一是强化社区党组织领导权。建立健全社区党组织，认真贯彻落实“双基工程”，“双基工程”是党建工作的基础。社区党委积极吸收居民党员、下岗离退休党员中党性觉悟高、宗旨意识强、有丰富党建经验的有责任心的党员充实到社区党支部中，使社区两委班子结构更趋合理。进一步完善了“两委”联系会议制度，确立社区党支部的领导地位，要求居委会成员列席党支部会议，理顺党支部与居委会的关系，充分发挥社区党支部的领导核心作用，使社区居委会在社区党支部的领导下，充分行使自治权利。
我们拥军社区党委从三个方面入手，加大规范化、制度化的管理力度，一是健全制度体系、各项制度，制板上墙；二是从转变社区党员工作作风、提高工作效率，更好地服务社会、服务群众，注重双向服务管理即：服务于居民和居民参与相结合双方受益。 三是紧紧围绕着建设服务型社区，增强服务意识，规范服务行为。
二是规范居民代表会议决策权。定期召开支部党员代表大会、居民代表会议，集体决策有关居民的大事小情，对上级布置的工作，三个支部支委和居民代表首先学习领会，遇事互相通气，经过充分商讨，坚持集体决策、民主决策，最后作出执行或解决的办法。
三是落实居委会执行权。社区党委做好带头执行的表率，落实居委会执行权。凡是上级领导交办的事，支委班子并吸收组长决策、商定以后，支委带头执行，做执行的模范。凡是要求居民做到的事党员先做好，如总书记提出的“八荣八耻”。我们支委班子学习以后，组织全体党员学习，认真学习并带头做好；社会上经常发现组织__功的反动宣传材料活动，我们都要求全体党员不信、不传、不入、并与之做坚决的斗争。
四是保障居民监督权。社区委为了保障居民的监督权及提高《城市居民最低生活保障》的透明度，在每次申报低保的同时召开居民代表大会，听取居民的意见，并把每月申报的低保户张榜公布，让社区群众在党的领导下真真正正的参与到社区建设中来，增强了社区居民的民主意识，推动了基层民主政治建设，保证了每个居民都有监督权，充分尊重了广大居民的民主政治权利，赋予了广大居民群众参与社区建设，使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现，极大地激发了他们的参与热情，推动了基层民主政治建设。
近年来，县认真落实“五个基本”的总体要求，大力加强离退休干部党建工作。截止目前，全县县直单位和乡镇全部建立了老干党支部，符合条件的非公企业老干党支部的组建率达到100%.
一是着眼于拓宽领域、强化功能，健全基本组织。及时做好党组织的设置和调整工作，具体做到了“三同步”：即“同步调整”，对国有或集休企业改制的非公企业，一部分调整到社区，一部分收回主管单位管理，使党组织不散，党的工作不断；“同步设置”，对破产改制企业同步设置了党的组织机构；“同步指导”，在全县老干部党支部中广泛开展“星”级创建的宣传发动，并搭建了创建平台，营造了创建氛围，完善了创建机制，落实了创建责任。
二是着眼于丰富生活、提高素质，建强基本队伍。对全县老干部进行调查摸底，168个老干党支部共吸纳2071名离退休党员，做到了底子清、情况明。注重选好配强老干党支部书记队伍，经常组织老干党支部书记及班子成员开展专题培训。今年3月份举办了一期党支部书记培训班，并召开了经验交流会。同时，以休干所、老年学校、活动中心为阵地，建立每月15日的学习制度，通过举办座谈会、报告会、研讨会等形式，组织老干部学习党的路线方针政策和上级重要文件精神。
三是着眼于服务中心、发挥作用，开展基本活动。以老干部支部为单位，大力开展“党员目标责任明白卡”活动和党员“设岗创星”活动，引导老干部发挥夕阳红的作用。杨柳镇老干部吴照环极配合村“两委”宣传中央文件和涉农的相关法律法规，并帮助村干部书写宣传标语、办学习栏。同时，紧密结合实际，积极组织引导发挥老干部在“三个文明”建设中的作用。先后4次组织老干部参观重点工程建设、经济林果开发、招商引资和新农村建设等情况，向县委、县政府提出了20多条建议。
新形势、新任务给党建、思想政治工作提出了新的、更高的要求，需要不断进行工作方式、方法、内容、机制等方面的创新和改进。实施党建联盟共建，打破地域界限，三年来收获颇丰，不仅实现了油地双方的优势互补，稳定了社区、矿区环境，也较好地解决了作业区化改革以来给基层队伍建设方面带来的矛盾和冲突，使党建、思想政治工作与生产经营主体工作融合更加紧密，发挥了特有的、强有力的保证、促进、导向和激励作用。
共建之初，正是我们__采油厂作业区化扁平式管理，基层队伍结构发生巨大变化的不稳定时期。当时刚刚取消小队级建制，作业区机关直接面对基层各个采油站，我们采油作业*区由原来的六个直属队变成24个采油站和两个直属队，300名职工管理着388口油水井，日产水平在540吨/日左右。员工平均年龄33岁，基本上都是85年以后参加工作的。当时有党员56名，分布于四个基层党支部、六个党小组。机构改革这一新生事物的出现，在体现其强大生命力和发展前景的同时，也必然给过去所固有的思维方式和工作方法带来许多新情况、新问题，单就党建思想政治工作来说，其环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，尤其是取消中间管理层，作业区机关直接面对基层各站，加之减员缩编，机关每人都身兼数职，工作量增加，责任和压力也增大；而基层设置也发生变化，党支部书记、党小组长等均为兼职，这些给党建思想政治工作带来很大难度。为了确定新的工作起点，（本篇文章来源于大秘书网-百度直接输入“大秘书”第一个网站便是）我们实施“零距离管理法”，认认真真开展了一次员工思想状况大调查，在采取调查问卷的基础上，又深入到班组、井站和党员群众中去，及时掌握职工思想状况和动态。经调查我们了解到：80的员工认为，过去的党建、思想政治工作存在“形式的多，实际的少”的问题，尽管已经对一些工作内容进行了简化、量化，但在基层落实过程中仍然存在应付和弄虚作假的现象；在工作方式方法上也基本以宣传教育和灌输为主，往往不太注重实际效果。又了解到：在岗员工组成的这支年轻的队伍，对油田创业史了解甚少，他们体味不到老石油创业的艰辛，不太珍惜石油老前辈留下的劳动果实，吃苦耐劳的奉献精神差，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的战天斗地的冲劲不足，可以说有“忘本”之嫌，因此加强新党员和青工的理想信念和油田创业史教育迫在眉睫。另一方面，油田退休、有偿解除劳动关系的老职工、老党员[！]，他们都是转战南北的石油老前辈，历尽沧桑，饱含着丰富的经验和高超的专业技术，曾经为油田的发展建设做出了巨大的贡献，立下了汗马功劳，离开企业后归于地方管理。加之他们的子女后代现在都在油田工作，使老师傅们对油田有着特殊的挚爱之情，他们仍然关心关注油田的建设和发展，并有愿意为油田发挥余热的渴望。同时我们了解到：社区党组织面对骤然增加的大批离退休党员职工，也在尝试探索新的管理模式和管理方法，因此在与地方党组织的沟通过程中，我们很容易达成了共识，于是我们联起手来，努力探索新的党建管理模式，以适应管理体制、经营机制及员工思想观念、精神状态、价值取向等一系列变化，走出思路狭窄、活力不足的误区，在实现油田党建、思想政治工作及经济工作与地方的发展有机融合、协调发展上探索出一条新途径，在推动油田发展的同时，带动整个社会的共同进步与发展。
联盟协奏“四步曲”，是打开工作新局面的主要做法。油地联盟共建党建、思想政治工作的想法和做法得到了__采油厂党委和盘锦市兴隆台区委的大力支持，20__年7月揭牌启动后全面进入实施阶段。采油作业*区党总支与__社区党总支双方通力合作，审时度势，共同构建党建、思想政治工作的新格局。在体制上，实行双方书记一岗双责，形成合力；工作内容上，以社区的改革发展和企业的总体目标为中心，不断扩展领域和内容，作到物质文明与精神文明、社区文明与企业文明共同研究部署，企业的党建、思想政治工作与社区的改革发展同步实施、密切融合，走出以往自我 设计、自我循环、自我衡量的局限。我们按“三有”活动标准组织共建活动，一是活动有组织、有计划，包括年度计划、季度计划等，克服了盲目性；二是活动有准备，包括年初计划会、年中安排会、年底总结会以及领导联席会、工作筹备会等；三是活动有总结、有效果跟踪分析，不断总结经验，发现问题，确定下步工作方案。使共建活动日趋完善，基层党建、思想政治工作进一步加强和改进，发挥更加强有力的促进和保证作用，提升企业综合竞争力和整体经济效益。
我们确定了“四步走”的工作思路，即“扩、定、学、评”四部走。
“扩”——就是相互扩展，由石油企业内部扩展到地方社区。共建之初，我们精心谋略，选择与地方接壤较密切、管理水平上乘的*区十八号站为横向联盟共建基地。作业区党组织积极组织党员参与地方党组织的活动，活动之初，我们针对社区老石油怀旧心强的实际，邀请社区老党员参观井站开展“重当一天采油工”，和在岗职工开展“向老党员一日学”活动，有20多名退休老党员参加，让老石油看到上市后油田翻天覆地的巨大变化，今天的各个采油站都配置了空调、冰箱，站内外环境优美，今昔对比，他们更加热爱生活、热爱油田、热爱党，努力发挥余热为油田做贡献。同时表示回去后要教育子女珍惜来之不易的劳动成果，安心油田岗位工作。也让在岗党员、群众，亲身感受到老石油的敬业精神和吃苦耐劳的干劲。之后我们又组织油地党员开展交流与座谈，互相沟通感情、交流经验。作业区党总支还本着“走出去、请进来”的思路，拓展每季度一次的大党课内容，至今已先后四次聘请了社区老党员、原__采油作业一区退休职工张爱民同志为在岗党员和积极分子上党课题。请老师傅畅谈了自己的人生和感受，并把退休后在社区工作中遇到情况进行了剖析。同时追忆油田创业史，用老石油踏踏实实、默默无闻的奉献精神感染、打动在岗党员干部乃至职工群众，引导大家在感情交流的共鸣中得到深入浅出的教育，帮助党员群众分清了是非、提高了觉悟，爱惜岗位、努力工作。在岗党员也纷纷表示，要继承老石油的光荣传统，自觉担负起油田建设的重任。与社区党员纵横对比找差距，确立更高的标准；与内部党员纵向对比看进步，变压力为动力，不断向更高的目标迈进。另外，在三.八节、5.29协会纪念日、9.25公开信周年日、国庆节、元旦春节等重大的节假日和纪念日联合组织开展活动，加深了解、增进友谊，促进了双方党建等各方面工作水平的不断提升。社区也组织老技师现场指导一线工作、组织女党员到一线餐饮慰问，义务为在岗工人做身体检查等等，油地双方营造了良好的氛围。
油地之间的稳定高于一切、压倒一切。在20__年2月份，针对有偿解除劳动关系职工进京上访问题，作业区党总支与社区党总支联手，及时了解掌握本单位30余名有偿解除劳动关系职工的基本情况，他们有的接到要求参与上访的通知，有的接到要求为上访提供经费的电话等。我们双方了解情况后，共同进行走访、座谈，协同做好每个有偿解除劳动关系职工的思想工作。并组织买断职工董济民等党员联名发出倡议书，呼吁有偿解除劳动关系职工按照上级要求，有序上访，按程序反应问题，本着互敬互凉的精神解决问题。从而使包括本单位30名买断职工在内的__社区200多名解除劳动关系的职工，无一人参与进京上访事件。
油地联盟共建增强了社区党员对油田经济发展重要性的认识和对社区的促进作用，也使在岗党员思想更解放了，视野更开阔了，不仅明确了自身在经济建设这个主战场的主力军地位和带动社区更高程度上致富的双重责任，更教育、激励了在岗党员，克服“等、靠、要”依赖思想，树立新型的竞争意识和择岗观念，珍视岗位工作，不断挑战自我，向更高的目标迈进。通过联动措施，实现了油地双方真正意义上的优势互补，进而营造了风险共担、利益共享的模式，促进了双向稳定，推进了油地双方的现代化进程，也拉开了广阔的党建发展空间。
“定”——就是定编、定人、定责。为了使共建取得实实在在的效果，我们作业区与__社区相互完善了各自组织机构，建立、健全了基层党组织，实施定编、定人、定责。为了避免党建、思想政治工作流于形式，作业区对所辖的四个党支部中最大的——班站综合党支部，设置专职副书记岗位，并指派一名副主任兼任支部书记，主抓班站党支部的工作。使党内“”得以有效落实；每周1次的员工思想政治教育更加制度化、系统化，一年就进行了50场次，员工受教育面达99以上。另外，为了监督基层，更好地开展学习教育活动，作业区又实施了“站务例会”制度，要求各个基层班组在作业区制定会议室每月定期、集中召开，并要求机关承包人必须参加，同时讲评工作情况。实践中，我们还逐步发现基层党支部存在如下问题：一是支部管理职能改变、权限明显缩小，队伍管理难度加大；二是人多、面广、分散，组织和安排活动存在一定难度；三是党员群众集中学习时间有限，学习的资料、内容、方式不多，难以达到教育的预期效果；四是企业发展形势的不断变化，受社会某些倾向的影响程度大，员工的思想意识需要增强、观念需要更新，等等。在社区的协助下，我们边摸索、[找文章还是到文秘站网，更多原创！]边总结、边采取整改对策，确立了“强基层必须强机关”的工作思路，实施机关干部业绩考核，并配套开展了“服务基层创佳绩”活动，受到了机关、基层的普遍欢迎。正是问题的及早发现，为我作业区下步党建、思想政治工作的卓有成效开展提供了有力的依据，奠定了坚实的基础。
“学”——就是学习，启动“系列素质教育工程”。企业的发展、社会的进步，要求广大员工乃至社区群众都必须更新观念、增强意识、提高素质，这就离不开学习和教育。因此，我们与社区党总支协商开展了社区党员和在岗党员帮带“结对子”。一方面，在岗党员不仅可以学到社区老党员的好作风，同时还可以得到社区经验丰富、技术高超的石油战线退休的老党员的言传身教，提高了技术素质；另一方面，社区老党员通过参观一线井站和与在岗党员的交流结合中，感受到社会的迅猛发展和给人民生活带来的巨大变化，以及体味到当代石油员工的蓬勃朝气和干劲，使老党员更加热爱生活，勇于发光发热。三年来，作业区党总支与社区党总支本着“让学习抢占思想阵地、抢占业余时间”原则，先后倡导开展 “法制、创新、危机、集体”四项意识教育和“老传统、新教育”等活动。通过有针对性地下发学习材料，安排党员带头学习，与社区党员搞交流谈体会等，遇到不甚清楚的问题还相互研究，共同探讨，双方都受益非浅。
共建工作中，双方党组织认识到“只要肯用心，办法总比困难多”。针对不断出现的新问题，积极摸索新的教育方式，力求在解决问题的过程中，加强和完善思想教育工作。作业区总支经常与社区沟通，有意识地确定教育主题，拓展内部“三同时”教育内容，03年底吸收社区老党员组成内部“宣讲团”，开展“四新”形势任务教育活动，同时双方共同开展了两个阅读式教育：一是开展“传阅”学习教育。作业区将党员刊物中的重要内容、上级有关学习材料及作业区有关安排部署等印发到站、到社区，共同传阅学习，不仅增加知识面，也增进了相互了解。二是推广“借阅”学习教育。作业区现有的各种健康的书籍、使用光碟等在岗员工和社区群众都可借阅等等。
“评”——就是讲评、测评、评选。为使企业党组织开展的“双四评”活动更具科学性、实效性，在社区党总支的协助下，我们进一步完善了党员“四评”标准，缩短在岗党员的“四评”考核时限，每季度都吸收社区党员一起对在岗党员的思想作风、技术业务、工作业绩、遵纪守法以及工余时间参加社区建设的情况进行评议，经常提醒、督促党员按“四评”要求规范自己的言行，激发在岗党员参与社区建设的积极性，真正把“双四评”的过程当成了对党员进行党性教育的过程，评出朝气和正气，树立崭新的党员形象。作业区还改变原来的典型评选方式，将典型事迹汇总成宣传提纲下发到站，让在岗职工和社区党员在学习后都可以参与进行投票评选。这样一来，使评选与学习更加融为一体，有效提高了学典型的积极性，增加了典型评选工作的透明度和实效性，也让社区群众感受到我们在岗党员和职工那种积极向上的工作态度和为油大干的工作热情。在更大程度上调动了油地双方党员的积极性，认识到自己负有高于群众的责任，增强了主人翁意识。作业区先后推出了王强等叫得响的优秀党员典型，形成了一股学先进之风，党员整体素质不断提高，两年来群众评议党员合格率达100；党员作用发挥明显，20__-20__年党内开展的“精细注水党员工程”，各个工程小组全面发挥“龙头”作用，着重开展完善井网工作，总结实施了精细注水“四步走”、“地面管理”八字法等前卫措施，累计增油数万吨，为全面超额完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础。
共建效果评价与分析
实施油地党建共建工作三年来，油地双方见到了明显效果，实现了“五个突破”：
一是突破了以往封闭式党员教育模式。过去油地双方都是各自开展党员教育，共建后双方党务工作人员进行交流并交叉活动、上党课等，不仅将油田的生产经营形势、油田党员的先进事迹及油田党组织对解除劳动关系人员的关心等能及时反映到社区，而且社区也将建设情况、社区党员的日常表现及社区党员群众对油田的意见和要求反映到油田，体现了双方出力、双方收益。
二是突破了党员管理上的界限。过去党员管理上是油田管油田，社区管社区。职工党员在八小时之外没人管，社区解除劳动关系的党员因有失落感而对企业怨气很大。共建后，双方党员纳入共管范围，职工八小时之外纳入社区管理，社区会把党员下班后的情况及时反馈给单位；单位党总支又可以把买断党员重新纳入管理教育范围，对其情况进行及时跟踪，预防了不稳定现象发生。
三是突破了党员活动单打独斗的局面，引水增养，激发了党员参与党内活动的热情。通过“重当一天采油工，向老师傅一日学”、“餐饮慰问”、“计生知识交流互动”及“游戏联欢”等丰富多彩的活动，由八小时之内向八小时之外转变，由少数向全员转变，由集中型向分散型转变，由竞技型向健身型转变，使双方党员兴趣倍增，受教育程度颇深。
四是突破了党组织在扶贫帮困上单一做法，油地协作解决了难题。以往的扶贫帮困力量薄弱、说服力小。共建后，我们共同承担，不仅力量增强，同时也使被帮扶对象感受到双重组织的温暖关怀。如原我作业区职工李铁刚因意外去世后，他的遗孤深陷困境，仅靠社区的微薄捐助难以维持生计。于是双方党总支共同研究了帮扶方案，确定了两种途径：一是由社区出面为其遗孤申报低保；二是由*区总支出面向上级反应，为其家属寻找就业岗位。通过双方努力，其家属不仅拿到了每月205元的低保金，而且能在加油站上班有了固定的收入，解决了这家的燃眉之急。
五是突破了各自事不关己的观念，追求油地共同进步。过去无论是社区还是企业，都是各管各的人、各做各的事，采油一线与社区无关，社区与采油一线没联系，地域相融但心为之远。共建后，我们组织融合、活动融合，问题也在融合，形成了血脉相连的整体。当我们采油作业*区党总支听到一些买断党员反映，归到社区后不受重视，发挥不了作用的问题后，马上与向社区党总支反应情况，经社区讨论后重新调整了工作方向，在社区成员代表大会上，增加了党员代表32的比例，居民小组长中党员比过去增加了4人，社区新成立的治安联防队7人中就有5人是党员，使社区党组织的核心作用不断增强。另外，当社区党组织得知在岗党员较年轻，对油田创业史知之甚少，便主动与企业党总支联系，由退休老石油出面为在岗职工上党课，并积极准备相关素材，得到了在岗党员的普遍欢迎。
事实告诉我们：联盟党建共建，使党员乃至群众的政治思想觉悟有了很大提高。单就企业来说，对发展和在职职工的促进作用不可估量，赋予了企业基层党建、思想政治工作极大的生命力，三年来，基层党员的先锋模范作用明显增强，党员工程效果显著，群众信任率明显提高；员工素质不断提升，思想要求进步的人逐渐增多，每年申请入党的职工就同比增加了4-5人；作业区无一人违法违纪，无一人上访闹事，始终保持着队伍稳定；员工学习意识明显改观，学技术、练本领逐渐成为员工的自觉行为，每年参加厂技术大赛均取得较好成绩；更为重要的是，作业区经济效益稳步攀升，连年超额完成上级下达的原油生产指标。
一、抓核心，促中心，党委龙头昂起来
打铁还得自身硬。我们始终坚持把党委自身建设放在首位，以“一班人”带动一群人，影响全镇人。一是注重班子建设，当好群众的“主心骨”。抓好学习，用先进的理论武装人；抓制度，用铁的纪律规范人；抓廉政，用好的形象感召人。近几年来，我们结合先进性教育的开展，系统学习了党的理论，建立了整套规章制度，党委班子成员严格按照上级廉政纪律要求公开诺廉述廉。二是转变服务职能，切实当好群众贴心人。先后成立了农业科技服务中心，建立了遍布全镇的镇村实用科技服务网络，全方位、全天候地搞好科技为民服务，使实用技术在农民增收上发挥巨大作用，成立了××镇农副产品销售服务中心，以村为单位组建了20余个农民经纪人协会，农民经纪人达400余人。加强信用村建设，协调信用社发放小额贷款3000余万元。为密切党群干群关系，我们组织开展了“下基层，摸民情，促发展”活动，镇机关100多名党员干部吃住在村，深入一线为群众排忧解难。三是善谋发展思路，当好富民强镇的“领路人”。镇党委立足镇情，喊响了“全县争先，周边领先，三年再造一个新××”的奋斗口号，确立了调优结构富民，招商引资兴镇，搞活商贸流通，大办社会事业促和谐的发展战略：即打好调整牌。实施十万亩特种菜基地建设，让老百姓的钱袋子鼓起来。由于管理到位，市场完备，全镇特种菜收入再创历史新高，黄皮洋葱亩均效益近7000元。打好招商引资牌。依托丰富的煤炭、农产品、木材资源优势，凭借民营求发展。近年来，吸引资金近10亿元，上马了李堂煤矿综合开发工程、110kv电力供应项目和神舟化工项目，先后有20余家冷贮加工企业落户××，使××镇的工业发展迅速冲出低谷，走在全县工业发展的前列。打好边贸市场牌。我镇地处苏鲁四县交界，有发展边贸市场的独特优势。近年来，镇里高起点规划，依托边贸优势，实施了镇区三纵三横工程，完善市场配套设施，形成了镇区、渠阁、和集、便集市场“三星拱月”的辐射优势，边贸大镇呼之欲出。打好和谐牌。围绕着以人为本为群众办实事、办好事、解难事，快发展、促和谐。近两年来，镇里多方协调近两千万元，修路、改水、建学校、参医保、办低保，基本解决了行路难、用水难、上学难、就医难，真正让群众的心情好起来。
二、抓源头，强素质，支部堡垒强起来
百姓富不富，关键在支部。夯实基层组织基础，是建设社会主义新农村坚强的组织保证。为培优固强壮大，一是多措并举，切实文秘杂烩网解决好村干部源头不活问题。我们除了采取两票制选举竞争上岗、机关干部下村兼职等形式外，更注重从致富能人中选拔村干部，尤本文来源：文秘站 其是村支部书记。近现年来，我们先后调整充实支部书记6人。三座楼村、郭集村是我镇的经济薄弱村和班子较弱村，镇里大胆调整了年富力强的支部书记，他们不负重望，很快使两个村的工作转入正常轨道上来，成为我镇两个较强的村。二是多管齐下，切实解决村干部能力不强问题。我们有计划地采取分层集中培训、分散培训，多渠道对村干部充电。还注重对一些有发展潜力，担任村干部时间短，缺乏工作经验的同志进行传帮带，鼓励一些年轻干部到大专院校进行函授学习，开拓视野，提高能力。三是多轮齐转，切实解决村干部动力不足的问题。结合先进性教育和后勤班子整顿，我们在村党员干部中开展了“入党为什么，做干部干什么”的讨论，不断提高党性修养和他们的政治地位。按照上级要求，我们对在职村干部及时足额兑现工资报酬外，还对因年龄和身体原因正常离职的村干部，我们除正常慰问外，也给以适当的生活补助。让村干部工作有奔头，退职有保障。通过以上措 施，我镇村级班子的战斗力得到增强，一类支部由原来的18个增加到28个，原来的3个软、散、懒的村班子也得到根本改变。今年夏季镇里布置的水费收缴任务，通过各村支部班子的忘我工作，只用一周时间就全部完成。
三、抓典型，树形象，党员细胞活起来
一、树立“三种意识”。从深化县委常委一班人思想认识入手，定期召开常委会议，研究新时期县委管党面临的新情况、新问题，寻求新对策，着力深化越是改革开放、加快经济发展，越要加强党的建设的意识；围绕实现科学发展、越位争先抓党建的意识；管党的效益意识。把经济建设和社会事业发展中的热点难点作为党建的重点和突破口加以研究，先后研究制定了进一步加强基层组织建设的安排意见、城乡党组织“1+1”结对互帮活动安排意见、党员承诺制活动实施方案等文件，着力从强班子、带队伍、抓管理、建阵地、做表率、促和谐等方面入手，全面加强基层党建工作，不做表面文章，出实招、干实事、求实效，为全县经济社会科学发展提供坚强的组织保证。
二、完善“三个机制”。一是三级联动的责任机制。研究制定了《关于进一步建立健全各级党组织抓党建工作责任制的安排意见》，强化了县乡村三级党组织和三级书记抓党建的责任，建立了三级联动抓党建的责任网络。二是“三级联创”的活动机制。以“三级联创”为载体，通过积极开展争创“农村基层组织建设先进县”和“五个好”乡镇党委、本文来源：文秘站 村党支部、涉农部门及基层站所活动，强化各级党组织管党职能，造浓党建工作氛围。目前，全县9个乡（镇）党委、96个农村党支部达到新“五个好”标准，分别占总数的100%和71%。三是常抓不懈的工作机制。县委常委坚持做到“五个一”，即每季度研究一次基层组织建设工作，每人每月到联系乡镇网指导工作一天以上，每人年内完成一个基层党建调研课题，抓好一个党建工作典型，县委每年召开一次基层组织建设经验交流会，赢得了县委抓基层组织建设工作的主动权。
三、落实“三项措施”。一是坚持定期研究。成立了由县委书记任组长的党的建设协调领导小组，建立了党建工作例会制度，定期研究涉及基层党建工作的重要问题，确保了党建工作深入开展。二是领导联点包挂。坚持实行县委常委包乡联村制度和包挂社区制度，县委常委每人联系一个乡（镇），每人包挂一个社区，并任社区协调议事小组组长，坚持勤到点、实抓点，全面加强对基层党建工作的督促指导。三是强化检查考核。把党建工作纳入“三位一体”目标管理考核体系，全面实行“一把手”负责制和目标责任管理，坚持一季度一检查、半年一考核及定期不定期派出督导组、巡回检查组和召开工作例会、工作汇报会等方式，不断推进党建工作各项任务的全面落实。
一、集团建立党组织的必要性
在我们集团建立党组织不是偶然的，更不是赶时髦和出风头，而是有着深远的历史根源和其现实意义。
我出生在邯郸革命老区的一个农村家庭，我从小就听父亲和老支书讲抗日战争和解放战争的故事，对那些舍生忘死、奋不顾身的革命英雄非常崇拜。深知“没有共产党，就没有新中国”，因此，我从小就对党有一种热爱、敬仰的心理。改革开放的英明政策使我走上了创业致富之路。没有改革开放，就没有##的今天；没有改革开放，就没有阎纯德的成就。##集团从一个资产只有几万元的小型玩具加工企业，发展到今天拥有11亿资产、职工800多名、年实现利税2000余万元的以公路投资开发、经营管理为主业的大型集团企业的发展历程，每一步都离不开党和国家对民营企业的政策扶植，离不开各级领导对##集团的深切关怀，因此，我对党从小时候的热爱和敬仰又加上了感激和回报的思想。
随着企业的进一步发展，我对党从简单的报恩思想发展到了自觉跟党走，真心实意地维护党的领导地位上来。党的十六大提出必须坚持“两个毫不支援”即“毫不支援的坚持以公有制经济为主体”和“毫不支援的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。非公有制经济己成为国民经济重要支柱。要保证民营企业的健康发展，保证党和国家的路线、方针、政策在民营企业的贯彻执行，就必须加强民营企业党的建设。只有这样，才不会丢掉党在民营企业这块阵地，才能使民营企业的职工同样感到社会主义大家庭的温暖。因此，民营企业党建工作不仅是受党、爱国的行为，也是巩固政权的体现。
随着##集团的不断发展壮大，党员数量也越来越多，特别是1997年兼并石家庄市第二食口厂和接收邯郸市邯临公路后，党员数量由十几名增至九十多名。这些党员大多是国企下岗职工和离退人员，多年接受党的培养教育，与党有着深厚的感情，到##集团工作后，因公司没有建立党组织，他们无法正常版权所有过组织生活，无法交纳党费。看到这种情况，在我的提议下，于1998年2月召开公司领导专题会议，讨论建立党组织的问题。其他领导也在实践中意识到民营企业建立党组织的重要性和紧迫感。我们领导层形成共识后，又与党员、干部、员工进行了广泛深入讨论，使他们倍受鼓舞，普遍期待建立党组织。
我主动与省企业局、工商联、团省委、省直工委等有关部门联系，由于××省以前没有过民营企业建立党组织的例子，结果这些路都走不通。因我是省政协委员，于是我提交了一份《下岗不能“离党”－－合理安排我省下岗职工党员组织生活》的提案，呼吁帮助民营企业建立党组织。最终，省政协机关党委接纳了我们。于1999年2月正式成立中共××省##国际企业集团总支部委员会，下设七个党支部，让党组织建在企业的最基层，覆盖在企业的每个角落，让党员在哪里都有家。省工商联成立机关党委后，我们的总支归省联机关党委领导。
二、以实际行动积极支持党建工作
公司建立党组织后，为充分发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，我提出了“民营企业抓党建，抓好党建促发展”的工作思想，并做了以下具体工作：
1、选好配强党务干部。我们集团在领导层有着良好基础，公司五名高层领导中，有四名是党员，均在原单位担任过领导或做过党务工作，熟悉党建，有着良好的政素质和工作积极性。在我的提议下按照“四个有利于”原则配备总支和下属支部班子，即所配班子有利于党建工作与生产经营相结合，有利于党的方针政策与企业发展相协调，有利于有效监督与维护企业合法经营相一致，有利于做好企业员工的思想政治工作与维护员工合法权益相统一。通过党员大会选举产生了党总支和下属公司两级党组织，由常务副总经理刘振奎担任党总支书记，4位副总经理任委员。下属7个站点建立党支部，实行站长、党支部书记“一肩挑”。两级党组织分别设立了党办室，配有专职党办主任和党务干事，负责日常党务工作。
2、为党组织发挥作用提供三项权利保障。
（1）政治权利保障。我坚持在《用工合同》中加上这样一条：“员工有申请加入党团组织的权利，党团员有参加党团组织活动的权利，企业不得干预”。
（2）党组织有参与企业活动的决策权。我们把董事会、监事会、股东大会和党委会、工会、职代会组成党企联席会。规定凡公司重大问题如项目论证、重大投资、人事变动等都由党企联席会讨论决定。
（3）党组织有具体工作处理权。公司规定，人员考核、人事变动和录用新人员，由党总支拿出意见，交联席会讨论规定。此外，违规违纪处理、外部关系协调、矛盾纠纷处理等由党组织承担，直接向联席会负责。由于采取了一系列措施，有效地解决了党建与企业经营“两张皮”的问题，党的意图更好地转化为企业的决策和行为，监督也落到了实处。
3、为党建工作积极创造条件。公司对党建工作从时间、内容、效果到场地、经费等实行全方位保障，制定了《一二三四准则》即：一坚持，集团各企业，任何时期，都要坚持共产党的领导，要做到：听党话、跟党走、办党事；二征求，凡是股东会、董事会重大决策，首先征求党总支的意见和建议；三尊重，在日常工作中，注重尊重党组织或党员的建议；四满足，活动经费满足拨付，活动场所满足需要，资料物品满足供给。并制定了《党建工作三优先的规定》：一是党组织计划开展的活动优先研究，及早批准、及早安排；二是党内重大教育优先实施，一般性工作让路，保证时间落实；三是党建所需经费、场所、人员，优先安排，保证落实。在公司办公场所紧张的情况下，优先设置党办室、党员活动室、党员学习室，为党员购置多种学习书籍和报刊。2002年共安排党建经费6万元。在“七一”活动期间，在经费紧张的情况下，我一次性就批拨给党总支活动经费15000元。
4、积极支持党组织开展丰富多彩的教育活动。采用多种形式对广大党员职工进行教育是我们公司党组织活动的一个重要内容。在我的提议下，公司每逢重大节日都组织文艺晚会、歌咏比赛、诗歌朗诵等活动，还通过为烈士扫墓、参观一二九师司令部旧址、重大节日和每周一星晨举行升国旗仪式，对广大党员职工进行爱国主义教育。2001年组织全体党员和积极分子到革命圣地西柏坡开表彰会，重温入党誓词，并规定每年的总结表彰大会都要到西柏坡举行。我们党企还联合在西柏坡举行了“党员教育基地”和“爱国主义教育基地”挂牌仪式，据西柏坡纪念馆领导介绍这在全国民企尚属首家。2002年在我的提议下，公司组织全体党员到山东孔繁森纪念馆学习参观，回来后开展专题讨论，使党员干部真正认识到要做一名合格党员就必须坚持当人民公仆为人民服务，不畏艰难无私奉献。十六大召开时，在我的支持下，经党企联席会决定公司购买了刊登有十六大报告的万份《燕赵都市报》赠送过往车辆、行人，使群众及时了解十六大精神，受到了人们的广泛好评。为更好的开展工作，公司还开展了“村企共建”、“检企共建”、“警企共建”等活动。
5、以自己的实际行动支持党建工作。党组织的每次活动，允许党外人士列席参加。我都坚持以身作则，主动参加，每次理论学习考试我都认真去做。党组织的学习教材我都放在床头，随时学习。我不仅这样严格要求自己，同样要求身边的不是党员的行政领导，要他们积极配合党务领导搞好党建工作，教育他们党建工作不仅是党组织的工作，也是##集团的工作。我时常教导全体员工必须牢记“知党情、报党恩、听党话、跟党走”、“没有共产党，就没有新中国”、“没有改革开放的英明政策，就没有##的今天”、“没有‘三个代表’重要思想，就没有##的明天”。今年我在北京开全国政协会期间，党组织因购买不到当时正热销的《干部群众关心的25个理论问题》而向我报告，我当即亲自到书记购买了50本，并派专车送回去。今年在抗击非典战役中，公司党总支和董事会倡议每一位职工干部奉献爱心，以实际行动谱写爱党爱国爱民的深情之曲。
三、支持党组织有位有为，实现党企高效双赢。
由于党组织在我们##集团有权有位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，极大的促进了企业的发展。
1、以良好的思想影响职工群众。党总支提出了“带着感情抓党建，抓好党建促发展”的要求，努力做好职工的思想工作，解决职工的实际问题，为职工的思想稳定，为社会稳定做出了贡献。形成了思想政治工作制度，制订了“六必访”、“五必谈”制度，即生病住院、天灾人祸、生活困难、结婚生育、家庭不和、退休养老必须上门访问，资金发放必谈、受到批评必谈、受到委曲必谈、发生口必谈、发现不满情绪必谈。通过思想政治工作，保持了公司的稳定。如：公司在兼并石家庄市一家老国企期间，150多名职工由于对“国退民进”政策的不理解及身份、待遇等原因，集体上访，企业经营一度陷入混乱局面。党总支组织党员，采取“一对一”方式，了解情况，耐心做思想工作，及时防止了事态发展，杜绝了矛盾激化。公司经理们由衷赞叹：关键时刻，还得靠党组织。在党组织的带领下，党员起到了表率作用，进而带动全体员工，形成一种积极向上、努力进取的精神状态。现在在##集团，没有发生一起上访事件，没有一个“×××”练习者。
2、过硬的作风带动全体职工。党员的先进性不仅要体现在思想上，更要体现在岗位上。党员的合理化建议公司采用落实后为公司增效200余万元。从2000年开始，党总支结合收费行业特点，在公司发展开展了“优质服务杯”劳动竞赛活动，建立了“党员收费岗”，开展了“一个党员一面旗帜”活动。全体党员带头树文明窗口形象，他们着装整齐，挂牌上岗，文明用语，礼貌待人。永年版权所有和曲周收费站党支部还发出倡议书，开展“五比五看”活动。在公司各个岗位上，上班早、下班晚、加班加点的多是党员；遇有急、难、险、重任务冲在前面的多是党员。党支部还发动党员带头落实行政管理军事化要求，上岗下岗列队，从环境卫生到内务整理，力求正规化、制度化。公司多数党员己成为工作标兵和业务骨干。2002年交通系统举办的“民主评议行风”和创建“青年文明号”活动中，党组织带领党员、团员严格按照活动要求做好工作，内强素质，外树形象，取得了较好的成绩。永年收费站被评为行风评议先进单位并荣获了市级“青年文明号”的称号。曲周收费站站长、共产党员年涉平获得了行风评议先进个人称号。在##集团，共产党员真正起到了“一名党员一面旗帜”的作用，成为推动企业发展的骨干力量。
3、以无私无畏的精神感染全体职工。在公司好人好事不断涌现。2001年“七一”期间，22名党员主动捐献1500元资助贫困学生。仅2001年以来，4个收费站共救助事故车辆21次，抢救受伤人员20多名。帮助受困群众30多人。党员“打不还手，骂不还口”的事迹屡见不鲜。公司展室的墙上挂满了各种各样的锦旗，“一面锦旗一个故事”己成为公司的骄傲。
一、以“三抓”为着力点，思想、组织建设富有成效
（一）抓管理，完善规章制度
林业局高度重视党建工作，做到和业务同部署、同检查、同总结。把党建工作摆在重要的议事日程，为认真贯彻党的路线、方针、政策，严肃党的纪律，制定各种规章制度，进一步明确工作职责，使管理工作更加规范、有序。
（二）抓活动，增强组织凝聚力
开展以“社区共驻共建”、“党员承诺制”、“七·一座谈”为主题的党建活动，让党员干部面向基层，与民同心，为民服务，树立良好的干部形象。特别是利用志愿者服务活动，联系和服务群众，增强了党组织的凝聚力和向心力。
（三）抓表率，发挥党员先锋模范作用
全体党员在工作中发挥先锋模范作用，形成党组书记亲自抓，支部书记具体抓，班子成员协同抓，全体党员积极参与党建创优的工作格局，各项工作均得到地区林业局及县委、政府的充分肯定，20*年获得地区林业工作综合考评第二名的好成绩，为实现青河县林业工作的跨越式发展做出了积极贡献。
二、“以三强”为抓手，加强制度化教育
（一）强化学习，以全县开展的“领导干部讲坛”活动为契机，加强党员干部的经常性学习活动。
一是围绕“法治进机关”为中心，开展“干部讲课”活动，结合单位实际工作情况以备课的形式，开展讲座活动。二是举办护林员、乡（镇）林业工作站干部、沙棘有机基地产品认证等培训班，全面提高干部职工的政治素质、业务能力和执法水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的保障。
（二）强化宣传教育，创造良好的环境
为切实加大宣传教育力度，进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，支部党员经常深入农牧区，向农牧区群众开展宣传《森林法》、《护林防火条例》等活动。通过宣传活动，进一步使农牧民了解保护森林意义，为林业发展创造一个良好的法制环境。
（三）强化廉洁从政，加强党风廉政建设
一是从抓反腐倡廉宣传教育为着力点，增强党员干部拒腐防变能力，重点是加强对党员干部思想信念和廉洁从政的教育。二是落实反腐倡廉任务，明确班子成员的分工和责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
三、密切联系群众,促进区域党建新格局
（一）密切联系群众，为帮扶村群众办实事好事
林业局党支部联系帮扶阿尕什敖包乡阿克加尔村，在发展壮大该村集体经济等方面，免费提供3200棵杨树苗和5000棵沙棘树苗，使该村彻底甩掉了“无林村”的帽子,为买鸡苗的农牧民补助3000元,今年累计已帮扶落实资金4万余元。
（二）强化共驻共建活动，开展创建活动
林业局党支部结合本单位实际，正确引导每个党员参加志愿者服务活动，积极参加青河镇举办的首届群众运动会，参加了台球、乒乓球、拔河、自行车比赛等活动，对社区内的林业局家属楼进行硬化和绿化。今年，党员干部职工累计向弱势群体捐款捐物达7000余元。
强调，要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。当前，做好新形势下基层党组织建设工作，要坚持越严越好、越实越好的要求，扎实将各项工作目标和任务落到实处。
聚焦问题抓责任。落实好基层党建工作各项任务，首先必须坚持抓好基层党建责任制，抓责任制必须首先抓责任人。当前，需要克服本领恐慌，防止三种倾向。防止不愿抓的倾向，着力解决党委书记思想和认识不到位的问题，不能认为基层党建工作是务虚的工作，不容易出显绩。防止不会抓的倾向，着力解决党委书记思路和方法的问题，有的党组织书记对什么是党建工作责任制把握不准确，思路不清晰，不知道自己该抓什么，认为用不着拿思路，觉得上级部署了，照着干就可以。防止不敢抓的倾向，着力解决党委书记担当和动力的问题。克服抓党建的畏难情绪，明确各级党组织书记的管党责任和基层党建工作目标任务，着力增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉。建立党委书记抓基层党建工作责任清单，对照清单抓落实，按照清单来述职，依据清单严考评。探索现代管理手段，对基层党建工作进行全要素、全过程、全方位管理，确保党建责任制落到实处、见到实效。
统筹兼顾抓重点。按照全面从严治党的要求，必须着眼整体，系统研究，既抓“牛鼻子”、重点突破，又要“弹钢琴”、搞好结合。从严从实抓好班子，坚持思想建党和制度治党紧密结合，抓好自身建设，切实在抓基层党建工作中发挥好以上率下的作用，主动为基层党组织做出榜样、树立标杆。党委书记负责督促班子成员认真履行一岗双责，切实抓好分管领域的党建工作，形成工作合力。从严从实抓好队伍，重点是抓好党支部书记和党员两支队伍，既要抓住党支部书记队伍这个“关键少数”，也要抓住党员队伍这个“大多数”。结合“三严三实”专题教育，把实践证明行之有效的制度落实好，特别是在严格落实“”制度上，进一步严肃党的组织生活，真正把心凝聚起来。进一步改进和创新服务方式，注意运用互联网、微博、微信等信息技术，拓展基层党建工作空间，不断提高服务质量和服务水平。
转变观念抓创新。基层党建工作是动态的、变化的，必须树立强烈的问题意识、问题导向。围绕破解难题抓创新。对于长期没有得到根本解决的问题，要从体制机制上进行研究。对一些一时拿不准的做法，可以先行试点，加强探索，及时总结规范，在改革创新中求突破、求发展、求进步。围绕打造品牌抓创新。把创建党建品牌作为创新基层党建工作的重要载体，加强基层党建品牌培育，努力在基层各个领域、各个层面推出一批树得起、推得开的党建品牌，通过品牌的创建和带动，形成基层党组织和广大党员争创党建品牌的良性循环。围绕互联网平台抓创新。适应信息化对基层党建工作带来的新机遇、新挑战，充分利用互联网在整合分散资源、加强沟通交流、提高组织的工作效能等方面的优势，探索打造沟通及时、反馈到位、良性互动的基层党建工作网络平台。
健全制度抓落实。基层党建工作是一项基础性长期性任务，必须坚持经常抓、反复抓，坚持不懈地抓好各项工作的落实。完善制度体系。完善书记履行党建工作责任述职制度，抓实“三级联述联评联考”，进一步强化履责意识。对工作中和述职时发现的党建工作问题，党组织要及时提出整改要求，制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，防止“年年提问题、年年是问题”。健全党建工作项目化推进机制，围绕经济社会发展中的重点、难点、弱点、盲点问题，精心选设党建项目，切实增强党建工作贴近大局、捕捉热点、破解难题的能力。完善考核评价体系。将上级考核和民主测评、民意调查等群众评议相结合，全面考核党组织的履行职责情况，真实客观地了解党建工作的社会认可度。建立“四位一体”督查考核制度，采取定期检查、随机抽查、集中督查等形式，加强检查指导，促进问题及时有效解决。完善保障体系。将配强干事的人、筹好办事的钱、解决议事活动的场所，作为落实基层党建工作责任制的一项重要内容抓紧、抓实、抓到位。
