区局机关党委近年来以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和总书记总书记关于建设学习型政党的重要指示精神，积极推进学习型党组织建设，重点抓好了以下四项工作：
一是坚持理论武装，党员干部的政治理论素质不断提高。坚持把加强机关广大党员干部的理论素养摆在首位，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。牢固树立“人人学习、终生学习”的理念，健全和完善学习制度，不断创新学习形式，丰富学习内容，全面提高本系统干部职工的学习能力、思维能力和创新能力，促进质监事业科学发展。
二是围绕“寓监管于服务中，全面提升广西产品质量安全”为主题，党员干部服务能力不断加强。认真组织广大党员、干部继续开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观等一系统学习活动，认真整改阻碍科学发展的问题，进一步提高了服务社会、企业、群众的能力和水平，为促进质监事业科学发展打下良好基矗
三是通过开展党课教育、组织观看廉政教育片等活动，党风廉政建设不断巩固。通过上党课、举办“廉韵杯”散文诗歌朗诵比赛及“清风杯”书画摄影作品展等活动，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性，进一步铸牢反腐倡廉的思想防线，大力弘扬“立党为公，廉洁从政”的新风正气，有力地推动了党风廉政建设。
根据党支部工作安排，现我就以学习庆祝建党100周年讲话为主题，与大家分享我的学习感悟，不当之处，请批评指正。
2021年7月1日，北京天安门广场举行了欢庆中国共产党百年华诞，在天安门城楼发表重。通过学习讲话，我们发现人民、民族、中国共产党等这些词高频出现，这就充分印证中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。
100年说长不长，但也绝不短，共产党人一路坚定决心，一路守护使命，一路永葆初心。永葆的是共产党人全心全意为民服务始终如一的初心，守护的是共产党人为人民谋幸福、为国家谋复兴的使命，坚定的是实现中华民族伟大复兴中国梦的决心。
今年是中国共产党成立100周年、新中国成立76周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。在时代交汇处，作为新时代的一名党员更应在守护初心的同时，担负起属于我们这个时代的责任。始终用昂扬的活力勇当时代先锋，当好新时代长征路上的开拓者；始终用建党精神勇立时代潮头，当好新时代长征路上的拼搏者；始终用勇于担当的胆识气魄勇做时代楷模，当好新时代长征路上的奋斗者，进而当好这个时代的答卷人。
县林业局党总支下辖局机关、森林公安分局、木材检查站、林种站、五马寺林场、王莽寨林场、陶村林场7个党支部，共有党员干部130余名。近年来，局党总支坚持“抓学习、强队伍、树形象、创业绩”的指导思想，按照“用先进理论武装头脑，用先进的事迹凝聚人心，用先进的行动推动工作”的工作思路，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，深入扎实的开展学习型党组织建设，充分发挥党员干部的模范带动作用，全局上下形成了“勤于学习、乐于工作、勇于创新”的良好局面，有力促进了各项林业工作。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，营造良好氛围
学习型党组织建设是保持党员队伍先进性的一项长期的系统工程。林业局党组高度重视此项工作，始终把建设学习型党组织工作摆在突出位置，纳入重要议程，把学习做为提高班子建设和领导能力的基础工作，做为提升干部职工综合素质，扎实推进林业建设科学发展的有力抓手，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确工作分工，形成了上下联动、分工负责的管理机制，为学习型党组织建设提供了强有力的组织保证，在全系统形成了良好的学习氛围。
二、创新学习载体，提高学习质量
在学习中，我局立足林业实际，积极探索创新学习方法，采取丰富多彩的学习载体和学习形式，激发党员干部职工的学习热情，提高学习效果。一是“请进来”与“走出去”相结合，积极邀请市委党校杨延武教授、县委党校孙文涛老师、县人大、检察院、司法局领导、律师等到我局给党员干部上党课、做报告；邀请市第五人民医院高级心理咨询师孙淑梅教授、洛阳市心理咨询研究会丁天赞教授为我局全体职工做心理健康讲座。同时积极组织全体党员在“七一”建党节，到兰考县焦裕禄纪念馆、湖南绍山毛主席纪念馆等地参观考察，重温入党宣誓，锤炼党性修养。二是“集中学习”与“分散自学”相结合，局把每周五下午定为全系统干部职工的集中学习时间，采取局领导领学、开专题学习会，集中讨论等形式集中学习；实行林业执法人员“月学习、季考试”制度，以林业法律法规培训和职业道德教育为主，组织系统内全体执法人员，每月集中培训学习一次，并指定自学内容；每季度组织考试一次，对连续三次考试不及格的，责令下岗学习提高。在全系统开展“学习先进模范，促进林业科学发展”专题大讨论和征文比赛。同时引导党员干部养成良好学习习惯，认真开展个人自学。三是“学理论”与“学技术”相结合。在抓好政治理论、林业法律法规政策和理论知识学习的同时，局班子十分重视组织全体党员干部职工学习掌握实用林业新技术，每年都要组织林业技术人员深入田间地头实地进行果树嫁接、修剪、病虫害防治、林业育苗、果园管理等实用技术培训，把实践动手能力作为工作业绩的一大项进行考核，切实提高党员干部服务群众能力。
三、注重实践特色，在服务群众中学习
在学习活动中，我局注重实践特色，注重结合林业工作实际，提高党员干部职工的实践服务能力。一是开展了“林业执法人员送政策下乡，林业技术人员送科技进园”服务山区群众活动。组织全系统100名林业执法人员、100名林业技术人员，组成50个送林业政策法规下乡活动小组、50个送林业科技进园活动小组，每个小组选择1—2个活动主题和2个下乡地点，开展以《森林法》、《森林防火条例》等有关林业法律法规知识培训和山芋肉病虫害防治、抗旱造林、杨树丰产栽培、桃树等时令鲜果丰产栽培等有针对性的专场培训。二是今年上半年，结合林业生态建设和核桃产业发展，开展核桃嫁接培训班，对局机关技术人员、全县16个乡镇管护站技术员、各乡镇核桃承包大户进行技术培训。购买良种接穗，聘请灵宝、卢氏等地核桃嫁接专业队5支，组织系统嫁接能手20余名，巡回各乡镇，免费为县重点核桃产业村嫁接良种核桃，既提高了系统技术人员的技术水平，也促进了全县核桃产业的发展。三是开展党员干部进乡村实地调研学习和结对帮扶活动。组织局党员干部职工到我局新农村建设帮扶村田湖镇毛庄村和城关镇北园村进行走访调研，对该村的林业产业发展、村庄绿化进行调研和技术服务，既服务了群众，也提高了职工实践能力 。去年春节，局班子成员带领全局干部职工深入的山区贫困户家中，为贫困户捐献总价值9万余元的树苗、衣物、书籍、药物和现金等，结对帮扶贫困户34家，引导群众上致富项目30余个，开展经济林示范管理300亩，营造“党群关系林”150亩，有力促进了帮建村的工作，提高了党员干部的政治修养和服务意识。
四、加强制度建设，建立科学长效学习机制
建设学习型党组织，关键是要把建立健全制度体系作为重要保障，把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度管学习、促学习。我局修订完善了局领导班子学习制度、党员学习制度、干部职工学习制度，将每周五下午定为全系统干部职工的固定学习时间，对学习目标和任务进行量化、细化。要求领 导班子成员每周学习时间不少于一天，其他党员干部每周学习不少于半天。每个月集体学习不少于1次，自学不少于2次，每月撰写学习心得2篇以上；领导干部到基层调研每年不少于30天，每年必须撰写1至2篇调研报告。同时建立尊重实际又切实可行的目标责任考评和激励制度，将各股室、各单位的工作和学习目标任务、责任逐一细化，落实到股室单位、落实到每个人，同时制定了详细的考评和奖惩细则，年终严格考核、落实奖惩。
五、以学习促工作，推动林业建设科学发展
（一）学风的意蕴
学，指学习，具有主体性和主观能动性；风，指风气，具有指向性和渗透性。学风，简而言之，指学习的风气。准确把握学风这一概念的意蕴应从哲学、心理学和教育学等三个层面去理解。从哲学层面来理解，学风是指学习者在认识客观世界、探求科学真理的过程中所运用的认识论和方法论；从心理学层面来理解，学风是指学习者在学习过程中所表现出来的态度、需要、动机、兴趣、能力等心理特征；从教育学层面来理解，学风是指学习者自觉接受教育、促进身心全面发展的行为方式，学习者应把学习视为一种生活方式，视为提升生活质量的重要手段。概而言之，作为大学灵魂的学风，是指大学全体师生员工在长期的教育实践过程中形成的一种较为稳定的治学目的、治学精神、治学态度、治学风尚和治学方法，是全校师生群体心理和行为在求学治学上的具体体现。学风建设的主体是教师与学生，包括教师的学风和学生的学风两项内容，二者相互影响、彼此促进、互动发展，共同形成大学的整体学风。
（二）高校学生学风的特征
1、层次性。高等学校的教学行政设置是分层次的,有校院级、系级、班级等不同层次,相对应就有校院级学风、系级学风、班级学风。又因为高校里的课程设置是分层次的,有公共基础课、专业基础课和专业课,还有必修课和选修课等等,同时,学生对待某类、某门课的态度也是不尽相同的,从而表现出不同的学风。另外,对学风的评价也是分层次的,有优良学风、良好学风、不良学风和坏学风等。这些不同层次的学风之间既区别又联系,相互影响,相互制约,形成一种纵横交叉、点面结合的网络。
2、倾向性。集体成员共同或相似的学习态度和学习习惯具有一定的倾向,个人的学习态度和学习习惯也有一定的倾向。不同的集体之间和不同集体成员之间具有或大或小的差别,它们之间相互影响,相互感染,在同一集体中,每个学生的学风会影响集体,而集体的学风更会对每个学生的学风产生巨大的影响。集体学风是一种风尚,它使个体在心里产生难以违抗的压力,有时比权威命令的力量还要大,优良的集体学风对矫正个体不良学风的潜移默化的作用是不容忽视的。
3、可变性。学风的综合效应是在较长时间里逐步形成的。一种学风一经形成是不容易改变的,具有相对稳定性。与此同时,学风又是诸要素作用的结果。任何一种因素的变化都可能影响到学风的变化。所以,学风也并不是一成不变的,它时刻都处在运动变化之中,其倾向性是可扭转的。这一点正是我们进行学风建设的理论基础和客观依据。
（三）高校学风建设的意义
1、学风建设是经济社会和高等教育发展的需要。当今世界,经济社会的发展越发离不开高等教育。高等教育已从过去经济社会发展舞台的边缘走向经济社会发展舞台的中心。当前,我国正在进行建设中国特色的社会主义的伟大事业,人才是事业成败的关键。在参与国际人才竞争的同时,更要做好国内的人才培养工作。要做到这一点,必须有较高的教育质量作保证。再者,高等学校的生存和发展,主要取决于高校的社会声誉和社会地位,而高校社会声誉和社会地位的取得,靠的同样是人才的培养质量、科学研究与学科建设水平,而且主要是看人才的培养水平。所以,高等学校必须加强学风建设,以确保教育质量的不断提高。
2、加强学风建设是加强和改进高校学生思想政治工作的需要。思想政治工作的基本矛盾是思想政治工作者担负的社会责任与受教育者具备的思想道德水平之间的矛盾。为此,广大思想政治工作者进行了长期的探索和不懈的努力,取得了显著的成绩,但与不断发展的新形势对思想政治工作的要求尚有较大差距。思想政治工作必须同解决实际问题相结合。学风建设既是学校育才的需要,也是学生成才的需要,两者的利益密切相关,互相一致,所以,它是学生思想政治工作的一个重要的切入点。只要紧紧抓住学风建设这个关键不放,思想政治工作就一定会取得成效。
3、加强学风建设是促进学生健康成长的需要。作为一名大学生,自觉养成良好的学风,无论是对当前的学习,还是对今后的成长,都是至关重要的。当今学生毕业后能否顺利就业,能否在激烈的竞争中占据主动,关键要看是否真正掌握了现代科学知识及其实践能力。然而,要成为优秀的人才,必须经过科学的训练和不懈的努力。大学与中学不同,其中一个突出的特点是大学学习的主动性很大,可自由支配的时间较多。大学阶段是一个人智力发展的高峰期,也是人生观、世界观、价值观形成的关键时期,是养成良好生活习惯,全面提高综合素质和能力的黄金时期。而所有这些,都贯穿于良好的学风之中。学校如果没有良好的学风,就不会有严谨的治学作风、实事求是的科学态度和开放自由的学术风气。学风对于高校学生的作用不仅体现在在校时期,更是影响人的一生。这样,学生如果没有崇高的学习目的和在这种目的推动下产生的学习主动性、求知欲和刻苦学习的意志,即学习的良好风格,不要说成为优秀的人才,也许连顺利完成学业都会变得困难。反之,如果具有良好的学习风格,在校学得扎实的专业知识,毕业后再以自己良好的学习风格将其与工作实践相结合,就一定能够走出一条适合自己的成功的成才之路。
（四）高校学生学风建设的体系
学风作为一种群体风尚,它不仅仅是个道德问题,还与学校的历史积淀、文化传统、管理体系以及社会影响等密切相关。因此,学风建设是一项系统工程。
1、学风建设的基础——诚信道德建设
这里的道德建设主要是指学生在日常学习过程和学术活动中诚信品德的培养。学风从本质上来说,是学生人生观、价值观和个人品质的外在表现,学风建设的关键是解决好学生的学习目的和学习态度亦即学习的动力因素问题。因而,学风建设一是要加强对学生的世界观、人生观和价值观进行积极引导,紧密结合学生的学习实际,开展以理想信念教育为主题的思想政治教育。帮助学生树立坚定的政治方向和远大的理想,为学风建设打下坚实的思想基础和持久的动力源泉。
2018年9月
按照本次专题组织生活会的要求，我就本人在党支部建设标准化和“两学一做”学习教育常态化制度化方面存在的问题做一对照检查，不妥之处请大家批评指正：
一、存在的问题
（一）党支部建设标准化贯彻落实不彻底。作为一名党务干部，对我单位党支部建设标准化起着关键作用，但是在贯彻落实方面存在着应付思想，能过且过，不能按照六个标准全面贯彻落实。
(二)宗旨观念有所淡化，党员模范的带头作用不够。对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。
(三)在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。
(四)在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新。理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。
(五)业务能力有待提高。对常态化工作处于一种应付的状态，没有精益求精的态度;知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。
(六)勤俭节约意识不强。对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题。
二、产生问题的根源
一是思想意识松懈。平时放松了政治理论学习，对自身党性的锻炼有所懈怠，思想意识缺乏对政治理论学习，抓的不紧。对新时代中国特色社会主义思想学习不深，容易受到他人和社会不正之风的影响，有较强的私信观念，常以借口来回避党性锻炼机会。
二是服务宗旨意识欠缺。我党的立党宗旨是“全心全意为人民服务”，但在实际工作中，自身仅满足于做好眼前工作，不求有功、但求无过，工作方式注重程序化、机械化，缺少对业务的创新精神。
三、整改措施
(一)加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透新时代中国特色社会主义思想和精神，坚定自己的政治信念。
(二)加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。
(三)积极开拓进取，强化求真务实意识。在今后的工作中要克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念。热爱本职工作，深入钻研，爱岗敬业，勇于担当，见贤思齐，始终把工作放在首位并且积极努力地去圆满完成。在工作中勤于思考、善于总结，多发现问题、多想办法、多出路子，不断改进工作方法，推进本职工作不断向前发展。
(四)切实解放思想，在工作、学习中开拓创新。把创新作为工作的重点，突破传统思维模式。在办公室工作等方面打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，不等不靠，主动出击，努力解决各个方面的问题，创新性、创造性、主动性地开展工作。
(五)经常自我反省，保持良好的工作作风。在今后的工作生活中，充分发挥党员干部的模范带头作用，从具体问题改起，从一件事一件事抓起。坚持说了就做、马上就改，小有小改、大有大改，以实际行动取信领导和同事。
上午好！
我发言的题目是《学习实践科学发展观，大力推进机关党建工作》。去年以来，我局机关党委以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕中心，服务大局，狠抓机关党建，有力地推动了各项工作。
一、学习科学发展观，着力构建机关党建工作思想基础。
作为第一批深入开展学习实践科学发展观的单位，我局机关党委紧密结合工商工作和我局党员干部的思想实际，向各个支部提出了深入学习实践科学发展观的要求，制定了具体的实施方案，并把学习实践科学发展观活动情况纳入年度目标考核，认真扎实做好了学习实践活动三个阶段十二个环节的工作，使全局的学习实践活动达到了市委和市工商局关于学习实践活动的总体要求，受到了县委组织部主要领导和市局学习实践活动第三指导检查组的高度评价。学习实践活动使全体党员干部思想观念有新突破，能力水平有新提高，各项工作有新起色，真正起到了示范带动作用。
一是学习调研扎实。通过集中培训、专题研讨、形势报告会等多种形式，组织广大党员干部学习各级领导的重要讲话和有关科学发展的背景知识，并针对工商职能转型，围绕“城乡统筹发展、市场主体建设、商标品牌建设、消费安全放心城市建设、监管执法创新、红盾素质建设”等关键问题，制定了“充分发挥工商职能、找准地方经济发展切入点”为题的调研主课题。活动开展期间，全体党员共参加集中学习22次，党课辅导13次，专题讲座3次，每一名党员均写出了一万字以上的读书笔记，共写了心得体会110篇，拟定调研课题4个，完成调研报告19篇，对《走科学发展之路，培育“*”黑山羊著名商标》等调研成果进行了评析。
二是分析检查务实。我局机关党委精心组织各支部召开专题组织生活会，13个支部认真查找自身问题，主动帮助他人解决问题，做到查找不予掩饰，整改不走过场，着力转变了不适应不符合科学发展观的思想观念，自觉地把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来，共收集意见、建议20多条，梳理出不适应科学发展要求的突出问题6个。机关党委还要求全体党员干部走访了全县6000余户市场主体，占全县市场主体的30%，点对点地与市场主体进行座谈，收集服务对象最真诚的声音，及时对他们提出的热点、难点、焦点问题进行现场解答，受到了服务对象的一致好评。
三是整改提高落实。本着“完善政策措施，推动科学发展”的目标要求，各个支部根据机关党委的要求，针对分析检查阶段收集梳理的问题建议，提出了本支部的思路和措施，在此基础上，机关党委牵头完善了《重庆市*县工商行政管理局党组中心组学习制度》等5个机制体制，新建了《重庆市*县工商行政管理局2009年党建目标考核办法》等8个机制体制。
二、实践科学发展观，切实加强机关党建工作。通过学习科学发展观，我局机关党委在实践中不断拓展机关党建工作新领域，探索新路径，完善新机制，激发新活力。
1、加强建设，增强基层党组织战斗力。
一是切实抓好基层组织建设。按照组织坚强有力、党员作用突出、工作业绩公认、职工群众满意的要求，选配好各支部领导班子，严格组织生活制度，不断提高各支部领导班子及党员干部科学发展和构建和谐社会的本领。
二是健全完善党建长效机制。积极探索，逐步建立和完善了机关党建工作责任制、机关党建工作保障机制、机关党建工作目标考核机制以及党内激励、关怀、帮扶机制等等一整套科学合理、种类齐全、切实有效的规章制度。
三是深入强化党员学习教育。以深入学习实践科学发展观为重点，坚持不懈搞好全体党员的经常性教育。充分运用“”这一平台，组织全体党员学习党的十七大精神和两会精神，观看反腐倡廉教育片，使全体党员进一步坚定共产主义信念，明确自身权利义务和岗位职能职责。
组织带头抓财产：引上路
抢抓各级各部分联络帮扶的大好时机，环绕增收这个中间，以“打根底、调构造、惠民生”为重点，立异机制带头狠抓财产开展。江溪屯村投入3万元开展喷鼻菇栽种，接纳“支部+基地+农户”的方式，出力处理农户投入缺乏，怕担风险的问题，将发卖技能等风险转嫁到村集体，村两委人员全力担任技能人员的引进，四处寻觅市场，积极拓展发卖渠道，当前已收入2万元，效益开端初现。
示范创实业：领头跑
为了进步党员示范创业才能，接纳“送出去”、“请进来”等方法，举行技能技艺培训班。组织党员和致富强人到浙江、本县德旺、玉屏等地调查取经，还从外埠引进技能人员，现场指点喷鼻菇出产。培训党员强人20多人次。
敢闯敢试，在村里面的鼎力支撑下，用本人的地盘2亩投入2万元建起了喷鼻菇大棚，克制文明低、接收技能难等坚苦，经过7个月的起劲，根本把握了喷鼻菇的出产栽种技能，现已开端出菇，投入市场看好，收入达2万元，村支书贺长武栽种60亩经果林，收入4万元，支委委员张水英栽种松茯苓，当前获得初步效益。成为本地群众的的典范和示范。
党群联袂巨室业：奔小康
一、社区党建工作
（一）外地社区党建工作的成功作法
1、积极构建党建工作网络，有效地实现了社区党建格局区域化。
*市*区于*年在大连率先进行了街道党工委改建工作，将原街道党委改建为区委的派出机构——街道党工委，吸纳驻辖区党组织为工委成员，形成了以街道党工委、社区党委（总支）、小区楼院党支部为架构的三级纵向社区党组织体系。建立了“三会一站”工作机制（即区党建工作指导委员会、街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会和在职党员联络站），构建了横向的联系纽带。建立了*社区党建工作研究会，街道成立了分会，社区成立了研究室。
*市*区委成立了由12家驻区单位和47家区属单位党组织参加的社区党建工作指导委员会，定期与成员单位党组织共商社区党建事宜，共谋社区发展，进一步增强了社区单位参与社区党建工作的积极性，形成了由区委、驻区单位、街道社区共同参与的社区党建工作领导新机制。同时，在全区成立“三会一组”，即：在区成立“*地区党的建设研究会”和“对口共建联络组”；在10条街道和一个管委会成立“社区党建工作协调委员会”；在90个社区成立“社区党建工作联席会”。在全区形成了以区街党组织为核心，以社区党组织为主体，辖区各单位党组织共同参与的上下联系、横向互动的社区党建工作运行机制。
*市*区适应社区建设、管理、服务和发展的需要，在*社区成立了社区党委，直接隶属于区委，并在实践中探索形成了以社区党委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合、社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。
*市*路街道在工作中逐步形成了以街道党工委为核心，社区全体党员为主体，社区党员为基础，社区各种组织共同参与的社区党建新格局。
此外，*港区、*区通过建立社区党建工作联席会，在街道及社区普遍建立了分会及党员联络小组，网络辖区单位党组织各200多个。
2、深入开展共驻共建，有效地实现了社区建设力量社会化。
*市*区在社区党建工作中，注重整合社会资源，积极组织辖区单位和社区居民共同抓好社区建设，扎实推进共驻共建工作，初步形成了“党建共抓、党员共管、资源共享、文明共创、活动共办”的社区党建工作新格局。广泛开展“六联六共”活动（思想政治工作联抓，共育文明市民；公益事业联办，共建联系体系；社区治安联防，共创安全小区；生活秩序联管，共创优美环境；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区党建联抓，共谋社区发展），签订党建共抓协议书、党员共管责任书，建立社区对口共建责任制，深化共建活动，取得了较好效果。
*市*区十五冶社区属于单位型社区，90%以上居民系十五冶的职工家属，十五冶社区党总支通过与十五冶公司签订共建协议书，走出了一条“共建双赢”的新路子。在社区总支班子建设上，*区委和陈家湾街道党工委主动与十五冶公司协商，由*公司选派政治素质高、工作能力强、党建业务熟的同志担任社区党总支书记和其它班子成员。
*市*区委与包括大连造船重工有限公司在内的460多个机关和企事业单位党组织建立了共建关系，共形成共建项目580多项，形成了志愿式、合约式、结对式、互动式、对接式、节日式六种主要形式，全区辖区单位党组织社区志愿者服务队已有81支，区直机关43个支部与69个社区全部结成共建对子，全区共建对子达239对。
*市*区*社区从整合社区资源推进社区建设深入发展入手，成立了社区公共事务协会。由社区居民担任协会主席和理事，居民自主管理社区公共事务，协会日常管理范围包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、居民就业、计生工作等等，涉及到社区居民最基本的衣食住行、教育、文化、娱乐、园艺绿化、医疗卫生、水电、交通、通信服务等方方面面，引导驻社区单位和个体商业网点挖掘潜力，突出特色，扩展服务项目，提高服务质量，不断满足居民日益增长的物质文化需求。协会的成立和有效运作，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。*电视台、《*日报》等多家新闻媒体对此进行了专题报道。
3、不断创新工作载体，有效地实现了社区党建活动形式化。
*市*区同驻区单位共同开展“七携手”活动（携手共兴区域经济、携手共办社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支部、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区），推动了共驻共建活动的深入开展，为建立双向联系、双向反馈、双向服务的新机制提供了载体支持。*同志对该区“七携手”活动给予了充分肯定。*部部长*同志对“七携手”活动作出批示，要求“总结经验，纳入全国社区党建工作中去，作为基层党组织建设的重要内容之一，切实抓出成效”。
*市*区自去年以来在全区实施了“旗帜行动”工程，主题是“‘三个代表’在基层，共产党员立新功”，目标是“党的牌子挂起来，党员身份亮起来，党的形象树起来，党的旗帜飘起来”，具体内容是“立足岗位讲奉献，为民服务求实效；扶贫帮困、排忧解难，化解社会矛盾，维护社会稳定；参与党的活动，遵守党的纪律，维护党的领导；开展各具特色的党建活动，增强党的凝聚力，战斗力和影响力”。通过一年多的实践，有效地发挥了党员的先锋模范作用。
*市*区在街道社区党组织中开展“一创双促”（创新共建机制、促进社区党建、促进社区发展）活动，各街道社区党组织充分依托共建组织协调机构，定期与驻区单位、区属单位沟通情况、商讨社区党建事宜，开展共建活动，积极探索创新社区党建共建机制、工作内容、活动方法。如在党建阵地共建活动方面达到了所有社区都建成“党员标准活动室”的工作目标。
*市*区积极打造“干部下基层”品牌，先后实施了“百名干部进社区”、“百名干部下基层”、“百名干部进居企”活动。该活动开展五年来，共下派包括处科级干部在内的百余名干部到社区蹲点，有力推进了社区党建工作。
4、因人而宜分类管理各类党员，有效地实现了党员教育管理规范化。
*市*区*社区党委提出要让社区中的各类党员“公开亮相”，采取在居民买房时登记党员，在从业人员就业聘用时登记党员等措施，将凡在社区内工作和生活的党员都一个不少地纳入到社区党的组织管理之中。一是建立“联系卡”管理在职党员。在职党员联系卡包括在职党员信息卡、社区活动登记卡、社区表现反馈卡。用“在职党员信息卡”掌握社区在职党员的所在单位、职业职务及个人特长，建立党员信息库；用“在职党员社区活动登记卡”记录在职党员参加社区建设活动的表现和贡献；用“在职党员社区表现反馈卡”将在职党员在社区的表现情况定期向其所在单位党组织反馈。二是组建临时党组织管理流动党员。社区党委与有关单位协商，在施工单位中组建1个临时党支部、6个党小组。对社区内从事服务业的流动党员，社区党委采取相对灵活的管理措施，将他们逐个登记，编入相应党小组。临时党组织定期组织流动党员学习党的文件，开展党的活动，协调解决流动党员工作生活中的具体困难，让流动党员感受到党组织的温暖。三是设立再就业服务站管理下岗职工党员。社区党委对现有68名下岗职工党员，注重做好思想政治工作，提供知识技能培训，开展“双带”活动，引导他们转变就业观念，提高就业技能，带头就业，同时带领其他下岗职工再就业。四是创办“党员之家”管理离退休党员。为方便离退休党员开展活动，社区党委专门建立“党员之家”，购置了电视机、影碟机，订阅党报党刊，经常组织他们参加政治学习和开展丰富多彩的文化活动。根据离退休党员的身体状况、工作经历和文化程度，社区党委还推荐他们担任门栋党小组长、门栋关照员，建立了老年大学，组建了老年护绿队，让他们老有所乐、老有所学、老有所为。
*市*区以社区“三大行动”（党员“*小组”社区服务行动、党员再就业双带行动、在职党员进社区行动）为载体，充分发挥社区全体党员模范带头作用。一是在全区建立了以党、团员为骨干力量的社区“*小组”，通过对口走访、结对帮扶等形式，热情为社区特困职工、下岗职工、军烈属、孤寡老人及其他弱势人员解决问题和提供服务。二是开展党员再就业“双带”（下岗职工党员带头再就业，带领下岗职工再就业）行动。其一，各社区建立“双带”行动服务站，对下岗职工党员和下岗职工进行登记，建立就业档案，实行动态管理；其二，利用辖区内学校、市民学校、培训机构等社区资源，建立“下岗职工党员职业技能培训中心”等培训基地，并结合市场需要和党员特点，采取多种形式，进行以转变就业观念和增强再就业技能、本领为重点内容的培训；其三，逐步建立社区下岗职工党员和下岗职工再就业服务网络，及时为下岗党员、职工提供就业岗位、就业需求等信息；其四，创办具有辐射、带动能力的下岗职工再就业基地，带领和带动下岗职工实现再就业。三是开展在职党员进社区行动，主要采取“三卡一评”的方法：首先，党员领导干部填写登记卡，到社区党组织报到，社区党组织建立档案，实行有效管理；其次，社区党组织对社区在职党员领导干部参与社区各类活动的情况及表现进行记载，并定期向街道党工委和区委组织部进行反馈；其三，建立在职党员领导干部社区评价机制，区管在职党员领导干部的考察考核、提拔任用、评先表彰以及民主评议等工作，必须征求街道社区党组织的意见，要求区管干部监督工作“五进社区”（身份进社区、考核进社区、考察进社区、评先表彰进社区、监督信息员进社区）。
*市*港区以制度建设为重点，建立了社区党员管理新机制。一是建立在职党员双向联系制度，通过采取在职党员回社区党组织报到的办法，建立了单位党组织与社区党组织的双向联系制度。社区党组织每半年向单位反馈一次党员在社区的表现情况。二是建立党员志愿者制度，在离退休党员志愿者中实施“余热”工程。通过开展义务治安巡逻，帮教转化失足青年，化解邻里矛盾纠纷，消除居民群众的隐忧，保持一方平安。在在职党员中实施“志愿”工程，该区已建立党员志愿者服务队200余个，参加党员达2800多人，有4000多人次的在职党员利用工余时间参加社区公益活动。在下岗职工党员中实施“双带”工程，以全省再就业明星*为代表的500多名下岗党员带头再创业，并带领6000多名下岗职工实现了再就业，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。三是建立党员报告评议制度，要求每名党员每年都要在支部大会上报告自己一年来履行党员义务的情况，并组织居民群众代表进行评议。*街道党工委还在社区建立了9个党员公示栏，把党员置于居民群众的监督之下。
5、为居民提供全方位的优质服务，有效地实现了社区人居环境亲情化。
*市*区以党员联络服务站为平台，实现了对党员和群众的双重服务，在服务党员方面开展以“四知四访”为主要形式的联络服务（“四知”就是要知党员家庭现状、知工作情况、知思想动态、知困难情况；“四访”就是当社区党员生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、发生丧事时必访）。通过发送党员服务卡，为其提供服务，使贫困党员、下岗党员、流动党员深切感受到“家”的温暖。
*市*区初步形成了“服务对象公众化、服务项目系列化、服务工作规范化、服务组织网络化、服务管理社会化”的新格局。一是通过建立社区服务一体化组织领导机制、社区服务资金投入机制、社区服务考评激励机制、社区服务共同参与机制，形成了资源共享、人人参与的服务格局。二是加强服务设施建设，形成了社区服务中心、老年公寓、老年活动中心、老年大学、残疾人康复站、少儿活动中心、社区文化大厦、体育馆、社区卫生服务中心、妇幼保健院、防疫站以及社区医疗保健站（室）、托老所、社区教育课堂等功能比较齐全、不同类别的服务设施和社会化服务队伍。三是拓宽服务领域，将服务门类归纳为养老托老、医疗卫生、青少年教育、计生、残疾人康复、再就业、法律咨询、婚丧嫁娶、家政和婚介咨询等十大服务系列，百余项服务内容，使社区服务在便民利民方面发挥了重要作用。四是创新服务形式，推进社区服务数字化。*区筹建了数字化呼叫系统，开通了社区服务热线电话和居民服务网，形成了以社区硬件设施为框架、网络系统为传媒，各类服务实体为依托的数字化社区服务新体系。*区政府和各街道依托先进的网络技术，建立政务办公内部局域网，创建政府党建、教育、服务、保障、政策和治安等网页，还在网上开设了区长信箱，通过网络互联，进行内部公文传递、信息等，提高了政府办事效率，并向辖区企事业单位、服务行业和居民家庭拓展，形成了覆盖整个社区的大型信息化平台。
*市*区*社区党委把社区党的工作重点放在优化社区环境、方便居民生活、建设温馨家园上，不断改进服务方式，提高服务质量。一是建设“绿色社区、安全港湾”，为居民群众营造安全舒适的生活环境。社区党委通过协调安居公司，使每个小区都有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿化率达40%以上。为确保社区安全，社区构筑了保安值班巡逻、居民义务关照、红外线防盗监控等8道防线，形成“专业保安为主、群防群治结合”的社区治安体系。二是立足“用心服务、亲情服务”，为居民群众提供全方位、全天候、全过程的生活服务。社区党委努力完善服务体系，通过多种途径、多种渠道，在居民就业、医疗保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服务。三是坚持“以人为本、以德为魂”，倡导社区居民群众健康文明的生活方式。社区党委建立多种载体，丰富了居民群众的精神文化生活。四是致力“扶危济困、安居乐业”，为社区困难群众提供可靠的生活保障。采取开辟服务岗位、低价出租商业门点、组织家政服务等措施，解决了下岗职工的再就业问题。对社区弱势群体，社区党委协调建立了*安居教育援助会和武汉安居慈善援助会，设立200万元的援助基金，开展“爱心工程”活动，为困难家庭的孩子上学、升学提供帮助，为老弱病残等弱势群体提供救助。
*市*区*街道在社区服务方面，建成社区服务中心、社区敬老院等社区各类便民服务阵地，开展了文化、法律、教育、卫生、治安进社区活动，做到居民日常生活所需“不出社区”。街道社区服务事务受理中心实行“一门式服务，敞开式办公”，受到了社区居民的普遍欢迎。
*市*区在开展社区服务中，在全区建立了11个社区服务中心、122个社区服务站，成立了160余个党员志愿者服务队和家政服务队、350余个吴天祥小组，15000余名各类社区服务人员积极开展各种社区服务活动，较好地促进了社区的管理和服务。
（二）几点启示
1、社区党建必须有一个整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是区委、政府、区直部门、街道、社区高度重视社区党建工作，难能可贵的是各地通过各种宣传手段和优质化服务，不断赢得了驻区单位和群众的社区认同、归属意识，驻区单位和群众参与社区建设的积极性很高，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。
2、社区党建必须有一个全社会参与的共建机制。所考察各区的共同特点是建好用好了“三会”（全区社区党建工作指导委员会，街道社区党建工作协调会，社区党建工作联席会）。一方面是街道党委改建为街道党工委，协调驻区单位的职能大大增强，另一方面，采取建立“三会”章程、签订共驻共建协议书等有效落实手段，使共驻共建工作实现了制度化、规范化、经常化。
3、社区党建必须有一种与时俱进的创新精神。各区适应城市改革发展的要求，有针对性的创新发展了社区党建工作，在党员管理上分类实施、因人而宜，发挥了先锋作用，在党组织设置上建立工委、提升职能，形成了领导核心，在工作载体上不断创新、构建特色，打造了特色品牌。*市*区社区党建工作起步晚，但起点很高，特别是区、街、社区三级数字化管理、服务系统呈现出强烈的时代气息。
4、社区党建必须有一支高素质的社区干部队伍。所考察各社区的干部人数都不多，但素质较高、能量也很大。人员中有的是区直机关下派干部，有的是公开选拔的优秀青年，有的是退休、下岗的党务工作者，没有照顾关系、照顾就业现象。其工作方式实施服务工作和组织服务活动双轮齐驱，不仅亲自去服务，而且重点抓好一大批各类服务组织的组建、管理和指导，增植了一支庞大的社区服务工作力量。
5、社区党建必须有一个分级负担的财政支撑。所考察各社区干部的工资（补贴）都是由市、区、街三级财政解决，水平在400-800元不等。社区办公用房、活动阵地建设，都有政府财政的投入。黄石市2003年为每个社区投入10万余元，一一建起了百米宣传长廊。青山区采取街道投入多少，区财政等额配套、以奖的办法，鼓励街道社区加大社区建设投入。同时，各地以财政投入为引导，广泛筹集社会资金投入到社区建设，社区普遍都有了一栋办公和服务综合楼。
6、社区党建必须以服务群众为重点。各地的社区服务组织很健全、服务对象全方位、服务方式亲情化、服务质量优质化。在行政服务方面，街道社区大多数都建立了集中服务大厅，实行“一门式服务，敞开式办公”，居民日常生活所需“不出社区”，社区救助、福利服务、便民利民服务、再就业服务很到位。在民间，各社区普遍都有中介服务组织、志愿者服务队，广泛组织结对帮扶活动，社区居民生活充满了亲情和友情。
（三）我区社区党建存在的差距
1、社区党建氛围还不够浓厚。区直各部门对社区工作的认识不高，工作进社区落实不到位，没有形成一个有效运作的长效机制，仅把社区工作摆在“第二职业”。区、街、社区对社区党建工作的重视程度参差不齐，还没有形成一个整体联动的合力机制。驻区单位和群众对社区的认同感还不强，离退休党员、下岗党员、流动党员、在职党员“单位人”意识太强，还不愿“进社区”；驻区单位对社区的“依赖感、归属感”不强，还是各自为阵，参与社区建设的积极性不高。
2、社区党建机制还不够完善。在领导管理机制方面，街道社区在辖区的领导核心作用未能有效实施和发挥，主要是工作范围还局限在传统的老套路上，还只是一条线的“小党建”，对驻区单位和单位人不能实施有效协调和管理。在共驻共建机制上，指导委员会、协调委员会、联席会虽然建起来了，但操作不到位、运行不规范、效果不明显，没有达到应有的作用和效果。
3、社区干部的整体素质不高。社区干部大多是“居委会”的老人数，年龄偏大、文化程度偏低（45岁以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新进的社区干部有照顾关系、安排就业的倾向，入口把关不严。同时，组建社区以来，没有组织社区干部进行过系统培训，社区干部的工作守旧于老传统，远不适应城市改革和发展的要求。
4、社区服务深度广度不够。服务组织不够健全，社区行政服务、中介服务、民间服务组织为数不多。服务内容不尽全面，便民利民服务、再就业服务等内容在各社区还没真正得到有效落实。社区服务机制未能全面建立，服务质量还处在低水平，还未被社区单位和居民认同。
5、社区党建阵地建设不够到位。与所考察社区的差距很大，单是“五室三站两栏一校”的普及率就很低，较高水平的也只有少数几个社区。*、*、*、*、*等社区的基本办公条件都难以保障，同时，相当一部分社区债务负担沉重，据不完全统计，全区社区债务共计达1074万元，少数社区干部的工资还存在拖欠现象，更无心无力于阵地建设。
（四）进一步加强我区社区党建工作的建议
1、进一步加大社区党建工作力度，健全社区党建工作机制。一是进一步健全领导机制。按照省委要求，参照外地作法，把街道党工委组建工作纳入议程，从而提升街道社区的职能，发挥其在本辖区的领导核心作用。二是着力运作好共建机制。借鉴外地经验，建立“三会”章程，与驻区单位签订共驻共建协议书，整合社会力量向社区投入。三是进一步深化帮联活动。进一步抓好区领导、区直部门帮联社区工作，同时先期选派25名区直机关干部到各社区挂职蹲点，推动社区党建工作。
2、进一步加强社区工作者队伍建设，着力提高社区干部素质。一是研究制订社区干部管理办法。对各社区干部编制、干部职数、岗位条件作出明确规定，及时遏制照顾就业进社区的倾向。二是规范社区干部人事制度。以社区换届为契机，按省市要求实行社区党组织书记和主任一肩挑，同时采取公开选拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辞退一批等办法，调优调强社区干部。同时引入竞争上岗机制，提高社区干部的入口门坎。三建立健全社区干部培训机制。对现任社区干部通过市、区培训主职干部、街道培训其他干部的分级培训办法，实行一年一培训。按先培训后上岗的要求，新进社区工作人员一律组织培训。近期组织参加市委举办的社区干部培训班，之后在区委党校举办社区主职干部和下派干部培训班。四是建立壮大社区工作者队伍。学习借鉴外地经验，在拥有一支高素质社区干部的基础上，不断发展壮大市、区、街延伸进社区的行政服务工作者（如警务、劳动保障）、群众自发组建的志愿者服务工作者、市场运作的中介服务工作者等社区工作者队伍。以此来弥补社区干部人手不足、精力不够问题，推进社区工作向纵深发展。
3、进一步加大社区建设投入，研究解决社区干部的工资等问题。一是在现有市区配套解决一社区1万元的基础上，采取区财政、街、社区三级负担的办法，解决社区干部的工资问题。二是研究各社区资产和收入的管理办法，明确社区资产和收入的性质和所有权，解决好社区向街道上缴管理费的不明不白问题。三是对“三无”社区分类排队，采取统筹安排、分步实施的办法，以区财政投入为引导，多方筹集资金，每年消除一至两个“三无”社区。
4、进一步加强社区各类党员教育管理，消除党员管理空白点。一是重点抓好在职党员管理。清理检查区管在职党员到社区报到参与建设的情况，协调市直机关工委督促市直党员进社区报到，发放报到证，深化“力行三个一，争做一面旗”活动。在全区实行干部入党、提干、评先表彰一律征求社区党组织的意见。二是抓好下岗失业党员、改制企业离退休（内退）党员组织关系进社区工作。三是抓好流动党员的教育管理，通过流动党员管理站、流动党支部等有效形式，把流动党员教育管理工作落实到社区。四是借鉴黄石等地的党员联络服务站“四知四访”的成功经验，加大对贫困、老年、残疾、下岗失业等困难党员的党内服务力度，使其感受党组织的关怀和温暖。
5、深化、拓展社区服务，提高社区服务质量。一是落实同志“服务群众是社区党建工作的重点”的要求，把社会救助福利服务、便民利民服务、再就业服务、卫生等各类社区服务全方位落实到社区，力争使群众的日常生活所需不出社区。二是借鉴外地先进经验，选择有条件的街道和社区为“一门式服务、敞开式办公”试点，条件好的可配置数字化服务系统，提高社区服务的现代化水平。三是按照省委要求，在各个社区各创办一个以上市场运作的社区服务中介组织，归属社区监督管理，推行服务承诺制度，保证服务质量，维护社区形象。
6、深入推进示范区创建工作，全面提升全区党建工作水平。一是进一步强化社区党建在全区党建工作的重要地位，加大我区社区党建工作的对内对外宣传力度，积极营建良好的社区党建工作环境，努力形成全区上下一股劲、全员参与齐努力的社区党建格局和氛围（开办社区党建简报）。二是坚定不移的推进示范区创建工作。正确认识和处理创建达标和推进工作的关系（消除定指标的负面影响），按照省委组织部的示范城区、街道、社区的标准要求，逐项创造条件抓好落实，全面推进社区党建工作。三是坚持与时俱进，不断创新工作载体，研究解决城市改革发展中的新情况、新问题，形成有鲜明地方特色的张湾区党建品牌。
二、非公党建工作
（一）外地非公党建工作的成功作法
考察团一行实地参观考察了*市*学校、*区*公司、*市*集团、*市*大酒店等非公企业，通过考察了解，外地先进地区积极适应非公企业发展需要，把非公党建纳入区委重要议事日程，积极探索非公党建工作的途径和方法。
*市*区目前非公有制经济组织已达430家，其中8人以上的非公有制企业就达110家，从业人员1*多人，针对现状，*区做到了经济发展到什么程度，党的建设就加强到什么程度；所有制结构调整到什么领域，党的建设就加强到什么领域，主要体现为三个延伸：一是由公有制企业向非公有制企业延伸，对符合组建条件的60多家非公有制企业全部建立了党组织，对仅有个别党员或无党员的非公企业指派了20多名党建联络员，指导、帮助建立了工会组织30多个，团组织8个。二是由区属企业向地区企业延伸。对市下放管理权限的82家改制企业党组织进行了重组、调整，重新建立党组织68个，其中党委2个，总支13个，支部53个（其中联合支部2个），同时按照六有（即有组织、有班子、有阵地、有制度、有活动、有作用）的要求，搞好规范化建设。三是由固定行业向流动性行业延伸。在流动性行业共建临时党支部11个，网络党员300多名。
*市*区建立了非公企业党建工作联席会议制度。联席会议由区委组织部、各街道党工委、工商局、工商联、企业主管部门等单位组成。区委常委、组织部长为联席会议召集人。该区在抓非公党建工作时把抓好组建工作作为非公党建的突破口：一是独立式，对已具备条件的企业，按地域隶属关系，由各街道党工委负责党组织组建工作，实行属地和上级党（工）委领导。二是挂靠式。针对企业中只有零星少量党员的实际，在非公企业成立党小组，挂靠企业所在社区，由社区党组织领导。三是联合式，对于不具备条件的工业园区的非公企业，采取建立联合党组织的方式，隶属街道党组织领导。四是在抓好党组织组建的同时，对没有党员的非公企业，积极探索“双培双推”的党建工作方法，即把企业的生产经营骨干培养成党员，把要求进步的非公企业主培养成党员；“双推”就是推荐下岗党员到非公企业工作，推荐优秀党员担任非公企业党建指导员。同时，为推进非公党建工作，*区建立了非公企业党建工作目标责任制，明确党建工作责任单位、责任人和完成时限。另外，该区还深入开展了“创‘五有’，促发展”活动。即在全区非公企业党组织中开展有一个健全的党组织，有一位好的党组织书记，有一套好的党员教育管理办法，有一个好的党建工作环境，有一个好的工作业绩活动，通过开展“创‘五有’，促发展”活动，提高了非公企业党建工作水平，探索规范了非公企业党建工作内容和方法，促进了全区非公企业健康发展。
*市*区通过建立三项机制，使非公党建工作取得了显著成效。一是建立了非公有制企业党组织的领导管理机制。*区委成立了非公经济组织党的建设联席会议，在街道成立了非公经济组织党的建设联席会议分会，定期召集工商联、工商、税务等部门及其下属或派出机构的领导和非公有制企业党组织负责人研究非公有制经济发展情况，协调解决非公有制企业党建工作中出现的问题。同时还在街道成立了非公有制企业党总支，作为街道联席会议分会的执行机构，负责非公有制企业党建的日常管理工作。二是建立了非公有制企业党组织的工作运行机制。*区委制定出台了《关于加强新型经济社会组织党的建设的意见》、《新型经济社会组织党组织工作细则》等一系列文件，对非公有制企业党组织的设置、职责、工作制度和领导体制，以及党组织书记、党员队伍的地位、作用和与业主、职工的关系等做了明确规定。三是建立了非公有制企业党员的作用发挥机制。*区在非公企业中树立“党建工作出生产力”的效益意识。其一压任务。由党支部向企业主提出建议，将党员安排到关键岗位上当骨干、挑大梁，遇到重要任务时，让党员打头阵、当先锋。其二求实效。组织党员立足岗位，创先争优，提高劳动生产率，降低生产成本。其三抓激励。对党员进行爱国主义、集体主义教育，增强归属感和服务意识，鼓励党员多提合理化建议，攻克技术难题，产生了较好效果。
*市*区制定下发了《关于加强全区非公有制经济组织党建工作的意见》，指导非公有制经济党组织积极开展党建活动。在全区开展“年轻干部到非公有制经济组织挂职锻炼”活动，在非公组织党员中开展“亮出你的旗帜，保持党员先进性”主题教育活动和“党员示范岗”、“党员责任区”等活动推动非公党建工作的开展。
（二）我区与外地非公党建工作的差距比较
总体来看所考察各区非公党建工作取得了一定成效，但也处在摸索阶段。*区通过独立式、挂靠式、联合式及“双培双推”工作方法，初步实现了党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖，与*区比较，我区具备组建条件的23个非公企业中建立党组织的仅有18个。
其二，我区党建活动没有取得预期效果。*市*区、*市*区等地通过在非公企业中开展“党员责任区”、“党员示范区”、“我为企业献策”、“党员身边无次品”、“创‘五有’促发展”等活动，找到了党建工作与非公经济发展的结合点，实现了双赢局面。而在我区，除了*、*、*等少数几个试点单位在开展“七个一”活动方面取得了初步成效外，大部分非公企业有组织无活动的情况较为普遍，非公企业党员身份没有“亮”出来，其先进性没有体现出来。
其三，我区大部分企业以政代党的现象较为普遍，党建工作与企业中心工作联系不紧，有的企业党组织活动仅限于文化娱乐活动，而紧紧围绕企业的经营管理抓党建、围绕提高企业的效益来抓党建、参与企业的经营管理、进行必要的监督保证基本上没有做到。
其四，业主对党建工作重视程度不高。所考察的4个外地非公企业业主都非常重视党建工作，*公司老总从国有大型企业*厂聘请党务干部担任书记，支部一班人紧紧围绕企业的发展献计献策，较好地发挥了作用。2003年，*公司业主*被*市发展为首批新社会阶层党员。黄石天发公司为加强党建工作，主动接受了区委选派的专职党建工作指导员，企业负责解决指导员工资，党建工作指导员紧紧围绕企业发展开展工作，受到业主和职工的肯定和好评。*大酒店、*集团业主对党建工作也非常重视，都探索了一些行之有效的非公党建作法。与此相比，我区的非公业主大多数还认识不到党建工作的重要性和对企业发展的积极推动作用，党建工作往往难以开展。
其五，非公党建工作的领导机制不健全。*市*区为积极适应新时期非公党建工作的要求，建立了非公企业党组织党建工作联席会议制度，区委组织部长为召集人，区委每个常委都有一个非公企业党建工作联系点。大连西岗区为加强非公党建工作，建立了非公企业党工委，对非公企业党建工作进行统一指导、部署。与此相比，我区还没有成立统一的管理非公有制经济党组织的工作机构和部门，存在多头管理、分散管理，最后谁也不愿管、谁也管不好的问题。
（三）进一步加强我区非公党建工作的几点建议
1、按省市委组织部要求，迅速成立基层组织建设办公室。组建非公党建工作组，明确人员，深入企业进行调查摸底，宣传有关政策，督促做好党组织组建工作，要按照“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的活动”的要求，有3名以上正式党员的，要求建立党支部；正式党员不足3人的，可就近与其它组织中的党员建立联合支部，同时加大非公有制经济组织中党员的发展力度，壮大队伍，扩大党的工作覆盖面。
2、成立全区非公经济组织党工委，由区委组织部长任工委书记，区经贸局党委书记任工委副书记，其职能是加强对全区非公企业党建的指导、协调和督办，定期研究非公党建工作存在的问题，分析原因，及时向区委提出可行性建议，并根据区委意见，提出具体实施措施；建立非公党建工作联席会议制度，联席会议由区委*部、区*局、区*办、区工商联、区*分局、各街道党委及*公司、*公司、*公司等单位组成，联席会议定期交流、研讨非公党建工作，负责向区非公党工委报告工作。
3、派驻党建工作指导员和联络员。对暂不具备党组织组建条件的企业，由各战线（局）或乡镇、街办党委选派人员担任联络员，深入企业协助建立健全工、青、妇等群众组织，培养入党积极分子，发展党员，为建立党组织创造条件。建立非公党建指导员制度，各街道选配2名政治素质好、熟悉党务工作、懂经营管理、年纪较轻、文化程度较高、责任心强的党员干部作为非公经济组织党建工作指导员。
