1.1政策法规不完善
在我国经济发展过程中，农业在其中扮演着十分重要的角色、占据比重较大，并且农业分布的范围比较广泛。这就导致了法律法规在实施过程中，往往就会遇到很多执行不力的困难影响。再加上政策和法规在实施过程中由于没有将因地制宜的原则纳入到政策的执行范围，导致很多政策和法规在执行过程中存在严重的形式化现象，而当地的政府部门又没有采取措施进行管理。此外，农业机械设备的操作人员和驾驶人员的专业素质和技术水平存在明显的差异性，而如果不能及时对农业机械安全管理的政策和法规进行有效的完善的话就不能对其进行有效的管理和约束。
1.2农业机械安全管理制度建设不完善
地区的农机安全管理人员需要负责大范围的农机管理，但是由于农机部门人员缺少，特别是在基层的农机管理部门，农机安全管理人员的数量就更少了，这就导致了人员在进行农机设备安全管理过程中不能应对逐渐增多的机械使用数量以及不断出现的诸多问题。在很多落后地区，这方面的问题表现的十分突出。在一些地区由于通信技术不到位以及交通设备比较落后，出现了问题不能及时向上级部门反映的情况，因此就导致了问题不断的积累。此外，在管理制度方面建设的不完善以及农机安全管理人员的不重视，都会导致制定出来的制度流于形式，农机安全管理方面存在的安全隐患越来越严重。
1.3农机的安全性较差
随着我国机械化不断向前发展，国家和地方政府上对农业机械安全方面越来越重视，并出台了很多管理农机安全的政策和法规，但是在实际的质量抽检过程中，农业机械的安全质量却不是十分的乐观，农业机械的整体质量对农业机械的使用寿命以及可靠性方面产生了严重的影响，有些机械设备还会对人的生命安全造成严重的威胁，农机设备安全性差的问题需要我们及时的进行解决。
1.4农机操作者的素质不高
农业机械最终的接受者就是农民群众，而这些农机操作者在使用农业机械过程中，由于科学技术和专业操作技术不到家，导致了机械操作过程中经常出现安全事故。此外，农民群众在设备操作过程中的法律意识不到家也是导致安全事故发生一个重要因素，操作者对农机认识程度不足，很少有农民群众愿意主动积极的对农机设备进行安全检查。
2农业机械安全管理的对策分析
2.1构建完善的政策和法规
首先，需要做好农业机械的统计工作，并对农机设备进行严格的划分，并根据不同的机械式以及操作过程中有可能出现的问题进行严格的划分，并制定出完善的规章和制度，对于多数私人的农业机械设备更需要我们加强对设备的安全管理。通过各种方式对机械设备使用过程中存在的安全有隐患进行有效的控制和宣传；其次，对农业机械设备生产过程中的质量进行严格的控制，保证生产出来的农业机械不会出现质量和性能方面的问题。
2.2建立完善的安全管理制度
积极的对农机操作者进行相关方面的宣传和教育，提高农民群众对农业机械操作过程中的重视程度，并且严格按照有关方面的政策和法规严格贯彻和执行。同时，还要建立完善的管理制度，并根据不同的那地域特点和环境特点以及经济发展的情况制定符合发展向现状制度和内容，并严格按照制定的制度进行执行和实施，此外，还要需要加农业机械安全管理人员队伍方面的建设，从整体上提高农业机械安全管理人员的专业素质，促进管理质量提升。
2.3统一完善农业机械设备安全管理
紧紧围绕我国政府和地方政府部门制定的相关法规和政策开展农业机械安全执法活动，在执法过程中应该全面贯彻为群众服务、以人为本、保民平安的原则作为管理的理念。全面的将多项农业机械安全管理的规定和政策法规不断的进行完善和落实。2014年新疆疏勒县依法开展了农机安全治理整顿，集中力量，组织开展农机“黑车非驾”、“打非治违”安全整治活动。查处无证驾驶51起，无牌拖拉机58辆，暂扣拖拉机392辆。在对农业机械设备进行安全管理过程中，全面实行统一化的而工作责任、统一化的管理制度和体系、统一化的人员管理，并不断地行业的行为进行归规范，提升农业机械安全管理机构的形象。
2.4积极宣传
农民农闲进城务工，农忙生产“急、短、快”；农村劳动力的转移，农村土地新的流转模式，兴办农机大院、农业、农机合作社成为必然，如何适应这些变化，扎实开展农机管理，建立健全乡镇、村农机安全监管网络已相当迫切。以某镇已键全农机安全监管网络与某镇未建立此网络为例，前者农业机械分门别类建立了到组的台账，农业机械注册、持证、年度检审等情况一目了然，在镇、村、组三级安全监管员经常性的安全宣传、教育提醒下，农机安全生产意识深入人心，农机“三率”也较高；后者只有一本笼统的台账，农机上牌率仅为72%，持证率64%，年检率也只有80%，而且在田检路查中感觉此地驾驶、操作的安全意识比较淡薄。因此，如果村组设安全员，农机大院、合作社有专管员，乡镇根据拥有量配备监管员，县级农机安全监理机构分片有负责人，层层落实，齐抓共管局面一定会形成，而且与农机安全生产示范创建相吻合。
2纯农田作业小型农业机械实行登记备案
从某镇调查显示，300余台14.7千瓦以下小拖拉机已基本退出运输市场，从事农田作业，牌证纳管率不足30%，甚至有空白的村民组，目前农田作业机械牌证管理免费发放还未实行，如果由村安全员统一标准入户免费进行检验，统一格式登记备案，其中穿插安全常识的讲授，再由县级农机安全监理机构录入建立电子档，统一制作发放备查卡片，既使农田作业机械在作业区间移动有了“身份证”，又使小农机安全监管有源可寻，如此低成本运作切实可行，农机户又能接受。
3降低农业机械驾使、操作人员申办证件成本
为何上牌率与持证率总不均衡，在日常与机手接触中就不愿持证原因多人多次交流，经费嫌高、时间嫌长仍是主要因素。农机手中大部份农闲外出务工，农忙回来又很急，而申领农机驾驶、操作证件按流程要一个多月，时间上产生冲突；培训、考试费用加起来1千多元民，机手较难接受；在田检路查中有些机手驾驶、操作技能很熟就是不愿领证，也有上述因素。可以试行在不降低考试质量的前提下，采用社会化报考，既可减少办证时间、降低领证成本，从而调动机手办证积极性，提高持证率。
4对于超长期使用的农业机械制定强制报废时限
目前，在用的农业机械十年以上不在少数，某地抽查210台农田作业机械中：收获机械58台中有21台、大型拖拉机45台中有19台、小型拖拉机107台中有42台使用超过10年，这部份机械缺乏保养，车况差，修理不专业，私自改装，凑合用等情况也大有存在，大大降低了农业机械安全生产性能，造成的安全事故时有发生；油耗高效率低的弊端也显而易见，所以限时报废，应尽快落实，为提高拥机户更新的积极性，配套农机以旧换新的政策，不仅加快老旧机具淘汰，提高农机现代化水平，又使安全高效的农机作业为农业增收出力。
5增加经费投入，使用先进监管设备
由于经费困难，不少县级农机安全监理机构检验方式还未使用检测设备，送检下乡的工作车也未配备，检测质量难以用标准来规范，使得农机检验流于形式。某市8县（区）无一家拥有正规检测设备、流动检测车，仅两家有简易检测装置，其他都还是人工检验，与农业机械现代化建设不相适应，各级农机主管部门要积极争取，改变现状，以农机安全技术检验，促农机安全生产。
6对接公安采集信息，扩大农机违法处置覆盖面
关键词：农机，安全生产，管理，探索
农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农业机械化水平得到了进一步提高。然而, 随着农业机械保有量的增加，农机生产安全事故的发生几率也呈现较大上升趋势，农机事故蓄发的态势日益增加,农机安全生产形势十分严峻。如何适应新形势发展，提高科学化管理水平，是我们急需探索的课题。
一、农机安全生产管理的问题
1、 随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施和农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，各类农用机械发展迅猛，种类繁杂，农村机动车大幅度增长。原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，而拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。
2、农用机械驾驶员文化素质差。据有关资料不完全统计，拖拉机、联合收割机等农用机械驾驶员中，小学文化 、初中文化、高中文化分别占驾驶员总数的 63.6 %、30%、6.4%，不懂技术，也不懂农机专业的基本知识。
3、农机驾驶员安全意识淡薄。免费论文参考网。由于驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村，有相当部分没有经过正规的驾驶培训，也未取得过任何上岗证件就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识也十分淡薄；特别是一部分驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，机车带病作业，也舍不得停机保养维修，直到车“趴窝”时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的行驶安全常识，安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，违章严重。
4、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。
二、农机安全生产管理的探索
要改善农机安全生产管理现状，达到消除违章、预防和减少农机事故目的，我们是否在以下几个方面探索：
1、加强领导成立组织。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手工程”，切实抓紧抓细抓实；成立农机、安监、公安等部门参与的农机安全生产领导机构；建立农机、安监、公安等部门联席会议制度，分工明确；同时在乡村配备专兼职农机安全员，以完善农机安全生产管理网络，加强对农机安全生产的管理。
2、强化农业机械和驾驶员的管理。（1）严格牌证管理制度，严禁为非法拼装、改装和及变形拖拉机办理入户登记手续。对已核发牌证的，要坚决予以收回。（2）加强驾驶员管理工作。论文格式。农机安全监理部门严格驾驶员考试制度、加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。（3）强化驾驶员培训工作，努力提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。
3、建立健全的农机安全执法长效机制。论文格式。建立健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与公安、安监等相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。农机、安监、公安三部门要加强合作，建立执法长效机制，对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、脱检脱审、违规载人、超速超载及人货混装等违法违规行为要加大管理力度，特别是对普遍存在的拖拉机超载违法行为，更要加大打击力度，消除农机生产的不安全因素，为农业增产、农民增收、农村经济繁荣保驾护航。
4、广泛深入地开展农机安全宣传教育。充分利用电视，广播、宣传车、印发宣传材料、张贴标语、走村入户、赶大集等多种形式，宣传《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《山东省农业机械管理条例》等法律法规和农机安全知识，提高机手的守法意识和安全意识。事实证明，农机驾驶操作人员违法违章驾驶、操作农业机械，存在农机安全隐患，发生农机事故，很大程度都是因为农机驾驶操作人员安全意识差所造成的。免费论文参考网。论文格式。免费论文参考网。要定期开展农机驾驶操作人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例和正、反两个方面的经验教训，增强安全教育效果。同时，在农机安全检查中，对违法违章者坚持严管重处、不接受安全教育不放过的原则，提高驾驶操作人员遵章守法的自觉性，把农机事故减少到最低限度，确保农机安全生产形势根本好转。
今年6月是第20个全国“安全生产月”。根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年全区农机“安全生产月”活动方案的通知》(桂农厅办函〔2021〕60号)要求，为深入贯彻落实关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，结合钦州市农机安全生产工作实际，制定本方案。
一、活动主题
落实安全责任，推动安全发展。
二、活动时间
2021年6月1日至6月30日。
三、活动内容
（一）学习关于安全生产的重要论述。结合党史学习教育活动，专题学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片。以安全生产“大讲堂”“大家谈”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，使关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，转化为落实农机安全生产责任的自觉行为，全力维护农机安全生产形势稳定。
（二）深入开展农机安全宣传。充分利用电视台、政府网站、网络平台、手机APP等媒介，深入乡村、企业、合作社基层，开展农机安全生产法律法规、典型案例、隐患治理、风险防范等内容宣传。注重挖掘农机安全生产工作特色亮点，展示农机安全文化新形象，营造浓厚的安全生产氛围。
（三）组织参与线上有奖答题活动。5月18日—31日，农业农村部农机化总站通过中国农机推广网（微信公众号）、中国农机化信息网和农业农村部农机推广与监理网开展农机安全生产线上有奖答题活动（内容详见附件1）。请各县（区）组织农机安全监管人员、基层农机手、农机大户与合作社等人员踊跃参与答题，确保完成本市答题人员数量，掀起你追我赶争做“答题王”的高潮。
（四）开展 “安全宣传咨询日”活动。6月16日是全国农机安全宣传咨询日，届时农业农村部农业机械化管理司在广西举办2021年全国农机“安全宣传咨询日”和广西农机手安全作业劳动竞赛启动仪式现场活动。各县（区）要以此为契机，积极谋划，搭建宣传平台介绍安全、先进、适用的农机化技术，解答农民群众疑问，邀请主流媒体和网络直播平台开展“主播走一线”等专题专访报道活动，增进农民群众和农机手对农机安全生产的认识和理解。积极参与“公众开放日”等线上活动、“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛等活动。
（五）启动“安全生产八桂行”活动。“安全生产八桂行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12 月底结束。要发挥“12350”举报电话作用，鼓励农民群众、基层监管人员举报重大隐患和违法违规行为。集中开展联合执法，加强农机安全问题隐患排查和反面典型曝光，以案说法引导广大农民群众和农机手深刻吸取农机事故教训，增强自觉性守法和规范操作意识。
（六）推进农机安全宣传“五进”。结合党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动，组织党员干部进田头、进农村、进学校、进家庭、进社区，开展“送检下乡”“送考下乡”“送农机安全知识下乡”服务宣传。深入镇、村为农机手上农机安全知识教育课，对拖拉机和联合收割机考试工作规范进行详细讲解，发放农机安全知识读本、农机安全手册、反光标识等资料，扩充农民安全生产知识。
（七）开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传。联合媒体宣传农机安全监理工作任务、成效及经验。围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，宣传推广农机安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励各地创新农机安全管理体制机制，提升农机安全工作水平。在事故多发、易发路段地区设立条幅展板，提高机手风险防范意识。
（八）开展调查研究，了解群众“急难愁盼”的问题。深入基层，收集农民群众在农机安全生产方面“急难愁盼”的问题，剖析农机安全监管工作存在的难点和堵点，提出解决问题的思路和意见，进一步梳理安全工作风险点，动态更新专项整治问题隐患和制度措施“两个清单”。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（区）要把思想和行动统一到关于安全生产的重要论述精神上来，要紧密结合实际，提前谋划，采取多种形式广泛深入开展既有广度又有实效的活动；及时制定实施方案、分解细化任务、明确责任人和时间节点，扎实推进安全宣传各项活动走深走实，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。
（二）及时报送材料。各县（区）要加强对活动跟踪报道及影像资料的收集整理，及时填报统计表格，撰写总结材料。《农机“安全生产月”活动联络员推荐表》（附件2）和近两年来各县（区）组织开展农机安全宣传的资料统计表(附件4，包含挂图、安全小册子、读本等）报送时间为5月31日上午12:00前。农机“安全生产月”活动资料（报送要求见附件3）报送时间为6月份每周三上午12:00前。农机“安全生产月”活动总结、群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表（附件5）和农机“安全生产月”活动进展情况统计表（附件6）报送时间为6月28日上午12:00前。
联系人及电话：李秀泉，0777-2829058，电子邮箱：qznjjl@163.com。
附件：1．农机安全生产线上有奖答题活动方案
2．农机“安全生产月”活动联络员推荐表
3．农机“安全生产月”活动资料报送要求
4．农机安全宣传资料发放统计表
5．群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表
6．全区农机“安全生产月”活动进展情况统计表
附件1
农机安全生产线上有奖答题活动方案
5月18日—31日，农业农村部农机化总站将通过中国农机推广网（微信公众号）、中国农业机械化信息网、农业农村部农机推广与监理网开展农机安全生产线上有奖答题活动。具体活动安排如下：
一、参加人员
农机安全监管人员、基层农机手、农机大户与合作社等新型农业经营组织的从业人员等。
二、答题形式
登录中国农机推广网（微信公众号），每套试卷10道题，题型为单项选择题（答题系统将于5月18日9时开放）。
三、答题内容
1.《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械化促进法》及《农业机械安全监督管理条例》等相关内容；
2.《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》等规章规范；
3.《农业机械运行安全技术条件》《农业机械机身反光标识》等国家或行业标准；
4.拖拉机和联合收割机等农业机械的安全操作规程；
5.事故应急处置和急救常识、农业机械基本结构及常见故障和安全隐患的判断方法等。
四、答题时间
5月18日9时至5月31日24时均可答题。
五、成绩计算方式
1．个人答题成绩计算方式：答题成绩从高到低排序，成绩以答题分数为排名依据，得分一致时，用时较少者排名在前。
2．团体成绩计算方式：团体成绩以省为单位，参与活动成绩由高到低依次排序。团体成绩=本省参加答题总人数排名得分+本省参与答题人数占比排名得分+本省答题人员成绩的平均分。
本省参加答题总人数排名得分（满分100分），第一名为100分，第二名98分，以此类推...；
本省参与答题人数占比=本省参与答题总人数/2019年持有拖拉机和联合收割机驾驶证的人数，此项数值来源于《2019年全国农业机械化统计年报》。本省参加答题人数占比排名得分（满分100分），第一名为100分，第二名99分，以此类推…；
本省答题人员成绩的平均分=本省参加答题人员的成绩总和/本省参加答题的总人数；
各省参加活动人数需不少于本省2019年持有拖拉机和联合收割机驾驶证人数的千分之五。不满足此项，团体成绩扣5分。
六、奖项设置
活动设团体奖、优秀个人奖。
1.团体奖6名。其中，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
2.优秀个人奖10名。其中，一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名。
七、答题奖励与发放形式
本次活动将为成绩排名前300名的人员邮寄奖品（活动结束后），获得优秀个人奖和团体奖的人员或代表将受邀参加全国农机“安全宣传咨询日”主会场活动，时间、地点另行通知。
八、各市答题人数分配
广西参加答题人数不得少于1861人，其中南宁市313人，柳州市108，桂林市204人，梧州市66人，北海市39人，防城港市40人，钦州市123人，贵港市218人，玉林市141人，百色市85人，贺州市45人，河池市149人，来宾市158人，崇左市172人。
附件2
农机“安全生产月”活动联络员推荐表
姓名
职务
办公电话
手机
电子邮箱
QQ号
单位名称
微信号
通讯地址
附件3
农机“安全生产月”活动资料报送要求
一、报送内容
1.各地安全生产月或安全宣传咨询日的新闻报道、活动总结、工作简报等文字资料。
2.各地安全生产月或安全宣传咨询日的活动照片、视频等。
3.各地农机安全生产文化节目视频。
4.各地宣传安全生产相关的规章规范及标准（含文字版、挂图版或视频）。
二、报送要求
1.报送内容以市级为单位，市级联络员负责内容报送与联络等工作。
2.新闻报道格式与报送路径。按照新闻类文体要求撰写宣传稿件，可配相应的照片。
3.照片报送要求与报送路径。各市报送照片需配六要素的文字说明，不多于100字，如：X时间+X单位+X事情简单描述。
4.视频报送要求与报送路径。各地报送视频的时长控制在20分钟以内，每个视频配不多于100字的说明文字，不大于300M。单个视频命名格式：〔内容〕+X时间+X市+X事情简单描述，如：〔文化节目〕+《农机监理员之歌》；〔活动现场〕+X时间X市农机安全月活动启动仪式。视频以压缩包形式发送至QQ。
5.各地安全生产相关的规章规范及标准报送要求与报送路径。文件命名格式：X市+X内容，文字版、图片版发送至邮箱；视频版以压缩包形式发送至QQ。
附件4
农机安全宣传资料发放统计表
序号
安全知识书籍
安全宣传挂图
标准
反光标识
其他
名称
发放
数量
名称
发放数量
名称
发放数量
名称
发放数量
名称
发放送数量
1
2
…
备注：发放数量请标明单位。
附件5
群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表
“急难愁盼”问题清单
解决措施
1
2
…
附件6
农机“安全生产月”活动进展情况统计表
填报单位（盖章）： 填报日期：
活动项目
内容要求
进展情况
学习关于安全生产重要论述
理论学习中心组开展深入学习，专题学习电视专题片；各级领导干部开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等。
理论学习中心组学习（ ）次，参与（ ）人次；
专题学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片 是否；组织集中学习观看（ ）场，参与（ ）人次；
开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲( )场，参与（ ）人次。
“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动
组织各类媒体报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效；宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法。
组织媒体报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效等（ ）次，刊发新闻报道（ ）篇；宣传推广经验做法（ ）个，刊发新闻报道（ ）篇。
“安全生产八桂行”活动
各有关部门和单位采取多种形式组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光；突出道路交通、农机等重点行业领域，集中曝光一批突出问题和严重违法行为，每月至少在主流媒体曝光一个典型案例；发挥“12350”举报电话作用，鼓励广大群众举报重大隐患和违法违规行为；采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导广大职工深刻吸取事故教训。
曝光问题隐患（ ）条，自治区、市级主流媒体曝光典型案例（ ）个，媒体转发报道（ ）篇；典型案例具体为（ ），每月报送；组织观看典型事故警示教育片（ ）场，参与（ ）人次；组织参观警示教育展览（ ）场，参与（ ）人次；社区居民、企业员工举报重大隐患和违法违规行为 ( )条次；
开展“专题行”( )次、“区域行”( )次、“网上行”( )次。
活动项目
内容要求
进展情况
“6·16安全宣传咨询日”活动
各地区、各有关部门和单位广泛开展安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法；邀请主流媒体和网络直播平台开展“主播走一线”等专题专访报道活动；创造性开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”等线上活动；积极参与“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛；协调主流媒体走进安全体验场馆，联合新媒体平台推出“6•16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等活动。
开展安全宣传咨询活动（ ）场，参与（ ）人次；
邀请主流媒体和网络直播平台开展“主播走一线”等专题专访报道活动（ ）场；
创新开展线上活动（ ）场，参与（ ）人次；
参与网上展览（ ）人次，参与知识竞赛（ ）人次、参与“走进安全体验场馆”（ ）人次，参与直播答题（ ）人次，参与“接力传安全——我为安全生产倡议”（ ）人次。
推进安全宣传“五进”活动
开设并用好“全国安全宣教和应急科普平台”，针对不同行业和受众开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局。
制作各类安全宣传产品（ ）部
使用全国安全宣教和应急科普平台 是 否
一、主要工作做法及成效
（一）、重学习，强素质，提高服务水平
1、紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动的要求，安排单位党员干部自学《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《学习实践科学发展观小读本》等理论文章；二是充分利用每周一学习时间，重点组织全站职工学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，中央、省、市、县、镇农业农村工作会议精神以及县、镇有关文件精神等。
2、时适组织全站职工学习农机法律法规及相关政策，重点学习《中华人民共和国农业机械促进法》、《云南省道路交通安全条例》以及有关农业机械业务工作规范性文件等农机知识。
通过学习，进一步增强了职工的自身素质，提高了服务农机的水平。同时要求全站职工做到集中学习与自学相结合，学习要与实际工作相促进，为内强素质，外树形象打下了坚实的基础。
（二）、抓源头，强管理，保证农机安全生产
1、紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机安全监理工作目标任务，认真落实农机安全生产各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范了农机监理工作，初年与各机手签订安全生产责任书296份。同时与县局、单位职工分别签订了农机目标管理责任书；还与各小型微耕机户签订安全生产保证书165份。
2、抓实农机安全生产教育。充分利用标语、黑板报和发放宣传资料等形式大力宣传农机安全，向机手发放宣传资料250余份，并时适督促农机驾驶人员参加安全日活动。
3、加强田检路查力度。紧紧抓住每周赶集天、春运及“安全生产月”活动之际，积极组织监理员深入田间、各交通要道开展田检路查工作，详细排查各类农机安全隐患，确保人民群众生命财产安全。全年共组织开展田检路查24次，配合县监理站联合大检查3次，检查运输拖拉机698台次，纠正违章21人次。
4、做实拖拉机审验工作。为切实做好一年一次的拖拉机审验工作，发放审验通知书300份，8月13日集中审验拖拉机296台次，审验率达98%。
通过以上工作的开展，使全镇农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识得到明显提高，辖区内未发生农机安全生产事故。
（三）、重宣传，强服务，抓实农机示范推广及耙耕作业
1、结合全镇实际，认真贯彻落实中央、省、市、县农业机械购置补贴政策，精心组织，广泛宣传，严格管理，确保补贴农业机械准确发放到购机户手中。全镇共购置小型补贴微耕机109台，购机户共享受农业机械购置补贴资金19.44万元。
2、精心组织，及早准备，确保烤烟样板地耙耕作业的圆满完成。在各村委会及有关部门的全力支持配合下，共调集8台大中型拖拉机对7个村委会3600亩烤烟样板地进行适时耕作，为抢抓节令，全面完成烤烟移栽打下坚实的基础。
二、存在的困难及不足
一是农机安全生产形势严峻，监理职能面临新的形势，新的任务，如何扎实有效的做好农机安全生产还有待进一步深思和提高。
关键词 农机培训；重要性；工作措施；成效；安徽当涂
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0344-01
当涂县地处长江中下游平原地区，土地肥沃，雨量充沛，非常适宜水稻、油菜等农作物的种植，是有名的鱼米之乡。近几年来，随着政府土地扭转政策的实施，全县农田逐步向大规模集中种植发展，给当涂县农业机械化发展提供了一个良好的平台。同时随着国家各种惠农政策的出台和当涂县农机购置补贴力度的逐年加大以及民生工程项目的实施，当涂县的农机总量、农机装备水平和服务面积、服务质量快速发展。截至2012年底，当涂县农机装备总动力44.7万kW，变型运输拖拉机2 550台、大中型拖拉机819台、插秧机255台、收割机501台。全县农业耕种收机械化综合水平达75%，全县农业机械化快速发展。
1 农机培训的重要性和必要性
随着国家《农机化促进法》《农业法》等法律政策的出台和当涂县农机购机补贴力度的不断加大，当涂县的推广，当涂县农机总量、规模、农机装备水平和服务面积、服务质量等发展很快。由于这些农业机械的构造、工作原理、操作方式各不相同，就必须让农机从业人员接受正规系统的培训，才能使他们正确熟练安全地操作、保养、维修这些农机具，从而确保农业机械化生产正常开展。另外，一部分农机操作手特别是一些从事个体运输的变型运输拖拉机驾驶员法律意识淡薄、安全意识缺乏使当涂县农机安全事故每年时有发生。因此，对当涂县农机从业人员进行正规、系统的农机知识、法律法规和安全教育的培训是一项重要和必要的工作。
2 当涂县农机校农机培训的主要工作措施
2.1 加大资金投入，创造良好教学环境
学校每年都投入一定的资金用于基础实施的建设和教学设备的添置、保养、维修。目前，学校有1栋3层教学楼，其中教室200 m2、办公室8间；硬化教学场地500 m2；大中型拖拉机、收割机、插秧机等教学机具6台（套）；还拥有多媒体、电教板、电脑等先进的教学仪器。给当涂县农机培训工作正常、有序的开展创造了良好教学环境。
2.2 制定每年工作计划，任务分解到乡镇
县农机校每年年初都根据历年来农机培训的规律和特点对本年度培训的期数、人数、对象及培训内容制定具体工作计划，并根据实际情况适时地进行调整；明确每位教员的工作职责，做到人尽其职、人尽其能。把民生工程培训任务分解到乡镇，充分发挥乡镇农机员群众基础好、农村工作经验足的优势同时积极争取乡镇政府的支持，认真实施好民生工程农机培训项目。
2.3 选派教员进修，提高自身素质
为了贯彻实施好国家相继出台的各种惠农政策，掌握各种新型农业机械的知识，了解农机培训的新动态和发展方向，以更好地开展当涂县农机培训工作，促进当涂县农机化事业的发展。县农机校每年都选派教员参加农业部、省市农机主管部门举办的农机行业职业技能鉴定考评员培训班、农机科技人员培训班等农机专业培训班，适时组织教员到和县、含山等兄弟学校参观、考察、取经，学习他们在培训中的先进经验，使教员的理论知识、专业技能不断丰富，自身素质不断提高。
2.4 合理安排培训内容，加强安全意识教育
县农机校根据农业机械的发展和技术的进步适时更新培训教材，针对受训学员文化程度偏低的特点，授课教师将教材中的理论知识编写成通俗、浅显的教案，严格按照农业部教学大纲的要求合理安排教学内容，并根据农民亟需的农业生产知识自编了《农机科技服务手册》等通俗易懂又实用的教材，既保证了培训质量又提高了培训效果。针对当涂县存在的黑车非驾、无证驾驶等违规操作行为而引起农机安全事故时有发生的情况，县农机校每期培训班都给学员播放《全国农机安全事故案例》《农机安全生产常识》等录像，警示学员违规操作的危害性；并安排一定课时宣讲《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律知识，强化学员的法律意识，从源头上尽量减少农机安全事故的发生。
2.5 理论和实习并重，严把证书发放
严格按照农业部教学大纲的课时要求，每期培训班理论课结束进行实习，由具备专业资格的农机校教练员在实习场地现场讲解、亲自示范，细心指导学员实际操作。培训结束后对学员进行考试、考核，理论、实习都合格的学员发给结业证书，不合格的学员要求参加补考，直到合格才发放结业证书。学员凭结业证书参加县农机安全监理站组织的科目考试。
2.6 拓宽培训渠道，灵活培训方式
县农机校在当涂县盛农科技、汇通等省市级农机专业合作社挂牌设立实训基地，利用他们先进的农业机械、丰富的生产经验，每年组织学员前往参观、实习；依托民生工程农机培训项目平台、寻求乡镇政府和农机站的支持送教下乡，在农闲时选派专业教师前往乡镇对农机手进行农业专业技术培训和指导；定期举办基层农机技术人员培训班[1-4]，组织乡镇农机员参加农机化新技术、新知识及农业法律、法规、政策的学习，使他们能更好地履行工作职责、带动其所在乡镇农机化的发展。
3 农机培训的成效
3.1 农机培训效果显著，农机手素质普遍提高
历年来参训农机手考试、考核一次性合格率达95%以上。2012年民生工程农机培训送教下乡共举办阳光工程拖拉机驾驶员培训班2期培训学员167人，举办农业专业技术培训班6期，培训学员340人，学员受训满意率100%。县农机校荣获省农机局授予的2012年度全省农机系统农机培训先进单位的光荣称号。全县农机驾驶员素质普遍提高，基本杜绝了无证驾驶、黑车非驾的情况，交通违章现象大为减少。
3.2 农业生产机械化水平逐年提高
农机手们通过正规、系统的培训能正确、熟练地操作各种农机具，安全、高效地投入农业生产中去，当涂县的农业机械化生产综合水平每年以7%的速度增长，2012年达到75%，农业生产效益逐步提高。
3.3 农机安全事故逐年降低
全县农机安全事故特别是重大事故大幅减少。2012年全县发生道路外农机事故1起伤1人，较2011年下降50%；道路农机交通事故9起，伤7人、死亡2人，分别比2011年下降22%、50%。当涂县也荣获了国家农业部授予的2012年度全国平安农机示范县的殊荣。
4 参考文献
[1] 马龙武，陈海涛.农机推广培训工作中存在的问题及解决措施[J].农业科技与装备，2009（5）：85-86.
[2] 朱丽萍.农机培训存在的问题与发展对策[J].当代农机，2008（9）：73-74.
关键词：农机化；农机安全监理；“三农”
中图分类号：F322 文献标识码：A
引言
面对新形势，作为农机安全监理的工作人员，要时刻遵照国家的指示与规定，本着一心一意为民服务的精神，来认真的开展农机安全监理工作。本文首先来介绍一下农机监理在促进农村经济发展的地位和作用，而后谈一谈新时期如何开创农机安全监理工作新格局。
1 农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用
农机安全监理部门是在农机化发展的过程中，为安全生产作保证，促进农机化工作安全、顺利、高效的展开。农机监理是安全生产的执法机构，科学安全的保证了人民财产安全，减少人们经济财产损失，稳定了农村经济发展；农机监理人员在执法或开展培训的过程中，要积极的同农民交朋友，成为了农民朋友农机生产的参谋和顾问，机手们有问题也可以及时的找农机安全监理工作人员来解决，从这个层面来讲农机安全监理工作在农业生产生活过程中也起到了促进作用；农机监理工作可以促进农业机械在作业效率，减少农机作业风险，提高效率，保证安全生产的进行，同时还可以化解纠纷，平复矛盾。因此，农机安全监理部门为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2 新形势下如何开创农机监理工作新局面
2.1 为农机监理工作的开展提供法律保障与政策依据
要以国家的规定和政策为标准，同时严格遵循农机行业的法律法规，明确农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。这就要求农机安全监理工作人员要熟知这些法律，同时不断给自己充电，补充农机化知识，保证新时期紧跟时代脚步，与时俱进，求实创新。
农机安全监理要与其他相关部门取得密切的联系，保证农机安全监理工作的有效开展。农机监理部门要主动与其他部门建立沟通和联系，做好自我宣传工作。同时，也要做到积极协调与有关部门的关系，积极的配合其他部门工作的开展，秉着相互理解、相互帮助的态度，创造农机化整个系统的良好工作氛围，做好农机化发展工作。
2.2 农机安全监理部门要强化服务
作为农机安全监理部门要强化服务，提高农机监理的总体水平。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。
新时期农机安全监理部门也要做好网络工程建设，信息时代做好资源整合与利用工作，也要普及网络知识，使得工作人员对网络平台可以良好的运用，也可以对农机安全监理工作顺利展开起到促进作用。
2.3 要抓好农机监理队伍建设
农机监理队伍建设不容忽视，队伍的建设，是人才的选拔与培养，作为农机化工作者学会自我学习和充电，紧跟时代脚步，与时俱进。农机监理部门可以定期组织培训，提高工作人员自身素质，致力于建设一支高素质的监理队伍，为农机监理工作的发展奠定一定的基础；农机监理工作者要具备吃苦耐劳的精神，认真负责，秉公办事，一心一意为人民服务。
3 结语
农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分，是确保农机化工作顺利开展的重要手段，是切实保障人民、农机手财产安全的重要环节，是促进农村经济安全稳定发展的源源动力。因此，作为农机安全监理工作者应以身作则，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高自身素质，开拓创新，文明执法，为农机化事业的发展做出积极贡献。
参考文献
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20__年度，在市委、市政府的领导及市委宣传部的具体指导下，我局积极围绕年度宣传思想工作目标，大力推进创建学习型机关活动，强化政治理论学习。局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农机灾后重建工作和为全面推进新农村建设服务的宗旨，紧扣全市大局，贴近农机工作实际，找准有效载体，扎实有效地开展宣传思想工作，着力在提高农机服务能力上下功夫，不断深化精神文明创建活动，为农机灾后重建和发展提供了有力的思想保证和智力支持。主要做了以下工作：
一、加强思想政治教育，不断提高党员干部的政治理论水平。
一是加强党组中心组成员的理论学习。进一步完善局党组中心组学习制度，结合实际有计划地组织中心组成员学习党的十七大报告和十七届四中、五中全会精神，总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，以及中央、省、市灾后重建文件精神，通过集中学习、组织讨论、个人自学等形式，进一步增强局党组成员的思想理论水平，为营造学习型机关起到了积极带头作用。
二是加强党员干部教育培训工作。我们采取集中学习和个人自学相结合，广泛开展了以“提高工作效率、提高干部素质、提高部门形象”为主要内容的学习活动。学习了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系—20__年工作规划》和《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规，征订了《党风廉政建设》杂志，增强了广大党员干部廉洁自律的意识。组织全体党员干部职工收看了反映南江县纪委书记王瑛同志先进事迹电视剧《远山的红叶》、《廉政中国》等反腐倡廉宣传片。同时，组织全局党员干部学习了《廉政准则》、《市机关工作人员勤政廉政若干规定》等文件，通过正面示范和反面警示，以案说法，有效地构筑起拒腐防变的思想道德防线。
三是坚持业务知识学习。有计划重点开展以业务知识学习为主，结合思想教育、法制宣传教育为主要内容的学习教育活动，组织全体干部认真学习以《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《公务员法》等为重点的业务理论学习和法律法规学习。通过学习教育使全局党员干部的政策观念、法制观念和责任感、使命感得到了显著增强，党的政治信念、爱岗敬业精神和为民服务理念得到进一步加强。
二、以内外宣传结合的方式，认真做好新闻宣传工作
利用报纸、电视、网络等媒体，全方位、多角度地宣传农机灾后重建工作，抓好正面引导，努力营造有利于农机事业发展的文化氛围和社会环境，加强行业和新闻宣传。扩大信息来源，广泛向新闻媒体、报刊投报稿件，投稿量、用稿量均超过上年同期数。局机关全年报送党务、政务信息25条，完成政府信息公开102条，报社用稿18篇，电视台报道8次，全面完成本年度党报党刊征订任务。还通过《之窗》向全社会通报农机阶段性工作、灾后重建和农机化发展等情况，发挥网络媒体的作用，及时更新网站内容，使之成为宣传农机的一个图文并茂的魅力窗口。通过宣传，增进了全社会对农机行业的了解、理解和支持，为农机事业的大发展、快发展营造良好的舆论氛围。
三、创新理念，以落实“责任”根植安全意识，夯实思想基础
联系实际、丰富内容。作为农机管理部门归根到底是为广大农村农民服务，因此，思想政治工作不应脱离具体业务工作，搞形式主义，不能与具体工作争地位。突出抓重要环节，在领导环节，强化“一岗两责”，改变主要领导唱独角戏的局面，业务领导要结合分管工作中出现的难点、热点问题，及时做思想政治工作，给群众解决困难，帮助群众提高认识，调动群众的积极性和创造性，寓教于工作之中。
农机宣传教育工作经费来源多渠道化。多年来，农机系统工作经费不足问题，造成宣传教育滞后是全省乃至全国的普遍现象。针对这一问题，我们变被动为主动，特别是通过上级
主管部门的支持与呼吁，采取上报“创建”及“专项整治”计划方案、年度项目申报等形式，争取行业宣传教育经费。今年，省、市农机主管部门拨出部分创建工作经费，5万元信息检测系统建设专项经费，局安排农机安全宣传教育经费14000元，我们结合“创建”和“隐患排查”年重点工作，开展了8场安全教育培训班，近10次宣传教育咨询活动，其中2次重大专项宣传活动，投入1000元建设办证大厅宣传教育，制作镇、村平安农机标志及交通警示牌，制作路边村口农机学习宣传栏，建设村农机手学习室。
四、整合宣传教育资源，落实好宣传教育活动的“六个一”
20__年，我们围绕 “农机安全检查年”、“安全生产月”、拖拉机违法违规载人、联合收割机专项整治等重大宣传活动内容。在组织上，充分利用各镇农机员在政府系统的组织勾通优势，在机手中的宣传发动优势，组织各类宣传教育活动。在宣传发动活动中，积极向镇政府汇报和沟通，以政府发文、各村组织的办法，组织培训和宣传教育活动，在活动形式上灵活多样。利用板报、农机工作简报、墙报、横幅标语广告及专题讲座、录像图片、案例解读、信件温馨提示、多种法规学习和警示教育等多种形式，认真做好 “每个镇举办一场安全教育会，每个村赠送一套挂图和发放一本安全教育警示片，给每位机手发放《致机手一封信》、一本学习资料，举办一场农机安全教育讲座”的“六个一”宣传教育活动。
五、做好平安农机氛围建设，抓好安全生产宣传教育大环境营造
思想宣传教育行为的政府化以及与勇于创新的农机安全宣传教育措施，为我市农机安全生产起到了保驾护航的作用。实现了“五个明显”：即农村农机安全生产意识明显增强，农机安全生产氛围明显浓郁，机手办证、上牌、年检的自觉性明显提高，农机安全生产形势明显好转，农村社会和谐与增收效益明显提高。非法载人现象在3%以下，人货混载在2%以下，办证、上牌率分别达到95%和93%，同比增长了3%。跨市县办牌证现象已无复存，无牌无证驾驶等重点违法、违规现象呈下降趋势，有效遏制了重大农机事故的发生，再次实现农机无事故年。
六、创造良好学习氛围，推动精神文明建设
一是营造人人学习的氛围。贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法行政，推行农机文化理念，广泛发动干部职工，围绕农机党员干部的职业道德、整体形象、管理理念、工作作风等内容深入讨论，做出自我设计、自我定位、自我完善，经认真总结提炼，制定了“团结拼搏，清正廉洁，求优质服务，争创一流”的行业职业要求，并自觉付诸实践，努力构建和谐社会，推进两个文明同步发展。坚持执行每周一学习日制度，传达学习中央和省、市、县各级的新法规、新政策、新文件、新规定，引导和推进干部职工学理论、学科学、学技术、学法律法规，提高干部综合素质。鼓励干部职工参加在职岗位技术再培训，全年共30余人参加了各类技术、岗位学习培训。狠抓干部学历教育，不断优化提高水务人才素质结构，采取激励政策鼓励干部职工参加学历后续教育，今年有4名干部参加了省委党校学习，取得了大专学历，全局干部职工基本达到大专学历。
