高等教育大众化后,会计专业学生就业难的问题突显出来。这一方面说明会计教育有其体系方面的缺陷。会计教育在人才培养的指导思想、规格定位、教学模式、教学内容和课程体系等还不能适应社会经济发展对会计人才的要求。另一方面也折射出某些学校的短期行为,认为会计教育只要一把算盘、几本书,成本低、效益高,跟风走,一拥而上,造成近几年来会计教育办的过多、过滥。此外,也应从会计教育自身反思。
(一)由于高校会计教育的发展定位不准,思路不清,培养模式特色不明显,课程体系和教学内容体系没有取得突破性进展,大多变为本科压缩型,就业能力、创新能力、创业能力培养没有凸现出来。
(二)适应市场需要、与国际接轨的教育思想、观念,人才培养模式、规格探索研究不够,正确的人才观、质量观和教学观还未真正树立起来。
(三)课程设置上反映信息化内容不多、创新能力的培养力度不够。教学内容的更新和充实滞后于会计业务的发展。教学方法和手段落后,不少学校“纸上谈兵”。黑板“记账”,课堂“理财”。实验室建设与实训基地的建立严重滞后,学研产结合基本没有。
(四)知识和教学内容陈旧,课程和教材内容重复较多,课程教学缺乏对学生智力发展的培养,课堂计划刚性过强、弹性不足,限制了学生选择与发展的空间。课程结构和人才培养过于僵化、封闭,培养模式落后。
(五)教学方法和教学手段简单化,只注重书本知识的传授,不注重学生动脑、动手能力的培养;仅注重专业教育,忽视对学生综合能力的训练。
二、高校会计教育模式改革
(一)改革必要性
高等教育以市场需求为导向,以应用型人才培养为目的,让学生在接受高等教育的同时,具备高超的从业技能。因此,面对市场的竞争,面对会计专业毕业生就业率逐年走低的现实。我们应该清醒的认识到:
1、市场经济给会计人才知识结构提出了新的挑战。
在市场经济条件下,社会经济环境的变化对会计工作提出了更高、更具体的要求。为适应社会对更高层次信息的需求,要求会计人员的知识结构由核算型逐步向预测、决策和理财型会计转变,即会计人员不仅成为核算人才,而且要成为用计算机分析财务活动的专家,对企业的经营预测进行管理。因此要求会计人才必须具有较扎实的多学科理论、经济学、管理科学及计算机科学知识结构。
2、市场经济对会计课堂教学提出了严峻挑战,目前大多数课程是对财务会计制度作简单的解释或利用制度对会计处理结果进行监督。学生所学课程,教师所讲的内容多数是对有关会计制度、规定的复制。给人一种印象就是会计只是依法依制度办事,只是制度的重复使用者,而无该学科研究的独立性内容,长此以往,不仅不利于会计职能的充分发挥,而且也会阻碍会计学科的发展。
3、市场经济对会计教师队伍提出了严峻挑战。市场经济体制的确立与发展,一方面,要求师资队伍更新知识结构以管理理论,会计理论,税法,决策理论,计算机信息处理技术为基础构筑适应时代特点的会计理论知识结构;另一方面,市场经济需要高素质,具有创新精神,实事求是,不断追求新知识的双师型的师资队伍结构。
(二)学科体系构建原则
随着我国市场经济体制不断完善和现代企业制度建立,会计实务和理论将进一步发展。在构建会计学科体系时,我们必须遵循以下几大原则:
1、立足市场,适应社会对企业理财的需要。有市场就有竞争和风险,面对瞬息万变的市场,企业理财活动较之过去更为复杂。从外部看:企业理财需及时了解各种动态、抓住机遇、避免风险,使企业在市场经济大潮中立于不败之地;从内容看:由于来自市场竞争的压力,企业面对激烈的市场竞争要不断强化内部财务管理、降低消耗、灵活调度资金、提高资金使用效率、保证企业偿债能力、提高获利能力等。因此企业理财面临的任务,是建立会计学科体系的基础。
2、学用结合,应为财会人才培养教育的目标。我国目前大学教育的目标是为社会主义市场经济培养实用、通用、开拓和外向型的高级人才。按照这个目标,我们培养的人才不仅要能联系实际解决企业理财中的问题,而且要有较宽的知识面,要有分析及概念性思考的能力,要有发现新问题、解决新情况,不断开拓新局面能力,改变以前强调计划方法的重要性而转向以财务决策为中心,以培养财务预测、控制、分析、决策并重的复合型人才为重点。学用结合,以用为主是建立财务学科体系的客观必然要求。
3、面向未来,适应会计学科综合化发展趋势。随着我国市场经济体制
的不断完善,企业国际化进程的不断加快,要求会计人员管理的内容将更加丰富,管理的方法将更加科学,管理综合化趋势将日益明显地表现出来。其综合化发展趋势既表现为学科本身的分化与综合,又表现为综合其他学科的理论知识,还表现为综合企业财务管理实践的经验。并将西方财务管理的先进理论和方法与我国市场经济的实践相结合,择善而从,有利于促进我国会计学科体系的迅速形成和发展。现代企业会计工作将融会大量新兴学科知识,如:现代数学、预测学、控制论、系统论、信息论、电子计算机、社会心理学、社会关系学、社会行为学等,因此,我国现代会计学科体系的建立要立足长远,高标准、高起点,使之符合不断发展的社会理财的需要。
(三)会计教育改革需要树立教育新观念
人们的行为必定是在一定的思想观念的指导和支配下完成的。无论是在会计理论研究,还是在会计实务中,观念都直接影响着人们的知觉和判断。正如赵德武教授所言:一个缺少现代化观念的会计,无论采用多么现代化的方法都是没有实际意义的,因为观念是思维的起点,起点错了,一切努力都是徒劳的。因而,会计教育改革,应该确立以下五个观念。
1、市场观念。就是要按社会需求和学生的要求组织教育。这样,—方面可以使我们充分利用有限的教育资源为社会创造更多的效益,另一方面也有利于增强学生学员的内在学习动力。
2、竞争力观念。会计专业教学改革应以培养大学生就业竞争力为目标,通过技能知识的传授,使学生具备特质,以适应未来竞争的职业生涯。必须夯实理论基础,并具有一定的实践经验和动手能力。只有大学生自身素质提高了,在参与就业竞争时,才能成为最具优势的群体。只要大学生自身不断努力,把掌握的理论知识和实践相结合,不断创新,自身的人生价值才能实现。
3、质量效益观念。就是要在办学的过程中始终坚持质量第一,以质量促效益。对于会计教育,把“要你学,要学好”的强制和“我想学,我要学”的自觉性结合起来,完成知识向能力的转化,以保证教育的高质量;把教育质量与社会工作中的实际联系起来,以产生明显的质量效益和互动效应,同时还要加大会计教育的科研力度,进一步改进教学工作、提高教学质量,并建立良好的反馈机制,为教学改革提供决策信息。
4、开放教育观念。目前社会已经进入了信息化时代。我认为,不能把会计教育的办学思路局限于课堂,而是要通过各种途径,广为吸纳与社会实践密切相关的各种管理知识。实践将会证明,随着现代经济的发展,特别是现代企业制度的建立和证券市场的大众化,以及投资主体多元化。会计将与每位社会公众的日常生活密切相关。会计与财务知识将是一个现代人必备的基本素质之一。
5、信息化观念。现代化的财务管理信息系统,是以为宏观和微观经济决策提供高效、快捷的信息为目的,是会计文化、计算机及其网络文化和信息系统文化三方面的融合和整合。信息化观念的确立,有助于人们改变对会计信息系统的看法,将原本视为一个独立于系统的会计信息系统纳入到企业管理信息系统之中,成为企业管理信息系统中各个子系统之间联系的纽带。这就使得会计工作深深地嵌入到企业的基本经营活动之中,实现了财务和业务的一体化管理。
三、以提高质量为核心的高校会计教育发展对策
(一)适应时代特点的会计教育发展目标和现代社会主义市场经济的要求,促进了会计工作的发展。在现实生活中人们不仅要用会计知识核算,而且要用会计知识去经营决策。也就是说会计的基本理论,基本方法管家理财思想无时不用。为适应时代特点,会计教育的发展目标应该是政治觉悟高,理论知识博,从业能力强的会计教育体系。
(二)建立能主动适应新形势下经济社会发展对人才要求的培养规格和培养体系,构建并优化会计专业人才的知识结构、能力结构和素质结构。深入研究以适应社会需要为目标、以培养专业技术能力为主线的培养方案,探索出具有高等职业教育显明特点的应用型人才培养模式。
(三)根据会计改革和发展需要,加大教学内容和课堂体系的改革,强化学生的实务操作能力。会计既是一门科学,也是一门技术,需要学生不但要有扎实的科学知识,而且还要有过硬的实务动手能力。教学计划是实现人才培养目标的基本方案,教学计划的制订要贯彻“实践、实用”的原则。突出强调注重素质教育,重视创新能力的培养,强化专业技能的训练,加强实践课的教学,增强学生的实务操作与动手能力。
(四)改革教学方法和手段,推行案例教学和完善模拟教学,重视实践基地建设,坚持学研产相结合。从培养学生的兴趣和理想入手,以掌握方法论和创新性思维为主线,以知识、概念和理论为基石,采用启发式、发现式、案例分析式、情景式教学以及计算机辅助教学等多种教学方法。通过以计算机为基础的信息化教学把抽象的内容具体化、复杂的过程简单化。设置有关会计教学的实验室,模拟真实的会计核算和会计参与预测、决策的环境,提高学生对经济活动的感性认识和领悟能力,从而提高学生的实践能力和适应社会的综合素质。
(五)建立专兼结合的、高水平的师资队伍。高水平的教师队伍是教育质量得以保证的重要条件,会计师资队伍建设必须走专兼结合的道路。对专职教师要加大培养、培训力度,创造条件使之经常深入实际,提高业务素质,培养一支“双师型”专职教师队伍。同时要加大兼职教师的比重,建立兼职教师数据库,这样即可以使教师队伍始终保持较前沿的水平,又能达到降低办学成本,提高办学效益。
四、课程体系的设置应以提高学生的就业竞争力为目的
现行的教育模式是注重传授知识,培养学生智力和重视实践应用,培养学生能力的教育模式。这种教育模式与50年代只重知识的传统教育模式相比,无疑是巨大进步,但这种教育模式还存在“重专业轻人文、重实务轻理论、重技能轻体制、重技术轻道德”等四轻四重
现象。这些现象在设置课程体系中具体体现:
(一)课程体系设置不仅要借鉴西方现成模式中合理成份,更应体现中国国情我国传统的理财工作是会计工作的延伸和发展,目前从事老财的人员其教育背景多为会计学,其工作背景也多为会计实务,因此课程体系设置时,应考虑培养出的学生必须有较强的会计学理论知识和实务操作能力。此外,由于未来企业理财工作又要和金融市场发生紧密联系,所以也应考虑设置一定数量金融学课程。
(二)改革不合理的课程整体结构。针对专业课过多过细,基础课相对薄弱,对企业环境和活动要素全面教学力度不足,这将不利于学生综合素质的培养。会计工作作为一项管理工作是一项需要根据不同的环境、条件,寻求有用信息,进行分析、判断进而做出决策的复杂工作,具有较强的应变性,它需要的不仅仅是专业知识和技能。在许多情况下,专业以外的其他知识与能力起着至关重要的作用,如对所处的政治、经济社会、文化环境和历史背景、地理与自然状况、科学技术发展水平以及某些文学、艺术知识的了解、品德与修养、与人沟通、交往的能力等等。而目前,涉及上述知识与技能的培训在课程设置上明显不足。
(三)深入实施应用技能型人才培养,分解人才培养目标,实行模块教学
高等教育教育大众化后,必然面临大学生就业的大众化。因此,培养实践技能突出的高级应用型人才,应成为会计教学的总体目标。通过分解人才培养目标,实行模块教学,培养学生理论联系实际、走上工作岗位适应性强,具有实际操作能力。以高职会计电算化专业为例,将该专业人才培养目标分解为3个层次,第一年培养目标是出纳员。按照出纳员的岗位要求开设专业课程,组织实践教学;第二年,培养目标是主管会计,按照主管会计的岗位要求开设专业课程,组织实践教学;第三年培养目标是会计师,按照国家会计师考试科目的要求,开设专业课,组织实践教学。通过改革学生在每学年都有明确的学习目标,学习有针对性,掌握知识准确,有积极性,学习成绩明显提高。
(四)改革课程设置缺乏整体规划、重复现象严重的现状。目前,专业课程之间的重复是不争的事实,由于各门课程有其自身的完整体系,重复现象在所难免。但是,在整体的统筹规划上应对这一问题给予考虑。例如,在管理会计学与财务管理学这两门主干课程中就存在“货币时间价值”、“长期投资决策”、“存货经济批量模型”以及“资金需要量预测”等重复的内容,这完全可以通过统筹加以解决。
(五)文科课程比重低,不利于全方位培养学生人文素质。特别是在会计教学中,应将会计诚信伦理道德的渗透在教育过程中,以促进“负道德”教育现象的克服,树立正确的会计诚信伦理道德观,使诚信观念成为会计的本质。
(六)必须重视案例教学环节、强化实践性教学过程,构建技能人才培训工程。重视案例教学,开发学生智力,培养学生创新能力方面是十分必要的。增加学生实习内容和实习时间,以满足教学的要求。建立高等院校与企事业单位合作进行人才培养的机制,积极推进毕业证和职业资格证等“多书证”教育培训工作,实行学历教育与职业培训相结合等。促进人才培养与就业市场需求的紧密结合。
参考文献
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[2]陈澎.关于学生工作的思考[J].彭城大学学报,2003,(6).
1.1因材施教
适当调整教学内容，注重学生的能力和素质培养。08、09级数学教育专业学生采用的教材是李迺伯主编《物理学》（第二版），全书共分为十二章七十二节，结合学生具体情况来看，教学内容较多，部分内容难度教大。为了切实提高学生课堂教学质量，达到“让学生掌握够用的、能学会的物理思想、知识和技能”的目的，相关代课教师在早期教学实践和反复讨论的基础上，对一些偏难的、计算复杂的、分析繁琐的内容进行了调整，如：对热力学基础一章中的“耗散结构”、“能源与节能”；波动光学一章中的“光度”；侠义相对论和量子物理两章中“波函数及其统计”、“薛定谔方程”等进行了删减和整合。
1.2注重教学探究模式
注重在教学过程中加强主动、互动环节及课后课题探究模式。督促和提倡学生课外自学，注重课前引导，利用学习任务单（预习提纲）等方式指导学生课前自主学习，调动学习主动性，提高课堂参与度和对课堂知识的理解度。事先对课堂内容进行预习，并写出相关预习章节内容的预习提纲，这样一来让学生提前熟悉课堂教学内容，在课堂上再对其进行引导、思考和探究物理知识及教学要点，这样一来，学生对本节课的教学内容及重难点的掌握就变得容易起来，尤其是基础比较薄弱的学生。如：在具体操作中，一些学生以前在课堂上明显心不在焉，课堂气氛沉闷，通过这种方法的采用，学生在提前预习一边后，在课堂中更加能跟上老师的节奏，做笔记的学生也逐渐增加，师生问答也反映良好。这样既保证了课堂教学质量，加深了学生对课程教学内容的理解和掌握，又提高了课堂教学效果及课堂气氛，提高了学生对课程的学习兴趣。在教学环节中还加入了课堂提问、讨论等方式，学生提前预习和复习，每节课就上一节课所学和这节课将要学习的相关基础知识、主要理论等教学要点进行随机提问，并将回答情况记录，记入平时成绩。通过课堂提问与课外预习等多种形式相结合的模式，督促和调动学生的自学，培养独立思考、解决问题的能力。鼓励学生在课后撰写小论文，并在平时成绩中予以加分体现。课后小论文的论点（题目）是根据所学章节的相关学习内容任意选做，体现了学生个性发展的需求。它是由与学习内容和日常生活知识有关或具有时代气息的思维活动及学生的继续学习构成。拓展模块内容的确定，各代课教师可结合教学实际情况，灵活进行安排。
1.3多媒体教学手段的采用
多媒体是结合多种表现信息的媒介如文字、图像、视频和声音等手段于一体，现在一般指融合幻灯、录音、电视和电脑等多种传媒的性能为一体的设施。多媒体技术就是要将多媒体各要素进行有机结合，完成一系列随机互式操作的信息技术，它主要有集成性、控制性、交互性等特点。通过采用多媒体教学，来创设教学情境，激发学生的学习兴趣，增强课堂密度和广度，提高课堂信息容量，做到突出重点，分散难点。当然，在进行多媒体教学的同时，还要充分认识到不恰当运用多媒体给教学带来的负面影响，结合教学实际，进行科学合理的运用。
1.4精心选择教学课件
牵强地选取材料来制作课件，会使学生对知识的掌握产生误导，不利于掌握知识的准确性。运用多媒体目前来说主要就是教师对课件的制作。所有该课程的代课教师，都根据每一个年级，不同教材，通过收集大量教学资料和资源，对上课所用课件不断进行更新、充实和修改，形成了几个不同版本的教学课件，极大丰富了教学资源。
1.5优化测评体系
结合教学改革成果，修订学校2012版教学大纲。结合新的教学内容模块，将以前平时成绩占总成绩的30%（其中出勤、作业占30％），理论考试占总成绩的60%的考核修改为平时成绩占总成绩的40%（其中出勤、作业、课堂情况等占30％，实验和课后小论文占10％）理论考试占总成绩的60%的考核方式。
1.6精选作业
精选部分有助于巩固课堂教学的习题作为作业，编制每章的综合练习，作为学生学习资料，为其学习创作了方便条件。虽然课后习题中计算题部分题目在教学辅导书中有解答，但是选择题和填空题只有答案，没有解题思路和步骤，这样一来，给学生的课后自学造成了一定的困惑。编制相关的习题解答手册为学生进一步理解和掌握课堂教学内容，应用物理相关知识和理论提供了有力保障。
1.7拓展课堂教学
研究和实践学生实验模块的内容，拓展课堂教学，巩固物理知识、提高学习兴趣。结合教学内容和学校已开出物理实验项目，精心挑选了多个在大学或者中学中已被大量使用，或正在被推广的、容易操作的相关物理实验，编制了相关实验手册，进一步让学生理解和掌握巩固所必备的数学和物理知识，提高学习兴趣，培养学生动手操作能力,拓展学生学习内容，为将来走向相关教师岗位打下基础。
1.8开展问卷调查
通过进行各项学生问卷调查，不断完善教改内容。通过调查结果反映出现在教学中客观存在的一些问题和学生的相关要求与希望，为进一步完善《普通物理》课程的多媒体教学及教学改革提供了有力的科学依据以及完善方向。
2项目研究方法
该项目结合近几年来的教学实际，广泛征求教师和学生意见，采用了行动研究法、文献法、调查法、经验总结法、理论与实践相结合法等多种研究方法，通过大量实践与调查，有力的支撑了正确的改革方向。
3项目完成情况及主要成果与特色
（1）根据学生实际情况及教材，修订了2010级教学大纲及2012及学分制教学大纲，在整个课程体系中不仅有注重学生专长发展的内容，还有适应专业需求和贴切现实生活的内容，将专长、专业、生活集于一体。（2）通过大量教学实践，研究探讨了每节课板书内容与课件内容的科学结合，修改教学讲义和教案，即发挥好多媒体的强大功能，又将关键的教学内容用黑板演示分析，切实保证了学生课堂质量。（3）完成了2－4套的课件并刻录存档。（4）为切实提高课堂教学质量，提升学生学习兴趣，对09级、10级学生进行了“《普通物理》课程学生学情调查问卷”及“《普通物理》多媒体教学情况调查问卷”。（5）在教学过程及课后加入课题探究模式，以日常生活中的一些常见物理或物理知识的应用为论点，鼓励学生撰写小论文，培养和提高学生自学能力，加深学生对课堂教学内容的理解和实践运用，并在平时成绩中予以加分体现。（6）改革测评体系，考试内容多样化。在考试题中体现物理知识的实际运用，突出物理思想和解题思路。（7）讨论和实践进行了符合学生实际和教学知识的实验内容。在实验过程中，学生表现出极大兴趣。通过实验，不仅加强了学生的实验操作能力，又巩固了课堂教学知识。（8）实践和总结课堂提问内容的初步整理统计。（9）针对学生专业特点，结合不同教材，编写了习题和综合练习题，并对课后习题编写解答手册，巩固课堂教学知识。（10）总结教学改革成果，实际应用到课堂教学中。
4项目实施的效果
该教学改革项目的实施研究，对本校《普通物理》课程教学起到了极大的科学推动作用。在教学改革前后教学主要效果有以下变化。
4.1教学内容的变化
改革后的《普通物理》课程教学，与原来的教学相比，对部分教学内容进行选讲或者不讲，这样一来，选择符合教学实践的课堂教学内容，无论从教师授课或者学生学习等各个方面，都体现了以人为本，教师和学生“双赢”。
4.2学生学习及成绩的变化
通过相关调查问卷和课后交流，对比之前传统教学模式，学生普遍反映效果良好，课堂气氛活跃，自学时间和能力增强，容易对课程内容理解和掌握。08级数学教育专业学生2010-2011学年第2学期共6个班《普通物理（二）》课程平均成绩为66.67，实践进行教学改革后，09级共3个班学生2011-2012学年第1学期《普通物理（二）》课程平均成绩为71.16；10级共3个班学生2012-2013学年第1学期《普通物理（二）》课程平均成绩为79.09。这说明改变考核方式后，学生的成绩有所提高，教学改革取得初步成果。
4.3考核形式的变化
通过将学生课堂回答问题、课外撰写小论文、实验操作等各种形式加入学生考核体系的实践研究，优化考核模块，使学生真正掌握和运用物理知识，培养物理思维能力，达到课程学习目的。
4.4师资方面的变化
教师教学业务能力极大地得到了提高。通过交流学习，制作多媒体课件、改进教学内容等过程，教师必须不断学习来适应和完成新的教学模式，极大地促进了教师自身水平的不断提高，初步形成了该课程的教学团队，优化了师资。通过改革，教师普遍认为：此次改革从教学内容、教学组织形式、成绩评价等方面，具有一定的合理性和可操作与选择性，更符合大学生的需求，有利于学生的可持续发展；同时对教师的教学理念和业务能力有积极的促进作用。
5项目研究存在问题及改进思想
自2008年起，公安部直属的两所院校——中国人民公安大学、中国刑警学院将停止招收本科生。全国其他公安院校，亦将逐步停招本科生。据此，社会上有一种观点认为，中国的警察教育培训体制发生重大变革，借鉴“美国模式”，淡化或暂停学历教育，培训将成为警校的主要职能。
在我国现有教育体制下，公安院校首先要按照教育部的要求，开设必要的文化理论课程，确保学员的文化水平达到相应的学历程度。同时，还要按照警察培训的要求，进行警务知识、专业技术、业务能力及体魄等方面的专门训练。而本科学制仅有四年，要在如此有限的时间里，使学员在学历教育和警察培训两方面都达到理想要求，显然十分困难。
随着形势发展，这种公安教育模式在实践中愈来愈显现出诸多弊端。一方面，受师资力量等资源所限，其学历教育的水平与普通高等院校的差距日渐明显，学生的综合素质和竞争能力相形见绌；另一方面，沿袭多年的以课堂为中心、以书本为中心的死板教学方式，也使其警察培训工作与公安实践严重脱节，公安实务部门对毕业学员的认可度不断降低。
特别是近年来，随着高校扩招，普通高校毕业的本科生急剧增多，包括警察在内的诸多公务员岗位，也已为广大学子热衷报考、激烈竞争的理想职业。在此背景下，公安机关完全可以从普通高校毕业生中选拔出所需的大量优秀人才。
正是在这种背景下，公安部着手启动公安教育体制改革，以利于公安机关广揽人才，优化队伍素质和结构，集中精力、强化职业培训工作。事实上，我们应该看到，公安教育培训多年来所积累的一些深层问题，如培训内容脱离实际、教学形式单一、教学方法简单、缺乏实用性和实践性等，远非停招本科生一举能够解决。
二、教学脱离实践——当前公安教育存在的问题
公安院校的公安专业课程，从师资上来说，这些老师都是按照教育部的规格招进来的地方大学毕业的高校学生，他们根本没有公安实践，和实践严重脱节。在公安院校，老师照本宣科、学生根本不听讲的现象很多。
基于以上理由，导致现在公安院校的学生只能接受一些公安的皮毛。像实弹演练、汽车驾驶、擒拿格斗、查缉战术等实践性的训练基本走形式化或者根本没有，所以，进入公安队伍的公安院校学生也是要依靠岗前培训来学习实践中真正用得上的基本知识。
三、中美公安教育体制比较
1.警察教育管理体制比较
美国：美国的警察教育只由警察机关负责，各级警察机关自己开办学校或培训机构。
中国：警察教育是整个国民教育的一个组成部分，目前实行的是公安部门和教育部门双重领导。
2.警察教育模式比较
美国：以培训为主，以补充知识为辅的职业教育。这种教育模式不计学历，也不授予学位，主要是为职前警察和在职警察提供必须的警察业务技能和知识。
中国：警察教育由普通教育和在职人民警察教育两部分组成，实行的是警察职业教育和学历教育相结合的模式。
3.教学内容之实践环节比较
美国：在教育内容筛选和课程设置上，把技术训练放在高于知识训练的地位，强调实用性和实践性。
中国：理论课所占比例过大，教育内容偏重于讲授，有的理论知识脱离实际，个别学科内容陈旧、流于空泛，技能训练和实习时间较短，一般为4～6个月。
4.师资队伍建设比较
美国：挑选教师很严格，一般都招募警察机关中有大学文凭和五年警龄以上、有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教师，这部分专业教师约占70%.其他公共课程主要聘请当地大学有真才实学、在学术上造诣深的相关教师兼职授课，这部分教师约占30%.
中国：专职老师，长期脱离公安工作的实践，教学中缺乏针对性和生动性，很难反映公安现实斗争的新情况和新经验。
四、我国公安教育改革应当正确对待美国警察教育模式
作为一个在西方法治较为成熟的国家，美国警察教育制度理所应当地值得世界各国警察机构与警察教育部门学习和借鉴。对于这个问题，我认为以下几个问题应该作为我们将要开始的公安教育改革的关注点。
1.关于美国警察教育模式对于我国的适应性
美国警察教育培训模式的优势在于其培训内容贴近警务实践，有较强的针对性；而其不足之处，在于美国警察机构相互独立，其培训机构所提供的培训内容不统一，各培训机构自为战；甚至个别警察培训机构将“巫术”作为警察的培训内容。如果我们对此不加以注意的话，也是不够理性的。
2.关于警察学历教育的职能
如果仅仅是为了与“国际接轨”而让公安院校不办学历教育，则仍然不能解决公安院校教育的问题。如果借鉴美国警察教育模式而革去公安院校的警察学历教育职能，不但会损害包括公安民警在内的社会公众的感情，而且了会损害公安院校教师的敬业精神。我国公安院校通过提供学历教育而被纳入国民教育体系，能够得到教育部门在办学理念与办学程序方面更专业的指导与监督；在这一点上，是我国公安院校教育的特色之一。
3.改革公安院校现行的教学与学生管理模式——我国公安教育改革的关键，振兴公安院校教育
当前造成公安院校教育质量不高的因素主要有：一是教学内容与方式滞后于公安实践。二是公安院校在学生管理方面仍沿用军事化管理方式，造成公安院校学生的创新能力不足、学风不振，在走上公安工作岗位后解决具体问题能力不强。因此，当前公安院校教育改革近期目标应当是着力解决好这两个问题。
4.加强公安教育的职业化——后公安教育改革的目标和方向
当前，社会、民众、政府对公安民警的要求、期望日趋增多增高。公安队伍面对高发的犯罪态势和严峻的治安形势，面对公众日益增长的公正期望和安全服务要求，只有苦练内功、内强素质、外树形象、殚精竭虑、如履薄冰、尽职尽责、无私奉献方能不辱使命。在当今社会形势下，能力、水平、素质的提高已远不是单单通过“自我修炼”即可实现的。人民警察只有具备了职业化素质，具备了规则意识，公正观念，服务能力和意识，并身体力行之才能获取公众的信赖和尊重，也才能满足公众的安全和公正需求。公安教育只有按职业化要求进行改革，围绕职业化建设中涉及到的教育问题的内容即职业意识、职业技能、职业道德、职业素养等进行教育改革，着力培养人才的规则意识、公正观念、服务意识和水平、能力，将教育改革、人才培养与社会期望和需求结合起来。才能塑造出优秀的公安职业人士。而只有在竞争中证明自己是有能力的优秀人才，才能担当起历史赋予公安工作的重任。
（一）没有较为完善的教育教学评价考核机制
目前在小学教育中对学生的成绩进行评定的方式仅仅是靠分数来进行的评定，除此之外，考试的分数还和教师的教学评价构成了紧密的联系，不管是对学生的考核还是对小学教师的考核，分数都成了进行考核所依据的标准内容，这样的考核制度是不能长久在小学教育中使用的，它有待于进一步被提高进而得到有效地完善。
（二）教师不能清楚的对出现的教育管理问题进行清楚的认识
目前还有很多教师在日常的教学当中难以将学到的知识或者是技能进行良好地运用，对于教科研的要求仍然表现出难以适应的状态。除此之外，在教学进行的时候，大部分置身于课堂的学生会产生一种较为紧张的情绪，在课堂中的学生不仅会觉得有较大的压力，还会觉得无聊乏味，可是许多教师并没有对这种情况形成重视，这是因为课堂上的大部分学生对教师依然是本着尊敬的态度，所以对于所要学习的学科并没有表现出反感的态度。教师也就因为学生没有在课堂上有捣乱的行为而认为自己在教学方面的管理是成功的。但是，教师这样的教学观点是非常不科学的。
二、进行小学教育改革具有绝对的必要性
当前，小学教育进行改革的迫切性已经得到了广大群众的认同。多种因素的综合决定了小学教育必须进行改革[1]。所以说对当前的小学教育进行改革不仅存在着必要性同时也具有必然性。在设置小教专业的课程方面，一直都遵循着一种培养模式即“先理论后实践”。这种培养模式具有极为严重的轻实践重理论的倾向，这种不良的倾向会直接造成教育见习或者是教育实习的功能出现极其严重的萎缩。所以教师在进行小学教育的时候应该将改革学科的课程作为小学教育改革的切入点，将开放性的素质型教育课程体系有效地构建出来，这种课程体系的建构主要表现为学科课程的改革、活动课程的建设、潜在课程的开发以及校本活动的开发等。在尽心小学教育改革的过程中，这一些改革是小学教育发展的必然趋势，同时也存在着必然性。
三、小学教育改革的发展方向
（一）小学教育改革的发展趋势就是建立起高效的教学课堂
首先，学生的学习速度、学习结果以及学习体验是有效课堂呈现出来的三项指标。其次，应该对教学的三维目标进行合理的设计并落实。应该将三维目标这一整体在整个教学过程中始终如一的进行贯彻落实。比如在对《春》的这一教学片断进行学习的时候[2]，教师应该应道学生对“小草偷偷地从土里钻出来”这个重点句进行分析与理解。教师首先可以对学生进行提问：小草在春天的时候会生长出来，可是小草是怎样长出来的呢？学生回答：小草是从泥土里偷偷的钻出来的。教师可继续提问：文章的作者为什么会将“偷偷地”这一词用在这里呢？接着请学生进行分组讨论。这样可以有效地调动学生的情绪，学生可以将自己的见解都有效地发表出来。学生在受到教师的指引之下能够对句子中重点词的表达意义加以明确。从而有效地鼓励学生要学习小草所拥有的那种不怕艰难并顽强奋斗的宝贵精神。除此之外，教师还应该要求学生将多种适合自己的学习方法进行有效地掌握，从而养成勤于思考的良好习惯。
（二）有效地将良好的学习氛围营造出来，对学生进行素质教育的培养
为学生营造出一种良好的情感氛围有助于学生形成积极的人格，同时也有助于他们体验积极的情感。小学教育工作者在进行课堂教育教学的时候，应该积极的参与到学生的学习过程当中，积极的创设出相对而言比较宽松和谐的学习环境，将比较生动活泼以及有助于主动发展的空间提供给学生，以便能够将他们的主体意识、自学能力以及创新意识有效地培养起来。首先，在进行课堂教学的时候，应该将学生应该具有的良好礼仪习惯有效地培养起来。小学教育工作者可以根据《中小学教师职业道德规范》以及《小学生日常行规范》等相关规范条例针对小学生的一些不良习惯[3]，强调文明礼貌方面的教育，将学生良好的礼仪习惯有效地培养起来。其次，作为小学教师，应该面向全体学生进行授课，应该多角度且全方位的将学生参与课堂活动的主动性以及积极性都有效地调动起来。除此之外，小学教育工作者可以采用小集体的活动方式，可以安排同桌的学生或者是前后桌的学生进行讨论，这样可以使每个学生都有机会能够参与到课堂的学习当中，为学生的有效学习提供的良好的环境以及活动空间，促使有效的进行全面的素质教育。
（三）应该对小学生的心理健康教育加以重视
学生心理健康方面的培养往往会因为当前迅速发展的社会而被教师忽略。所以从事小学教育的教师应该有机地将小学教育管理和对学生的心理健康教育结合在一起。，应该加强对小学生进行心理健康教育的重视力度，是学生的学习能够在比较和谐的环境中进行，促使学生能够健康的成长。。除此之外，学校中的相关领导应该根据每个学科的特点适时地添加一些教学器材，是教学器材的设备得到逐步的改善，在辅助教学方面，促使器材将其作用充分地发挥出来。促使能够达到最佳的教学效果。
（四）进一步使教师队伍建设得到完善
教师队伍的建设能够在根本上保证特色专业的建设，特色专业一定要配备具有学科特色的教师队伍，这种师资队伍在教学和科研方向的专长是一定要和专业特色的培育相匹配的。所以，教学理念的持续更新，教师业务素质的不断提高以及教育教学方法的不断完善是十分有必要的。首先，教师应该根据教材以及学生的具体情况对教学方法进行确定。其次，应该促使教师加强技能方面的训练。
四、结语
关键词：中国；管理会计；高等教育；改革思考
Abstract:ManagementaccountingwasfollowedTaylor’sscientificmanagementproductiontoproduceatthebeginningofthecentury,andalongwitheconomicaldevelopment,butobtainedthepromotedutilizationandthedevelopmentintheoverseasenterprise.TheresearchdemonstratedthatChinamanagementaccountingthehighereducationfarhasnotbeenabletomeetthebusinessmanagementneed.DidthisarticlepresentsituationofanalysisthehighereducationembarkfromChinamanagementaccounting,howelaboratestransformedChinamanagementaccountingthehighereducation,andmadesometentativeplans.
keyword:China;Managementaccounting;Highereducation;Thereformpondered
前言
管理会计在中国的运用是在20世纪70年代末伴随着管理会计理论研究兴起而展开的，其历史并不长。大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、企业员工业绩评价等都知之甚少，企业会计人员仍缺乏管理会计的基本观念，更谈不上应用这些方法去参与经管理会计在中国并没有引起多数企业的重视。21世纪是知识经济占主导地位、以迅速发展的计算机技术和网络技术为代表的信息革命将使得人类社会、经济、文化和管理各方面正在发生重大变化。然而作为现代企业管理的重要工具的管理会计落后于时代要求，为适应当今社会经济和科学技术发需要，管理会计教育的创新与变革已经是刻不容缓了。
一、中国管理会计教育落后之分析
（一）教育理念落后
美国的约翰逊和卡普兰两位教授，他们在1987年合写了一本轰动西方会计界的专著《相关性消失了——管理会计的兴衰》，对西方管理会计的知识体系提出了许多批评意见。这两位美国教授在该书中认为：近年来的西方管理会计实践一直没有多大的变化，目前的管理会计体系是几十年前研究成果的产物，甚至管理会计现在必须要从属于财务报告，从而对管理人员所进行的规划与控制的决策已不再具有相关性（孟焰1999）。这种与决策不相关性的现象在我国仍十分突出，调查显示，我国管理会计教育主要侧重于对管理会计基本原理、方法等的理论传授上，忽视对管理会计实务的分析，普遍缺少对本国管理会计经典实务的分析，与我国管理会计实际联系较少其中的一个重要原因在于，我国会计界对实践中已有的一些典型成功案例明显缺乏系统的研究和归纳总结，到目前为止只有很少的案例得到了系统的研究与总结。缺乏具有示范性或样板性的典型案例研究报告，是管理会计在我国企业未能得到有效普及和推广应用的重要原因（孟焰1999）。
（二）教学方式亟待改革
我国传统会计教育将大部分注意力放在帮助学生掌握现有的会计规则以通过注册会计师考试上，故其狭窄的内容和僵化被动的形式远远落后于会计理论和实务的发展。这对管理会计人才培养是十分不利的。调查显示，“讲课＋讨论”是中国管理会计教学的主要方式，这是一种相对“传统”的教学方法，其最大的不足在于师生缺少互动，学生不仅不能主动发现和发掘问题，即使有问题，教师也未必知晓并做出回应。调查显示，在管理会计教学中，大约四分之三的课堂时间系“教师讲、学生听”，7.2%的课堂时间用于公开讨论课后作业中的习题与问题，有6.7%的课堂时间用于讨论课后作业中的案例，约4%的课堂时间用于考试（周齐武等2005）。
（三）教学内容陈旧
为了促进西方管理会计的发展，卡普兰教授（1998）对西方高级管理会计内容进行了调整，在其《高级管理会计》（第三版）一书中，强调了作业成本法和作业管理的理论与实务方法的重要意义，并将产品生命周期成本法、目标成本法、改善成本法作为战略成本管理的主要方法；对传统的以净利润或投资报酬率为主的经营业绩衡量指标与方法进行了重大的变革，提出以经营业绩平衡表来考核企业经营业绩的四项综合指标：财务经营业绩指标、为顾客提供服务的业绩指标、企业内部的经营管理业绩指标、员工学习、产品创新与成长的业绩指标；同时为了便于理解与操作，将该书在第一版、第二版中所涉及的不确定性条件下的量本利分析、线性规划模型、回归分析模型等全部删除，从而将数学方法的应用降至最低点，由此也可以看出增长数学方法的卡普兰教授在开展管理会计研究中的重大变化（孟焰1999）。实践表明卡普兰教授的改革是对的，在他与他同事的倡导下，西方管理会计得到了迅速发展，不仅体现在对原有的管理会计知识体系进行了改造，而且还产生了管理会计的一些分支学科，如作业成本管理会计、适时制生产系统、制造资源计划、质量成本管理会计、战略管理会计、人力资源管理会计、增值管理会计、社会责任管理会计、资本成本管理会计、国际管理会计等以及人理论、组织行为学、信息经济学等相关科学在管理会计中的应用。我们曾经的调查研究表明，在我国管理会计教材中，成本性态分析、变动成本、本量利分析法、预测分析、短期市郊决策、长期投资决策、全面预算、成本控制、标准成本和责任会计等占据了相当大的比重（约77.82%）（张海涛张琳李安琪2003）。实际上根据历史资料编制预算或计划、标准成本控制、存货的经济批量模型、边际收入等于边际成本的最优化决策等内容和方法都已不适应知识经济时代的需要了（黄晓波赵红娥1999）。
二、管理会计高等教育之变革
在工业时代,企业所面临的经济环境是一个相对稳态结构,产品生产表现为大批量、标准化,市场需求变化周期较长、个性化特征较少,竞争主要体现在市场占有率高低方面。在工业经济时代，生产方式经济的主要特点表现为：以资本和劳动力为核心生产要素，经济活动契约化、产品标准化、生产规模大型化和组织结构垂直化。与此相适应，传统管理会计把目光聚集在企业内部的管理与动作上，注重通过控制产品生产成本来完成管理会计的目标，并以产品成本作为定价的基本依据，较少关注风险管理，以制订标准成本和预算生产过程进行控制，利用经济批量原理进行采购决策
（黄晓波赵红娥1999）。知识经济时代的生产方式是以核心要素是知识，产品的非标准化，生产规模的小型化等为基本特点。因此，企业管理会计必须更新观念，加强市场变化研究，具体包括管理会计基本理论更新、培养目标更新和教学内容与方法更新：
（一）基本理论更新
管理会计视野的拓展和管理会计人员角色的转变，对管理会计教育提出了严峻的挑战。传统管理会计主要研究企业内部的预测、决策、规划控制和业绩评价，旨在提高企业内部效率，其立足点在企业内部。随着信息技术的发展和管理科学的创新，管理会计有必要拓展其视野，关注和研究企业外部环境变化可能带来的机遇和威胁，为管理决策提供多方位、多层次的信息。相应地，管理会计人员的角色也发生了深刻的转变。现行管理会计理论一般地都假设市场是完全竞争的，而市场的参与人是完全理性的，在这个市场中人们取得信息是没有成本，不存在交易费用，不存在市场障碍，市场价格由低要求决定等。上述假设与客观实际已经是越来越不相等了。例如管理会计中的许多市场预测方法就建立在上假设的基础之上的。而技术不变假设和边际收益递减假设等更是支持大规模、标准化生产的基本假设，而基于此假设的管理会计在提供决策依据时，就难免出现决策的失误。（二）管理会计教学内容和方式的更新
教学内容和方式的更新，首先体现在正视社会经济环境的变化，将管理会计教育的重心转向学生能力的培养，其课程开发采用“整合取向”，重在考虑多元化知识和现有课程的融合、彼此间的接触、作用和相互渗透以及对现有课程的补充、拓展、加深等。我国不少高校的本科会计专业，专业课时几乎占总课时的1／4，在专科层次上，这个比重更高。根据调查显示，目前，会计专业学生缺乏的是企业经营管理、中文写作、财务管理、电子计算机、外语、生产管理等知识，会计核算知识并不缺乏。因此，管理会计的课程体系在囊括会计专业基础知识之外，还应涵盖相关专业知识，如税收、金融、管理学、法律、工程技术等。
孟教授（1999）根据自身的体验认为，总的来看，进入本世纪九十年代以来，管理会计作为一门独立的学科，其在以美国为首的西方国家的发展前景是令人振奋的，新的研究领域层出不穷，随着社会经济的发展和科学技术的日新月异，管理会计在加强企业内部经营管理和提高企业经济效益方面的作用将会越来越大。但就管理会计教学本身而言，绝大多数管理会计老师（89.7%）采用中文教科书为教材，有4位（约占10%）采用英文教科书，有3.6%的教学资料选自英文学术期刊，2.08%选自英文实务期刊。由此可推定，如果那些被选用的中文教科书能有效地掌握西方管理会计实务或制度，否则它们对于西方管理会计创新的全面介绍仍然有限。当然，本文的观点并非主张中文的管理会计教科书必须涵盖所有西方管理会计技术或制度。
（三）管理会计人才培养目标的更新
美国会计教育改革委员会（AECC）在于1990年9月的《状况报告第1号——会计教育的目标》中提出，会计教育的目标是要使学生具备作为一名会计人员所必备的学习能力和创新能力，使其能终生学习，并主动适应职业要求的变化，具体内容为：①技能。包括与他人沟通的能力、智力判断能力和人际交往能力。②知识。包括一般性知识、经营管理知识和会计专业知识。③专业认同。指会计专业毕业生应该认同会计专业，乐于掌握作为会计专业人员所必备的学识、技能和建立相应的价值观念，熟悉会计职业道德准则，能进行价值判断，随时准备探讨与会计人员专业诚实性、客观性、适应性及与公共利益相关的问题。可见，管理会计教育必须正视管理会计人员的这种角色转变，改进教学以使学生适应环境的变化。管理会计专业的学生要想胜任工作，除了掌握更多的信息技术外，还必须学习和发展商业管理、战略分析、人际关系等方面的知识和技能。
三、关于我国管理会计高等教育改革的一些设想
于1996年结束的美国管理会计协会(IMA)的调查表明美国的企业高层经理对管理会计师期望的变化（J布洛切爱德华,H陈康,W林托马斯2002）：经理们希望管理会计师不仅要关注短期财务成果的管理报告,而且能够整理并解释有助于企业成功的信息,包括为企业高层决策者制定和实施成功的竞争优势战略提供关键因素的信息。为了推动管理会计教育的改革,IMA提出了一项四步行动计划,以促使教育界对会计课程进行修订,使主修管理会计的学生毕业后能满足企业对他们提出的技能和素质上的要求。具体措施包括：（1）举办企业界与教育界的交流会,商榷共同的需要；（2）由IMA发起的会计教育改革小组定期会晤,以敦促会计改革项目的开发以及实施；（3）由IMA负责的“管理会计的实证分析”；（4）促进IMA研究成果的交流(任忠奇,夏鑫2003)。
当然，中国的情况与西方国家明显不同。由于我国没有一个将学术界与实务界都包括在内的管理会计职业组织，学术界与实务界沟通的机会不是很多，这就为开展管理会计的典型案例研究带来很大的困难。这表现在，学术界特别是大学的研究人员很难有机会深入到企业中开展调查研究，因而对企业在实际工作中应用管理会计的情况缺乏了解；而实务界对学术界发表的科研成果感到理论性太强，与企业现实情况不相符合，不能有效地解决企业中的实际问题。所以中国管理管理会计高等教育改革不能完全照搬西方的办法，也不能等中国建立起管理会计师协会和开设管理会计师资格考试再动手，有据于此，本文根据前期研究成果提出如下几点改革设想：
（一）、管理会计研究方法的发展与改进进入70年代以来,西方发达国家的会计学术界大力倡导实证研究方法。早期的实证会计主要是对会计信息与资本市场的关系问题研究,后来又转向研究会计选择的动机及考虑的因素,到70年代末实证会计研究兴盛起来,80年代即已成为会计研究的主流学派。目前我国会计界对实证会计方法存在着不同的看法,这里既存在人们的认识问题,也受客观事物规律性暴露得不够充分的影响。积极响应中国会计学会“管理会计与应用专业委员会”在中国总会计师协会的配合下，发起了“中国管理会计典型案例经验总结与研究”的活动。开展“中国管理会计典型案例经验总结与研究”的活动，将是一次具有重要意义的开拓性尝试。
（二）、管理会计内容的调整与拓展
新的经济环境和市场竞争环境要求我们转移成本管理重心
、拓展成本控制视角。在知识经济时代,企业产品的价值将更多地取决于产品中所包含的信息和知识,这些信息有技术上的、也有市场方面的。技术创新和产品开发以及对市场的掌握在企业增值中占较大的部分,生产制造则占增值中相对较少的部分。产品科技含量日益提高。企业为确保长期竞争优势,不得不在信息、知识发展方面投入大量资金。产品的生产制造成本相对其开发和市场调研支出显得微乎其微。在这种情况下,成本管理的重心应当逐渐从生产制造成本转移到产品研制开发成本方面,由成本控制转移到成本计划。
参考文献：
1、周齐武,杜荣瑞,王斌,肖泽忠.中国管理会计教育现状分析[J].会计研究2005,7
2、黄晓波,赵红娥.经济形态变革与管理会计创新[J].会计研究1999,12
3、孟焰.面向21世纪的中国管理会计[J].会计研究1999,10
4、张琳,周建伟,李安琪.管理会计应用环境与中国管理会计教育[J].江西农业大学学报（社会科学版）2003,2
5、张海涛,张琳,李安琪.关于我国管理会计教材质量的调查分析[J].江西农业大学学报（社会科学版）2003,4
一、中小学教育的发展在发达国家和发展中国家呈现出不同的态势。由于发展水平的差异，面临问题的不同，改革的重点和所采取的改革措施不完全一致，发展前景也各具特色。
八十年代中期以来各国中小学教育改革的一个十分重要的特点，就是改革的持续时间比过去大大延长了，十余年的改革迄今尚未有结束的迹象。这一现象至少可以说明两个问题。一是教育领域中存在的矛盾和问题多，涉及面广，非一朝一夕可以解决；二是各国改革教育的决心比以往更大，采取的改革措施的层面更多，范围比过去更广，呈现出宏观领域的和微观领域的改革并重的明显的整体性和全面性特征。可以说，各国中小学教育改革的序幕刚刚拉开，距改革的目标尚有较大的差距。各国都在致力于探索建立面向未来的教育体制。这些均意味着各国目前正在进行着的改革将持续进入下一世纪。
就发达国家而言，从八十年代中期起纷纷掀起了一轮新的大规模的教育改革浪潮。这轮新的教育改革既不是上一阶段教育改革的延续，更不是上一阶段改革的简单重复。这是因为，无论是从教育改革的背景，还是从所要解决的问题来看，都与前一时期有所不同。这主要反映在以下几个方面。
第一，战后初期各六、七年代，各国中小学教育改革的政治和社会背景较为独特。从西方国家社会内部来看，教育改革的一个重要压力是来自民主化运动的推动，如涉及众多国家的中等教育综合化运动就是一个突出例子。从国际背景来看，则是出于以美苏两个超级大国为代表的势力争夺世界霸权地位的需要，这可以从包括中小学教学改革等措施方面反映出来。而到了八十年代，美苏争霸虽仍在继续，但争霸的重点已从军事领域扩展到经济和科技多个领域。特别是随着德日两国的兴起，这种竞争变得更加复杂和激烈了。
第二，发达国家教育发展的重点与过去已有所不同。从数量上看，发达国家的义务教育年限在数十年前普通达到了9年以上。如果从普及的角度来看，发展水平则更高。例如，美、日和欧洲一些发达国家的高中就学率已达到90％以上。日本初中毕业生升入高中的比例已高于95％。七十年代以来发达国家一直持续的人口出生率下降的趋势不会给教育带来新的压力。况且，一些国家原先不合理的中等教育结构也得到较好的调整。发达国家中小学教育所面临的主要问题已经不是如何在数量上去满足社会的需求，而是如何提高办学的效益和水平，提高人才培美的质量，以应付日趋激烈的国际竞争的需要。
第三、在教育的量的方面得到较好解决的同时，各国特别是西方国家中小学教育所暴露出的一系列严重的问题，引起各国政府的高度重视。突出的问题可以归结为三个方面：首先，教育质量普遍下降。这是公认的事实，在各国政府或民间发表的大量的文件或报告中得到充分的披露。其次，公立学校逐渐失去办学活力，办学效率低下。再次，学校道德教育出现危机，学校中的吸毒、暴力等问题日趋严重。
综合以上几点，我们不难看出，提高中小学的教育质量和办学效率，是这轮新的教育改革的基本宗旨和出发点。
以美国为例，人们在对美国教育的改革和发展历程进行分析和总结时，可以很容易地看到一上基本脉络或指导思想，即改革首先要考虑的是要有助于实现社会公平（equity），其次是要有利于促进种族间的融合（integration），最后才是要在办学水平上达到优质（excellence）。在这里，各种矛盾的主次位置一目了然。而到了八十年代中后期，教育发展中的主要矛盾显然已发生了明显的变化，改革的关注点与先前大不相同了，三者的位置似乎颠倒了过来，如何提高质量成为整个社会关注的焦点。正因为教育改革重点的变化，美国教育学者将八十年代中期以来的改革看作是美国历史上继进步主义教育改革（progressivereform）和六十年代的公平教育改革（equityrefor）之后的第三次教育大改革，即优质教育改革（excellencereform）。
英国在八十年代之前将主要的精力用在了中等教育的综合化改革上，相比之下，教育的质量问题多少有所忽略。到了八十年代，政府和社会各界也意识到中小学的教育质量的下降和办学效率的低下已到了不堪容忍的地步。自1988年起，相继颁布了《1988年教育改革法》等一系列立法或政府文件，决定对包括中小学在内的教育制度进行二战结束以来最为全面的改革，以建立起面向二十一世纪的新的教育体制。
此外，法国、日本、德国等国自八十年代初以来也相继发表研究报告或颁布立法文件，对包括中小学在内的教育制度进行全面的改革。如何提高质量和效率，也无一例外地成为这些国家中小学教育改革的重要课题。
因此，在发达国家，今后中小学教育发展的重点主要体现在教育质量和办学效率的提高上面。发达国家教育在量的扩充方面大体上已经上移到中学后教育阶段。中小学在量的发展上已不是主要问题。当然，中小学教育也存在留级和失学等问题，但这主要不是由于政府对教育的投入不足或学生家庭经济状况恶劣所致，而是由各种社会弊端所引发。如果社会弊端不能够得到很好地革除，教育中的问题就难以解决。
而在许多亚非拉发展中国家，中小学教育却呈现出不同的景象。应该承认，发展中国家的中小学教育的质量远非令人满意。因此同样面临如何提高质量的问题，但如何在数量上满足广大适龄青少年的教育需求，仍是摆在各国政府面前的一项更为迫切的任务。因为与发达国家相比，发展中国家中小学教育有两个突出特点。一是发展的起点低，这表现在教育的普及率不高，适龄青少年的在学率低。其发展水平甚至比部分发达国家晚了一个世纪。世界银行1990年发表的题为《初等教育：世界银行政策文件》也指出，在可见的将来，亚洲拉许多发展中国家仍无法做到普及初等教育。如在墨西哥，到八十年代未仍有30万名儿童没有机会进入小学1年级学习。在已经入学的660万儿童中，有45％的儿童不以完成小学6年的学业。在农村和民族地区，这一比例超出80％。二是多数发展中国家人口增长速度过快，给中小学教育的普及造成很大的压力。一些国家，特别是非洲国家，过重的人口负担加上经济状况持续恶化，以及社会动乱等原因，发展中小学教育所承受的压力比10年甚至20年前更大了。这可以从联合国教科文组织的统计数字中反映出来：在中国和印度以外的发展中国家，小学的数量只可满足不到65％的适龄青少年的需要。而在许多发展中国家，进入小学的学生中能够读完小学的不到70％。据预测，到2000年发展中国家仍有超过1亿名儿童无法入学，而12-17岁青少年中无法在校学习的人数将超过2亿名。这表明，发展中国家所面临的形势是十分严峻的。对于许多发展中国家政府来说，要纠正过去在制定教育政策上的偏差，真正做到重视基础教育，以全面提高国民的基本素质。
二、在微观领域，各国在提高中小学教育质量方面所制定的各项计划和方案正在付诸实施。虽然在改革的过程中将会调整措施和步聚，但总的方向不会改变。这包括继续改进课程设置，完善课程内容和体系，适应二十一世纪信息社会对人才素质的要求；建立科学的评估和考核手段，保证学校的人才培养质量达到最低限度的标准和要求；加强公民教育和道德教育，确保青少年的身心得到健康的发展。
具体而言，近年来各国中小学微观领域的改革至少有以下几点值得注意。
第一，从课程设置来看，除了原先就采取全国统一的课程的国家外，以往长期以来一直是地方和学校各自为政，实施多样化课程，采取不同标准的国家近年来已经或正在打算改变传统的做法，转而实施全国或地区一级的统一课程，编制统一的教学大纲，并采取相应的统一的评价措施。同时，按照各门学科的重要性程度对课程进行分类，规定各门学科具体的教学时间或成绩要求。除了英国的做法外，美国近年来也一直在探讨实施全国或州的统一课程。除了1983年提出5门“新基础学科”外，1991年，美国前总统布什在《美国2000年：教育战略》中也提出统一设置英语、数学、科学、历史和地理5门“核心学科”’并制定全国的评价标准和考试措施的主张。另外，其他许多国家近年也有类似的措施。如澳大利亚新南威尔士州对本州的中小学分别规定了“最低限度的课程”。小学的主要学科是：英语、数学、科学与技术、人类社会及其环境、创造与实践、卫生与体育。中学的主要学科是：英语、数学、自然科学、人类社会及其环境、现代与古典语言、技术与应用学科、工艺、个性发展，卫生与发展。印度也已制定了中小学的全国统一课程，对教学科目和教学时数等均作了明确规定。由此可见，在课程设置、教学大纲和成绩评价等方面采取统一的要求或标准，成为各国提高中小学的教育质量的一项重要手段。
第二，从必修课程与选修课程的关系来看，随着一些国家对中小学核心课程、基础课程或最低限度课程的规定，必修课与选修课的比例发生了变化，二者一主一辅的地位得到明确。过去欧美一些国家过分强调给予学生选择课程的自由，致使许多学生避难就易，导致他们基础素质下降。这在有关国家已引起深刻的反省。近来多数国家的共同做法是在强调学生要在完成规定必修的各门基础课程的前提下，为学生的兴趣。爱好以及职业倾向提供充足的空间，鼓励他们选择一定量的选修课程。而在一些原先规定过死的国家。则采取了增加选修课的做法。如日本，近年来在初中扩大选修课范围和种类，加强发挥个性的教育。在高中阶段，开设的课程也比以往更加多样，学生的选择自由度也更大了。
第三，从普通教育课程与职业技术课程的关系来看，综观各国的情况，除了极少数国家为小学高年级学生开设较为浅显的职业技术入门性课程外，多数国家从初中阶段起便开始开设了一定数量的职业技术课程。但初中与高中阶段的职业技术课程在目标深度和广度等方面都有所不同。初中阶段强调的是培养学生的职业兴趣和劳动态度，了解社会各种不同的职业领域，通过一定量的活动或劳动，使他们掌握某些基本劳动技能。在普通中学的高中阶段，职业技术课程开设的情况与各国高中所采取的模式有对应的关系。除了选择职业一轨的学生要学量的职业技术课程外，一般说来，各国也都为普通高中或普通一轨的学生开设一定量的职业技术课程，让学生选修。
第四、将改进和完善评估和考核办法、建立统一的评价体系当作提高教育质量的一个重要手段和环节。许多国家，特别是那些长期以来一直忽略对学生进行严格的成绩评定的国家已经意识到这个问题的重要性，纷纷改变传统做法，相继开始实施统一和严格的评价和考核措施。
英国在实施全国统一课程的同时，开始为义务教育阶段的教育制定严格的评价体系，包括对7、11、14和16岁4个年龄段的学生进行统一的考核评估。近年来虽对此作了些调整，但总的原则和方向不会改变。法国提出要使评估形式现代化，并采取了完善中小学各门学科的具体标准和措施．甚至连美国这样一个历来十分强调教育的地方分权以及学校和教师的独立性的国家也在积极探讨建立全国或州一级统一的对中小学生进行评价的方法和体系。如《美国2000年：教育战略》就提出要制定国家教育标准、建立统考制度。近年来，一些州已经采取了各种办法来完善对学生的评价措施。澳大利亚在探讨实施全国统一课程时，也将制定以州或全国统一评价制度当作教育改革的重点之一。
第五、各国还十分重视中小学生的公民教育和道德教育。如在近年来的教育改革中，美国将恢复和加强中小学的道德教育当作教育改革的一项重要内容。1993年，成立了全国性的道德教育联合会。该会给“良好的品德”下的定义是：“理解和尊重核心道德标准并按照这些标准行事”。此外，还提出了改进学校道德教育的十项基本原则。英国政府也于不久前专门发表了有关公民教育的文件，提出要加强中小学的公民教育。在日本近年来的中小学教育改革中，也始终把加强道德教育当作一个重点。
三、从宏观方面来看，为了彻底改变长期以来普遍存在的公立中小学缺乏活力，办学效率低下的弊端，各国从学校的运行机制入手，在学校的管理体制、办学模式和扩大家长的参与权等方面进行了广泛的改革。
具体可以分为以下几个方面。
第一，调整教育行政管理体制。八十年代中期以来，无论是传统上实行中央集权教育行政管理体制的国家，还是实行地方分权制的国家，都将扩大学校的办学自当作教育改革的一项重要措施。共同的做法是将许多原属于地方教育行政部门的权力直接下放到学校，给予学校更大的办学自。近年来一些国家纷纷推行的所谓“学校管理的地方化”（LocalManagementofSchools）的改革，就是一个例证。
第二，完善中小学内部的管理机制。特别是改进和完善了中小学学校董事会的运行机制，使之更为规范化和民主化。各国采取措施完善了学校董事会机制，并在学校董事会或管理委员会成员组成中规定了校长、教师、家长、社会人士等组成比例。特别是扩大了家长和当地社区代表的比例，使学校在办学的各个方面能够反映社会要求。例如，新西兰颁布了《教育法》，制定了教育改革的具体步聚，其中包括制定学校（SchoolCharter），改革中小学的管理体制，扩大学校董事会在人财物各方面的权力，赋予家长更大的教育参与权与选择权。丹麦颁布了新的国民学校行政管理条例，强调发挥地方、社会团体、个人和家长的办学积极性和主动性，提出逐级下放教育管理权限，赋予学校董事会更大的办学自。瑞典政府也提出了加强义务教育的议案，其中的一个重要内容就是决定赋予学生及其家长更大的责任和权力，使他们有更多的机会选择学校，参与学校重大事务的决策。
第三，扩大家长的选择权利。各国近年来的改革改变了多年来学生及其家长在教育方面始终处于被动不利的状况，赋予他们主动的选择权利。在这方面，典型的有英国实施的“入学开放”的新的入学政策。根据这一政策，教育被看作是一个开放的市场，家庭是这个市场的消费者，家长可以根据学校的办学质量来为自己的子女选择学校就读，而不必受过去按片就近入学的限制。采取这一措施的根本目的是为了鼓励学校为了吸引学生面相互开展竞争，以提高办学水平。在美国，一些州也相继采取了与此类似的允许家长在居住地学区内或跨学区学校间为其子女自由选择学校就读的措施，前者叫做“区内选择方案”（Intradistrictplans），后者叫做“跨区选择方案”（Inter一districtplans）。这一做法目前有逐步推广的趋势。
第四，改革公立中小学的办学模式。在以往的教育改革中，各国对公立中小学的办学体制少有触及。长期以来公立学校的运行机制实际上使得公立学校在办学的质量等方面既不向政府也不向社会负责。近年来，这种情况已经开始改变。一些国家开始探讨在不改变公立学校性质的情况下对其办学模式进行改革。这方面的例子有近年来英国许多公立中小学相继脱离地方教育当局的管辖，成为接受中央政府直接拨款的直接拨款学校。这些学校获得了办学经费的管理权和使用权、人事权，比以往更能够独立地进行管理和决策，并要在办学质量上达到规定的要求。一种有别于以往的新的办学体制已经逐渐在英国形成。
在美国，公立学校也出现了色彩斑阑的多样化的趋势。除了近年来出现的“选择性学校”（AlternativeSchool）、有吸引力的学校（MagnetSchool）和“二次机会学校”（SecondChanceSchool）外，一种新型的公立学校“特许学校”（CharterSchool）也在迅速增加。其主要的做法是对现有的公立中小学进行改造，学校通过与政府部门签订合同，订立在招生、办学质量和财务等方面的标准，来换取政府的办学经费。这样做的目的是促进中小学形成提高办学质量的动力。据统计，到1996年底，美国已有半数以上的州出现了特许学校，总数已达500所左右。特许学校的出现意味着美国公立学校的办学开始发生变化。
与此同时，公立学校也出现了所谓的私有化或私营化的改革措施。这包括采用私立学校的管理手段，引人市场竞争机制，鼓励与工商企业的合作，等等。
第五，鼓励私立学校的发展。综观八十年代以来各国中小学教育的发展，一个突出的现象，就是私立学校出现了复苏和发展。如果从教育发展较长远的时间加以考察，可以明显地看到私立学校由占统治地位到逐步削弱再到逐步复兴的过程。追究原因，有经济和政治方面的因素，也与公立学校学生成绩下降、吸毒和暴力等问题突出有关。各国政府开始对私立学校采取鼓励或支持的政策。在这种背景下，美、英、加、澳等许多国家私立中小学的比重均有所加大。近年来，俄罗斯也在私有化运动的带动下，原苏联国有化的单一办学模式已改变，出现了大量的由社会团体、企业或个人兴办的中小学，形成了公私立学校相互竞争、共同发展的机制。
四、随着现代信息技术日新月异的快速发展，人类正步入信患社会，九十年代以来以多媒体技术为手段的远距离教育的迅速推广，预示着教育领域一场深刻变革的开端，也给中小学教育的发展带来新的机会和挑战。
多媒体技术是集声音、视频、静态图像、动画等各种信息媒体于一体的信息处理技术。它可以接收外部图像、声音、录像及各种媒体信息，经计算机加工处理后以图片、文字、声音、动画等多种方式输出，实现输入输出方式多元化。多媒体技术的特点之一是充分的互动性，它可以形成人与机器互动、人与人、机器间的互动，互相交流的操作环境及身临其境的场景，人们根据需要进行控制。由此可见，多媒体技术将使教育的手段发生极大的变化，也将极大地改变传统的教育形式，使教育领域发生一场深刻的革命性的变化。通过多媒体技术人们可以获得与今天的课堂一样的教学情景，可以得到逼真的、即时的教育，不仅可以与教师（或许是全国乃至世界最优秀的教师）进行教学反馈，也可与同学（不会再限于“班级”有限的人数范围）进行各种交流。
在九十年代中期之前，各国主要是将远距离教育作为学校教育的一种辅助手段来加以应用，其目的主要是为了提高学校教育的质量和效率。学校教育的形式并不因远距离教学手段的运用而发生大的变化。如在非洲一些国家，人们利用广播电视等远距离教学手段来普及中小学教育和提高教学质量的做法也越来越普遍，人们把这看作是远距离教育的三大模式这一。在不少国家，人们已将“远距离教学法”（distance一teachingmethod）当作中小学中一种新的也是十分重要的教学方法。从实践上看，发达国家在这方面走在了前头。例如，在美国，已有半数以上的州为中小学播放卫星电视课程，许多地方已开始通过计算机联网进行双向交流式远距离教学。为了提高中小学教学的水平和效率，一项“明星学校计划”（StarSchoolProject）自1988年底起开始实施。根据这一计划，联邦政府教育部提供三千多万美元资助部分中小学进行为期两年的卫星电视教学实验，为最终在全国所有中小学实行远距离教学进行初步尝试。
（一）全科教师培养植根于我国农村基础教育综合化改革的现实需要
小学教师培养的实践首先是深刻理解并紧紧把握当代小学教育实践的需求，这种需求根植于我国经济和社会的现实与未来的要求，根植于教育的现状及其改革与发展的要求，特别是根植于我国基础教育所面临的教育公平和教育质量两大问题的解决。这是实践取向的小学教师教育的最高价值追求。全科教师教育聚焦农村小学教育现状和农村教师专业发展，通过免费定向培养全科教师，重点解决偏远地区农村小学教师队伍整体素质不高以及结构性矛盾等问题；通过提高农村教师群体的培养质量、优化学生的综合素质教育，从而实现全科教师培养满足农村教育现实需要；面向基础教育综合化课程改革的双结合，彰显出面向农村、扎根本土、实践取向的全科教师培养的价值追求。
（二）全科教师培养指向于城乡义务教育均衡发展
和教育公平的时代内涵近年来，师范生就业率持续走低,农村教师依然存在结构性紧缺，从而引发教师培养质量和教育公平问题，严重制约了城乡义务教育均衡发展的进程。为解决这些问题，全科教师教育应从办学模式、课程体系和养成教育等方面将师范生置身于农村真实的教育场景中，让他们深刻体会那些远离繁华城市的偏远乡村弱势群体农民的孩子，感同身受孩子们的思想情感和内心世界；培养师范生致力于扎根农村、奉献农村并改变农村教育的深厚乡土情结，尤其要培养其对农村留守儿童、学习弱势者或经济弱势者儿童群体的亲近与广博的关爱,从而将公平教育的理念融入农村小学全科教师教育培养体系中，内化未来小学教师公平正义的价值观，使其走上教育岗位后能够更多关爱儿童，公平对待每一个学生。可见，在城乡教育均衡发展的背景下，全科教师教育政策必将教育公平作为其具有时代特色的内涵予以践行。
（三）全科教师人才培养模式彰显了“校地双赢”协同创新发展之路
目前，仅有湖南、浙江、重庆和广西等几个省市着手探索实施全科教师培养计划。但如何培养农村小学全科教师，既没有现成的经验可供参考，也没有固定的培养模式可资借鉴，培养模式需要不断创新。重庆市从2013年开始实施小学全科教师培养计划，探索出一条富有特色的农村小学全科教师“3+1”培养模式。其中，“3”是指大学四年有三年在高校完成全科课程学习，“1”是指在最后一年时间在地方研训机构指导下在基地学校见习、研习，在定向区县农村小学实习，最后完成毕业论文获得学位。为此，重庆市通过搭建由“高校（University）—区县政府（Government）—研训机构（In-stitute）—小学(School)”共同组建的“UGIS”全科教师人才培养联盟新机制，对师范生的培养进行了“全面关注，全程实践、联合培养、动态管理”，形成了高等院校、地方教育行政部门和小学合作发展共同培养农村小学全科教师的多元格局，促进了高校和地方区县的协同创新，确保了小学教师人才培养质量的提升。
二、走向“专业人”：全科教师培养目标的价值追求
目前，将全科教师的培养目标的界定，通常理解为“培养能胜任小学阶段所有学科教学和从事小学教育教学与管理的教师”，这种能胜任多科教学甚至是包揽所有小学科目教学的理想培养目标遭受到了部分学者的质疑。鉴于此，破解“全科性”的理论品质、实现小学教师角色从知识型的“职业人”向全科型的“专业人”转变，有必要厘清以下三对关系：
（一）全科教育与分科教育的关系
首先，从内涵来看，全科教师绝不是重复中师教育的老路。全科教师政策出台的背景确实有农村小学教师生存的现实需求，但是，部分省市小班化和包班制的推行以及基础教育课程改革的深化则孕育着从培养“教书匠”走向“教育家”的全科教师的必然选择。其次，从全科和分科的关系来看，分科教学以学科知识的概念体系为线索来组织课程，课程体系偏重单一学科的纵深发展，割裂了各部类知识间本来的有机联系，难以适应课程综合性的要求，不利于学生作为“全人”的整体发展。相反，全科教育则秉承了综合培养的价值取向，注重学生跨学科的知识素养与开发实施综合课程的能力培养，突出全科教育的“综合性”。再次，从小学教育的特性来看，小学阶段更要求培养具有良好综合素质的全科小学教育人才，从而促进小学生的全面发展。
（二）全科教育与通才教育的关系
从各自对应的范畴和本质内涵来看，全科教育是相对于分科教育的，是指能胜任小学全部学科教学的全科教师教育,重视“学科教育”，关注教师教学知识技能以及“教书育人”能力的获得。而“通才”是指“通用之才”，通才教育是相对于专才教育的，它以培养“全人”为宗旨，以内涵丰富的人文教育为基础的更强的专业教育。显然，全科教育和通才教育各自倚重点是不同的，但有相通之处：全科教育是建立在跨学科基础上的综合教育，它以通识教育为基础，力求在专业与综合之间寻求平衡，并指向于“通才”教育的发展方向。因此，全科教育需要不断深化其内涵，让全科教师成为具备综合教育素养、全科教学知识与能力并重的复合型人才。
（三）全科教育和多学科教育的关系
从所依托的学科基础来看，全科教育和多学科教育虽然都是以多个学科为基础，但是有本质区别。一方面，全科教育从有利于师范生综合素质培养出发，打破了“学科专业”壁垒，强调学生综合知识和能力的培养，帮助其形成学科之间的视界融合，这一融合统御在全科教育之下，成为提高小学教师综合素质的源能量。多学科教育则是以学科为研究基础，从完善各自学科体系发展的角度将学科知识灌输给学生，由于学生对学科知识的构架是零碎的、单层次的，缺乏学科知识之间的统合能力，因而在应对复杂的教学环境时容易力不从心。另一方面，从学科的组成结构来看，全科教育不是多个学科之间的简单拼凑，而是建立在多学科基础上的跨学科教育，这是对“全科性”的重要解读。通过对全科教育与上述三者的关系解读，可以将“全科性”破解为三层内涵：一是培养目标的“综合性”体现；二是知识体系的“跨学科性”延伸；三是专业领域的“层次性”分类。笔者认为，对于文科类课程、理科类课程和艺体类课程三大类课程间的综合性还需加强。如文科类或理科类必须要和某一类艺体课程相结合，既要体现培养模式的综合性和多学科之间的交融，又能兼顾多学科（主课两门且兼顾一门艺体课，注重音体美素质的培养）教学需要。也就是说，一个优秀的全科教师应具备“全科综合”的专业素质，“跨学科”的理论品格以及能胜任“多层性”学科教学的“专业人”属性。它将“全科性”的三重属性统摄于全科教师“实践性”价值理念之下，不仅能适应大规模城镇小学分科教学的需要，也能适应发达地区小班教学包班制的需要，还能满足偏远农村小规模学校“被全科”教学或“复式教学”的现实需求。
三、重建“四维系统”：全科教师专业特质的“个性”深描
通过上述对“全科性”三重品格的破解，有必要进一步深描全科教师的专业特质，全面刻画农村场域下“四维一体”的全科教师“个性”特征：即在“理念、知识、能力、心理”四维的基础上将农村小学全科教师的专业特质分解为农村教育上的“情”、文化知识上的“宽”、综合能力上的“强”以及人格发展中的“全”。
（一）扎根农村教育的“情”
我国长期存在的城乡二元结构差异，导致出现了城市毕业生“过剩”而农村教师却存在着结构性紧缺的矛盾。主要表现在不愿意就业农村和高校教师教育培养目标含糊不明两个方面。这就需要把培养服务农村基础教育、真正愿意扎根农村、具有深厚农村教育情感的高素质小学教师作为育人的主要目标。全科教师教育面向农村、定向小学的培养方向，恰恰体现了师范生要扎根农村、奉献农村的深厚情感和关爱农村儿童、改变农村教育的强烈意愿。它是全科教师致力于从事农村教育工作的先导和动力系统,决定和支配着其他系统的工作状态和质量，因而成为全科教师专业特质的核心与灵魂。
（二）注重文化知识的“宽”
从“职业人”走向“专业人”的全科教师应具备“全科综合”的专业素质以及能胜任小学阶段多学科教学的“跨学科”知识视界，尤其强调师德教育、心理健康教育和养成教育、音体美素质等方面的和谐发展，成为全科教师专业特质的核心系统。这就要求全科教师的知识结构宽厚扎实，能适应复杂多变的农村小学教育环境。相应地，需要学校不断优化全科教师教育课程的内容结构，拓宽公共基础课程、整合学科专业课程、延伸教育专业课程、强化教育实践课程，进一步深化和发展小学教师教育的课程目标，引导教师加深专业理解、更新知识结构、解决实际问题、提升自身经验，促进自身专业发展。
（三）培养综合能力的“强”
知识和能力素质是教师专业特质“一体两翼”的支持保障系统。全科教师要真正适应农村小学教育环境以及农村小学生的特点和需求，需要做到能力特质的“三强”“：综合素质能力强”才能应付偏远农村地区小规模学校“被全科”教学或“复式教学”的现实需求以及农村留守儿童、困难儿童等弱势儿童的教育教学问题；“专业发展能力强”才能在不同情境和条件下灵活运用有效的教育方法，对学生学习构建适宜性的教育策略；“生活适应能力强”才能在农村教育生活环境落后的情况下能有效抵制外界的干扰和诱惑，以积极的心态客观地理解自身所处的生活和教育环境，提升自己的从教心理，做到乐于扎根乡村并奉献农村教育事业。
（四）塑造人格心理的“全”
（一）学生数量与教学质量不同步
为了深入贯彻党中央关于全面深化改革，提高公民综合素质的政策要求，全国各大高校纷纷大刀阔斧地进行扩招。数据表明，全国高校大规模扩招始于1999年，按当年统计，全国普通高校招生160万人，比1998年增加了52万人，增幅达48％；2001年，全国高校招录260万人，录取率首次突破50％；2007年，高校计划招生567万人；2008年，高考招生人数创历史新高，计划录取599万人，录取比例达57％。由此可见，高校扩招这样的举措将直接导致学生生源数量剧增。倍增的学生数量与学校配套硬件设施不能够同步，同时师资力量也很难及时补给，这就造成学生数量与教学质量在一定程度的不协调。为此，教育工作者们应尝试采用“因地制宜，因材施教”的教学理念和教学模式，针对不同的学生，给予不同的引导，使学生数量不再成为教学质量的绊脚石。
（二）教育教学与市场经济不同步
学校作为培养人才的地方，通过教育使学生掌握了必要的专业知识，提高了学生的综合素质和道德修养，同时，学校还引导学生以后如何适应社会。社会则成为检验学生水平的标尺，其通过提供岗位的形式来检验学校的教学质量。现如今高等教育存在着教育教学跟不上社会主义市场经济快速发展步伐的问题，最直接的表现为高校毕业生就业率普遍降低。从当前我国高等教育的现状来看，受传统教育理念的影响，一些高校只注重教育的目的性，而忽视教育的市场性和社会性。现如今许多用人单位也反映大学课程设置不合理是导致大学生就业难的主要原因之一。这种课程设置的不合理性具体表现：第一，一味强调热门专业，不断增加热门专业的科目数，致使其他专业的科目数大幅减少；第二，只关注理论知识，现在许多高校的课本，纯理论性的内容比例很大，实践活动性的内容匮乏；第三，课程内容过于陈旧，设置的课程内容没有与时俱进。由此可以看出，学科设置的不合理性与社会的不对称性是造成高等教育教学与市场经济不同步的内部原因。
（三）知识教育与素质教育不同步
随着科技的变革发展，知识体系的不断更新，现行很多专业领域之间出现交叉延伸的现象。这就要求高校在培养人才时，教育教学模式应该由先前的传统单一模式转变为现今的综合新型模式，教育教学理念应由知识教育逐渐转变为素质教育，这样才能培养出能适应社会发展的综合型人才。近年来，大学生的综合素质呈现出下降的趋势。在他们的思维理念中，那些自认为有用的专业课程他们才会努力学习，至于那些专业以外的知识他们则觉得无足轻重，没必要潜心研习。这一错误的想法导致现如今的大学生知识面变窄，道德教育、心理素质修养严重匮乏。这在很大程度上制约了大学生的思维创造能力，使得他们的知识面极其窄小，很难达到企业单位的用人标准。更新教育理念，推行素质教育的目的在于提升学生的人文素质，这与高校培养人才的目标是紧密相连的，不能一味地追求专业知识，而忽视大学生的素质教育。目前，虽然很多高校已经逐渐意识到素质教育改革的重要性，但是由于我国当前教育理念尚未彻底改变，因此需要一个不断变革的时期。笔者认为，在当今知识快速发展的时代，仅仅依靠传统知识教育所获得的有限专业知识很难立足于社会，要想更好的立足于当下，需要不断拓展自己的知识。
二、我国高等教育改革的几项着力点
（一）着力于培养学生自主学习的能力
无论是大学生还是研究生，其本职工作还是以学习为主，明白这一简单的道理，其实就是对学生自身的一种定位。目前，我国很多高校的教学课程制度比较死板僵硬，没有什么特别之处。笔者身边的同学时常会有这样的疑虑“学习这门课程，以后用得到吗”？其背后所折射的是我们对于当代教育改革的思索。按照常理来讲，学习成绩应当和个人能力成正相关的，可现实中出现高分低能的现象比比皆是。学生似乎成了只会考试的机器，而失去了自主学习的能力。高校应该着力培养学生自主学习的能力，培养他们对所学专业的兴趣，让他们养成一种良好的学习习惯。如笔者的研究生导师陈德玉先生曾经要求学生对自己感兴趣的胶凝材料相关知识撰写成综述并做报告，这可以很好的培养学生的自主学习能力和有效搜寻信息资源的能力，而且还加深了学生对胶凝材料的进一步认识。
（二）着力于培养学生实践创新能力
目前中国的高等教育教学依然侧重于理论知识的传授，对于实践教学依旧未能很好地普及。针对这一问题，不少各地方综合性院校开始探寻自身优势特色并结合周边城市的经济发展，逐步将自身定位成服务于周边经济发展的应用型综合性院校。中国的大学毕业生如何才能进入跨国市场，走向世界，关键在于培养学生的实践应用创新能力。当今时代，大学教育的工作重点应该是在传授学生知识的同时努力培养他们的创新能力，使绝大多数的毕业生都可以成为具有创新能力的工作者、接班人。因此，当下要想使培养出的大学生能够更快、更好地适应、融入社会中，就必须改变已有的“三观”教育理念，转变传统的人才培养模式，将学生的实践创新能力的培养作为教育工作的重中之重。
（三）着力于创新教学手段，结合各种教学方式
传统的教学手段以板书为主，也称“填鸭式”教学。随着信息时代的到来，倘若继续沿袭传统的教学手段授课教书，显然不合时宜，也很难达到教学的预期效果。现代化媒介因信息容量大、传播速度快、内容更新快且图文声像并茂等优势特点，可以有效地调动学生的学习积极性。多媒体教学和远程教学逐渐成为新的教学方法，其除了快捷方便之外，还具有信息共享的优点。现代化新型教学方式不仅可以调动学生的学习热情，而且可以提高教师的教学效果。广泛应用多媒体教学，可以提升教育效能，使其发挥在高等教育教学方法中的主导作用。
（四）着力于加强学术交流与沟通机会
我们都希望能够通过某种方式给予高等教育教学的改革发展注入新鲜的血液，使其充满朝气，不断蓬勃发展。很多教育工作者、学者在平日的工作中摸索了一条使中国高等教育教学改革注入新活力的途径———不断加强不同学术间的交流与沟通。与一些西方发达国家的大学教育相比，目前，我国高校的学术交流还不够频繁，只有一些著名大学的学术氛围比较活跃，例如北京大学、清华大学、浙江大学等名校，其倡导不同领域、不同观点、不同流派的碰撞和融合。学术交流的最大益处在于能够使多种思想相融汇，进而产生更为先进的思想体系，最终达到推动学术思想的快速发展。除了在同一高校中不同专业领域内开展学术交流以外，笔者认为，加强不同高校之间的学术沟通也是十分有必要的。市场导向与学术导向两者是高等教育发展中的一对主要矛盾，由它所决定的学校定位问题和学科定位问题都对学校的专业设置和课程改革产生深刻的影响。因此，高校应该主动去借鉴其他著名高校的先进思想体系，将学术交流与沟通作为教育教学改革的一项重要着力点来抓。
三、结语
