关键词：现代教育技术；教学内容；教学方式；改革
现代教育技术,运用现代教育理论和现代信息技术,通过对教与学过程和教育学资源的设计、开发、利用、管理和评价,以实现教学最优化为目的,是当前教育教学改革的制高点和突破口。学校发展现代教育技术的基本任务之一,就是开发教育软件,建设现代教材体系,在传统的文字教材、音像教材基础上,研制以多媒体计算机为工具的教学课件,使之构成相互交叉的立体化教材格局。
多媒体教材,以其丰富、多样的信息承载形式,提供图文声像多重感官综合刺激,突破了单一教学媒体的局限；以灵活、方便的交互特点,提供界面友好、形象直观的交互式学习环境,对学生认知结构的形成与发展非常有利,因而被越来越多地应用于教学当中。
在高等院校化学课程改革中,一个具有普遍性的难题就是如何更新教学内容和手段,克服高速发展的科学技术与陈旧落伍的教学内容之间的矛盾。例如,化学课程的开设是实施学生全面素质培养的重要组成部分,但是在传统的《教学基本要求》和相关教材中,对“现代化学分析技术”这一集中反映当代化学学科研究方法的前沿技术却没有涉及。增加这部分内容,是培养高素质学生的需要,特别对于即将从事研究和改造物质世界的工科学生,更具有现实意义。
受实验仪器价格昂贵和教学时数限制等因素的制约,目前我国大多数工科院校尚未全面配备大型的现代化学分析实验仪器。某些院校即使已经配备,也很难为大面积的本科生教学服务。有些院校曾尝试过以课堂理论教学方式讲授这些内容,然而,单一的教学手法,不仅讲课难度大,消耗学时多,而且空对空的讲解,收效甚微。根据这种情况,我们研制了《现代化学分析技术》多媒体教材,满足了课程改革的急需,发挥了教育技术在当代教育中的制高点作用和突破口作用。
1重视发展性教学,把传授知识、发展智能与素质培养统一起来
《现代化学分析技术》多媒体教材依托的是“基、宽、新、用”的原则。“基”,即“面向基础化学教学”，做到难点分散,通俗易懂,提高学生整体的现代化学素质。“宽”,即“适应面宽”,增加近、现代科学基础知识和理论方法的介绍以适应较大范围的教学需要。“新”,即内容的取舍和制作手段具有“新颖性”,教材中出现的均为当前国内外较为先进的仪器设备和分析测试技术,在研制过程中充分运用多媒体视听结合、图文并茂的特点,增强了艺术效果。“用”，即“学以致用”,适当拓展应用范围、增加学科前沿动态以及重要学术成果的介绍,使学生全面了解“现代化学分析技术”在科学技术各方面的应用价值,激发学生的超前意识与创新精神。教材所具有的良好操作性和灵活性,体现了“面向21世纪教学”和高质量课件的要求。
《现代化学分析技术》多媒体教材除了包含专业知识,还融入了现代信息技术、新的教育思想、教育观念和学习方法。同时,它又是一件精心打造的艺术品(被誉为精品教材),具有很高的审美价值。对这些内容的全面接受,有利于开发智力,培养能力,发展创造思维,提高整体素质。
2充分发挥学习主体的作用,激发学习兴趣,建造学习者可参与的环境
在建构主义学习理论指导下的教学模式,强调以学生为中心,在整个教学过程中教师作为学习的组织者、指导者、帮助者和促进者,为学习过程创建必要的学习情景,使学生在相互协作中充分发挥自己的主动性、积极性和创造性,主动参与到学习过程中,实现意义学习。显然,在这种模式下,学生是认知的主体,学习强调的不再是对知识的记忆,而是注重培养学生的创造性思维和创造能力,以及获取信息、分析信息、处理信息和利用信息的能力。教育技术,为创建这种以“学”为中心的教学模式提供了很好的技术支持。
《现代化学分析技术》多媒体教材采用了大量的三维动画形象地表现仪器的不可见结构、原子分子的微观结构、检测过程和工作原理的微观再现等；巧妙地利用视听教材制作手法,通过视频技术展示各种现代化大型分析仪器与实际操作；声画完美结合,达到烘托气氛,提高艺术效果的目的；采用交互式多媒体编程技术完成了课件的组织与跳转(操控),提供了连续播放和可控播放两种功能,在可控播放中又增设了段落或知识点检索以及快进、快退、暂停、前后翻页等功能,使学生根据自己的知识背景和具体时间调整学习进度,符合学生个性化自主学习的要求；虚拟实验情景的创设,向学习者提供了个别化的、高度合作式的教学环境,极大地调动了学生的参与意识,发挥了学生的主观能动性,引导学生积极主动地完成学习过程；解说词与背景音乐可随使用者的需要灵活启闭,具有较强的可操作性和灵活性。
3注重对学生认知方法的培养,引导学生通过发现、探究和意义建构的途径获取知识
人的认识过程是一个感性认识到理性认识的过程。通过感觉器官直接感受到事物的表面现象和外部联系,然后借助抽象思维,把握到事物的本质和规律。在《现代化学分析技术》多媒体教材中,根据课程内容,充分利用声、画、视频等手段创设情景,化不可见为可见；化静态为动态；化抽象为形象；化繁琐为简洁,融知识性、趣味性、灵活性于一体,生动、直观地表现教学内容,突出教学重点。这种教学方式,体现了现代媒体的先进性,符合学生的认知规律,有利于学生的思维发展。
教材的创作从一开始便抓住主要线索,围绕教学主题,从学生学习的角度出发,安排结构和知识点的展示,创设出具有启发性的问题情景,激发学生求知求真的欲望和要求,并适时以问题形式引导学生,使之思维认定活动始终向有利于知识意义建构的方向发展。这样,尽管各部分融入的教学内容(知识点)多,特技效果多,但画面的切换、解说词的转折与过渡都极为自然,达到了提出具体问题,讲解基础理论,剖析基本原理,观看实例演示,学会结果解析,明确应用范围等教学目的,使整体教材保持了协调、美观、连贯和流畅。
教材的素材部分,若连续播放,仅需3600秒,是使用传统教学手段学时数的1/10,达到了增大教学信息量、丰富授课内容、提高教学效率的目的。短短的时间内学生不仅学到了丰富的高新科学技术知识,而且通过逼真的仪器操作过程演示,开阔了视野,提高了学习兴趣,激发了积极进取和攀登科学技术高峰的激情。
清代农业生产,就粮食产量而言,虽较宋明时期有明显增加,但就小农经济传统经营方式而言,并没有根本改变,而清代所面临的社会问题则比宋明时期更加严峻,其中最主要的问题就是人口大增给粮食供应带来的压力。清代统治者虽然采取了一些解决办法,收到一定效果,但付出的代价却是巨大的。长江流域,作为清代重要财富之区,在农业生产发展的同时,生态环境被破坏的程度十分严重,在中国农业发展史上,具有典型性。本文欲在分析长江流域农业开发问题的基础上,试对清代农业开发与环境保护问题,做一点探讨。
清初,由于长期战乱影响,土地大量荒芜,人口稀少。长江流域,经济遭破坏程度很深。就人口与耕地来说,顺治十八年,长江流域四川、云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江诸省,官方能统计到的仅九百零二万丁口(如按每丁折五口计算,约四千余万口)[1],耕地也只有二百七十余万顷[2]。在农业生产水平不高的社会里,农业生产的发展,主要依赖于劳动力投入的多少与可耕地面积的大小。耕地和劳动力太少,严重制约着长江流域经济的发展。从顺治元年起,清政府就颁布了一系列鼓励和发展生产的政策,其中较有成效者,便是招抚流亡和鼓励垦荒。清政府要求地方官务必广招流亡,垦荒拓地,并宣称对无资垦荒的贫民予以资助[3];且颁布了地方官劝垦考成法,将地方官的招垦成绩作为其迁降考核标准。在这些政策的促进下,通过广大劳动人民的辛勤劳动,清代农村经济逐步得到恢复。据统计,从顺治初到康熙末,全国主要省区(不包括边疆地区)共垦荒地四十三万八千余顷,其中属长江流域的四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江七省,垦荒约二十七万二千余顷,占全国总额的62.3%。由于长江流域及其以南地区,长期于战争,农村经济破坏严重,直到三藩之乱平定后,长江流域经济才转入全面恢复发展轨道。安徽合肥县,从顺治初即开始逐步垦复抛荒田地,至康熙三十二年,才将“原额荒田俱经垦足”;四川地区,康熙三十一年以前,几乎没有垦荒地亩上报。据郭松义先生依据实录统计,康熙年间四川共垦荒地十万七千三百五十余顷,皆为康熙三十一年以后陆续垦复清理升科的。从康熙三十一年至雍正二年,长江流域九省区耕地增加了近百万顷;同期,人丁增加了约五十五万丁[4]。人口增长,耕地增加,为增加农业劳动力投入和扩大粮食种植面积提供了保证,促进了清前期经济的繁荣。但是,人口增加,耕地扩大,不是经济发展的唯一前提。人口与耕地是否可能同步增长?如果人口与耕地比例失调,会带来怎样的社会问题?虽然顺康雍时期,清政府无男妇统计,只有人丁统计,但我们仍可推算这段时期人丁与耕地增长状况。我们发现,到康熙中后期,人丁增长的速度已现出大于耕地增长速度的端倪。在康熙四十九年,玄烨已感到人口压力。他曾说:历年来,外无兵革师旅饷馈之烦,内无工役兴作之费,但百姓生活却“未尽殷阜者,良由承平既久,户口日蕃;地不加增,产不加益。食用不给,理有必然”[5]。但他并没有采取措施控制人口增长。五十一年颁布了“盛世滋生人丁,永不加赋”的谕令;雍正时又实行“摊丁入亩”。这些政策虽在削弱农民、工匠等封建人身依附关系,减轻人民负担方面有进步作用,但它刺激人口增长的消极作用亦不可忽视。安徽《无为州志》即称:该州“自续生之赋罢,丁有定数,征乃可摊;均摊之例行,丁有定税,审亦可息。民咸乐生,户口所以日蕃”[6]。雍正帝自己也曾讲到:“国家承平日久,生齿殷繁。土地所出仅可赡给,倘遇荒欠,民食维艰。将来户口日增,何以为业?”那么,该如何来解决人多地少的矛盾呢?在雍正帝看来,最好的办法就是垦荒。雍正五年,“准云南、贵州二省广行开垦。凡地方招募开垦及官生捐垦者,按户数多寡议叙”;同时,再定各地人民前往四川垦荒之例,准其入籍、考试。雍正年间,长江流域九省共垦荒约数百万亩。清代农业,到乾隆中叶以后,已呈下降趋势,人民生活越来越艰难。这其中的一个重要原因,就是人口增长太快。如:乾隆十八年,长江流域九省人口约九千四、五百万口,到乾隆三十年前后,该地区人口已突破一亿;到乾隆五十一至五十六年,人口达到一亿五千六百余万口;嘉庆十七年达到二亿,道光二十至三十年间,人口更猛增至二亿四千余万口。百年之间,人口增加2.5倍以上,同期,该地区耕地则只增加了大约三十分之一[7]。如此悬殊的增长比例,使得长江流域人均耕地占有量从乾隆十八年的3.6亩,下降到道光三十年左右的1.5亩按照当时生产力水平而论,南方地区五口之家,至少需要五、六亩耕地,并“佐以杂作”方可免除凶岁之饥。前述长江流域人均耕地占有量,即便是道光末期,似乎也基本合符这一标准。但这只是就平均数而言,没有考虑各地人口密度不同,以及地主官僚对土地兼并等情况。清初,承战乱之后,人口稀少,不少农民成为拥有小块土地的自耕农。清中叶以后,自耕农大批失去土地,他们或为佃户,或为庸工,有的只好流落他乡,生活日益艰难。乾隆中叶时,江南佃户辛苦一年,“尽所有以供富民之租,犹不能足”,生活十分清苦。乾隆初,湖广地区已是“田之归于富户者,大约十之五、六,旧时有田之人,今俱为佃耕之户”[8]。土地兼并,加剧了人多地少的矛盾。人多地少,农村生活困难,一部分无地或少地的农民便流入市镇。富余农业劳动力部分流入市镇,从事工商业经营并不就是坏事,从市镇经济方面看,大批农业剩余劳动力投入工商业经营,可以促进以工商业为主的市镇经济的发展,从而推动社会进步。如湖南巴陵县(今岳阳县),乾隆年间“十分其民工商居其四;十分其农而佃种居其六;十分其力而佣力居其五”。四川嘉陵江沿岸,乾隆末以佣力为生,充当工夫水手者不下数万人。湖北汉口镇,地处东西交通要冲,南北交汇枢纽,来此开栈设铺,以庸力为生者颇多。据民国《湖北通志》载:鸦片战争前夕,该镇“居奇贸化之贾,比廛而居,输转搬运者,肩相摩踵”。晏斯盛《清设商社疏》中亦称:“楚北汉口一镇,……(乾隆十年时)户口二十余万。五方杂处,百艺俱全,人类不一。日消米谷不下数千〔石〕”[9]。江苏吴江县盛泽镇,因“地产绸绫,商贩云集,五方杂处,民户繁多”,乾隆初不得不将吴江县迁至此镇,专司安全管理等事务。一部分农民流入城市,促进市镇经济的发展,这是合符历史发展趋势的。但在自给自足的封建自然经济占主导地位的社会里,解决人口大量增加所带来的社会问题却是有限的。在耕地不足,生活日益困难的压力面前,更多的穷民则涌入山区。他们在那里开荒种地,采矿伐木,摘茶种烟。雍正初,江西、浙江、福建等地,已有大批穷民涌向山区,他们在那里搭棚居住,以种麻、种靛、开矿炼铁、造纸、种烟等维持生计,被称为棚民。川、楚、陕三省交界之地,处于长江中上游,重山峻岭,地形险要,有所谓南山、巴山老林等地,历来是贫苦农民反抗封建统治者的据点。清初曾下令禁止百姓入此山区。乾隆年间,人口猛增,大批失去耕地的穷民,纷纷“襁负而至,佃山结屋,垦土开荒”。平利、洵阳、白河、紫阳、石泉、汉阳六县,“俱是荒山僻壤,土著无多”,自乾隆三十七、八年至嘉庆初,川楚两省“穷民就食前来”者颇多;河南、江西、安徽等省“贫民亦多携带家室,来此认地开荒,络绎不绝”,致使当地户口“骤增至十数余万”[10]。据《东华续录》(卷九六)载,乾隆四十七年九月,陕甘总督李侍尧奏称:“陕省兴安州地形险要,户口较前增至数十倍”,其中大部分是由外地迁来的。尽管清政府一再禁令百姓进入山区,但“各省生齿日盛,浸有人满之虞,无业穷民势难禁其入山”。为获得更多而又廉价的土地,以满足人们生计需要,内地平原,则出现了毁塘、填沟、截河、围陂的拓地潮流,有的甚至垦种江海沙滩地。长江中游地区地势平坦,湖泊众多,明代以来,人们便大规模围湖造田,清代则更甚于明。仅乾隆初的十一年间,湖广地区就围垦洞庭湖达十万零七千余亩。湖南龙阳一县,乾隆初即先后围垦“滨湖积水荒地”共五万三千七百七十五亩。乾隆五年,清政府颁布准许人们开垦零星边角地政策之后,湖广地区遂有“傍湖居民,招徕四方认垦之人,复以湖滨各处筑堤垦田,号曰‘民围’。数十年来,民围之多,视官围不止加倍。约计公私报册堤塍,不下九万余丈,积八十万步,当千里稍赢。往时受水之区,多为今日筑围之所”[11]。乾隆十年,湖南巡抚杨锡绂在《清严池塘改田之禁疏》中云:由于政府采取休养生息政策,“乃自滋生日繁,荒土尽辟。愚民昧于远计,往往废水利而图田工。不独大江太湖之滨,及数里数顷之湖荡,日渐筑垦,尽失旧迹,即自己输粮管业数亩之塘,亦培田。一清之涧,亦裁流种稻”。乾隆十四年,曾下令“官地民业,凡有关水道之蓄泄者,一概不许报垦。倘有自恃己业,私将塘池波泽改垦为田,有碍他处民田者,察出重惩”。无奈人口太多,人们需要更多的耕地来养活自己,因此这道命令未能阻止人们向江湖要地。乾隆十七年,湖南龙阳县又续垦湖田二万三千九十亩有奇。乾隆二十九年,江西巡抚明德上报该省垦得“官山、田地、洲塘共一千二百九十四顷五十九亩有奇”。安徽合肥县,“高田为多,最须防旱,地既不近大江,全赖陂塘以资蓄泄”,然而嘉庆时却有清明塘、小官塘、大丰塘等近十处塘陂被改造成田。清人汪士铎曾这样讲道:“人多之害,山顶已殖黍稷,江中已有洲田,川中已辟老林,苗洞已开深菁,犹不足养。天地之力穷矣!”。这虽然有些悲观,却也道出了清代社会问题的严重性。
人与自然争地,带来的必然后果,就是自然生态环境的破坏。如川、楚、陕边界地区,乾隆中叶以前,这里山高水秀,古木参天,遮天蔽日,一片原始森林。自从大批穷民涌入该地区后,他们大规模地砍伐森林,刀耕火种,原始森林大面积被毁。严如《三省山内风土杂识》载:涌入这里的穷民,开垦新地,必先伐木,“数十人通力合作,树巅缚长,下缱千钧巨石,就根斧据并施。树既放倒,本干听其霉坏,砍旁干作薪,叶枝晒干,纵火焚之成灰”,借作施肥。由宝鸡经草凉驿、黄牛堡,过凤县、古陈仓、留坝厅至褒城县一带五百里山路中,乾隆初仍“古木丛篁,遮蔽天日”,然至乾隆末嘉庆初,“为川楚棚民开垦,路虽崎岖而树木已稀,惟柴关一处,尚有古木数千章”。长江流域山区的森林,就这样一片一片地被砍伐,变成了耕地或童山!有学者认为:“人类生态系统实际是一个十分复杂的社会__经济__自然复合生态系统。”如按此见解,则要求人类必须保持与社会、经济、自然的有机统一,即保持这个复合生态系统的内部平衡,如果平衡一旦破坏,人类就必然逃脱不了社会与自然所降临的灾难。清代中后期人口过快地增长,本身就已破坏了这一平衡。作为清统治者,本应从发展生产的角度,一方面控制人口增长,另一方面提高农业生产水平。但是,他们没有也不可能去这样做,结果造成人们滥垦滥伐,进而破坏生态环境,使已不平衡的生态环境日益恶化,灾难便不可避免。森林被毁,土松易失,大量泥沙被雨水冲入江中,造成水土流失,增大灾害程度。汉水即是有名的“跑沙”河,“当夏秋涨发,(江)中有跑沙突起洪涛之中,出没无常,舟人步步留心。……如不能避,则沙壅船头,顷刻之间,人舟均无踪矣”。江西九江等地,乾隆时期亦聚集了大量棚民,开荒种地,种植薯、麦、菽、粟、高粱等杂粮,至使“林残石出。……因而土壤松浮,山多赤露。每逢一雨,沙土兼流。甚则冲塌奔腾,悬崖立溃,溪港淤滞,则溢上高田。浊流入江,而沙洲暴长”[12]。四川巫山县,仅县城所依之阳台山,历年垦辟,至使水土严重流失,“每因骤雨遂至,水石并行,填街塞巷,有时城门不可启闭”。严重的水土流失,不仅使长江逐步变成“黄河”,而且沙石随水而下,在中下游地区淤积成洲,垫高河床,从而增加了中下游地区洪灾的破坏程度。清人阮元指出:长江每年“夏秋间,挟泥载沙浑流而下,几与黄河无异”;王柏心亦称:“夫江自岷蜀西塞,吞名山数十,所纳山谷溪涧不可胜数。重崖沓嶂,风雨之所摧裂、耕氓之所垦治,沙石杂下,挟涨以行五千里,自彝陵始趋平地”,“十数年来,江心骤高,沙壅为洲,枝分岐出,不可胜数”。同治《枝江县志》(卷三)“堤防”亦载:“上游秦蜀各处垦山民人日众,土石掘松,山水冲御,淄挟沙行”,淤于江河之中,在枝江、石首、监利等地形成众多的洲滩。长江中下游地区,地势相对平坦,地形比较低湿,沿江湖各州县,几乎无县不设堤塍护城捍田,圩田大量存在。安徽无为州,四境之内“圩居强半焉”,仅靠奥龙河及西门附郭圩田即达二千余顷。长江中游之湖广地区则更多。湖南龙阳县,至少有滨湖围田七万六千八百八十五亩;湖北监利县,咸丰九年清丈时,有圩田共四百九十一处,其中“上田三千八百七十一顷三十七亩”有奇。同治时,“南堤之内,有田数千顷,俱作堤塍御水”[13]。这些圩田,一方面需要江水灌田,另一方面又要防止洪水溃堤造成破坏。围湖垦田,使湖面缩小,湖泊的抗洪能力减弱;滥伐森林,造成严重水土流失,泥沙俱下,淤于江湖之中,使河床抬高,江面变窄,水流增激。加上大面积森林被毁,气候环境日益恶劣,雨晴不常,暴雨成灾,从而给长江中下游人民生产、生活带来巨大灾难。自宋至清,长江流域出现过四次特大洪灾,清代就占三次,其时间分别是:乾隆五十三年(1788);咸丰十年(1860);同治九年(1870)。每次洪灾都给沿江人民带来巨大灾难。以乾隆五十三年洪水为例,湖北被淹三十六县,鄂西长阳一带“平地水深八、九尺至丈余不等”;江陵因万城堤溃,城垣倒塌无数,水深一丈七、八尺,城厢内外淹死者达一千七百多人,房屋倒塌四万多间57;武昌“学官水深两丈,二月不退”;“汉川”舟辑入市,民漂溺无数。据《湖北省自然灾害历史资料》、《湖北省近五百年气候历史资料》统计,清代江汉平原出现水灾203个年次,旱灾98个年次。其中危害较大者,水灾117个年次,旱灾17个年次。除有一年水旱并存外(康熙五十三年),清代268年间,江汉平原有133年遭灾,平均两年一次。在这些灾害中,水患所占比重明显高于旱灾,占87%,平均2.2年一次。又据雍正《湖广通志》、民国《湖北通志》、《清实录》、《清史稿》等记载,仅武昌、公安、石首、房县、谷城、崇阳、沔阳、荆州、竹溪、枝江、宜城、巴东、通山、黄冈、潜江、麻城、建德、天门、罗田、汉川、京山、钟祥、监利、均州、黄州、松滋等沿长江汉水及其支流沿岸二十七个府、州、县城的粗略统计,顺治至光绪年间,大水入城、城垣被淹或崩坏者,约有五十九次(未入城之大水在外),其中顺治一次、康熙六次、雍正七次,乾隆七次,光绪一次。可见,江汉沿岸,水灾愈来愈多,对农村经济的破坏也愈来愈大。生态环境破坏,自然灾害增加,给长江流域农业经济的发展带来了巨大困难,制约了该地区经济发展水平的提高。首先,它破坏了当地正常的农业生产秩序。据《楚北江汉宣防备览》记载:长江、汉水自“乾隆、嘉庆间,连年溃堤,比岁不登,民困斯极”。湖北天门县,同光时期,“频年水患,不渍则溃,不溃则渍,颗粒无收”。汉川县,滨湖渚垸“苦冲决,兼苦渍涝”。监利县,“人民托命于一堤”,但由于“江身日高,不能溶水”,堤塍常溃。同治时县令徐兆英曾说:“予考监利之害,莫江水为烈矣。竭民财力起堤以御之,十岁中,少者决二、三,多者决至四、五,甚者频年决。悲夫!何斯民之不幸也?今江身日高,不能容水,……堤万万不支也。……嗟呼!可不惧哉?可不虑哉?”堤溃频仍,水患连年,农业生产受到极大破坏。为了筑堤,几乎耗尽人民血汗。监利县“版筑之费皆派诸田亩,决与筑相循,征与修无已,民力有尽,江患无穷”。大量人力物力被投放到江防筑堤上去了,哪里还顾得上提高农业生产水平呢?更不要说抵御水患所带来的灾害。其次,水患造成人民大量流亡,既影响农业经济的发展,又造成新的社会问题。道光以前,江汉平原因水旱而逃亡的现象比较少见,雍正时曾有一例。此后,动辄外逃,“几成习惯”。道光十四年,沔阳州饥民“什佰成群”,逃往顺天府密云、三河等县;道光十五年,沔阳、汉川等洲县“逃亡甚众”[14]。道光二十年九月初一至初十日,湖北大雨,汉江涨水一丈七尺余,“以致钟祥、潜江、天门、沔阳、汉川等县晚禾被淹浸”,“被水民人,纷纷逃亡他省”,江夏等州县逃亡在外者达一万五千余户”。光绪八年,监利、沔阳“流民在外者,不下数十万人”。大量劳动力离开土地,反过来必然影响农业生产的发展。第三,每次灾害之后,地方必然向清政府请赈告蠲,从而增加政府负担,加重社会矛盾。据清实录统计,江汉平原清代蠲恤共计一百一十二次,所及县份达一千二百七十四县次,总数在千万两以上。由于清初对四川经济的大力开发,使川省成为长江流域重要的粮食产区,江汉及江南地区,凡遇水旱灾害,大多自四川采办或调拨粮食赈济。雍正七年,江浙水灾,遂遣员赴川采办粮食。乾隆七年,拨川谷二十万石分运江南、湖北备赈;乾隆十八年,拨川谷十八万石于江南备赈;乾隆四十三年,湖北、江南并旱,四川碾米二、三十万石赴江南;乾隆五十年,为济湖北、江南旱灾,四川又一次碾米三十万石以待楚贩。伴随灾害频繁的是粮价不断上涨。雍正年间,湖广地区粮价尚维持在七钱至一两一石之间,乾隆十六年则涨到一两四、五钱至二两一石。尽管此后川粮大量调运该地区,但该地区粮价仍大体维持在一两二、三钱至二两一石之间。粮价上涨,老百姓生活便发生困难,一遇水旱,生活更加困难,于是清政府不得不大量提供钱粮予以赈济。湖广地区本为财富之区,清政府依之颇重,蠲赈增多,影响国家财政收入。为了平衡物价,赈济灾民,清政府在各省府州县设有常平仓,并规定了各府州县不同级别的贮粮数量,一般大县一万石,中县八千石,小县六千石。由于水旱时发,长江流域各府州县仓贮粮食常常不能饱和。乾隆三十五年,湖广总督吴达善、湖北巡抚梁国治曾奏称:“湖北省额设常平仓谷一百二十余万石,近来粜赈兼施,缺额谷五十余万石”。[15]此外,长江下游地区在清代受到中上游地区滥垦造成的自然灾害袭击也十分严重,使这一地区经济的发展亦遭受重大影响。圩田居其强半的安徽无为州,从明嘉靖、万历时起,便逐步长成数洲,清初沙洲迅速增大,至康熙八年止,先后在江边筑了五道长堤以护州城。康熙六十年以后,“江之南岸,洲滩日长,以致江水北扫日甚。至雍正八年,所修筑之堤,旋被江水冲激崩裂”[16]。该县人民不得不常常勒腰筑堤,农村经济受到极大影响。
长江流域,作为清代财富之区,以不足全国一半的耕地,却要养活超过全国半数的人口,其经济压力之大是可以想象的。清政府为缓解人口太多给经济带来的压力,走的是鼓励小农开荒拓地的老路子,结果导致和放纵了人们对土地的滥垦,造成自然生态环境的破坏,增加了自然灾害发生的频率和破坏程度,这不但没有促进农村经济的发展,反而成了农村经济进步的障碍。事实证明,这条路子是走不通的。在改革开放的今天,长江流域应当日益发挥其重要作用。但要注意的问题是:如何科学地合理开发长江流域的土地、水利、森林等资源,把保护长江流域生态环境与开发放到同等重要地位来考虑,制订出综合开发与综合治理并举的战略,长江流域经济才有可能沿着正确的方向发展。
论文摘要：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。具体到企业，就是要牢固树立人本理念，全心全意依靠工人阶级，深化民主管理，尊重人、相信人、依靠人。本文从充分调动职工群众的积极性、激发首创精神着手，探讨如何深度开发人力资源，为实现企业又好又快发展提供有力的智力支持和人才保障。 论文关键词：民主管理 人力资源 开发 党的十七大报告指出：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。具体到企业，就是要牢固树立人本理念，全心全意依靠工人阶级，深化民主管理，尊重人、相信人、依靠人。要深度开发人力资源，充分调动职工群众的积极性，激发首创精神，为实现企业又好又快发展提供有力的智力支持和人才保障。 一、现状与误区 人力资源是第一资源，是企业的黄金资源，是企业生存和发展的主体，是企业破浪前进、卓立潮头的关键。如何盘活人力资源？很多企业已放弃了单纯的靠扩大外延的投入来追求效益、利润最大化的作法，而是选择了以人为本的民主管理，通过职工（代表）大会、厂务公开、平等协商签订集体合同等制度，吸引职工民主参与企业重大决策，依法维护自身合法权益，实现企业与职工“双赢”。 但是，现实中，仍有为数不少的企业经营者没有认识到这一点，或是笃信“重赏之下，必有勇夫”，单纯靠金钱刺激员工的劳动热情，结果造就了一支惟利是图、胸无大志、极端自私的队伍，企业也终将因不可控成本的真正失控而被市场竞争击溃；或是忽视员工的经济属性，一味天真地认为依靠纯粹的思想政治工作，依靠口号就可以建立一支坚固的“斯巴达克方阵”，卓立市场竞争潮头；或是认为企业的民主管理是计划经济的产物，现在是市场经济，是能人经济，精英划大船，市场说了算，把职代会当作“消防队”；或是持“无权论”，以企业改制重组为借口，辩称职工没有产权，不是企业的主人，而是出卖劳动力的雇佣劳动者，应“要少一点主人翁意识，多一些打工意识”；或是把民主管理当作工会的事，可有可无。凡此种种，职工缺乏凝聚力，企业缺乏向心力，发展前景可想而知。 二、民主管理与人力资源开发 马克思主义认为，在生产力结构中，劳动者要素是最活跃、最基本的要素，只有物化劳动与活劳动的有机结合，才能形成现实生产力。事实上，以现代科技为核心内容的人类科学知识的迅猛增加，使现代生产力中最活跃的生产要素——企业职工，越来越引起企业的重视。在由“以人为成本”向“以人为本”的历史转变进程中，树立以人为中心的管理思想和方法，建立适应社会主义市场经济的人力资源管理模式，已成为企业领导者、管理者的当务之急。 要想充分发挥职工的聪明才智，让职工享有参与管理的地位，享有当家作主后的成就感，从而获得最大范围的人力资本收益，就必须坚持和创新民主管理。民主管理是以职代会制度为主要形式，职工参与企业的经营和发展，并维护其合法权益的管理。它强调发挥人的主观能动性和潜在创造力，将以人为本的理念贯穿于管理之全方位。 民主管理作为开发人力资源的重要手段，对内它可以提高企业综合素质和核心竞争力，对外它可以增强市场竞争力、扩大市场占有份额。人就是财富，求财必先求人。职工的积极性不会自发地产生，最重要的手段，不能只是靠工资，而是靠职工的自我满意度和协同工作的团队精神。越是在采用先进技术、知识含量高，市场灵活多变的情况下，表现就越突出。海尔集团总裁张瑞敏在总结海尔成长经验时说，海尔发展到今天，最重要的一条经验就
关键词：联合开发房地产概念特征组织方式有效性
对于房地产开发业，土地和资金都是必不可少的资源，缺了任何一个，开发无从谈起。即使是神通广大的房地产商，也经常面临拥有土地使用权但缺乏资金或资金充足但没有土地的窘境。于是联合开发应运而生。联合开发作为纽带，促成了资金和土地的结合，盘活了诸多房地产项目，对房地业的发展功不可没。但同时，联合开发引发的纠纷也不在少数，且纠纷一旦发生，往往标的数额巨大，案情错综复杂（例如，每年最高人民法院审理的民事案件中，此类案件都占很大比例）。因此，如何界定联合开发的性质，如何确保联合开发行为的合法有效，如何从法律角度预防纠纷的发生等问题，就成了房地产业内人事和从事房地产业务的律师们的重大课题。笔者也尝试着对这些问题做了点思考，现呈现给各位方家，希望能起到抛砖引玉之效。
一、联合开发房地产行为的法律性质和特征：
所谓联合开发房地产，指双方当事人约定，由一方提供建设用地使用权，另外一方提供资金、技术、劳务等，合作开发土地，建筑房产等项目，共担风险，共享收益的房地产开发方式。提供土地使用权的一方，我们称之为供地方；另一方则是从事房地产开发经营的房地产开发企业，我们称之为建筑方。这种意义上的联合开发房地产是狭义的。从广义上讲，任何由两方合作进行房地产项都可以纳合开发房地产的范畴，不限于一方出地一方出资，也可以双方共同出资；不限于进行房地产开发经营，也可以是建房自用；不限于双方都是法人或其他组织，也可以是法人或其他组织与自然人或自然人之间合作；不限于在城市规划区国有土地上进行建设，也可以是在集体土地上联合建房。
从概念的界定我们不难发现联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，具有如下特征：
（一）、主体特定性。体现在联合开发双方中必须有一方以上具备房地产开发资质。《房地产开发经营管理条例》对设立房地产开发企业限定了较高条件：设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有100万元以上的注册资本；（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。以确保进入该领域的公司具备相应的开发能力。
（二）贯彻责、权、利统一的原则。
实践中，有很多联合开发行为就是因为违反了联营个这一基本原则而被法院认定为无效。比如，甲公司与乙公司签定的联合开发协议中约定：甲公司仅负责提供建设用地，不参与项目的建设管理，不论项目是否赢利，乙公司均应向甲公司支付若干收益。根据最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的规定，此类条款属于联营合同的“保底条款”，应认定为无效。需要指出的是，所谓的责权利统一，是从整个合同中双方当事人的地位角度而言的，是指从宏观上看，双方权利和义务向统一，并非指在开发的任何环节双方当事人都必须均等的付出和收益。比如说，在项目的建设工程中，不具备房地产开发资质的公司往不参与具体管理工作（或者仅派人监督），而是由房地产公司全权负责，这并不意味着违反了该原则。
（三）法律关系复杂。
联合开发房地产涉及多方当事人之间的法律关系，错综复杂。首先是合作双方的关系，如上文所说应属联营关系，而联营又分为法人型联营和松散型联营，组织形式和权利义务分配都需要仔细约定（文将详细分析）；其次是联合体与政府主观部门的关系，开发房地产的各个环节，立项、到规划、开工、预售、验收都离不开政府部门的监督，最直观的表现就是要申请办理若干个许可证或批准文件。而联合开发更需要向政府部门做好审批工作，办理证件或批文都应以合作双方的名义办理，只要这样联合开发行为才能获得法律的认可。由于没有做好联合开发的审批工作而导致某一方的权利受到损害或合作合同被法院认定无效的案例俯首皆是，教训非常惨痛。再次是联合体与其他单位或个人的关系，包括与建筑承包商、拆迁安置人员、购房业主、贷款和按揭合作银行等。
二、选择恰当的合作方式是顺利进行联合开发的组织保障。
根据《民法通则》中关于联营的规定，联合开发房地产可以采取三种方式：
（一）、组建新的法人。即双方出资（城市房地产管理法）第二十七条规定：“依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产”。该条对以土地使用权出资提供了法律保障。）成立项目公司，以项目公司的名义进行开发，双方按照出资比例承担风险、获取收益。以项目公司方式开发的优点是责任明确、相对而言可以减少纠纷发生的概率。同时其不足之处也很多：比如组建项目公司需要一定的时间，成立规范的管理机构，费用较高且容易错过商机；再比如以土地使用权出资必须办理土地使用权转移手续，而当土地使用权是划拨取得时这一手续就无法办成；更重要的是项目公司的利润只能在交纳所得税以后上交联合开发各方，对合作者来讲这当然是不合算的。
（二）、组建联合管理机构。即合作双方各自派遣若干人员组成联合管理机构，实践中有的叫“联建办公室”，有的称“联合管理委员会”不一而足，其职责是协调双方的关系，对合作中的重大事项作出决策，具体运作开发项目。联合管理机构与项目公司的最高区别在于它仅作为内部机构，并非独立民事主体，不具有缔结合同等民事权利能力，也不能对立承担民事责任。实践中，曾出现过某建筑施工企业将某项目的“联建办公室”诉至法院要求支付工程款的案例，显然是列错了被告人。而另外一则案例就不那么简单了：某项目联合开发双方组建的“联合管理委员会”不但行使内部只能，而且堂而煌之地挂起排子，刻制印章并签定了《建筑工程施工合同》，最终后因拖欠工程款施工单位将联合开发双方都告上法庭。为了不出现这种情况，联合开发双方必须对联合管理机构的法律地位有清晰的认识，并且注意避免对外使用联合管理机构的名义。
（三）、不成立联合机构，按照合同的约定各自独立履行义务。这种方式主要使用于相对简单的项目。
上述第2、3种方式（统称非法人型联营）中，除了合作双方之间容易产生纠纷外（下文将详细论述），实践中争议较大的还有一个问题：即联合开发双方是否对因项目产生的一切责任（不论以合作任何一方的名义直接产生）都承担连带责任？有一种观点对此持肯定态度，理由是联合开发的项目最终由双方共同收益，本着权利义务对等的原则双方应对任何一方因该项目的产生的对债务负连带责任，至于双方在联合开发协议中对各自责任做的划分不能产生对外效力，只能作为内部追偿的依据。还是以上述建筑工程款纠纷为例，按照这种观点，法院只要能认定该欠款是因联和开发项目产生，就可以判令联合开发双方承担连带责任，而不必考虑该合同是哪一方签定的，也不受联合开发合同中关于各自责任的划分的影响。
笔者认为，对此问题不能一概而论，应做具体分析。如果联合开发合同明确约定了双方互负连带责任，自然应以该约定为准。如果联合开发合同没有约定双方互负连带责任，则要正确界定联合开发合同的双方当事人的真实意思和合同性质。联合开发房地产合同是一种无名合同，当事人人约定的内容不同，合同的性质就会不同。如果合同重在双方约定出资，即一方提供土地使用权，另一方出资金，双方在项目完成后，共同出售，共同出售，共同分享利益，则此类合同就是合伙合同，双方对联合开发项目产生的债务应当互负连带责任；如果合同重在建筑方为供地方完成一定的建设工作，且进行建筑物与土地使用权的交换，则此类合同为加工承揽与互易的混合合同，双方对各自的行为独立承担责任。
二、签定完备的联合开发合同是避免纠纷的关键。
联合开发房地产合同内容复杂，标的巨大，履行期限长，双方利益针锋相对，极易引发纠纷；而一旦产生纠纷，由于目前我国相应的法律规定尚不具体，实践中对其法律性质认识不一，诉讼周期一般都很长，后果难以预测。因此，签订联合开发合同一定要谨慎。结合实践经验，笔者认为以下几点尤其应当重视：
（一）、要明确划分双方的责任。对每一项义务的履行方式、时间、地点做详细的约定，杜绝“争取做到”“大约在某年某月”等模糊用语。建议使用附件、附图等方式作出具体描述。供地方应提供土地使用权的位置、面积、使用年限、使用权性质、批准文件或证书等准确信息并对此承担责任，建筑方主要应对资金支付事宜作出明确承诺。
（二）对双方分得房产的面积、位置作出明确约定。联合开发的最终目的是获取收益，一般以分配房产的方式体现。到了这一阶段双方的利益冲突表现的最为尖锐，因此也是矛盾多发的环节。房产的价值与所处的位置有很大关系，虽然在同一项目中，位置的差异往往导致价值不同。有些联合开发合同仅仅简单地约定了分配比例，而对具置只字不提，在分配时出现纠纷就不难理解了。另外，由于规划变更等原因也往往出现联合开发合同约定的面积与世纪竣工面积的差异，如何处理，也应事先作出约定。
（三）、重视约定违约责任。房地产项目的周期一般都较长，过程复杂。详细具体的违约责任不当能够起到督促当事人人善意履行义务，而且也能够保证项目顺利进行。比如，如果供地方没有按约定时间提供符合“三通一平”条件的土地，而合同又缺乏响应的违约条款，不但会造成供地方没有压力，而且容易引发建筑方对其履约能力和诚意的严重质疑，进而矛盾激化，合作破裂。而如果约定了明确违约责任，比如迟延一天，相应减少若干平方米的房产分配，迟延超过若干天，对方可以杰出合同，并支付一定数额的违约金。
（四）、双方当事人应当在合同中确实表达合作的意图，而不能借联合开发房地产项目之明，而行借贷之实。例如某联合开发房地产合同约定，出资方仅负责提供资金，不承担其他义务，由对方在项目完工后返还（当然要高于原出资数额）。根据国家有关部门金融法规，禁止企业间互相借贷收取利息，因此上述合同被法院认定为无效。对此，双方当事人在签定合同时，要倍加注意。
（五）、联合开放房地产合同由于需要办理相关手续，往往效力待定，合作合同应当具体约定合同被确认无效或不生效时的具体处理方式。
（一）员工激励以物质为主，激励机制单一
首先，企业以物质激励为主，淡化了精神激励。“双因素”理论认为，人力资源开发的影响因素，主要有两个，即为激励、保健因素。而以往的人力资源开发，一味顺应“激励因素”，而未重视职工的“保健因素”。现阶段，大部分事业单位均已实行绩效工资制度，员工的工资直接与岗位绩效相连，这从一定程度上提高了员工的工作积极性。与此同时，根据“双因素”理论，物质激励通常只可满足员工的“保健因素”，却并不能增加其满意感，只有将物质激励与精神激励结合起来，才能真正满足员工的“激励因素”。其次，人力资源管理缺乏弹性、个性化管理力度小。根据“复杂人”理论，个体在多种环境和条件下，通常有着不同的心理特征及需要。例如，年龄偏大的职工，他们渴望有一稳定、舒适的工作环境，而青年职工则希望工作具有挑战或充满趣味性，他们更强调自身的全面发展，希望能接受更多的教育，在学习中提升挑战新问题的能力，适应时代的发展。在传统的人力资源管理过程中，员工大多被当作“经济人”，不同的员工都是采用相同的方法进行管理，也未形成多维度的激励体系，因而无法全面满足职工间的特殊化需求。
（二）人才选拔缺乏规范性，部门缺乏人才
一直以来，企业的人才选拔都缺乏规范性，事业单位中的人才选拔甚至存在暗箱操作等行为，某些单位或部门形成了“任人惟亲”的人才任用趋势。在这样的形势下，为投机的经营者提供了晋升机会，而那些真正有能力的员工，却因为缺乏有效渠道及后台，无法展现自身的才能，从而也导致相应的部门没有能够担当大任的人才。久而久之，有能力、心怀抱负的员工的工作积极性和工作热情也就会大大降低，甚至会对单位离心离德，频繁跳槽导致单位部门缺乏相应人才。另外，很多企业都是实行垂直化、多极化管理模式，中间管理层相对较多，基层职工和高层领导层之间通常没有沟通或交流，这就会使很多普通职工无法被上层领导了解和赏识，晋升难度相应加大。另外，有些投机取巧者则会通过该种机会，擅自同某些领导进行权钱交易，以达到职位晋升之目的。加之很多企业或事业单位忽略人力资本投资，甚至认为人才培训是一种负担，对人力资源开发过程中所耗费的成本过于重视，因此对本单位的员工进行教育培训的次数比较少，大大降低了企业员工的教育培训投资，使各类人才的知识更新速度慢，单位更缺乏有能力的人才。
（三）资源配置结构失衡，人才流失严重
在我国，人力资源行业、产业及地区间的配置严重失调，大大降低了其他资源的利用率。现阶段，我国还处于产业结构转型及凋整时期，随着需求结构的不断变化，低附加值的产品在市场中所占的份额日益降低，相对而言，各种附加值较高的产品则在市场中占主导。在上述结构转型阶段中，新兴产业的发展离不开各种优秀的技术人才。另外，我国各地区的人力资源结构也不尽合理，人口与产值的分布极不均衡，使得仅有的资源得不到有效开发与利用。在市场经济体制逐步完善，人才主体意识逐步增强的当代，人力资源流动也越来越频繁。人力资源的合理流动实属正常现象，也可以说是必须的。然而，某些企业因为人力资源配置结构失衡导致企业内部的人力资源的流失，而得不到及时补充，这对于企业发展及社会人力资源配置都非常不利。尤其是中高级管理与技术人才的流失，不但会导致企业无法收回当初对该类人员的培养投入，再次招聘或培养人员所耗费的成本也会不断增加。另外，人力资源的流失还可能使企业丢失其商业机密，影响企业的市场竞争力，甚至扰乱整个行业的发展秩序。
二、教育对人力资源开发管理与创新的作用
（一）促使管理理念由人力是资源变为人力是资本
企业的培训教育在对企业员工与领导者的培训过程中，不仅重视对新知识、新思想的介绍，还注重促使员工将理论知识与方法运用到工作实践与管理中去，注重转变员工以前的旧思想为与时展与公司进步一致的新思想。在企业的教育培训中，培训教师要利用大量的案列和事实使接受培训的管理阶层对新理念有所感受。使他们认识到：人才，是一种可再生、可持续资源，同时也是一种资本性资源。在现代企业管理与社会经济的发展进程中，人才是最无法估量的重要资本，能够给企业创造不可预测的经济效益。使越来越多的企业管理者改变传统的“人力资源观”，从“人才即为资源”转变为“人才即为资本”。
（二）使管理者树立用好比选好人才更重要的理念
人力资本的价值通过个人的不断努力是可以逐渐提升的，这种提升的速度远远高于投资带来的财力资本升值的速度。原因很简单，财力资本也是通过人力资本的运作来促进保值、增值的，如果少了人力资本或人力资本素质较低，财力资本就无法获得顺利的发展。有调查数据显示，当前我国的人力资本及产权数量较高，在企业额度总产权量中占比约为38％，这表明，企业发展中人力资本的重要性日益突出。而人力资本是靠教育与成人教育保持不断进步的。虽然现在残酷的就业现实导致很多人不能进行专业对口就业，也不能让企业选到与自己企业相关的专业毕业生，但是，只要在工作过程中不断地学习，员工还是能够在自己从事的行业中做出成绩的。所以，现在好多企业的管理者更愿意给新人一个平台，并对他们进行专业的就业培训，用教育、情感、待遇及事业去留住他们。这也是人们接受教育机会更多、素质更高的原因，是教育让企业管理者树立了用好比选好人才更重要的理念。
（三）使管理者树立以人为本的开发与管理的理念
教育的目的是教会人一定的科学文化知识，让人在做事的时候能够有创造性的思维、科学的方法、科学的态度、科学的价值观，在科学精神的引导下做人，能够促进人的素质的提高，能够使人们达到自我实现和理智地生活与工作。以人为本的理念在我国古已有之，是春秋时期齐国名相管仲最先提出来的。历朝历代的思想家都十分重视这一思想。我国当代公民经过社会主义教育，更是对这一思想有更深的理解，并把它运用到各行各业的各个方面。在企业管理与人力资源开发与创新方面，以人为本的理念，早已成为了大前提。在社会工作中，以人为本，即尊重人的社会价值，并促进人的积极性的最大化发挥，通过培训指导使员工的能力得到提升。充分尊重和满足员工的期望及内心需求，并将全部员工都当作自己人，实现个人和企业和谐发展。
三、教育对人力资源开发与管理创新策略的影响
（一）激励国家优化资源配置结构，激发员工效率
人力资源的优化配置，能促进企业产业结构的调整与升级，进而推动地区间经济的统筹发展。我国当前的经济发展水平还不高，各地的经济发展速度层次不齐，这就使得人力资源大多流入到东部沿海较为发达的城市，分布在第一产业及其相关岗位中。人力资源配置结构的不合理，对国民经济的发展极为不利。在国家经济实力不断增强的情况下，教育与科学技术的不断发展使产业结构得到了逐步优化与调整。人力资源开发在继续满足东部沿海人才需求的同时，还可以更多地投入农村，使农民的文化素养得到全面提升。现在国家已经采取了三支一扶等各种有利于农村发展的政策，调整人力资源分配结构，并利用优厚的条件使更多的人才愿意去农村工作，为农村的社会金融、通讯及信息等第三产业输送更多的人才。还鼓励更多的科技、经济人才献身于西部贫困及少数民族地区，使人力资源的潜力得到最大化发挥。
（二）激励企业实施民主管理制度，营造和谐环境
教育的发展使企业负责人的领导素质也越来越高，他们越来越认为发扬民主、营造和谐的工作环境才是提高工作效率的重中之重。越来越多的企业已经做到了以下几点：第一，营造决策民主的工作氛围，在决策中坚持“原权于民”，逐步适应员工实现自我内心需求，让每位职工都能融入和参与管理。企业的薪资分配及年度工作计划等，都在充分听取和参考职员意见的基础上采取了科学化分配或安排，使员工的主人翁意识得到了有效提升。第二，干部任用尽量公平、合理。在企业的干部选拔过程中，避免采用家族式或任人惟亲的人才选拔模式，采用相对公平、开放的人才选拔方式，坚持“任人惟贤”，让那些真正有能力、想做事、能干事的人得到重用，并逐步晋升到领导岗位上。第三，构建上下级交流及反馈机制。企业内部组织结构尽量做到“扁平化”发展，妥善处理组织层级和管理间的关系，确保信息能得到充分沟通和反馈。现在的企业普遍设立了短信平台或“领导信箱”，让基层职工可以直接同领导沟通，有效避免了信息失真现象出现。第四，营造和谐的企业竞争氛围。逐步推行“开放任用”和“竞聘上岗”等考评模式，产生“鲶鱼效应”，以提高企业的组织活力。
（三）激励企业平衡企业人才流出，规范人员流动
一个湖泊，假如只有入口，而不设立出口，肯定会水满为患，企业人力资源管理也是如此。一家企业，假如只有人员进入而没有输出，肯定会人满为患。西方不少企业实施I3制，就是要想尽办法去保留1/3的骨干员工；余下的1/3员工则是不被重视，能够进行自由流动，另外还有1/3也可自由流动。在我国，企业并不需要如此大的流动量，不过学非所用甚至无法胜任本职工作，或认为能在别的单位获得更好发展的人员，可允许其流动出去。建立和实施员工聘用合同制后，为企业的人员流动提供了条件与可能，为此也有更多的企业愿意对这一制度充分加以利用。
（四）激励企业实施人性管理模式，培养员工活力
在企业管理过程中，以人为本极为关键。它是指将人摆在企业发展的核心位置，强调人的全面发展，并不断激发员工的工作积极性与创造性，为企业创造更高的收益。知识经济时代，人才是企业发展的核心资源，是企业命运的主宰者。企业都将员工看作其发展的重要资源，相信、认可、利用和激励员工，将其摆在管理中的重要位置，并开展人力资源开发及管理活动，培养员工的活力与创新能力，这不仅使更多的员工得到了全面发展，同时也能使企业目标与员工目标保持一致。
四、结语
关键词：档案管理计算机应用探讨
随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。
作为计算机应用的一部分,使用计算机对学生档案信息进行管理,具有着手工管理所无法比拟的优点.例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能够极大地提高学生档案管理的效率,也是企业的科学化、正规化管理，与世界接轨的重要条件。
因此，开发这样一套管理软件成为很有必要的事情，在下面将以我自己所掌握的情况简单介绍一下开发学生档案管理系统开发过程和所涉及到的问题及解决方法。
一、系统功能
现在我国的中小学校中档案的管理水平还停留在纸介质的基础上，这样的机制已经不能适应时代的发展，因为它浪费了许多人力和物力，在信息时代这种传统的管理方法必然被计算机为基础的信息管理所取代。
我作为一个计算机应用的本科生，希望可以在这方面有所贡献。改革的总设计师邓小平同志说过“科学技术是第一生产力”，我希望能用我所学编制出一个实用的程序来帮助中小学进行更有效的学籍管理。归纳起来，功能大约有以下几点：1．学生信息的录入。不同地域的学生通过各种途径不择地点、不择时间地自主上传自己的基本档案（不合要求的档案可以由管理员及时清除）。
2、学生信息的查询。学生的档案信息发在网上可以让全班、全校的人来查询。使用者可以通过多种方式（学期，年级，班级，姓名，学号等）来查询，查看自己需要的学生信息。
3、学生信息的修改。通过网络在任何地方，档案管理人员均可随时对转入、转出的学生进行添加和删除，实现了信息的动态管理。
好处为：
1、可以存储历届的学生档案，安全、高效；
2、只需一到二名档案录入员即可操作系统，节省大量人力；
3、可以迅速查到所需信息。
二、ASP的简单认识
ASP的全称是：ActiveServerPages，是在服务器端脚本编译环境，使用它可以创建和运行动态、交互的Web服务器应用程序。ASP可以与HTML页、脚本命令和ActiveX组件组合创建交互的Web页和基于Web的功能强大的应用程序。ASP应用程序很容易开发和修改。所以笔者推荐广大教育工作者在教学工作繁忙的情况，使用ASP来制作适应教学的交互性强的动态网页是非常适合的。
以下罗列了ActiveServerPages所独具的一些特点：
1、使用VBScript，JScript等简单易用的脚本语言，结合HTML代码，即可快速地完成网站的应用程序的编写。
2、无须编译，容易编写，调试方便可在服务器端直接执行。
3、使用普通的文本编辑器，如Windows的记事本，或在FRONTPAGE等流行软件中都可进行编辑设计。
4、与浏览器无关(BrowserIndependence)。用户端只要使用可执行HTML码的浏览器，即可浏览ASP网页的内容。ASP所使用的脚本语言(VBScript、Jscript)均在WEB服务器端执行，用户端的浏览器不要求能够执行这些脚本语言。
5、ASP能与任何ActiveXscripting语言相容。除了可使用VBScript或JScript语言来设计外，还通过plug-in的方式，使用由第三方所提供的其他脚本语言，如：REXX、Perl等。脚本引擎是处理脚本程序的COM(ComponentObjectModel)物件。
6、ActiveServerPages的源程序，不会被传到客户浏览器，因而可以避免所写的源程序被他人直接剽窃，提高了程序的安全性。
7.可使用服务器端的脚本来控制产生客户端的脚本。
8、ActiveXServerComponents(ActiveX服务器元件)具有无限可扩充性。可以使用VisualBasic、Java、VisualC++等编程语言来编写你所需要的ActiveXServerComponent。
由此可见，将ASP技术用于教育任务繁重的教师建设网站是最适合的。
由于笔者本文主题是讲解用ASP技术实现档案管理的自动化管理的过程，其目的在于由一件具体事例的完成过程来抛砖引玉，使更多的教师懂得怎样在学校网站应用现代网络技术实现网络自动化管理。所以对于网络的一些基础知识不作过多铺垫，下面仅列出本文所需基础知识：
1、懂得基本的HTML语言。
2、懂得基本的VBScript或JScript语言。
3、有数据库操作基础，最少会一种数据库（如最简单的MicrosoftAccess）
三、网上学生学籍管理实现的目标
主要是对学生信息（如学号、姓名、性别、家庭住址等）进行管理。本模块又分为五个子模块：
（1）录入学生信息
（2）查询学生信息
（3）修改/删除学生信息
其中，学生信息查询不需登录即可使用，其他模块则需要先登录后才能使用。
四、网上学籍自动化管理实现的几个ASP文件简介
在这里我只是简单的提出如何用ASP技术实现以上目标。实现网上学籍的自动化管理和BBS、在线论坛等的建立机制有许多相似的地方，但在数据库的建立或管理方法方面却有许多不同之处。以下笔者以范例的方式来分析利用ASP技术来实现的方法。整个自动化管理机制大致可由如下几个ASP文件和一个数据库文件来组成，它们的大致功能如下。
（1）进入本软件首页后，显示软件总体功能，提供多种对学生档案的管理方式，以及用户的注册。
（2）登陆页面用于登陆和用户的注册。
（3）注册后将学生的基本信息写入数据库。
（4）可查询浏览学生的基本档案信息。
（5）查询信息后可以对数据进行修改、删除。
五、数据库的搭建
使用Access2000实现关系型数据库
学生基本档案：
存储了学生的档案包括：学号、姓名、年龄,性别，族别，出生年月，联系电话，家庭住址，其中学号为该表的主关键字。
学生入学状况：
存储了学生的入学状况包括：学号，年级，班级，入学时间。它的学号必须在学生基本档案中存在。
用户密码登记：
存储了系统用户和普通用户的信息，包括：姓名，口令，登记日期
学生考试计划登记表：
存储了每次考试的基本信息，包括：考试编号，科目，年级，班级，考试日期，考试类别等。
学生考试成绩：
存储了学生各科考试的成绩，包括：学号，考试编号，考试类别，科目，成绩。
在以上表中，学生基本档案和学生入学状况以及学生考试成绩中的学号是相互关联的，学生基本档案中该学号存在，那么在学生入学状况和学生考试成绩中才能存在该学号。
而学生考试计划登记表和学生考试成绩中的考试编号是相互关联的。只有用户做了考试计划以后，才能对学生进行考试信息登记录入，才能输入成绩入库。
六、ASP文件实现自动化管理过程的细节
ASP技术以其简单易操作，且功能较强大完全能够完成以上所要求的各操作目标。下面分操作及ASP文件的组成来介绍实现具体细节，其中着重介绍用〈VBsript〉语句的操作。
首页登陆验证判断
学籍管理系统的首页，主要用于用户的注册和判断用户是否已注册，并提供信息管理、成绩管理、考试管理的入口。其中判断用户注册是否正确的代码为：
functionCheckForm()
{
if(document.Login.UserName.value=="")
{
alert("请输入用户名！")；
document.Login.UserName.focus()；
returnfalse；
}
if(document.Login.PassWord.value=="")
{
alert("请输入密码！")；
document.Login.PassWord.focus()；
returnfalse；
}
}
functionClearForm()
{document.Login.UserName.value=""；
随着课程改革的深入，新教材的使用让许多教师感觉压力不小——它的涵盖面扩大、灵活性增强。整个教材没有明确的训练目标，让人觉得无从下手。一堂语文课究竟应该教给学生什么？这是我们思考的问题之一。我们可以这样理解，新教材就是要求我们广大教师在使用新内容的同时发挥自主性、创造性，形成新的理念和新的方法。今天，我就董珂和徐景两位老师上的《钓鱼的启示》和《宇宙生命之谜》两课来谈一谈语文课程资源的开发和利用问题，这也是新课标提出很重要的一个观点。一、什么是语文课程资源？资源就是物力、动力的来源，它是一个来源问题。语文课程资源就可以理解为上一堂语文课所采用的一切资料来源，它的范围很广，包括一切为课堂教学所用的东西。语文课程资源包括两个方面：一是课堂教学资源。如：教科书、教学挂图、工具书、教学用具等；二是课外学习资源。如：报刊、电影、报告会、演讲会、图书馆、各种标牌广告、各种风土人情、调查报告、社会实践以及教者与学者平时大脑中所储存的知识与经验等等。二、语文课程资源的地位和作用。1、语文课程资源是教学的基础。没有语文资源作为基础的教学可以说是空洞的教学，是不成功的教学。在《钓鱼的启示》中，董珂设置了多种形式的朗读。如：自由快速读全文找出重点段；选择最喜爱读的形式找出重点句；教师充满感情的范读；男女生比赛读；分角色朗读；最有特色的引读等，让学生在读中感悟、读中明理。这就从书本中充分挖掘了课内教学资源。另外调查表的使用和联系生活实际说这“鱼”是什么？让学生交流资料，讨论现实生活中的诱惑是什么？这些都来自课外学习资源。有了这些资源的使用，学生很快就进入了情景，对课文中的难点“道德只是个简单的是与非的问题，但实践起来却很难”理解得既轻松又深刻，取得很好的教学效果。在《宇宙生命之谜》中，徐景最大的亮点就是成功地组织了辩论会。她利用从网上找来的短片向学生介绍了浩瀚的宇宙，精美的图片和扣人心弦的音乐一下子激发起学生对宇宙的好奇心和求知欲。有了这样的铺垫，无论正反方都能从书上找出有利于自己的论据。现在我就以正方为例：正方为了证明自己的观点，就从课内资源中找出火星与存在生命的地球的相似之处，即：自转基本相同、都有昼夜、有四季、两极一样等，又从课外资源中找出有关“外星人”、“飞碟”等的图片、书籍来补充自己的观点。有了这些充分的语文资源，学生在辩论时越说越好，越辩越精彩。2、语文课程资源是语文实践的必要。《新课程标准》要求我们树立大语文观，整体把握语文能力，让学生学语文用语文，强调语文实践的重要性。今天我们在《钓鱼的启示》中学习了道德是与非的问题，那么学生针对这一问题在社会上作调查，印证一下书上的道理，了解现实中人们对道德的理解，如：人们爱护草坪的情况；走人行横道的情况；保护环境的情况等。学生在调查中、在用语文的基础上，情感、态度、价值观发生了变化，得到了深华。这样既培养了学生的人文素养，又提高他们的实践操作能力。三、如何开发利用语文课程资源。（一）、语文课程资源的开发。自然、社会、人文等多种语文资源无处不在，只要我们仔细观察，处处留心，就会有无穷无尽的资源等着我们去发掘。资源的开发有多种形式：1、阅读报刊、杂志。2、图书馆、博物馆等查阅资料。3、网上下载。4、询问他人。（家长、老师、同学等）5、社会调查、研究报告、采访报告等。6、观察体会。语文资源开发形式很多，我们因时制宜、因地制宜地选择适合自己的方法。（二）、语文课程资源的利用。1、学校应积极创造条件，努力为语文教学配置相应的设备、设施，让教师最大程度上挖掘课内资源。2、教师要有强烈的资源意识感，教育学生养成收集资源的习惯。①、创设良好的语文资源环境。教师要营造一种宽松、和协的氛围，让学生养成收集语文资源的习惯，鼓励学生大胆去做，不要因为学生的资料不着边际而横加指责。③、创设学语文用语文的环境。利用当地的自然条件和社会条件，给学生语文实践的机会。④、重视社会、家庭所蕴藏的语文资源，让社区支持，家长重视。⑤、开展诸如：演讲会、辩论会、故事会等多种形式的语文教育活动。四、语文课程资源中的几个困惑。1、学生和地区的差异性。学生对语文兴趣的多少，学习能力的大小，都影响着收集语文资源的多少和质量问题。怎样让大多数学生都来收集处理信息，发挥最大的潜力？城市和农村的地区差异性导致语文资源使用和交流的不同。相对于城市，农村语文资源溃乏，收集方式单一，怎样能够形成具有农村特色的语文资源是我们应思考的问题。2、课内、课外如何把握资源的“度”？课内资源毕竟少于课外资源，怎样让两者更好的结合而不产生矛盾，不发生冲突，究竟课内资源和课外资源孰轻孰重？孰主孰次？3、课程资源是否恰当？课程资源是不是都能围绕教学目标进行？学生收集的课程资源能不能起到很好的作用？课程资源每次出现和使用是不是都恰如其分？如：《钓鱼的启示》中，调查表是否有助于学生对道理的认识？这些表能不能印证道德是与非的问题？《宇宙生命之谜》中学生收集的资料能不能充分证实自己的观点？我们该怎样有目的地收集课程资源？怎样讲求资源收集的效率性？4、资源的运用会不会把一堂语文课上成科普课或其它类型的课，从而没有体现出语文教学的工具性特点。总之，随着课程改革的不断深入，我们在教学中将会产生更多的困惑。希望我们一起在教学实践中共同来发现、探讨、解决这些困惑，从而完成新教材对于我们的挑战，让我们真正走在时代的前列。
关键词：房地产开发项目管理房地产开发项目管理；施工管理
1引言
由于房地产行业发展太过迅速由于房地产行业发展太过迅速，巨大的市场需求使得开发商全力的追逐开盘的速度发商全力的追逐开盘的速度，完全不考虑质量问题，这也为房地产企业的发展埋下了隐患地产企业的发展埋下了隐患。而且来自于消费者、同行、政府等各方的压力使得房地产企业之间的竞争也日益剧烈等各方的压力使得房地产企业之间的竞争也日益剧烈，想要在行业市场上有一席之地在行业市场上有一席之地，就要考虑如何以最少的经济成本和最快的速度和最快的速度、最高的质量去完成房地产项目建设。然而，影响其成本响其成本、质量和速度的关键在于项目中的施工管理工作。施工管理对整个房地产开发项目起到了提纲挈领的作用施工管理对整个房地产开发项目起到了提纲挈领的作用，通过科学的施工管理可以有效的组织和管理房地产项目的整个过程过程，可以将项目的施工质量、进度、成本控制在计划内，从而使整个项目利益最大化使整个项目利益最大化。
2房地产开发项目管理定义
所谓房地产开发管理指的是在房地产项目开发建设的过程中程中，项目管理者运用系统工程的观点、理论和方法对房地产项目的建设和使用的全过程进行综合管理项目的建设和使用的全过程进行综合管理，并通过管理对房地产项目进行优化配置地产项目进行优化配置，从而对房地产开发项目的整体工期、成本等进行把控成本等进行把控。
3房地产开发项目施工管理现状
虽然近十多年我国房地产行业发展迅速虽然近十多年我国房地产行业发展迅速，但从我国的现状以及需求情况来看状以及需求情况来看，我国房地产行业依然是处于快速成长阶段阶段，具有成本高、工期长、变数大、利益关系较多、受环境影响大的情况响大的情况。总的来说我国现阶段房地产项目施工管理的现状有几点状有几点：a)施工人员不专业施工人员不专业，基本是由农民工组成，技术水平落后后，流动性大；b)为了蝇头小利为了蝇头小利，在施工的过程中偷工减料，质量有很大隐患隐患，而且经常因为质量问题返工；c)施工过程中把握不好进度施工过程中把握不好进度，很难按时完成工期，基本无法按时交付使用法按时交付使用；d)在施工过程中在施工过程中，管理凌乱，无法做到成本控制，经常因为资金的问题影响到项目的施工进度为资金的问题影响到项目的施工进度。
4影响房地产开发项目施工管理的诸多因素
影响到房地产开发项目施工管理的因素有很多影响到房地产开发项目施工管理的因素有很多，可以分三个方面进行分析三个方面进行分析。a)进度方面进度方面，影响到施工进度的因素有：①对应的责任单位没有按期完成所需完成的任务位没有按期完成所需完成的任务。比如：设计单位没能按期完成图纸设计完成图纸设计、供货单位没能按期提供所需材料等，房地产开发是一个复杂的过程发是一个复杂的过程，会涉及到很多部门和单位，任何一个部门或单位未能按时完成任务门或单位未能按时完成任务，都会导致后续的工程无法进行，从而影响到整个工程的进度从而影响到整个工程的进度；②临时的变更情况临时的变更情况，如：因为施工地质问题需要修改施工方案工地质问题需要修改施工方案，这时候则会需要重新设计图纸纸，重新补充针对特殊地质情况所需设备等，从而会产生新的工作工作，必然会影响到工程进度；③工程所需材料缺乏工程所需材料缺乏。材料是施工过程中的必备品施工过程中的必备品，受市场的影响，材料缺乏、材料未到位等原因是比较常见的等原因是比较常见的，故因此导致的工期延误也是比较常见的的；③受天气等不可控因素影响导致进度延误受天气等不可控因素影响导致进度延误，如：空气污染严重政府要求停工严重政府要求停工，连续的暴雨无法施工等。b)质量方面质量方面，质量是基本保障：①““人”的因素，这是主要因素因素，如果施工人员本身的品质就有问题，那么不可能做出质量过关的产品量过关的产品；②材料的因素材料的因素，材料如果不合格，成品必然是不合格的不合格的；③设备的因素设备的因素，设备功能会直接影响到施工质量，比如定位不准确之类的问题比如定位不准确之类的问题。c)成本方面成本方面，影响房地产项目施工成本方面的因素非常多多，几乎贯穿了整个项目施工过程，主要体现在以下几点：①合同方面合同方面，合同中没有明确对施工总造价及支出情况提出要求求；②过程中过程中，施工过程中没有进行监督管理，无法及时发现影响成本的问题影响成本的问题；③管理人员技术水平问题管理人员技术水平问题，无法发现工程进度中存在的风险因素度中存在的风险因素，不能及时采取控制措施。
5如何提高房地产开发项目中的施工管理水平
5.1进度方面
首先要对整个施工过程进行总体计划首先要对整个施工过程进行总体计划，根据计划制定出具体的具体的、可行的施工方案，并对涉及到的各个施工部门进行协调要求调要求，确保他们能相互配合和衔接，实现资源最优化；②充分的做好各种准备工作分的做好各种准备工作（测绘、设计、原材料供应等），避免因临时的更改导致工期进度的延误临时的更改导致工期进度的延误；③做好节点控制做好节点控制，对施工链条中的各个环节进行总体调控条中的各个环节进行总体调控，确保一环接一环，保障工程能顺利开展顺利开展；④做好激励的奖惩政策做好激励的奖惩政策，并写入合同，对于在确保质量下缩短了工期的给予奖励质量下缩短了工期的给予奖励，反之则给予惩罚，以此来刺激施工单位的动力施工单位的动力，让他们提高效率。
5.2质量方面
①在施工单位必选时在施工单位必选时，必须要选择质量、信誉、口碑都非常好的单位常好的单位，并且在与其签订的施工合同中需要对工程质量的要求进行明确的要求进行明确，在验收的时候也严格按照国家标准及合同约定进行验收约定进行验收，以此来确保工程施工质量；②从源头入手从源头入手，对使用的材料进行严格审查使用的材料进行严格审查，选择符合国家标准的高品质材料，并且对材料进行测试并且对材料进行测试，最大程度上保证项目的修建质量；③在施工过程中施工过程中，加强管理，对工程的关键点、隐蔽部位等地方的施工进行重点监测施工进行重点监测；④加强过程中的监督管理加强过程中的监督管理，避免出现偷工减料的情况减料的情况；⑤通过培训等手段提高施工人员的工艺水平通过培训等手段提高施工人员的工艺水平，强化他们的质量意识化他们的质量意识，这样不仅可以提高质量，还可以提高施工效率效率，加快进度。
5.3成本控制方面
①加强管理加强管理，打造完善的管理体系，结合绩效考核，利用制度对施工人员进行约束制度对施工人员进行约束，人总是会有偷懒和拖延的心理，所以必须利用制度对其进行管理约束以必须利用制度对其进行管理约束，强化他们的责任意识，降低管理成本和因人的因素带来的其他成本浪费低管理成本和因人的因素带来的其他成本浪费；②采用招标必选等方式对材料的供应商进行选择必选等方式对材料的供应商进行选择，选择出质量过关，价格也有优势的大牌供应商也有优势的大牌供应商，减少成本支出；③对施工过程中的材料料、机械设备进行优化配置，尽可能提高利用率，避免不必要的浪费的浪费；④加强监督管理加强监督管理，避免中饱私囊的情况出现。
6结束语
房地产行业所涉及的面非常广房地产行业所涉及的面非常广，其项目的施工管理更是一个非常复杂的过程一个非常复杂的过程，要提高管理水平就必须要意识到房地产开发项目中的各种问题产开发项目中的各种问题，并对这些问题采取有效的应对方法法，这样才能真正提高房地产项目施工中的管理效率。
作者:曾文琼 单位:上海仁阅置业有限公司
参考文献：
