关键词热费热费分摊基准耗热量-
一、问题的提出
随着市场经济的发展，热作为一种商品已被越来越多的人接受。既然热是商品，其价值就要由价格来体现。目前在我国，热价不仅仅是个技术经济问题，还涉及到诸多社会问题和政策问题。能否确定合理的热价和实用的收费方法，是制约供热事业向前发展的重要环节。
目前我国现行的供暖热价大多按面积制定热价，没有把热价成本中的固定费用和可变费用分离开来。用户用热多少，用不同热都缴纳同样的热费，极大地挫伤了用户的用热积极性，也不利于用户的节能行为。同时成本中核算固定费用与可变费用不分离开来，也不利于热量计量收费的实现。
二、国内外热价制定
国外的热价管理有两种方式，其一为固定热价管理，指政府向某一供热企业发放售热特许权时，将热价固定下来。这种管理方式主要用于商业性项目，虽然不鼓励用户节能，且以盈利为目的，但其保证了投资者的合理回报率；其二为成本热价法，指热价中只包括必要的成本，如果非必要的成本进入热价后，用户有权向政府投拆。此时供热企业的生产目的主要不是盈利，而是如何以最低的成本向用户供热；欧洲国家认为，不存在制定热价的单一和正确的数学公式，而是应该兼顾热用户、供热企业、国家三者利益并有利于建筑节能的推广。发达国家曾经使用过的或正在使用的热价制定方法主要有两种：
1．单量热价法该法主要包括面积热价法、固定流量法、变动热量法三种。由于这几种方法本身特点所决定，目前已很少采用（尤其是住宅建筑）。
2．二部制热价法其热价分为两部分，其一为固定容量热价（单位元/m2），其计算方法为热力公司的固定成本总额除以该公司的总供热面积，其中的固定成本是指与热用户的用热量多少无关的部分，如管理费、日常维修费等；其二为可变热价（单位为元/GJ、元/KWh），其计算方法为热力公司的可变成本除以该公司本年度提供给热用户的总热量，其中可变成本是指购买燃料或外购能源、水、电和药剂的费用，它随热力公司产热量的多少而变化。
目前我国仍实现面积热价，即按房间面积收费，尚无热量热价，计量收费难以真正实施，而且制定热价时，一般由各地物价部门和热力公司共同完成，但并未充分听取广大用户的意见。该热价有保护热力公司处于供热行业垄断地位之嫌。其次，由于热负荷自身特点，决定了采暖耗热不同于电、水、煤气，可以完全按各用户的实际数值乘以其单位收费；各用户热表的数值不仅取决于用户本身为这到一定的舒适度所消耗的热量，它还受建筑体形系数、护结构的保温状况、楼梯间是否采暖、各用户在建筑物中的位置等诸多因素的影响。
结合我国现行供暖状况，为使分户计量的供暖收费能够落到实处，笔者建议参考国外的二部制热价法制定一种实用的收费办法和合理的热价。
三、模拟建筑物概况
笔者采用和某小区的住宅试验楼作为分析的模拟建筑物。该建筑物的基本情况如下：该建筑物为小区住宅楼，全楼共六个单元，每个单元均为两户，其位置朝向详见图3-1。由于山墙单元的传热耗热量要远大于标准单元，所以模拟主要集中在一单元（有一面西南山墙）的十二个用户，其中二层到六层的各01用户为二室一厅，02用户为三室一厅的山墙用户。一楼因为有楼梯间的缘故，101、102两用户均为二室一厅，且格局完全相同，各户户型详见图3-2。
另外该住宅楼外墙为37砖墙，双面抹灰，表面用25mm的保温砂浆保温：窗户除卫生间为木窗外，其余全部为单框双玻塑钢窗。
四、热表读数修正公式及热费计算公式的确立
模拟建筑中，位于楼寓中不同位置的房间，尽管室内采暖温度相同，热负荷却不同，位于顶层与底层的房间耗热量要比位于中间层的房间大，有山墙的房间要比没有山墙的房间耗热量大。而像屋顶、地面、山墙这些围护结构的供热量是为整个楼服务的，这部分耗热量在包含这些围护结构的用户热表中记录下来，对于这些边角用户来说，如果实地按照热表的数值来收费，显然是不公平的。我们把屋顶、地面、山墙这些围护结构定义为公共围护结构，其耗热量定义为公共耗热量。另外，我国目前的采暖系统室内管道多为明装，而且不采取任何保温措施，供回水干管、立管散热量很大，这部分热量包含在单元楼的热表中，但却没有体现在各用户的热表中。综合考虑上述各种因素，笔者认为在现阶段房屋售价没有考虑供暖费用差距条件下，新建筑的热费分摊应遵循这样一个原则：在同一栋单体多层住宅建筑中，户型相同且建筑面积、体积均相同的热用户在仅通过采暖系统而获得相同室温所缴纳的热费应相同。这时公共耗热量和采暖管道热损失必须由该楼寓中的各用户共同分摊。众所周知，所有冬季采暖的楼房，都会存在公共耗热量和采暖管道损失，中间的用户虽然没有公共围护结构这部分散热，但其室内温度的取得也收益于这部分散热。因此，中间用户必须承担由边角不利用户的部分耗热量和管道的热损失。由于管道热损失只包含在中单元楼的热量表中没有包含在用户热表中，也就是说，单元楼热量读数值与各户热表读数值有一个差值。这部分差值热费可按面积分摊到各户。公共耗热量包含在边角用户的热表读数中，我们需要把它从这些用户的热表中提取出来，然后对各户热表的数值进行修正，修正后的数值才应是我们收费所依据的数值。
通过上述分析可以知道，如何将包含中用户热表中的公共耗热量从热表中提出取出来则是我们解决问题的关键。同时由于不同楼层的冷风渗透耗热量不同，我们把这部分热量一起合并在公共耗热量中。通过实际耗热量的对比分析，找出其中的联系。表4-1表4-2是模拟建筑一组实测数值和理论计算数据，包括了各房间的实际耗热量、公共耗热量以及公共耗热量所占房间总耗热量的比例。
从上面两表的对比可知，实际公共耗热量占房间耗热量的比例与计算公共耗热量占房间耗热量的比例大致相同。有了这个规律，我们可以在设计时算出公共耗热量占房间热负荷的比例，把公共耗热量从边角用户的热表读数中提出出来，分摊到各户。为此我们引入一个基准耗热量的概念，把扣除公共耗热量后的房间耗热量称为基准耗热量。公共耗热量的分摊必须在每个用户的基准耗热量基础下进行，也就是说在每个用户的热表读数中扣去该房间公共耗热量部分，然后进行公共耗热量的分摊。于是可得出下面热表修正后读数的公式：
（4-1）
式中：Qbi--每户热表读数值，GJ；
Qxi--每户热表修正后的数值，GJ；
Qgi--每户公共耗热量，GJ；
Fi--每户采暖使用面积，m2；
其中Qgi=BiQbi(4-2)
式中Bi--公共耗热量占该用户耗热量的比例：
所以式（4-1）可写成下面形式：
（4-3）
这样我们就可以在设计时确定各个用户的公共耗热量占用户热负荷的比例，再代入上式，求得每户修正后得热表读数。
每户所缴热费可用下式计算：
（4-4）
式中：RFi--每户每年所交纳的热费，元；
RFg--固定热费热价，元/m2；
RFb--可变以热费热价，元/GJ；
RFi--单元热表读数，GJ；
式中每三项是考虑了未保温的采暖系统的供回水干管及立管的热损失而引入的一项。
五、修正后的理论热费
为了验证热费分摊模型的正确性，本文把理论耗热量的计算结果按照模型进行了分摊，利用公式4-3对热表读数进行了修正，并将修正后的热表读数以及各用户的修正后的理论热费列于表5-1。
为了得出公共耗热量和建筑物体形系数的关系，笔者又计算了在不同单元下各个用户热表修正后的读数及所应交纳的热费。列于表5-2：为了进一步说明所缴热费与建筑物体形系数的关系，将不同单元下各个用户的理论热费绘成图5-1、图5-2：
从图中，我们可以看出：
1．随着单元数的增加，各个用户所缴纳的热费相应减少。这是因为多单元楼公共耗热量小于独立单元楼公共耗热量的简单累加，而且分担公共耗热量的用户增加，每户所分担的份额也就相应减少。
2．随单元数的增加，相同户型而不同楼层用户缴费差异也逐渐减少。
3．不同单元下，处于中间层的各用户热费基本相同，顶层和底层的热费和同一户型的中间层相比差别不大。可见，按照本文提出的热费分摊模型进行分摊后，各户应交的热费基本趋于一致，曲线的变化规律也近乎一致。
六、结论和建议
1．供热系统实行热计量后，应采取二部制方式制定热价，对旧有建筑改造应在单元楼入口加装热表，按单元楼热表读数计算热费，再按面积分摊到各户；对于每户安装热表的新建筑来说，应按热计量表读数依公式（4-4）收费。
2．根据模拟建筑物各户热表的实测读数和理论数据，按照本文提出的热费分摊模型，进行了计费的分摊计算，结果证明实际热费和理论热费变化趋势基本相同，大致验证了分摊模型的公平性、合理性和可行性。
3．笔者在进行课题研究过程中，还发现现阶段热计量中存在以下问题：
【论文摘要】学分制改革的不断深入必然要求进行学分制收费的改革。学分制收费的核心是学分成本和学分价格。本文探讨了学分成本核算的内容和模式,并提出了学分定价模型。 我国的学分制改革几经起伏,目前正处于第四次全国性改革的高潮阶段。虽然多数院校尚没有能力实施完全的学分制,只是实行“改良的学年制”或“折衷的学分制”,如:弹性学年制、有选修课的学年制、学年学分制等等,但是学分制已深入人心,并代表了新世纪中国高等教育的发展趋势。学分制具有积极的主体认定功能和充分的自主选择功能,尊重学生“自我选择、自我管理和自我计划”的主体地位,受教育者的主体意识和主动性得到了极大提高。学分制采用了更细化的教育服务计量单位——“学分”,适应了社会和个人对教育服务多元化、个性化、多变性、开放性的要求,极大地激活了高等学校办学模式和管理制度的僵化局面。 教育部已经把制定《高等学校生均培养成本计算与核定办法(试行)》的计划写入《关于2006年治理教育乱收费工作安排意见》。这明确地透露出以下信息:1.学费标准必须建立在可靠的成本核算基础之上。2.成本核算应该成为国家、社会和学生对高等学校教育收支进行监督的重要手段。3.学费应该体现差异性。学分制收费改革也必须遵循上述原则,本文试图沿着学分价格及其定价机制内生化进程,探讨学分成本与学分定价的内在关系。 一、学分成本的主要内容 学分成本是指以“学分”为基本单元核算和归集的高等学校教育服务成本。其基本内涵、核算范围与教育成本、生均成本都不尽相同。 (一)学分成本的基本涵义和主要内容 我们认为,学分成本核算必须注意几个基本前提。第一,只考虑高等学校为提供教育服务而发生的资源耗用。也就是说,只有以高等学校名义发生的、进入高等教育服务过程的支出,才纳入学分成本核算的范围。国家、社会和个人的高等教育成本只考虑纳入了高等学校部门预算管理的部分投入。第二,学分成本按课程归集、按学分核算。按课程归集的成本除以该课程的学分数就是该课程的学分成本。各课程的学分成本因专业、学科、课程性质、师资水平差异而不同。它比高等教育生均培养成本的核算对象更直接、更具体。第三,学分成本不能简单地等同于实际培养成本,其成本属性具有多元性。 (二)高等学校办学成本种类多样、性质复杂、共同成本庞大,核算非常困难。在学分成本核算和归集过程中要处理好以下几个问题 1.教育服务成本与非教育服务成本 教育服务成本不能以高等学校的总收入或总支出为依据,因为高等学校的总支出和总收入并非都与教育服务有关;另外,高等学校总收入或总支出核算采用收付实现制基础,但教育服务成本核算应该以权责发生制为主要核算基础,适当考虑其他计量基础;教育服务成本项目可以划定为教学费用、行政管理费用、学生资助费用、公共辅助费用、固定资产折旧费用和其他费用等六大类;后勤服务、学生保险等学生自愿性消费的费用不属于教育服务成本,但学校为之补贴的部分或者学校参与并耗用的部分应该列入;学校闲置资源、未用资源、不可用却仍然挂账的资源不属于教育服务成本,但如果在可预见的将来要使用或已经列入资源使用规划的部分,可以以合理的方式和金额列入。 2.直接成本与间接成本 教育服务成本按照是否可以直接归集到核算对象分为直接成本和间接成本。学分成本按具体课程归集,直接归属到该课程的成本内容有限,大量的教育服务共同成本必须按一定原则进行分摊。学分直接成本主要包括主讲教师的课时费、教室(含实验室)占用费、教学设备占用和专用材料耗用费、教学水电费、学生实习实验费等。如果上述成本不能直接归属到该课程,可以划入学分间接成本。在学分间接成本的归集方面,可以根据相关性原则和最紧密联系原则,按课程的管理层级分课程、专业、教研室、学科、学院和学校等层次,层层分解、逐步归集。主要按课程的学分数进行分配。 3.可控成本与不可控成本 教育服务成
自2014年6月份抄表开始，本专业正式开展抄表和收费分离运行工作，前期经过充分准备和模拟绩效工资，确定实施方案，测算工量工资、台区线损指标奖罚额度、工作质量和优质服务考核等项目，确保绩效工资合理并和改革前数值等量。岗位确定则采用竞聘制，按竞聘方案选出12名基本素质和工作能力突出的人员任抄表员，其余24人任收费员。每名抄表员抄表户数在1万户左右，收费员催费户数在6千户左右。抄表员职责：记录电表度数、检查并报告电表及装置异常、处理客户电量查询、检查并报告异常情况，职能划分清晰，考核指标明确，奖罚分明。收费员职责：主要负责各类客户有电费催缴和回收工作，做到月清月结。
二、抄收分离过度期间的相关要求
为保证抄收工作平稳过渡和开展，在过度期间内原辖区抄表员必须无条件配合催费员进行电费催缴，并将催费电话、用户用电地址、台区分布图等催费资料无条件交接给现任催费人员。过度期间原抄表员必须协助现任抄表员熟悉现场及表计安装位置，同时将台区负荷分布图无条件交接给现任抄表员。过度期结束后原抄表员和现任抄表员、催费员填写交接责任书，双方签字确认交管理组进行备案。交接结束后现任抄表和催费人员均应对各自的辖区负责，过度期间内抄表员和收费员必须全力配合完成当月工作任务，不允许互相推诿，影响优质服务工作。
三、抄收分离实施方案的运行
6月份进入试运行阶段，抄表区域全部重新洗牌，将城东区域抄表例日全部调整为5至8号四天，城西区域抄表例日全部调整为9至12号四天。要求在三个月之内所有抄表、催费人员互相配合，尽快熟悉新接区域的抄表和催费工作。本专业在抄表前期充分做好了各方面准备工作，确保各项管理指标及线损指标平稳过渡，一是所有抄表册全部发起抄表例日调整申请，线损管理组细致审核，审批抄表人员变动的抄表段，审批台区600个，确保台区不因抄表段错误影响本月抄表；二是加班加点进行线损抄表模块维护，确保线损抄表正确、及时。本月根据抄表人员及抄表例日变动，同步调整线损台区例日752个，在用户抄表例日开始前完成调整并进行线损抄表；三是台区更换抄表人员后，超指标台区数量突增，为保证台区线损可控，本月加强台区线损分析，与新任抄表人员共同分析台区线损升高原因，短期内解决问题。
四、抄收分离运行中遇到的问题
本专业还及时梳理抄表、收费分离运行过程中的业务衔接和流程，促进营销工作有序、平稳过渡，保证电费回收和优质服务工作正常运转。当然在运行之处很多问题和困难也都暴露出来，如由于抄表员和催费员区域跨度较大，管辖区域相对分散，有东至河口，西至看守所江北等，来回路上就得1个多小时，给工作带来了很多不便；二是抄表员和催费员出现互相推诿的情况，由于6月份抄表例日大幅度调整，城东抄表整体提前4天，城西区域抄表周期延后5天，用户电费突增，咨询和拒交电费现象增多，解释工作倍增。三是催费难度加大，所有抄表员集中力量开展熟悉新片，交叉走片，找不到新接户，有的抄表员接手3个抄表员的新片，催费也是如此，必须共同才能找到地方，所以运行之初对抄表员和收费员而言压力都非常大，需要一段时间的磨合和协作。
五、及时梳理和解决运行中的问题
本专业针对运行过程中出现的问题，及时召开会议研讨措施，一是要求抄表员必须贯彻“首问负责制”，对于用户咨询的问题，及时联系相关人员给予解决，坚决杜绝互相扯皮现象，防止优质服务工作下滑；二是抄表员熟悉新片后，提前进入催费工作，降低电费回收压力。三是做好抄表、收费人员的交接、衔接和过渡，梳理和完善各环节业务流程，缩短磨合期，使抄表、收费人员尽快熟悉辖区，掌握新接区域的用户情况，待时机成熟再合理划分管理区域，解决用户问题更加顺畅；四是抄表员要加快现场缺陷的处理力度，对表计长期划零户，表屏不显示表示数等问题及时开展换表处理，减少电量损失；五是梳理台区分卡不准用户及时进行调整，强化抄表员的管理职责。
六、抄收分离取得的效果
开展抄表、收费分离4个月以来，运行平稳，达到月清月结工作目标，抄表员和收费员协同配合，积极处理过渡时期遇到了各类问题，有效地杜绝了优质服务不良事件的发生。新任抄表员积极梳理新接区域问题，对于表计白屏、表计反转、串表、表接线错误、表计不走等问题及时进行处理，共发起处理工单126笔，对于普查发现的表内积攒电量也正在追补，挽回损失电量5万多千瓦时。由于抄表员管理职能加强，查找故障的能力整体提升，现场缺陷的处理力度、线损分析更加精准，开展台区分卡达到30多个台区，有效治理了部分高损台区。
七、结束语
新的所得税法实施条例,对业务招待费的税前扣除实行比例和限额的双重控制,业务招待费扣除标准为实际发生额的60%,又不超过营业收入的5‰,采用两者孰小原则。假设把当年的营业收入为设X,业务招待费设为Y,那么税前可扣除的业务招待费为60%Y,同时要在5‰X之内,我们可以得出60%y=5‰x,对上述等式变形后可以得出Y=8.33‰X,即列支的业务招待费在营业收入的8.33‰这个临界点上时,企业能充分利用好上述政策,既用足业务招待费,又做到最少的纳税调整。我们假定2012年企业营业收入X=2000万元,业务招待费的临界值为2000×8.3‰=16.7万元,在临界值的点上,发生额的60%和营业收入的5‰即10万元税前扣除数是一样。实际发生额再大,也只能按10万元扣除。如果企业实际发生业务招待费40万元,发生额的60%,即40×60%=24万元,按照孰小原则,税前可列支10万元,需要纳税调增40-10=30万元,缴纳企业所得税为30×25%=7.5万元,即消费40万元,企业实际付出47.5万元的代价,税负为7.5/40=18.75%。通过上面的例子,我们可以明显看出,业务招待费超过收入的8.33‰时,超过60%的部分的纳税调整在增加,企业税负不断加大。相反,业务招待费发生额不超过营业收入的8.33‰时,收入的5‰没有充分利用,税负保持在10%。因此我们找出这个临界值可以作为每年业务招待费预算的一个依据,做到心中有数,准确把握税收政策并合理利用。
二、把住关口
严格业务招待费的支出范围。不少企业将餐费和业务招待费划等号,如果将不属于业务招待费的餐费计入业务招待费,这样势必会导致企业多缴税,因此企业要把握以下几点:1、员工年终聚餐,午餐费、加班餐费应计入应付福利费;2、出差途中符合标准的餐费计入差旅费;3、员工培训时合规的餐费计入职工教育经费;4、企业管理人员在宾馆开会发生的餐费,列入会议费的;5、企业开董事会发生的餐费,列入董事会会费;6、企业委托加工的,对企业的形象、产品有标记宣传作用的,作为业务宣传费;企业因业务洽谈会、展览会的餐饮住宿的费用作为业务宣传费;企业在搞促销活动时赠送给顾客的礼品,作为业务宣传费。
三、加强内控
企业业务招待费内控制度大体包括:预算制度、定额管理制度、审批制度、报销制度、监督制度(国企还有职代会监督、纪委监督)等等。财务人员一是要把好预算关,根据往年经验和当期企业实际,核定发生基数,把招待费控制在合理范围之内;二是要严把票据关,包括项目名称,金额的大小要符合要求,并做到单据齐全,将开会的餐费直接包含在会议费中开票,培训中的用餐直接开成培训费,业务宣传的有关费用开成业务宣传费,这样才能计入不同的费用科目;三是要把好统计关,及时统计已发生数额,报告有关领导和部门,加强控制,确保不超预算。这样做到了事前事中事后的全程控制,既加强了财务监督,又便于税务处理,避免不必要的纳税调整。
四、财税处理
《企业会计制度》规定:管理费用,是指企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用,包括企业董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的,或者应当由企业统一负担的公司经费、业务招待费等。会计制度对业务招待费正确的会计处理,应当计入“管理费用”的二级科目“业务招待费”,但这只是一般性的规定;按照会计准则,营业执照成立日期前,发生的业务招待费,是由股东负责的费用;企业在开(筹)办期间在建工程发生的业务招待费计入开办费,生产经营期间在建工程发生的业务招待费计入管理费用。需要注意的是,企业用外购或者自产(委托加工)的货物用于交际应酬的礼品,如果金额较大,为了避免纳税风险,要做好税务处理,下面我分别说下增值税企业所得税个人所得税说税务处理问题。1、增值税处理分两种情况,外购的货物用于交际应酬支出,不得抵扣进项税、已经抵扣的要做进项税额转出,自产(委托加工)的货物用于交际应酬要视同销售缴纳增值税;2、企业所得税处理分两种情况,若用外购的货物赠送,可按购入时的价格确定销售收入,在该情况下,由于外购的货物,其视同销售收入和视同销售成本金额相同,所得税影响额为零。在填列纳税申报表时,视同销售行为中视同销售收入应在年度申报表(A类)附表三第2行作纳税调增,同时视同销售成本在第21行作纳税调减,企业赠送的礼品若属于企业自产、委托加工的货物,应按企业同类货物同期对外销售价格确定销售收入;3、个人所得税按“其他所得”由送礼企业代扣代缴,在计算个人所得税时,应当先将礼品的金额作为税后金额,还原为税前金额后再计算个税额,应代扣代缴个税=［礼品的金额/(1-20%)］×20%。
五、规避风险
业务招待费如果使用和处理不当,能给企业带来形象风险、税务风险、违纪风险甚至法律风险。下面我结合一些现实例予以说明。1、企业形象风险方面,去年河南一家电厂在春节给有关人员送土特产的礼单在网上曝光,不但给企业带来很大的负面影响,造成企业办事困难,也给接受土特产的人员造成尴尬,企业应加强对礼单和重要接待者的保密管理及有关办事人员忠诚度和素质培训。2、党纪政纪风险方面,去年12月4日,中央出台了八条规定,核心内容就是严禁用公款送礼和超标准接待,海南一县财政局局长因为三顿饭吃喝了1.5万元被免职。3、法律风险方面,去年曝光的跨国公司葛兰素史克变通账目行贿受贿案,给医院和相关官员送礼,重学术的开专家交流会,重财的送钱,重色的送小姐,想玩的搞旅游,业务量呈几何级数增加,虽然在营销上是成功的,但触犯了法律,被查处后,葛兰素史克中国区高管层和很多区域经理、医药代表被抓,轻者补缴税款滞纳金接受罚款,给企业造成损失,重者导致相关人员受到刑事处罚,给企业造成致命的打击。另外,按照有关规定,单笔礼金超过5000元接受者就达到了受贿立案的标准,有可能会引起检察机关的立案调查。曾有一些企业,单笔或单个礼品超过5000元,在查账或审计中被发现,最后导致收礼者被调查。
六、结论
关键词：交通拥挤收费 博弈论 混合策略 纳什均衡解
1、前言
随着社会经济持续发展，中国城市机动车保有量迅速增加，中国各个城市的交通需求快速增长。作为城市交通需求管理的一项重要措施，交通拥挤收费正被世界上越来越多的交通研究者所关注，它可以有效抑制交通出行的产生，减少拥挤。交通拥挤收费理论的思想是由美国经济学家Pigou（1920）和Knight（1924）提出来的。Waters和Vickrey（1955）在此基础上发展了该理论。其作为一种交通需求管理的策略，含义是从交通拥挤的源头出发，通过价格机制对特定时段和路段的车辆实行收费，从时间和空间上来疏散交通量。通过提高个体机动车出行者的出行成本促使这些出行者重新选择自己的出行行为，减少交通需求，进而减少繁忙时段和繁忙路段上的交通负荷，使城市道路的交通需求与交通供给相适应，从而实现交通需求管理。
3.3博弈的分析
由本文3.2可得混合策略的纳什均衡解，交通管理者可以通过影响λ来控制私车出行与公共交通出行的比例。如果对私车征收的拥挤费用e越高，则λ越小，私车出行的比例将会减少。交通管理者可以给予公共交通更多的补贴，用来改善公交服务，提高公共交通的吸引力，从而提高道路网络的效率。
交通管理者不只是简单的收费与否，收费的价格e将决定路网的交通量。价格e定的过高，从而λ太小，就会使交通量达不到最佳的饱和状态，造成道路资源的浪费，但价格e定的过低又难以缓解交通拥挤。因此，合理的收费价格e，对整个道路网的交通拥挤状况将会有很大的改观。
该混合策略的纳什均衡解是一个不动点，私人效用与社会效用均达到了最优水平，没有一方会主动改变自己的行为， 因此我们可以通过这个纳什均衡解来指导我们的决策。
4、小结
本文以交通出行者与交通管理者作为决策主体，采用博弈论对拥挤收费进行了博弈分析，建立了博弈模型并进行求解，最终得到混合策略纳什均衡解，通过这个纳什均衡解来指导我们的决策，其对城市交通管理者制定收费价格具有一定的实用参考价值。
参考文献：
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[3]马万达，韩印.交通拥挤收费原理与对策研究[J].交通与运输.2007，7.
关键词：流程再造；高校收费；管理模式创新
中图分类号：G475 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）09-0056-03
随着高等教育管理体制和收费制度的改革，国家将学生缴费作为财政性资金专项用于高等教育，高校收费收入成为教育事业发展重要的资金来源。收费管理工作已成为高校财务管理的重中之重，收费效果的好坏直接影响学校财务工作。与此同时，国家对教育收费的管理也越加严格，如何认真贯彻落实国家收费政策，确定科学合理的各类收费项目，对改善办学条件、提高办学质量、保障教育事业发展具有重要意义。
一、高校收费管理的现状
现阶段高校教育收费主要分为行政事业性收费、服务性收费及代收费三种类型。行政事业性收费主要包含学费、培养费、住宿费、考试报名费等。服务性收费主要包含上机上网费、补办证卡工本费、复印打印翻译费等。代收费则主要包含教材费、军训服装费、体检费等。
不同性质的教育收费各高校管理的方式方法不同，以教育部直属高校为例，大部分高校都建立了“学生收费管理系统”对主要的行政事业性收费和代收费进行计算机信息化管理，如中国矿业大学使用天津神州浩天软件公司开发的学生收费系统对学费、学分制学费、住宿费以及新生入学时缴纳的军训服装费、体检费进行管理，但对考试报名费、上机上网费等其他性质、非日常项目没有进行计算机管理。
目前，高校教育收费类型多、收费项目多、收费金额差异大、归口管理部门多，这些均导致高校现行收费业务模式多样、流程复杂、工作繁忙。如2014年秋季起，江苏省调整了普通本科生的学费标准，工科、理科、文科、艺术、体育等各类学生收费标准均不同，若高校同时实行学分制收费，收费管理工作将变得异常复杂。又如2014年9月，财政部、国家发改委联合下发了《关于完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》文件，要求高校将所有收费目录编制成收费项目目录向社会公开，包括各项收费的具体名称、执收单位、资金管理、政策依据等内容。这些新形势、新政策、新要求都给高校收费管理工作带来了前所未有的压力，高校需要依据自身办学特色和学校情况积极扩展费用收缴的方式方法，完善收费管理流程、提高收费管理水平。
二、收费管理流程的再造
收费管理是一项重要的日常工作，加强高校学生收费管理工作不仅要完善收费管理机制、规范收费行为、完善欠费催缴制度、加强内部控制，同时还需要依据学校管理模式完善多种收费方式，多渠道多途径完成收费工作。
当前高校的教育收费收取方式主要有现金缴费、汇款缴款、POS 刷卡缴费或银行代扣。随着学校办学规模扩大，学生人数和收费总额不断增加，上述收费方式明显滞后于学生缴费途径的需要，不利于提高收费管理水平。
下面我们将根据高校收费项目性质的不同，大胆尝试对不同的收费项目进行收费流程再造。
1.银校直联收费模式――针对学费、住宿费等行政事业性收费项目
高校本科生与研究生的学费、住宿费是高校行政事业性收费的重要内容。目前高校一般都使用专业的“学生收费管理系统”管理这些收费项目，费用的收缴流程一般为学生主动到财务处缴纳或存在卡里由财务部门批量代扣，财务人员事后将收费信息录入计算机系统。传统的缴费流程存在一些弊端，如缴费工作量大、银行对账复杂等。针对这些问题，我们对传统的收费流程进行再造，推行银校直联收费模式。
银校直联收费模式是一种实时的缴费模式，主要思路是将银行专线引入财务专网中，两个互相独立的网络通过路由器、防火墙及前置机互联，银行业务服务器与学校收费服务器分别位于网络的两端，财务收费系统与银行系统依靠先进可靠的计算机数据交换和安全技术实时联机，并且同步各类数据。
学生、学校、银行三方均可通过银校直联系统分别发起费用的缴纳、扣缴与代扣动作，高校可通过这种收费模式颠覆传统的收费业务流程。下面以银行发起的收费流程为例探讨一下学费收缴流程的再造问题，如图1所示。
银校直联的模式下，学生可到银行任何网点去交费，只要报学校、学号即可，学生可以直接拿到缴费票据或持银行凭条到学校财务处换取票据。银行发起的收费方式延伸了高校财务的收费面，将财务部门收费终端无限延伸到银行网络的各个营业点，缴费与信息录入、银行对账等操作并发完成，一方面极大地分流了财务工作量，一方面提高了手工收费与软件收费数据的一致性，提高了高校收费工作的效率与质量。
2.统一支付平台模式――针对考试报名费、上网费等收费项目
银校直联的收费流程的再造，只能解决在高校学生收费系统软件管理范围内的收费项目，如学费、住宿费，却无法智能地管理其他校内收费项目，如教务处收取英语四六级考试报名费、计算机等级考试报名费、图文信息中心收取的上网费，教育培训处收取短训班学费等。由于这些项目内容复杂、标准不一，归口管理的职能部门也不一致，财务部门几乎做不到对这些收费项目的精细化管理，更谈不上及时获得收费进展、实现实时的监督与监控。
针对上述问题，为进一步规范高校收费项目的立项、标准的制定、费用的收取，我们对这部分的收费项目进行了业务上的流程再造。在高校数字化校园的基础上建设校园收费统一支付平台，通过平台系统统一管理经校收费管理委员会讨论通过的收费项目，实现收费项目的申请、立项、上线、收费、监控的一体化管理。改造后的流程如图2所示。
再造后的收费流程主要为：①业务部门通过数字化校园统一支付平台发起收费项目申请。②收费项目经学校收费管理委员会讨论审批通过后，在校园统一支付平台上开通该收费项目。③个人用户登录统一支付平台进行在线缴费。④统一支付平成学校与银行之间的资金流转和对账。⑤各职能部门、财务部门对收费项目进行系统化的日常管理。
再造后的收费流程特点主要为：①统一管理收费项目。收费部门可以快速发起、实施收费项目，实时监控收费状态；财务部门可以集中监管校内各类收费项目，实时查询统计收费情况，并统一完成票据、财务凭证、银行对账等处理。②统一费用支付接口。通过提供统一的校级支付接口，为校内的各类应用系统如教务系统、招生报名系统、研究生管理系统等提供便捷的支付接入接口，集中处理与“第三方支付”和“银行系统”的对接，实现缴费单生成、网银支付、退款、对账等众多资金流转环节。③统一提供支付界面。面向校内外付费用户提供完整一致的支付界面，用户可以实时、透明地查看到所有应付项目和已付项目的状态。④统一认证加强安全。与学校数字化校园身份管理平台对接，实现单点登录，统一的资源访问控制和安全审计，加强了系统安全性，杜绝安全隐患。
校园统一支付平台收费模式的创新，不仅解决了费用统一缴纳的问题，更重要的是完成收费项目的科学化、精细化、信息化管理。由于所有校内收费项目必须通过平台来进行申请立项、收费标准的公示、费用的缴纳，所有收费项目目录也可利用平台向全社会公开，从一定程度上体现出了教育收费的公开、透明的原则，也完全符合财政部、国家发展改革委员会《关于完善行政事业型收费项目目录公开制度的通知》等相关收费文件的政策性要求。
三、业务流程再造中应注意的几个核心问题
1.加强票据的内控管理
无论是银校直联收费模式还是统一支付平台模式，都要注意收费票据与收费业务内部控制的问题。传统的收费流程中，学生收费系统的操作人员与收费票据的保管人员应为两个岗位，票据的收发用台账记录，两者互相监督，彼此牵制。在银校直联模式中，银行端要妥善保管好非税收入等收据，做到一笔业务对应一张票据。而在校园收费统一支付平台模式下，应做好票据号码的预先录入、实时调用、智能匹配的信息化管理工作，加强票据与收费业务的唯一对应性，加强票据的内部控制工作。
2.加强与传统财务系统的对接
高校传统的学生收费管理系统一直都肩负着学生学费、住宿费的日常流水管理，学生任何一次缴费的动作和应收、实收费用标准的变化都在系统中有所体现。然而传统学生收费系统中缴费记录的变动均是由收费管理岗位上的会计人员手工录入的，或是批量代扣后批量导入的。因此，当我们对收费流程进行再造和重构时，无论是银校直联收费模式还是统一支付平台模式，都应特别注意新的业务流程与老的收费系统的数据链接。如银校直联中，银行前台每完成一次银行发起的缴费业务，学生收费系统中应实时同步产生对应的缴费单和实收费用明细流水，同时财务核算系统中应同步产生一笔缴费收入的智能凭证，银行账、财务账、收费台账之间应闭合，无缝对接，自动对账。又如在校园收费统一支付平台中，当第三方支付公司与学校财务对账时，学生收费管理系统、财务核算系统也应该同步产生相关数据。
3.处理好网络安全问题
传统的学生收费业务流程全部是运行于物理上绝对独立的财务专网上。收费项目的设立、收费标准的录入、应收金额的初始化、实收金额的变动均是在财务专网中完成的。而我们在探索收费新模式时，在财务专网中引入了银行专线，引入了校园网以及互联网，这就要求我们在完成业务流程再造的同时，必须加强网络安全方面的警惕，不仅要从计算机信息技术上加强保护，更要从实际管理出发，处理好网络安全问题。
参考文献：
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论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析
近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。
一、乡镇中学财务管理中存在的问题
经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：
（一）违纪收费现象严重
一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。
（二）支出泛滥混乱
乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。
（三）会计制度不健全，票据管理混乱
主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。
（四）大量教育经费被严重侵占
一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。
（五）财务赤字严重
收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。
二、乡镇中学财务管理存在问题的原因
乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：
（一）地区经济发展水平落后
一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。
（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理
近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。
（三）校长和教师队伍的不稳定
教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。
（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄
应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。
（五）财务管理制度不健全
因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
（六）财会人员专业素质不高
目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。
（七）审计和督查工作滞后
及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。
三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策
无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：
（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视
强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。
（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质
广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。
（三）建立和健全相关的财务管理制度
防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。
（四）强化全方位监督
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。
（五）改善教育管理体制
解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。
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【关键词】供电企业，电费管理，电费核算，措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
电费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，供电企业的日常管理工作中，电费的管理与计算非常重要，直接影响到企业的经济效益。电费管理工作中，电费核算为关键部分，包括两方面：业务审核和制票工作。电费核算的工作质量由以下内容决定：电费是否按照规定及时准确地收回、账务是否清楚以及统计报表数字是否准确。电费核算管理，需要多部门之间的互相配合，但以往的管理模式却严重束缚了这一管理过程标准化的有效实施，严重影响了供电企业供电统计的真实性，无法有效实现电费的标准化管理。为了不断深化、改善电费管理模式及管理手段，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其实现科学化和规范化工作。
二、电费管理的电费核算所存在的问题
我国供电企业的日常管理中，现实问题比较多。我国电力企业的管理常常因为受传统运营模式的影响，财会部门与营销部门很难实现协调统一，导致电费核算管理工作无法有效落实。
财务和营销管理难以协调统一
营销部门与财务部门的管理数据，往往难以达成一致明显加大应收电费和实际使用电费之间的差额，这个现象的成因包括以下几点：
一是，应收电费管理没有采取协调统一标准。供电企业实际运作中，财务部门为了及时完成上级管理部门下达的指标，往往会虚报相关应收款项及费用，但是营销部门仍以实际使用电费为计量标准。
二是，没有一致的电费管理中的坏帐处理模式。财务部门的管理中，将坏账核销在应收帐款当中但营销部门却并没有记录这笔实际发生的债务，仍然将坏账记录在电费帐目之中。
三是，记录电费的具体时间没有按相同标准记录。财务部门，以每月的月底作为电费核算的基本时间点，但营销部门将转入下月进行具体的收费核算。
应收电费账龄未能有效界定
供电企业管理中，计费软件的功能被限制，营销部门查询业务查询时只能了解到用户是否亏欠电费，对于这笔亏欠费用的数额和发生时间却无法具体了解，最终导致具体运营中很难准确掌握相关信息，尤其是涉及电费的数额及时间。最终造成无法真实反映欠费时间超过三年以上的管理流程，严重影响供电企业的应收电费统计。
电费的坏账管理存在漏洞
营销部门的统计数据无法真实反映坏账的处理状况，导致在整体上无法及时有效地体现已被核销的应收费用，而财务部门如果没有在第一时间内将坏账及时处理到位，将导致供电企业在电费收缴过程无法完整与准确地进行管理。
三、电费管理的电费核算的相关对策
供电企业的电费管理和电费核算过程中，诸多的现实问题困扰着企业和用电客户。企业必须有重点、有步骤地深入落实，才能及时解决问题，提供优质的供电服务，最终有效提升整个行业的管理水平。
对电费账本管理进行规范化运作
电费账本的管理工作中，应当遵循供电企业的规章制度和既定的管理办法，结合不同供电企业的管理实际情况，深入推进工作，保证企业帐目管理制度的有效实施。具体可采取以下方式：一是，有效制定抄表管理制度和办法；二是，建立专门的账本管理部门。专门的管理部门，可以有效区分账本的日常保管工作和核算工作，规避在具体核算工作当中任意改动账本的不合理情况，最终实现电价的原始资料的完整性和真实性，为日后的电费核算工作创造良好基础，能够在正确基础数据的统计之上深入展开电费核算工作，从而有效避免电费核算当中的巨大误差，最终实现该流程工作效率与准确性的提高。
规范电量调整以及电费补退
此工作有着重要意义。供电企业需要做到以下内容：
一是，应当认真落实企业关于用电数据检查管理的相关规范和规定，尤其是对于那些涉及电费补退金额较大的款项，必须经过公司管理层的确认，然后才能够进行最终处理。
二是，电量调整的数据录入工作中，企业可以利用相关软件技术的支持进行有效的工作。传统模式下，工作人员手动输入的管理模式已经落伍，软件的运用可以有效降低传统模式之下由于无法及时记录电费调整原因而造成的管理不便，完全实现对于电量调整和电费支持的详细记录，从而确保电量档案管理的全面覆盖，有助于工作人员计费与缴费的工作有章可循地进行。
加强沟通与理解
企业管理推进中，行之有效的沟通体系，往往决定了企业管理工作的成败。供电企业必须树立起遵循市场机制的管理理念，并通过形成团队意识与集体文化，有效地影响企业中的全体成员。一方面促进员工个人不断提升自身素质和大局意识，协调一致整个部门的奋斗目标与企业的整体战略，另一方面有效实现部门与员工自身利益的一致同步。这就需要企业管理层深入开展企业内部的沟通与交流，针对团队的凝聚力与向心力，采取有效措施，为企业发展创造良好氛围，最终实现整个团队工作效率的有效提升。
四、电费管理中电费核算的全新举措
电费管理应当秉承实事求是的基本原则，并在此基础之上不断创新发展，在注重为用电客户提供高效优质服务，着力实现两大观念转变，努力促进管理模式不断优化，有效实现电费管理全面提升。
转变双方观念
在转变用电客户理念方面，需要供电方制定行之有效的管理措施。实际的电费收缴中，由于用电企业自身经营绩效较差，存在支付困难，导致欠费现象的发生都。供电企业可采取以下措施，比如电费回收、缩短收费间隔时间以及签订相关协议等，来有效进行电费管理工作。对于某些经营绩效较差的用电企业，可提前收取电费，以规避用电方欠费的经营风险。
在转变供电企业员工的个人理念方面，供电企业需要通过人性化的管理模式，提高员工的薪酬和福利待遇，提升员工的凝聚力和向心力，塑造良好的企业文化氛围。可使用公开透明的绩效考核管理模式，有助于用电企业的管理步入正轨，最终实现其内部管理规范性的有效提升。
优化三大管理
一是，完善用电管理流程。规范电费回收管理，加强管理过程中不确定性因素的有效控制。供电企业应当建立重点客户的跟踪制度，有效落实电费收缴工作中的规章制度。再就是深入开展员工绩效考核。
二是，提升供电服务水平，通过人性化的管理模式提供行高效优质的供电服务。
三是，切实加强风险防范管理体系，针对经营绩效较差的企业建立健全跟踪机制，根据不同用电企业状况制定有针对性的管理举措，切实保证电费的收缴和清欠工作的顺利进行。
五、结语
在进行电费核算的管理工作时，应该立足当下，放眼长远，采取相应措施加强不同管理部门的有效配合，同时，针对从业人员，应全面提升其自身素质和敬业精神。另外，供电企业应当对供电管理流程进行完善，全面提升技术与软件应用水平，更加准确有效地进行电费核算，应当端正自身服务态度，以负责任的态度，树立正确服务理念，向用电客户提供人性化的高效便捷的供电服务，为整个社会创造良好的供电环境，同时全面提升自身企业的经营绩效。
参考文献：
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