——中医药大学附属医院党建工作经验总结
健康是人民最具普遍意义的美好生活需要。党的报告提出“实施健康中国战略”。在健康中国战略下，公立医院作为医疗行业的龙头，承担党和政府为人民提供基本医疗服务，保障维护健康的重要责任，其党建工作的质量与成效对于医疗行业的发展具有更加重要的意义。中医药大学附属医院为贯彻落实党的精神以及中央、省委有关公立医院党建工作文件要求，在党建工作中取得了初步成效。
一、强化责任担当，以改革破解发展难题
抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。中医药大学附属医院充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把以党建创新推动医院转型发展向纵深推进。然而，随着国家深化医药卫生体制改革的开展，对医院发展提出了新挑战、新要求、新任务。特别是巡视整改所暴露出的从严治党不严不实，以及党建与中心工作“两张皮”等问题，严重影响了医院的健康发展。
公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。近年来，中医药大学附属医院新一届党委领导班子充分认识到“抓好党建是政治，也是最重要的工作”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，附属医院以巡视整改为契机，聚焦突出问题，着眼标本兼治，努力扫除阻碍医院发展的顽疾，以党建创新推动医院转型发展初见成效。特别是医院心血管内科荣获国家中医心血管病临床医学研究中心分中心，重症医学科获得中国中西医结合学会重症专业委员会副主委单位，急诊科获得国家中医药管理局重点专科建设单位。同时，医院还获得国家中医类别执业医师资格实践技能考试基地和国家中医住院医师规范化培训基地等，这些“国字号”相继落户医院，进一步提振了医院发展信心，医院发展势头持续向好。
二、坚持科学思维，以创新引领改革发展
办好医院的事情，关键在党。为凝聚思想共识，为医院转型发展寻求坚强保障，中医药大学附属医院跳出单一化的党建工作模式，以党建创新为导向，围绕中心工作，突出实践特色，积极创建“党建品牌”，特别是在干部培训管理、基层党建、思想引领方面做出了积极探索和有益尝试。以“党建三创新”为抓手，为提高医疗服务提供“原动力”。
一是创新基层党建，加强党组织核心领导作用。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。在探索党建工作的过程中，中医药大学附属医院深刻认识到，党建工作引领医院各项工作的重要性，这不仅需要充分发挥党员的模范带头作用，还需要党支部的科学化建设。为此，医院党委根据“党支部标准化规范化建设”总体要求，将 18 个支部调整为78 个支部，让理论水平高、业务能力强、群众威信高的科室主任或干部担任专职支部书记，配齐选优党建队伍。探索从学科或潜在学科带头人中发现和培育党建带头人，进一步促进党建与中心工作的融合。同时，医院党委以推进“贵州省三级公立医院党建绩效考核任务”为契机，着力发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心”的战斗堡垒作用，建立健全公立医院绩效评价机制，将评价纳入绩效考核，影响支部、个人评先授奖、晋职晋级。通过完善党支部组织架构和激励机制，大大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力及党员在全院的影响力、辐射力，为推进好党建工作发挥了重要作用。
二是创新智慧党建，规范党组织管理方式。随着互联网的快速发展，“互联网+党建”成为党建工作发展的新潮流，这不仅是信息化时展的客观要求，同时也是创新党建工作、提升党建工作质量的必然要求。2020年，中医药大学与全国教育干部网络学院合作推出中医药大学“新时代中国特色社会主义思想线上学习专题研修班”。与此同时，附属医院充分运用腾讯会议、微信等线上平台开展党建工作的讨论和学习，实现了各党组织实现了党建工作线上与线下有机结合。通过把基层党组织建到网上，把党员连到网上，不仅提高了党务工作效率和管理水平，也有效预防和减少了党员漏管失控的问题，推动了党建工作质量的整体提升。
此外，附属医院党委紧紧围绕“为人民服务”的宗旨，以“智慧党建”引领 “智慧医院”为契机，进一步优化就医流程，医院将向来院患者主动推荐智慧医院的优质服务，让广大群众感受到“互联网+医疗”的便利。
三是创新党建形式，提升党组织战斗力。深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。附属医院党委持续高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时结合医院实际情况，创新党建活动方式方法，强化针对性，切实提高教育实效，让主题教育入脑入心。医院党委按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全院开展集中学习研讨、革命传统教育和警示教育、先进典型教育、组织讲专题党课，并深入基层调查研究，检视剖析问题、开展专项整治。党委班子成员给联系支部讲专题党课17次，基层党支部书记讲授党课60余次；医院党委组织党支部书记和中层干部分别在贵州省委党校、四渡赤水培训学院开展了四期干部教育培训班；成功举办“不忘初心、牢记使命”中医药大学附属医院庆祝新中国成立70周年文艺汇演等活动。医院党委能够将誓言刻在心中，从理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。
中医药大学附属医院党委结合新时代党员队伍新面貌，坚持“思想教育+文化引领”相结合，通过开展 “冬病夏治——三伏贴、三伏灸”讲座、中药《四季歌》科普讲座、“岐黄学堂”、中医药文化趣味科普等活动，普及中医药文化，增强文化自信。同时，结合征文比赛、摄影比赛、演讲比赛、微党课、红歌赛等多种党建活动，有效吸引和凝聚党员。通过全面优化党建活动形式，切实强化党建活动的教育、引导、规范、宣传作用，实现党建水平持续提升，党组织凝聚力战斗力不断加强。
中医药大学附属医院党委坚持以党的政治建设为统领，以党建创新为导向，增强了党组织的创造力和凝聚力，厘清了医院发展思路，提升了医院服务质量，夯实了党的组织基础和群众基础。近年来，中医药大学附属医院共获得国家自然科学基金48项、省部级科研项目115余项，获贵州省科学技术进步奖16项。此外，药占比耗占比大幅下降，教学、科研工作齐头并进，极大限度满足了民众对于卫生健康服务的需求，推动医院实现跨越式发展，迎来发展新时期。
三、聚焦使命担当，以初心拓宽党建新路
党的报告旗帜鲜明地提出坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院在我国社会卫生医疗服务体系中起着不可或缺的作用。因此，进一步加强公立医院党建工作，不仅是贯彻落实党要管党、全面从严治党的必然要求，也是深化医药卫生体制改革，坚持公立医院公益性的迫切需要。中医药大学附属医院党委始终坚持不忘初心，牢记使命之责任。
一是把好“脉搏”，要重视医院党建工作。加强公立医院党的建设工作，是坚持党性原则的根本要求，是维护公益性的重要抓手，是实现高质量发展的根本政治保证。只有不断加强公立医院党的建设工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，才能保障医院发展的正确政治方向，才能发挥党组织的核心领导作用，激发医护工作者工作热情，更好维护坚持公立医院公益性的本质特征，为增进群众健康福祉不懈努力。在医院深化改革与转型发展的关键时期，中医药大学附属医院党委及时转变观念，从讲政治的高度切实推动本院党建工作的开展，坚持医教研并举全面发展，全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院，公立医院公益性不断彰显，树立了良好社会形象。医院于2019年荣获“贵州省基层党建示范点”称号。
一、驱动“党建领航”轮，提升社区党组织引领服务水平，变“碎片式”为“一体化”。完善社区“大党委”工作机制，按照城市党建工作要求，在县委组织推动下，成立社区“大党委”，由县领导担任第一书记，坚持“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，将辖区和邻近的8家单位资源整合，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等资源方面互联互动互助，打破了以往成员单位各自为战、工作碎片化状态。
二、驱动“网格组织”轮，拓展延伸社区党建触角，变“一枝独秀”为“百舸争流”。按照支部建在网格上的要求，在推进党的组织全覆盖、群众工作全覆盖上持续用力。将辖区划分为5个网格、24个格点，在辖区4个小区均成立了党小组，在3家物业公司成立了2个企业党支部和1个党小组，由网格长担任党建和群众工作指导员，网格员为协管员。由社区党组织牵头抓总，统筹协调，整合辖区物业公司、业委会、党员志愿者服务等各支力量，从帮助物业企业提质增效和更好的服务居民出发，社区积极探索“支部+业委会+物业”管理服务新模式，整合优化4个党小组，社区党员干部与物业公司负责人双向任职、双向领办，下派党支部书记、工作队队长、居委会主任兼任小区群众工作指导员，社区党员干部轮流下沉到物业公司任协理员，同时聘请各物业公司经理任社区名誉副主任。每周二、四为社区党员干部“下沉理事日”，深入小区，现场办公，解困答疑、提供服务，先后协调解决居民群众各类诉求64件，构建了“组织联建、机制联动，管理共商、事务联管、问题共促”的服务新格局。
三、驱动“党员服务”轮，发挥党员先锋模范作用，变“要我干”为“我要干”。为充分发挥党员服务居民的作用，社区党组织优化党员分类管理，对社区45名党员设岗定责,结合“党员红色细胞”志愿服务，设立八大公益岗，无职党员先后认领了40个公益岗位。大力开展在职党员进社区活动，实行“双报到、双向管”，社区170名在职党员先后认领了政策宣传、党建指导、扶贫帮困、环境整治等10个岗位，积极参与社区组织的安全隐患排查整治、疫情防控志愿者服务、环境整治、文明创建等各类活动。同时，积极发挥物业公司党支部党员的作用，在物业服务和社区活动中主动干在前面。
四、驱动“基层治理”轮，凝聚小区治理合力，变“单一作战”为“抱团作战”。为提升社区党组织基层治理能力，在推行“支部+业委会+物业”机制中，社区党组织联动物业党支部和业主委员会，及时解决居民各类诉求。线上点单，线下服务，抓实走好“网上群众路线”，一个楼栋一个居民群，所有党员、干部、物业公司都加入小区居民群，物业公司还专门建立了业主服务群，适时发送生产生活、疫情防控提示语、热线政策解答等服务，居民有什么物业服务需求随时在线反映，社区协同物业及时解决，通过线上线下互动，先后开展各类服务1000余次。创新“先锋服务清单化”，整合“党员为民办实事”志愿服务清单、区域化党建服务清单、居民群众需求清单等三张清单，向社区“大党委”成员单位、物业公司、志愿者等转单、作单，提供精准服务。针对收集到的居民群众个性化需求，结合社区党组织承诺践诺事项和党员承诺，对居民需求量身订做、对等服务，让居民真正感受到贴心服务。建强红色业委会，融入治理服务群众。在辖区民主选举3个业主委员会，充分发挥业委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用，积极组织居民群众参与社区绿化美化、环境卫生整治等各类活动，协调物业公司与业主之间的关系，及时化解矛盾纠纷，形成了以社区党组织为主导、业委会积极发挥作用、物业公司不断提质增效的服务管理链条。
**奥运会已圆满闭幕了，残奥会也即将闭幕，在奥运筹办、举办过程中，市公司所属各级党组织和全体党员在奥运服务、建设、经营、保障、支撑、宣传教育培训、志愿者服务及平安奥运行动中充分发挥骨干核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，展示了基层党组织的强大生命力和战斗力，充分体现了共产党员的先进性，为全面完成奥运各项工作任务提供了组织保证。根据市委组织部、市国资委党委和市公司党委的统一部署和要求，为更好地总结奥运筹办、举办期间的党建工作和党组织、党员发挥作用的有关情况和经验，以改革创新精神推进基层党组织建设，促进企业又好又快地发展，请各单位对本单位奥运、举办期间的党建工作和党组织、党员发挥作用的有关情况进行全面总结。现就有关事项通知如下：
一、高度重视做好**邮政奥运工作总结
中央、市委、市国资委党委和市公司党委对做好奥运筹办、举办工作总结高度重视，市委组织部和市国资委党委近期就做好奥运筹办、举办工作总结进行了专门部署。**奥运会、残奥会结束后，中央、市委、市国资委和市公司党委都将召开奥运筹办工作总结大会。
党的建设是服务保障奥运成功举办的重要方面，是奥运筹办、举办工作总结的重要内容。奥运筹办、举办以来，市公司所属各级党组织始终坚持围绕中心、服务大局，在围绕中心任务的过程中找准自身的职责定位，不断创新履行职责的载体和方式，充分发挥了党的政治优势和组织优势，为奥运会的成功举办提供了坚强的政治保证和组织保证。各基层党委、总支要认真回顾、总结成功经验，努力将成功经验转化为推进日常工作的有效方法，将在服务、保障奥运工作中的有效举措转化为推进企业发展的常态机制。要着眼于后奥运时期的科学发展，努力以改革创新精神推进基层党组织建设，为推进**邮政又好又快发展提供有力的组织保障。
二、奥运工作总结的主要内容
基层党组织建设是奥运筹办工作的一条重要战线。各级党组织认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。这次总结要进行立体、多角度、全方位的深入总结。总结的主要方面包括：各级党组织和党员在奥运服务、经营、建设、支撑、保障、宣传教育培训、平安奥运及志愿者服务行动等各项工作的基本情况；在促进企业经营，实现升位晋级目标方面的主要做法和工作特点，以奥运为契机创新实践基层党组织的工作载体和手段以及给基层党组织建设的启示与思考和下一步的工作安排和建议。各单位要在具体做法和体现特点上下功夫，例如围绕在筹办、举办奥运过程中，基层党组织、党员是如何发挥作用的，发挥了哪些作用，发挥作用的渠道有哪些；如何以奥运筹办、举办为契机，探索加强基层党组织建设的工作思路和有效方法，建立健全基层党组织、党员发挥作用、永葆先进性的长效机制等主题上进行深入挖掘总结。要注意挖掘内涵，侧重经验总结和理性思考，同时有典型事例辅佐。经验总结要具体，典型事例要鲜活，文字表达要凝炼。
三、在总结的过程中要注意做到“三结合”
一是把总结典型经验与总结全面工作相结合，既要深入总结在奥运筹办、举办过程中的典型经验和好的做法，也要注重总结全面工作中的主要成绩和经验，在全局中把握重点；二是把总结党组织和党员发挥作用与总结党委、总支自身工作相结合，既要总结党组织和党员在奥运筹办、举办中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经验做法，也要总结党委、总支自身在奥运筹办过程中确保党的政治优势和组织优势充分发挥的经验做法；三是把总结工作与推动工作创新相结合，在认真总结奥运筹办、举办过程中形成的好经验、好做法的基础上，研究建立党建工作服务中心、促进企业发展的长效机制，进一步推动今后党建工作的创新发展。
四、关于认真做好表彰的准备工作
奥运会和残奥会结束后，市公司党委将尽快安排奥运表彰工作。请各基层党委、总支要高度重视总结表彰工作，并提前做好总结表彰的各项准备工作，对在奥运服务保障中涌现出来的先进集体和优秀个人的先进事迹要进行认真总结提炼，以便为上报表彰相关材料做好充分的思想准备、组织准备和文字准备。
五、关于奥运服务保障中的发展党员工作
各直接承担奥运服务保障任务的相关基层党委、总支要按照市公司党群部的有关要求，尽快将调整发展党员计划的情况和调整计划名单等材料报市公司党委组织部。
六、几点具体要求
1.做好奥运总结表彰工作，是当前一项重要任务。要按照部署要求，切实加强领导、组织精干力量，尽快部署落实。
2.要上下联动，共同总结，凝聚大家的智慧，力争全面反映情况、准确总结经验，科学谋划发展。
3.请各单位于9月22日前将总结汇报材料电子版发送到市公司党委组织部邮箱：***@
一、善于总结历史经验是中国共产党的优良传统
我们党靠总结历史经验创造历史，在历史发展中把握历史规律不断走向未来。
(一)新民主主义革命时期对党的历史经验的总结。从1921年到1949年，中国共产党经历了民主革命的艰难探索。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，通过总结历史经验来清算历史错误，指明前进方向。一些重大历史转折是在总结历史中实现的，很多重要经验和重要思想是在总结历史中提炼升华的。1945年，党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》，深刻总结了建党以来特别是六届四中全会至遵义会议前这一阶段的历史经验教训。党的七大继续总结历史经验，概括提炼出理论和实践相结合、和人民群众紧密联系在一起、批评与自我批评三大作风。革命胜利前夕的1949年，七届二中全会总结民主革命28年的经验，确定建国大纲。为纪念建党28周年，毛泽东同志发表《论人民民主专政》，系统总结领导民主革命的经验，提炼出中国革命取得胜利的三件主要武器。
(二)社会主义革命和建设时期不断总结党的执政经验。新中国成立后，加强执政党建设的问题突出地摆在全党面前。既没有现成的经验可以遵循，也不能照搬外来的经验，我们党只能边探索边总结边前进。这一时期对执政经验主要有两次系统的总结。一次是1956年，党的八大系统总结新中国成立7年来的执政经验，认为共产党要经受官僚主义、主观主义、宗派主义、命令主义、分散主义、投机主义等6方面的执政新考验，必须提高全党的马克思列宁主义水平，坚持理论联系实际、实事求是的原则，把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践密切结合，从中找出规律性。另一次是1962年，七千人大会总结新中国成立后特别是“大跃进”、人民公社化运动中的教训，提炼为16条重要经验，提出必须对党员和领导干部有更高的要求，要把坚持民主集中制和集体领导制度，作为保证党和国家永不变色的根本制度加以坚持。
(三)改革开放和社会主义建设新时期对党的执政经验总结的不断深化。改革开放40多年来，历届党的全国代表大会都对党的执政经验进行了总结，得出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义的基本结论。党的十三大指出，在中国这样落后的东方大国建设社会主义，是马克思主义发展史上的新课题，照搬书本不行，照搬外国也不行，必须从中国国情出发，总结历史上的经验教训，从而提出社会主义初级阶段理论和党的基本路线。党的十四大通过对改革开放14年来党领导人民进行的伟大实践作历史的回顾，对党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出郑重的结论，阐明了建设有中国特色社会主义理论。党的十五大总结改革开放新时期近20年的宝贵经验，进一步阐述社会主义初级阶段理论，明确提出党在这个阶段的基本纲领。党的十六大，对十三届四中全会以来的13年进行科学总结，提出10条基本经验，并归结为“三个代表”重要思想。
党的十七大报告用“十个结合起来”概括改革开放的伟大进程和宝贵经验，提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党的十七届四中全会，用“五个坚持”总结我们党加强自身建设的基本经验，要求作为重要指导原则长期坚持、不断丰富发展。
二、把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界
党的十八大以来，身体力行科学总结历史，把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界。党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，强调新形势下要加强和规范党内政治生活，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。会议汲取历史上的好经验好做法，结合新实践新要求，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了重要遵循。2017年10月，在党的报告中全面系统提出新时代中国特色社会主义思想，用“三个认识到”总结我们党走过的近百年历程，即“实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定”;“必须建立符合我国实际的先进社会制度”;“必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力”。强调，推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在前列，在应对国内外各种风险挑战和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。2018年12月，在纪念改革开放40周年大会上，进一步从9个方面总结了改革开放40年取得的宝贵经验，即必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导;必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新;必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义;必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势;必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力;必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体;必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的宝贵经验，也是党领导人民进行社会主义建设经验的重要组成部分。正如所指出的，改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。党的十八大是新时代中国特色社会主义思想形成的历史起点。党的十八大以来的5年，以同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，有效应对国际国内诸多风险和挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得全方位、开创性的历史性成就，党和国家事业发生深层次、根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。在这个过程中，同志从理论和实践的结合上，以巨大政治勇气和强烈历史担当，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，党和国家事业之所以能攻坚克难，全面开创新局面，从根本上说是因为有以同志为核心的党中央的坚强领导，是因为有同志作为党中央核心、全党核心的坚强领导，是因为有新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
党的是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党历史使命，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。其中，党的最重大的理论成就，就是把新时代中国特色社会主义思想写在等的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大理论成就具有重大政治意义、理论意义、实践意义。全面建设社会主义现代化强国，这是党和国家面向未来最重要的任务，也是新时代中国特色社会主义思想形成的时代条件。一部报告，就是新时代中国特色社会主义思想的科学诠释和充分体现，是我们党在新时代极富原创性、经典性、源泉性的强国论、战略论、人民论，具有承前启后、继往开来的划时代的里程碑意义。这部报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是新时代中国特色社会主义思想的集中体现。党的把新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导。
三、中国共产党执政经验的启示与思考
历史和实践证明，党对历史经验的每一次总结，都使得全党在认识上实现提升和飞跃，都推进了党在政治上更加成熟，使党的事业更加发展壮大，党的各项工作也不断开创崭新的局面。新形势下，我们应当更加自觉地重视新的经验的整理、概括和提炼，不断深化治国理政的规律性认识。
(一)党对历史经验的每一次总结，都更加空前地促进了党内的思想统一，进一步深化了对党的执政规律的认识;党所经历的每一次重大考验，都使得我们党更加成熟。对于中国共产党来说，近一个世纪中所经受的各种无数困难、考验、挑战，无疑对党的成长壮大都是一次次的磨砺。正因为我们党在面对这些考验时，没有退缩和气馁，而是以坚强的自信和定力，认真总结经验，努力把握规律，集思广益制定正确的方针政策，团结带领全国人民共克艰难，才使得一个个危机得到成功化解，党的执政能力不断得到增强。正如1962年毛泽东同志在七千人大会上所指出的，民主革命时期，经过两次胜利、两次失败的反复比较，中国共产党人才认识了中国这个客观世界。
(二)党对历史经验的每一次系统总结，对党的执政规律认识的每一次深化，都是对党的建设目标和重点的进一步明晰，也是为党的执政提供更明确的方向和更坚强的保证。回顾党的领导和党的建设历史，在每次总结经验教训时，都会鲜明地提出新阶段党的建设的目标和重点任务。比如，1939年，毛泽东同志提出要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。1982年，党的十二大提出“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”。2002年，党的十六大提出坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。2012年，党的十八大提出，要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性。2017年，党的提出新时代党的建设总要求，要求把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(三)在各种复杂矛盾、重大考验中总结教训，是研究党执政经验的重要方法。我们党认识和把握党的执政规律，主要是对党面临的各种矛盾运动规律的认识和把握，从应对各种困难和挑战中长见识、长智慧，寻经验、找规律。一部中国共产党的发展历史，在一定意义上说，就是一部在应对矛盾和困难的考验中，总结经验教训、摸索客观规律、不断发展壮大的历史。在领导新民主主义革命的28年中，中国共产党成功应对了四次比较重大的考验:一是大革命失败的考验。中国共产党在绝境中奋起，提出“枪杆子里面出政权”等著名论断，突破“城市中心论”等束缚，逐步形成农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。二是第五次反“围剿”失利的考验。在中央红军被迫退出中央根据地，实行战略转移的危急中，党在政治上走向成熟，形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，从此革命面貌焕然一新。三是日本帝国主义全面侵华导致民族危亡的考验。我们党准确分析国际国内形势变化，提出建立抗日民族统一战线、坚持全面抗战和敌后抗战等正确策略方针，成为全民族抗战的中流砥柱。四是抗日战争胜利后复杂局面的考验，为国内和平而努力，赢得全国人民的同情和支持，为解放战争的胜利赢得有利条件。这四次危机应对，为我们党在全国执政奠定了坚实基础。党在领导社会主义建设和改革开放的历史进程中，应对的重大考验主要有五次:一是新中国成立初期困难局面的考验，我们党以“赶考”的精神进入城市、执掌全国政权、从事新中国建设，在胜利面前保持清醒头脑，继续保持同人民群众的血肉联系，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风。二是探索社会主义建设道路的考验，在“以苏为鉴”中探索建设适合中国国情的社会主义道路，从“大跃进”和人民公社化运动的挫折中总结经验教训继续前进，在“文化大革命”的教训中痛定思痛。三是“文化大革命”后百废待兴困难局面的考验，重新确立实事求是的思想路线，作出党和国家工作重点转移和进行改革开放的战略决策，开创改革开放和社会主义现代化建设新时期。四是国内政治**和的考验，我们科学观察国内外形势发展变化，危中寻机、化危为机，牢牢把握发展机遇，有效应对风险挑战，坚持把注意力集中在办好我们自己的事情上面，集中精力把经济建设搞上去，推动改革开放和社会主义现代化建设事业进入新的发展阶段，并成功地推向21世纪。五是新形势下的“四大考验”，以同志为核心的党中央以全面从严治党的战略举措应对考验和危险，以壮士断腕、刮骨疗伤的政治勇气和自我革命精神破除一切损害党的纯洁性、先进性的不合时宜的思想障碍和体制机制弊端，使我们党得到又一次洗礼革新。
(四)认识党的执政规律的根本目的在于更好地指导执政的具体实践。共产党执政规律，无论是一般规律还是特殊规律，都是在解决现实具体问题中被发现、被认识的。越是生命力强的规律，越是能够体现强烈的问题导向。我们必须在联系实际、解决问题中研究党的执政规律，着眼于党治国理政的具体实践、具体案例，从活生生的现实中发现规律、提炼规律，总结和把握好党执政的一般规律和特殊规律。从党执政的一般规律来看，我们要处理好政党与社会、政党与国家、政府与市场等关系问题。在处理与社会的关系中，重点解决脱离群众的问题，要深入社会中去，回应群众诉求，赢得群众支持;在处理与国家的关系中，重点解决党政关系问题，坚持党对国家政权的集中统一领导，坚持总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政;在处理与市场的关系中，重点解决领导经济工作的能力问题，坚持公平正义原则，及时协调社会各方面利益关系，促进社会和谐。从党执政的特殊规律来看，要坚持从中国的具体国情出发，科学处理好党的建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设之间的关系，把党的建设置于中国特色社会主义总体布局中去筹划;根据党的建设内外部环境条件的变化，科学处理好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之间的关系，使之相互协调、相互促进;及时根据党的建设出现的新情况新问题，研究制定行之有效的新举措新办法，确保党始终沿着正确的方向前进，始终为党和人民的中心工作做好服务。
2007年12月，中组部部长李源潮号召各级组织部门和组工干部，要用“四种眼光”来指导开展组织工作，这是中央对十七大后组织工作的新要求，为今后一阶段组织工作指明了新方向、明确了新目标，我们组工干部要对照“四种眼光”，组织工作突出做到“四个新”，把中央十七大精神落实到组织工作实际、方法和细节中去。
一、思维要有新“理念”。新的五年，党带领全国人民谋求幸福生活的前途光明但征途漫漫，各级党组织和党员领导干部肩负着聚力发展的重任，而组织部门更是任重道远，面对改革新阶段出现的新情况和新问题，需要组织部门和组工干部要全面激发全党的内生活力，用面向世界的眼光，提高组织工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，做到抓好基础、立足长远，整合组织资源，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，着力提升组织工作的整体效益。
二、工作要有新“定位”。新的五年，党中央确定了构建和谐社会的宏伟蓝图，明确了党建工作的中心任务，全党必须全力围绕促进社会各项事业又好又快发展，这要求组织部门和组工干部突出经济建设这一中心，协调经济建设与党的建设和谐推进，为社会全面进步提供坚强的组织保证。组织部门和组工干部要不断增强主动服务大局的自觉性，围绕科学发展和快速发展来开展组织工作，热情而真诚地为党员、为干部、为基层服务。
三、经验要有新“提升”。新的五年，党的建设将面临更多的情况和挑战，组织部门在各个时期党的建设工作中总结了许多宝贵的经验和理论，特别是先进性教育活动中，我们对党的好经验和好做法进行了全面总结和发扬，在今后工作中所遇到很多问题和困难，只要我们研究科学发展规律，坚持宝贵历史经验，总结新鲜实践经验，在原有经验和理论的基础上不断与时俱进，加以总结提升好的做法和经验，我们在党的建设征程上所遇到的问题和困难必然将迎刃而解。
四、实践要有新“创新”。新的五年，党中央在改革、发展和稳定三者方面都有新要求，在党的建设工作上有新举措、新规章，我们组织部门过去在基层组织建设、发展党员、干部选拔、实绩考核和党内民主等工作上，都实践和总结出许多行之有效的制度和做法，在今后我们必须继续在原有的实践基础上，继续加以“扬弃”，总结提炼出更加有效的措施，全面推动组织工作再上新台阶。
这些重要经验，首要的一条就是，党的领导是我们推进事业发展、战胜前进道路上各种艰难险阻的关键，必须加强和改善党的领导，坚决维护党的团结统一，坚持立党为公、执政为民，带领全国各族人民披荆斩棘、勇往直前，不断从胜利走向胜利。
冰灾疫情突如其来，对广大人民群众身体健康和生命安全构成了严重威胁。党中央、国务院从贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神的高度，把防治冰灾工作列为各项工作的重中之重，做出了一系列重大决策和部署，形成了坚强有力的统一领导。党中央适时作出坚持一手抓防治冰灾这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策，发出了万众一心抗冰灾，迎难而上促发展，奋力夺取抗击冰灾和促进发展双胜利的号召。中央领导同志深入防治冰灾工作第一线，慰问群众、指导工作，极大地鼓舞了全国抗击冰灾的斗志。各级党委和政府雷厉风行、狠抓落实，明确责任、严格措施，保证了各地防治冰灾和其他各项工作的顺利开展。实践说明，我们党在抗击冰灾斗争中充分发挥了中流砥柱和领导核心作用，党的坚强领导是我们夺取抗击冰灾阶段性重大胜利的根本保证。
加强和改善党的领导，是实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的关键。面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们必须以党的执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，不断加强和改善党的领导。这是从长远发展看，我们要进一步研究并切实抓好的一个重要方面的工作。
[关键词]自由贸易试验区；党建创新；非公经济组织；党建联动
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0058
中国（上海）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，也是在新形势下推进改革开放的重大举措。自贸试验区的范围涵盖了上海原综合保税区覆盖的区域范围，包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积28.78平方公里。区内集聚了2万多家企业，其中80%以上为外资企业，涉及90多个国家和地区。各类人员27万，涵盖外籍员工、白领人才、普通蓝领以及农民工群体。加强自贸试验区非公经济组织党建工作，是党的建设在全面深化改革新形势下面临的新课题。
一、逻辑起点：内在要求与必然选择
（一）加强自贸试验区非公经济组织党建工作，是应对改革开放新形势，转变党的领导方式，巩固党的执政基础的内在要求。加强自贸试验区非公经济组织党建工作，一方面，要求在参与全球投资规则的制定过程中加强党的领导；另一方面，要求党的建设必须自觉遵循党的执政规律，转变领导方式，优化组织设置和管理模式，发挥党的组织优势和执政优势，使自贸试验区形成一个公平竞争的国际化、法治化的营商环境。
（二）加强自贸试验区非公经济组织党建工作，是应对经济全球化浪潮，推进国家治理现代化的重要保证。自贸试验区既是全球化的产物，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的前沿阵地。随着政府职能转变及其所带来的生产方式、社会生活的多样性和异质性，作为特殊监管区，自贸试验区实行经济发展导向型的管委会领导体制，更要求党建工作不断加强自身功能的转型和调适，为推进国家治理现代化先行先试提供可推广可复制的蓝本。
（三）加强自贸试验区非公经济组织党建工作，是深化改革新形势下加强基层党组织自身建设的必然选择。自贸试验区要创造出自由开放、符合国际惯例、鼓励创新的市场经济环境，促进改革，推动经济转型，倒逼政府职能转变。面对经济社会结构和公共权力转变以及大量的新经济组织、新社会组织，党建工作必须以更加灵活的形式提升组织功能，不断扩大覆盖，更好地凝聚人心和社会。
（四）加强自贸试验区非公经济组织党建工作，是加快推进市场化、国际化、法治化、信息化背景下党建工作与先进生产力有机结合的重要课题。随着试验区内更多的新业态形成、新经济增长、新组织孵化，市场经济不断深化，并通过借鉴国际通行做法，在更高起点上实现投资管理、服务业开放、金融、航运、贸易等多个层面先行先试和制度创新，把党的组织建在经济社会最活跃的细胞上，使党的工作更好地代表先进生产力，这是在全面深化改革新形势下，党的建设面临的重要任务。
二、生态环境：新形势下的挑战
一是全面市场化。自贸试验区实行以负面清单为核心的投资管理新模式，营造了各类投资者平等准入的市场环境，极大地激发了市场活力。党建工作应遵循党的执政规律，改变领导方式和工作方式，加快自身功能转型，积极探索党建工作不依托行政权力的新途径和新手段。
二是日益国际化。一方面，园区内外资企业星罗棋布，不同国家、不同地区和民族的文化荟萃；另一方面，试验区按照国际规则运作，国际化人才集聚，其周边地区呈点状分布。党建工作应以更为宽阔的视野，更为开放的思维和勇于担当的勇气，增强前瞻性、预见性和有效性。
三是高度法治化。自贸试验区一经诞生，其营商环境就按国际化和法治化要求不断完善，形成了与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。党建工作应坚持法治精神，积极探索在更加公平、公正、透明环境中党的领导方式和工作方式。
四是快速信息化。自贸试验区不仅仅是简政放权理念创新，也是技术创新，现代信息技术为创新党建工作提供新的载体和工作平台。面对网络虚拟世界及其背后的各种政治力量及其意识形态，党建工作既要发挥网络信息技术的工具性作用，又要强化阵地建设，加强价值引领。
三、实践探索：直面新情况新问题
自贸试验区综合党委的前身――综合保税区综合党委，建于2009年12月，其工作基础源于浦东新区四大部级开发区之一――外高桥保税区综合党委。自贸试验区“两新”组织现有106个基层党支部，党员总数3100余人，其中，外商投资企业党组织68个，外资企业党员2850多名，分别占自贸试验区党组织总数和党员总数的68.7%和93%。自贸试验区启动后，党建工作积极应对各种新情况新问题，形成市场经济条件下党建工作新思路新载体新模式。
（一）坚持条块联动，探索形成区域化、枢纽型大党建联动发展新格局。试验区行政和监管单位、开发公司众多，企业数以万计，“体制有别、条线不一、律属各异”。应对资源配置全球化新趋势，面对发展快、分布散、变动大的新经济组织和新社会组织，为实现资源共享、优势互补，综合党委着力构建“纵向到底、横向到边”的党建工作网络体系，由管委会机关党委、机关工会、机关团委及综合党委、区域工会“五位一体”党群工作联动推进网络架构，全面融入和充分整合各类社会组织与利益群体，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，协调好不同群体的利益关系。在区域层面，以管委会领导的区域化党建工作联席会议为平台，构建由综合党委牵头、以行业党总支为分拨、网格党建综合服务站为辐射、企业党组织为作用点的党群工作联动纵向架构。针对驻区单位涉及面广、管理条线多的特点，将不同隶属关系的共建单位和工作区域资源整合起来，形成了以“洋山、外高桥和浦东机场‘三片’联动为基础的“区域”党建工作全覆盖模式。
（二）坚持问题导向，探索形成“服务型”党组织新模式。区内80%以上的企业为私营企业、外商独资企业和中外合资企业，云集了众多的世界500强企业和跨国公司。应对试验区内外资成分多的新情况，党建工作加快功能转型，积极推进“服务型”组织建设。综合党委依托区域化党建，以“阳光驿站”、党员服务中心等为载体，在党员中开展“三型四亮五争先”活动，要求“党员亮身份、支部亮牌子、活动亮品牌、党建亮工作”。针对外资企业高层管理不理解自贸试验区建党组织的疑惑，综合党委倡导开展“组织生活开放日”活动，邀请企业高层管理参加，介绍党建工作，组织党员围绕企业发展建言献策，使企业经营方感受到了党组织的服务。针对驻区单位涉及面广、管理条线多，党的组织难以全面覆盖的情况，综合党委开展“走百家企业、访百名党员”大走访活动。随机选择100家企业、100名党员开展调研，对急需解决的问题，直接向有关部门反馈，理清了许多在实施“负面清单”管理中的观念问题、程序问题以及相关的技术问题。
（三）坚持组织优化，探索形成以“区域不变”应对“单位万变”，“支部建在连上”新形式。试验区流动党员流动频繁，分布范围散、类型多，小微企业多，注册地与经营地相分离的情况突出，应对社会流动性增强新特点，党建工作突破原有的地域、产业和行业的狭隘局限，创新基层党组织设置模式和活动方式，试验区非公经济组织多渠道、多途径设置党组织。主要有：区域企业合并组建。将在一定区域内不具备独立组建党组织的企业合并起来，组建联合党组织。楼宇企业联合组建。如在鲁能大厦建立了楼宇联合党支部，将楼宇内及周边数十家企业的党员纳入党组织管理。选派支部书记过渡组建。对党员人数不足以组建独立支部的企业，选派独立党组织书记担任联合党支部书记，再通过支部书记所在的独立党支部与联合党支部开展共建联建活动，进而孵化出新的党组织。行业总支归口组建。即组建行业党总支，创设“枢纽型”党建模式，对党员进行归口管理，条件具备后再组建独立党组织。区域网格组建。对不具备建党条件、行业特征不明显的小微企业，尝试建立小微企业联合党总支，将这部分企业纳入网格党建工作范畴。
（四）坚持以文化人，探索形成以文化为引擎的党建工作新载体。试验区的显著特点就是国际化程度高，文化价值多元化，且党员队伍利益诉求多样化，独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，应对自贸试验区人员结构复杂，多元特征强新问题，综合党委以区域多元文化为载体，倡导社会主义核心价值体系，打造企业软实力。一是开展以“高效、诚信、服务、和谐”为内涵的廉洁文化建设。通过联合海关、国检、边检、海事、工商、税务、公安等行政和监管单位，组织开展“同在保税区，通力优环境”主题竞赛活动；通过开展党员示范岗、“关长接待”现场办公、上门宣传优化服务，主动改进工作作风，提升服务效能。二是大力传播先进文化。由综合党委和联合工会共同举办“职工读书文化节”，“红帆船”文学读书沙龙等，大力宣传社会主义核心价值观；组织开展“百名职场榜样人物”评选活动，加强职工群众的社会公德、职业道德和法制教育；组织开展职工喜闻乐见的文体活动，加强跨文化交流，凝聚职工群众。
（五）坚持以党建带群建，探索形成党群同步运作新机制。自贸试验区借鉴国际通行规则，探索建立负面清单管理模式。应对新要求，党的领导方式、工作方式要善于应用法治精神，营造良好的国际化、法治化营运环境。由于试验区非公经济组织党组织不在经济组织的权力框架之中，工作难以延伸。综合党委与联合工会按照“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的要求，构建党群工作同步运作机制。综合党委与联合工会合力推出了区域“服务企业和职工的十件实事”，建立了劳资纠纷矛盾处置机制、与企业高层管理沟通机制等，对突发事件，都迅速反应、及时介入、通力调处。党群工作同步运作机制，为党建工作不依托行政权力，依法融入经济组织提供了有效载体。
（六）坚持人才优先，探索形成促进人才发展新思路。试验区作为外资“新高地”在融通资本同时，也是人才汇聚的“自由港”，应对新产业、新业态集聚新优势，要求党建工作必须坚持党管人才，在促进人才信息共享，实现高端人才资源有效配置的同时，营造良好的创业环境。对企业高层管理，开展以“高效、诚信、服务、和谐”为内涵的廉洁文化建设，增强诚信、服务和责任意识。对党员骨干，开展“百名党员访谈”、“百名职场榜样人物展示”、“百名青年党员素质登高”等12项“百字品牌”活动，对党员在企业稳定、技能素质文化需求、科技创新等方面提出要求。对海归人才、境外人才，及时向有关部门反映他们在出入境方面存在的不便利，居住证办理周期过长，以及与社保接口不合理等问题，营造良好的工作生活环境。对各类“白领”、“蓝领”人才，以双向培养为目标，即“把党员培养成业务骨干”，“把业务骨干培养成党员”，营造良好的人才成长环境。
回顾总结试验区非公经济组织党建工作的实践探索，其中，最重要、最根本的经验是，始终把党的建设放在大开放，高度市场化、国际化、法治化、信息化进程中去思考，使党建工作始终与自贸试验区建设紧密结合。
体会之一，自贸试验区建设肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，非公经济组织党建工作必须加强价值引领。面对利益多元化的人群和社会组织的不断涌现，党组织显然已无法依托行政权力实行动员与控制，这就要求党组织必须从行政权力的结合中分离出来，回归政党的社会化。自贸区综合党委从国家战略高度，遵循基层党建工作规律，创新党的领导体制和管理体系，优化组织设置。
体会之二，在全面深化市场经济条件下，党建工作必须主动适应经济社会变革和社会形态变化。试验区的影响力在于制度改革和创新，党建工作在区内难以依托传统的组织框架，自贸试验区非公经济组织党建工作突破了原有的地域、产业和行业的狭隘局限，从战略上调整自身的组织体系、工作方式与策略，加强区域联动，推进自身的转型升级。
体会之三，非公经济组织党建工作必须贴近各主体实际需要，不断扩大工作覆盖面。在传统的体制下，党通过基层组织对社会采取自上而下的直接领导，实现有效的社会动员和整合。而试验区非公经济组织的面对园区内外各类主体间的利益博弈，党组织要加强服务型组织建设，以贴近各主体的实际需要，维护各主体的利益，实现有效的社会整合。
体会之四，自贸试验区实行“负面清单”管理模式，党建工作必须树立法治思维、法治精神，改变领导方式和工作方式。自贸试验区实行负面清单管理，更好地推进了政府职能的转变，执政党能够掌握和利用的权力空间正逐步缩小，试验区非公经济组织党建工作必须坚持法治思维，积极探索党建工作不依托行政权力的新途径和新手段。
内容摘要：新时代检验检测机构党支部建设，必须准确把握新形势新挑战；必须直面党支部建设存在的问题；必须进一步端正党支部建设的认识，进一步创新经常性工作方法，进一步提高党支部工作质量，进一步完善党支部工作标准。以昂扬的精神状态直面改革，迎接检验检测事业的新发展。
关 键 词：检验检测机构 党支部建设研究
《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。坚强的党支部是检验检测机构建设和发展的根本保证，新时代检验检测机构的发展，必须把支部建设纳入整体工作大局，坚持加强和改进党支部建设，不断规范党支部经常性工作，巩固和发展党支部战斗力。
一、新时代检验检测机构党支部建设面临的新形势
（一）检验检测机构发展面临新的挑战。《质量发展纲要（2011-2020年）》明确指出，“加快检验检测技术保障体系建设。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。”就杭州地区而言，受益于浙江良好的民营经济发展环境，杭州市民营检验检测机构机制灵活，嗅觉敏锐，舍得投入，民营检验检测机构发展迅速；但法定检验检测机构受编制、预算等现有政策的约束和束缚较大，与民营检验检测机构相比，竞争力日趋衰弱，民营机构对法定机构的冲击巨大。
（二）专业技术队伍日益复杂和多样化。检验检测机构发展不平衡，专业技术人员思想观念、价值取向、行为方式受当前经济社会发展直接影响，日益趋于多样化、复杂化。以******为例，经初步统计，**余名专业技术人员，年龄不足30岁的年轻员工占总数的近**%，年轻员工平均工作时间不足**年。专业技术人员矢志技术、立志技术创新的精神不够，工匠精神尚缺，坚持在技术岗位磨炼的韧性不足；互联网经济时代急功近利、急于成功的浮躁精神在技术人员身上表现明显。专业技术人员的思想多样，看重个人利益多，关注机构全面建设少；关注当前利益多，重视长远发展少，给思想工作增加了难度。
（三）改革措施不明确的影响较大。中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，对党和国家机关改革作出了总体部署，并明确了贯彻落实的时间点。前不久，新组建的国家市场监督管理总局三定方案公布，各级质量技术监督部门的改革趋于明晰，但对于各级各类检验检测机构而言，改革举措尚不明晰，检验检测机构往何处去，专业技术人员怎么改，都是未知数，机构和人员的发展和前景存在不确定性，也给支部建设提出了更高要求。
二、检验检测机构党支部建设存在的主要问题
（一）党支部建设作用有待强化。检验检测机构重业务发展轻支部建设的情况比较普遍；实际工作中，关注员工工作情况多，对党员和群众的思想情况掌握不及时不准确、若明若暗，有的领导干部甚至认为过多掌握党员群众的思想和家庭状况是侵犯隐私；党支部思想和组织作用发挥不明显，支部战斗力作用没有得到有效发挥。
（二）党支部经常性工作流于形式。十八大以来，各级关于规范和加强基层党组织建设出台了一系列制度和规定，明确了实施细则。杭州市委组织部还下发了“党支部十三项经常性工作”，并明确了相关具体要求。但检验检测机构在具体落实中，按部就班、照搬照抄的多，关注实际效果的少；满足于经常性工作做了，对经常性工作的作用没有评估没有监督没有检查，客观上存在扎扎实实走过场，认认真真记台账的情况。
（三）党务工作能力有待提高。检验检测机构大多没有专门的党委工作部门和专职党务工作者，党务干部多为兼职；党员群众对党务工作的认识不全面，认为党务工作就是搞搞理论学习、参观参观开开会，不产生经济效益不提高专业能力；党务干部本身抓思想和组织建设的能力不全面，系统的专业培训、全面的党务工作锻炼还不够。
（四）党支部建设考核导向不清晰。十八大以来，各级加大了党的建设考核力度。2016年以来，杭州市**局党委对全市**系统采取党建工作和业务建设“双百分”考核机制，把党的建设列为全面建设的重要内容。但党的建设考核指标设计上，重台账轻效果，重“看得见”的指标，轻“管长远”的内容，考核指标设计对加强党支部建设的引导作用还不够。
三、加强检验检测机构党支部建设的几点思考
（一）进一步端正党建工作认识。报告明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。具体工作中，必须破除“党务工作都是务虚的”“技术机构关键还是抓业务抓技术”等片面认识。要充分认识到，党支部的核心领导作用是检验检测机构发展的根本保证；要充分认识到，加强思想和组织建设是检验检测机构全面发展的最佳路径；要充分认识到，“务虚”的党支部经常性工作是具体措施，党支部建设的核心是思想和组织建设，是能力建设；要充分认识到，加强党支部建设就是抓全面建设，才是抓全面建设。
（二）进一步创新党支部经常性工作方法。市委组织部明确的十三项经常性工作，针对性可操作性强，要切实结合实际，逐项抓落实，逐项问实效。比如，每季度至少一次党课教育，就要切实根据支部党员群众思想实际，充分进行调查研究，每一次党课力求解决一个思想和认识问题；再比如，开展谈心谈话，不能满足于传达上级要求，泛泛而谈，而是要切实把准思想脉搏，见人见事见思想；再比如，“党员固定日”活动，就要坚持学创新理论和解决实际问题相结合，不能满足于念稿子作记录，等等。
（三）进一步提高党支部工作质量。党支部工作必须结合检验检测机构建设和发展实际，把党支部工作融入检验检测发展各环节。比如，要坚持检验检测质量管理与党的纪律建设一起抓；要把发挥共产党员先锋模范作用与检验检测业务发展挂钩；要把经常性思想工作融入专业技术人才队伍工匠精神培养；要把解决党员群众思想问题和解决实际困难结合起来抓；把培养党务干部、提高党务工作能力与培养专业技术人才统筹起来抓。
