同志们：
县委召开这次专题会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和省、市组织工作会议精神，深入推进“党建工作创新年”活动，学习借鉴宝鸡市千阳县公开选拔村干部的成功经验，动员全县各级党组织积极行动起来，精心做好我县公开选拔农村党支部书记工作，进
一步激活农村带头人队伍，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快新农村建设、推进**突破发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。刚才，＊＊同志宣布了县委《关于在全县公开选拔农村党支部书记的实施意见》，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，把公开选拔农村党支部书记工作作为推进**突破发展的一件大事来抓
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。选准配强农村党支部书记是加强党的农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的关键所在。历揽古今兴衰事，成败得失在用人。在农村能人和机关企业事业单位干部职工中公开选拔农村党支部书记，是新形势下加强党的基层组织建设的积极探索和改革创新，是农村经济体制改革和民主政治建设的内在要求，也是被省内千阳县、眉县和甘肃省清水县、华亭县等地实践证明了的一项成功经验，对于培养和造就一批善谋事、能干事、会干事的优秀人才，加强基层组织建设，增强干部队伍活力，推进新农村建设具有十分重要的意义。
首先，开展“公选”农村党支部书记工作，是贯彻十七大精神、加强农村基层组织建设的现实要求。党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这为我们做好新形势下的党建工作特别是农村基层组织建设指明了方向，增添了动力。近年来，我县通过开展基层组织整顿、党员先进性教育、“富民能人党建”、“四级承诺一评议”等活动，并积极采取推行“两推一选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、从党政机关中选派优秀干部驻村挂职等办法，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党支部书记队伍的整体素质有了进一步提高，为促进农村经济发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。但是，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，我县农村党支部书记队伍的建设现状与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是整体素质不高。有的年龄偏大、文化偏低；有的思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下农村工作需要。二是作用发挥不够。有的服务意识较差，工作方法简单；有的班子不团结，处于软弱涣散状态；有的，损害集体和群众的利益，导致党群干群关系紧张。三是后备人才短缺。由于大多数农村能人长期外出务工，致使人才流失严重，村支部书记没有合适人选；有的村党员年龄老化严重，年轻后备党员发展培养工作滞后，难以实现新老交替。四是待遇普遍偏低。我县村级集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇普遍较低，致使一些村党支部书记工作积极性不高，不能全身心地投入工作。这些问题的产生，既有村干部自身的主客观原因，也与传统的村干部选拔模式有着重要的关系，如果不认真加以解决，将严重削弱党在农村的工作基础。为此，我们按照市委组织部的要求，积极借鉴外地成功经验，以公开选拔的方式，选好配强村级组织的“领头雁”，全面提高农村党支部书记队伍的整体素质，以好的带头人催生好班子、带出好队伍、构建好机制、创造好业绩、赢得群众好评，全面巩固和加强党在农村的执政基础。
其次，开展“公选”农村党支部书记工作，是加快建设新农村、促进**突破发展的迫切需要。村党支部书记是团结和带领农民群众全面建设新农村的“领头雁”，是促进我县经济社会突破发展、建设和谐**的“生力军”。因此，建设新农村关键要靠以村党支部为核心的农村基层组织。目前，我县新农村建设工作通过两年的实施，取得了初步成效。但是在新农村建设中的基层党组织作用发挥不够到位、群众积极性调动不充分等许多困难和问题仍然突出。而解决这些问题，关键是要选好配强村级班子，尤其是选好村党支部书记。村党支部书记选好配强了，就能够增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，就能够把科学发展观转化为广大干部群众建设新农村、促进突破发展的实际行动。公开选拔农村党支部书记工作，正是适应了新农村建设这一根本要求，通过公开选拔这种方式，搭建平等、竞争、择优的平台，把那些素质高、年纪轻、懂经济、会管理、群众威信高的优秀人才选拔到村党支部书记这一岗位上来，使一批有本事
、想干事、能干事、干成事的优秀人才进入村级班子，为加快我县新农村建设和经济社会发展提供坚强有力的人才支持和组织保证。
第三，开展“公选”农村党支部书记工作，是转变服务职能、增强干部队伍活力的重要举措。在新的形势下，乡镇、村和部门的职能已由行政管理型转变为综合服务型
。从机关企事业单位公开选拔一批优秀干部到农村一线当“村官”，既可以发挥机关干部职工知识丰富、联系面广、思维活跃的优势，为农村干部教方法、拓视野、长才干，也拓宽了锻炼培养优秀年轻后备干部的平台。从农村致富能人和优秀基层干部中通过公开选拔一批优秀人才，担任村党支部书记，可以激发基层干部的工作积极性，使他们扎根农村、转变作风，集中精力干事创业，发展一方好产业，建设一个好班子，挖掘出农村发展的源头活水。通过这样一种“双向互动”形式，既可有效转变机关服务职能和干部作风，增强干部队伍活力，促使机关干部热爱农村、服务农村，并不断得到锻炼成长，也可以使农村致富能人和优秀基层干部拓宽视野、增长才干，更好地服务群众。
总之，这次公开选拔村党支部书记工作，是“党建工作创新年”的一项重要内容，是激活农村致富带头人队伍、加强农村基层组织建设的重要举措，是推进新农村建设、实现农村经济突破发展的关键所在。我县的城关镇西关村、高坝镇石头梁村等优秀村级党组织的发展实践证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，发展一方经济，富裕一方百姓。各级各部门一定要站在服务全县工作大局、加快**突破发展的高度，从事关党在农村各项方针政策的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，事关农村改革发展稳定的大局出发，充分认识公开选拔农村党支部书记工作的重要性和必要性，积极行动起来，认真负责地搞好“公选”工作，真正把农村党支部书记选准配强。
二、把握关键环节，精心组织做好公开选拔农村党支部书记工作
这次全县首批公开选拔村党支部书记的岗位是20名，符合相关条件的县乡党政机关、企事业单位的党员干部职工和农民党员均可报名参选。整个公选工作从5月中旬开始，到8月上旬结束，总体安排3个月左右的时间，分为四个阶段进行。第一阶段为宣传和报名阶段，时间为5月16日至6月15日；第二阶段为笔试和面试阶段，时间为6月16日至6月30日；第三阶段为集中培训和议标阶段，时间为7月1日至10日；第四阶段为投标和任职阶段，时间为7月11日至8月10日。各乡镇和各有关部门要严格按照县委《实施意见》的要求，坚持充分发扬民主，严格依法办事，认真组织实施，确保圆满成功。在具体工作中要注意把握好以下几个关键问题：
一要坚持选人标准。在农村选什么样的人当党支部书记，直接关系到党支部领导班子的威信和战斗力，关系到农村的改革、发展和稳定。这次公选的20名村党支部书记，全部要到那些目前村支书空缺或者班子处于软弱涣散状态的村去任职。那些村基础条件相对较差，问题比较多，情况比较复杂，矛盾比较突出，对于村党支部书记的综合素质和工作能力有着更高的要求。公开选拔为在更大范围、更高层次选拔村党支部书记创造了条件。因此，在组织实施过程中，必须着眼于适应农村的发展和提高村级班子的战斗力，把选人标准定得高一些，把条件掌握得严一些，以确保公开选拔的质量。要按照“德才兼备、公开公正、竞争择优”的原则，既坚持政治坚定、清正廉洁、公道正派、党员和群众拥护等基本条件，又要适应新形势新任务的要求，把是否具有带领群众面向市场、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的能力作为一条硬性标准，真正把那些带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到农村党支部书记岗位上来。
二要拓宽选人视野。当前，随着农村改革的深入和经济的快速发展，一批经过实践锻炼、适应农村干部岗位要求的各类人才相继涌现，如农村致富带头人、外出务工经商人员、民营企业家、复员退伍军人、机关事业单位干部职工，等等。这些人政治素质好、文化层次高、工作能力强，是农村党支部书记的合适人选。在这次公选中，要打破地域、身份、行业的限制，既可以从本乡镇本村选，也可以从外乡镇外村选，既可以从致富能人、外出务工经商的优秀党员中选，也可以从党政机关企事业单位的干部职工和退二线的党员领导中选，既可以从复转军人党员中选，也可以从大中专毕业生党员中选，让广大干部群众比一比、排一排，看谁符合德才标准，谁能带领党员群众把工作干上去，就选谁担任村党支部书记，真正做到好中选优、优中选优。
三要扩大基层民主。公开选拔要坚持走群众路线，真正充分发扬民主，突出抓好群众推荐和民主测评这些基础环节，使公选产生的党支部书记真正让党员和群众信服。公开选拔的职位、条件、程序、结果要向群众公开，接受群众监督。党组织提出的人选，也要向群众介绍，让群众民主测评。民主推荐和民主测评村党支部书记人选，不一定是全体村民都参加，但村民要有一定的比例或一定数量的代表参加。同时，还要通过谈话征求意见，村组党员干部和村民代表都应列入谈话范围。推荐和测评的结果，要向群众公布，对群众提出的意见和建议，要给予充分尊重和吸收，确保公选工作真正体现群众性、民主性。
四要严格审核把关。县委组织部、基层办、公选办和乡镇党委要高度重视，精心组织，把握好关键环节，做到既扩大民主、尊重民意，又严谨细致、程序科学，充分体现公开、公平、公正原则。公平就是有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；公正就是按、政策、法律法规办事，不偏不倚；公开就是一切应该公开的事项必须向群众公布，接受监督。基层党委要严格按照标准、条件，搞好资格审查，不符合条件的不能进入下一程序。对推荐的人选，要认真组织文化考试和能力测验，不合格的不能作为候选人。对确定为候选人的，要认真考察，对其德、能、勤、绩、廉进行全面了解，着重看他们的政治素质、工作能力和群众基础，德才条件达到要求的才能推荐参加党内选举。对群众威信高、各方面素质都比较好、符合任职条件的，经过组织程序予以任用。
五要建立激励机制。这次公选的村党支部书记，实行相对高薪的激励政策，对完成年度目标任务，经考核合格者，非财政供养人员实行万元年薪制；财政供养人员每年发给3000元岗位补贴，原有的工资福利和职务待遇不变。同时，鼓励村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“一人多岗”，兼职兼薪。对于政治素质高、工作成绩突出的优秀村党支部书记，积极推荐担任各级党代表、人大代表或政协委员、乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群众反响特别好的，可按《干部选拔任用条例》予以提拔重用；对于符合条件的村主要干部，可推荐报考省市统招的乡镇公务员及县、乡镇事业单位工作人员。结合实施农村社会保障工作，按照有关政策规定，对现任的村主要干部可按一定比例交纳农村养老保险。进一步完善离任村干部生活补助制度，并随着财力增长逐步提高补助标准。要通过逐步建立和完善一系列村干部经济和政治激励机制，切实解决他们的后顾之忧，激发村干部的工作热情和动力，让他们全身心地投入到工作之中，真正使村干部在发展农村经济、带领群众脱贫致富、促进农村社会和谐中发挥应有的作用。
六要强化考核管理。对于这次公选的村党支部书记，要建立目标管理制度，实行承诺上岗，与乡镇党委签订目标责任书，明确各项目标任务。要建立健全考核机制，实行平时考核和定期考核相结合，平时考核由乡镇党委负责组织实施，定期考核由县委基层办、乡镇党委共同负责，把考核结果作为选拔任用、兑现工资和评优树模的主要依据。要建立教育培训机制，对公选村党支部书记定期进行培训，鼓励公选村党支部书记参加各类学历教育，对于通过再教育获得大专以上学历的，县上将给予一定的奖励。要建立村民议事会和审计监督制度，严格实行民主决策、民主管理，确保村民参与权、知情权、管理权、监督权落到实处。要通过健全考评监督机制，切实激活农村带头人队伍，激发他们扎根农村、干事创业、服务群众的积极性，真正成为建设社会主义新农村的组织者、实施者和推动者。
三、加强组织领导，确保公开选拔农村党支部书记工作圆满成功
这次“公选”是一项改革性、探索性、试点性的工作，要为今后公开选拔农村党支部书记提供成功经验。各级各有关部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，确保这次“公选”工作圆满成功。
一要加强领导，精心组织。县委对这次“公选”工作高度重视，县委常委会进行了专题研究，成立了“公选”工作领导小组及其办公室，负责这次“公选”的组织实施工作。各成员单位要抽调政治素质高、工作能力强的干部尽快到县“公选”办开展工作。各乡镇党委、县直各有关部门要做到组织机构到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落实到位，切实加强对“公选”工作的组织领导，保证各项工作顺利开展。
二要深入宣传，广泛动员。要通过广播、电视、网络等新闻媒体及刷写标语、印发宣传资料等形式，广泛宣传公选工作的重要意义和政策要求，让广大干部群众了解这次公选工作的基本精神，都来关心、支持和参与这项工作，为公选工作营造良好的舆论氛围。各乡镇、县直各党委、各单位都要对照这次公选的资格条件，对符合条件的同志作一次认真的梳理排队，帮助他们提高认识、增强信心、消除疑虑、积极报考、接受挑选，每个乡镇党委要保证有3名以上人员报名，每个县直部门要保证有1名以上党员干部报名。要通过广泛深入地宣传动员，提高群众的参与度、社会公开度和工作透明度。
一、创新培养锻炼机制，提升推动发展才力
提升推动发展才力，是村党组织书记队伍建设的根本任务。一要强化理想信念。实施“理想信念强化工程”，组织开展村党组织书记理想信念大教育大践行活动，强化村党组织书记的崇高理想和坚定信念，促使村党组织书记随着追求目标越来越高，才力发展得越来越快。二要加强理论武装。实施“科学理论武装工程”，组织村党组织书记学习科学理论，用科学理论武装村党组织书记头脑，促使村党组织书记提高理论素养和学习能力，提高分析问题解决问题水平和推动农村科学发展才力。三要启迪发展思维。实施“发展思维启迪工程”，组织村党组织书记学习建设社会主义新农村发展战略，学习借鉴发达地区新农村发展模式，培养发展眼光，启迪发展思维，提高发展能力。四要厉行挂职锻炼。实施“岗位锻炼培养工程”，组织村党组织书记分期分批到镇街道部门挂职锻炼，到区县机关跟班学习，到发达地区短期见习，到急难险重现场磨练，促使村党组织书记在不同岗位的实际锻炼中不断提高推动发展才力。同时，要加强业务和技能培训，促使村党组织书记掌握农村发展信息，关注农村发展动态，应对农村面临挑战。
二、创新教育熏陶机制，提升服务群众内力
提升服务群众内力，是村党组织书记队伍建设的第一要义。一要加强宗旨意识教育。坚持用全心全意为人民服务根本宗旨教育村党组织书记，促使村党组织书记坚持实现好、维护好、发展好村民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提升服务群众内力。二要强化思想政治工作。发挥思想政治工作优势，做好深入细致的思想政治工作。同时，要将以人为本思想引入到思想政治工作中，做到既要求村党组织书记尽义务，又对村党组织书记实行全方位、立体式关怀，激活村党组织书记服务群众内力，推动和谐农村建设。三要发挥典型激励作用。高起点谋划、高标准要求、高质量推进，广泛开展学习先进典型活动，如学习全国优秀共产党员沈浩同志等先进事迹，切实把先进典型激励作用的内力，转化为村党组织书记服务群众的生产力。四要开展争先创优活动。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，广泛开展争先创优活动，发挥荣誉激励作用，鼓励村党组织书记在本职工作岗位上服务群众，促使村党组织书记在实现组织目标的同时，实现自身价值，不断推进村党组织建设工作创新发展。
三、创新监督管理机制，提升凝聚人心磁力
提升凝聚人心磁力，是村党组织书记队伍建设的核心目的。一要规范党务村务公开。坚持主动及时向党员、群众公开重大党务，逐步完善党务公开制度。坚持党务公开带村务公开，推进建立村委会向村民会议或村民代表会议报告重大村务，接受群众质询的村务民主听证会制度。探索建立党务村务监督机构，完善党务村务监督体系。二要开展年度述廉评廉。组织村党组织书记每年向所在村党组织党员和村民代表报告廉政建设情况，接受党员和村民代表评议，向党员和村民代表说明情况，接受党员和村民代表监督，逐步建立村党组织书记年度述廉评廉制度。三要严肃离任离职审计。健全完善村财务管理和民主理财制度，全面实行村帐镇理，严格落实村财务计划编制、流动资金管理、固定资产管理、财务报表和档案管理、涉财人员培训、财务审计监督，村党组织书记离任离职财务审计等制度。四要营造勤政廉政环境。加快推进惩治和预防村党组织书记腐败制度建设，努力营造有利于村党组织书记干事创业、勤政廉政、全心全意为村民服务的软环境，不断助推村党组织书记的磁力，提升村党组织凝心聚力的聚集优势。
四、创新选拔任用机制，提升促进和谐魅力
提升促进和谐魅力，是村党组织书记队伍建设的基本要求。一要坚持来源多样化。既要做好从村“两委”和后备干部优秀党员中选拔村党组织书记，又要注重从大学生“村官”、“村官”大学生和转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。对村党组织书记难选问题比较突出的，还要注重从镇街道机关事业单位优秀党员中选任。二要完善选任公开化。坚持公开、平等、择优原则，在做好村党组织书记选任工作的同时，逐步完善公推直选村党组织书记工作，并逐步探索建立公开选拔村党组织书记后备人选制度，为选好配强村党组织书记储备优秀人才。三要探索身份职业化。在完善现有选任制度的同时，对现任村党组织书记进行严格考察，符合条件的行政关系挂靠镇街道企事业单位；对从镇街道机关事业单位选任的村党组织书记，一律不转移行政关系；对公开选任的村党组织书记，行政关系一律挂靠镇街道部门，逐步探索村党组织书记职业化路子，以职业化取代兼职化。四要推行考核正规化。以明确职责、落实责任、健全规范、加强监督、完善考核、兑现奖惩为重点，逐步建立健全村党组织书记考核评价体系，切实加强村党组织书记队伍考核管理，及时调整不称职村党组织书记。通过完善选人用人机制，发挥导向激励作用，从制度上保证优秀村党组织书记脱颖而出，提升村党组织书记促进和谐魅力。
同志们：
县委召开这次专题会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和省、市组织工作会议精神，深入推进“党建工作创新年”活动，学习借鉴宝鸡市千阳县公开选拔村干部的成功经验，动员全县各级党组织积极行动起来，精心做好我县公开选拔农村党支部书记工作，进一步激活农村带头人队伍，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快新农村建设、推进**突破发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。刚才，＊＊同志宣布了县委《关于在全县公开选拔农村党支部书记的实施意见》，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，把公开选拔农村党支部书记工作作为推进**突破发展的一件大事来抓
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。选准配强农村党支部书记是加强党的农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的关键所在。历揽古今兴衰事，成败得失在用人。 在农村能人和机关企业事业单位干部职工中公开选拔农村党支部书记，是新形势下加强党的基层组织建设的积极探索和改革创新，是农村经济体制改革和民主政治建设的内在要求，也是被省内千阳县、眉县和甘肃省清水县、华亭县等地实践证明了的一项成功经验，对于培养和造就一批善谋事、能干事、会干事的优秀人才，加强基层组织建设，增强干部队伍活力，推进新农村建设具有十分重要的意义。
首先，开展“公选”农村党支部书记工作，是贯彻十七大精神、加强农村基层组织建设的现实要求。党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这为我们做好新形势下的党建工作特别是农村基层组织建设指明了方向，增添了动力。近年来，我县通过开展基层组织整顿、党员先进性教育、“富民能人党建”、“四级承诺一评议”等活动，并积极采取推行“两推一选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、从党政机关中选派优秀干部驻村挂职等办法，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党支部书记队伍的整体素质有了进一步提高，为促进农村经济发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。但是，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，我县农村党支部书记队伍的建设现状与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是整体素质不高。有的年龄偏大、文化偏低；有的思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下农村工作需要。二是作用发挥不够。有的服务意识较差，工作方法简单；有的班子不团结，处于软弱涣散状态；有的，损害集体和群众的利益，导致党群干群关系紧张。三是后备人才短缺。由于大多数农村能人长期外出务工，致使人才流失严重，村支部书记没有合适人选；有的村党员年龄老化严重，年轻后备党员发展培养工作滞后，难以实现新老交替。四是待遇普遍偏低。我县村级集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇普遍较低，致使一些村党支部书记工作积极性不高，不能全身心地投入工作。这些问题的产生，既有村干部自身的主客观原因，也与传统的村干部选拔模式有着重要的关系，如果不认真加以解决，将严重削弱党在农村的工作基础。为此，我们按照市委组织部的要求，积极借鉴外地成功经验，以公开选拔的方式，选好配强村级组织的“领头雁”，全面提高农村党支部书记队伍的整体素质，以好的带头人催生好班子、带出好队伍、构建好机制、创造好业绩、赢得群众好评，全面巩固和加强党在农村的执政基础。
其次，开展“公选”农村党支部书记工作，是加快建设新农村、促进**突破发展的迫切需要。村党支部书记是团结和带领农民群众全面建设新农村的“领头雁”，是促进我县经济社会突破发展、建设和谐**的“生力军”。因此，建设新农村关键要靠以村党支部为核心的农村基层组织。目前，我县新农村建设工作通过两年的实施，取得了初步成效。但是在新农村建设中的基层党组织作用发挥不够到位、群众积极性调动不充分等许多困难和问题仍然突出。而解决这些问题，关键是要选好配强村级班子，尤其是选好村党支部书记。村党支部书记选好配强了，就能够增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，就能够把科学发展观转化为广大干部群众建设新农村、促进突破发展的实际行动。公开选拔农村党支部书记工作，正是适应了新农村建设这一根本要求，通过公开选拔这种方式，搭建平等、竞争、择优的平台，把那些素质高、年纪轻、懂经济、会管理、群众威信高的优秀人才选拔到村党支部书记这一岗位上来，使一批有本事 、想干事、能干事、干成事的优秀人才进入村级班子，为加快我县新农村建设和经济社会发展提供坚强有力的人才支持和组织保证。
第三，开展“公选”农村党支部书记工作，是转变服务职能、增强干部队伍活力的重要举措。在新的形势下，乡镇、村和部门的职能已由行政管理型转变为综合服务型。从机关企事业单位公开选拔一批优秀干部到农村一线当“村官”，既可以发挥机关干部职工知识丰富、联系面广、思维活跃的优势，为农村干部教方法、拓视野、长才干，也拓宽了锻炼培养优秀年轻后备干部的平台。从农村致富能人和优秀基层干部中通过公开选拔一批优秀人才，担任村党支部书记，可以激发基层干部的工作积极性，使他们扎根农村、转变作风，集中精力干事创业，发展一方好产业，建设一个好班子，挖掘出农村发展的源头活水。通过这样一种“双向互动”形式，既可有效转变机关服务职能和干部作风，增强干部队伍活力，促使机关干部热爱农村、服务农村，并不断得到锻炼成长，也可以使农村致富能人和优秀基层干部拓宽视野、增长才干，更好地服务群众。
总之，这次公开选拔村党支部书记工作，是“党建工作创新年”的一项重要内容，是激活农村致富带头人队伍、加强农村基层组织建设的重要举措，是推进新农村建设、实现农村经济突破发展的关键所在。我县的城关镇西关村、高坝镇石头梁村等优秀村级党组织的发展实践证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，发展一方经济，富裕一方百姓。各级各部门一定要站在服务全县工作大局、加快**突破发展的高度，从事关党在农村各项方针政策的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，事关农村改革发展稳定的大局出发，充分认识公开选拔农村党支部书记工作的重要性和必要性，积极行动起来，认真负责地搞好“公选”工作，真正把农村党支部书记选准配强。
二、把握关键环节，精心组织做好公开选拔农村党支部书记工作
这次全县首批公开选拔村党支部书记的岗位是20名，符合相关条件的县乡党政机关、企事业单位的党员干部职工和农民党员均可报名参选。整个公选工作从5月中旬开始，到8月上旬结束，总体安排3个月左右的时间，分为四个阶段进行。第一阶段为宣传和报名阶段，时间为5月16日至6月15日；第二阶段为笔试和面试阶段，时间为6月16日至6月30日；第三阶段为集中培训和议标阶段，时间为7月1日至10日；第四阶段为投标和任职阶段，时间为7月11日至8月10日。各乡镇和各有关部门要严格按照县委《实施意见》的要求，坚持充分发扬民主，严格依法办事，认真组织实施，确保圆满成功。在具体工作中要注意把握好以下几个关键问题：
一要坚持选人标准。在农村选什么样的人当党支部书记，直接关系到党支部领导班子的威信和战斗力，关系到农村的改革、发展和稳定。这次公选的20名村党支部书记，全部要到那些目前村支书空缺或者班子处于软弱涣散状态的村去任职。那些村基础条件相对较差，问题比较多，情况比较复杂，矛盾比较突出，对于村党支部书记的综合素质和工作能力有着更高的要求。公开选拔为在更大范围、更高层次选拔村党支部书记创造了条件。因此，在组织实施过程中，必须着眼于适应农村的发展和提高村级班子的战斗力，把选人标准定得高一些，把条件掌握得严一些，以确保公开选拔的质量。要按照“德才兼备、公开公正、竞争择优”的原则，既坚持政治坚定、清正廉洁、公道正派、党员和群众拥护等基本条件，又要适应新形势新任务的要求，把是否具有带领群众面向市场、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的能力作为一条硬性标准，真正把那些带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到农村党支部书记岗位上来。
二要拓宽选人视野。当前，随着农村改革的深入和经济的快速发展，一批经过实践锻炼、适应农村干部岗位要求的各类人才相继涌现，如农村致富带头人、外出务工经商人员、民营企业家、复员退伍军人、机关事业单位干部职工，等等。这些人政治素质好、文化层次高、工作能力强，是农村党支部书记的合适人选。在这次公选中，要打破地域、身份、行业的限制，既可以从本乡镇本村选，也可以从外乡镇外村选，既可以从致富能人、外出务工经商的优秀党员中选，也可以从党政机关企事业单位的干部职工和退二线的党员领导中选，既可以从复转军人党员中选，也可以从大中专毕业生党员中选，让广大干部群众比一比、排一排，看谁符合德才标准，谁能带领党员群众把工作干上去，就选谁担任村党支部书记，真正做到好中选优、优中选优。
三要扩大基层民主。公开选拔要坚持走群众路线，真正充分发扬民主，突出抓好群众推荐和民主测评这些基础环节，使公选产生的党支部书记真正让党员和群众信服。公开选拔的职位、条件、程序、结果要向群众公开，接受群众监督。党组织提出的人选，也要向群众介绍，让群众民主测评。民主推荐和民主测评村党支部书记人选，不一定是全体村民都参加，但村民要有一定的比例或一定数量的代表参加。同时，还要通过谈话征求意见，村组党员干部和村民代表都应列入谈话范围。推荐和测评的结果，要向群众公布，对群众提出的意见和建议，要给予充分尊重和吸收，确保公选工作真正体现群众性、民主性。
四要严格审核把关。县委组织部、基层办、公选办和乡镇党委要高度重视，精心组织，把握好关键环节，做到既扩大民主、尊重民意，又严谨细致、程序科学，充分体现公开、公平、公正原则。公平就是有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；公正就是按、政策、法律法规办事，不偏不倚；公开就是一切应该公开的事项必须向群众公布，接受监督。基层党委要严格按照标准、条件，搞好资格审查，不符合条件的不能进入下一程序。对推荐的人选，要认真组织文化考试和能力测验，不合格的不能作为候选人。对确定为候选人的，要认真考察，对其德、能、勤、绩、廉进行全面了解，着重看他们的政治素质、工作能力和群众基础，德才条件达到要求的才能推荐参加党内选举。对群众威信高、各方面素质都比较好、符合任职条件的，经过组织程序予以任用。
五要建立激励机制。这次公选的村党支部书记，实行相对高薪的激励政策，对完成年度目标任务，经考核合格者，非财政供养人员实行万元年薪制；财政供养人员每年发给3000元岗位补贴，原有的工资福利和职务待遇不变。同时，鼓励村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“一人多岗”，兼职兼薪。对于政治素质高、工作成绩突出的优秀村党支部书记，积极推荐担任各级党代表、人大代表或政协委员、乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群众反响特别好的，可按《干部选拔任用条例》予以提拔重用；对于符合条件的村主要干部，可推荐报考省市统招的乡镇公务员及县、乡镇事业单位工作人员。结合实施农村社会保障工作，按照有关政策规定，对现任的村主要干部可按一定比例交纳农村养老保险。进一步完善离任村干部生活补助制度，并随着财力增长逐步提高补助标准。要通过逐步建立和完善一系列村干部经济和政治激励机制，切实解决他们的后顾之忧，激发村干部的工作热情和动力，让他们全身心地投入到工作之中，真正使村干部在发展农村经济、带领群众脱贫致富、促进农村社会和谐中发挥应有的作用。
六要强化考核管理。对于这次公选的村党支部书记，要建立目标管理制度，实行承诺上岗，与乡镇党委签订目标责任书，明确各项目标任务。要建立健全考核机制，实行平时考核和定期考核相结合，平时考核由乡镇党委负责组织实施，定期考核由县委基层办、乡镇党委共同负责，把考核结果作为选拔任用、兑现工资和评优树模的主要依据。要建立教育培训机制，对公选村党支部书记定期进行培训，鼓励公选村党支部书记参加各类学历教育，对于通过再教育获得大专以上学历的，县上将给予一定的奖励。要建立村民议事会和审计监督制度，严格实行民主决策、民主管理，确保村民参与权、知情权、管理权、监督权落到实处。要通过健全考评监督机制，切实激活农村带头人队伍，激发他们扎根农村、干事创业、服务群众的积极性，真正成为建设社会主义新农村的组织者、实施者和推动者。
三、加强组织领导，确保公开选拔农村党支部书记工作圆满成功
这次“公选”是一项改革性、探索性、试点性的工作，要为今后公开选拔农村党支部书记提供成功经验。各级各有关部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，确保这次“公选”工作圆满成功。
一要加强领导，精心组织。县委对这次“公选”工作高度重视，县委常委会进行了专题研究，成立了“公选”工作领导小组及其办公室，负责这次“公选”的组织实施工作。各成员单位要抽调政治素质高、工作能力强的干部尽快到县“公选”办开展工作。各乡镇党委、县直各有关部门要做到组织机构到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落实到位，切实加强对“公选”工作的组织领导，保证各项工作顺利开展。
二要深入宣传，广泛动员。要通过广播、电视、网络等新闻媒体及刷写标语、印发宣传资料等形式，广泛宣传公选工作的重要意义和政策要求，让广大干部群众了解这次公选工作的基本精神，都来关心、支持和参与这项工作，为公选工作营造良好的舆论氛围。各乡镇、县直各党委、各单位都要对照这次公选的资格条件，对符合条件的同志作一次认真的梳理排队，帮助他们提高认识、增强信心、消除疑虑、积极报考、接受挑选，每个乡镇党委要保证有3名以上人员报名，每个县直部门要保证有1名以上党员干部报名。要通过广泛深入地宣传动员，提高群众的参与度、社会公开度和工作透明度。
一、开展村情会诊，深入查摆问题
一是聚焦下次换届选举。掌握现任村党组织年龄、学历结构，深入了解班子运行情况，重点掌握群众基础、工作履职等情况，对村支部书记预计能不能连选连任，如能连任，是否能顺利实现党支部书记和村委会主任“一肩挑”。每个村要掌握1名党组织书记后备人选和3-5名后备干部人选。对参与行政村建制优化的村，重点了解新调整党组织书记是否到岗履职，新成立党组织党内政治生活是否正常，党员是否融合，村干部轮流坐班、“四议两公开”村级制度是否有序运转。
二是聚焦村级集体经济发展。掌握各村年初是否是制定集体经济增收方案，明确增收目标，并按计划推进实施，是否建设有经营性集体经济收入项目，并正常运转，实现稳定收益，掌握是否抓实“党支部领办合作社”发展模式，合作社是否有明确的主营项目和运营盈利模式，与集体经济发展形成良好融合互动。
三是聚焦党支部规范化建设。重点掌握党组织是否以党章、党支部工作条例为基本遵循，政治功能强，组织力强。要掌握运行机制是否规范化，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，发挥好议事决策作用。村内重大事项以及与群众利益密切相关的事项，是否经过党员大会讨论，并决议通过。掌握“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员的制度落实情况。
二、坚持问题导向，敢于动真碰硬
一是抓实党组织书记队伍优化。对不胜任不尽职和预判明年换届不能实现“一肩挑”以及年龄在60岁以上的书记，通过个别调整、公开选任、人才回引等方式，及早进行调整撤换，重点从退役军人、机关干部和返乡创业人员三方面群体中选优配强，在调整中，严格落实党组织书记县级党委备案管理制度，严把县乡联审、联合考察、县级组织部门审批任免关口，确保程序不出问题，八月中旬之前调整完成。
二是抓实集体经济发展。对市、县两级财政扶持集体经济项目和乡村振兴服务队帮扶集体经济项目由包管区班子成员和管区书记进行包保，加快推进项目建设，健全风险防控手段，确保如期建成并完成稳定收益。通过借鉴外地经验和实行人才“回引”，结合本地实际，发展一批产业基础好、市场前景好、抗风险能力强的项目，重点予以扶持，以项目带动集体经济发展。
三是抓实软弱涣散党组织转化整顿工作。将村情会诊会议测评后十名的村级党组织纳入软弱涣散党组织进行整顿转化，落实班子成员包保措施，找准问题症结“对症下药”，对于支部书记不胜任不尽职的，物色合适人选，及时进行调整；对于班子不团结，战斗力不强的，开展谈心谈话，消除隔阂，增进团结，如长期没有变化，对班子进行调整；对集体经济空壳，服务群众资源和能力不足的，帮助其想办法，找路子，争取资金，解决项目启动难的问题；对信访矛盾纠纷突出，信访多发的，全面梳理矛盾纠纷和问题隐患，剖析问题成员，集中进行化解。
三、注重培养选拔，壮大后备梯队
一是拓宽视野，高标准选拔。坚持择优选拔、梯次储备、重点培养的原则，明确村级后备干部除具备党员发展基本条件要求，还应具有高中以上文化程度，年龄45周岁以下，政治素质好，热爱农村工作，带头致富和带领群众致富能力较强等特点。注重从本村退伍军人、致富能手、专业合作社负责人中确定村班子3-5名后备人选，针对下次换届“一肩挑”，确定1名党组织书记后备人员，规范选拔程序，采取村党组织推荐、群众推荐、个人自荐等方式，经镇党委考察确定，纳入后备人才大数据。
1.切实履行党建工作第一责任人职责，建立党委书记定期研究党建工作制度，每季度至少召开1次党委会研究党建工作。
2.认真落实党建责任制，坚持党委成员抓党建工作包片联系制度，每个党委成员负责指导分管部门、村（社区）党组织的党建工作，切实履行“一岗双责”。
3.从严落实“两个责任”，加强作风效能建设，研究出台了《镇2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《建立健全作风建设长效机制的实施意见》，进一步落实党风廉政责任，努力打造忠诚干净担当干部队伍。
4.建立党建责任清单，召开党委会研究我镇党建责任清单并进行上报，党委成员分别指导各分管、联系党组织建立党建责任清单。
5.完善党建责任考核，加大各村（社区）、各部门年度目标责任书党建工作分值，并单独签订党建和党风廉政建设目标责任书。抓好镇党委书记2014年度党建述职和基层党组织书记“一述三评”查摆问题的整改销号工作。
二、组织工作重点工作完成情况
1.认真开展党建扶贫工作。先后4次召开会议传达学习区委七届十次全会精神，研究安排部署我镇党建扶贫工作，认真组织开展“三讲一议”工作。目前，各村扶贫工作正有序推进，6个重点贫困村的扶贫规划正在修改完善中。计划年底实现脱贫535人，苏家村摘掉贫困村帽子。
2.认真做好思想政治建设工作。认真开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，扎实开展“三新”大讨论、“一讲两守”学习反思会，认真开展“四大活动”，撰写心得体会20余篇，观看警示教育片2次，学习纪检案例通报3次，开展效能暗访2次，党委书记讲党课3次，制定镇党员干部行为规范和村（社区）党员干部行为规范。同时，抓好群众路线整改销号工作。
3.认真做好基层组织建设和党员队伍建设。深入开展基层党建大排查大整建大提升活动，查找问题，形成问题清单、制定整改措施；认真开展后进党组织整顿转化工作，分别制订了整改方案，7月组织召开后进党组织推进会议，总结分析上半年工作开展情况，安排部署下半年整顿工作；印发《关于进一步加强党组织建设的意见》，核对各党组织委员职数，任命村（社区）党员主任为所在党组织副书记，完成左家村阵地建设，打造回龙村、左家村、云峰社区、花园社区、天顺公司等党建示范点，切实加强了基层组织建设。认真实施返乡农民工“四项培养计划”，注重从返乡农民工和生产一线人员中发展党员，截止目前，培养入党积极分子58人，发展党员11人，其中：农民工3人，产业工人1人，两新组织1人，转正党员19人，为党组织补充了新鲜血液。
4.认真做好领导班子、干部队伍建设及人才工作。领导班子结构模型经党委会研究并经多次修改已上报区委组织部，对全镇干部职工档案进行审查，公务员档案已完成审核；积极推荐优秀年轻干部参加递进培养班，选派符合条件的2人参加递进培养班。
三、特色创新工作
1.强化第一书记管理。成立了第一书记驻镇办公室，落实了办公地点和加强第一书记的日常监管；与第一书记签订年度、任期目标责任书和辞职承诺书，落实责任；修订重点贫困村财务制度，由村书记、主任“双签制”变为第一书记、书记、主任“三签制”；定期召开重点贫困村扶贫工作会，第一书记汇报到村工作开展情况，印发第一书记周工作动态信息4期。
一、会议时间：2019年6月27日
二、会议地点：村委会二楼大会议室
三、参会人员：**街道政协联络处主任、党政联点领导**、**村“两委”成员及全体党员
四、会议议程
主持人：**村党支部副书记、村委主任
1、党建公园宣誓，重温入党誓词；
2、**村村主任 同志作半年度工作汇报；
3、**村党支部书记 同志上党课；
4、 党工委委员、组织委员、 同志作重要指示讲话
5、新发展对象与预备党员转正表决。
6、宣读2019年优秀党员名单
主持词
同志们，为保证会议的有序进行，在会议正式开始之前，我提几点要求：1、请所有与会人员把手机调成静音或关机，在会场内不要接打电话; 2、不要在会场内、外来回走动，大声喧哗; 3、不要随地吐痰，乱扔垃圾，会场严禁抽烟;
现在我宣布大会正式开始
尊敬的各位领导、同志们：大家好！
首先，感谢各位党员在百忙之中来参加本次会议。为进一步贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，加强基层服务型党组织建设，进一步激发广大党员的光荣感和使命感，我们支部今天开展庆祝建党98周年党员大会，同时也感谢一直以来关心、支持村级建设的所有党员。
刚刚我们已经进行了大会的第一项议程：由 党支部书记 同志带领全体党员在党建公园宣誓，重温入党誓词。
现在进行大会第二项议程：由我进行2019年上半年度工作汇报；
大会第三项议程：请 同志为我们上党课！
大会第四项议程：有请 党工委委员、组织委员、 同志作重要指示讲话，大家欢迎！
大会第五项议程：新发展对象与预备党员转正表决。
一、讨论接收发展对象：
2019年发展对象 两位同志通过党训班培训学习和支部的考察和培养，综合考虑两位同志入党条件已经成熟并于6月17日通过党小组长会议以投票的形式表决通过。同意两位同志为今年的发展对象，并提交支部讨论。以票决制进行表决通过。
请 同志作自我介绍及宣读入党志愿书；
请入党介绍人发言（ ）......
请**同志作自我介绍及宣读入党志愿书；
请入党介绍人发言（ ）......
因会议时间关系，发展对象投票与预备党员转正表决稍后同步进行。
二、讨论接收预备党员：
去年我支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针，和成熟一个、发展一个的个别吸收原则，发展了2名新党员( ）， 同志于2018年6月由**大学经济与管理学院党支部转入我支部，现为预备党员，今天一共转正的预备党员共3名。
请预备党员 ，宣读转正申请书；
请入党介绍人发言（ ）......
请预备党员**，宣读转正申请书；
请入党介绍人发言（ ）......
请预备党员 ，宣读转正申请书；
由于 是从学校转回，现委托 为入党介绍人代表发言......
现场对预备党员转正及发展党员进行现场投票
首先现场推选通过监票人、计票人名单。..........
请各位党员审议，有意见的同志，请发表。（稍停）没有意见。
现在进行投票：
公布投票结果.......
会议通过同意 2位同志为拟发展党员对象及 3位同志转为正式党员，让我们以热烈的掌声对以上同志加入党组织表示祝贺，希望他们以此为契机，进一步加强学习，努力工作，更加严格要求自己，充分发挥一名共产党员的模范带头作用，努力成为一名名符其实的共产党员。
大会第六项议程：宣读2019年优秀党员名单，所有优秀党员由街道统一表彰。
......
按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一是摸清底子、理清思路，找准工作着力点。自任职以来，结合支部换届工作，先后同24个村党支部的党员进行了座谈，征求党员对镇党委在基层党建等方面的意见和建议，全面掌握基层党建第一手资料，把书记带头抓党建的要求落到了实处。同时紧扣县委、县政府的各项重大部署，找准党建与中心工作的结合点，推行管理方式网格化、服务群众常态化、学习教育制度化、考核评价社会化的工作模式。
二是强化措施重保障，努力提升党建新水平。任职后，完善了党委委员分工负责、党建工作例会制度，先后召开3次党委会、1次协调会，专题研究党建工作;健全推进、督导、奖惩、述职等制度。以各村“升级晋档”工作为切入点，以关注农民产业、提高农民收入为重点。目前全镇好类村2个，较好类村12个，一般类村10个，消灭了较差类村。
三是培育一批“领头雁”，营造干事创业好氛围。结合群众路线教育实践活动，对全镇党支部书记进行了集中培训2次，并结合村“两委”换届工作，对支部书记进行统一培训。目前我镇支部换届工作已全面结束，村委换届已有一半村顺利选举，其他各村按法定时间下周可完成选举。在支部换届过程中，我们发现，大中专学生毕业后将党关系转回原籍，但长期在外打工，一是在换届过程中不能参与选举，无法保证参会人数，另一方面，长期不参加组织生活，处于游离党组织之外的状态。经过统计，全镇有39名组织关系在村但长期不在家的学生党员。通过各种渠道，我们和这部分党员取得联系，发现大中专学生党员都是学校里的佼佼者，在党意识非常强，参加组织活动的意愿也很强，也愿意将他们所学的知识为家乡服务。为此我们成立了____镇网络党支部，由副书记兼任网络党支部的支部书记，由四名大学生村官兼任支部委员，将39名学生党员分为四个党小组，通过网络同时在线的方式每个小组推选出党小组组长，制定了网络党小组管理制度、学习制度、党费缴纳制度、定期汇报制度和支部活动办法，通过____镇微信平台、QQ群同时在线的方式组织学习和开展了一系列的支部活动，并充分发挥每个党员的专业优势，搭建电子商务平台，将____的农副产品在网上进行推广和销售，目前已取得良好进展。
四是推广“一线工作法”，实现党建服务零距离。深入开展“三联三扶”活动，镇机关所有党员干部都包村包户，进一步拉近党群关系，巩固党的群众路线教育实践活动成果。特别是围绕建设服务型党组织，开展了党员志愿者服务主题活动，先后组织了____余名党员志愿服务者进村入户开展服务，涌现出了城后、杨村两个党员志愿者服务先进党支部。结合大学生村官“六个一”主题实践活动，指导大学生村官，深入基层，走访入户，调查研究，并撰写出详实的调研报告。
五是切实巩固群众路线教育活动成果，做到认真整改。在群众路线教育实践活动中，我们查找出各类问题6大类78条，目前已落实整改69条，其余问题在进一步整改中，切实做到事事有回音，件件有落实。目前，各村村级活动场所和便民服务室正常运转，确保基层组织更好的为群众服务。
六是加强软弱涣散村党组织的整顿工作，提高基层党组织执政能力。我镇共有软弱涣散村党组织6个，针对所存在的不同问题，有的放矢，统一整改，层层落实责任，严格落实软弱涣散支部整顿及“第一书记”驻村联户制度，对各驻村工作组和“第一书记”的到村情况进行严格考核，促进了农村党组织战斗力整体提升。
七是紧抓廉政建设不放松，提高自我修养。在廉政建设方面，在机关领导和同志中，扎实召开了民主生活会，逐人对照检查开展批评与自我批评，真正做到了红红脸、出出汗，查摆个人问题，并且在限期内进行整改，达到了加油鼓劲、提高修养的目的。
一是组织教育活动不经常，党员先锋意识“淡化”。个别党支部组织生活制度落实不够全面，不注重对党员的集中学习，一些党员对政治学习兴趣不浓，党性淡薄、宗旨意识淡化。把自已等同于普通群众，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。
二是村级党组织缺乏生力军。从本次党支部换届选
举结果看，年龄55岁以上的支部委员人数占到80%以上，40岁以下的支部委员不足10人，干部年轻化做的还不够，后备干部储备不足。三是有的党支部书记抓党建工作软弱无力。个别支部书记对处理稳定、平安创建、党组织自身建设等方面束手无策。有的支部书记在处理群众的矛盾纠纷时，工作方法简单甚至软弱无力，个别党支部书记对群众损害集体利益的现象视而不见。
四是流动党员管理不到位。随着农村富余劳动力的转移，部分党员长期流动在外，且工作不稳定，流动频繁，长期无法联系，相当一部分长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活。约有30%的流动党员未纳入党组织的有效管理。
产生以上问题的原因主要有三个方面，一是思想认识不到位。我个人担任党委书记时间短，抓农村基层党建工作的方法还不多，思路不广。履职尽责方面还存在一定的问题。在一定程度上存在轻党建重发展的思想。二是机制管理不到位。主要表现在制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的考核评价制度。三是缺乏深入的调查研究。虽然我在任职以来，和不同层面的党员、干部进行了座谈，但是座谈内容主要以事务性工作为主，倾听党员对党建工作的意见和建议还不够。
一是加大基层党员培训力度。制订切实可行的党员培训计划，尤其是加大新任村党支部书记和委员的培训力度。加强对大学生村官的管理，建立村“两委”干部和大学生村官培训登记制度，将农村党员干部和大学生村官参加培训情况作为一项考核指标。
加强选配，优化党支部书记队伍。能不能选准人、用好人，既是基础，又是关键。要大力选拔思想政治强、综合素质高、有志于从事党的基层组织工作的优秀党员作为党支部书记后备力量，确保党支部书记队伍的活水源头。拓宽用人渠道，坚持用人标准，探索采取内部选举、竞争上岗、机关下派、公开招聘等多种途径，选好配强党支部书记。对后进党支部书记进行积极的帮助教育，切实解决一些党支部书记责任淡化、能力弱化、无所作为的问题。
加强培训，提高党支部书记素质。党支部书记的素质提高是加强支部书记队伍建设的核心。全面提高党支部书记队伍素质，必须在教育培训上下功夫。要注重教育培训的科学性，把党支部书记培训纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类别对党支部书记进行轮训。注重教育培训的针对性，根据不同领域党支部书记的实际确定重点培训内容。注重教育培训的多样性，坚持集中培训与日常培训、短期培训与学历培训相结合，运用案例分析、情景模拟、现场观摩等方法增强培训效果。拓宽实践锻炼渠道，可安排基层党支部书记到上级机关和经济发达地区进行短期挂职锻炼，开阔视野，增强履行职责的本领。
加强管理，发挥党支部书记作用。要加强党支部工作制度建设，建立健全“”、民主评议党员、工作报告等制度，形成党支部工作制度体系，推动党支部工作制度化、规范化。落实党支部书记工作考核评价制度，把责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，对党支部书记的德、能、勤、绩、廉作全面的评价和考核，对欠缺者提出整改要求，对成绩突出者大力表彰。党支部书记要模范执行制度，充分发挥自身在推动科学发展、促进社会和谐中的骨干带头作用和组织协调作用。
加强保障，调动党支部书记积极性。党支部书记队伍建设需要创造良好的工作条件，营造拴心留人的环境。要在政治上多爱护，对那些不图虚名、踏实干事的更加重视，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的不能亏待，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉。在工作上多支持，坚持多引导、少指责，多服务、少干预，放心、放手支持党支部书记大胆开展工作。既要向党支部书记交任务、压担子，又要交方法、出点子，对坚持原则、敢于碰硬的党支部书记，要为他们撑腰壮胆。在生活上多关心，帮助党支部书记解决工作生活中的实际困难和问题。
加强宣传，树立党支部书记先进典型。要按照群众满意的标准，选树一批过得硬、立得起、叫得响的优秀党支部书记，形成先进典型百花齐放的局面，使各领域的党支部书记都有学习的榜样和赶超的目标。大力弘扬各地各行业涌现出来的优秀党支部书记的奉献精神和光辉业绩，树立党支部书记求真务实、亲民爱民、艰苦创业的良好形象，提高党在基层和群众中的威信。充分发挥优秀党支部书记典型的示范带动作用，以点带面，示范引导，提高党支部书记队伍建设整体水平。
20**年7月14日至16日，受第4号强热带风暴“碧利斯”影响，乳源瑶族自治县桂头镇连续普降大到暴雨，超百年一遇的特大洪灾暴发了。地势低的乳源县桂头镇杨溪村，全村一度有1600多名群众被来势凶猛的洪水围困，命悬一线，危险万分。
面对突如其来的特大洪灾，杨溪村党支部书记、村委会主任朱伙发坚决把人民群众的生命安全放在首位，带领广大党员干部群众顽强地抗洪抢险、救灾复产。一是果断决策，周密部署。7月15日中午，朱伙发接到县、镇通知，获悉武江河第一次洪峰将于16日凌晨经过杨溪村。灾情就是命令，时间就是生命，必须赢得时间，确保村民安全。他当机立断，马上与村“两委”干部研究部署疏散群众方案，决定采取党员干部分片包干的办法，以7个自然村为单位紧急动员组织群众撤离。二是党员带头，力救灾民。一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。在抗击超百年一遇的特大洪灾中，杨溪村59名党员，除了年老体弱者，其余的都分组参加了抢险工作。朱伙发指挥党员干部挨家挨户劝导群众立刻疏散，经过近4个小时的动员，全村绝大部分群众顺利转移到附近的山岭、楼顶上。哪里有险情，党员就出现在哪里。朱伙发所带领的杨溪村党支部，成为洪水中坚不可摧的战斗堡垒。三是率先垂范，顾全大局。在决战的风口浪尖，朱伙发坚持战斗在抗洪抢险的最前线。15日傍晚，当他得知河边地势较低的泥砖房中还有6名村民被困时，不顾个人安危，找来一条木船，带上一名船夫，迅速划向河边将他们转移到安全地带。在近两天的紧张抢险中，朱伙发亲自参与营救的村民达300多人。他70多岁患病的老父亲却是村民背到附近高楼上，老婆孩子是跟他最后撤离的，他的房屋被洪水冲毁一半。四是稳定人心，重建家园。洪水退却后，朱伙发马上组织干部在受淹的村办公楼前竖起了“党在家园在”的大红标语，动员党员和村组干部，积极协助上级党委政府，做好救灾复产、重建家园工作的排头兵。灾后的杨溪村社会稳定，人民群众的生产生活很快恢复了正常秩序。
大灾大难见英雄，大灾大难见精神。在灾难面前，党支部书记充分发挥了带头人作用。带出了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党员队伍，使每名党员平常时期能看得出来、关键时刻能冲得出来、危难时刻能豁得出来，成为人民群众心目中的一面旗帜；党支部成为坚不可摧的战斗堡垒，为抗洪救灾、重建家园提供了坚强的组织保证。
从上世纪90年代开始，大批国有企业职工党员下岗将组织关系迁入梅州市梅江区。至今年6月，梅江区共接纳市、县、区破产转制企业下岗党员2000多人。由于下岗党员数量较大，社区原有的党员教育管理资源已不堪重负。下岗党员大量进入社区后，存在着管理难、教育难、联系难、过组织生活难等“四难”问题。
为了破解这一难题，梅江区建立了梅州市第一家专门负责下岗党员和流动党员教育管理的机构——江南街道梅龙党总支部，由下岗党员陈绍荣担任总支部书记。陈绍荣上任后，带领总支部一班人，克服重重困难，让这个“特殊”的总支部焕发出崭新的生机和活力。一是多方沟通协调，变支部成立之初时的无办公房、无办公人员、无经费为有了集办公室、阅览室、会议室、活动室于一体的办公场所，使下岗党员有了自己的“家”。二是释疑解惑，化解各种思想疙瘩。针对相当一部分下岗党员有抵触情绪，有些甚至还采取过激的行为，党支部向党员提出“有话向支部说”的倡议，主动为党员提供发表意见、发泄情绪的平台。对抵触情绪较大的党员，上门做耐心细致的思想工作，促其转化。此外还建立“四必”制度，做到党员情绪变化必记，党员生病住院必访，党员外出务工必问，党员家庭困难必帮，让下岗党员感受到党组织的温暖。三是帮扶济困，帮助党员共渡难关。党总支部针对部分下岗党员因年龄、学历、技术、身体健康等原因一直未实现再就业，特别是部分党员因伤病住院，加上小孩读书，造成家庭生活极度困难等情况，采取有力措施，包括成立党员互助金，对特困党员给予及时慰问。四是加强管理，重树党员形象。党支部结合实际实施“一、三、五计划”——每个支部每年为困难党员募集1000元以上的互助金，每年帮扶3户以上困难党员，每年做5件以上好事实事；开展“一无两有”活动——党员所到之处无违纪，党员所到之处有所为，党员所到之处有口碑。通过努力，党支部凝聚了党心、民心，消除了下岗党员思想疙瘩和怨气，强化了下岗党员对党组织的认同感和归属感，让他们重新融入组织怀抱，感受党的温暖。
下岗党员更需要“家”，更需要关怀和温暖。而这一特殊之家的家长的素质能力显得尤为重要。作为特殊支部的“当家人”，支部书记有较强的党性原则是基础，开拓创新、有较强的管理经验是前提，善于沟通协调是法宝，倾情服务是根本，不怕困难、迎难而上是保证。
在我国经济社会发展已站在一个新的历史起点的形势下，如何以政治素质为核心，以综合素质和能力建设为重点，帮助和促进基层党支部书记不断提高政治觉悟、改善知识结构、完善综合素质，真正当好一名合格的支部书记，是夯实党的执政地位的一项基础性工作。
支部书记要讲理想、讲奉献。在党支部书记的政治素质中，讲理想始终是第一位的。支部书记在理想问题上的政治素养状况，不但决定着支部书记自身是否能处理好理想和现实的关系，而且直接影响着群众对共产主义和社会主义的认识与实践。支部书记必须要讲这些大道理。大道理是管小道理的，只有心中装着大道理，才能把小道理讲清楚、讲正确、讲管用。支部书记在理想信念上上台阶，可以引领基层群众在理想信念上上台阶；支部书记在理想信念上出现滑坡，同样会导致基层群众在理想信念上出现滑坡。共产党人讲理想，就必然要讲奉献。党的各级干部，无论是高级干部还是基层支部书记，都要把讲奉献，作为基本的政治素质来涵养。
支部书记要讲党性、讲原则。支部书记的政治素质，更直接的，要表现在讲党性、讲原则上。对于基层支部书记而言，讲党性，就是要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，既不能搞上有政策、下有对策，也不能盲目服从上级的决定决议，照葫芦画瓢。基层强调实干，强调落实，强调具体。一个优秀的党支部书记，必定是创造性地领会和运用党的路线方针政策并真正落到实处的人。对于共产党人来说，讲党性的可靠性，要有原则性的保证。作为基层单位的“掌舵人”，要真正坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动、自觉地站在党性原则上思考和解决问题，在任何情况下，都要能把牢方向、抓住根本、驾驭全局。
