项目综合设计与组织能力、施工与管理能力的培养为重点，如科技活动周、专题研究、前沿讲座与学术报告、毕业实习、毕业设计(论文)等。
(2)课内外相结合的“两能力”内容。第一，人文社会实践能力。以思想政治系列课程和人文素质教育系列课程为主体，以公益劳动和志愿者服务、社会调查与社会问题研究、社会服务、读书活动、文艺活动、社团活动等社会实践为辅助。第二，工程技术实践能力。以课内专业基础和专业技术教育和实践教学为主体，以课内外科技立项、各种学科竞赛与科技活动、参加教师科研和开展科技服务等为辅助。
2．4加强职业资格认证工作
1)建筑施工企业信息化管理已成为建筑企业实现工程管理现代化的当务之急。长期以来，我国建筑施工企业一直处于“高产值、低利润”的状态，国内建筑业总产值平均增长率虽在20%以上，但是平均利润率却一直维持在3．6%以内，处于较低的行业利润水平。与国外建筑施工企业相比，我国建筑施工企业存在现代管理理论和观念较少、管理思想与理念较为传统、产业组织结构不能很好地适应市场化需求和符合建筑产业的基本特征、管理手段落后的问题。虽然我国建筑施工企业劳动力和设备装备成本水平较低，具有一定的竞争力，但建筑业普遍缺乏新技术、新材料和科技含量较高的成套专业化设备以及雄厚的资金实力。实施“以信息化带动工业化”战略是改造和提升传统产业的突破口。根据1999年英国Latham报告指出，英国建筑业在5年内，通过更好地运用信息技术、创新方法、加强培训等可节约30%的建筑项目成本。随着建筑业的快速发展，建筑施工企业业务迅速扩张、工作地域大大延伸，企业管理跨度也不断加大。当企业进入高效运转状态时，传统管理方式难以实现企业精益化管理，领导决策缺少依据，管理效益和风险并存。这也使得分工细致、劳力密集型的建筑业对信息的依赖度愈来愈大，信息已成为企业的一种重要的资产，必须加以充分利用和妥善的保护。通常，每项建筑工程包括立项、设计、施工至维修保养等多个不同阶段，每个阶段又需要多个位于不同地点和具有不同性质的公司和机构参与设计及施工的全过程。实施的全过程往往需经几年才能完成，参与人数众多，工序繁复，期间涉及大量的文件及图纸往来，急需协调管理。特别是大型智能建筑工程的现代化管理，需要在内、外部参与者之间相互交换处理的信息量十分庞大，包括设计阶段的各种图纸、进度控制;施工阶段的人员、物料、进度、质量和经济等数据，以及各类政府批文和法律文件等等。建设单位繁多，高效的信息交流与共享管理，已成为优质完成现代化建筑工程的关键之一。住房和城乡建设部在《建筑业信息化发展规划纲要》中指出建筑业信息化要达到的总体目标是:运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争力。建筑施工企业信息化势在必行。
2)建筑工程信息分类符合建筑工程企业现代化管理的要求，主要包括以下七个平台管理系统，符合建筑施工企业提高管理水平的要求。a．OA管理平台。OA平台是指在OA(OfficeAutomation，办公自动化)的基础上，通过电脑、手机的强大功能来管理底层设计，使之具有全新的开放性、拓展性和兼容性，并实现跨系统、跨数据库的应用。目前，很多的施工企业已经广泛运用OA管理平台，为信息化建设打下了坚实的基础。b．总承包项目管理平台。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行建筑工程招投标、合同、分包、进度、质量、成本、技术安全、决算管理。c．物资—财务一体化平台。该管理平台代表了一种全新的管理理念，它以供应链为核心，基于流程的管理思想，与传统的基于职能岗位的管理思想完全不同，流程的规范化是企业成功实施ERP的必备条件，该管理平台是建筑企业信息化建设中进行物资、财务管理的核心功能，主要包括物资的计划、招投标、合同等内容。d．人力资源管理平台。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行人员的招聘、合同、培训、人事异动的管理。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行物资、财务管理的核心功能，主要包括物资的计划、招投标、合同等内容。e．财务管理系统。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行财务管理，结合OA系统管理平台来实现领导对财务状况的指挥。f．视频电话会议及远程监控平台。各级管理层、职能部门到分公司、项目部检查时使用的，主要明确责任人、事项、时间的具体点。g．智能IC卡系统。对于大型的施工企业必须对单位的员工进行智能管理，实现所有人员的费用管理。
2建议企业信息化建设的工作程序
1)成立领导组及办公室，负责此项工作的开展、督促、实施。
2)信息化建设规划:根据升特信息化建设要求，结合公司的实际情况对信息化建设进行总体规划。建议聘请咨询公司协助实施。
3)找长期合作伙伴:即选择一家业务水平高、服务到位的软件公司作为信息化建设的长期合作伙伴。在软件开发时就融入公司的实际情况，使信息化建设服务于企业经营管理。
摘要:文章分析了项目风险管理与风险管理审计的关系以及建筑工程项目风险管理审计的自身特点和现状,阐述了建筑工程项目风险管理审计的一般原理和审计步骤,对几类工程风险管理审计进行了探讨。
风险是指组织内部受到某些不确定因素的影响而遭受某种损失的可能性。建筑工程项目一般具有投入资金多、规模大、周期长、不确定性因素多、易受自然条件及地质水文情况和社会环境因素影响等特点,在工程建设期间,工程项目管理组织将不可避免地面临各种各样的风险。随着现代建筑工程项目逐步大型化,国内一些管理组织在20世纪90年代末不断将工程项目风险管理理论应用于工程实践,以使工程项目最大程度上避免各种风险给工程带来的损失,提高管理效率,促进经济效益。
本文论述的建筑工程项目风险管理审计是指业主内部审计部门采用一种系统化、规范化的方法,对工程投资决策、财务管理、工程质量、工期、造价、技术等风险的识别、分析、评价、处理等管理行为的一系列审核活动,是对工程项目风险管理的控制、监督及评价的过程。
一、工程项目风险管理与风险管理审计
工程项目风险管理是项目管理人员对可能导致损失的项目不确定性进行预测、识别、分析、评估和有效地处置,以最低成本为项目的顺利完成提供最大安全保障的科学管理方法。
建筑工程项目风险管理审计是指工程项目组织内部审计部门、内部审计人员采用一种系统化、规范化的方法,对组织内部风险管理程序、对策及体制、机制的合理性、有效性进行审查和评价,是对工程项目风险管理系统的控制、监督及评价的过程。
关于风险管理与风险管理审计二者的关系《,内部审计具体准则第16号-风险管理审计》中提出“风险管理是组织内部控制的一部分,内部审计人员对风险管理的审查和评价是内部控制审计的基本内容之一”。可以看出,风险管理是风险管理审计的前提和基础,风险管理审计注重确认和测试风险管理部门为降低风险而采取的方式和方法及相关制度和程序,与风险管理本身有所区别。但从工作步骤、工作方法上看,二者有很多相似,其功能和最终目的都是减少组织风险损失,提高组织管理效益,因而风险管理内部审计从某种意义上说又是风险管理的组成部分和重要内容。
二、开展建筑工程项目风险审计的自身特点和现状
1.建筑工程项目风险审计的自身特点。第一,审计范围广。工程项目风险管理审计注重确认和测试风险管理部门为降低风险而采取的方式和方法,因此审计工作涉及整个工程项目管理系统。第二,审计专业性要求更强。审计人员的审计工作由原来的内部控制审计扩展到所有工程风险管理技术审计,工程项目风险管理审计还要求广泛运用统计分析、计算机等技术方法,因此,对审计人员专业技能要求较高。第三,开展工程项目风险管理审计要求有较完备的管理系统及其子系统,如风险管理系统、合同管理系统等,为风险管理审计提供支持。
2.我国开展建筑工程项目风险审计现状。近些年,一些大中型建筑工程项目管理者开始认识到风险管理在现代项目管理中的重要作用,逐步将风险管理理论应用于工程管理实践。但就总体而言,项目管理者风险意识淡薄,缺乏积极、主动、系统的风险管理行为。工程项目管理过程中的风险管理活动往往是瞬时的或者间断性的,缺乏对风险进行定期的复核和再评估。另外,大部分工程项目管理组织的风险管理组织架构还不完善,缺乏现代意义上独立的风险管理部门。这里我们引用风险管理研究与开发项目合作组提出的项目风险管理成熟度模型的四个等级标准,即临时级、初始级、可重复级、管理级。可以看出,风险管理实践在我国建筑工程管理实践中的应用还处在初始级或可重复级。
而风险管理审计工作作为一种现代审计模式,在建筑工程管理实践中,受到管理者风险意识程度、组织内部机构设置、内部审计技术力量等因素的影响,在大多数工程项目中还未全面开展,工程项目风险管理审计尚处在理论研究与初步实践阶段。
三、工程项目风险管理审计的一般原则和审计步骤
1.一般原则。建筑工程项目的风险管理审计应当坚持依法审计、实事求是、独立客观、职业审慎、保守秘密等原则。内部审计人员应认真贯彻执行国家的方针政策、法律法规、规章制度和实务标准,充分考虑工程项目风险管理审计的复杂性、艰巨性,遵循适当程序,采用先进方法和手段,科学有序地按步骤开展审计工作。风险管理审计工作应有利于工程项目生产与管理,增加企业效益。
2.审计步骤。建筑工程项目风险审计的工作要求高、专业性强、责任重、审计风险大。要做好建筑工程项目风险审计工作,防范审计风险,一般要按以下步骤开展各项风险管理审计工作。第一,识别风险。制定工程项目风险管理审计计划,包括制定工程项目财务风险管理、施工生产风险管理、建筑市场风险管理、项目组织人事风险管理和其他风险管理审计计划,确定风险管理审计的位置和背景。第二,分析风险。对工程风险迹象进行深入了解、做好记录,并对风险进行分类。第三,评估风险。分析工程风险的成因及其影响,确定风险程度及等级。第四,监控风险。对可能发生的风险和损失进行跟踪检查或后评估。跟踪已识别风险的发展变化情况,包括在整个工程项目生命周期内,风险产生
的条件和导致的后果变化。第五,处置风险。
以上审计步骤,是开展建筑工程项目的各项风险管理审计具体工作的一般步骤,同时也是风险管理审计的基础性工作,它与各业务部门风险管理的具体工作既有所联系,又有所区别。内部审计机构、内部审计人员应协调各业务部门严格按照以上审计步骤,扎实地做好风险管理审计的基础性工作,有效防范审计风险。
四、建筑工程项目的几类风险管理审计
建筑工程项目的风险管理审计主要包括工程风险管理体制审计、工程风险管理机制审计、工程风险管理程序审计、工程风险管理对策审计。工程项目组织内部审计机构、内部审计人员可以针对建筑工程项目的特点,在工程项目进展的不同阶段应有重点地、有计划地、分步骤地开展以上几类风险管理审计工作。之间并不是彼此分开的,而是相互联系、互为一体的,都是开展风险管理审计工作的重要组成部分,只是在工程项目的不同阶段审计工作的侧重点不同。
1.工程风险管理体制审计。工程风险管理体制审计主要在工程项目组织成立初期开展,审查、评价风险管理体制的合理性和完善性。重点审查、评价建立风险管理制度是否经过充分论证,财务管理体制、考核评价体制和责任追究制度等制度是否健全。
2.工程风险管理机制审计。工程风险管理机制审计一般同风险管理体制审计在项目组织成立初期同期开展,主要审查评价风险管理机制的结构性和尽责性。重点审查、评价高层管理人员和重要岗位业务人员的风险管理理念及对风险管理的重视程度;审查评价工程风险管理人员的结构和素质,是否具备胜任风险管理的能力,有无高度的事业心和责任心;审查评价全员风险管理的情况,包括工程管理人员在风险管理中岗位的设定和责任的明确性。
以上两项审计是从组织建设方面对风险管理系统的审查和评价,目的是为组织决策层提供组织建设决策依据。虽然这两项审计相对于后面叙述的工程风险管理程序与对策审计,从技术层面上来讲要相对简单,更加侧重于对组织的定性评价,但完善、合理的组织建设是风险管理的基础,同时,也为风险管理程序与对策审计提供组织方面的支持,因此风险管理体制与机制审计工作要认真做到科学、客观、公正、有效。
3.工程风险管理程序审计。工程风险管理程序审计贯穿于工程项目管理的始终,审查、评价内容包括从工程项目的可行性研究、设计,直到项目施工、验收、后期服务等工程项目风险管理框架结构内的所有内容,主要审查、评价风险管理程序的科学性和合理性。内部审计机构应有重点地、有较强针对性地开展审计工作。比如,工程招投标阶段,重点审查、评价招投标过程中风险管理部门是否采取了规范化程序规避风险,规避风险程序是否有效运行;施工过程中,风险管理程序是否有效地通过管理信息系统使得规避风险措施在工程管理中得到落实;组织之间、组织与外部之间财务往来核算办法是否能够通过风险管理程序有效规避风险等。风险管理程序审计和后面叙述的风险管理对策审计涉及到内部审计机构与组织内部各业务部门之间的协调,同时也需要组织内部各部门间的配合,还需要合同管理系统、施工管理系统等其他管理子系统的协作,是开展建筑工程项目的风险管理风险审计的工作重点,也是工作难点。
4.工程风险管理对策审计。工程风险管理对策审计重点审查、评价工程风险管理对策的周密性,即风险应对计划是否对已经发现的风险的每个层面均作了应对的安排,制定风险防范对策有否考虑风险的可规避性、可转移性、可缓解性、可接受性;审查、评价工程风险管理对策的可行性,即风险应对策略是否对已经发现的风险的每个层面采取了有效的措施,是否采取了风险控制、风险自留、风险转移等对策。利用合同条款规避工程风险是工程中最经常、最广泛采用的风险管理办法,因此结合工程实际,工程风险管理对策审计可以通过对工程各级阶段签订合同以及合同实施情况的审查,并结合其他审计程序来完成,已达到对风险管理对策周密性和可行性的审查、评价。
工程风险管理对策审计更加侧重技术审计,工程项目实施阶段各种技术应用复杂、繁多,审计人员不可能对每一项风险规避技术做到充分了解、掌握。内部审计机构可以在各具体业务部门聘请兼职审计员,充实到审计队伍中,增强技术力量,提高工作效率。
五、审计报告
工程风险管理审计报告是风险管理审计的结果,主要包括以下几个内容:第一,审计情况介绍。包括工程项目风险管理审计的范围、内容、方式、时间等。第二,工程项目目前进展的实际状态以及未来状态。第三,风险分析和风险管理评价。第四,工程项目关键的管理问题。第五,最终结论及建议。
审计报告由内部审计机构、内部审计人员撰写,要求做到客观公正、重点突出、专业性强,在征求被审计单位意见后提交工程项目组织管理层审核和应用。
六、工程风险管理审计的注意事项
1.注意建立内部审计机构、内部审计人员与组织其他部门的信任。可以通过聘请兼职审计员,增强技术力量的同时,加强组织内部横向、纵向的联系,增强组织间信任。
2.工程项目风险管理审计要求内部审计机构能够及时、准确地获得与工程项目实施相关的工程信息,要求组织有较完备的信息系统作为工程项目风险管理审计的支持。
3.工程项目风险管理审计作为一种新型的复合型边缘管理实践,它要求审计人员不仅要具有良好的专业素质,更要求相关人员具有对复杂环境的洞察力和减少环境复杂性的能力。
工程项目组织应不断提高审计人员综合素质,培养高层次的复合型人才。
参考文献:
1.邱菀华.现代项目风险管理方法与实践[M].科学出版社,2003
部分建筑企业在施工设备管理中，只重视设备的事物管理，忽略了设备管理之后的价值，主要通过检测设备管理后的运行情况，判断管理的有效性，忽视了设备管理中涉笔资源整合方面的思考。同时，少部分建筑企业在设备管理中，单方面重视设备的采购、分配工作，较少考虑设备的维护、管理问题，这一现象导致设备的使用年限下降，造成严重的资源浪费。
2建筑企业开展施工设备管理的几点措施
2.1严抓设备的采购环节，从源头上控制设备质量
建筑设备的使用寿命、维修率与其在出厂时的自然状况存在较大关系。为提高设备综合性能，降低维修率，应该严格控制采购环节，从源头上控制设备的整体质量。在设备采购时，要选择具有安全资质认证、生产合格认证的厂家，避免因设备整体质量不合格而引发施工安全事故。在设备采购过程中，应该严格遵守以下几方面要求：1）建筑企业应该制定严格的施工设备采购制度，明确设备采购中设备型号、购买行为、验收方式，每个规章制度都应与企业的发展战略相适应；2）在设备采购过程中，要由设备生产厂家的“三证”入手，结合该企业的社会声誉、生产能力，确定最终的合作单位；3）严禁购买安全资质不完善的设备，对于部门可能存在安全隐患的设备，要在全方面评估该设备的基本性能后，再进行确定。
2.2调整生产结构，提高设备使用效率
在设备管理中，应该重视机械设备的综合管理，保证每台施工设备都能发挥最大的经济效益。在管理中，应该重视设备物资管理与经营管理相结合，在遵守本企业相关制度的前提下，开展符合企业发展的多方位设备管理工作。例如，管理人员可以结合市场的发展形势，认真分析本企业拥有设备的资产结构，制定长期的资产结构调配计划，分析当前本企业施工设备的中体情况。对于部分性能落后、维修成本较高的设备，可以考虑合法出让，在回收资金后再购进新的设备。同时，也应合理的控制本企业施工设备的规模，优先改进投入相对较大的设备，避免因施工设备数量过大而增加企业财务负担。
2.3重视专业性操作人才的引入
专业性操作人才在施工设备管理中的作用十分明显，建筑企业应该重视专业性操作人才的引入，通过提高福利待遇、优化工作环境等方式吸引大批人才。同时，建筑企业自身也要积极开展人才培训工作，强化不同操作人员的经验交流，通过技能知识宣传，保证全部工作人员能够快速的掌握相关设备操作方法。针对部分操作人员文化水平有限的现象，在开展培训的同时，要重视注意事项的讲解，避免出现操作失误的现象。
2.4强化施工现场管理
在施工设备管理中，施工现场管理是整个管理环节的重点环节，通过早期管理，将设备故障隐患降到最低是施工现场管理的主要目标。因此，管理人员应该做好相关资源的统一管理、统一调配等工作，最终形成可统一管理、分工明确的管理体系。本文认为，在施工现场管理中，可以从以下几方面做起：1）应适当提高深入施工现场的频次，监督相关施工人员的遵章守纪情况；2）严格检查施工设备的使用情况，对于使用过程中的问题要及时提出，并指派专业人员开展设备维护、检查工作；3）及时整改检查过程中出现的问题，并制定相应的图表，记录设备出现故障的原因、时间、现象、检修人员与维修方法，避免相同的故障二次发生；4）应加强施工设备配件管理。可适当的储存设备配件，以降低维修成本。一般情况下，在储存配件时，主要根据本企业设备损伤的实际情况而定。对于易损伤的设备，配件储存量要多；对于不易损伤的设备，可以少储存或不储存。储存配件的数量无明确规定，一般以设备总量的1.5~3倍即可。
3结束语
关键词：建筑施工企业；财会管理人员；素质提升
一、财会管理人员应具备的素质
建筑施工企业中的相关财务工作有可能涉及到投标、竞标、工程预算等多方面资金项目，这就要求建筑施工企业对财务人员的要求较高，必须要对其专业知识十分精通，并还要实时研究和熟悉国家制定的法律法规和出台的新政策，对建筑施工企业的规则和财务使用情况有较为全面的了解。除此之外，财务工作有较强的保密性和严肃性，需要相关工作人员具有良好的心理素质，诚实可信，严格遵守纪律，能够严格保守企业的商业机密；并能够坚持原则，发现不符合相关规定和纪律的行为时，要及时制止举报，不仅应当洁身自好，还需要监督企业的决策经营。同时，由于财会管理工作中包含许多沟通工作，需要与客户、税务、银行等人员进行沟通，所以，财会管理人员还需要具有良好的社交能力，才能更好的完成工作目标。从业务角度来看，财务管理人员的工作重点就是对企业的相关账册进行核对和管理，这也是财会工作的主要内容；除此之外，还需要对企业现金进行管理，避免出现现金收支问题；支票核对和收付款处理也是财会工作的一项重要内容，应当致力于为企业节省费用，对税务工作进行良好处理等。
二、现阶段建筑施工企业财会管理人员存在的问题
在我国现代市场经济体制下，财务管理是提高建筑施工企业竞争力的重要经济管理措施。财务工作指的就是与企业资金有关的运营活动，而企业的财务运营活动又会对企业各方面的财务造成影响，这就说明企业的财务管理工作会对整个企业中的所有运营活动和建筑活动造成影响，是整个企业开展运营活动的基础工作，会对企业的经济效益和利益造成直接影响。所以在财务管理工作中，应当正确认识到财务管理的重要性。但是就目前来说，大多数财会管理人员都或多或少的存在一定的问题。1、财务人员地位较低。由于一些小型建筑企业在企业决策方面管理较为松散，导致决策程序粗糙，领导人采取的决策方式往往是经验决策，没有将理论作为决策的基础，这就导致了财务人员对财务资料进行整合管理时，往往不够规范，导致工作质量也不能满足企业需要应用的标准。其主要原因就是由于前线工作人员不能参与到企业的财务决策中来，这就导致了决策与信息收集分离开来，影响了资料的可靠性和准确度。长期以来，财务人员往往都在企业背后默默奉献，不能在企业中得到应有的地位和重视，企业领导人也认为财会管理人员也对企业的发展和管理起不到良好的作用。2、缺乏人员或机构。一些缺乏管理经验和经营理论的企业没有设置相应的财务管理机构和人员，这些企业认为财务管理人员就是“记账员”，其工作就是对企业内部的资金流通进行记录，并填写纳税报表，其工作管理较为松散，形式可有可无，有些公司甚至不要求财务人员必须到公司去，只需要在月初或月底等需要进行财务账目登记时将资料收集记录即可，这样的做法往往会造成资料缺乏、记录不完整的情况发生，导致企业财务工作出现疏漏。这样的管理模式不仅会对企业的发展造成影响，甚至还会影响到会计工作人员的工作积极性，在进行工作时往往敷衍了事，难以为企业的发展提供有效的帮助和参考。3、财务的管理职能无效。建筑施工企业在发展过程中，由于其中大多数管理人员和工作人员的关系都建立在地缘和血缘的固定关系上，对其团体以外的人员抱有怀疑态度，没有良好的信任度。而财务管理又是一项对信任度要求较高的敏感工作，挑选其工作人员时，“忠诚度”也被纳入了用人的标准中。所以，对于这类企业来说，往往会采用具有固定关系的人对财务工作进行管理，而真正有专业知识的财务管理人员往往无法与其固定关系相互抗衡，这就造成了财务管理工作的工作人员对财务管理知识不了解，大多管理人员都没有经受过正式的专业培训，没有基本的财务管理能力，不仅不能对企业的工作提供意见和参考，还有可能在财务管理工作中发生疏漏，对企业的发展造成严重影响。4、企业管理者缺乏财务意识。财务意识的缺乏就会导致财务管理工作难以开展，优秀的企业领导人应当不断吸取先进企业中的财务意识，不断对自身的企业管理观念进行更新，才能有效提高管理水平，打造具有现代市场竞争力的企业。但是在市场行业中，大多数企业管理者对于财务管理没有明确的意识，对他们来说，财务管理仅仅是个简单的概念，财务工作就是将日常经营活动中的各项资金收付款进行记录，在企业结算时结算有无盈利，其他财务管理工作就没有必要进行，更不需要进行会计核算和财务分析。这样的管理方式不仅不能发挥财务管理应有的效果，还会导致人力资源的浪费，造成工作人员的积极性下降。
三、提升建筑行业财务工作人员素质的建议
1、激发财务人员的工作积极性。财务工作对企业来说是一项十分重要的工作，所以企业领导人应当提高财务工作人员的工作积极性，才能有效提高工作质量。其主要方式可以加入相应的鼓励政策，在财务管理人员进行工作时，合理利用自身的专业知识，将自身的主观能动性融入到工作中，将建筑施工单位在施工、运营过程中所遇到的经济纠纷进行合理处理，能够降低企业的损失，变相为企业增加了效益，提高了企业的收入。这些优秀的工作表现管理人员可以适当给予奖励，提高其工作积极性。2、提高财务人员素养。财务管理工作是一项需要丰富职业素养的工作，而企业管理要充分发挥其管理效果，就需要对财务人员的职业素养进行管理。一方面需要提高招收财务人员的要求，着重要求其专业素养基础，同时还需要帮助现有的管理人员提高职业素养，加强业务学习，不仅要拓展其知识面，还需要学习符合现代财务专业的技能；对相关的国家法律法规有全面的理解，在遇到纠纷时可以采用法律的武器捍卫企业的权益。在会计工作进行处理时，也需要按照法律严格执行，坚持正义，避免为了利益发生个人或企业的违法活动。在我国商品经济市场的处理下，资金的重要性不言而喻，建筑企业创立的终极目标就是为了获取利益，所以财务管理工作也就成为了一项重要内容，财务管理人员需要在职责范围内运用相关知识技能以尽可能低的成本对企业的资金投入进行控制，同时使经营风险保持在较低水平，这样可以帮助企业有效筹备和收纳企业内外部资金，使企业的资金结构保持在稳定的水平，避免出现超支、透支的情况。3、强化道德教育。对于财务从业人员来说，应当保持廉洁奉公、坚持原则、兢兢业业的道德素养，由于其工作时往往与经济钱款有所接触，这时就应当帮助其强化道德素养，处理好会计关系中所形成的职业规律与职业观念之间的关系。对于会计工作者来说，职业道德应当包含爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信等原则，能够在工作中合理使用相关技能来奉献社会。优秀的会计从业人员不仅要具备一流的专业素养，还应当将道德水平和诚信意识放在首位，绝对不在工作中做假账。4、灵活报告。财会工作人员在向财会管理人员进行财务状况汇报时，财会人员应当学会应用不同的“语言”对不同的部门或领导人进行财务状况汇报。例如当财会人员向企业的管理人员进行财会信息汇报时，就应当汇报宏观的财会信息，不能将烦琐、细微的财会流水细节作为主要汇报内容；但是在对流水信息管理人员进行财务状况汇报时，就应当避开宏观的经济管理信息，注重细节。通过这种方式一方面可以让企业管理层更加清楚企业内部的财务状况；另一方面还能够锻炼财会工作人员对信息的处理能力。除此之外，由于财务信息在管理时常常出现一些记录不清的情况，如果发生企业管理人员与财会工作人员出现不同的处理意见，财会工作人员不能与其针锋相对，应当帮助其分析利弊，从各个角度上对问题进行探讨，才能提高其说服力，从而在避免冲突的同时，让企业管理人员接受处理意见。
四、总结
总结大量的实践经验和理论，一个优秀的建筑企业需要良好的企业财务管理机构进行支撑，财务管理人员在提高企业增收、减少经济危机方面发挥着举足轻重的作用。所以建筑施工企业在日常的经营管理中需要意识到其工作的重要性，建立核心管理理念，发挥财务管理工作的作用。
作者:周凤霞 单位:湖南省第六工程有限公司
参考文献
[1]刘正丽:探究新形势下企业财会管理人员的素质[J].中国商贸,2015(4):51-52.
[2]毛振青:企业财会管理人员素质有效提升问题研究[J].现代商业,2013(11):219.
