一、建立健全领导机构，明确了安全责任
按照上级机关和县安委会的要求，为了确保旅游业的发展，制定了《2013年县旅游安全生产工作意见》，明确了工作职责，将安全生产责任落实到人，并制定安全生产应急预案，从而保证了旅游安全工作的顺利开展。
二、深入企业，加强排查
坚持“安全第一”“预防为主”“安全是旅游的生命线、没有安全就没有旅游”的方针和市旅游局的要求，组织有关单位开展了全面的旅游安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改，这次旅游安全大检查的重点是星级宾馆及星级农家乐。检查中我们从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，高度重视旅游安全隐患的排查工作，周密计划、严格排查各类旅游企业的事故隐患。
三、消除隐患，强化整改
督查采取听取汇报、查阅资料的方式，听取被督查旅游企业关于开展隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，查阅相关文件、记录和资料，并深入企业进行实地督查，随机抽查，掌握企业安全生产的真实情况，即时发现问题，边整边改。经检查，我县星级宾馆、农家乐饭馆对安全生产抓的扎实，有安全警示牌、消防器材，并有强烈的安全生产意识。定期组织员工参加安全消防培训。
四、坚持实行值班制度、监控旅游安全生产
一、领导高度重视，全方位开展安全工作
为进一步做好安全工作，认真探索新形势下安全生产工作管理的新途经，切实加强对安全工作的领导，旅游局将安全工作列入重要议事日程，成立了以局长任组长，主管副局长副书记任副组长，机关相关处室，基层企、事业单位领导任成员的**市旅游安全工作领导小组，负责全市旅游系统、行业安全生产工作。在工作中充分发挥各级领导、安全管理人员、全局职工及行业从业人员各方面的积极性，通过“三抓”，使安全工作真正落到实处。一是单位一把手亲自抓。一把手非常重视安全生产工作，始终把安全工作放到第一位。坚持深入到企业检查安全工作，发现问题并提出整改做法。如在全市旅游工作会、松花湖风景区管理工作会、旅行社工作会议及专项整治工作中，坚持将安全工作与全市旅游发展有机地结合，多次提到良好的旅游经济发展需要有安全基础作保证，需要有良好的安全环境。安全是企业生存的命脉，企业没有一个良好的安全环境，一但出现问题，不仅谈不上所谓的“经济效益”，从上到下都要受到严厉惩罚，必须牢牢树立安全第一的思想。二是分管领导集中精力抓。根据安全工作的需要和行业的特点确定了由市安全领导小组成员担任分管领导。在日常工作中，能够认真领会、传达上级有关精神；指导局安全生产领导小组办公室制定了工作方案；及时召开行业，系统企、事业单位主要领导参加的安全工作会议；组织开展安全生产大检查，排查隐患，抓落实、抓整改；调度各部门、各单位开展安全工作及完成工作情况；按上级要求及时上报相关材料。三是相关部门协调抓。质量管理处负责星级饭店、旅游名店、旅行社安全；景区管理处负责旅游景区（点）安全；局安全领导小组办公室负责综合协调各相关处室、基层企事业单位安全。通过“三抓”，旅游安全工作形成了齐抓共管的局面。
二、落实任务，适时开展了安全生产工作
根据国家和省、市安全工作的总体部署及阶段性开展的工作。一年来，先后起草下发了**市旅游局关于转发《**市人民政府关于切实加强安全工作的意见》的紧急通知；关于开展旅游行业百日安全生产活动的通知；**市旅游业安全验收检查工作方案；关于做好“五一”、“十一”黄金周期间旅游安全工作的通知；关于切实加强旅游安全工作的通知；关于建立安全生产工作汇报工作制度的通知；关于加强旅游市场秩序管理的紧急通知；关于在全市旅游企业中开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动的通知。先后开展了以下工作：
1、百日安全工作
在全市开展的旅游行业百日安全生产活动中，市旅游局结合我市旅游市场的实际，对旅游行业安全工作进行了全面部署，并制定了全市旅游业安全大检查工作方案。方案中明确提出，此次检查工作要做到全面、细致，一个单位不漏，一个环节不差，检查内容不仅局限于防火，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。在百日安全生产活动期间，市旅游局共组成5个检查组，开展4次全局性质量安全大检查，分别由分管局长带队，对全市旅游企业进行了安全隐患排查工作。出动160人次；历时149天；检查单位350个（其中一级防火单位11家，二级防火单位14家，三级防火单位15家）；发现隐患101处；整改87处。完成了落实安全防火工作情况汇报；四次上报百日安全整治阶段总结；十一次上报百日安全情况汇报；旅游系统百日安全整治工作总结；“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动情况汇报。
通过开展百日安全生产教育活动，旅游局经过对全市星级宾馆进行检查、调研了解到，有必要在星级宾馆饭店中建立安全生产管理长效机制，对于指导**市旅游星级宾馆饭店在日常生产经营中，树立安全生产经营意识，具有一定的指导意义。为此，市旅游局组织专人，在较短时间内编制了**市旅游星级宾馆饭店安全生产一书。此书编写工作的完成，得到杨金顺副市长的高度评价。
百日安全工作结束后，认真组织收集整理各检查组在检查基层单位、各旅游企业在百日安全期间上报的安全预案、各项制度、检查记录等，将在百日安全期间各项资料装订成册，形成了**市旅游系统百日安全材料汇编，从六个方面全面地总结和反映了旅游局在百日安全期间所做的工作。做到了工作规范，有章可循，取得了阶段性成果。此项工作得到了市安全生产监督管理局和市消防队的肯定。
2、**安全专项整治工作
一是在湖区开展了取缔舢舨船和查处三无船只活动。通过广播、发放宣传单，专人讲解等形式在坝东、坝西景区、码头及湖区开展大规模宣传教育活动。组织港航、港监、公安等部门对**丰满港舢舨船进行了联合检查，发现问题及时解决，舢舨船安全隐患基本消除；二是开展了湖区船只避风港设立事宜。布置**渔政处对湖面避风港调查，形成专题会议纪要向市政府汇报。三是开展了风景林安全防火工作。为确保风景区内风景林防火安全，同时有效保护树木、植被及水源地，风景区园林部门会同市民政部门对风景林内的坟墓进行全部迁出，平复私埋乱葬坟墓2100余座，销毁墓碑1000余块，消除了火灾隐患；另外，景区内各管理部门、大型经营业户都制定了相应的应急事件处置预案。四是开展了门区治安及打击揽客现象。**管理中心、松旅公安分局、丰满交通队、港航处等相关部门对风景区旅游秩序进行集中整治活动，严厉打击非法揽客，对牵驴扒皮、追、堵、拦截车辆、套票、逃票、强买强卖等违法行为，做重点打击。同时抓好治安防范，预防砸车、拎包、绺窃案件发生。近期间打击揽客24起，拘留10人，罚款14人，破获刑事案件2起。通过集中整治活动净化了旅游环境，保障了游客的利益不受损害。
3、两个黄金周安全工作
为认真贯彻落实《国务院关于认真做好“十一”黄金周期间安全生产管理工作的通知》精神及省、市政府关于切实做好黄金周期间旅游安全管理工作，确保我市“十一”黄金周期间的旅游安全，在两个黄金周前期对全市部分旅游企业进行了检查，通过检查我们认为，通知精神得到了落实，各相关单位对安全工作给予高度重视，安排得当，措施有力，各项工作得到有效落实，安全地渡过了两个黄金周。
4、旅游客运安全工作
我市旅游汽车行业还存在营运资格达不到交通运输管理部门的要求和车辆保险不全等问题，针对旅游客运安全，召开了部分旅行社经理和旅游汽车公司经理座谈会，对旅游汽车安全工作进行了调研，并将该问题反映给有关部门。
通过召开会议，各旅行社完善了企业安全管理机制，投保了旅行社责任保险，细化了与旅游汽车公司的用车合同，强化了接待旅游团队工作的安全管理。
5、“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动
“火灾隐患大排查、大整改，保安全”工作任务落实后，组成两个检查组对星级饭店及部分景区（点）进行了检查。在星级饭店行业中开展了“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动，共有24家单位填写了《火灾隐患自查整改承诺书》查出各种安全隐患54个并全部得到整改，此后，按照整改承诺书，对6家单位进行了抽查。对全市部分景区内的旅游设施的防火情况进行了安全大检查，查看了部分景区的应急预案、消防水源、灭火设施和防雷、防静电设施情况和经营中存在的相关安全问题，并抽查了部分工作人员的防火知识掌握情况。进入冬季后部分景区关闭，雪场开始运营，针对全市雪场安全情况进行检查，主要检查了索道、雪道、托圈、滑雪器具，排除了不安全因素，确保了游人的安全。
通过开展集中整治和专项活动，有效地遏制了火灾隐患的发生和不安全事故的发生，为促进良好的旅游经济秩序奠定了基础。
三、存在的主要问题
一年来在旅游安全方面我们实实在在地做了一些工作，负出了一定的努力，也取得了一定成绩，但有些旅游企业、部位、环节上还存在着一定安全隐患，还远远达不到安全工作的有关规定和要求，主要问题是：
1、多数星级饭店设备、设施陈旧老化。由于经营状况和资金问题，很难更新设备、设施，处于待病运转状态。
2、人员密集性场所安全通道经常赌塞。存在着检查时打开，检查过后赌上，安全意识不强。
3、旅行社租用车辆安全还存在问题
4、**安全救援机制不健全。
四、经验与做法
面对日益发展的新形势，我局始终坚持与时俱进的思想，在吸收传统安全管理经验的基础上，不断进行创新，探索安全管理的新形式和新途径。一年来安全生产工作，主要是坚持“五个结合”制度，重点抓好“制度、教育、安检、整改、网络”五个环节，使安全工作扎实有效地开展。
1、与建章立制相结合，抓好制度环节
在安全检查工作制度化管理建设上从不敢放松，面对工作出现的新情况，不断探索安全管理的新方法，完善安全工作的各项规章制度。仅开展百日安全工作以来，我局先后下发安全方面的文件有4份，建立了相关制度，完善了许多行之有效的管理规定和办法。局机关及基层单位分别制定了七个安全事故应急救援预案，做到防患于未然，提高了我局事故应急救援处理能力，以最大限度地减少事故带来的损失及影响，保证职工及游人生命财产安全。
2、与安全生产法制法规相结合，抓好教育环节
一是对机关、基层单位领导和经营者，以学习安全生产法、国务院关于特大安全责任事故责任追究的规定、旅游安全管理暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、旅行社投保旅行社责任保险规定、旅馆业治安管理办法以及上级有关安全生产方面的文件精神，提高对安全工作重要性认识，增强法制观念，提高安全意识，懂得基本的安全生产常识。
二是对从事具体安全管理岗位的人员，除进行安全法制、法规的教育之外，还要系统了解关于安全方面的方针、政策和规章制度，加强安全管理和业务的培训和学习，加强安全管理措施及方法的教育。如：240名余导游员参加市局组织的旅游安全培训；60余人参加的旅行社经理人及旅游汽车公司负责人安全教育培训等。
3、与安全检查相结合，抓好安检环节
旅游需要安全，安全是旅游的生命，旅游作为人员密集型行业，易出现各种突发事件，安全检查对安全工作的促进作用是人所共知的。为了杜绝基层单位、旅游企业在安全检查时突击布置，应付检查的现象，我局除定期检查外，还进行不事先通知的突击检查。局安全检查领导组、行业管理相关组不进行任何通知，也不要基层领导、企业负责人陪同，直接检查，发现问题，提出整改意见，收到了良好效果。
4、与隐患整改相结合，抓好整改环节
安全隐患整改是安全管理的一项重要内容，也是安全检查的落脚点。如果安全检查出来的隐患得不到及时整改，那么安全检查就是虚的，就是走过程。
安全隐患整改涉及到一个重要问题，就是整改资金的筹措和使用，如果没有各级单位“一把手”的重视，没有落实有效的资金投入，那么隐患整改就是空谈。旅游局作为行业主管部门，在很多问题上只是服务，提出行业标准，使企业在这个标准范围内生产、经营，没有让哪家企业停业整顿等方面的权力。在处理整改的问题只是积极与企业协调，讲明安全和产生的利害关系，提高重视安全隐患的整改工作，在力所能及的情况下，配套资金整改隐患。安全生产，企业是主体，旅游局作为行业主管部门，坚持经常检查督办，在安全生产这个问题上始终坚持要反复抓、抓反复，警钟长鸣，抓好整改的每个环节。
5、与夯实安全基础管理相结合
，抓好网络环节
（一）遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制情况。
县文旅局党组自觉做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持和强化党对文化旅游各项工作的领导，年初建立健全《县文化和旅游局党组会议议事规则》，在议事和决策过程中，坚持民主集中制，做到了集体领导、民主集中、会议决定，增强了决策的民主性和科学性。
（二）落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等情况。
严格落实党建工作责任制。把党建工作列入年度工作重要议事日程，定期召开党建工作专题研究会议。制定2020年度党建工作计划指导全局党的建设工作，严格落实党内政治生活准则和党内各项规定，加强机关党组织领导班子和党员队伍建设，推动党建与文化旅游工作深度融合，推进支部标准化建设，文旅局党建工作进一步得到全面提升。
严格落实党风廉政建设责任制。局党组切实担负起党风廉政建设全面领导责任，及时传达学习贯彻上级关于党风廉政工作的决策部署，定期听取各单位（科室）党风廉政建设工作汇报，落实班子成员“一岗双责”，强化廉政教育力度，加强党性教育和党性锻炼，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
严格落实意识形态工作责任制。局党组定期召开专题会议进行研究部署，做到与文化旅游工作同安排、同部署，同考核，不定期听取意识形态工作情况汇报，切实解决工作中存在的实际问题，时时把握工作的主导权。加强意识形态阵地建设和管理，巩固和发展主流意识形态，确保文化旅游领域意识形态安全稳定。
（三）选人用人情况。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等党纪党规，在选拔任用干部工作中，做到坚持原则、坚持标准，严格履行程序，克服选人用人上的不正之风。注重选拔任用踏实干事、业绩突出的干部。在具体操作过程中，把好干部资格审查关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关，严格按照职数规定配备干部。
（四）巡视巡察发现问题整改情况。
2019年县委巡察组对我局党组进行了巡察，共反馈问题11个，目前已整改完成11个，整改完成率100%。通过巡察整改，文旅局党的领导作用发挥更加充分，“三重一大”事项决策更加规范，党建、党风廉政、财经纪律等更加规范，进一步促进了文化旅游各项业务工作水平不断提升。
（五）奋力争先，争创工作成绩斐然。
2020年以来，县文旅局先后获得国家、省市级荣誉29项，其中部级荣誉2项（东仲都村被列为第二批全国乡村旅游重点村，县被列为第二批革命文物保护利用片区）、省市级荣誉27项（县成为首批省级全域旅游示范县、等闲谷艺术小镇评为国家3A级旅游景区、“儒学探秘·泉乡记忆研学游线路获首届省研学旅行创新路线设计大赛一等奖”）。 人民日报第一版报道龙湾湖文旅小镇文旅产业发展状况《产业兴旺 日子红火-“90后”李根：挖掘文化优势，乡村研学游助理奔小康》。
（六）开拓进取，超额完成市对县考核工作目标。
1、“群众和市场主体满意度”中的“文体生活”，目标争取全市前4名。上半年群众满意度工作再上新台阶，取得全市第3名成绩，根据下半年2次最新群众满意度调查，分别取得全市第3名、4名成绩，预计能够完成“保4争3”目标。在群满方面主要采取了以下措施。
（1）丰富开展大型文化活动，提升群众满意度工作。先后组织举办各级文化活动60余场，创新实施“送戏下乡”演出，高质量完成625场演出。举办广场舞大赛，为全县13个镇街群众文化队伍配发音响300台、服装3582套。组织举办了“春到”2020年县春节联欢晚会， 组织“多彩”及庆国庆书画摄影精品展等，举办了50余场“耕读传家兴文化，脱贫攻坚小康年”为主题的2020年农家书屋主题阅读活动，精心谋划泗河文化系列文艺展演。
（2）完善公共文化服务体系，不断提升服务能力。打造提升了21个省定贫困村文化广场，高质量补充更新农家书屋出版物，县图书馆坚持节假日、暑期对外开放，县文化馆积极开展暑期、冬季剪纸、国画、舞蹈等公益培训活动，充分发挥文化阵地作用。举办全县儒学讲师培训班，做好授课工作。
（3）加大群满工作宣传力度，提高文化活动知晓率。邀请县融媒体制作时长3分钟宣传片，对全年文化开展活动向全县人民进行汇报；制作1000余份宣传海报，在全县所有行政村文化场所进行张贴，提高基层群众知晓率；在单位微信公众号进行文化活动及宣传，每周至少2期，切实提升群众参加文化活动参与度。
2、公共文化服务中“戏曲进乡村行政村覆盖率”，目标完成市定目标得满分。
创新实施“送戏下乡”，文化惠民育新风。通过演出团队招标，选定节目内容丰富、演职人员素质高的6家演出团队。通过增加夜间演出场次，开展“戏前一支舞”等形式，提高送戏下乡演出效果。加强演出日常调度，留存演出影像资料，提升演出质量及进展速度。截止10月下旬，圆满完成演出任务，达到了覆盖率100%，并对薄弱镇村加送25场，累计完成625场。
（七）多措并举、重点工作顺利推进。
1、重点文旅项目加快推进、成效显著。围绕县委、县政府中心工作，重点推进文旅项目及文化旅游基础服务设施建设，完善提升服务功能与水平。
龙湾湖文旅小镇五一正式营业，阅湖尚儒研学基地成功申报市研学游示范基地。总投资1100万元修建的夹山旅游观光大道建成通车，等闲谷艺术小镇项目良舍·山居、停车场、复兴广场，民俗博物馆主体完工，顺利通过国家3A级旅游景区验收，被评为全市科学发展观十佳项目，市级文化旅游特色小镇。县文化中心项目取得实质性进展，正在进行图纸设计、工程造价编制及文物勘探。新建21处旅游厕所等，有效优化了全县全域旅游发展大环境。
2、文旅市场复苏全面推进、带动明显。制定出台《县支持旅游消费的若干措施》加快推进全县全域旅游示范区建设，实现常态化团队游。在济南成功举办文旅项目招商推介会，王营县长亲自推介泗之源·泉文化康养小镇等四个优质文旅项目。大力提升宣传营销平台,与《中国推介》栏目合作，县委副书记、县长赵鑫拍摄录制了中英文两版《好客中国·圣源》宣传视频，相关部门单位参与录制了“我和我的”部分。创新举办了“乡居·阅享龙湾”研学季曁阅湖尚儒研学季、乡居自驾旅游节、万紫千红焱夏泼水电音节等文化旅游活动。高标准制作了《龙湾湖文旅小镇画册》、《县研学旅行手册》等综合性宣传材料，让更多的游客了解文旅新项目，旅游新业态。
3、旅游标准化建设规范推进、日趋完善。擦亮“圣源文化”名片，深入挖掘传统文化、民俗文化、山水田园文化，加快推进万紫千红5A级景区及旅游景区标准化建设。将万紫千红景区创建材料上报至省文旅厅，做好评审答辩等相关服务工作，建立省级旅游景区门票预约平台，提升景区客流管控能力，11月在济南召开的创建5A级旅游景区景观质量专家初评会。同时已按照相关要求、标准，将省精品文旅小镇、省村庄景区化建设、省星级旅游民宿、市A级景区村庄、市文旅融合发展样板村，正在完善提升现场基础设施，近期省市文旅主管部门将组织验收。
4、文物保护提速推进、全面深化。申报第六批省级文物保护单位（革命类）2处；文物保护修缮项目7个，申请文物保护修缮资金490万；先后完成S512日东线连接线水泉至圣水峪段改建工程、龙城国尊府项目、龙城国尊府·锦园、县集美澜湾项目、30兆瓦生物质热电联产项目和开发区土地一宗考古勘探工作，积极配合省文物考古研究院做好S103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘。
（八）狠抓监管，文旅市场安全稳定。
开展了文化旅游市场安全生产宣传教育、培训、消防演练、安全生产专项检查等活动。提高了文旅市场经营单位的安全生产意识，对排查发现的各类安全隐患和问题，及时建立台账，形成问题隐患清单，能整改的立即督促企业整改，不能整改的限期整改，实行闭环管理，切实做到“整改一处、销号一处”，确保隐患真改、快改、落到实处。今年安全生产工作，共出动执法人员3000余人次，检查经营单位500余家次，排查安全隐患60余处，关停安全隐患整改落实不到位的企业1家，有效维护了我县文化旅游市场的安全、稳定。
二、存在的问题
一是旅游业缺乏稳定的持续增长点。虽然我县近年来将旅游产业作为重点产业来发展与打造，但是我县旅游产业的底子薄、发展滞后，通过2021年旅游市场来看，我县游客接待能力不足的问题已经显现。二是村级文化服务中心无专职管理人员。管理人员多为村委会人员兼职，由于忙于其他事务，业务不熟，精力有限，导致出现服务中心不能按时开放、群众文化活动缺乏组织等问题。建议村级文化服务中心设立专职管理人员岗位，并给予一定经济补贴，增强管理员责任心，加强对文化大院及设施器材的管理和利用，提高文化服务中心服务效能。
三、2021年工作计划
2021年，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的总思路，以党的建设为统领，以改革创新、融合发展为主线，以“围绕一个中心，突出两个重点”的总体思路，即围绕“提升文化旅游在全县人民群众中的满意度、在经济社会发展中的贡献度”这个中心，重点抓好公共文化服务体系建设和繁荣发展文化旅游产业两项重点工作，不断开创文化旅游融合发展新局面，为建设文化努力奋斗。具体来说，着力抓好以下六个方面的深入推进：
（一）深入推进公共文化旅游供给服务。一是广泛开展丰富多彩的文化活动，全力提升群众文化生活满意度。组织文化三下乡启动仪式、送戏下乡惠民演出、优秀戏曲进校园、节日敬老院慰问演出等文化活动，全年开展演出1000场以上。组织每年2次广场舞大赛，组建100支广场舞队伍。打好“中国梦 泗河情”文化品牌。筹办2021年春节联欢晚会，举办庆祝建党100周年系列活动。精心谋划弘扬泗河文化系列文艺展演，切实提高群众文化活动幸福感、获得感。二是抓好公共文化设施建设。全力推进县文化中心项目建设，完善提升基层文化服务中心。拓展农家书屋服务空间，策划打造流动农家书屋，做好文化馆图书馆对外开放工作，引导培育“文化”“书香”浓厚氛围。三是完善旅游基础服务设施。积极推进县一级游客中心建设。完善等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇停车场、标示系统、游客服务中心等基础设施建设，提升接待服务功能。加快建设智慧旅游系统，实现一部手机游功能。
（二）深入推进文化旅游产业繁荣发展。一是落实《县支持旅游消费的若干措施》，加快推进全域旅游示范区建设，鼓励旅行社、协会、联盟等机构组织、招徕旅游团队，实现常态化团队游。二是加强旅游标准化建设，推进国家A级旅游景区、省级精品文化旅游村镇、市文化旅游特色小镇和文旅融合样板村等标准化建设工作，提升旅游产品品质。三是加快粮舍·山居运营进度，打造等闲谷名宿集群，助推等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇项目建设。策划举办“赏花汇”、自驾旅游节、电音节等旅游活动，助推泗张乡村旅游开发，做大文旅影响力和市场吸引力。
（三）深入推进文旅市场宣传营销。加强与“中国推介”等新兴自媒体的合作，加强与“中国旅游报”等省级以上行业主流媒体的合作，提升文旅品牌及产品推广平台。积极组织文创产品研发企业，参加文化和旅游商品创新等设计大赛，推动文创产品研发。组织文旅项目招商推介会，重点推介我县优质文旅项目和资源，吸引文旅大项目落地建设。
（四）深入推进文物保护开发利用。一是严格落实文物安全“四个一”巡查制度。省级以上重要文物保护单位聘请文保员和招募志愿者进行看护，形成以文物主管部门为中心的县、镇（街）、村三级文物管理网络。二是工程建设审批严格履行文物调查、勘探和发掘程序。配合省考古院研究院做好S103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘工作。三是做好文物保护单位申报和文物修缮工作。积极申请文物保护修缮专项资金，做好卞桥安防、仲庙消防和回龙桥修缮工作。
【关键词】“五型城区”；旅宣翻译；文化特质；凸显策略
2013年对于未央区来说，既是实施“十二五”规划的关键一年，又是建设国际化大都市中心区的关键时期。建立“经济增长先导区、城市形象展示区、社会管理示范区、现代都市宜居区、执政为民模范区”的“五型城区”，既是未央践行国际化大都市中心区建设的具体路径，也是未央交给历史考题的一份时代答卷。2013年是汉长安城申报丝绸之路世界文化遗产项目的关键时期，提升未央区旅游形象，不得不重视未央区旅游景点旅游宣传材料的翻译问题。西安要建设国际化大都市，未央区也将成为国际化大都市的核心区域，今后往来于西安的外国人会越来越多，并且会经常举行国际性会议。西安景点标牌上的英文翻译如果不准确一定会闹笑话。在跨文化交流中，博物馆的地位十分重要，可以说是传递某种文化传统的主要渠道之一，而在任何一个博物馆展览中，文物的选择定位和解释对有效的文化传递都有重要的意义。精当得体的考古词汇翻译对中国文化文明传播能够做出重要贡献，准确、规范的跨文化翻译对塑造国际化都市形象意义不可小觑。因此本文重点考察旅宣翻译中的文化特质及应对策略。
一、中华文化特质的内涵
国学大师曾仕强在《中华文化的特质》一书中写到中华文化的特质包含“至圣先师、易为源头、持经达变、维护和平、天人合一、虚怀若谷、孝道为先、实事求是、泰然自足、明礼守法、从容就义、利用厚生、与时俱进、和谐人生、精神不朽”。“文化是一个民族自然孕育而成的一套花样。西方文化与中华文化，一个是点点滴滴摸索着建立起来的，一个是全盘了解以后，才开始形成的，这是两种完全不同的做学问的方式。”这些特质至今仍对中华儿女的思想方式和行为方式产生着深刻的影响。西安作为中华文化的重要阵地， 其丰厚的人文旅游文化资源在体现中华文化特质和精神之余， 还蕴含着独特的地域特色， 主要表现在高度发达的古代文明遗产和厚重的历史文化底蕴两方面。
二、旅游宣传材料翻译的现状
旅宣材料涉及面广， 影响范围广泛， 旅宣翻译中如果采取不加推敲的直译或者意译， 不考虑文化特质等因素， 那么不恰当的译文所造成的负面影响将会很大， 而据观察和调研， 这样的译文依旧存在。本研究选取西安市未央区的旅游资源为例， 仅以未央区两大主要旅游景点——汉阳陵及大明宫国家遗址公园所考察的情况分析其中出现的一些问题问题， 进行简要的归纳和述评。
（一）译名的规范问题
就文化特质而言， 旅宣翻译中存在的最明显的问题就是译名的规范及一致性问题。这是实地调研及资料收集中所发现的最为直观的问题。
1. 在某些景区景点公示牌的翻译中竟然会有明显的语法甚至是拼写错误， 这一点让人颇为意外
大明宫国家遗址公园里，圆形下水道井盖上的英文是daminggong palace National heritage pork，井盖制作方把英文“公园”park译成了“猪肉”pork。类似的错误和不恰当的翻译在西安市城市公示语中常有发生，给城市旅游形象造成一定程度的影响。汉阳陵博物馆官网对苑区旅游路线图的英文翻译中“地下博物馆（外藏坑展示厅）”的译文为“UNDERG ROUND MUSEUM”很明显，出现了拼写错误，应改写为“UNDERGROUND MUSEUM”才对；汉阳陵博物馆解说词中有这样一句描写：“帝陵坐西向东，被81条呈放射状的陪葬坑簇拥着，其四周则分布着后陵、南、北区从葬坑及礼制建筑遗址等”，英文译文为：“The emperor’s tomb is surrounded by 81 burial pits radiating from the centeral mound.”根据《牛津高阶英汉双解词典》第七版307页，这里的centeral应为central， 属拼写错误，centre可以写为center， 但central不可写为centeral。
2. 译名的矛盾和不一致问题
在实地调查中发现一些旅游景点翻译中出现的矛盾与不一致问题，例如“大明宫国家遗址公园”，官网给出的英译为“Daming Palace National Heritage Park”， “汉阳陵博物馆”的官网英译为“Han Yang Ling Mausoleum”， 参考其它著名景点的翻译发现，“秦始皇陵”作为世界文化遗产， 其英文译名“The Mausoleum of the First Qin Emperor”早已获得联合国教科文组织（UNESCO）认可及使用， 所以，大明宫和汉阳陵是否应该使用汉语拼音译为“Daminggong National Heritage Park ”和“Hanyang Mausoleum”，笔者认为值得商榷。
（二）欠额翻译
欠额翻译是旅宣翻译中很常见的一个问题，即没有完整呈现原语和语言文化内涵的翻译，最简洁准确的翻译是能够在源语言和目标语言中找出传达同样意思的语句，但是由于文化差异和民族特色，要把蕴含深厚底蕴的中华文化用英语表达出来绝非易事。例如，汉阳陵的简介中有这样一段描述，“汉景帝刘启（公元前188—141年）是西汉第四位皇帝，在位17年。执政期间，他崇奉‘黄老之术’，轻摇薄赋，减笞去刑，和亲匈奴，与民休息，据史书记载，当时社会“京师之钱累百巨万，贯朽不可校，太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。” 与其父汉文帝刘恒共同开创了中国封建社会早期治国安邦的黄金时代，被后世赞誉为“文景之治”，为其子汉武帝刘彻开疆拓土奠定了雄厚的基础。汉语短小精悍的一段文字却反映出丰富的文化内涵， 向游客介绍了西汉时期盛世太平的渊源， 以及“文景之治”的名由。那么让我们来看看这段英译文： “Emperor Jindi （188BC—141BC）， named Liu Qi， was the fourth Emperor of the Western Han Dynasty. During his 17-year reign， he adhered to the philosophy of Yellow Emperor and Saint Laozi， whose main doctrine was to follow the natural principles. He developed a peaceful relationship with the Huns through intermarriage， and reduced the burden of tax and penalty. According to historical records， “the state revenue of the ancient capital was brimming with coins that the ropes， used for tying， decayed， leaving them impossible to count. Foods in state storage was permeated， most of them decayed”.Emperor Jindi， together with his father Emperor Wendi， opened a golden era of harmony in the early feudal society， which was later regarded as “the Great Reign of Wen and Jin”， 译文简洁介绍了文帝景帝在位时的盛世局面，但是丰富的文化内涵却稍显流失，例如“黄老之术”对于对中国文化不甚了解的外国友人显得陌生，在“follow the natural principles”的基础上还可以补充出“无为而治”的内涵意义，即“govern by doing nothing that goes against nature”，“减笞去刑”可以补充翻译为“bamboo rod used for beatings”向游客解释出“笞”为中国古代用竹板或荆条拷打犯人脊背或臀腿的一种刑罚。“文景之治”可以译为“Glorious Time of Peace and Prosperity—Administration of Wenjing”或者“Wenjing’s Flourishing Age”。由于文化差异，原语文化中的特质很难用英语生动地展现出来，这就是典型的欠额翻译。
三、文化特质与凸显策略
作为旅游文化建设的一部分，旅宣翻译必须符合国际化的趋势，在做到符合国际规范的同时，另一个重要的功能就是，除了传递信息之外，更重要的是彰显地方特色，使更多的受众群体接受和认可，有效地达到传播和发扬地域文化。本研究中针对文化特质所提出的凸显策略就是希望在国际化语境下和打造未央“五型城区”目标下如何彰显特色、提高服务水平。
（一）规范和“音译+注释”的创造
规范的翻译实际上就是凸显了文化特质，同一文化概念可能会因为不规范不一致的译名而影响被接受和认可的程度。王德刚等指出， 解说词要避免错字病句和其它不规范的现象， 书面材料解说内容要突出旅游区的文化和科学的内涵。Newmark分别讨论了翻译专有名词、机构名称及文化概念应该注意的细节及技巧。如果某一文化概念已有权威部门或机构给出的译名， 而且这一译名已获得广泛的认可， 这就是既有的规范。比如前文中说提到的秦始皇陵的英文译名得到了联合国教科文组织这一权威机构的认可，体现了其科学性和权威性，这种情况下，遵守规范的翻译就是凸显了文化特质。
在旅宣翻译中许多文化专有词汇或文化负载词在英文中没有相对应的表述，这种文化、词汇“空缺”是翻译者面对的一个问题，将英文中没有对应的标注成拼音是我们见到的普遍做法，笔者认为，从凸显文化特质角度看，拼音加括号中的注解不仅表明该词汇是中国文化有的概念，而且可以让对中国文化有兴趣的外国友人进一步了解更多的信息，这就是通过“音译+注释”的方式达到翻译中在规范的同时有条件的创造，这需要灵活掌握。例如，汉阳陵的解说词中关于刑徒墓地有提到”钳”、”釱”等类铁制刑具，译文中用“clamp”和“Di”表达，从文化角度讲不够清晰，查阅资料得知钳和釱是古代的两种刑具，指以钳束颈，以釱箍足，因此，凸显文化特质的翻译便是用注释的方法加以说明，即 “clamp the neck， bind feet with metal hoops.”
（二）解释性翻译中的增加与省略
解释性翻译，也称释译，释译， 就是一种带有语言之间解释性的一种翻译方式。鉴于文本功能，释译可以是增加信息，也可能省去一定信息。在旅游宣传材料翻译语境下，有效地传递出原语的信息和内涵才能实现引发读者的兴趣。由于文化差异，中英双语翻译很难做到语言形式上的完全对应，所以，在旅宣翻译中，释译中的增删可以凸显文化特质。例如汉阳陵简介中有这样一段描述：“帝陵坐西向东，被81条呈放射状的陪葬坑簇拥着，其四周则分布着后陵、南、北区从葬坑及礼制建筑遗址等；宽110米的司马道向东直通5公里之外的阳陵邑。”英文译文为：“To the west of them， lies the emperor and empress`tomb， northern and southern burial pits and the remains of ancestral construction. The emperor`s tomb is surrounded by 81 burial pits radiating from the centeral mound.”巧妙地增加了 “central mound （中心丘）”这一词汇，便于国际游客更好地理解陵墓合葬坑的地理方位。另一处描写为：“博大精深的汉文化、美轮美奂的出土文物、独一无二的地下遗址博物馆、秀丽宜人的园林风光，使汉阳陵博物馆日益发展成为国内外独具魅力的大型文化旅游景区。置身其中，一定会使您惊叹不已、流连忘返。” 英语译文为“Profound Han culture， exquisite relics， unique underground museum and pleasant scenery make Han Yangling Museum the most charming and attractive museum locally and abroad.”对最后一句信息的省略完全不会影响译文的总体完整性，而且避免了译文的冗长。因此，在旅游宣传材料的翻译中适当的增删和改动是在忠于原文的基础上所做的灵活处理，目的都是更好地凸显文化特质。
（三）语义整合
为了凸显文化特质，在旅游宣传材料翻译中汉英文化审美和欣赏角度的差异，在突出汉语文化特质的同时也要考虑英语读者的接受度。考虑到英语和汉语行文习惯的差异，翻译中可以做结构上的调整和信息的整合，既能符合目标与读者的阅读习惯，又能达到突出重点，行文流畅、生动，层次分明的效果。这一点对翻译者的要求是很高的，即力求达到翻译中的“信”、“达”、“雅”，在充分体会原语语言的所有信息点的前提下，把握重点，吃透内涵，用最恰当的方式在译文中自然地呈现出来。例如汉阳陵简介中有一段对陶俑的描写为：“陵区内200多座陪葬坑中出土的武士俑披坚执鋭、严阵以待，仕女俑宽衣博带、美目流盼，动物俑累千成万、生动异常。”英语译文为：“Objects unearthed from the 200 odd burial pits include armored warrior figures with weapons， elegant palace maids with Han costumes， countless animals with vivid expressions.”整个句子的翻译结构正确，思想完整，表达准确，清晰简洁。句中对意义相近的并列成分使用了词性一致的排比结构，即词性相同的词连成一串，形成平行结构。这种结构使句子结构严谨，层次分明，增强了感染力，符合英文的行文习惯。选择正确的结构和对原文信息的整合无疑能够使逻辑关系简单清晰，一目了然。因此在凸显文化特质时，注意选择合适的主动或被动结构凸显主题，整合原文中的重点信息，采用符合文体要求的句型结构的同时突出文化特质信息。这点也同样适用于所有旅宣材料的翻译。
四、结语
在未央区打造“五型城区”的目标下，在西安市建设国际化大都市的环境下，旅游宣传材料翻译中凸显文化特质符合旅游资源策划和开发的要求。本文以汉阳陵博物馆和大明宫国家遗址公园为例，分析了目前未央区旅宣材料翻译中存在的问题，从凸显文化特质的角度提出了相应的策略。然而文化概念涉及面广，内涵丰富，对其特质的理解和挖掘需要有更为丰富的语料基础，这样得出的结论才具有更为科学的指导意义，从事翻译和旅游职业的人员必须注意这些细节，才能提高旅游文化的内涵，为西安市建立国际化旅游品牌做出贡献。
参考文献
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[4] 吴敏焕.汉阳陵地下遗址博物馆文本的汉英翻译浅析——从目的论的角度分析[J].西部文化，2012（9）：29.
1.完善旅游规划体系
2020年将继续完善我市旅游规划，引领全域旅游建设，弥补旅游规划缺失问题，首先继续建设相关配套规划、修规，明确我市旅游业的发展理念、发展思路、发展模式、发展布局、发展目标等，推动我市国家全域旅游示范区的建设。其次是在总体规划引领下编制各景区修建性详规，强化落实。再次，是在资金允许的情况下编制《休闲度假旅游专项规划》、《旅游营销专项规划》、《文化旅游商品专项规划》《四条旅游景观带规划》等旅游专项规划。与蒙方沟通，早日争取《阿尔山中蒙边境跨境旅游合作区专项规划》获得蒙方批复。
2.推动国家全域旅游示范区
在新全域旅游评审细则整理的报告提交盟局的审核结果出炉后，根据审核结果进行具有针对性地改善措施。继续推进建立向上沟通汇报工作机制，及时了解上级部门关于创建工作的最新信息和动态，做到高标准、高效率创建，并将进展情况及时向上汇报；推进多规合一的全域旅游规划改革创新，编制旅游总体规划；建立创建档案，及时收集整理材料并定期进行自检打分，稳步推进创建工作；积极引进涉旅大企业大项目、寻求高端旅游产品支撑、引入高端旅游人才的智力支撑；加大旅游投入，完善旅游基础设施特别针对薄弱的旅游公共服务配套设施，积极争取各渠道资金支持。同时完善阿尔山冬季旅游基础设施建设、增加冬季旅游产品、游乐项目。加大冰雪旅游项目招商力度。
3.推动旅游项目建设
一是编制更多、更新的旅游项目简介、建议书、可研等，做好项目储备，充实旅游项目库。时时关注旅游项目政策，把握时机，通过积极争取自治区旅游发展资金推进各景区旅游基础设施建设和旅游公共服务设施建设项目；通过招商引资启动金江沟、银江沟温泉景区开发项目、品牌酒店项目和中、大型旅游娱乐项目。做好自治区优先发展的旅游集聚区。
二是继续跟进向国家文化和旅游部帮扶的相关旅游扶贫项目、游客中心等项目，争取项目资金落到实处。
三是推动旅游重点项目建设。如金哈达沿线旅游标识系统、旅游厕所建设及旅游小镇项目等。
四是进一步加强工程档案档案；完善项目工程手续；形成工程建设流程档案。
4.乡村旅游及旅游扶贫
一是为抓实旅游扶贫，打好精准脱贫攻坚战，根据我市脱贫攻坚指挥部要求，编写阿尔山市旅游局2020年脱贫攻坚工作方案。
二是制定乡村旅游规划及旅游扶贫方案。在国家乡村旅游发展规划的引领下，在全盟乡村旅游发展方案的引领下，开展乡村旅游工作，将符合条件的乡村旅游接待户推荐申报自治区星级乡村旅游接待户，通过创建过程，完善建设、规范服务。并借助北京市东城区对口帮扶机会，将我市旅游扶贫项目上报政府，做好旅游富民工程。
三是继续跟进国家旅游局对“阿尔山村、伊尔施村、林俗村、五岔沟村、蛤蟆沟村、西口村”等贫困村建设六个一扶贫工程，即每个扶贫村建设一处停车场、一处游客服务中心、一处星级旅游厕所、一个旅游购物点、一套旅游标识系统和一处乡村医疗救助站，创造良好的乡村旅游环境，提升乡村旅游公共服务水平。向上争取国家扶贫资金，确定扶贫项目，让扶贫资金能真正发挥富民作用。
5.景区质量提升
20*年，在局党组和纪检组的领导下，在同志们的支持和帮助下，自己认真履行职责，落实省纪委、监察厅和国家旅游局纪检监察局的工作部署，完成了各项工作任务，并在提高个人素质方面取得了一定的进步，现向各位领导和同志们述职如下：
一、认真履行职责，完成工作任务
20*年，落实局领导提出的关口前移、立足防范、立足教育的要求，围绕局中心工作，在维护政府廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效方面，主要开展了制度建设、廉政教育、专项治理、行风建设等项工作。
(一)加强制度建设
确定20*年为党风廉政建设制度年，从制度上防范违纪现象的产生。一是根据中纪委、省纪委的要求，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，起草修订了党风廉政建设责任制，进一步充实内容，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，与各处室签订党风廉政建设责任书，保证责任制落到实处；二是建立了廉政建设目标考核责任制、评廉述廉和廉政考核制度，并与目标责任制考核相结合，在年度总结和述职的同时述廉评廉；三是继续实行“一岗双责”制度，各处室一把手实行一岗双责制度，既对业务工作负责，又对党风廉政建设工作负责；四是建立了遵守“四大纪律、八项要求”制度；五是落实廉政谈话的告诫谈话制度。
(二)开展党风廉政教育
今年党风廉政教育的重点是宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，深化教育，强化监督，推动党员干部廉洁自律，防患于未然。在两个条例学习中，采取了集中学习与专题辅导相结合的方法，组织全机关同志收听收看了监察部副部长关于“两个条例”的辅导讲座，对因外出没有参加集中学习的人员，专门组织了集中补课，消除学习死角，保证了人人都能受教育(这是配合机关党委开展的)。
开展典型示范教育和“读书思廉”活动。根据省纪委和局纪检组关于对领导干部违反规定收送钱物开展专项治理的安排，在机关干部和直属单位领导中开展典型示范教育和“读书思廉”活动。编发了《廉政建设》电子期刊。刊载勤廉兼优、拒礼拒贿的正面典型及典型腐败案的反面教材及廉政建设的其他信息。电子期刊利用机关办公网(内网)，以电子邮件形式发送到个人邮箱。
(三)深入开展专项治理工作
1、开展对领导干部违反规定收送钱物问题开展专项整治。根据省纪委的安排意见，起草了《关于对领导干部违反规定收送钱物问题开展专项整治工作的通知》(辽旅纪检字［20*］3号文件)，对专项整治工作进行了具体的安排部署。进一步明确了近几年中央和省就解决“收送钱物”问题做出的一系列规定，要求干部严格贯彻执行。
开展“家庭助廉”活动，加强对干部配偶、子女的廉政教育，营造“家庭清廉是福”的氛围，构筑“把前门、堵后门”的家庭拒腐防线。起草了《致领导干部配偶的一封信》并以局党组名誉发给干部配偶，同时制定了家庭助廉《廉政公约》。机关干部及直属单位领导干部认真对待，干部配偶积极参与“家庭助廉”活动，签署了《廉政公约》。
开展廉政谈话。对机关及直属单位走上领导岗位的干部进行廉政谈话，上半年共对4名职务变动的干部进行了廉政谈话，并就如何保持清正廉洁，不违反规定收送钱物提出要求。
通过贯彻落实省纪委的安排意见，认真开展专项整治工作，我局机关干部及直属单位领导拒腐防变的意识普遍增强。至今，未发生违反规定收送钱物的问题。
2、根据省纪委、省监察厅的要求，开展党政机关领导干部在企业兼职的清理、领导干部超标准配备小汽车的清理两个专项治理工作。按省纪委的要求，及时上报了清理工作的各种材料和报表，汇报了局党组决定坚决贯彻执行省委的决定，认真开展清理工作，并以此为鉴，举一反三，发扬党的艰苦奋斗优良传统的决定。
(四)开展旅游行风建设和纠风工作
贯彻国家旅游局的部署，落实全省旅游工作会议关于全面加强旅游行风建设的要求，*月*日下发了《关于在全省旅游行业开展旅游行风民主评议工作的通知》，并制定了《20*年辽宁省旅游行风民主评议工作实施方案》。确定了今年行风评议工作的重点和实现的目标。
为营造搞好民主评议行风工作的良好氛围，*月*日，在丹东召开了“全省旅游纪检监察暨行风建设工作会议”，各市旅游局负责纪检监察工作或分管旅游行风建设的领导参加了会议。会议传达全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议精神，总结20*年全省纪检监察工作，部署20*年全省旅游行风建设和行风民主评议工作。省政府纠风办领导和局领导在会上就行风建设和行风评议工作做了重要指示。
为配合国家旅游局和国务院纠风办的调研工作，九月份对全省各市行风建设和纠风工作进行了调查研究，并对工作进行了阶段性总结。在国家旅游局、国务院纠风办到我省调研期间，同省纠风办共同就我省的旅游行风建设和纠风工作进行了汇报，并随国家旅游局对丹东、大连两市的行风建设工作进行了实地考察。
十月份，参加了国家旅游局在甘肃举行的行风建设工作座谈会，对我省旅游行风建设的进展情况，以及提高认识、制度建设、市场整治、政务公开、参与“行风热线”等加强行风建设所采取的措施进行了总结和交流。
(五)受理群众来信来访，作了相应的调查处理
全年只接到群众来信一封，经认真查实，举报所反映的问题不涉及机关工作及人员。事后将查实结果及时向举报人进行了反馈，举报人对我们重视群众来信并进行认真查实表示满意。
在全县上半年经济工作汇报分析会上的
讲话
同志们：
今年上半年，在县委、县政府领导下，全县上下团结一心，奋力拼搏，全县经济建设、社会各项事业和一些重点工作稳步发展，一些工作有新的突破，呈现出了持续健康快速发展的良好局面。为了认真总结上半年的工作，研究解决工作中存在的问题和不足，按照县委安排，我们对各乡镇工农业重点工程项目、新农村建设进行了观摩。今天，我们又召开经济工作汇报分析会，主要目的就是检查工作，交流经验，使各级各部门互相启发，进一步掌握工作规律和工作方法。要通过这次会议，进一步动员广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，把下半年的工作做的更好，奋力实现年初提出的各项目标任务。下面，我就今年上半年全县主要工作情况、下半年工作重点等讲几点意见。
一、关于今年上半年工作情况
今年以来，我县在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕省、市战略部署、“十一五”发展目标和今年的目的任务、工作重点，紧紧抓住国家实施中部崛起、全省加快“两区”开发的大好机遇，以新农村建设为重点，以项目建设为突破，以改革开放为动力，以创优环境为保障，以狠抓落实为保证，大力实施四大发展战略，积极开展“项目建设，争先创优”年活动，全县经济建设和社会各项事业呈现出了持续健康快速发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是工业生产持续增长。总的来说，我县上半年经济运行比较平稳。上半年工业总产值完成21.58亿元，增长28.1；规模以上工业增加值完成4.3亿元，增长5.9；工业增加值完成7.87亿元，增长22.1。从全县工业用电量来看，上半年同比增长14。在煤矿没有正常开工的情况下，达到这么大的用电量，说明全县经济运行情况良好。二是农业和农村工作有新的发展。今年以来，天气风调雨顺，庄稼长势良好，一派丰收年的景象。上半年完成农林牧业总产值3605万元，同比增长11.4；小麦生产喜获丰收，总产量达到91.43万斤；农民人均收入持续增长，达到了近800元。新农村建设在全县全面启动，全县13个乡镇（区）完成投资近7亿元。农业生产全年计划投入1.5亿元，上半年已完成投资1.1亿元，超额完成了任务。三是财政收入稳步增长。上半年财政总收入达到1.43亿元，增长7.37；其中国税完成7890万元，下降0.44；地税完成4986万元，增长10.38；财政完成1.43亿元，增长62.2，顺利实现了“双过半”。四是旅游收入快速增长。上半年共接待游客25.5万人次，门票收入达到395万元，旅游社会总收入达到3825万元，同比增长分别达到20、28、23，旅游业呈现出强劲的发展态势。与此同时，金融存款和贷款等各项指标也得到大副增长。
从前半年经济运行情况看，总的来说，态势良好，呈现出健康、平稳、回升的态势，主要体现在以下六个方面：
（一）着力加快园区建设，工业经济后劲大大增强。今年以来，我们紧紧抓住常平开发区被列入省级经济技术开发区的有利时机，从建设投资洼地、积蓄工业后劲着眼，着力加强了工业园区建设。一是扩张园区规模。依托县城北部常平开发区和集店乡一带地势平坦、交通便利、信息灵通、工业基础较好的优势，将园区面积由原有的7个村、11平方公里扩大到12个村、15平方公里。二是加快基础设施建设。投资1亿元的园区22万伏输变电站已经完成各项前期准备工作，10月份即将开工建设，投资4500万元的环海集团和常平集团两个11万伏输变电站已经开工，长壶一级公路与通往平顺的集李路连接线工程初步设计规划已出台，并上报至省市交通部门，引漳入壶工程方案也上报省、市待批，工业园区循环路建设工程常平开发区境内已经完工。三是膨胀园区项目。常平集团实现了与潞安集团战略合作，投资8亿元新上了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，明年全部投产后，将形成煤、焦、铁、钢、材、电、化、建材及钢丝制品等一条龙生产，实现产能匹配、循环生产、综合利用、规模发展，大大增强其综合竞争和抗风险能力，到2010年销售收入可突破100亿元，税金达到7亿元。环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产，预计10月份可正式投产，为11、12月份的财政收入做出一定贡献。投产达效后经过3—5年的发展，销售收入可达40亿元，实现产值5亿元，上交税金3亿元。高科技电子封装材料1000吨电子级球型硅微粉项目有了新的转机，10万吨壁虎牌高科技环保涂料和华阳集团高科技消防器材项目正在建设，壶化集团高科技导爆管雷管生产线项目前期准备工作已经就绪。以上项目全部投产达效后，全县工业销售收入预计可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元，跻身全市经济强县行
列。
（二）切实加大招商引资力度，对外开放步伐加快。今年以来，我们坚持走出去，走上去，请进来，引进来，内引外联引资金，千方百计上项目，招商引资工作取得明显成效。据不完全统计，前半年全县共引进资金16亿元，引进大小项目100余个，其中常平集团引资5亿元新上了5个骨干项目，环海集团新引进和争取流动资金近2亿元；新引进的1000吨电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、与美国界面公司合作的酪蛋白项目、与北京理工大学合作的高科技消防器材项目等相继开工上马；县神农化工公司引进的20万吨pvc项目已报省经贸委立项批准，在这次香港投资洽谈会上正式签定了协议，很快就要开工建设；大峡谷黑龙潭景区与上海浦沃国际贸易有限公司也签订了合作开发意向。投资10亿元的60万吨煤焦油加氢生产原料油、投资1.5亿元的100万吨干法水泥项目也正在加紧运作；投资8亿元的5万吨工业硅项目是我县发挥硅资源丰富、品位好优势，发展煤矿接替产业的重要项目，在这次招商洽谈会上，也引起了外地客商的高度重视，很快就要来考察。省政府在上海召开的招商洽谈会上，我县共有6个项目达成投资意向，共引回资金1.44亿元；在最近省政府在香港召开的山西（香港）招商洽谈会上，我县共引进资金9.4亿元，招商引资工作取得了重大突破。
根据县委2009年重点建设项目的工作要求，旅游局紧紧围绕目标任务，狠抓落实，结合固定资产重点项目工作分解立项要求，继续完善旅游基础设施建设。现将2009年上半年的旅游产业发展项目完成情况汇报如下：
一、重点项目建设进展情况
1、凤凰谷旅游区基础设施项目。今年以来，凤凰谷旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将菌子山、老场天然牧场、飞来寺、凤凰谷、五龙旅游小镇、南丹山等景区景点作为一个大景区包装，统称凤凰谷旅游区。一是完成了凤凰谷旅游区规划修编、可研编制及评审工作;二是累计投入165万元，完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;三是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作。
2、五龙旅游小镇一期开发工程项目。上半年累计投入210万元，完成项目建设用地的征地补偿工作，完成建设项目工地的“三通一平”工作，完成一幢三层连排别墅型房屋的土建主体工程，完成三幢连排别墅型房屋土建基础部分的工程。
3、金鑫花园酒店续建工程项目，上半年累计投入375万元，完成酒店室内给排水、通水、空调、消防等设施管道安装工程。
二、争取项目资金工作推进情况
年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。至今，据反馈的信息，我局争取的旅游项目资金已列入国家发改委第二批扩大内需要的项目资金范围，金额大约在1200万元左右，至于什么时间划拨到位等关键细节还未明确答复。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行申请贷款3000万元用于内装修工程，预计年底竣工投入使用。
三、存在困难
一是由于争取项目资金困难，各业主单位融资难，造成凤凰谷旅游区在建工程停工，原计划启动的基础设施项目无法开工;，致使项目推进难，申a项工作难以开展。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于5月份已停工。
二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。
三是旅游景区不热，招商引资困难。
四是规划建设和旅游管理方面的专业人才匮乏。
四、下步工作
持续完善旅游规划的基础上，严格按照规划建设方案，在完善景区配套设施为主，加快凤凰谷、菌子山景区工程建设速度，进一步完善景区基础服务设施。下半年主要建设项目有：1、凤凰谷次出入口功能区(小法块片区)的综合管理用房、旅游用品商店、旅游餐厅、旅游公厕、急救中心、停车场、入口广场、职工宿舍等工程。2、改造维修凤凰谷旅游区总长2.5公里的人行游路、栈道工程。3、改造凤凰谷旅游区旅游厕所及供水、供电改造项目，重点改造提升当前旅游厕所档次及供水供电管网。4、新建凤凰谷旅游区四个停车场建设项目。分别是凤凰谷风景区入口处停车场和女儿湖停车场，菌子山风景区悬崖天路停车场和荒城古墟停车场的地面硬化工程。5、凤凰谷旅游区谷底地质灾害治理及女儿湖风雨桥收尾工作。年内完成凤凰谷入口半隧洞游路落石处理、女儿湖风雨的桥体装修工程。6、督促加快“金鑫花园酒店”建设项目建设进度，力争年底投入使用。
当前及今后要抓的工作重点：
第一，按照国家实施扩大内需政策，积极争取项目国债。同时加大招商引资力度，实施项目带旅游。
第二，紧紧围绕凤凰谷景区申a工作，完善凤凰谷景区4a级景区所必须的设施，抓好a级景区达标，深化旅游文化主题，进行文化包装，把凤凰谷景区创建为4a级景区。
