各位领导、同志们：
现在开会。
这次座谈会的主要议题，就是欢送市直机关第十七批下派挂职包村干部。参加今天会议的有市直机关挂职包村部门的领导、市直机关第十七批全体下派干部，县委*书记、县几大班子领导同志，有关乡镇党委、县直部门主要负责同志。会议的议程有五项：一是观看“市直机关驻**下派干部工作”专题片；二是县委副书记**同志讲话；三是乡镇挂职书记代表发言；四是市直包村部门领导代表讲话；五是县委**书记讲重要意见。
会议进行第一项：观看市直机关驻**下派干部工作专题片。
下面，会议进行第二项，请县委*书记讲话。
下面，会议进行第三项，由乡镇挂职书记代表**同志发言。
下面，进行第四项，请市直包村部门领导代表 讲话。
下面，进行第五项，请*书记作重要讲话。
同志们，今天的座谈会议程到此全部进行完毕。刚才，观看了下派干部工作专题片，县委*书记介绍了全县下派工作情况，乡镇挂职书记和市直包村部门领导代表，都结合实际畅谈了两年来的切身体会和感受。最后县委朱书记作了重要讲话，对市直下派挂职包村工作进行了全面总结，对挂职包村工作所取得的成绩给予充分肯定和高度评价；同时介绍了**县经济发展形势，并向挂职包村的同志提出了建议和要求。*书记讲话，总结成绩客观实在，提出的建议热情中恳。希望大家回去以后，把我们这次座谈会的精神汇报好、落实好。就这次座谈会的贯彻落实问题，再强调几点：
一是传达贯彻好这次座谈会精神。各有关乡镇和部门要汇报好、传达好这次座谈会议精神，特别是要深入学习贯彻朱书记的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，扎实有效地抓好今后一个时期的挂职包村工作。
二是各有关乡镇要进一步做好欢送工作。会后，各乡镇党委要组织开好乡（镇）、村两个层次的欢送会，欢送会要充分体现**人民热情好客和对包村干部的感激之情，充分体现挂职干部两年来所取得的显著成绩，充分体现全县人民凝心聚力、干事创业的良好精神风貌。
一、自身注重、领导重视、准备充分
我自己对于这次暑期挂职锻炼我是十分看重的，从知道自己有资格参加今年的暑期优秀大学生到基层团委挂职面试起，我就开始从网上搜索相关的面试材料，做好充分的准备。经过自己的一番努力，很幸运的在7月2日接到了团市委的录用通知，学校团委书记谢庆勇老师马上组织召开了关于本次挂职的小型启动仪式座谈会，学校党委副书记余党军老师也都出席了启动仪式座谈会，学校领导的重视以及亲切问候和嘱咐，使我们这批即将上任的挂职大学生深感责任之重。在座谈会上我的内心是十分兴奋的。我一直在问自己，此次最想学的是什么？经过一番仔细的考虑，我想，体验基层机关生活固然是一方面，但更为重要的是培养一种全新的生活理念。使自己充分发挥自身优势、扎实开展服务，切实在基层挂职服务中锻炼自己、提高自己。
7月3日上午，*市高校优秀学生干部挂职任职仪式在*区团委办公室举行。团区委戴翀书记，团区委书记助理傅国栋老师出席了会议。戴书记给我们即将面临的工作环境以及工作的大致内容给出了详细的解说，并对我们的上任表示祝贺，戴书记在思想上给了我们很深刻的鼓舞，叮嘱我们要虚心向当地村官、干部、群众请教，努力在实践中不断学习，不断提高，这进一步调动了我们的积极性，使我们感受到上级组织对本次大学生暑期志愿服务的重视，会后傅国栋老师还给我们一一介绍了各自挂职的单位以及联系人，给我们做了全面的安排。
我们也都希望通过这次挂职活动能将大家的理论与实践相结合，提高我们的创业就业能力，同时我们也希望能给挂职单位带去新的血液，新的力量。我被安排在*区*镇车客村，担任村团支部副书记职务（车客中心社区助理员）。
二、扎实工作、提升能力、服务基层
在挂职锻炼期间，我认真贯彻团市委、市学联的指示以及校团委的指导，以共青团*区委员会的指导思想为依据，以服务单位、锻炼自己为出发点，以单位满意，学以致用为目标的，开展一了系列的工作。项将具体工作内容按周罗列如下：
挂职第一周（7月6日—7月12日）：
1．社区助理员工作培训。了解掌握车客中心社区电子仪器设备的使用；熟悉社区的构架以及服务中心功能。
2．完成第二届全国劳动模范车客村选举工作
3．打印白溪村生态村申报资料
4．农村党员干部现代远程教育站点管理
5．社区电子阅览室和图书室常规管理
6．起草学院“三下乡”暑期社会实践队来车客村义务家电维修活动方案
7．周末回校协助学工办老师整理毕业生档案
挂职第二周（7月13日—7月19日）：
1．社区电子阅览室和图书室常规管理
2．完善电子阅览室管理制度（管理制度信息公告）
3．视频会议室（多功能厅）管理
4．农村党员干部现代远程教育站点管理
5．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备
6．完成扬大龙村计生协会工作手册的抄写
7．打印社区食堂场地租用与工作人员聘用合同
8．以志愿者身份参加由童氏制衣有限公司发起的为外来务工高玉发夫妇募捐文艺演出活动
9．以志愿者身份参加“赢在职场—2009’*青年就业挑战赛启动仪式暨首场现场招聘会
挂职第三周（7月20日—7月26日）
1．农村党员干部现代远程教育站点管理
2．社区电子阅览室和图书室常规管理
3．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备
挂职第四周（7月27日—8月2日）
1．完成车客村全国“双百”评选选举工作
2．农村党员干部现代远程教育管理手册填写
3．农村党员干部现代远程教育站点管理
4．社区电子阅览室和图书室常规管理
5．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备
挂职第五周（8月3日—8月9日）
1．接待和风书社来社区多功能厅演出，管理现场仪器设备
2．农村党员干部现代远程教育站点管理
3．社区电子阅览室和图书室常规管理
4．完成社区多功能厅播放记录的填写
5．协助学院招生信息网在线咨询问答
6．完成学院“三下乡”暑期社会实践队来车客村义务家电维修活动方案
7．预备本周六学院“三下乡”暑期社会实践队来车客村进行义务家电维修活动
8．回校参加大学生职业生涯规划大赛暨全省高校初赛讲座
三、注重细节、体验过程、讲究结果
作为到基层挂职的大学生，就必须为社区里做点实实在在的事情，这样才会被广大群众所接受，得到领导的认可。在社区里我们都是以团的干部角色出现，这样的岗位完全使大家有机会去仔细观察、认识思考农村的现状和发展道路，逐步做到心中有数！
挂职第一天，刚进踏进办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声“早上好”，那是我心底真诚的问候。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被我们忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的关怀，对领导的尊重，也让他人感觉到被关心、被尊重。仅仅几天的时间，我就和同事们打成一片，我想，应该是我的真诚，换取了同事和领导的信任。他们把我当朋友，也愿意把工作分配给我。
我在社区的主要工作是管理电子阅览室、图书室、多功能厅以及管理农村党员干部现代远程教育站点。
初来社区，发现一个问题，虽有明文规定，未成年人不得独自进入电子阅览室上网查阅资料，但由于管理措施不够完善，力度不够强硬，导致电子阅览室上网的村民青少年占据绝大部分，并且以玩游戏居多，室内秩序也有待一定程度上的提高。就针对这一点，我们经过仔细的思考，通过网上查阅一些网络管理技术的资料，并决定通过网维大师软件，用网页公告的形式，在文字上给电子阅览室的使用须知和管理制度做了明确的阐述，并且在实际行动也上下了狠功夫，要求每位上网村民必须出示本人社区服务卡和身份证，否则，一概不得进入。未成年人确实需要上网，须有家长陪同。对每一位进来上网的村民进行身份证和服务卡登记，以便于下一次上网登记减少工作量。这样一来，上网的青少年村民明显减少，反而，中老年村民也就有了更多的机会上网查阅资料。室内秩序出现良好的转变。
社区视频会议室（多功能厅），每周一、周五都有播放内容，除此之外，每周工作日晚上也都有相关的村民文化娱乐活动内容，如：铜管乐培训等。这就要求我们对多功能厅完善的现代化仪器设备的维护做到细致和熟练。要保证每次活动前，做好社区门口led电子大屏的通知内容播放，以便于村民第一时间得知更多功能厅近期活动内容信息。因来参加多功能厅活动的为老年朋友居多，在播放内容上要求型新而又适合老年朋友观看，这又给我们增加了不少的难度，每星期的电影或者应用技术视频查找是我们工作的难点的。我们就通过pps等一些音影播放软件查找到了不少的符合农村实际情况播放的内容，给村民带来了不少的欢声笑语和实用技术上的指导。
社区图书室与农村党员干部现代远程教育站点管理更是细致的活，出不得半点马虎。特别是图书室，因处于暑期阶段，每天都有大量的小孩都到图书室看书，这样作为图书管理员，既要保证小孩子的安全，避免他们因在室内追逐打闹而造成碰伤，又要保证绝对的安静，营造良好的阅图环境，以便于老年人专心图书看报。
大学生挂职锻炼是我们学生干部、学生党员成长的重要历程，是一次难得的历练机会。在社区里，我始终认为，我们是代表学校来的，所以我竭尽全力，努力为学校争取荣誉，端正思想，摆正位置，服从组织安排和工作需要，在工作上要求主动、积极，以高度的工作责任感和100%的工作热情努力做好每一件事情。
四、总结提高、深入理解、学用结合
通过近二个月的挂职锻炼，我深深地思考了“我们来基层做什么？将来挂职结束后我要成为怎样一个人？”的问题。正因为自己在乎这个两个问题，所以最终成功的完成了上级分配下来的各项任务。
1.会党组重视。今年2月召开会党组扩大会，研究确定了我会开展这项工作的总体思路“主要领导负总责、机关支部具体抓，紧密结合残疾人工作实际和村社会经济发展的具体特点，把帮扶工作纳入机关党的建设一盘棋统筹考虑和落实，尽心尽职帮扶，促进村党建、新农村建设、经济全面健康发展，争取村在2013年基础上经济有新发展，社会有新进步，村民收入增加”。会议明确，“挂包帮”工作由党组书记同志负总责，党组成员、机关党支部负责人杨宗荣具体分管主抓这项工作，机关支部负责日常工作，机关全体党员和职工积极参与。
2.“挂包帮”工作组织落实到位。进一步明确“挂、包、帮”领导小组各成员和办公室的具体职责和2012“挂、包、帮”工作重点和任务。制定下发了《中共市残联党组“挂、包、帮帮扶村工作方案》，明确了具体的工作措施、工作重点、工作步骤和工作职责。4月28日党组召开党员及职工大会、全面布置“挂包帮”工作。
3.认真调研，切实沟通，落实“挂包帮”工作安排。3月15日市残联党组书记、理事长带领机关支部一行三人到村，与该村村、支两委对接，并深入该村三个社及部分贫困村民家中实地调研，与村、支两委及惠民乡党委、政府领导一道认真研究该村当前存在的问题、困难和现状，分析该村面临的发展机遇和应采取的对策。形成了“紧紧围绕发展村特色农业开展工作,继续开展引智科技支农活动，积极对村民进行农业科技培训;进一步推进村西瓜种植和大棚蔬菜种植上档次上规模；人均纯收入达到或超过全乡水平；两委团结务实，开拓创新，群众满意度、幸福指数有较大提升，村容村貌明显改观”的帮扶工作安排。
4.主要领导亲自抓帮扶计划的落实。党组书记、理事长同志亲自主持“挂包帮”工作会、动员会，亲自布置具体工作。先后3次带领支委和中层干部到村调研和检查工作落实情况。市残联副理事长、党支部书记杨宗荣也多次到村走访村民和帮扶对象。市残联机关支部与村两委及部分村民代表召开联席会议2次，提出了十多条具体措施和建议，积极协调市、县、乡有关部门抓好各项措施落实
二、认真落实帮扶措施，扎实推进“挂、包、帮”工作
一是积极协调市、县农业和农科等部门，聘请农技专家对村民进行无公害大棚蔬菜、西瓜种植、蚕桑养殖和家政等培训，不断提高村民的农业科技水平。4月14日市残联聘请相关人员对村民进行为期一天的农业科技培训，内容涉及大棚种植蔬菜病虫害防治和西瓜的无公害种植，并在田间实际辅导村民并解答村民提问，培训村民90余人；5月15日再次邀请专家到该村以“无公害西瓜种植的田间施肥和管理”为题培训村民，受训村民达到80余人；二是切实帮助村解决实际困难。购置农业科技图书送村农家书屋；免费赠送他们党的基本知识读物和三月风等杂志，满足了村民的阅读需要。三是与村支部一起抓好党建互动相关工作。今年初市残联为该村定阅了《农村日报》和《党建》、《党课》等报刊杂志。7月1日，市残联机关支部三位支委及市残联4名中层干部（全部是党员）与村支部支委共同召开“七一”座谈会，庆祝党的生日。
三、帮扶工作见到实实在在的成效
协助开展换届选举、选好配强支部班子，是我们驻村工作的主要任务之一。在这次换届选举工作中，我充分发挥一名组工干部的业务优势和驻村干部的作用，协助做好调查摸底、制订方案、民主评议、全面考察、开展“两推”、酝酿候选人和组织选举等各项工作，使我村的换届选举取得圆满成功。
一、积极参与，配合上级做好全面考察。按照街道挂钩领导组和村“两委会”的分工安排，我担任本次换届选举领导小组的副组长兼办公室主任，具体负责换届选举的日常工作。为使选举工作顺利进行，我及早准备，一方面协助村党总支制订了换届选举的工作方案和日程安排，对党总支三年来的工作进行认真总结，起草了党总支述职报告；另一方面，配合街道党工委做好调查摸底、全面考察，密切注意选举前的各种动态，及时向街道挂钩领导组反映。同时，我深入到党员群众中，注意向他们介绍村党总支在过去三年的工作情况和取得的成绩，了解他们对现届班子的评价，引导他们团结一致，支持和配合做好本次换届改选工作。针对宇太鞋厂结业，员工要求厂方发放补偿款的问题，我们与街道劳动部门通力合作，做好各种宣传解释、沟通协调工作，最终使事情顺利解决，避免了员工越级上访和过激行为，为选举创造了稳定的社会环境。
二、评议推荐，酝酿研究候选人。在全面考察的基础上，我村的换届工作在7月19日正式铺开，当天召开了本村全体党员和群众代表参加的动员大会，村党总支书记郭满标同志代表党总支作三年工作的述职报告，五个党支委也先后作了个人述职报告。会上，街道挂钩领导组主持进行了民主评议和“两推”。参加评议和两推共有150多人，包括全体党员、群众代表、股东代表等，力求使“两推”工作体现更广泛的民意。会后，我协助街道挂钩领导组分别召集党员代表、村委会工作人员和企业主代表召开三个座谈会，并邀请个别人士进行一对一的谈话，听取他们对现届班子的评价和新班子组成人员的意见。在全面考察、充分听取意见的基础上，我们酝酿推荐了6名工作成绩突出、群众基础较好的党员作为新班子候选人报街道党工委审批。
三、精心组织，依章有序推进选举。为使换届选举工作顺利进行，我充分发挥"选举办公室"的作用，做好“三个抓”：一是抓好党员的到会率。由于我村外出务工和年老体弱的党员较多，有的长年卧床不起，要保证召开党员大会时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，难度很大。我们为此想尽各种办法，了解党员的去向和身体现状，印发了书面通知，由村小组长、各分支部书记和村委会工作人员分头通知每个党员，对于不能到会的党员，在书面通知上注明原因备案，并报街道党工委审批。二是抓好选举的依章有序。我根据的有关规定和街道党工委的要求，认真拟定了选举大会的会议程序、起草了选举大会的主持词，协助印制选票，有效防止了工作漏洞，确保选举工作能依章有序地进行。三是抓好业务培训。在选举前召集各分支部书记和监票人、计票人进行业务知识培训，对换届选举工作如何开展，各阶段的主要工作和要求都作了详细说明，务求使每一位工作人员都知程序、懂法规。8月3日，选举大会正式召开，村党总支书记郭满标同志对党总支三年来的工作作了认真总结，得到了党员们的充分肯定。本着对党负责、对社会负责的态度，党员们把选票投向了公道正派、开拓进取的优秀党员。从选举结果看，街道党工委确定的候选人全部高票当选，得票率都超过80%以上，其中党总支书记郭满标同志得票率高达到96%，换届选举工作取得了圆满成功！
2012年以来，安徽省天长市创新措施，为发展职业农民助力：—是酝酿将符合条件的种田大户登记为家庭农场。二是到工商管理部门按照独资企业进行登记。三是组建家庭农场主联合社。四是依托大地农业专业合作社联合社，设立“职业农民服务中心”。中国邀请了4名管理人员与技术顾问，开展技术培训、经营管理和素质培训、农资团购、农产品联销、资源配置、融资等服务。
（宣金祥 芦华伟）
绍兴县徐山村村官随办“软实事”
2012年以来，浙江省绍兴县徐山村出台了《村级组织规范化建设工作制度》，完善了村干部的职责，又附加了很多额外的规定，比如：私车公用、周末不休、出勤登记等。通过规范化建设，做“软”实事来让村民受益。
工作制度内容分为村级组织及职责、运行机制和议事规则、民主管理、组织建设等。其中每位村干部的职责划分十分详细，而在日常管理制度上则注明，村干部周末要上班，每天要考勤，无故迟到早退要进行通报批评。
“在农村，村民们常在周末找我们办事。”徐山村党支部书记胡文达说，村干部只有周末也上班，才能让村民找得到人。就在前不久，有户村民家的小孩出走，恰逢周末，村干部们全体出动寻找，直至最后找回。
“如今村干部们的作风要比前几年扎实，以前找一个村干部可能要‘三转四回头’，现在一个电话就能找到。”有村民说，通过村级组织规范化建设，哪类事找哪个干部清清楚楚，村干部不作为，村民们还可以追究。
（许东海）
山西省新增农民大病医保病种
山西省卫生厅、民政厅、财政厅联合印发的《山西省新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案（试行）》（下称《方案》）将于2013年3月1日起实施。《方案》明确山西省农民大病医保新增14个病种：结肠癌、直肠癌、食道癌、胃癌、肺癌、急性心肌梗塞、Ⅰ型糖尿病、甲亢、脑梗死、唇腭裂、血友病、慢性粒细胞白血病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核。至此，大病医保病种数量将扩大至20种，参合农民可报销七成。
重大疾病住院医药费用实行单病种最高限额付费，不设起付线，不计入当年封顶线计算基数。限额内费用由新农合基金和患者共同支付。其中，新农合基金按实际发生医药费用的70%补偿，患者个人付实际发生医药费用的30%。
具体实施程序为参合患者需在定点救治医疗机构确定诊断，并出具诊断证明；参合患者应在当地二级以上定点救治医疗机构住院治疗，如需转诊转院，需到当地新农合经办初构提出申请，填写《山西省农村居民重大疾病医疗救治审批表》；住院费用由定点救治医疗机构在出院时即时结报，患者只需付自付部分费用，新农合补偿费用由定点救治医疗机构先行垫付。
（秦洋）
蒲县流动党支部机制完善
日前，山西省蒲县首个流动党员党支部——蒲县驻并流动党员党支部挂牌成立。
针对流动党员管理难的实际情况，蒲县建立完善流动党员动态管理机制。
结对帮联机制。由村党组织挑选素质好、有—定工作能力的支委或党员骨干与外出党员结成对子，定期或不定期同结对的外出务工党员谈心，传达政策和精神，落实党组织布置的各项工作。
请假报告机制。党员到县境外工作或居住地临时动迁的，及时向党组织请假，并将工作、居住地的详细名称、地点、联系办法等向党组织逐项登记，填写流动党员登记表。
书信联系机制。对长期在外不能参加组织生活的党员，党组织定期给他们写信；党员定期写信向党组织汇报自己的思想、工作、生活情况。
登门走访机制。在外出党员回家团聚期间，党组织要到党员家中走访，交流思想，沟通情况，力所能及地帮助他们解决实际问题。
（亢岩）
花垣县“三双制度”成气候
2012年以来，花垣县在全县村（社区）两委中推行“双述双评双考”制度，形成了一种融导向、激励、约束、监督于一体的村级组织考核管理激励新机制，有力地推动了农村经济社会科学发展。
精心组织“双述”。以乡镇为单位，组织村、社区“两委”干部向乡镇党委、政府述绩；以村、社区为单位，组织两委干部向党员、村民代表述绩。村、社区两委干部向乡镇党委、政府述绩时，安排乡镇干部参加听述；村、社区两委干部向本村（社区）党员、村民代表述绩时，组织村（社区）党员、驻村人大代表、政协委员和村民代表参加听述。述绩内容包括经济建设、社会建设、组织建设等5个方面。
认真组织“双评”。村、社区两委干部述绩后，镇、村（社区）两级均组织听述代表对两委干部一年来的工作表现进行口头评议，然后发放民主测评表，由听述人员按“好”“较好”“一般”“差”四个档次进行书面测评。乡镇党委根据换算方式计算出两委及正职的评议得分，然后把测评得分按30%分值计入镇党委考核总分。
严格组织“双考”。镇党委分平时考核、测评考核和实绩考核三个方面对村、社区两委进行量化考核。平时考核内容包括平时检查记录的两委干部出勤和乡镇党委、政府交办的工作任务完成情况等。实绩考核内容包括贯彻落实方针政策、农业结构调整以及产业发展、维稳等。
（张耀成）
黄南藏族自治州分类管理村社组织
近年来，青海省黄南藏族自治州坚持分类制定评定标准、规范分类管理程序，推进村、社区组织分类管理工作。
每年3月由各县集中开展分类评定工作，村、社区党支部对照村级组织分类管理评定标准进行自评，集体研究提出自评意见。乡镇党委对村、社区组织自评意见进行逐项评分考核，并组织群众进行满意度测评，形成初评意见。各县县委采取实地调研、群众座谈、个别访谈等形式，对乡镇党委初评意见进行审核，形成评定结果，并及时反馈给乡镇党委，乡镇党委将评定结果在一定范围内进行公示，并建立分类管理工作台账，制定一村（社区）一对策的整顿措施。
乡镇党委对不同类型的村、社区组织采取差异化、针对性管理，与五星级评定挂牌工作、村级组织绩效考核“以奖代补”挂钩。对一类组织，鼓励支持继续创新发展，总结经验，建立长效机制；对二类组织，指定专人负责，加强具体指导，帮助查找差距，找准问题，促进提档升级。
（马青云）
九江市农村百姓评村官
为激发村干部干事活力，了解村两委换届—年来村干部履职情况，近期，江西省九江在全市1734个村开展了“百姓评村官”活动。
该市规定，被评议对象为村两委委员，以及各村大学生村官；评议代表为全村党员、村民事务理事长、村民代表、村小学教师、致富能手等。
评议大会上，每名村干部做述职述廉报告，村党支部书记和村委主任做两委班子述职述廉报告，再由评议代表进行无记名投票。评议结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四档，并在各自然村进行公示。
（石卫伟）
长子县村“第一书记”挑大梁
台上是挂职“第一书记”的王晋，台下是40多名村干部和村民代表；台上汇报的是当时任职目标承诺的改造村级组织活动场所、街巷硬化、村容村貌整治、壮大蔬菜种植规模等事项，台下点评的是工作中的成绩和不足……这是2012年12月20日出现在山西省长子县丹朱镇大李村述职评议现场的一幕。
与王晋一样，全县48名在后进村挂职的“第一书记”，都要过这样的“群众关”。这是长子县从县直机关选派优秀党员干部到后进村挂职“第一书记”后出现的新气象。
2012年6月，针对全县后进村党组织存在的“领头雁”能力不强、党员发挥作用不大、转化升级内力不足的现象，长子县委从全县400多名县直机关科级干部中选拔了48名优秀党员干部，直接派驻48个后进村挂职“第一书记”，结合当前各项工作，对村党组织进行整顿。
选派“第一书记”进驻后进村以来，48个后进村党支部全部实现转化升级。同时，“第—书记”还为民办实事、解难题，共解决各类突出问题70多个、办惠民实事150多件、争取各项帮扶资金500多万元，帮助村民上项目50多个，48个村的村容村貌也有了明显改观，农民增收致富奔小康的后劲显著增强。
（杨天闻 吴帅瑜 王志军）
黔西南州巨额经费奖补村组织
近日，贵州省黔西南布依族苗族自治州向各县（市）划拨925万元，奖励、补助村级组织工作运行和村两委负责^。
为解决村级组织工作运行经费不足的问题，落实好在任和离任村干部生活补贴问题，该外胺照《中共贵州省委组织部、贵州省财政厅关于明确基层组织建设财政转移支付及财政专项资金各经费项目的通知》《中共黔西南州委组织部黔西南州财政局关于适当调整全州村干部生活补贴的通知》精神，按照省、州、县（市）三级财政按4：3：3比例分担的要求，匹配专项资金，用于2012年全州1097个建制村组织工作的运行经费和对村党组织书记（村委主任）业绩进行考核奖励，其中村级组织工作运行经费329万元，村党组织书记（村委主任）业绩考核奖励补助经费78.98万元，在任和离任村干部生活补贴州级匹配资金分别为355.4万元、162.03万元。同时，要求各县市严格按照要求匹配资金，及时将奖励补助经费足额发放到位。
（易翔）
柳州市开展千村建设大会战
日前，广西壮族自治区柳州市制订了《柳外嗬“干村建设大会战”实施方案》，将在938个建制村、66个农村社区开展“千村建设大会战”，建设村委办公用房和服务场所，实现每个村委都拥有综合楼、球场、戏台等的“六个一”目标，全面提升村级组织活动场所建设的整体水平，更好地服务村民。
“干村建设大会战”目标是利用2012年至2014年三年时间，按照“新建一批、扩建一批、维修一批”的要求，逐步完成全市938个行政村、66个农村社区的组织活动场所建设。主要内容包括“六个一”项目：一栋200平方米以上的综合楼、一根旗杆、一整套办公设施、一条宣传长廊、一个篮球场（套气排球场）、一个戏台。
一、基本情况
____村地处____市____新区40k㎡中心开发区内，距行政中心3公里，辖区内有小寨、杨家庄、小龙井、厂黄一、二组、堰塘6个村民组。全村现有村民902户，2795人(不含外来暂住人口)，移民人口161人。其中60岁以上老人224人，80岁以上18人，残疾人52人。全村正式党员63人，6个党小组，培养积极分子22名，后备干部5名，村两委班子成员9名，计生专干2名，远教专干1名。
到我村的挂职干部赵吾山，有较高的政治觉悟，丰富的基层工作经验，熟悉农村工作，很快的进入角色;并深刻领会了开展该项活动的重要意义，真正做到了“沉下去”、“驻下来”、“干起来”、“放手干”。我村将赵书记安排住进老百姓家中，与老百姓同吃同住。确实让老百姓感到挂职干部不是来虚的，是实实在在的对待群众。让老百姓真正的感到挂职干部不是浮在面上走过场，让群众真正的得到实惠。
二、工作开展情况
(一)以实际行动解民忧、排民困
在这短短的半年多，我村挂职干部深入基层，走进村寨、驻进农户，要自己亲自去听取群众心声，与老百姓面对面、心贴心的沟通、交流。从老百姓的身边事、小事入手，挂职干部真正成了群众之中的一份子;成了群众矛盾纠纷、困难问题的收集员;成了基层群众矛盾纠纷的调解员;成了群众在政策、法规上的宣传员。一切工作围绕群众来开展，以实际行动化解基层群众矛盾纠纷，解决群众历史遗留问题，解决群众生产生活中的实际困难。通过我们驻村干部深入走访、调查收集整理到群众的一些民忧民情村级状况。挂职干部均因事而定，采取了一定的帮扶及帮困措施，以实际行动深入开展好“三进两解决”、“四帮四促”活动。
(二)协助村支两委班子加强党的基层组织建设
2011年，适逢村支两委调整，村委换届选举，本着“贯彻党委意图，尊重群众意愿”的原则，采取“两推一选”的办法开展村级换届选举工作，赵吾山书记积极配合村支两委开展换届工作。经过努力，使得此次换届工作人心稳定，秩序井然，换届工作取得圆满成功。
(三)倾斜项目扶持，协调资金，解决群众行路难的问题
村委在资金紧缺的情况下，赵书记积极协助筹集资金修建了通村道路、疏通阿哈水库水源堰塘段小湾河河道、修建了垃圾收集池等部分基础设施。方便了村民出行，改变了村寨道路泥泞的旧面貌，规范村民生活垃圾的堆放收集，做到了民用垃圾日产日清，竭尽全力给广大的村民群众创造一个洁净亮丽的生活空间。
(四)积极配合相关部门宣传征拆政策
赵书记到我村驻村以来，以“三进两解决”活动促工作落实，积极配合征拆单位开展工作。深入被拆迁户家中，与被拆迁户沟通，介绍安置房户型，宣传安置政策及相关法律法规。通过扎实全面的宣传，使得被拆迁户积极的配合相关部门领取拆迁征地补偿款。为我村拆迁安置点的建设开了好头，进一步确保了征拆工作的顺利进行。
与我村共同组织村委工作人员、党团员、村民组长和村民代表召开“严厉打击违法用地、违法建设专项行动”动员大会，协调____综合执法局、高新国土局、____街道办事处城管科等相关部门参加。营造了打击违法用地、违法建设专项行动的氛围。
(五)给予特困户重点关怀
____村有低保特困户16家，其中有10户为残疾人家庭，1户为精神病患者且独自生活，特困户4家，基本都丧失了劳动力，在生活上都有不同程度的困难。针对这一情况，得到了赵书记的高度重视，去年从办公经费中挤出了2000元，为困难群众购买了大米等生活物资，温暖了贫困户的心;今年春节前夕，在我村李书记的陪同下分别走访慰问了吴应祝、吴应江、冷朝富等16户困难群众，送去了大米、食用油和日常用品。
(六)关爱妇女同胞
一、考勤管理制度
1、驻村帮扶工作队由县委下乡办和乡党委共同管理。乡党委负责工作队和第一书记进行日常管理。
2、明确驻村时间。包村县处级领导干部每月驻村时间不少于一天一夜；派出单位主要领导每两周入村调研不少于一天；第一书记、驻村工作队每周不少于五天四夜，吃住在村，全脱产帮扶；结对帮扶党员干部每月入户不少于一次。
3、属地考勤管理。考勤管理由村党支部书记负责，指定专人管理。农村第一书记和工作队与每月5日前汇总考勤登记、请销假审批表、外出报备审批表上报乡党委，并同时分别报送县委组织部、下乡办。考核登记表原件由村委留档管理。
4、请销假管理。驻村工作队员和第一书记请假1天的，报村支部批准；请假1-5天的（含5天），报乡党委批准。请假5天以上（含年休假、婚假等法定假日），先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。超过30天的按照上级文件要求由派出单位召回并重新选派。请假期满返回工作岗位要及时到乡党委销假。
5、外出报备管理。因外出开会、培训、联系项目离开范围，视为在村工作，但需进行外出登记报备。外出1天，报村支部批准；1-5天（含5天），报乡党委批准。5天以上，先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。
二、工作制度
1、工作例会制度。乡党委在县干部驻村帮扶领导组的指导下，每月召开1次驻村工作队会议。驻村工作队每周至少组织1次工作交流会。驻村干部必须参加村党支部、村委有关会议，并做好会议记录。
2、定期报告制度。驻村工作队每两月向乡党委报告一次帮扶工作进展情况，每半年向县干部驻村帮扶工作领导小组和派出单位报告一次思想、工作、学习情况以及存在问题。
3、台账管理制度。各驻村工作队要建立“六大行动”台账，严格执行“六大行动”，以及围绕“六大行动”开展，建立解决问题、资金项目、走访遍访、结对帮扶、学习培训、问题整改、考勤管理等相关工作的详细台账。
4、日志管理制度。各级驻村帮扶干部要按照“三级书记”遍访工作要求，实事求是地记录工作开展情况，坚决防止弄虚作假，杜绝形式主义。乡镇主要领导和帮扶单位负责人要定期向联系乡镇处级领导汇报驻村帮扶工作，帮扶工作日志由包联领导每月审核一次；乡镇党委书记对村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的日志记录情况进行审核，实行一月一审；乡镇党委组织委员对驻村工作队员的日志记录情况进行审核，实行一月一审；帮扶单位负责人对本单位帮扶责任人的日志记录情况进行审核，实行一月一审。支部书记对本支部党员帮扶责任的日志记录情况进行审核，实行一月一审。
5、学习培训制度。采取专题培训、以会代训、测试促训、抽查督训、经验交流等方式，县级每季度进行一次培训，乡镇每周、驻村工作队每天强化驻村干部政策学习。各驻村帮扶干部要积极主动、认真学习政策业务。
6、工作轮换交接制度。驻村帮扶干部任职期满或因其他原因调整的，要做好新老队员交接工作，交接工作要做到“五个清楚”：一要把承担的职责任务交接清楚，二要把掌握的村情民情交接清楚，三要把尚未处理完毕的工作交接清楚，四要把台账资料交接清楚，五要把工作经费使用情况、办公设备等资产交接清楚。乡镇纪委书记担任监交人，最后形成交接清单，送乡镇党委备存。
三、履职清单制度
1、对标驻村帮扶年度工作目标和“六大行动”任务，驻村工作队年初要有工作计划，要建立履职清单、任务清单、责任清单，定出时间表，按季度向乡镇党委报告完成进度，年底要有工作总结，交帐任务完成情况。
2、驻村帮扶工作队长职责：一是帮助加强基层党组织建设，突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党支部规范化建设等重点工作；二是推动脱贫攻坚工作落实，协助抓好产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁等难点工作，监督用好扶贫项目资金；三是从严从实抓好工作队员日常管理，指导督促工作队员开展工作，协调解决工作中遇到的困难问题，确保工作队员履职尽责；四是协调帮扶单位，落实帮扶责任，协助结对帮扶干部开展帮扶工作，整合利用各方资源办好事实事；五是宣传贯彻脱贫攻坚政策措施，做好贫困群众教育引导工作，激发贫困群众内生动力；六是完成上级和乡党委、政府交办事项。
3、驻村帮扶工作队员职责：一是认真学习政策业务，广泛深入宣讲，当好扶贫政策宣传员；二是定期到组到户走访，解决实际困难，当好脱贫致富组织员；三是精准识别精准施策，推动工作落实，当好脱贫攻坚战斗员；四是监督扶贫资金使用，推进村务公开，当好项目资金监督员；五是开展普法宣传教育，倡导文明新风，当好移风易俗引导员；六是完成工作队长和村党组织书记交办事项。
四、督查通报制度
驻村工作实施“联动督查”机制，乡党委每月对驻村工作队在岗履职情况进行1次督查，每月进行一次通报，县级及有关部门实施“联动督查”，每两月组织1次抽查，每次督查都要通报、反馈情况。执行市委“红黑榜”通报制度。
五、工作保障制度
1、人身安全保障制度。县委下乡办每年按规定统一为第一书记、驻村工作队员办理人身意外伤害保险，经费由县财政列支。乡党委政府协调派驻村提供安全住所，派出单位每半年要安排一次体检，要解决食宿问题，为驻村干部提供安全、舒适的工作环境。
2、能力提升保障制度。将驻村干部列入全县干部教育培训规划中，每季度对驻村干部进行一次培训，提升驻村干部的履职能力。
3、工作经费保障制度。县财政每年为每支工作队、每名第一书记分别列支专项工作经费，同时派出单位落实好一般公用经费允许用于帮扶工作、现有车辆优先保障帮扶工作等政策措施，同时落实好帮扶干部生活、交通、通讯补贴，为驻村干部提供经费支持。
4、建立选拔任用“便车道”。在开展优秀后备干部推荐工作中，允许驻村干部参加派出单位的推荐、单列驻村干部指标、放宽驻村干部条件限制，作为干部选拔任用的重要依据，搭建驻村干部晋升职级的“便车道”。
5、定期开展谈心走访活动。乡（镇）党委定期与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，帮助解决具体困难。派出单位定期走访驻村干部，每半年进行一次家访，帮助解决生活等方面实际困难。
六、“双述双评一查三挂钩”考核制度。
“双述双评”，即驻村帮扶工作队分别向乡、村两级进行述职，并接受乡、村两级干部群众的民主测评。一查，即对照驻村帮扶工作考核表，通过查阅资料后，逐项进行打分。考核结果实行“三挂钩”，即考核结果与干部提拔使用挂钩，驻村工作时间不低于全年工作日总数的2/3，且综合评定为称职以上等次的，视为基层工作经历；考核结果与县级以下机关公务员职务与职级并行制度挂钩，驻村帮扶工作队员年度考核结果等同于机关（事业单位）干部职工的年度考核结果；考核结果与评先评优挂钩，年终时根据考核结果，对优秀驻村帮扶工作队、工作队员和结对帮扶先进个人进行专项表彰奖励。
七、“两包三到”干部驻村帮扶联动制度
持续压实单位帮扶责任，落实单位包村、领导干部包带和驻村工作队到村、党员干部到户、农村第一书记到岗“两包三到”联动帮扶机制。
（一）单位包村责任制度
1、单位党组（党委）要承担帮扶责任，对结对帮扶村的帮扶工作负全责，每年专题研究贫困村脱贫工作不少于4次。
2、按照因村派人要精准的原则，选优配强驻村帮扶队长、队员和驻村第一书记。
3、加强对帮扶队长、队员、结对党员干部、驻村第一书记的管理。
4、单位党组（党委）、包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记，要根据贫困村的致贫原因和发展需求，帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫，贫困村不脱贫，包村帮扶单位不脱钩。
5、充分发挥单位和行业部门优势，统筹本单位、本系统帮扶资源，积极协调、争取其他部门、社会各界支持，对帮扶村通盘考核，落实好“六个一”帮扶任务和各项帮扶政策措施，确保帮扶任务按期完成。
八、驻村帮扶工作约谈和工作队员召回制度
1、约谈对象为驻村帮扶工作队所在单位主要负责人。约谈采取个别谈话和集体谈话的方式进行，具体由县干部驻村帮扶领导组实施。
2、经县干部驻村帮扶领导组提出，或经帮扶单位党组（党委）研究，帮扶单位将群众不满意、工作表现差的驻村帮扶工作队队员召回。
3、驻村帮扶工作队和队员存在以下情形的，经过调查核实，对驻村帮扶工作队所在单位主要负责人进行约谈，并将相关工作队员召回。
（1）驻村帮扶工作队不能严格遵守党的政治纪律和规矩，在贯彻落实党的路线方针政策，以及省、市、县脱贫攻坚决策部署上，推诿扯皮，执行不力，工作不积极、不主动、不负责的；
（2）驻村帮扶工作队不能严格落实中央“八项规定”精神，不能认真遵守《廉洁自律准则》规定，存在利用工作之便吃拿卡要，收取群众土特产等情形的；
（3）在驻村帮扶工作中不作为、乱作为，帮扶效果差，甚至侵害群众利益的，群众反响强烈的；
（4）在驻村帮扶工作中存在“”问题，或因违法违纪被调查处理的。
4、在约谈前，要向约谈对象下发约谈通知书。约谈时，谈话人不得少于两人，并做好谈话记录，谈话人、约谈对象要在约谈记录上签字。
5、约谈工作人员要严格遵守保密纪律。
6、约谈结束后，约谈对象要在一周之内进行整改，并将整改情况书面报县干部驻村帮扶领导组。
7、工作队员召回后，帮扶单位要及时选派党性原则强、能力水平高的党员干部进行补充。
全面构建城乡统筹基层党建工作新格局，是顺利推进城乡经济社会发展一体化进程的重要保证。近年来，漳县适应形势发展需要，坚持以县委常委带头抓、分管领导分口抓、县级领导联系抓、机关单位帮扶抓、组织部门牵头抓、乡村两级具体抓的“六层联动”党建工作机制为总抓手，打破城乡区域界限，推动城乡互动互帮，促进城乡一体发展，初步形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。
坚持把推进责任对接作为城乡党建统筹发展的保证来抓。制度建设是靠实领导责任、整合组织资源的前提和保障。在实践中，重点建立健全了四项配套制度。一是建立了基层组织建设例会制度。县委每年至少召开2次常委会，乡镇党委每季度至少召开1次党委会，专题研究部署基层党建工作。同时，由组织部牵头抓总，建立城乡党建工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节。二是建立了基层党组织书记党建专项述职制度。制定了《漳县党（工）委书记履行基层党建工作第一责任人职责述职实施办法》，实行党工委书记每年向县委全委会党建工作述职评议制度，综合考核党（工）委书记履行基层党建工作的责任意识、能力水平和工作成效。1/3的行政村、机关单位推行了党支部书记向上级党委党建工作述职评议制度。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立了党建责任考核评价制度。建立健全了体现科学发展观要求的县考核乡镇、县考核机关、乡镇考核村的“三个层面”责任考核评价体系，将基层组织建设列入考核的重要内容。四是建立了基层组织建设督查通报制度。建立了平时工作记实、季度督查反馈制度，实行基层党建责任追究制、“黄牌警告”制度。同时，建立健全了财政列支、党费配套、部门帮扶、项目整合、乡镇自筹“五位一体”经费保障机制，整合资金900多万元用于农村基层组织建设，进一步夯实了基层工作基础。
坚持把拓展联动内容作为城乡党建统筹发展的核心来抓。一是推进组织共建，打造城乡协作的坚强堡垒。在农村，适应农村产业结构调整的新变化，将支部建在产业链上、合作组织上、专业协会上，组建协会党支部18个，成立特色党小组26个，同时将原有的6个行政村党支部升格为村党总支。在地域相近、往来密切的村与企业之间成立联合党支部10个。在社区，建立社区党总支2个、党支部9个、楼栋党小组20个。二是推进党员共管，构建城乡一体的党员管理机制。重点是针对党员在城乡、产业之间频繁流动的实际，建立了流动党员以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织“双重管理”机制，为174名流动党员全部发放了《流动党员活动证》。针对党员在工作地、居住地的双重角色，建立了在职党员8小时以内由单位管、8小时以外归社区管的“双重管理”机制，全县1058名机关党员全部融入了社区，定期与社区党组织联系，参与社区活动，为社区做实事。三是推进人才共育，配强城乡互促的创新型基层党建带头人。260名党员领导干部联系党建示范点190个，选派50名机关干部和大学生进村、进社区挂职，并从优秀村干部中选拔了72名同志到县上联建单位进行学习。积极引导农村外出创业有成、政治素质较好的36名经济能人回乡选任村党支部书记，同进还将920多名党员群众培养成了农村实用技术人才。
坚持把结对共进作为城乡党建统筹发展的关键来抓。结对共进是化解城乡党建“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽问题的有效举措。重点结成了“三个层面”的帮扶对子。一是组织71个县直及驻漳单位、2个非公企业与73个村党支部结对联建。近三年来，县上联建单位累计筹措资金360多万元，帮助联建村新建村址22个，维修和改扩建35个，创建农家书屋、卫生室56个，帮助兴办村级集体经济实体42个，为群众解决饮水、行路、上学、灌溉等方面实际困难810多件。二是组织24名县级党员领导干部与13个乡镇挂钩联系。通过挂钩联系，积极引导乡镇研究解决了一批影响发展的突出问题，有力地促进了联系乡镇经济社会各项事业的发展。三是组织980名机关党员与486名农村贫困党员结对帮扶。近三年来，机关党员为帮扶对象累计协调资金180多万元，提供致富信息200多条，帮助输转劳动力150多人，促使机关党员服务意识不断增强、农村党员发展能力持续提高。
