关键词：市政工程基础设施工程施工
引言
由于市政基础设施工程易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响，施工场地狭窄、战线长而工期要求紧，施工难度大。因此，市政基础设施工程在施工阶段的风险管理显得尤为重要。
工程风险管理一般按照风险分析、预警、应对等过程进行，其中风险分析包括风险的识别、估计、评价过程，是风险管理中难点和重点。本文结合具体市政基础设施工程案例简单介绍在施工阶段的风险分析方法。
一、风险的识别
风险识别指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对工程可能存在的各种风险进行全面判断、系统归类，科学鉴定风险性质的过程。
例如，某市政基础设施工程包括如下分部工程，其中道路拓宽改造长度为1995.74m，规划红线宽度为70m，三层式沥青混凝土路面，基层设计为32cm二灰碎石，底基层为30cm石灰土；新建雨水管路一条，分四段设置，共计1721.5m；新建污水管路一条，设计管长1838m；新建电缆沟两条，沿道路两侧人行道下分别为1624m钢筋混凝土防水地沟和1386m砖砌体防水地沟（1.2×1.5m）。
某施工企业组织相关技术人员对该工程进行调研后，分析该工程风险因素并进行识别，建立工程风险表。
二、风险分析与评估
风险分析是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程。风险分析有定量分析和定性分析两种方法。
本案例采用模糊综合评价法进行定量分析评估。
在项目管理过程中，项目风险（R）不仅是风险事件发生的概率P的函数，而且是风险事件所产生影响程度C的函数，可用函数表示为R=f（p，c）。
根据前例风险分析，本项目进行风险评估。
2.1评估并计算风险发生的概率Pf
该工程分析因素集为X,对应上述工程分析因素集中风险编号，给出工程风险指标因素权重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9}；W=｛0.050.150.150.20.150.050.050.050.15｝。根据风险影响高低确定评估集标准隶属度μ={低,较低，中等，较高，高}，并赋值为μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。该企业组织专家及管理、技术人员共7人对该工程风险进行评估：在此基础上形成模糊评估矩阵R则B=R·μT＝｛0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143｝。则U=W·B=0.4886即风险发生概率（测评总分）Pf为0.4886。
2.2计算事件发生影响程度大小Cf对风险引起的后果大小一般从进度、质量、成本、安全四个方面着手，均用金额损失进行度量。则损失因素集S={进度质量成本安全}={S1S2S3S4}本项目分部分项工程费用为6944.60万元，其中包括利润及管理费156.08万元。由于报价中已考虑材料市场风险因素，因此，按正常施工情况下，按156.08万元为最大风险损失值。则风险损失评估集标准隶属度μ={低，较低，中等，较高，高}，对应损失金额（单位：万元）近似确定为{≤15,16～45，46～75，76～110，≥140}，并给出工程风险损失因素权重集W={0.250.350.200.20}在此基础上形成模糊评估矩阵，并将各项估计值的平均值按最大风险损失值进行归一后，得到评估矩阵B.计算U=W·B=0.1946。即风险损失（测评总分）Cf为0.1946。
2.3计算本项目风险度Rf如果用Pf表示风险发生的概率，可由下式计算：Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分别是风险发生概率与影响程度的模糊综合隶属度集的总综合隶属度。本项目风险度Rf＝＝0.59。
三、结论
一般认为Rf大于0.7为高风险项目，小于0.3为低风险项目，介于二者之间的为中等风险项目。因此，根据计算，本项目应为中等风险项目。由于本工程存在场地狭窄、外部环境对施工干扰大、工程项目多、工期紧且跨冬雨季施工、施工人员多等不利因素，因此，将本项目评估为中等风险项目是合理的。企业应根据风险分析及评定结果，确定风险管理目标，建立相应风险管理计划，建立工程风险应对措施，适时动态地进行有效风险管理，确保工程各项目标的顺利完成。
参考文献：
工作人员作为施工项目质量的创造者，在市政工程施工的质量控制工作中应将工作人员作为管理的核心和控制的动力，充分调动工作人员的积极性和创造性，进一步增强工作人员的责任意识，树立质量第一的观念。施工材料作为工程建设的主体，在施工项目质量管理过程中必须加强对施工材料质量的管理和控制，保证所有施工质量都能够满足工程施工和使用需求。机械作为现代化市政工程施工的重要组成部分，也是实现施工机械化的重要标志，为此，必须在工程施工质量管理过程中加强对机械质量的管理，选择功能齐全、性价比较高的机械设备，由此保证工程项目施工的进度和质量。
二、对工程施工环境加以控制
在市政工程施工过程中，影响工程质量的外界环境因素较多，主要包括工程技术环境、工程管理环境和工程劳动环境。其中构成工程技术环境的因素主要有工程地质、水文和气象等；构成工程管理环境的因素主要有质量保证体系和质量管理制度等；构成工程劳动环境的因素主要有劳动组合、作业场所和工作面等。在工程项目施工管理过程中，施工环境对工程质量的影响是全过程的，因此，应根据工程项目的特点和具体条件，采取有效措施对施工环境加以严格控制和管理，特别是在施工现场，为了保证施工的正常进行和施工的质量得以提高，应极力构建文明的施工环境。
三、市政工程施工项目的成本管理
项目经理部门作为市政工程项目的成本中心，也是施工单位的利润中心，项目成本主要包含施工过程中各种耗费的总和、间接费用、利润和税金等。在当前激烈的建筑市场竞争环境中，市政工程施工单位只有不断降低施工成本，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，并从中获取更大的利润空间。
（一）建立完善的项目成本管理责任制度。项目成本管理责任制度中所涉及的管理人员的成本责任与工作责任存在很大差别，一般来说，工作责任完成并不表示成本责任的完成。例如，在市政工程建设过程中，由于相关部门一味重视施工质量，却严重忽略了施工成本，只在乎施工过程中及时补货却严重忽视了施工材料的昂贵的价格。因此，要想解决和避免在工程项目实际施工过程中出现的成本浪费情况，应构建完善的项目成本管理责任制度，在完成工作责任的同时还应全面考虑成本责任，确保每一位管理人员都拥有成本管理意识。
（二）构建以项目经理为核心的成本控制体系。对于工程项目成本的控制还可以从分工责任方面着手。工程施工单位可以根据业务的分工责任是生产经营的中心，构建以项目经理为核心的成本控制体系，在体系中可实行项目经理负责制，由此对工程施工质量、进度、成本和安全等进行全面管理和负责，并在整个成本控制体系中应将成本控制置于关键位置。
（三）实行分包成本控制制度。市政工程建设过程中，项目部应与施工队建立特定的劳务合同关系。项目部可对施工的进度、质量、安全和现场的实际情况和相关标准进行监督和管理，并按照合同规定支付施工队的劳务费用。而对于工程项目施工队的成本控制，应该由施工队本身加以管理，项目部则不应该多加干预。
四、市政工程项目的文明施工管理
（一）加强施工项目的安全管理。在市政工程项目的文明施工管理中，要想进一步加强施工项目的安全管理，提高工程施工的安全性，应始终坚持安全管理的原则，并在此基础上完善对全员、全过程、全方位和全天候的动态管理；其次应对工作人员的不安全行为和施工材料及设备的不安全状态加以严格控制和管理，全面分析事故发生的原因；针对施工过程中可能存在的安全事故制定安全管理措施，并将安全管理制度在实际施工中得以落实，不断加强安全教育，并实行全面的施工安全检查。
（二）做好施工项目的文明管理。在市政工程施工过程中，做好文明施工非常重要，文明施工不仅能够促进工程项目的正常施工和使用，也能够确保工程的施工质量和进度。
五、结束语
一是市政交通工程主要特点。首先，公益性较强。市政工程是政府管理的项目，代表着政府的形象，与群众有着直接的关系，其施工过程需要接受群众的广泛监督，必须注重每一个细节，以免造成不好的影响。其次，涉及因素多。市政交通工程投入的资金大，施工周期长，涉及的部门多、人员多、范围广，需要权衡协调多方利益和关系。在施工管理过程，有很多不确定因素，增加了市政交通工程施工管理的难度。二是市政交通工程主要内容。要督促完成施工任务，按照合同管理，做好施工前的各种准备，科学拟定施工方案，有计划的进行施工组织。对施工过程中的各项活动进行综合协调和有效控制，严格管理施工现场，科学利用施工空间，确保施工条件的优越性，对工程活动进行交工验收。
2施工管理存在的主要问题
2.1施工前的主要问题一是施工图纸会审不严格。对于施工图纸进行会审时，对数据、项目、规格不够仔细严格，就难以发现施工图纸中存在的问题。有的施工图纸设计与实际不相符合，或是达不到施工规定的要求，就会造成后续施工的困难，从而产生工程变更，缺乏科学合理的规划。由于市政交通工程是一项系统性工程，不仅涉及着道路建设，还有下水道、管网、排水沟等附属工程设施。因为缺乏科学合理地规划，往往只考虑到一种专业的施工而忘记了其他的专业的施工。二是施工场地准备不全面。对市政交通工程施工中所需要的多个工种、专业的综合协调配合的考虑不周全，从而使多个工种施工相互干扰，给后续实际施工造成诸多困难。对施工的组织实施安排不够科学合理，造成施工人员窝工的现象。
2.2施工阶段存在的问题一是施工质量管理不到位。首先，对施工材料的质量把关不严。在施工准备中，对材料的审核把关不够严格，导致一些不合格的材料混入到施工现场，严重影响了后续施工，从而带来严重的施工质量隐患。其次，没有严格地实行工序验收制度。当一道工序完成后，没有对其进行严格的检查验收，就难以发现存在的施工质量隐患，从而给后续的施工带来诸多困难。没有严格实施全程质量监控机制，往往只是以事后质量控制为主，而忽略了事前控制和事中控制，这样就只能在发现质量问题后才能采取相应的整改措施，具有明显的滞后性。再次，没有抓住关键节点进行质量管理。对于市政交通工程中的隐蔽性路基工程，薄弱部位、重要环节等关键性节点，没有实行重点全程监控制度，这就容易造成质量隐患。二是施工成本管理不到位。首先，成本控制观具有片面性。在市政交通工程成本管理中，只是单方面地降低成本，而没有顾忌施工质量的控制，对于施工质量、成本及进度之间的关系处理不够到位，从而出现以次充好的问题，这样就会导致返工量的增加，不仅不能有效地控制成本，反而会导致成本的增加。其次，成本管理机制不健全。有的片面地认为成本管理仅仅是财务部门的责任，而与其他部门没有多大关系。有的认为成本管理只是管理人员的事情，与普通的施工人员无关。在这样的模式下，施工人员的成本控制意识非常淡薄，根本谈不上积极性和主动性。再次，施工现场管理不到位。对施工材料的使用管理不严格，没有建立严格的限额使用制度，导致材料的浪费问题较大。对于钢筋、水泥的施工材料，因为管理不善而造成钢筋锈蚀、水泥固化等问题，造成了建筑材料资料的浪费。
3加强市政交通工程施工管理措施
3.1做好施工前准备一是严格会审施工图纸。对于施工图纸，必须组织设计方、建设方、施工方、监理方等一起进行集中会审。会审时，要对相关项目、数据、尺寸等进行仔细查看，一旦发现存在问题，就要一起研究解决，并要求设计方重新进行修整，从源头上减少施工变更问题。二是要科学合理规划。针对市政交通工程系统性强的问题，既要考虑到市政交通的主要工程，也要考虑到附属工程。要综合考虑多个工种施工的情况，切实做好科学规划和安排，以免造成多个工种相互影响的问题。三是做好施工场地准备。对施工人员、施工机械设备、施工时间等都进行科学安排和周密部署，为顺利施工奠定坚实基础。
3.2加强施工阶段管理一是加强施工质量管理。首先，严格把好材料质量关。在进行施工准备工作中，要对所有进场材料进行严格审核，严格执行质量三检制度，对于水泥还要进行性能检测，一旦发现材料质量问题，就不能使用到施工中去，以免给后续施工造成影响。其次，严格落实工序验收制度。要将质量控制贯穿到工程的全过程中，并将每道工序作为重要节点，通过严格检测验收的，才能继续实施下一道工序。否则，必须立即予以整改到位后，才能继续施工。要创新质量控制机制，实行全程动态化质量管理制度，坚持抓早抓小，以事前控制和事中控制为主，并以事后质量控制相结合，这样可以尽早尽快地发现问题，将质量隐患发现和处理在萌芽状态。再次，要切实抓住关键节点进行重点管理。对于隐蔽性工程、薄弱部位、重要环节等，要作为质量管理的重点，采取重点全程管理模式，尽可能地减少质量隐患。二是加强施工成本管理。首先，树立全面正确的成本观念。在对市政交通工程成本进行管理的过程中，要综合考虑，统筹兼顾，不能一味地只为了降低成本而忽略了工程质量、工程进度等其他要求。要坚持质量为先的原则，在确保质量的前提下，要尽可能地降低工程成本，从而使市政交通工程实现经济效益和社会效益的双赢。其次，要着力完善成本管理机制。要建立多个部门共同承担的成本管理机制，将成本控制、质量控制、进度控制的制度进行系统化建设与完善，将目标任务细化分解到相关部门及每个施工人员的身上，建立奖励与处罚制度，实行绩效考核薪酬制度。对于施工过程中，施工规范、措施得力、质量过硬、节约成本、进度较快的，要予以相应的奖励，对于不严格按照要求而盲目施工，甚至违章施工而造成一定损失的，要予以相应的处罚，其只能享受较低的薪酬待遇。通过施工绩效管理，可以将施工人员的积极性、主动性充分地调动起来，可以将施工人员的创造性潜能最大可能地发掘出来，从而为施工质量提供坚强的保证。再次，加强施工现场管理。在进行施工材料管理过程中，要严格加强施工现场材料监管，避免出现大量材料浪费问题。也要做好材料的现场保管，避免因为管理不当而造成材料质量或性能受到严重影响。
4结束语
关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1 办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1 有关文件的核查
对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查
（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。
（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。
（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。
（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
3.2 对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政
1市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。
2市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1有关文件的核查
对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查
（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
3市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1对建设单位质量行为的监督
（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。
（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。
（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。
（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
3.2对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。
（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。
3.3对监理单位质量行为的监督
（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4对施工单位质量行为的监督
（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。
（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
4市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献
［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.
关键词：市政工程；给排水；管道；施工技术
Abstract: water supply and drainage pipeline construction technology, is an important part of the municipal construction, municipal water supply, sewage and for the timely rain emissions and dredge has important effect. In the municipal water supply and drainage pipeline construction, we should consider engineering to the city overall efficiency also want to consider to construction process in May and meet some of the detail of the question, when we do that the preparation work in the construction process of construction technology, engineering to strengthen the supervision and control of the materials, we will have a long-term gains.
Keywords: municipal engineering; Water supply and drainage; Pipe; Construction technology
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
一、 市政给排水管道对于城市的意义
在市政基础设施建设和完善中，给排水管道的铺设和维修护养对城市有着极其重要的影响。给水管道关系整个城市的生活和工业用水的供给，而排水管道则关系城市污水的排出和雨水等可能造成市内积水的多余水量及时排空。在这样一种背景下，市政给排水工程的完善程度和施工质量对城市居民生活将会产生重要的影响。
另外，市政管道的铺设有些是在城市生活区和工业区划定建成后或者建设过程中开始施工，在不破坏原有市政建筑的前提下完成新的给排水管道的铺设，便对施工技术提出了一定的要求。同时，给排水工程质量的要求也必然要求我们加强对施工技术的严格控制。只有在高质量标准要求下完成的工程才能减少使用过程中的一些问题，从而减少给排水工程维修护养的经济成本。
二、 市政给排水管道施工前技术及质量控制工作
为有效保证工程的质量、效率和完工后的使用，前期的准备工作对于整个工程的开展具有前瞻的指导性作用，也有全面的预测和合理控制的作用。具体到市政给排水工程而言，前期准备工作主要包括以下几个方面：
首先，应该重视工程施工图纸的选择和审核工作。设计图纸的选择是工程的开始，在施工前应该正对工程本身对设计图纸进行充分的理论论证，选择更为适合自身工程的图纸。对于图纸的选择过程也是一个审核的过程，在这过程中，针对施工现场和施工条件对图纸的审计文件、具体的施工图纸等进行多方面、多轮次的专家论证和会审并且进行多次的检查和校对，避免设计本身的缺陷给工程带来的各种不利影响，如避免施工过程中出现的给排水管道与原有管道交叉冲突或者与周边其他桥梁、道路等市政配套设施冲突带来施工的困难。通过对图纸的选择和审核，确定最优的施工方案，同时充分考虑施工过程中需预留的空间等，保证施工的顺利开展。
其次，在开工前明确施工细则和工程监理规范。在工程施工前应该根据给排水管道工程施工的特点、施工设计的具体要求和规范、工程承包人的施工组织、设计工艺及施工方案、施工的组织措施和施工前的准备工作等做出相应的准则和规范，从而保证工程施工过程技术标准和工程质量的可控性。除此之外，还应明确工程的质量监理工作，通过公司内部质量部门或者聘请专业监理机构制定监理规范和细则，保证工程施工技术和质量的监管有章可循。
再次，工程施工前，加强对给排水工程所需材料和成品的质量控制。工程质量的保证除工程施工技术本身外还需要对施工材料予以严格的把控，技术与质量合格材料的合理搭配保证给排水工程的质量。对于工程所需水泥、钢筋、混凝土及管道等材料和成品质量和规则的严格控制是保证施工技术和质量的必要措施。
最后，做好工程开挖前的准备工作。给排水管道的铺设有开挖与非开挖两种技术，在实践中开挖铺设应用的更多。因此，在工程开挖之前应该做好相关的通知和警示工作，以降低工程施工给市民带来的不利影响。同时，应该对施工周边的地理、水文等条件进行充分科学的监测和测量，保证工程的施工不会破坏周围原有的市政工程及生态平衡。
三、 市政给排水管道施工技术
施工技术是市政给排水管道工程的质量保证。在施工过程中，施工技术主要包括以下几个方面。
1. 施工的测量。施工测量贯穿于给排水管道施工过程的始末，具有一定的技术要求 ，因此，在施工过程中应该派具备一定测量技术的专人专项完成该工作从而保证测量的准确性和及时性。测量人员在施工过程中应该严格按照工程工序要求完成测量工作，同时注重测量的复核工作保证测量数据的准确性将误差降到最低，从而保证每道工序开始和完工时的准确性。
2. 给排水管道沟槽的开挖和相关支护技术。给排水管道工程施工中，工作量占比较大的是沟槽土方的开挖，在施工中采用轮胎式挖掘机与推土机配合开挖并且加强与人工开挖的密切结合，高效的完成沟槽的挖掘工作。在开挖过程中应该注重对地下既有管道和电缆等的保护、通过前期的勘察明确既有管道和电缆等的主体并与其相关产权单位做好协商工作，在施工过程中根据双方达成的协议在不破坏或者最小损害的前提下对既有基础设施进行相应的改线、迁移等，实现新工程的开展有旧有设施保护的共赢。
3. 管道铺设过程中的相关技术。沟槽开挖完成之后的工作便是管道的铺设，在管道铺设中对工程质量影响的除管道本身的质量外便是铺设的技术。这一过程中的技术保证包括管基的合理设置、管材的安装技术等。从管基来讲，根据管道的规格指数和设计要求进行管基施工；在管材安装过程中认真检查管材自身是否存在漏水等问题，同时检验管基的建设是否符合要求然后下管，对于管道接口处应该及时处理可能出现的各种问题，同时加强实验，避免使用过程中接口处漏水等问题的出现。在回填时应充分考虑管道的承压能力，采取相应的保护措施。
4. 分段设立检查井。管道的铺设必然产生维修护养的问题，因此必须设立相应的检查井来保证管道的正常使用。检查井的设立，在设计阶段便应根据施工地点的情况确立检查井设立的地点，在沟槽挖掘时挖好井基，对管井井基和管基做出协调的设计，在砌井时保证所用材料和检查井的尺寸符合设计和实践的要求。
参考文献：
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【关键词】 市政建设 排水管道管道工程 施工技术
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
排水系统就如同城市道路一样，是城市的血管，对于一个城市而言排水系统至关重要，在城市建设中市政管道的建设也越来越被受到重视，可以说排水管道是城市其他工程设施能够正常运行的保证和前提，真是因为如此。排水管道工程才显得如此的重要。一般来说市政排水管道的施工程序并不是十分的复杂，但是我们必须考虑的是每座城市的具体情况，对于不同的城市其环境不同，其中大多数的环境是较为复杂的．我们在施工的时候不仅仅要保证施工的安全进行，还要保证城市道路的畅通，这是十分困难的工作，有时候正是为了这些因素而导致无法保证工程施工的质量。为此，笔者就市政管道工程施工技术进行了相关的论述，这对于保障城市的正常运行，意义重大。
二．施工准备阶段的技术论述
施工图纸的设计、施工管材的选取以及放线的测量这都是施工前的一些重要环节，每个环节都对施工质量产生重大影响，所以各个环节我们都要认真做好，一步一步按照规定做好前期工作，这样才能保证后续工作的顺利进行。
1. 施工图纸的设计
图纸设计是工程开始的第一步，市政排水管道的图纸设计要求是相对较高的，这就要求施工单位要从实际出发，具体的考虑施工区域的施工条件，尤其是地理条件。其主要包括地层的勘察，地下水水位以及其他有关情况的考察，同时要根据城市规模的大小，在充分考虑排水量的前提下，合理设计排水管道结构及管道尺寸。做到施工图纸的设计能够满足城市排水的需求，这是排水管道合理的前提。
2. 对施工图纸的熟悉
在排水管道施工的图纸设计完毕之后，施工人员必须对图纸进行深入的了解。城市管道是一个体系，而不是孤立的，因此施工过程中各个环节都是相互衔接的。施工人员必须对整个工程有一定的了解，并且详细的掌握施工区域的地理情况，才能保证施工的准确性。
3. 管道材料的选用
管道材料质量的好坏对于整个工程的施工质量起着关键性的作用。质量不达标的管道材料经常会引发一系列质量问题，比如质量差的管道的抗压能力差可能导致管道受压变形，甚至破裂。因此，为了防止类似这样的工程事故的发生，所以管道的选用必须按照规定严格执行。对于质量不达标的管道坚决不能用，只有这样才能保证施工的质量。
4. 放线的测量
在排水管道施工的过程中，放线的测量是很容易产生误差的，我需要做的是把误差控制在允许的范围之内，超过误差则不合格。因此，在进行放线测量时，施工的技术人必须严格按照施工测量的步骤和规范进行测量，保证测量的准确性。
三．施工阶段的技术论述
施工阶段是工程实施阶段，在具体的施工过程中必须严格按照设计方案进行，与此同时，在具体的工作中必须注意一些施工技术要领。
1.沟槽的开挖及支护
在具体的排水管道程施中，沟槽的开挖工作量是十分大的，所以我们在做这个工作时必须合理安排挖掘机械和挖掘人员的工作，采用机械与人工相结合的方式开展挖掘工作，但是必须注意的是在开挖前要探明地下既有管道、电缆和其他构筑物的位置，以便进行相应的保护、迁移等措施，保证开挖工作的持续进行。
2.对选用的管道进行质量检测
管道质量对施工质量产生直接的影响，在施工前必须对管道质量进行相应的检测。其方法包括目测和外压实验。在使用管道前要对管道进行目测，有质量问题的不能使用，没问题的然后进行外压实验。
3.下管技术要领
根据测放的中心线，用细绳控制好管道的一侧边线。宜采用吊车下管，吊车应沿沟槽开行，且距沟边缘应大于一米，以避免沟壁坍塌，影响沟槽边坡的稳定。下管时用专用吊钩或柔性吊索，严禁用钢丝绳穿入管内起吊。同时有专人指挥，绑管子应找好重心，平吊轻放，避免扰动基底管道相互碰撞。在施工现场狭窄不便机械下管的地段，采用人工压绳下管。有架空线路时，保持一定的安全距离。管节下人沟槽时，避免与槽壁支撑及槽下的管道相互碰撞。严格控制水平与方向。管道的安装一定要符合质量要求：管道必须垫稳．管底坡度不得倒流水．缝宽应均匀，管道内不得有杂物；管座混凝土应捣实，与管壁紧密结合；管座回填粗砂应密实。在砌井时既要使砂浆饱满、流槽通顺，也要使井壁尺寸符合要求。下管阶段是管道工程施工的重要阶段，其工作要求高，工作时要求施工人员严谨认真，不能粗心大意，否则不仅很容易导致工程的不合格还很可能损害管道材料。
4做好闭水试验
是保障工程质量的重要措施闭水试验是检测水管施质量的重要环节；首先应明确足否要做闭水试验，污水管道、雨污合流管道以及设计要求闭水的其他排水管道都必须做闭水试验．闭水试验合格后才能进行回填土。对于闭水试验的管段，应仔细检查每根管材是否有沙跟裂缝若管材出现沙眼裂缝现象。若出现裂缝，可用细砂浆修补；若有渗水部位，可调水泥浆刷补实。此外，管口接口处必须严密。对闭水管段应不急网填，也不需要进行管材下部与条基的连接。待闭水试验合格后，再进行傍管混凝上的回填。对闭水不合格的管段，则应采取补救措施或尽快返工。
5施工场地恢复
在管道安装完成之后，如果通过了水压测试，经批准后则要时及时的进行管沟回填工作。一般而言管道的回填工作都必须采用人工完成。在管沟回填工作开展之前，工作人员必须认真清除管道槽内遗留杂物，且槽内不能留有积水。回填土的含水量是有规定的，我们必须严格控制回填土的含水量，将含水量控制在最佳含水量的附近。在还土时需要按基底排水方的向由高到低分层还土，同时对管道两侧进行还土。还土工作完工后，迅速仔细地打扫恢复所有的施工地面，使之恢复到施工前的状态，得到监理认可才可以。
四．结束语
城市排水工程至关重要，市政排水与每个人的生活息息相关，所以，在施工过程中必须进行严格的质量管理，在施工的过程中要遵循科学合理的施工原则，发挥主观能动性，努力克服各种困难，努力攻克在施工过程中经常会遇到的质量通病，施工人员在施工过程中必须认真按照规定要求完成各项具体的工作，注意各项工作的技术要领，精益求精。这样就可以保证市政管道建设的高质量完成。
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[关键词]市政工程；给排水施工；施工问题；对策分析
中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0071-01
1 引言
目前，我国城市化进程处于快速发展阶段，城市建设对市政工程的要求越来越高。市政给排水系统作为经济发展和人们生活的基础设施，在城市建设中扮演着越来越重要的角色。在市政给排水工程施工中，为了不影响城市生活的的快速节奏，以及确保城市最大限度的发挥整体功能，确保道路交通的流畅运行和安全通行，就要利用科学的管理办法和严谨的技术规范，利用正确的施工方法和合格的质量标准。
鉴于目前国内市政给排水施工中存在的多种弊端，笔者认为对施工中经常出现的质量问题加以归纳总结，并提出防范对策，具有重要的现实意义。本文就市政给排水施工中出现的问题和对策分析这二个方面展开论述。
2 市政给排水施工中常见的问题。
市政给排水工程一般都在城市区域，周边构筑物多，同时市民和车辆对工程干扰较大，因此，市政给排水施工技术难度大，施工环境复杂，对工程管理要求较高。从工程项目的规划设计至竣工验收，以及后期的投入运行，都需要精心的组织和实施。如果在这期间的任何环节马虎大意，均可能造成质量问题，特别是在工程的管理方面和技术方面可能造成重大质量事故。鉴于此，笔者立足于市政给排水工程施工的各个环节，列举了经常出现的问题，如工程管理缺陷、市政管道渗漏和堵、新旧管道不衔接等，分别阐述。
2.1市政给排水的施工管理问题
施工管理是施工过程的重要活动，对施工质量有决定性的影响。目前，我国市政给排水工程，无论是施工前的准备，还是施工过程中的现场管理，还是施工完成后的验收，均存在不同的管理问题。施工前期，主要表现在对工程图纸的会审不够细致，进度计划、质量控制计划不够详细，施工组织设计编写不够具体；施工过程中，现场混乱，质量控制不严格，安全管理不深入，合同管理混乱。工程完工以后，没有及时组织验收，验收过程马虎，施工资料不齐全。
2.2 市政给排水管道渗漏问题
市政给排水管道一般都埋在地下，因此，城市道路施工和城市房屋建筑做基础阶段往往都要进行管道的施工。市政给排水管道的渗漏问题，非常普遍，后果比较严重。渗漏可能发生在两个地方，一是管道本身有裂缝，管道中流动体从裂缝渗漏出来，另一个就是从管道的接头处渗漏出来。无论是哪一种，渗漏出来的液体都会使管道周围的土体松软，然后沉陷，周边的道路会因此产生裂缝，破坏了道路结构，周边的建筑物可能沉降或者倾斜，后果非常严重。渗漏出来的液体也可能是污染物，不仅会污染环境，也可能污染周边的其他管道。市政给排水管道渗漏问题比较多，在城市里经常能看见。譬如道路上的集水井周边经常出现裂纹，这就是由于管道渗漏造成。
2.3市政给排水管道堵塞问题
管道堵塞常见于排水管道。这几年经常发生的城市遇到大暴雨就变成“海洋”现象，就是因为排水管道的堵塞造成。市政给排水管道堵塞，也许是因为管道被某物体堵住了，阻碍了里面液体的流动，也可能是因为管道直径太小。排水管道堵塞，不仅阻碍了城市给排水系统的运行，也可能造成城市污染，甚至成为危险源。新闻报道的某城市市民落入污水井而丧生便是例子。
2.4 新建管道与既有管道不衔接问题
既有给排水管道与新建给排水管道衔接问题比较常见，施工过程中，新建管道与既有管道的衔接是一项非常重要的工作，而实际操作过程中，往往存在新建管道与既有管道缺乏衔接或衔接困难的问题。既有给排水设施可能本身已近老化，致使新建设施无法进行衔接；或者既有设施建设年代久远，采用的规范和标准不够科学规范，与新建设施所采用的规范和标准相处，二者无法兼容；也可能施工单位对既有设施的勘察，掌握的不够全面、准确，在施工过程中容易出现新建设施与既有设施衔接困难或衔接失误。
3 防治对策
针对市政给排水施中常见的问题，加以分析找出原因，从而采取防治对策。原因不同，对策不同。有的是因为前期勘察和施工准备工作不够科学、全面，有的是因为施工管理混论，有的是因为质量控制不严格。最根溯源，都可以找到解决问题的办法。因此，如果在市政给排水施工中加以采取，则可以预防和解决大部分给排水施工过程中出现的问题。
3.1加强工程项目管理
加强工程项目管理包括加强施工质量管理、合同管理、信息管理、标准规范管理、监督体系管理等。从工程项目开始至项目竣工，完善每一环节的管理工作，特别要确立明确的施工质量监理标准，注重施工过程中的质量控制。鉴于市政给排水工程的特殊性，工程质量关系重大，在施工过程中，需要特别加强施工队伍管理，从一线建设者出发，提高市政给排水施工质量，获得本质上的提高。
3.2 防治给排水管道渗漏的对策
根据上文的分析，管道的渗漏主要从两方面防治。第一，严把材料关。施工单位要保证管道材料的合格，进出场的检验检测试验不能免。市政给排水管道安装完成后，一般都埋在地下，施工过后不易更换。第二，严把施工质量关。首先可以对施工人员进行技术交底，其次制定严格的质量监督方案，最后经行施工质量验收，特别是给排水管道接头密封性的验收。另外，需要考虑管道的热胀冷缩特性，防止管道因为热胀冷缩而发生损伤。可以利用管道自身的特点，制造自然补偿器，如利用管道的折角自由臂自动补偿管道的伸与缩；如果没有这个条件，可以认为安装特定性形式的补偿器，利用补偿器的伸缩补偿管道的伸与缩。给排水管道渗漏问题一经发现需要及时整治，防止造成更大的损失。
3.3 防治给排水管道堵塞的对策
从根本上讲，防治堵塞的对策就是防止堵塞物堵塞管道。管道安装前，需要确保市政给排水管道的通畅。可以安排人员专门进行管道的清理工作。安装时严格按照说明书的指导，合理、正确、规范地安装零部件，防止安装上的错误，特别是某些有方向要求的零部件。此外，管道的坡度还要符合设计要求。施工人员在中断施工时，要主动封堵管口，防止异物进入管道。
3.4 新建管道与既有管道顺利衔接对策
施工前的全面勘察很有必要。只有在充分了解既有管道的基础上，才能针对其特点，采取有效方法，顺利实现衔接。如果是既有管道严重老化，需要更换时，则果断更换，因为更换的费用往往比维修维护费用更低。
