一、出纳岗位的现状
1.出纳岗位的职责
出纳是财务管理的一部分。出纳是按照国家有关规定和制度，办理本单位的现金收付、银行结算及有关账务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等工作的总称。
出纳岗位保管库存现金和有价证券，管理库存现金的支出及收入。登记日记账，保证日清月结。根据已经办理完毕的收付款凭证，逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额。出纳是会计工作的重要环节，涉及的是现金收付、银行结算等活动，而这些活动又与企业甚至国家的经济利益密切相关。如果出纳岗位的工作出现了错误，很可能危机到企业运行。
2.出纳岗位的现状
由于传统认知的弊端，多数管理者对于出纳岗位的认识不够深入，对出纳岗位工作要求降低，使得出纳岗位比其他会计岗位更低一筹。随着时间的不断积累，出纳岗位出现各种各样的问题。
（1）管理者对出纳岗位不够重视
历史固定思想严重，造成管理者对出纳岗位认知不够。管理者轻视出纳岗位，认为出纳岗位的工作流程及内容简单，对出纳岗位的工作人员要求降低，认为出纳岗位对于企业运行无关紧要。将出纳工作与能力低联系起来，将能力弱的人调至出纳，加深了普通群众以及其他工作人员对出纳工作要求能力弱的认识。
（2）对出纳职责界定不清晰
财务工作的两大风险是资金风险与税务风险。出纳作为资金的管理者，与资金风险密不可分。资金出现风险，作为掌管者，出纳就成为第一负责人。人们对于出纳掌管资金的这项职能的错误认识是，只要资金出现问题，就全是出纳的责任。防范资金风险，减小资金风险不是出纳个人的事儿，而是整个企业、整个财务部全体的责任。如果不将会计凭证的制证、审核与付款复核的职责明确划分开来，将责任与过失全部推到出纳身上，明显是对出纳岗位的不公平和对财务工作的不负责任。
（3）出纳员能力不够
因为对出纳岗位的轻视，管理者将工作能力差以及态度差的人放置与出纳岗位。这些人员本身就存在能力弱、认识差的问题，应该加以正确引导，而不是听之任之。被调到出纳岗位的工作人员，对工作的积极性更加降低，抱着低落的心态进行出纳工作，致使出纳岗位问题层出不穷。长期处于出纳岗位，无法真正了解会计的其他内容，造成出纳人员的认知局限。
二、出纳工作在财务管理中的重要性
1.出纳岗位的地位
出纳是财务管理工作的一部分，在财务管理中起着不可忽视的作用。《会计基础工作规范》中对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定。会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。任何一个企业，出纳都要是一个独立的岗位，由此便可以看出出纳岗位的重要性。
2.出纳工作的重要性
出纳是会计工作的一部分，出纳人员在管理好货币资金、按时登帐的同时，也要深入贯彻落实国家对于出纳岗位的要求。认真贯彻执行党和国家的财经政策和财经方针，认真审核每一张单据、处理每一笔经济业务，做到耐心细致。
出纳工作在企业中的作用巨大，重工业实业企业尤为突出。工业企业每天都要进行原料的输入、成品的输出、?杂费、差旅费、交通费等各类繁杂业务。由于工业企业涉及到的事物较多，业务较多，不可能做到每笔业务都以银行划款来实现，其零星业务就需要通过现金支付来实现。此时，出纳工作就体现了本身重要的作用。如果没有出纳严谨的辅助工作，经济业务量大且繁琐的工业企业就无法快速运转。
四川雅化实业集团股份有限公司是国家民爆产品定点生产企业、四川省规模最大的综合性民用爆炸物品生产厂商。集团产品种类多，产品销售范围广，因此涉及到的经济业务往来繁多。集团主营生产各类品种、规格齐全的工业炸药、工业雷管、工业导爆管和工业导爆索等民用爆破器材，就极大要求生产原料的质量和精确量。财务管理系统在经济业务运行中发挥了重要作用，出纳在之中不仅关系到企业的各类费用的收支，更起到了监督企业经济业务的作用。通过对每笔单据的认真审核，降低了原料的差错，提高了爆破器材生产的精确性。
三、改进出纳岗位的措施
1.提高出纳人员的素质
出纳人员工作流程相对简单，但是仍要与时俱进，不断发展自身能力，拓宽视野。在学习出纳工作的同时，也学习与出纳所要处理的经济业务的相关知识，才能更好的面对未知的各种困难。例如在工业实业企业，就要积极去补充关于实业企业运行中所遇见的事物。积极了解工业原料，在进行收付时，可以适时提供建议。
不仅要提高出纳人员的专业知识素养，还要提高出纳人员的职业道德素质。不管因为各种原因调到出纳岗位，就是安心踏实的去做好本职工作。在其位，谋其职。既然在出纳岗位工作，就说明是人生道路所要经历的。出纳人员不能丧失志气，应该一鼓作气，摆正对出纳岗位的认识。坚持原则，不违法乱纪，坚决维护国家的财政方针和政策。以饱满的热情面对自己所处在的岗位。
2.管理者转换认识
管理者领导着整个部门，代表着整个部门的形象。如果管理者仍拿传统对出纳岗位的认知来分配任务和进行管理活动，会使整个部门仍陷入对出纳的误解。所以要想从根本上转变人们对出纳岗位的错误认识，就要从领导者做起。管理者改善对出纳岗位的认识，调入优秀人员，对努力工作的出纳人员给予奖励机制。正视出纳岗位的地位，进而带动企业整体对出纳的理解。
3.明确出纳岗位职责
要完善财务管理制度，遵循及时性、适应性、效益性原则，根据具体情况制定具体方针。明确岗位职责，将会计与出纳职责明确划分开来，将工作责任划分开来。要求各岗位会计人员根据本岗位的职责要求，进行工作总结、评定，明确工作范围。不仅强化了各个岗位人员的责任感，还能提高工作效率，加强内部核算监督。
关键词：工作过程导向；物流管理专业；课程体系开发
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.078
1 基于工作过程的高职物流管理专业课程体系开发思路
基于工作过程的高职物流管理专业课程体系的构建打破了传统的课程体系，使教与学、企业与学校之间形成了有效的反馈结构，其开发思路主要分为以下六步，具体见图1所示。
图1 基于工作过程的课程体系开发思路
（1）企业调研：通过对物流企业调研，确定就业岗位及岗位职责；（2）归纳典型工作任务：通过邀请物流的行企业专家进行研讨，归纳典型的工作任务；（3）划分行动领域：根据归纳的工作任务，将性质相同的工作进行整合，形成行动领域；（4）确定学习领域：根据职业能力培养要求，打破学科体系，对行动领域进行知识重构转换为课程体系；（5）设计学习情境：将理论与实际工作技能相结合，设计学习情境；（6）教学组织设计与实施：按照职业特征进行教学组织与实施。
2 基于工作过程的物流管理专业课程体系开发
2.1 企业调研确定就业岗位
为了使物流管理专业学生毕业以后能够很好适应就业岗位，所以高职院校物
流管理专业学生的学习内容必须紧扣物流企业与行业的需求。所以进行企业调研是基于工作过程系统化课程体系开发的基础，更是课程体系开发的关键所在。本文通过现场参观、企业座谈、员工访谈、填写调查问卷等多种方法，对多家物流企业进行了专业调研，确定了高职院校物流管理专业的主要的就业岗位为：叉车操作员、仓管员、仓库统计员、运输业务员、配送业务员、调度员、采购员、计划员。
2.2 典型工作任务分析与归纳
通过确定物流管理专业就业岗位的职责与要求，深入了解分析，得出物流管理专业相关岗位的工作任务60项，并将这些具体工作任务进行归类、整理，形成了典型工作任务29项，如表1所示。
2.3 划分行动领域，确定学习领域
将工作性质相同的典型工作任务进行归纳，划分为7个行动领域，以这7个行动领域为基础，重构知识体系，确定7个学习领域――7门课程，形成物流管理专业核心课程体系，具体见表2所示。
2.4 设计学习情境，组织与实施教学
基于工作过程系统化课程体系强调的是知识点的融合与内化，在教学过程中，对每个学习领域都进行精心完整的教学设计，每一个学习领域都必须设计4个或4个以上的学习情境，根据设计的学习情境完成教学实施，并对教学实施结果进行评价。
参考文献
[1]崔卫芳.基于工作过程系统化的数控技术专业课程体系开发与构建[J].职教论坛，2016，（32）：1518.
[2]刘芬.基于工作过程系统化的高职机械类专业课程体系开发研究[J].当代教育实践与教学研究，2016，（6）：3738.
[3]余敏.基于工作过程的跨境电商专业课程体系建设研究[J].当代职业教育，2016，（12）：4750.
“诚信铁路”对外就是诚实、守信地为旅客货主提供铁路运输优质服务，其内涵包括：服务理念体现人文精神；服务承诺“言必行，行必果”；服务设施以人为本；服务质量满足旅客货主需要。对内就是工种、工序之间负责守信；上下级之间服务守信；干部群众之间承诺守信。因此，我们必须引导全体职工牢记“人民铁路为人民”的宗旨，牢固树立“诚信为荣、诚信兴企”的行业理念，塑造“诚信到岗位，满意在铁路”的良好形象，为铁路跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。
对于我们电务系统来说，“诚信铁路”建设的内容应该是：树立安全意识，为运输生产提供规范的生产过程；树立质量意识，为运输畅通提供优质的设备质量；树立服务意识，为上帝（即设备使用部门）提供优质的服务。对于每个电务职工的具体工作岗位而言，涵盖安全、质量、服务、管理、经营和联劳协作等多方面的相关工作职责和业绩。例如安全零违章、作业零违纪、质量零缺陷、设备零故障、服务零投诉、管理零失误、经营零差错等。“诚信铁路”建设的落脚点是加强诚信岗位实践，并且贯穿于“诚信铁路”建设的始终。因此，我们电务部门要按照铁路跨越式发展要求，以20字公民道德基本规范为基点，紧密结合本职工作和岗位实际，发动职工把道德的“大规范”细化为岗位上的“小理念”，全面开展以“诚信岗位零缺陷”为主题的诚信实践活动，使职工在安全、质量、服务、管理等各个方面忠诚于本岗，信守岗位承诺，做到尽职尽责，无任何疏漏、差错或不良反映。
为打造一支诚信职工队伍，我段重视对职工诚信品质的培养，采取有力措施，在干部职工中大力开展“诚信铁路”建设系列活动，积极为铁路电务系统实现跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。
一、加大宣传教育力度，及时转变职工思想认识。我们从实践“三个代表”重要思想的高度，将“诚信铁路”建设作为三个文明建设的重要内容，列入党政工团重要议事日程，齐抓共管。在全段干部职工中深入开展“诚信兴企”的集中教育，在发放了《公民道德建设实施纲要》辅导材料的基础上，编发了《襄樊电务段职工职业道德规范》和“诚信铁路”建设宣传提纲以及学习问答，发至各车间（科室）、班组和驻站点，对“诚信铁路”建设的目的、意义、任务、要求进行了广泛宣传，并组织职工开展如何做一名诚信职工的大讨论。使大家明确诚信道德内涵，增强诚信道德意识。利用“”、职工政治学习日，组织职工座谈、辩论、巡回演讲和知识竞赛等多种方式和途径，把诚信教育渗透到每个工种、岗位。同时，段《襄电信息》开辟了“诚实守信”教育固定专栏和“点将台”，每月陆续刊登“诚信岗位”的典型事例，开展“点将”畅谈诚信岗位的心得体会及问题、建议，并利用板报、橱窗、段局域网等宣传阵地，大力营造有利于“诚信铁路”建设的舆论氛围。通过广泛的宣教活动，使职工认识到“诚信”对于铁路实现跨越式发展的极端重要性，认识到“诚信铁路”建设涉及的不只是窗口单位，与我们电务职工也是息息相关的。
二、大力开展有形化创建活动，不断把“诚信铁路”建设引向深入。一是加强组织领导，成立了以书记、段长为组长的领导小组（下设办公室）。二是坚持将“诚信铁路”建设与思想道德建设相结合，明确了以“教育与管理并重，宣传与示范齐抓”的工作思路和党政工团同上载体、逐级负责的管理机制，并制定了群众性的“诚信铁路”建设创建活动的实施细则和奖惩办法。三是制定了段《职工岗位诚信规范》，大力开展了以“诚信岗位零缺陷”为主题的实践活动。结合近期全分局开展的“安全回头望，大讨论、大反思”活动，由段领导分别到所包保的车间、班组，针对安全生产和设备质量上存在的管理要求不严等薄弱环节，组织干部职工联系实际，对“岗位缺陷”进行“会诊”，查摆存在的各种问题，对其危害展开讨论，逐人制定实现“零缺陷”的整改措施。同时，结合党员“创岗建区”和双文明竞赛活动，在全段开展了评比“诚信岗位”先进职工和典型事例，选树“诚信襄电形象大使”和“诚信示范岗”活动，共选树“诚信襄电形象大使”11名，推荐分局命名3名；“诚信示范岗”57个。同时大力弘扬“诚信铁路”建设中的好人好事，提高职工诚实的道德修养水平，升华职工守信的道德境界，努力打造诚信品牌，把“诚信岗位零缺陷”实践活动引向深入。今年10月份，我段顺利实现了全月无任何信号故障的好成绩。
三、完善考核机制，规范“诚信”管理。打造诚信品牌过程中，我们坚持实行“四纳入”、“四同步”制度。即纳入段职工教育年度规划；纳入领导干部任期责任制和各级干部的岗位职责规范；纳入“五好”党支部创建和自控型班组建设内容，纳入干部落实机制和双文明竞赛；每月（季）与安全生产、政治工作同布置、同检查、同评比、同奖惩。同时把“岗位诚信”考核结果在段局域网和《襄电信息》上通报。
四、结合‘到、入、进”活动，不断拓展创建内容。我们把“诚信铁路”建设延伸到职工家属领域，进一步深化了活动内容。年初，段工会与每位职工家属签订“诚信铁路”建设包保合同，定期检查、评比、表彰“诚实守信”的好家属、好婆媳、好家庭，引导职工家属自觉地把“诚实守信”落实到岗位，融化到家庭生活之中。从而有力地促进了“四有”职工队伍建设，促进了内部治安和安全生产稳定。
五、培养职工掌握本岗位所需要的业务技能，以诚信回报企业。打造一支诚信职工队伍，是21世纪铁路参与市场竞争的必备手段。段党委在培育职工诚信品质的同时，高度重视对职工的业务素质的培养，积极鼓励职工开展岗位练兵、技能演练、技术比武活动，在全段营造了良好的学习专业知识的氛围。例如段职工技术比武、党员技术比武、青工技术比武和团干技术比武。2000年至2004年，我段共有55名青年职工在铁路局和分局的职工技术比武活动中取得了前三名的好成绩。我们通过技术比武活动提高职工的反应能力、分析能力、控制能力和协调能力，为职工的成才搭建平台。通过练兵比武活动进一步促进了职工业务素质的提高，为职工以诚信回报企业打好了基础。
六、注重运用先进典型影响和带动职工群众。典型引路，示范带动，这是思想道德建设和思想政治工作的有效方式。我段通过“宋伟”、“老黄牛”、“小站老阳”等典型事迹的弘扬，提高了对弘扬“诚实守信”精神风尚的宣传效果，让群众感到先进典型真实丰满有血有肉，可亲可敬可信可学。通过不断发现和总结各方面的先进典型，使职工学有榜样，赶有目标，在全段形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在典型的选择上，我们注意把“精英”典型和“平民”典型结合起来，让职工从身边的凡人小事上感受到不平凡的精神，自觉地向他们学习。宋伟同志是在我段和分局都广为人知的先进典型。他十几年如一日，在自己平凡的岗位上恪守诚实守信的职业道德，始终以“勤奋、踏实、严谨、敬业”的工作理念对待每样工作，舍小家为大家，对设备精检细修，出色地完成了各项施工和生产任务，2003年被授予分局“十大职业道德标兵”荣誉称号。而在《人民铁道》、《中原铁道》、《鄂西铁道》等报刊上发表的《老黄牛》、《小站老阳》等就是反映“平民”典型的通讯报道。“老黄牛”指的是我段随州车间安陆信号工区的一名老信号工何子玉，他干工作认认真真、勤勤恳恳，一丝不苟，每天早上班，晚下班。在遇有工作条件艰苦或技术难度较大的时候，他总是自己钻研、反复试验，不断与车间和段技术部门沟通，圆满完成了一项又一项施工和维修任务。“小站老阳”指的是我段谷城车间劈柴沟站的一位老党员阳帆，他是70年代毕业的老中专生，和他在一起工作的人走了一批又一批，而老阳却一直坚守着自己的岗位，默默无闻地扎根山区20多年。他没有丰功伟绩，没有豪言壮语，更没有任何怨言，有的只是岗位诚信和确保安全稳定的诺言。正是这些先进典型人物的模范事迹，一次又一次地感染着我们的干部职工，促使他们更加积极地投身到“诚信铁路”建设的活动中，为铁路运输安全畅通贡献自己的力量。
关键词：出纳实训 职业院校 毕业生
随着我国市场经济的飞速发展，中小企业大量涌现，企业急需大量毕业即能上岗的技能型专门会计人才，职业技能强是职业院校会计专业学生的核心竞争力。然而，每年毕业大量的会计专业的学生却无法及时就业，主要是当前许多职业学校会计专业学生的职业技能、职业素养并不强，还有学生在学校学习的理论知识无法进入企业及时运用。一些职业院校在出纳岗位实训教学中与行业、企业合作不够，出纳岗位实训课程的培养目标和教学内容与实际工作脱节。实践能力的短腿成为了当前会计专业毕业生面临的急需解决的关键，结合自己在职业院校几年的出纳员实训教学引发思考：传统的会计教学是以知识体系为主，教学中注重的是传授会计知识，学生动手操作能力差，导致学生就业上岗时遇到实际会计问题，很难独立解决，迫切需要对会计专业的传统教学模式进行改革。因此，提出了改进出纳岗位实训教学的思路和建议，为进一步实现出纳岗位实训教学的职业化、实现与出纳岗位的有效衔接提供参考。
一、出纳岗位实训教学的现状
（一）忽视学生填制原始凭证等动手操作技能的培养
在出纳岗位实训教学中，一些教师单纯强调学生会做会计分录、会填制记账凭证和登记日记账，而忽略实际出纳岗位中重要的原始凭证内容的填制。此外，很多实训教材上印刷的原始票据没有与时俱进地及时更新，和实际工作中用到的原始票据不符。在出纳岗位实训的教学过程中，还有些没有以出纳实际工作岗位的工作任务为导向来组织安排相关实训内容，仅仅是围绕教材编写内容的顺序进行实训，造成出纳实训学习内容和实际工作任务相脱离，学生到实际工作中很难胜任出纳岗位的工作。
（二）出纳岗位实训教学的会计环境欠缺
职业院校会计专业学生毕业后要实现很快适应财务岗位工作任务的需要，每一名职业院校毕业的会计毕业生绝大部分都是从出纳做起的，做一名出纳员很容易，做好一名出纳员却并不易，较好地完成出纳岗位的各项工作，就必须要有高质量的出纳实训教学作保障，因此，校内各层级领导和教师在思想上要高度重视出纳岗位实训教学，并落实到具体教学行动中，给予出纳岗位实训教学以人力、财力、物力的全面支持。这就需要积极与行业、企业深度合作，参照出纳岗位任职要求，与企业共同制订本课程的培养方案，按照实际出纳岗位工作任务组织实训教学内容，开发实训教材，以出纳工作过程为导向组织出纳实训教学，保证实训内容与实际工作的高度一致，实现工学一体的出纳实训教学。加大实训教学资源的投入，统一仿真印制出纳岗位工作中用到的各类原始凭证。但从目前的实训教学来看，现行实训课主要是理论知识，而手工操作及计算机操作较少。
（三）教师理论知识过硬，但实践经验不足
实训教学要求专业教师不仅具有较系统的专业理论知识，而且必须要有丰富的实践经验和熟练的专业操作技能，了解国家的方针、政策，具备较高的解决和分析实际问题的能力。但是部分会计教师虽有非常扎实的理论功底，但基本上没有亲自参加过会计工作的实践，动手能力不强，缺乏实践经验，在出现理论课中未涉及到的一些现实具体问题时就很难把握。比如，在讲授银行结算业务课中，涉及到一些银行本票、银行汇票等结算票据，教师本身自己就没接触过，讲起来就不具体，比较空，学生听起来也很理解、想象。
二、措施及建议
综上，出纳实训教学应围绕应用型人才为培养目标，建立以课程实训与教学基地实践相结合的教学体制，与实训教学及手工操作与上机操作的结合，培养学生实践动手能力和应用知识的能力，提高学生职业判断能力和解决现实问题的能力。这样，才能不断向社会输送适应时代要求的高素质的财务人才。鉴于此，有以下几点建议：
（一）实训环境模拟化
建立模拟实训环境，在模拟实验时分成几个小组，每一个小组在室内的布置上按一般的财务工作设置相应职能岗位，包含出纳、制单、审核、记账及主管等，象征性地组成一个财务组，进行职业岗位模拟实验操作，并实行岗位轮换制度。在这种仿真模拟环境中，学生根据实验内容的要求，自己动手，填制原始凭证、编制记账凭证、登记各种账簿、编制会计报表进行财务分析，仿佛置身于实际单位的财务部门一样。这既解决了学生对这些工作岗位的模糊认识，又让学生熟练掌握了这些岗位的工作职责、工作内容及其操作方法和技巧。通过实验，使学生对会计工作的全貌有了清晰、直观的了解，加深了对会计基础理论和会计实际工作内在联系的深刻认识。既学到业务知识，又体会了会计岗位之间的分工协作，相互监督，培养了学生团结协作的精神及在实际工作中发现并解决具体问题的能力。
（二）道具逼真化
在具体岗位上，按职责范围分别配置一套完整的会计道具，从算盘、练功钞、结算票据、印章、借支单、支付证明单据、记账凭证、发票、账簿等，使学生直接接触实物，认识辨别相关原始凭证，亲自填写操作，置身其中，从而获得履行职责的感受。
（三）加强校内外实践基地建设，充分利用建立的实训基地
一、建立与会计岗位分工精细化相适应的单项会计实验体系,提高受训者的岗位意识和岗位适应能力
二十一世纪的社会分工呈现出两个明显特征:一是行业分工越来越细;二是岗位分工越来越细。会计行业亦不例外,会计岗位的分工呈现出精细化的特征。财政部有关文件中将会计岗位划分为负责人(主管)、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来核算、总账核算、稽核、档案管理、会计电算化和管理会计共十三个岗位。单项会计实验要体现仿真性,必须突出会计岗位分工,体现会计岗位特征,使学生熟悉各个会计岗位的业务流程,掌握各个会计岗位的业务技能。所以单项实验内容和流程应当是:(1)会计基础;(2)出纳岗位实验;(3)往来会计岗位实验;(4)存货会计岗位实验;(5)资产会计岗位实验;(6)收入与利润会计岗位实验;(7)会计报表岗位实验;(8)工资会计岗位实验;(9)费用会计岗位实验;(10)成本会计岗位实验;(11);涉税岗位实验;(12)财务分析岗位实验;(13)审计岗位实验。注:由于单项会计实验必须与会计理论教学课程同步进行,因而单项会计实验必须兼顾到教学进度安排。考虑到《成本会计》和《纳税实务》的开设均在《财务会计》之后,故将其相关岗位的实验放在比较靠后的位置。
各岗位实验内容及目的是:
(一)会计基础部分
实验内容包括:原始凭证的填制和审核,记账凭证的填制和审核,日记账和明细账的登记,记账凭证汇总表的编制。
实验目的:初步掌握填制和审核原始凭证;编制和审核记账凭证;编制汇总记账凭证;登记现金日记账和银行存款日记账;登记各种明细账和总账;结账与更正错误的基本技能。
(二)出纳岗位实验
实验内容包括:开设和登记现金、银行存款日记账,保管和签发支票,办理支票借用及报账,库存现金管理,填制结算凭证,办理日常转账结算,办理与银行的各种业务往来,办理各种报销业务,保管各种有价证券、印章、空白支票和空白收据,编制银行存款余额调节表。
实验目的:全面熟悉出纳岗位的基本职责和业务流程;掌握货币资金核算的内容和操作技能;了解货币资金管理制度及其有关规定。
(三)往来会计岗位实验
实验内容包括:开设债券债务总分类账和明细分类账,根据发生的往来业务填制和审核原始凭证,编制记账凭证,编制科目汇总表,登记债券债务总分类账及明细分类账。
实验目的:全面熟悉往来岗位的基本职责和业务流程;熟悉各种应收、应付款项账务处理方法和操作技能;了解各种债权、债务的确认标准。
(四)存货会计岗位实验
实验内容包括:存货的验收、入库、发出的计价、核算,存货的清查。
实验目的:全面熟悉存货会计岗位基本职责和业务流程;掌握各种存货业务核算方法和操作技能;了解存货业务有关规定和管理办法。
(五)资产会计岗位实验
实验内容包括:固定资产取得的核算,无形资产取得的核算,固定资产折旧的提取与核算,无形资产摊销的核算,固定资产改建扩建和修理的核算,固定资产、无形资产处置的核算,固定资产清查的核算。
实验目的:全面熟悉资产会计岗位的基本职责和业务流程;掌握固定资产、无形资产核算方法和操作技能;了解资产核算和管理的有关规定。
(六)收入与利润会计岗位实验
实验内容包括:主营业务收入的确认与核算,主营业务成本的计算与核算,其他业务收支的确认与核算,投资损益的计算与核算,营业外收支的核算,利润的计算与核算,利润分配的程序与核算。
实验目的:全面熟悉收入和利润会计岗位的基本职责和业务流程;掌握收入、利润的形成及其分配的核算内容和操作技能;了解利润的形成和分配的有关规定。
(七)会计报表岗位实验
实验内容包括:编制资产负债表及其附表,编制利润表及其附表。
实验目的:全面熟悉会计报表岗位的基本职责和会计报表的编制程序;掌握会计报表的编制方法和报表信息资料应用的操作技能;了解各报表之间的勾稽关系。
(八)工资岗位实验
实验内容包括:工资的计算,工资的发放与代扣款项的结转,工资的分配,应付福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金的计提与核算。
实验目的:全面熟悉工资费用岗位的基本职责和业务流程;掌握工资费用的核算、账务处理方法和操作技能;了解工资费用的构成和有关政策规定。
(九)费用会计岗位实验
实验内容包括:营业费用的核算,管理费用的核算,财务费用的核算。
实验目的:全面熟悉费用会计岗位的基本职责和业务流程;掌握费用账务处理方法和操作技能;了解费用确认标准和计量方法。
(十)成本会计岗位实验
实验内容包括:品种法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理,分步法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理,分批法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理,编制各种费用要素分配表,登记有关总账及明细账,填制产品成本计算单。
实验目的:全面熟悉成本会计岗位基本职责和业务流程;掌握产品成本的各种计算方法和账务处理操作技能;了解成本构成和确认标准。
(十一)涉税岗位实验
实验内容包括:计算增值税应纳税额,并编制增值税纳税申报表及其附表,并向税务机关提供资料,申报纳税,缴纳税款;计算营业税应纳税额,并编制增值税纳税申报表及其附表,并向税务机关提供资料,申报纳税,缴纳税款;计算消费税应纳税额,并编制增值税纳税申报表及其附表,并向税务机关提供资料,申报纳税,缴纳税款;计算企业所得税应纳税额,编制增值税纳税申报表及其附表,向税务机关报送相关报表并提供相关资料,申报纳税,缴纳税款。
实验目的:全面熟悉涉税会计岗位的基本职责和业务流程;掌握各种税款的计算和纳税申报表的填制方法;了解我国税收征纳程序及税款缴纳方式。
(十二)财务分析岗位实验
实验内容包括:盈利能力分析,营运能力分析,偿债能力分析,增长能力分析,财务综合分析及评价。
实验目的:全面掌握财务分析岗位的基本职责;掌握各种财务分析方法并能实际运用;了解财务预测方法。
(十三)审计岗位实验
实验内容包括:流动资产审计,固定资产审计,长期投资审计,负债审计,所有者权益审计,收入与成本费用审计,利润形成及其分配审计,编写审计报告。
实验目的:全面熟悉审计岗位的基本职责和业务流程;掌握各项企业内部审计方法和操作技能;编写审计报告;了解社会审计和政府审计的方法。
二、建立与会计工作知识综合化相适应的综合会计实验子体系,提高受训者的行业意识和行业适应能力
当今社会,一方面业务的知识综合化过程越来越深;另一方面业务的综合化、整体化越来越明显。综合化要求各学科之间互相渗透交叉。会计学科当然也不例外。这就要求会计教育要不断提高知识结构的通用性,拓宽自身的业务技能,培养会计行业意识和行业适应能力,使之能胜任会计行业的相关工作,更好地适应当代社会多变的竞争环境。为此,构建整体手工实验模块应当遵循:实验内容真实、全面原则、实验素材选择恰当原则和实验角色清晰原则。
整体手工实验模块流程图1:
注:(1)原始凭证审核的教学内容中包括如何填制常用的原始凭证。(2)记账,凭证的审核应由会计主管审核,实际做时可在同学间相互审核;登记账簿注意明细账与总账,由不同的会计人员登记,以科目汇总表的账务处理程序为典型。(3)成本核算以计划成本为典型,并用到其他方法。(4)期末对账,包括银行对账单与银行存款日记账的核对,总账与明细账核对,明细账与记账及凭证等之间的核对。(5)报表包括资产负债表、利润表、现金流量表以及其他报表,利润表要求理解所得税的金额调整。(6)成本核算主要完成制造业产品生产成本核算的实践操作,提高成本控制水平。(7)纳税申报主要完成企业增值税、营业税、所得税等各种税金的计算与纳税实务。(8)财务分析主要是运用专门的财务分析方法,及时提供能够满足各种要求的财务分析报告。(9)报表审计要求能够熟练运用审计理论与方法完成常规的审计工作。
(一)手工实验模块核心部分的构建思路
手工实验模块核心部分的构建,要求能够充分体现会计核算工作的核心业务,主要是在完成基础会计与财务会计每章的知识点实验后,对一个企业一个完整的会计期间的经济业务进行核算,一般对一个股份制生产企业12月份的业务为实验素材,掌握手工会计核算的基本程序,做到会计基础工作的规范化。核算过程中运用科目汇总表账务处理程序,材料的收发按照计划成本进行,掌握货币资金、存货、投资、固定资产、无形资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、会计报表编制等内容的实践操作。手工实验模块核心部分的经济业务要能够覆盖日常会计核算的专业基础知识。在受训者操作过程中注意运用启发式和扩散式思维,即在有多种备选方法的情况下,用其它的方法该如何处理,比较之下增强受训者的理解与记忆,达到事半功倍的效果。在实验过程中,为了避免受训者一人做所有业务而对岗位意识不清的情况,可采取将每4人划分为一个小组,交替填制记账凭证、登记账簿、审核、编制会计报表等业务,使受训者完成不同岗位角色的转换,并培养不相容岗位不能由同一个人担任的专业意识。
(二)手工实验模块分支部分的构建思路
综合会计实验子体系以会计核算为主体,但会计核算并不是其惟一的内容。会计行业除了会计核算工作外,还涉及税务、财务分析、审计等其它相关的工作。为了提高受训者的行业适应能力,使受训者能够充分胜任会计行业不同的专业岗位,手工实验模块分支部分的构建内容应该包括成本核算、纳税申报、财务分析和报表审计。受训者通过手工实验模块分支部分的操作,完成会计行业相关各岗位的实践操作,形成一个完整的会计专业知识体系。知识层面的开阔使受训者的岗位选择更多一些,并有较好的适应能力;扎实的专业基础技能会使受训者走向工作岗位后很快进入角色,适应角色,并得到良好的职业发展。
成本核算实验内容主要完成制造业产品生产成本核算的实践操作,熟悉制造业企业产品生产成本的核算方法,在精确计算产品成本的基础上,完成成本控制与考核,提高成本控制能力。纳税申报实验内容要求受训者在熟练掌握税收实务的基础上,完成企业在一个会计期间各项增值税、营业税、所得税等各项税金的计算与纳税申报的实践操作。财务分析实验内容要求受训者根据特定企业的相关报表资料和财务信息,运用专门的财务分析方法完成财务分析工作,并形成财务分析报告,以满足不同目的的需求。报表审计实验内容主要是运用专门的审计方法完成报表审计的相关工作,对所审计企业报表的真实性、一贯性和公允性做出合理鉴证,并最终形成审计报告。
三、建立与会计实务操作电算化相适应的电算会计实验子体系,提高受训者的现代会计意识和电算化操作能力
此部分实验的设计思路是:在构建电算化会计各模块子系统的基础上以一个核算单位,一个会计期间的完整经济业务为数据源,利用各子系统之间的内在联系进行财务一体化实验。
电算化会计是一种利用现代电子信息技术实现会计工作的一种手段,电算化会计实施的前提是首先要有一套与企业会计核算体系相适应的财务管理软件。以现代财务软件设计的主流思想来看,大多数财务软件都是以模块系统设计为出发点,结合财务工作的流程最终设计一套完整的电算化财务软件。因此“三化”主导型会计实验课程体系中电算会计实验体系的构建首要考虑的内容便是需要培养受训者哪方面的能力,在构建电算化会计各模块子系统时,我们只需要有针对性地进行选择即可。其次,为了能够全面培养受训者的会计意识和电算化操作能力,我们还须建立一套完整的经济业务数据源。该经济业务数据源的建立应注意既要体现财务各分支子模块的实验内容,又要兼顾财务实验一体化的设计目标。
核心体系构建:根据电算会计实验子体系的设计思路,其核心体系的构建应包括两方面的内容。(1)建立一套完整的经济业务数据源。按照会计分期的基本假设及会计核算的特点,笔者认为虚拟一个企业一个月的经济业务是可行的,并且经济业务应涵盖会计日常工作的内容,包括账务处理、应收应付款核算、工资核算、固定资产核算、成本核算、报表编制、纳税申报、财务分析等等。(2)各子模块系统构建及模块操作流程。从会计工作内容来看,电算化会计实验子模块应包括总账系统、应收应付系统、工资核算系统、固定资产系统、成本核算系统、报表系统、纳税申报系统及财务分析系统在内,各部分内容既相互独立又紧密地联系在一起。
(一)总账系统。主要培养受训学生运用此系统进行账务处理的能力。主要操作流程为:总账系统的初始设置凭证处理出纳集成办公各类账表生成与查询账务系统期末处理。
(二)应收应付系统。主要培养受训者运用此系统进行应收应付款管理与核算的能力。主要操作流程为:应收应付系统的初始设置应收应付系统日常业务处理各种应收应付单据的查询与账表的设计与管理应收应付系统期末处理。
(三)工资核算系统。主要培养受训者运用此系统进行工资核算、工资发放、工资费用分摊、工资统计分析和个人所得税核算等操作能力。主要操作流程为:工资核算系统初始设置工资系统日常业务处理工资系统月末处理。
(四)固定资产系统。主要培养受训者运用本系统进行设备管理、折旧计提等操作能力。主要操作流程为:固定资产系统初始设置固定资产系统日常业务处理固定资产系统月末处理。
(五)成本核算管理。主要培养受训者运用本系统进行成本核算与掌控的能力。主要操作流程为:成本核算管理系统初始设置成本核算系统日常业务处理成本核算系统月末处理。
(六)报表系统。主要培养受训者运用本系统进行企业各种会计报表编制的操作能力。主要操作流程为:会计报表的初始设置会计报表的生成。
(七)纳税申报系统。主要培养受训者运用本系统进行各类税务报表的编制与申报操作能力。主要操作流程为:纳税申报系统的初始设置纳税申报日常业务处理。
(八)财务分析系统。主要培养受训者运用本系统对企业过去的财务状况、经营成果及未来前景做出评价的能力。主要操作流程为:财务分析系统初始设置报表分析与管理。
四、建立与集团公司会计网络化相适应的网络会计实验子体系,提高受训者的网络会计意识和网络财务处理能力
本部分的实验设计思路是:建立母子公司之间会计数据传递实验模块。其核心部分为一个集团公司母公司及几个子公司之间数据传递流程;其分支部分为公司内部各系统模块和各子模块之间数据传递和标准化接口流程。实验目标是:建立与集团公司会计网络化相适应的互动协作式网络会计实验子体系,实现电算化实验从单一企业实验向集团公司集中核算实验延伸,全面提高受训者的网络会计意识和网络财务处理能力。
(一)实验室设计
由各个独立的教学实验室构成网络会计实验子体系基本架构,各独立的实验室各自承担一个完整的会计账套。一个完整的会计账套包括总账系统和应收应付系统、工资核算、固定资产核算、成本核算、存货核算等等各模块子系统。
教学实验室的设计可以考虑“多层次,分级别”。所谓“多层次,分级别”首先是指独立的实验室各自承担的账套之间是多层次、分级别的,某账套可能是一个账套的上级会计主体,也可能同时是另一个账套的下级会计主体;其次“多层次,分级别”是指独立的实验室各自承担的账套核算的经济业务应按照学生的知识结构和能力结构由易到难、由简到繁分成几个层次、几个级别,较低级别的实现较简单的账套处理和账务核算,较高级别的实现较复杂的账套处理和账务核算。较低级别的按照实现情况可以随时向较高级别过渡。
(二)实验核心部分流程设计
建立一个集团母公司及几个子公司之间数据传递实验模块,实现各个子公司逐级逐层合并的网络会计实验子体系。按照“多层次,分级别”的教学实验室设计,各会计账套可以考虑按级次逐级逐层合并(由于受相关条件制约,目前还较难实现一次性并行合并)。具体各会计账套逐级逐层合并流程如图2所示。
考虑到合并本身的复杂性,笔者认为分层的时候安排三层比较合理,具体各会计账套中的经济业务应该涉及多个会计期间(一个会计期间为一个月),各经济业务包含的信息数据可以模拟母子公司实务中产生的一些往来业务,但要注意几个方面:一是每个会计期间必须涉及较多的关联交易或内部往来业务数据,这些数据尽量包括股权投资项目、内部债权债务项目、存货项目、固定资产项目、无形资产项目、盈余公积项目、内部销售收入和成本项目、内部投资收益项目、管理费用项目、利润分配等等项目;二是其中的关联交易和内部往来核算之间的数据衔接关系;三是函数的引用和参数的设计,特别在集团多层级复杂的股权结构下;四是逐级分层合并下要保持合并会计政策的一致性;五是各账套报表格式的差异和调整;六是内部往来会计记录因科目的运用和时间的不一致导致不平的调整。
(三)实验分支部分流程设计
建立一个集团母公司及几个子公司之间数据传递实验模块,实现各个子公司逐级逐层合并的网络会计实验子体系,关键是处理好母子公司之间数据传递的具体细节。
首先,子公司要及时生成上报数据并完成相应的数据传递。这部分主要培养受训者提高函数的引用和参数设计的能力,理解子公司如何接收并生成上报数据等一系列数据传递关系。主要的操作流程如下所示:接收母公司下发的数据生成本公司个别报表数据及抵冲数据报表数据实现透视、排序、汇总等操作生成上报数据重新组织本公司各会计期报表对本公司个别会计报表制作分析图形。
其次,母公司要按照子公司上报的数据及时进行汇总合并。这部分主要培养受训者提高内部抵销分录的处理能力,理解各内部项目之间的数据衔接关系、各报表格式的差异和调整以及内部往来会计记录因科目的运用和时间的不一致导致不平的调整。主要的操作流程如下所示:设计合并报表格式定义抵销分录项目及抵冲分录数据调整各公司个别报表数据及抵销分录数据报表数据实现透视、排序、汇总等操作审核报表数据及内部交易数据的平衡关系,并显示错误明细抵销合并项目生成合并工作底稿生成合并报表查询以往所有报表对工作底稿、合并报表及个别会计报表制作分析图形。
最后,在具体母子公司操作流程的实现过程中,要注意以下几个问题:
第一,完整的会计账套数据建立和个别报表数据的生成中所有信息数据要保持和电算会计实验子体系紧密相衔接。在安排具体账套及其核算的时候可以考虑将那些核算业务相对较简单的安排在较低层次,将那些核算业务相对较复杂的安排在较高层次。
第二,接收内部交易数据并调整个别报表数据和生成抵冲数据时要注意上下级账套数据之间的关系和格式的一致性,并可对本账套报表数据进行多区域透视、可变区排序和可变区汇总等操作。
第三,生成上报数据、审核报表数据及内部交易数据的平衡关系时要注意嵌入对象的数据格式要保持一致及平衡验证中的舍位平衡。
伴随着我国经济的迅猛发展，高等职业教育呈现蓬勃发展之势，作为技术应用型的职业教育，高职教育在教学上具有职业性、实践性和应用性的特点，我们欲使高职教育保持旺盛的生命力，实现其“培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”，就必须全课程面认识和把握高职教育的教学特点，并对其进行有效的教学改革。本文在对高职院校会计专业纳税实务课程职业岗位分析的基础上，探讨基于会计岗位工作过程的纳税实务课程教学改革思路。
1《纳税实务》与会计岗位职业能力的对接
为贯彻高职教育以“就业为导向、以服务为宗旨”的教学理念，确定高职会计专业人才培养方向，真实了解社会对会计专业的需求状况，我们通过问卷、座谈等多种方式调查了企业、会计师事务所和历届毕业生，调查结果显示：会计专业毕业生应具备的最重要的专业技能包括会计核算能力、成本计算能力、纳税申报能力、会计软件应用能力、财务分析能力，同时大家普遍认为会计最基本的技能是会计核算能力，而最欠缺的是税务核算和纳税申报能力。由此可见，纳税实务知识在企业会计岗位中具有极其重要的作用，是企业财务人员应具备的基本技能。
2《纳税实务》课程教学中存在的主要问题
纳税实务是以操作为主的理论与实务一体化课程，是从事会计岗位工作的必备基础技能。目前，许多高职院校通过教学改革加强了课程建设，但效果不甚理想，主要表现在：
2.1理论教学内容多，不符合高职学生的特点。
税收作为国家调控经济运行的一种手段，必定会随着经济和社会发展的需要而即时调整，相应的《纳税实务》课程就具有时效性强，知识更新快的特点。CPA的《税法》教材每年都进行重新修订，保证了教学内容与实际工作的同步，是业内最贴近现行税法的教材，但教材本身偏重税法条文和公式，对高职学生而言，教材缺乏相关案例和实践环节的介绍，导致晦涩的理论越发枯燥，比较抽象，不好理解，学生缺乏学习兴趣。而且，税法内容本身具有一定难度，税收种类繁多，所涉及的行业业务范围很广，在做业务处理时，由于对税法的理论概念理解不够深刻，混淆概念，令很多学生觉得比较复杂，导致在税法的学习中困难重重。
2.2教学方法不够灵活，教学手段落后
由于税法教学内容越来越丰富，而且实践性很强，在教学计划学时有限的情况下，即使老师希望给学生练习、实践的机会，但为了完成教材内容，授课时也多以讲授为主，没有充足的时间采用案例教学、课堂讨论等费时较多的教学方法，使得原本抽象的税收理论更加枯燥乏味，导致教学内容重理论而轻实践，课堂气氛沉闷，学生缺乏学习兴趣，学习效果不理想。
2.3实践教学能力欠缺，未建立税收实践教学体系
《纳税实务》课程具有一定的理论性，但更注重实务。由于课程教师自身实践经验缺乏或实践教学设施不齐全，在教学中基本上是注重理论，诸如各知识点的讲解、各税种的计算，但是缺乏实际操作，结果是导致学生的动手能力和实际运用能力异常薄弱，学生刚走上工作岗位时，对于实际问题无所适从，不知道以前学过的知识与技巧如何运用，缺乏最基本的职业判断能力，难以满足社会的需要。
3基于会计职业岗位工作过程的《纳税实务》课程改革思路
基于职业教育的实践要求，结合纳税实务课程的特点，将课程的设计理念定位于“以提高职业能力为目的，以解决实际问题为中心，以学生为主体，因材施教”。具体表现在：
3.1基于会计岗位工作过程的“立体化”课程框架设计
纳税实务是一门与企业的财务办税人员业务岗位直接对应的课程，通过对企业办税员业务岗位的日常工作分析，实现财务报税人员的实际业务操作过程向纳税实务课程的模拟和移植。在教学结构上，基于企业办税员岗位的工作过程进行课程开发，贯彻以工作岗位为基础、工作任务为导向、工作过程为依托的“立体化”课程设计框架。将工作过程与学习过程有机结合，教师的教学过程就是指导学生完成办税员工作任务的过程，教学内容就是系统化、典型化的办税员的工作内容。通过基于工作过程的课程设计，重新整合教学内容，实现实体税种与税收程序、申报实务与账务处理、法条解读与实务操作的有机统一。
3.2工作流程融于工作领域的教学内容设计
在教学内容的选取上，坚持工学结合、校企合作的原则，综合企业会计岗位职能需求，确定该课程从工作岗位、工作任务和工作过程出发，设计立体化的教学内容。使教学内容既符合学习认知规律，又符合工作过程逻辑，做到工作过程系统化、dylw.net 学术参考网工作任务典型化。本课程教学内容设计与教学目标分解如图所示：
教学的主线是指导学生完成涉税业务工作流程的实践工作，并针对实践过程中产生的需求引入相关理论知识，使学生通过实践来掌握操作方法和技能，通过学习相关知识，加深对操作方法的理解，获得内化的职业能力。
同时，在实训教材的开发建设上，应根据用人单位实际，虚拟企业的全套业务资料和纳税原始业务凭证，根据企业真实的业务进行提炼，提供与企业真实业务相同的各类原始凭证，由学生对这些原始凭证进行职业判断。同时，实训教材要依据国家税收政策调整及时更新，实现实训与职业岗位的高度一致。
总之，基于会计工作岗位的纳税实务课程改革必须围绕企业办税员岗位工作需要，以企业办税员岗位能力为目标，引导学生联系工作任务解决实际问题，突出高职教育特色，获取岗位所需的能力，但基于工作过程的教学改革，对教学环境和教师素质提出了更高的要求。建立良好的课程改革监督机制，以保证教学改革的质量；建立一定的课程改革激励机制，以调动教师参与教学改革的积极性。??
参考文献
[1]陈小娟.高职会计专业税法课程改革探索[J].经济与社会发展，2011（5）
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定，继续做好信用社各项常规检查
一是抓住税收收入工作重点。坚持勤征细管，加强税源特别是重点税源监控，严格依法征收，税收入库呈现良好态势。截止10月底，我局共入库地方各税6800万元，占年度计划的85%，同比增长28%。
二是抓住信息化建设工作重点。我们积极争取地方党政支持，大力拓宽资金渠道，先后投入120万元用于信息化建设，初步建立起一个包含网络软件和基础软件相统一的技术基础平台，借助计算机软件将工作流程图固定下来。推动税收管理由以往金字塔管理逐步向扁平式结构转变，大大提高了管理和服务效率，减少了征收与执法行为的不规范性。
三是抓住征管质量工作重点。我们以“规范管理年活动”为契机，着力加强税收执法控管体系建设，强化对干部的自由裁量权，执法随意性进行控制监督，增强了管理的实效性和宏观公正性。税收征管质量稳步提升，全局资料完整，税务登记率等“八率”指标比同期平均增加20多个百分点。
四是抓住品牌建设工作重点。我们结合实际，开展了创建“文明服务示范一条街”活动，对全街460多户个体户实行分行业一分地段集体研究定税，并张榜公布，并统一制作招牌，进行户籍式管理。示范街无一家不办证或不缴税个体户。同时，我们坚持在执法中服务，在服务中执法，积极开展“1+1”全程无偿式服务，对行动不便和特定投资不强，特定减免税事项的特定纳税人，提供专人负责涵盖20多项服务内容、全程无偿服务，并与120多户企业和个体户签订了服务承诺书，是为纳税人上门服务200多人次，解决实际涉税问题60多个，较好的靠近了征纳关系，树立了地税形象。
五是抓住地税文化建设工作重点。坚持以人为本，不断加强干部业务、素质培训，全力打造学习型组织和服务型机关，倾力创建星级征收单位，努力践行地税文化理念，实现地税文化建设与地税工作有机结合。将地税文化力有效转化为税收工作创新力、发展力。有力促进了征管基础的夯实和税收收入质量的提高。
六是抓住结合治税工作重点。积极争取党政的重视和部门的支持，增强综合治税力度。我们加强与工商、国税、房产等部门的协作，实现了综合治税网络的互联互动和资源共享，有效的防止偷税漏税行为发生，确保税款应收尽收。今年，我局仅房产税增收万元，同比增长%。
开展规范管理年活动情况
在实施“规范管理年”的活动过程中，我们始终按照“构建两种模式，打造三大体系”的基本思路，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效。
一、规范管理，探索机关管理模式
一是加强岗责体系建设。我们严格按照税务机构设置与编制方案的要求，本着科学、效率、协调的原则，根据实际需要，合理设置岗位，明确各个岗位的工作范围和主要任务。按照单位、部门、岗位的工作范围，结合各个岗位的工作量和工作难度，具体制定各岗位工作人员的职责，明确工作权限，做到不重不漏，职责清晰，责权分明，确保每个岗位的税务干部能够顺利履行职责。同时根据各岗位的工作规范和职责，我局从德、能、勤、绩等方面确定每个岗位的工作目标，建立了岗位责任追究和连带责任追究制度，对违反岗位责任制的行为分别作出明确、具体的处理规定。
二是推行局务公开。我们加大了局务公开力度，在公开项目上，我们采取公开栏公开、会议公开、网上（电子显示屏）公开等公开形式，对纳税人公开了税收政策法规、岗位职责、办事程序、办事标准、违章处罚以及相关工作制度、规定和廉政纪律等。对本局机关干部职工公开的主要内容包括经费划拨审批标准和使用原则、基建项目确定、大宗物品采购招投标、福利事业等情况。做到重大事项及时公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
三是加快办公信息化。为加快办公信息化建设，我们添设了硬件设施，加强了征管软件的有效应用，全面启用了包括公文处理在内的机关工作管理信息系统，基本实现无纸化办公。
二、创新机制，提高征管质量和效率
为加大征管基础的建设，我局不断创新，实现了税源管理的科学化、精细化。
一是实现税源监控的新突破。我局从加强税源监控入手，定期向计划、统计、建设等部门了解各项经济指标，分析税源增减变化；对重点工业企业的经营纳税情况实行动态跟踪，掌握税源变动情况；在此基础上，自加压力，详细制订收入计划，科学分解收入任务，认真落实收入责任制，加强对收入进度的跟踪。
二是实现税收管理员制度的新突破。在完善税收管理员制度的基础上，我局积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。在税源管理方式上，我们要求税收管理员既实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，又通过计算机和书面资料分析对每个纳税户进行案头管理。通过下户检查和案头管理的有机结合，既达到了管事的目的，又促进了管户效率的提高。
三是实现征管机制的新突破。我局初步建立起“集中征收，重点稽查”的新征管模式，有效地充分调动各方面的工作积极性，堵塞了税收征管上的漏洞。同时实行严格考核，并将收入计划落实到片，到人，到户。分局机关科室挂靠征管单位，加强全方位配合与服务，共同解决组织收入存在的问题；同时狠抓规章制度的落实，将征管质量同干部年度考核挂钩，促进征管水平不断提高，按照规范化管理的要求，严格奖罚规定，调动广大干部组织收入的积极性；
四是实现精细化管理的新突破。我局在搞好税源调查的基础上，根据税源结构，层层签订责任书，准确地把税收任务及早下达到征收单位、到组、到人。同时，统筹兼顾，通盘考虑全年的税源变化情况，做到有计划组织税收入库，保证税收均衡入库。加强对重要税种、重点税源的征收管理，挖掘税收潜力。主要加强对营业税、企业所得税等重点税种的收入管理，保住税收大头，保证税收收入的稳定增长。同时也采取多项措施，继续加强个人所得税中工资薪金所得税管理，扩大征收面。
三、以人为本，创建学习型地税机关
一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，针对部分同志的模糊认识，我局召开了学习讨论会，组织大家开展了“三学”：一学国际国内形势。当前经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，在知识经济时代，创新学习是大势所趋，只有顺应潮流，才不会落伍；二学地税系统的发展趋势。地税系统内的改革不断深入，征税手段科技化，税务管理的规范化，税务规则的国际化，这就需要提高全员的整体素质，不学习就会落后时代，不学习就是死路一条；三学本局正反典型。我们在加大了全局干职的轮岗和竞岗力度后发现，在部分同志因不断充电，知识面宽，基础扎实，工作更加出色；而部分同志因自身知识水平限制，难以胜任本职工作，出现这样或那样的失误，有的甚至在竞岗中，被末位淘汰而待岗。通过“三学”，使大家明白了“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念是多么的重要，大家确确实实地从内心认识到了学习的重要性和紧迫性，学习的自觉性和积极性大大增强。
二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我局坚持了“五个结合”：一是创建学习型地税机关与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是创建学习型地税机关与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是创建学习型地税机关与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是创建学习型地税机关与地税税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是创建学习型地税机关与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。
三是从建阵地上促学习机制的完善。为使全局干职学有场所，学有内容，学有目标，学有规章，在创建中，我局实施了“四个一”：建立一个图书阅览室，藏书达1000余册；开辟了一块学习宣传栏，专门宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与WTO、岗位技能等六项知识，及时反馈各项活动的开展动态；制定了一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现；设立了一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。
四、打造品牌，构建诚信纳税服务体系
为把规范管理年活动落到实处，我局结合局情和实际，开展了以“满意在地税”为主题的系列服务活动。先后推出了一窗便捷式服务、1＋1全程式服务、预警提醒式服务、约谈补救式服务、零障碍维权式服务、贴近式税法咨询服务，重点做好了创建“文明服务示范一条街”活动。
一是规范管理。我们对站前路一条街进行了规范管理，对所有的纳税户进行了重新登记，并制作了统一的标牌，悬挂在纳税户门头醒目位置，并公开向社会承诺：依法治税，文明服务。
二是公开办税。我们实行了分行业、分地段，集体研究定税，并张榜公布。先后召开了几次不同行业的专题会议，广泛争取广大纳税人的意见，改进不足，不搞暗箱操作，不一个人说了算，并严格按照上级的有关征收规定执行，真正把政策落实到征收第一线。示范街没有不办证不缴税的现象。网吧协会积极配合我局的工作，2004年申报缴纳税款5万余元。
贯彻和落实省局第五次思想政治工作会议版权所有
全省地税系统第五次思想政治工作会议结束后，我局紧密结合本地工作实际，做了如下工作：
一是加快信息化建设。加快税收工作发展，必须依靠科技支撑。我局以创建“全国信息化建设先进单位”为契机，加快了信息化建设步伐。我们运用信息技术推进税收管理手段创新，进一步完善电子报税系统，探索建立网上报税系统，完善办公自动化系统，同时按照省、市局的要求，做好税控收款机推广的准备工作，实现对税收执法和管理服务的自动监控和自动考核，促进公正执法。
二是坚持依法治税。依法治税是税收工作的灵魂。我们对照《行政许可法》要求开展清理和执行工作，对全局系统的行政许可项目、主体、条件、程序、期限以及许可收费的情况进行了全面的清理。同时加强了《行政许可法》知识培训工作，力争使每一名执法人员都理解《行政许可法》的基本要义，熟悉与税务管理密切相关的主要规定。