项目可行性研究（立项）阶段的效益测算
技术能力和计划投资规模等对项目预计产生的效益进行科学测算。考虑到农业生产具有常产特性这一因素，通常采用的分析方法是有无项目测算法，即分别测算项目区在“有项目”和“无项目”两种不同情况下的财务数据（收入、成本和利润），然后将两者相减，利润之差即为项目实施的效益。运用有无项目法测算项目效益的意义在于，测算数据是可行性研究阶段运用的国民经济分析法和财务分析法判断项目的可行性的必要基础，还是上级部门是否同意项目立项的重要决策因素。（一）需收集数据资料的内容和要求。效益测算需收集项目区的数据资料包括：①农业自然条件、农业生产条件和农机作业条件；②单位面积农业生产成果；③单位面积农业生产成本；④单位面积农机作业收费价格；⑤单位面积农机作业成本；⑥项目区耕地面积；⑦单位面积农业生产成果的估算；⑧单位面积农业生产成本的估算。1～6项上述数据资料可通过统计、会计报表，试验资料，实测数据，典型调查资料和各种技术规范获得，确定数据通常取近三年的平均值，并做到内容齐全，计算方法、结果和计算单位无误。这里需要特别指出，作业成本数据包含机具作业的油料费、维修费、劳动用工折价和管理费，但不含机具折旧费，因为折旧费金额与机具的购置价格相关，参照以往机具的价格计算，往往会影响测算结果的准确性。因此测算效益时，应按项目建设计划拟新增机具报价作为计价基础。7～8项数据资料由农业、农机专业技术人员对照项目的建设目标，预计项目实施后，估算增加的农业生产成果、减少的收获损失和节约的人力劳动成本。（二）效益测算的计算公式。1.农业生产增加值=（[有项目单位面积农业生产收入-无项目单位面积农业生产收入）-（有项目单位面积农业生产成本-无项目单位面积农业生产成本）]×项目区耕地面积。2.新增农机作业净收益=（单位面积农机作业价格-单位面积农机作业成本）×项目区耕地面积×项目建设增加的农机化作业率-项目新增农机具年折旧额3.项目预计产生效益=农业生产增加值+农机作业收入增加值-基本建设投资年折旧额。
项目实施（中期）阶段的效益计算
农机化推广项目的实施时间跨度一般为3~4年，因此在项目实施期间定期开展中期效益分析具有以下意义：一是可以动态掌握项目的运行状况，实行追踪问效制度；二是能根椐项目在实际中运行的效果，对原先制订的项目实施方案进行修正；三是目前财政项目资金是随项目的建设进度分期下拨，其分析结果是后续资金是否下拨的重要依据。中期效益分析的方法是收集代表性的农业生产、农机作业基础数据进行计算分析。（一）基础数据的采集与统计。基础数据主要在实施项目中通过试验调查或统计获得。其包括有：①推广应用面积；②试点单位面积增产量；③产品价格；④新增单位面积生产成本；⑤新增农机具作业纯收益；⑥财政支农投入。1.推广应用面积：是指该实施项目新技术、新机具推广使用的面积，它的统计单位有：自然面积（公顷、亩）、播种面积、作业面积。三种统计单位的数据有时是相同的，如一年只种一季稻的地方，自然面积和播种面积应一致，但如果在复种指数＞1时就不相同。机播时播种面积与作业面积相同，但化肥深施时就不一定相同。在统计数字时，一般不采用作业面积，因为其增产效果不容易计算，而主要采用自然面积。当然，采用自然面积还是播种面积，还得按项目合同任务书要求确定。2.产品单价的确定：产品单价应以当地本产品大宗收购价为准，如果国家有收购价，则以国家收购价为准，否则以市场价计算。3.试点单位面积增产量：指应用新技术、新机具的单产量与应用原（或旧）技术、原生产工具的单产量之差。在采集该数据时，应注意以下几点：（1）对比区应该有可比性。为了排除地区、气候等因素的影响，最好在同年同地点以及相同的其它农艺措施下进行对比试验。（2）大面积推广时，应选择不同地点进行多点对比试验（或调查）；多点采集的数据，应按所代表试验点的推广有效实施面积进行加权平均，而不能用算术平均值方法计算。（3）若不得已采用可行性研究报告中对比的数据，应根据当年气候等因素的差异，对数据进行合理修正，并经农业主管部门认同。4.新增农业生产成本：指应用新技术、新机具后的单位面积所需生产费用与应用原（旧）技术、原生产工具单位面积所需生产费用之差。计算得出的数据正值为增加生产成本，负值为节支生产成本。5.新增农机具单位作业面积纯收益：是指项目区新增农机具单位作业面积的农机作业收费价格与农机作业成本之差额，这里农机作业成本中包含机具的折旧额。6.财政支农投入：指中央和地方各级财政下拨的项目基本建设资金和项目建设配套资金，包括基本建设投入、农机购置专项补贴和技术推广经费投入。（1）基本建设投入是指用于项目区农业基础设施建设的支出。（2）农机购置专项补贴投入是指项目实施过程中，项目区新增农机具按照中央和地方各级政府的购置补贴政策，享受的财政补贴。（3）技术推广经费投入是指用于项目技术工艺、机具示范应用等方面的培训、试验、演示、技术资料、宣传、差旅等支出。（二）选用数据的确定。选用数据主要是指根据推广项目的具体实际，经过分析后所选择的系数，包括保收系数和缩值系数。1.保收系数：是指所统计的实施项目应用推广面积与真正采用了该项新技术而获得有效成果的那部分面积的折扣数。从实际工作中得知，一是在所统计的推广面积中，有一部分因后期自然灾害或其它原因而未能正常生产；二是由于实施规模大，应用面积的统计工作可能做得比较粗糙。2.缩值系数：选择缩值系数的理由主要是，由于在进行对比试验与大面积推广应用时，在自然条件、试验对比点的多少、推广面积的大小和管理水平等方面存在差异，所以在利用对比试验（对比区）获得的单位面积新总产量来推算整个应用推广的新总产量时，其增产的效果要打折扣。所以在选择该系数时，要充分考虑到当地各方面差异的大小及其对增产的影响，确定一个合理值。
1.1在农业互联网中的应用
在农田或大棚中安装具有光照、温度、湿度、土壤等采集器，并通过建立相应的传感器数据采集系统，将数值的空间分布图详细绘制出来，再以设定好的报警值为依据，向管理电脑发出联动报警。例如，利用空气湿度、土壤温度等传感器以及摄像头等将大棚内的气候条件及作物的生长状况详细记录下来，并以无线信号的形式将这些信息参数上传至互联网，再利用电脑等在网上输入相对应的IP地址及密码，便可对作物生长情况随时随地进行查看。同时，如果要对作物进行施肥、灌溉等操作时，只需点击网络操作界面上相应的命令即可，从而实现了作物的远程管理。
1.2在作物精准种植技术中的应用
精准种植技术指的是在精量播种过程中利用计算机、导航等技术，并根据播种期土壤的墒情、生产能力等，对开沟的深度、播种量等进行调控，从而达到均匀、精量的播种目的。采用精准播种技术不但可充分节约种子，还可使作物获得最佳的田间分布，在为作物创造最佳的生长环境的同时，实现作物生产量的提高。
1.3在精准施肥技术中的应用
精准施肥技术指利用电子地图中的土壤类型及其含有的养分情况，并参考作物的类别，从土壤采样、数据分析、建立施肥量拟合模型及信息系统，从而定位控制农田中的施肥量。此外，在开展土壤测肥的同时，对农作物所需的氮、磷、钾、微量元素及有机肥等进行科学配方，做到有目的性施肥，从而达到降低生产成本、减少因施肥造成的环境污染的目的。
1.4在精准收获技术中的应用
精准收获是指利用遥感技术、地理信息系统等对农作物的生长情况有一个全面的掌握，并在合理时机利用精准作物收获机械，从而确保颗粒归仓。此外，农作物生产者还可根据产量分布图对下一季作物种植计划进行确定。
1.5农机管理信息系统的应用
农机管理信息系统的主要目的便是在计算机中录入管理人员、动力机械以及农机具等的管理情况以及农机历史资料等，并将其上传至网上以便查询。在农业生产管理中引进农机管理信息系统，可对信息的收集、储存及传递等进行规范化管理，加强部门之间的联系，从而促进农机化管理水平的整体提升。此外，农机管理信息系统的建立打破了区域不平衡的制约，在实现资源优化共享的同时，实现了区域间的协调发展。
1.6农机信息交流平台的应用
为宣传农机化政策及技术等方面的信息，促进我国农业生产的农机化发展，就需加快农机化信息服务网的建立，通过搭建起相应的信息交流平台，将农机市场动态分析、相关政策及农机质量等信息及时出来，从而促进农机技术的推广与应用。农机信息交流平台主要包括以下三种：
1）短信群发系统：此系统利用手机用户覆盖面广、快捷等优势，分类整理群众所需的生产信息，并将农业技术、气象、田间管理等知识编制成通俗易懂的短息，进而下发给各级领导、农业技术人员、农民等群体。
2）视频会议系统：这一系统指的是两个及以上位于不同地方的群体，利用多媒体及传输线路等设备，将文件资料、声音、视频等进行互传，从而进行即时的互动与交流。为向各区的农业技术及管理交流提供便利，可采用视频会议软件开展多节点语音、视频会议及网络培训等工作。
3）农机技术推广网络：一方面，可建立起农机技术信息系统，收集各种农机具的操作使用、维护说明书，以及底盘、发动机等的拆装教学视频等技术资料，并将其存放在农机信息中心的服务器中，为农机技术、管理人员对农机的使用、维修及教学培训提供便利；另一方面，通过建立远程农机培训系统，让农机管理人员及技术人员登录相应的培训网站进行农机技术的学习。
2农机技术推广的相关建议
2.1加强对农机技术的认识，推动农机信息化发展
在农机信息化过程中，应加强对农机技术的重视，大力推广研发出来的新成果，使其成为重要的生产力。通过大力开展信息管理工作，从而将政府部门的统筹、组织、管理及营造机制等作用充分发挥出来，并延伸到农业生产前、中、后等各个环节。此外，在推广农机技术过程中，还应利用计算机网络、视频及现场讲解等手段对生产管理及技术人员进行培训，通过向其传授新农机具及技术等方面的知识，从而促进农机技术推广服务水平的提升[2]。
2.2对农机技术的推广展开科学规划
对目前农机化与信息化统合存在的问题进行认真分析，并制定出科学、可行的建设标准及发展规划。同时，加强农机管理部门与农机生产商及用户之间的联系，利用多媒体、网络统计及虚拟技术等信息技术对最新的农机信息进行实时了解，进而对收集的信息资源展开科学的规划与配置，确保信息管理技术在农机化发展中发挥出最大化作用。
2.3加大农机信息化建设的投入力度
通过建设信息网络体系，加快农机技术推广、科学信息、生产经营及市场等方面的信息化建设。此外，相关部门应坚持保护环境、节本增效等原则，加大适合我国国情的智能农机及农业机械装备的研究力度，并通过运用导航等信息化技术，促进田间管理、施肥灌溉及套种等技术的机械化发展。农机企业同样需要加大信息化建设力度，在提高实际生产工作中农机技术的推广与应用力度的基础上，实现新型技术向实际生产力的转变。
3结束语
近年来，我国以初步建成以家庭联产承包经营为基础、以政府公共服务机构为主导、多元化市场主体广泛参与的农业社会化服务体系。其中，公益方面，我国已逐步建立从中央到地方乡镇的多级政府公益组织；经营方面，我国建立起专业分工趋于完善、经营规模逐渐扩大的农产品流通服务体系；合作方面，目前全国已成立了经工商注册登记的农民专业合作社50多万家，在促进农技推广、生产资料供应、标准化生产、农产品营销等方面发挥了积极作用。[2]
2.农业社会化服务新机制对农业推广硕士的需求
由于我国农业正面临着阶段性的新变化，致使农业社会化服务新机制在迎来机遇的同时也面临着前所未有的挑战。其中，农业推广人才在“质”与“量”上的严重不足，成为完善农业社会化服务体系所面临的最直接问题。
2.1我国农业社会化服务新机制面临的人才困境
首先，在现行的公益机构中，人员老龄化问题日益突出，基层农技推广新旧力量出现断层，推广队伍专业化水平不足，知识老化现象严重；其次，部分农业经营机构缺乏对行业内涵的界定，加之涉农服务行业特殊性导致的人才从业意愿低糜，令机构难以招收符合行业规格的人才，且从业人员素质不高，缺乏法律意识；[3]其三，在岗的农业技术从业人员对于农技以外的其他知识和技能疏于提升，使得国家推进现代农业信息化建设的政策失去人才支撑。
2.2农业推广硕士对构建农业社会化服务新机制的重要性
我国农业社会化服务体系面临的人才困境，非常直接地对农业推广战线上的农业科技人员提出了新任务、新要求。农业推广硕士作为专业学位研究生，其目标在于培养具备农业推广技能，致力于农村发展服务，能解决生产、管理及建设中实际问题的应用型、复合型人才。因此，设立农业推广专业硕士学位不仅是时代的需求，是国民经济建设与发展的需求，更应是完善农业社会化服务新机制的需求。
3.我国农业推广硕士培养体系面临的问题
第一，生源方面。①经费自筹的方式增加了报考者的学习成本，且由于招考对象多为在职人员，时间精力有限，有些潜在生源虽有攻读农推硕士的意愿，却终因力不从心而放弃。②农推硕士招收单位的日益增多，造成争抢生源的现象逐渐激化。③年龄、知识背景以及工作单位性质的差异，令生源的思维能力、对高新知识的接收能力参差不齐，就对高校的培养方法与模式提出了严峻挑战。第二，思想认识方面。部分高校对农业推广硕士的思想认识不到位，认为农推硕士是在职攻读学位，其目的仅在于取得一纸文凭，增加升迁的筹码，因此对其疏于管理，甚至将招收工作当成盈利创收的捷径，从而在思想上降低对学员的要求。第三，培养方案设计方面。部分高校在农业推广硕士培养方案的设计中，仍将教学内容侧重于理论基础知识，缺乏实践性的案例教学，导致农推硕士难以将理论运用于实际，使培养应用型、复合型人才的初衷难以得到实现。第四，培养过程方面。①由于生源为在职人员，致使高校的教学安排难以兼顾每位学员，培养计划有时不得不进行变动，甚至出现学时缩水的现象。②部分教师教学管理不规范，未制定课程大纲、课件和讲义，考试过程不严格按照规定执行，教学质量得不到保证。[4]③因时间和空间等原因，部分校内外导师对农推硕士疏于指导，学员也同样缺乏主动性，导师负责制名存实亡。第五，论文研究方面。有些研究生以时间精力不足为借口，跳过论文开题、中期检查等环节，直接进行论文撰写，难以保证质量，且在选题时多选择大而空的内容，未结合生产实践，没有现实意义。
4.完善农业推广硕士培养体系建设的路径选择
基于农业推广硕士培养体系在生源、思想认识、培养方案设计、培养过程以及论文研究中所存在的问题，笔者认为应当通过以下几方面提高农业推广硕士的培养质量，从而为我国的农业社会化服务新机制弥补现有的人才缺陷。
4.1整合高校、政府资源，保证生源的“量”、“质”
高校应在保证培养质量的前提下，制定合理的收费标准。政府则应以提供学费补贴的方式，为学员以及高校提供一定的求学、办学资金支持；高校必须加大重视力度，在坚持培养标准及培养目标的基础上，采用灵活多样的个性化培养模式；政府应当同高校订立共同培养农推硕士的办学协议书，将干部培训同农推硕士教育紧密结合在一起，把干部任职资格、职务晋升与农业推广硕士学位进行挂钩；高校应将主要招收对象定位为农村基层中青年村干部、一线科技推广人员以及服务基层的“村官”。
4.2端正高校办学态度，提升学位认同感
针对高校自身、学员以及教师对农业推广硕士专业学位认同感较低的现象，高校应当明确农业推广硕士只是国家培养高层次人才的又一种方式，与学术型研究生处于同等地位，不存在孰优孰劣的问题，并进一步端正办学思想，严格管理。要加大重视力度，完善培养环节，保证培养质量，为社会主义新农村建设培养“懂科技、懂应用、懂管理”的人才，逐渐改变师生偏见，提高学位认同感。
4.3兼顾理论与实践，适当调整培养方案
农业推广硕士的特殊性，决定其教育必然要紧密结合职业岗位的要求，充分考虑研究生及农业推广部门的实际需求，将培养内容着重放在农业推广理论、现代农业信息传播技术以及适应农村发展实际的经济学、管理学和社会学等知识的扩展上；要打破传统的学院式教学培养模式，聘任优秀及推广经验丰富的高级专家担任授课教师，采取“到生产实践中办学”等多元化的教学方式，不断提高学员的综合素质和技能。
4.4规范教学过程，切实保证培养质量
要严格落实学分制，督促在职农推硕士合理安排工学时间；加强教学过程管理，注重考勤工作，只有修满培养方案要求的学分数，方可参加毕业答辩；不断深化任课教师队伍改革，聘任课堂教学成果显著、社会实践经验丰富的高职称教师，采用研讨、报告、案例分析等方法将抽象的理论知识融入具体的实际案例中，提升学员解决实际问题的能力；要加强导师队伍建设，选聘富有责任心，从事过技术推广、科技成果转化等应用研究，具有培养专业学位研究生的优秀教师对其进行悉心指导。[5]
4.5完善论文研究环节，切实提高学位含金量
关键词：农业技术推广；体系
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0196-1
1 我国农业技术推广体系概况
我国的农技推广体系包括中央、省、市、县、乡五级，其中县及县以下属于基层农技推广体系，这是整个农技推广体系的基础。基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是促进农业生产发展的重要推力，是我国实施与实现科教兴农战略的重要手段与途径。
2 我国农业技术体系存在的主要问题
2.1 职能不清
职能的混乱，会造成很多问题的产生。经营、公益性的技术推广及执法监督管理3个功能混淆。造成技术推广部门重经营轻推广、重经营轻服务的现象严重发生，有些地区的农技推广部门甚至只有经营性活动，没有履行服务性推广的义务。因此，出现了农民不满意，领导不满意，农技人员也不满意的局面。
2.2 体制不顺
农技推广体制的不顺畅直接导致农技整个系统的工作不顺、信息不畅。例如：很多农技人员的一大半时间和精力都放在了乡镇中心工作上及在编不在岗、混编混岗现象普遍发生。
2.3 保障不足
我国乡镇的农技推广系统中，有2/3的机构存在着有钱养人、没钱干事的现象，另外的1/3甚至无力养人。据统计，2007年，我国财政全额拨款的县级以下的农技推广机构中，其中约36.8%的机构人员和工作经费都有财政保障，而50%的机构只能保障人员经费，相关工作经费（例如：开展试验、示范等）则主要靠经营创收来保证。
2.4 理念不新
目前：以技术为核心，行政推动，自上而下，产中服务。未来：以人为本，市场引导，自下而上，生产、生活、生态全方位，产加销一条龙。
2.5 机制不活
竞争上岗、职业资格准入、绩效考核等科学管理措施在客观上较难推行。我国农技推广机构普遍存在内部管理机制不完善的现象，奖惩并举的激励机制和竞争择优的用人机制在推广机构中很少实行，因此，相关工作人员的工作效率和效果没有有效的监督，就无法调动和发挥工作人员的积极性、主动性和创造性。另外，某些实行大综合的乡镇农业服务中心，存在着由于人员身份不同导致待遇不同的现象，有些人员是全额的，有些是差额的，还存在着自收自支的，这样就很难统一管理，虽然是综合，实质还是各自为战。
3 大力推进乡镇或区域性农技推广体系建设
3.1 加强机构建设，确保职能有效履行
明确公益性职能任务。加强对农技推广机构的公益服务性定位的管理，细化公益性职能工作任务，明确要求和职责，细化到每位推广机构的工作人员。
科学核定编制。本着精干、高效、合理的原则，科学测算、合理核定并落实乡镇或区域性公益性农业技术推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行。
3.2 加强队伍建设，提高人员素质
人员竞聘上岗。采取公开招聘、竞聘上岗、择优录取的选拔方式，将真正有能力、有责任心的专业人员吸纳到农业技术推广系统中，以增强队伍的战斗力。
强化人员培训。实施农技人员知识更新培训计划，对农技人员分层分类开展培训；实施农技人员学历提升计划，选拔骨干农技人员进行专业研修、继续深造（建立学习的动力机制是关键）。
职业资格准入制度逐步实施。推广机构的农技推广人员应具备相应的专业背景，或经县级以上相关部门正式考核培训从而达到相应的专业水平，才可以进行竞聘选拔，尤其是公益服务性的推广机构一定要严格把好准入关。
鼓励支持大学毕业生下乡支农。创新用人机制，引导鼓励涉农专业大学生到基层农技推广体系服务，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，为基层推广体系注入新生力量。
3.3 创新运行机制，增强农技推广活力
全面推行农技推广责任制度。合理确定岗位责任，明确岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求。
建立健全绩效考评机制。推行由农民群众、县农业主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制，将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，考评结果与农技人员工资报酬、职务晋升等挂钩。
创新农技推广的手段。为了全面推开绩效考核制度，提高工作人员的责任心，要大力推行农技工作人员包村联户的工作模式；要创造一切有利的环境条件发挥试验示范园、高产示范区等辐射带动作用；大力提高农技推广公益信息化建设；推广专家、农技人员、农户即产学研密切结合的有效形式；采用委托服务、招投标制、政府订购等方式，摸索农业公共服务等多种实现形式。
3.4 加强条件建设，提升公共服务能力
乡镇或区域性推广机构设施条件建设。按照统筹规划、因地制宜、政府主导、分级负责的原则和多功能、一体化的建设思路，加强乡镇或区域性农业技术推广机构设施条件建设。重点加强仪器设备、办公条件、交通工具、业务用房的建设，实现乡镇或区域性农业技术推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具。
探索村级服务站点建设模式。利用现有办公场所和农民专业合作社等的服务设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建设村级服务站点，探索对农民的服务机制。
参考文献
[1] 何伟进.浅谈农业技术推广中的困难及对策[J].北京市农业管理干部学院学报,2000(04).
[2] 袁文,张一帆.试论农业推广体制创新的难点与对策[A].第三届中国农业推广研究征文优秀论文集[C],2001.
[3] 胡虹文.农业技术创新的理论研究与实证分析[D].武汉理工大学,2003.
根据人力资源和社会保障部、农业部《关于开展第八届农业技术推广研究员评审工作的通知》(人社部发[20*]58号)精神，现就做好全区20*年农业技术推广研究员推荐工作有关事项通知如下：
一、评聘范围
按照农业部、人事部《关于从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘专业技术职务有关问题的通知》([l993]农(人)字第52号）和《印发农业技术推广研究员任职资格评审实施办法的通知》([1994]农(人技)字第4号）的精神，凡20*年12月31日前在农业技术推广机构中从事农学、园艺、植保、土肥、畜牧、兽医、水产、农业机械化、农业工程等专业技术推广工作且符合条件的专业技术人员，均可申报评审农业技术推广研究员职务。
二、申报条件
(一)基本条件
1、大学本科毕业担任高级农艺师职务(含高级畜牧师、高级兽医师、高级工程师，下同)，并从事农业技术推广工作5年以上，且具备下列条件者：
（1）能分析本学科国内外发展趋势，根据国家需要和学科发展提出本学科推广研究方向，选定具有重要实际意义或开创性的推广课题。
（2）能创造性地解决重大、关键农业技术问题，并取得国际水平的科研成果，或具有较高的学术价值或具有重要的社会效益和经济效益的推广成果。
（3）是本学科的学术带头人，能够指导国家重大推广项目。
（4）培养出较高水平的推广科技人员，具有培养指导农业技术推广专业博士研究生的能力。
2、对于不具备本科以上学历或未达到任职年限破格申报推广研究员任职资格者，必须在担任高级农艺师之后取得下列成就之一：
（1）获国家发明奖或科技进步二等奖，或获省、部级科技成果一等奖以上的主要贡献者（“主要贡献者”是指在项目中承担主要工作或关键工作，或解决关键技术难题的人员，不论有无证书）。
（2）获全国农牧渔业丰收奖一等奖以上的主要贡献者。
（二）专业理论要求
1、系统地掌握本专业理论和技术，了解相关专业及系统工程、计算机应用、经济管理等专业知识。
2、在本专业领域有较深造诣，是本专业学科带头人之一。
3、对本专业理论技术有创造性研究，在国内外有一定的知名度。
4、熟悉有关前沿理论在本专业国内外应用情况。
5、具有指导博士研究生的理论水平。
（三）业务工作经历和能力要求
在农业技术推广工作中，须具备下列条件之2项：
1、曾提出过有重要学术和实用意义的推广课题，在推广科学前沿进行开创性的工作。
2、曾编写出具有较大影响的科学论著。
3、负责指导过国家重大推广项目或攻关项目的研究工作。
4、主持或为主参与制定本专业技术推广规划。
5、举办过高层次、高水平的科学讲座，能指导高中级农业技术人员工作。
6、解决过重大农业技术推广疑难问题。
（四）工作业绩要求
1、在农业技术推广工作中，须具备下列条件之一：
(1)主编公开出版的全国性或省级农业学术、技术推广教材20万字以上。
（2）在部级学术技术刊物上发表高水平的文章5篇以上。
（3）参加国际学术讨论会并提交学术论文3篇以上。
（4）在全国性学术会议上，全文4篇以上。
（5）正式出版过不少于10万字著作的作者。
2、在农业技术推广工作中，须具备下列条件之一：
（1）获国家自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖三等奖以上的等级内额定人员。
（2）获部、省级科学技术进步奖一等奖以上的等级内额定人员。
（3）主持的农业技术推广项目取得显著成果，推广面积和技术水平达到规定要求，并获全国农牧渔业丰收奖一等奖以上的主要贡献者。
（4）主持的部级推广项目，经部级鉴定达到国内先进水平。
（5）主持研制开发的实用技术有2项以上重大改进，经部级专家鉴定通过，已在全国推广，并取得明显的社会、经济效益。
三、推荐名额
全区推荐总名额为25名。县及县以下岗位职数核定内的申报人员原则上不占用推荐名额。
四、上报材料
（一）各县市在推荐上报人选时，需呈报下列材料：
l、由人事、农业行政部门正式行文的推荐报告2份。报告中应清楚介绍整个推荐过程，并注明推荐人选的排序、是否占用指标等情况。
2、20*年农业技术推广研究员推荐确认表（见附件1）1份。严格按单位类别和专业填写，由人事、农业行政部门共同签章。
3、20*年农业技术推广研究员推荐人选情况一览表（见附件2）1份。此表严格按照备注中说明逐项填写。
4、农业技术推广研究员20*年在岗情况统计表（见附件3）1份。认真按照表中要求逐项填写，由人事、农业行政部门审核并签章后上报。
上述文件、表格需文字性材料和软盘（1张）同时报送。所有表格采用统一格式。
（二）推荐人选的相关材料：
关键词：农业技术；推广体系；博弈分析
中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）09-2209-04
无论是发达国家还是发展中国家，农业所占GDP比重在逐渐降低，但其在一国经济发展中的基础性地位和作用却在增强。发展现代农业的关键是依靠科技，科技发挥效力的关键在推广，只有转变为现实生产力的农业技术才能够有力地推动农业发展。改革开放以来，我国农业科技创新取得了累累硕果，但目前我国农业科技贡献率只有49%左右，与发达国家70%～80%的贡献率相比仍有很大差距[1]，其中非常重要的一个原因就是在技术研发—技术运用—技术创收的过程中，技术的运用环节存在问题。
我国目前形成的主要农业技术运用模式是“政府—推广中介—农民”[2]，其中技术推广中介的主体是政府主导下的农技推广体系。农技推广体系是农业社会化的重要组成部分，适应我国农户规模小、经营分散的基本国情。加强农技推广体系建设是加快我国农业先进技术推广应用，促进家庭经营集约化的重要措施。
农技推广体系的存在大大降低了技术推广的交易成本，也使得潜在生产力转化为现实生产力成为了可能。但从博弈的角度看，三个主体各自的具体利益诉求并不相同，在具体技术推广过程中，各主体都会从各自的利益出发做出最有利于自己的决策，并由此产生“政府—推广机构”与“推广机构—农民”之间的两个重要博弈。
1 政府和推广中介的博弈分析
在“政府—推广中介—农民”的推广模式中，政府是主导，推广中介则会在实现政府目标的同时追求自己的利益。从博弈论中的“理性人”假设出发分别分析政府与推广中介利益诉求，政府追求的是通过推广农业技术提高农民的收入和带动地方经济的发展；而推广中介作为一个“准公共机构”，在完成政府任务的同时也在追求自身的利益最大化。政府和推广中介之间的关系就如同企业和宣传者之间一样，推广中介通过替政府做“宣传工作”而实现自身的利益，从需求论的角度看，要达到博弈均衡，则前者必须满足支付给宣传者足够的报酬，而后者要想获得足够的报酬就必须付出足够的劳动，博弈双方主体必须满足对方的需求[3]，然而在现实的博弈中，由于各种条件的制约，往往博弈双方的需求并没有获得最大程度的满足，二者都会选取一些参考变量去决定自己的行为。
1.1 完全信息博弈
完全信息博弈分两种可能的情形，第一种是政府提供的技术是“无效的”；第二种是政府提供的技术是“相对有效的”。在第一种情形下博弈将无法进行，只有在第二种情况下的博弈才是有效的博弈。
在完全信息的博弈中，政府实现的是投入技术—检查效益—决定奖罚的一个重复过程，而推广中介实现的是推广技术—接受检查—接受奖罚的一个重复过程，即政府是通过对推广者绩效的考核再去决定对推广者的奖罚，即推广者的绩效—政府—政府的奖罚—推广者。
结论1：在完全信息的条件下，推广者自身的努力程度最终决定着自己的利益。
结论2：在完全信息的条件下，政府建立的奖励机制的合理性决定着政府的利益。
在完全信息的博弈中，为了达到战略博弈中的纳什均衡，政府需要建立合理的奖罚机制，对推广者的劳动支付予以公正的评价，使得推广者获得应得的报酬，进而激发推广者的积极性；而政府支付自己应付的成本，促进农业技术的有效推广。
1.2 不完全信息博弈
结论3：推广者的努力程度不能准确地衡量。
由上可知，不完全信息的条件使得政府和推广中介之间不能很好地达到一个均衡，因此在现实工作中应尽可能地降低各种不确定因素对政府和推广者效用的评价的影响，有必要将不完全信息的博弈向完全信息的博弈转换，以促进农业技术的有效推广。
2 推广中介和农民之间的博弈
我国目前的农业技术推广的主导力量是政府，但农业技术转化为现实生产力的接受方是农民。农民是否愿意接受新的农业技术，以及接受农业技术的程度决定着将农业技术转化为现实生产力的程度。
前面提到可将政府和推广中介之间的关系比作企业和宣传者的关系，那么推广中介和农民之间的关系可以比作是宣传者和顾客的关系，在该博弈中，有两个重要的假设前提：①推广中介提供的技术也是相对有效的；②农民仅局限于那一部分有机会选择是否接受新技术的农民。
3 结论
有效的农业技术推广实质上就是通过营销策略和战略的创新，指导新技术的开发经营，降低市场风险，促进新技术成果转化为生产力，充分发挥科技作为第一生产力在经济中的作用[7]。由博弈分析可知，良性循环的博弈过程起着积极的作用，而恶性循环的博弈过程严重阻碍了农业技术的推广。在实际推广工作中必须及时发现导致“断路”的原因并进行改进，将恶性循环的博弈现象转化为良性循环的博弈。
参考文献：
[1] 农业部课题组.推动农业农村经济科学发展重大问题研究[M]. 北京：中国农业出版社，2009.
[2] 胡虹文，胡正元，杨 静.关于农业技术成果扩散的博弈分析[J]. 中国农学通报，2006，22（3）：439-444.
[3] 周三多. 管理学[M].第二版，北京：高等教育出版社，2010.
[4] 梁小民.微观经济学[M].北京：中国社会科学出版社，2004.
[5] 陈玉萍，吴海涛.农业技术扩散与农户经济行为[M]. 武汉：湖北人民出版社，2010.
[关键词]大学依托型农业推广；农民培训；模式
[中图分类号]G725.83 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)52-0115-02
近年来，西北农林科技大学探索、建立了以大学为依托的新型农业推广模式。农民培训是农业推广的重要组成部分，在农业推广各个环节中处于核心地位。当前大学依托型农业推广工作中的农民培训也取得了很大成效。但是也存在一些问题，影响了培训效果。鉴于此，应该结合当前大学依托型农业推广中农民培训的实践经验，总结一些大学依托型农业推广下农民培训的具体模式，为农业推广中农民培训提供若干现实的、行之有效的固定模式，以提高农民培训的效果。
1 农村基层干部培训模式
1.1 培训对象
农村基层干部的培训对象，是有一定文化基础的村党支部书记、村主任等基层干部。
1.2 培训目标
帮助基层干部准确把握新农村建设的内涵与总体目标要求，初步掌握现代农业、市场与乡村治理等基本知识，强化其开放意识、市场意识、创业意识和竞争意识，使他们成为建设社会主义新农村的组织者、实践者、推动者和带头人。
1.3 实施主体
农村基层干部培训的实施主体以农业院校的教师为主，也可以从政府相关部门选择一些了解农村实际、熟悉农民状况的人员担任老师。另外，一些优秀的农村基层干部也可以现身说法，传授经验。
1.4 培训内容
在编写教材之前，首先进行调查研究，了解村干部和广大的农民的需求，针对他们的实际情况新编教材。教材力求切合实际，内容涉及乡村建设规划、乡村治理、计算机信息应用技术、农产品市场营销等。
1.5 培训方式
在培训方式与方法上，农村基层干部培训采取课堂教学、实践教学、互动讨论、村官论坛“四位一体”方式进 行。课堂教学中坚持互动式教学，保证每堂课都有一定的交流研讨时间。理论课之后穿插现场教学。举办“村干论坛”，先进村党支部书记、村委会主任现身说法，与参加培训的村干部分享创业经验。另外，建立“训后服务”机制，建立村官个人资料及所在村子的基本情况、产业特点的信息库。学校开通了训后跟踪服务热线电话，实现专家、基地、政府和村干部之间的互联互通。
2 农业技术骨干培训模式
2.1 培训对象
农业技术骨干的培训对象包括县、乡农业部门的农业技术人员、专业示范户和一些乡土人才。
2.2 培训目标
帮助培训对象成为农业推广和农民培训工作的骨干力量，并带动一般农户接受新观念，采用新技术、新产品，促进大学依托型农业推广工作的持续、健康发展。
2.3 培训层次
农业技术骨干的培训层次为学历教育。对于参加培训的农业技术人员，要求其获得成人大专学历。专业户和乡土人才以获得各类“职业资格证书”为主，有条件的也可以帮助他们获得中专或者大专学历。
2.4 实施主体
农业技术骨干培训的实施主体是学校成人教育机构和分布各地的试验站、示范基地等野外工作平台。
2.5 培训内容
主要课程设置有：①基础文化知识；②传播基础理论课程；③人文素质教育；④职业专项技术、技能课程；⑤体育与健康课程。
2.6 培训方式
由于农业技术骨干培训有不同的培训层次，因此，这种培训适宜采用多种方式相结合的方法展开工作。对于学历教育和证书培训，主要采用课堂讲授、现场观摩实习、互动交流与讨论等方法来进行。
3 农业实用技术培训模式
3.1 培训对象
年龄在20岁以上，具有初中以上文化水平，长期工作在农业生产第一线的普通农民。
3.2 培训目标
通过对农民进行培训，使他们比较系统、全面地掌握该项技术的各个环节，完成培训后够能将所学到的科技知识运用到生产实践中，增加农户的经济收入。
3.3 实施主体
实施机构主要是学校示范基地、试验站以及当地政府的农业推广部门。试验站、示范基地利用自身的教室、实习基地以及其他必要的硬件条件可以很好地完成培训工作。当地政府原有的农业推广网络比较完善、健全，也可以加以充分利用。
3.4 培训内容
农业实用技术培训的专业可以根据各地主导产业来确定。例如，在白水以苹果生产、管理技术为主要内容，在阎良主要进行甜瓜种植技术培训，在眉县进行猕猴桃栽培技术培训，在山阳则以板栗、核桃种植技术为主。
3.5 培训方式
农业实用技术培训在培训方式和方法上更加多样化，集中面授、下乡入户、远程多媒体教学、现场观摩实习等各种方式相互结合，从而可以保证培训的效果和质量。
4 创业培植培训模式
4.1 培训对象
具有初中以上文化程度，长期从事农业或者相关生产经营管理实践，有一定的市场意识，有强烈的创业意愿，有创业基本条件的外出务工返乡青年、种养和农机大户、合作组织带头人、农村服务企业负责人，也可以选择部分没有就业的农村大、中专毕业生。
4.2 培训目标
通过创业培植，使受培训农民成长为农业规模化和专业化生产经营的现代农业经营主体和农民企业家。
4.3 实施主体
农民创业培植模式的实施机构仍然是学校的试验站、示范基地等野外工作平台以及当地农业推广部门。但是这种模式的培训师资需要更多的经营、管理专业的教师，如市场学、销售学、会计学以及法律、工商、税务等。
4.4 培训内容
①专业技能培训，如农产品生产、加工、贮运、管理等方面的知识；②创业意识与创业心理品质的培训，如创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力等；③创业相关知识和能力培训；④创业过程的指导。
4.5 培训方式
创业培植模式的培训方式灵活多样，以短期的非正式的培训为主，注重理论学习与实践相结合，主要以课堂讲授与实践教学等方式相互结合、互为补充。
5 农民综合素质提高培训模式
5.1 培训对象
农民综合素质培训面向普通农民，但是要求培训对象具有一定的文化水平。
5.2 培训目标
使培训对象了解国家的政策法规，提高思想道德水平，培养健康的生活方式，培育现代观念，从而提升培训对象的综合素质特别是思想素质，促进良好社会风气的形成，提高农村社区精神文明水平。
5.3 实施主体
农民综合素质培训的实施机构以学校为主，政府也负责部分培训任务，但主要为培训提供必要的帮助和协调工作。
在培训师资的选择上，通过培训需要和教师的参与意愿相结合，从农业院校的文、法等相关学科中选择培训教师。
5.4 培训内容
培训内容包括政治理论、政策法规知识、法律知识、思想道德知识和健康、卫生知识。
5.5 培训方式
以课堂教学为主。培训地点在学校试验站、示范基地的培训教室以及各乡镇、村里的文化活动场所。课堂教学中充分利用多媒体等先进教学手段，除了教师讲授外，还可以采取师生互动、交流讨论、案例教学等多种形式展开。
参考文献：
[关键词] 农业机械化 推广模式 创新要点
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0232-01
引言
安徽省淮北市濉溪县的农业发展迅速，主要在于农业机械设备的广泛应用，提高农业生产质量和农业生产效率。但是，由于当地农民普遍对农业机械设备懂得简单操作，却没有将设备的实质充分发挥出来，不仅造成资源浪费，而且还会影响农业机械设备的使用寿命。为了提高农业机械化的运行效率，就要创新推广模式，以提高农业机械设备的使用质量，促进当地农业生产。
1 农业机械推广模式要力求多元化
农业机械推广模式要打破原有的宣传教育的单一模式，而是要注重多种形式的宣传推广，并进入到生产现场进行指导性推广，以使得农业机械推广具有针对性，才能够发挥实效性。
首先，在进行农业机械推广的过程中，要注意提高推广形式对当地农民的吸引力，将农民对农业机械设备的兴趣激发起来。由于农业机械化程度不同，所选择用的设备也会有所不同。在进行农业机械设备推广的过程中，要根据安徽省淮北市濉溪县的农业机械化程度推广设备，突出设备的使用功能和所能够发挥的性能，指导农民进行设备操作。还要教会农民辨别农业机械设备的质量，包括机械设备是否经过检验合格，是否运行可靠，设备的技术先进性以及灵敏度等等都要通过现场操作演示给农民，让农民从自身的农业生产需要对农业机械设备的使用价值予以定位。
其次，在进行农业机械推广的过程中，要进入到生产现场进行指导。对于购进的新设备，要对设备进行检验合格，确保各项性能指标合格之后才可以进入到农业生产现场，以确保农业机械设备安全可靠。为了让农户对农业机械设备表示认可，对设备的调试需要现场进行。对于设备的安装，可以让农民适当地参与，使他们对设备有所认识，提高他们对设备的接受程度，当进行农业生产的时候，就可以优先选择这种设备，使农业机械设备在农业生产中广泛使用。
2 调整农业机械结构，促进结构优化升级
濉溪县虽然实现了农业产业化结构，但要进一步提高当地的农业生产效率，就需要对农业机械结构做出调整，以促进农业特色化发展。调整农业机械结构要根据濉溪县的农业发展实际，以通过促进结构优化升级，使得农业生产从原有的粮油作物全方位转向，以通过对农业机械设备的有效利用，实现农业特色化。农业机械结构的调整中，要以调整增量促进存量优化，实现农业产业结构升级。在进行农业机械调整的过程中，要以当地的重点农作物为核心展开，积极地采用技术先进的农业机械化技术，以做到农业机械化生产具有高科技含量，资金投入少，能够获得较高的经济效益。
3 农业机械化推广要实施制度化管理
为了促进农业机械化推广，要对项目合作制度不断完善。虽然濉溪县的农民对使用农业机械设备是接受和支持的，但是，并不能很好地操作机械设备，对促进农业生产没有发挥良好的作用，结果导致农民对农业机械设备的使用缺乏积极意识。这就需要通过不断完善项目合作制度，以项目合作的方式实现各项资源的整合，以将农业机械设备的优势充分发挥出来，提高农业生产效率，让当地的农民体验到农业机械设备的优势。随着农业机械设备在区域内的社会影响力扩大，就可以促进农业机械化有效推广。
农业机械化推广不仅需要技术支持，还需要资金的支持，因此，要做到专业技术制度和资金制度相结合，形成技术合作组织，将各方面积极性充分调动起来，更好调动推广农业机械化，以达到农业机械设备促进农业生产的目的。特别是大型的项目，不仅项目规模大，而且需要系统化展开，在有效的时间内完成项目，使得农业机械发挥规模化的农业效益，让农民对农业机械化充满信心。
4 对农业机械设备现场展示展销
现在的农户对农业机械设备质量非常重视，主要是检查农业机械设备是否为符合国家标准的产品，是否有质量合格证书，以保证农业作业质量，提高农业生产效率。为了让农户体验到农业机械设备的性能，农技站可以组织农业机械设备现场作业展示，让农民能够看到质量验证证书、各项指标都明示，同时还现场操作，让农民看到农业机械化作业状况，给农民留下直观的印象。农民通过对农业机械运行状况的了解，查看了相关的证书，就会对设备初步认可，并予以关注。
5 农业机械推广人员的专业素质要有所提高
农业机械推广人员要切实地履行职责，提高推广效率，就要不断地创新农业机械的推广模式，@就需要农技站的农业机械推广人员整体素质不断提高，能够为当地农民提供令其满意的服务。农业机械推广模式要力求多元化，农业机械推广内容要多种多样，做到多渠道宣传。农机站可以与高等院校的农机专业合作，让农机站的工作人员有机会深造，接受在职培训，以提高专业素质。同时，还要利用信息网络为工作人员搭建交流平台，鼓励工作人员学习相关知识，用现代化的农业科学技术知识提升自身的专业水平，用市场经济理论分析农技市场，制定推广策略，以强化农业机械设备的推广力度。
结束语
综上所述，安徽省淮北市濉溪县实现了农业机械化。为了适应时代的发展，就需要根据当地的农业发展实际对农业机械化的推广模式进行创新，以促使农业机械化切实地发展当地的农业生产，为当地的农民带来更多的实惠
参考文献
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