一、指导思想和实施原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《森林防火条例》，以有效管控森林防火区内农事用火为核心，通过细化监管责任规范森林防火区内可燃物堆放及合理安排点燃时间等一系列严管措施，对农事用火实施严格管理，大力消除森林防火区农事用火隐患，确保森林防火安全。
（二）实施原则
景山镇开展森林防火区农事用火专项工作坚持以下实施原则。
1、坚持统一组织，责任细化到人、到户原则
各村把农事用火专项工作统一安排部署，各村组织村民对森林防火区内的农田秸秆按规定方式进行堆放，要把责任层层细化，明确到村组和包片负责人头上，落到每个农户和每一块地，不留死角。
2、坚持禁火原则
各村实施逐户讲解森林防火期内森林防火区禁火政策，在4月19日前，对确实无利用价值的秸秆统一规定时段实施烧除。在4月19日后——春防结束期间禁止一切野外用火。
二、主要工作任务
（一）通过入户宣传讲解，确保森林防火区农事用火管理严密有效，无私烧乱点现象。
（二）通过统一规定农田剩余物堆放方式，建立起规范化得农事用火管理机制，最终达到既满足农事用火需要，又消除农事用火隐患的目的。
（三）通过森林防火区农事用火专项实施方案，全面细化落实各村民委员会及村民的森林防火责任，建立了群众性防火长效机制。
三、实施步骤
（一）制定实施方案，组织动员阶段
各村要召开专项会议动员部署的方式做好组织动员的基础工作，成立森林防火区农事用火专项工作领导机构，具体落实包片领导，包村干部，成立工作组，并对工作组成员进行业务培训，学习省、市、县关于森林防火区农事用火专项工作的精神，根据本村实际情况，组织力量研究制定出详细的农事用火专项实施工作方案，明确实施步骤，攒堆方式，实施时间，区域范围，责任人和保障措施。
（二）宣传方动，明确责任阶段
各村组织包片责任人深入到各村、各农户实施森林防火期内禁火法规宣传教育，动员群众改变剩余物堆放和点火方式。要把森林防火区农事用火管理的相关规定作为森林防火宣传工作的重要任务，充分利用十户联防、宣传单等宣传手段，把这项制度宣传到户、到人，要在广大群众中形成广泛共识，在宣传同时，逐户确认地块，在每块地块安责任牌（注明包片领导、具体责任人、面积）。
（三）实施全面督查和进行秸秆攒堆阶段
各村要组织发动森林防火区农民集中时段进行秸秆攒堆，能够利用的秸秆和危险对较大针叶林区域的秸秆要及时组织运出。秸秆堆集中区域与林地之间要预留出隔离带（标准以距离林缘边、草甸、荒地30米以为）。在计划烧除前，各村森林防火区内的农田要全部完成秸秆集中赞助、各村要加派人员进行巡查督导，坚决扼制森林防火期私烧乱点现象，各村要组织力量逐个地块对秸秆堆放方式进行检查验收，发现问题立即上报和整改。
（四）计划烧除阶段
在4月19日前，各村要根据天气情况统一规定时段好森林防火区农田秸秆计划烧除工作。各村在计划烧除工作准备完毕后，向镇森防办报告，经上级领导批准后统一部署烧除。各村计划烧除要做的六不烧：一、没开好隔离带不烧；二、没组织好扑火人力不烧；三、没准备好扑火工具不烧；四、三级风以上天气不烧；五、没有指定用火负责人在场不烧；六、用火后没人看守不烧。在实施烧除以前，包片负责人要提前逐户进行通知，明确具体烧除时间，烧除区域。并报镇森防办备案。
（五）检查验收阶段
各村要以森林防火区内农田剩余物外运干净或点烧干净为标准，全面开展检查验收工作。对外运不干净和点烧不干净的地块责令禁止烧除全部外运。
四、总结汇报
（一）工作总结
各村森林防火区农事用火专项实施工作完成后，要对森林防火区农事用火管理工作进行全面总结，并报镇森防办备案。
一、认真贯彻落实森林防火工作会议情神
我局转发了《关于认真做好明电11号贯彻落实工作的通知》（**号）、《转发国家森林防火指挥部关于**和黑龙江省几起重特大森林火灾处理情况的通知》（**号）、《关于转发国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知的通知》（**号）文件，各级护林防火办认真学习贯彻落实《国务院办公厅关于加强当前森林防火工作的紧急通知》（**号）精神。
在3月10日上午召开的林业工作例会上传达学习了林业厅局场长会议精神，部署了春季护林防火工作重点。
在4月28日召开的《新农村造林督查总结反馈座谈会》上安排部署了“五一”期间护林防火工作，要求各区县护林防火办认真做好五一期间护林防火24小时值班和领导带办工作，保证护林防火通讯系统畅通。
二、层层落实目标责任制建设
春季绿化卫生动员大会上市护林防火指挥部与各区县护林防火指挥部签订了《**年护林防火目标责任状》，随后各区县、乡、镇、林场层层签订了《护林防火责任状》，重点林区防火办并与护林防火人员签订了《护林防火责任状》。
根据《**市人民政府防火指挥部处理森林火灾事故预案》，各区县相继制定了《预案》、《护林防火巡视制度》和《护林防火值班制度》。
三、加强防火安全宣传教育，提高全民防火意识
我局针对当前护林防火工作的形势和特点，制定了宣传方案，运用报纸、电视、电台、宣传牌、宣传单等方式进行护林防火宣传。计划近期制作防火宣传车，在市区繁华地段和重点林区进行宣传。在重点林区，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。
四月底**市与全疆同步启动全国森林防火报警专用号码“12119”，我局计划在报上进行宣传，并依此印制了10万份护林防火宣传单，准备在市区繁华地段和重点林区散发，提醒广大市民强火源管理，强化防范意识。
四、加强督促检查力度，确保森林安全
3月23日—4月28日期间，在对我市春季造林、社会主义新农村建设进行督查、调研的同时，对各区县护林防火开展情况进行了检查，进一步督促各防火办抓紧部署当前防火工作。
四月底我局督促各区县完成了辖区内林场护林防火工作落实情况的自查上报工作。4月28日**副市长对...林场森林防火安全进行了检查。根据市委、市人民政府的安排部署，以及**市长的指示精神，市防火办每天对**林场、**林场、**林场、**林场、**林场通讯值班情况进行检查督促。对各区县、林场护林防火办24小时值班、带班情况进行了抽查，各区、县、林场防火办都能够按照要求做好24小时值班工作。
五、认真做好火灾调查上报工作
我市**村退耕还林地4月10日发生的一般性火灾，我局接到汇报电话后，迅速组织防火办领导和相关工作人员及时赶赴现场，协调安排火场扑火后续工作及调查上报工作。后将火灾发生情况及时上报了市护林防火指挥部及防火办。
六、护林防火工作存在的问题
（一）我市重点林区道路年久失修，车辆行进非常困难，一旦发生火灾，很难快速到达火场；
（二）物资储备严重不足；
指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导和学习实践科学发展观为统领，根据《森林防火条例》和文件精神，着重按照防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容组织开展试点，全面提升我街森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作再上新台阶。
任务与内容
(一)建立健全森林防火责任制。
按照《森林防火条例》规定的责任部门和责任内容和市区森林防火试点工作方案的要求，进一步建立健全我街森林防火责任制。即：通过与各有林村层层签订森林防火责任书，明确各级各部门森林防火主要责任和责任人，建立健全严格可量化的责任书执行情况检查考核指标体系和责任追究制度，真正实现森林防火工作齐抓共管的局面。
1、建立街道与有林村的森林防火责任制
由街道与本辖区内各有林村签订森林防火责任书。
2、建立森林防火指挥部成员单位责任制
街道森林防火指挥部成员单位应根据《森林防火条例》和区政府的有关规定和要求，结合各自职能，在森林火灾预防和扑救工作中，履行职责。
3、按照《森林防火条例》的规定，组织建立森林(林木、林地)经营单位和经营者森林防火责任制。
按照谁主管、谁负责的原则，由街道或有林村与森林经营单位或经营者签订森林防火责任书，确定其经营区的森林防火责任区与责任人。
4、建立严格的责任书执行检查考核和责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共等的目标。
按照区罗星街道2009年森林防火责任书规定和要求，严格日常检查和年度考核，落实奖惩，同时加大火灾肇事者查处力度，加快火烧迹地造林更新。
(二)进一步修订完善野外火源管控机制。
1、建立森林防火宣传机制。
每年3月、10月确定为春季和秋季森林防火宣传月；森林火险气象等级达四级以上和辖区森林防火工作遇特殊情况的时段，临时确定森林防火宣传月或宣传周。
森林防火宣传月或周期间，结合我街实际情况，由街道防火办组织开展宣传。街道防火指挥部应及时组织指导和检查，分别向区森林防火指挥部报告，必要时进行通报。
2、严格执行，村“六个100%”野外火源管控制度。
(1)各有林村要与在林区所有种养户、经营单位、寺庙100%签订森林防火安全责任书；
(2)森林防火执勤站对进入林区的人员要100%进行实名登记，办理《进山登记证明书》；
(3)林区农事、林事和工程队有明火施工的，要100%实行用火单位或个人提出书面申请，逐级上报审批，取得野外用火许可证后，按规定用火制度；
(4)有山林的村的聋、哑、痴呆、弱智和精神病人要100%落实其监护森林防火责任人，流浪汉进入林区的要100%劝其离开林区；
(5)林区工程队要100%落实森林防火责任，由所在地村民委员会与其签订森林防火安全责任书，跨村的由街道与其签订；跨街道由区森林防火办与其签订；
(6)护林员100%在岗到位巡山护林，高火险段，巡山护林100%覆盖林地。
3、组织计划烧除，积极消除火灾隐患。
每年3月和10月，要开展烧除宣传，制定可行烧除方案，并有街道上报报区森防指审批后，按行政区域组织实施。烧除必须开辟10米以上防火隔离带，经林业站和村干部现场验收合格后，由镇、街道在森林火险等级3级以下(含3级)和风力低于三级时审批用火，并提前一日向区防火办书面备案。烧除时，镇街、村扑火队伍要集中待命。用火时镇(街道)和村分管领导、林业站长、村护林员以及点烧单位负责人应到场组织指挥点烧要配足守火人员，并配备扑火工具，点烧过的现场应待余火彻底清理干净，并经林业站负责人验收合格后，方可撤离守候人员。
4、建立“督察”“例会”制度，强化野外火源管理。
（1）重点做好日常巡查：护林员巡山，发现情况及时报告处置，并实行三级督查制度即村重点防火期每日督查；一般防火期隔日督查；街道每周二次以上督查；督查结果作为护林员月考核的依据;重点时段督查：由街道组织人员陪同区林业、防火、森林公安、监察、效能等部门组成督查组对各有林村，村干部执勤、护林员巡山和扑火队伍待命以及值班情况进行督查，及时通报，对没有履行职责的，依法依规处理，镇(街道)对村同时组织督查;重要部位严查：开展火灾隐患大排查活动，重点排查风景旅游点、垃圾焚烧场、物资存储库、易燃易爆点、军事、工程施工点等，发出整改通知书，责成隐患单位、经营者限时整改，不按时整改的，依法依规处罚。
(2)建立护林员月例会制度。街道林业站每月定期组织护林员召开例会，主要内容：(1)听取护林员汇报月工作，检查工作记录，并对其进行月考核；(2)传达上级会议、文件精神和要求，分析森林防火形势，研究布置工作；(3)发放护林员月工资。
（三）进一步加强落实扑救队伍建设。
按照《森林防火条例》的规定和省、市森林防火部门的要求，街道建立一支30人专业扑火队伍，有林村根据人口、林地面积，各建立一支20～30人义务扑救队伍由区政府向市政府要求救援时调派。街道、村和其他扑火队伍装备配备，按照《市区各级扑救森林火灾队伍装备配备标准》执行。
（四）进一步强化区森林防火指挥体系。
按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，以现有区森林防火指挥部指挥中心，逐步建立我街林区电子地图、指挥中心与现场指挥所视频网络连接。一年不少于2次组织演练，坚持以人为本，把确保扑救人员生命安全放在首位，达到灭火作战高效指挥。
（五）加强森林防火基础设施建设。
一是进一步规范森林防火检查站管理制度和实名办理制度；
二是森林防火物资应根据《市区扑火物资储备配备标准》要求，配足各类扑救物资，做到存取方便，数量上墙；
时间安排
第一阶段（5月中旬）：结合我街实际情况，认真查找存在的问题，研究制定切实可行的实施方案，明确责任领导，责任部门。细化试点工作内容和工作措施。5月中旬前，街道组织召开启动试点会议进行具体布置，签订试点工作责任书。5月8日前，将实施方案上报区森林防火办。
我乡的森林防火工作，在区人民政府的直接领导下，在区防火指挥部的指导下，在我乡全体干部群众的共同努力下，取得了一定的成绩。为认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，为减少一般森林火灾，杜绝特大火灾的发生，确保林区安全和稳定作出了积极贡献。下面，就我乡20__年度森林防火工作情况向各位领导汇报如下：
一、林火控制目标的完成情况。
在20__年度的防火工作中，由于领导重视，措施得力，我乡没有发生森林火灾和火警，确保了我乡的林业经济和生态环境不受破坏。
二、为了切实抓好各项防火工作，主要采取以下措施。
1、加强领导，早抓勤防。根据上级的通知，结合我乡的实际，及时调整充实了森林防火领导小组和森林防火指挥所成员单位。组织召开由乡直单位，村委会参加的森林防火工作会议，认真传达省、市、区森林防火会议精神，全面部署安排有关森林防火的各项工作，相继发文6份，发紧急通知1份；乡政府与乡直有关单位、村委会签订目标管理责任状24份，村委会与村民小组签订森林防火责任状96份，做到了乡与村、村与组签，一级抓一级，一级为一级负责的森林防火工作格局。我乡还成立了防火督导组，负责在防火初期和期进行督导检查工作。
2、坚持将宣传教育作为一项重要工作来抓，不断扩大宣传范围使森林防火工作深入人心，从而提高人民群众防火意识。做到广播上有声音，会议上有布置，路旁有标语，黑板上有内容。整个森林防火期，召开森林防火专题会议1次；利用街天摆摊宣传2次，驾驶车辆流动宣传5次；广播累计宣传1000余次；在召开“周一”定期会和村组会议上共安排、强调森林工作64次；书写并粘贴临时性防火标语800条，翻新和书写永久半永久防火标语120条；出防火墙报18次；发放森林防火宣传材料7000份；发宣传手册20套；发户主通知书4000份，发围裙20__个；致学生家长通知书7500份；发放并粘贴《保山市隆阳区森林防火令》200份、《保山市隆阳区人民政府关于切实加强清明节期间森林防火工作的通知》100份、《云南省20__年森林防火命令》50份，抓好中小学“五个一”工程，出黑板报33期、写公开信2500封，标语500条、写作文280篇、上森林防火课208课时，通过大量的宣传使我乡干部群众共同参与到森林防火工作中。
3、不断强化火源管理，认真开展检查督促工作。今年进入防火期后，我乡将火源管理作为一项重要工作来抓，不停留在口头上、文件上、而是成立了督导小组到各村进行督促、检查、主要督查内容是管护人员，“五种人”及监护责任人、应急小分队等落实情况。全乡管护人员98人，“五种人”及监护人117人。
4、坚持确保重点的原则，切实做好重点林区、重点时段的防火工作。我乡把320国道林区及退耕还林造林地作为防火工作的重点区域，以3至4月份为重点防范时期，在此区域和时期加大工作力度。今年清明节期间，在区森警中队和丙麻林区派出所的大力支持下，增设3个检查站，投入检查人员18人，检查进山人员1400人次，收缴火种200个，香钱纸火200份，鞭炮150封，有效地预防和消除了进入林区的火险隐患。
5、 明确职责，分工协作，齐抓共管。我乡充分认识到森林防火工作是一项涉及范围广又比较复杂的工作，在乡党委、政府的统一领导下，各成员单位切实分工协作，协同作战。进入防火期，林业站及时将工作重点转移到防火工作中，认真做好值班工作，及时的上传下达、下情上报；指挥所成员单位到挂钩村检查，指导森林防火工作。
6、认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针。今年我乡在努力做好各项防范工作的同时，还认真做好村级森林防火的预防和准备工作。制定《__乡森林火灾应急预案》；成立了19支应急小分队，共计有651人；乡党委、政府领导在防火期间实行领导带班值班制度，做到一旦发生灾情，领头带队并亲临现场指挥扑救工作。
三、存在的主要问题
去冬今春以来，我乡的森林防火工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到与上级党委、政府及森林防火指挥部的要求还有差距，主要表现在以下几个方面：
1、火源管理方面仍有漏洞。一是清明节进山人员增多，使林区安全隐患大幅度增加，二是生产用火和计划烧除有待进一步规范，群众在这方面的意识有待提高。
2、乡级财政困难，交通和通讯设备差，一旦发生火灾，不利于扑救工作的开展。
__乡人民政府
—在20__年全乡林业工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
为传达贯彻全县林业工作会议精神，进一步总结经验，落实20__年__乡林业工作的主要目标、任务及措施，更好地促进__乡林产业平稳较快发展，经乡党委、政府研究，决定于今天召开“20__年度__乡林业暨森林防火工作专题会议”。会议的主要目的是总结20__年的林业工作情况，分析面临的新形势，明确林业发展的指导思想、目标和工作措施，进一步动员和组织全乡广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，真抓实干，确保圆满完成今年林业各项工作任务，促进全乡林业平稳、较快发展。
一、开拓创新，狠抓落实，20__年林业工作成效明显
20__年，在县委、县政府的正确领导和县林业部门的关心、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，全乡林业工作不断加强，集体林权制度改革主体工作全面完成，林政管理工作成效明显，林业产业不断壮大，森林防火再创佳绩，各项改革深入推进，各项任务全面完成，全乡林业工作取得了较好成绩，林业支柱产业地位得到巩固。主要表现为：
（一）林业生态建设不断加强
20__年，随着我乡集体林权制度改革的全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权的落实，广大农民群众造林、护林积极性显著提高，使全乡生态建设得到了进一步巩固和提高。在加快营林造林步伐的同时，加强对全乡3012.2亩退耕还林造林地的管护，巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好已区划界定的3331亩集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。
（二）集体林权制度改革主体工作全面完成
20__年是集体林权制度改革初显成效的一年，作为宁洱县的林改试点乡，__乡的集体林权制度改革工作于20__年6月全面铺开，通过全乡干部群众的共同努力，目前全乡集体林权制度改革主体工作已全面完成，正在开展最后阶段的查缺补漏工作，准备迎接省、市林改办的检查验收。
全乡此次纳入林改范围的集体林地181647.6亩,共涉及8个村民委员会，96个村民小组，申请林权登记2696户,占全乡户籍农户数的89.6%。截止20__年8月20日，全乡已确权发证10263宗，174132.6亩，确权率为95.9%，共发放林权证3098本，发放村民小组统一经营集体商品林“均利证书”2020本，无争议部分发证率100%。全乡确权发证92个村民小组，2688户农户，占申请林权登记农户的99.7%。已确权的集体林中，有集体商品林34507.1亩，集体公益林3331亩，经营权到户商品林面积136294.5亩，其中自留山76357.4亩，责任山56924.9亩，退耕还林3012.2亩。应确权集体林地确权到户率为95.8%，按照各村、组林改方案，全乡共收取责任山2—3年林地承包费24.7万元，收取率达80.2％。
（三）资源林政管理成效显著
森林资源是带有公益性质的社会公共资源，资源林政管理工作是保护森林资源安全的重要工作。林改期间，__乡加强了资源林政管理工作，对破坏森林资源的违法行为进行了严厉打击。20__年度通过加强对商品林采伐的规范化监督，确保了__乡7500m⊃;商品林采伐规范有序进行。同时乡林业站配合县森林公安分局查处了顺安村村民罗伟忠滥伐林木一案，涉案林木蓄积量达57.524m⊃;，强有力地打击了辖区内的林政违法行为，维护了乡内森林资源安全。
（四）林产业不断壮大
20__年，全乡通过加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，使林产业不断壮大，实现了林产业的持续稳步发展。20__年共采伐集体林木7500立方米，完成松脂生产800吨，实现林业产值1100万元，较上年增长50万元，增长率为5%。
（五）森林防火工作成绩突出
20__年度森林防火工作在县森林防火指挥部的领导下，乡党委、政府狠抓落实、统一部署，及时召开了由各村支部书记、主任、护林员、沼气技术员、基干民兵组成的扑火队及各单位负责人共60多人参加的林业工作会议，同时建立健全了乡、村两级防火工作领导机构，层层落实责任，做到了早安排、早部署、早落实。年内共签订森林防火目标管理责任状10份，签订组、户间森林火灾联防协定2790份，发放森林防火户主通知书3500份，为后期的防火工作打下了坚实的基础。20__年全乡无森林火情发生，顺利通过了县森林防火指挥部的考评，圆满完成了20__年度森林防火工作。
（六）森林资源保护不断改善
20__年，乡党委、政府高度重视森林资源保护工作，采取积极有效措施，使森林资源得到了有效保护。
1、森林病虫防治取得实效。为广泛推广科学防治松毛虫的方法，提高林改后林农经营森林的科技意识，__乡积极争取松毛虫防治项目，在县林业局森防站的支持及指导下，乡林业站于20__年8月下旬组织实施了荒田、勐泗、那迁、干田四个村受松毛虫危害较严重的5000亩思茅松林虫害防治工作，采取用喷粉机喷洒高效防治药物的防治手段，取得了较好的防治效果。
2、积极推进农村能源建设，有效降低森林资源低价值消耗。__乡有3008户农户，每年低价值消耗15000吨薪柴，以每吨150元的平均价格计算，全乡每年的薪材消耗在225万元以上。为降低森林资源低价值消耗，以沼气化县为契机，大力开展沼气建设，积极倡导使用太阳能，20__年以来每年都超计划完成沼气建设任务。20__年度县下达__乡的沼气建设任务是100口，通过广泛、深入的政策宣传和强有力的工作推进，20__年度共建成沼气池418口(含恢
复重建150口)，超计划完成318口。目前全乡沼气池数量达2471口，建池率达可建池户数（2557户）的96.6％，占全乡农户数（3008户）的82.1%。（七）综合配套改革成果显著
1、成立自律性行业协会。为坚持“民办、民管、民受益”的原则，全面形成自主管理、自我约束、互相帮助、共同受益的管理运行机制，通过报经普洱市林业产业协会宁洱县分会批准，于20__年6月份成立了普洱市林业产业协会宁洱分会__乡工作委员会，工作委员会下设三个工作小组，即：护林防火工作小组、森林病虫害防治工作小组、林业科技推广服务工作小组。
2、积极推动集体林木采伐和流转规范化进程。为贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走的原则，积极引导林农以委托县林业局林业交易服务中心进行公开拍卖的方式进行林木采伐权的流转，继20__年8月份成功拍卖2宗之后，又于20__年11月26日拍卖2宗，出材量为3343立方米（含阔叶材482.18m⊃;），林木成交总价款97.753万元，对比140元/立方米的私下交易价格，林农直接增收50.951万元，有力推动了全乡集体林木采伐和流转步入规范化、法制化、和科学化的管理轨道。
3、积极探索森林资源经营管理模式。为实现森林资源可持续经营、永续利用，积极争取县试点，乡林业站配合省林业规划院编制了《__乡森林经营方案》，现已基本完成编制工作。此外，为降低森林火灾给林权所有者带来风险和造成损失，积极开展和引导林农参加森林资源资产保险。20__年先行试点投保两个村民小组：一是窝拖村坡脚村民小组联户投保林木火灾保险770.3亩；二是勐泗村梁子田小组联户投保582.6亩，两个村民小组共交纳林木保险费1352.90元。
回顾20__年，__乡集体林权制度改革主体工作全面完成，林业经济稳步发展，林农增收效益显著。放眼20__年，__乡林业工作任重道远，集体林权制度配套改革步伐仍须加快，森林防火形势严峻，各项林业工作任务繁重。为顺利开展各项林业工作，更好的完成20__年度林业工作任务，必须明确20__年度林业工作的主要目标任务，落实工作措施。
二、存在的困难和问题
虽然全乡林业工作在过去的一年中取得了许多成绩，但我们也应清醒的认识到仍存在许多不容忽视的问题，主要表现为：一是集体林权制度改革主体工作虽已结束，但仍然存在一些争议地块未彻底到户，这些纠纷如得不到及时、合理的调处，将给全乡林业工作及社会稳定产生消极影响；二是虽然林地已经到位，林农也成为了真正主人，但由于采伐指标受限，部分林农林木将长期得不到采伐而影响了林农收益，最终导致林农爱林、护林意识下降；三是在综合改革尚未完成、林木流转制度尚未健全的情况下，部分林农急于流转而造成不必要的损失；四是林业体制改革后，基层林业工作的经费将更加紧张，工作难度加大。
三、二九年林业工作主要目标任务及采取的措施
20__年，是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和努力开创全乡林业工作新局面的关键之年，其总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、县委十一届五次全委（扩大）会议和中央、省、市、县林业工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，提升可持续发展能力，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。
（一）20__年度林业工作主要目标任务
要以深化集体林权制度改革工作为契机，继续完善各项林业综合改革配套工作。切实加大森林资源管理保护和培育力度，高度重视森林防火工作，加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，进一步巩固林业支柱产业地位，实现林产业的平稳较快发展。
（二）采取的主要措施
1、继续深化集体林权制度改革，全面推进配套改革工作。在圆满完成全乡集体林权制度改革主体工作后，要以有利于保护和合理利用森林资源，最大限度地激活林业发展机制和挖掘林业发展潜力，加快促进山区群众脱贫致富和构建和谐社会为主要目标，积极推进配套改革：一是继续做好林改主体工作的查缺补漏，按《云南省深化集体林权制度改革检查验收办法》的要求，完善相关工作总结、自检自查报告等档案资料，认真做好接受省级检查验收的各项准备工作；二是全面贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走，林权流转必须上县林权交易平台的原则，规范林权有序流转，确保林农利益不受损失；三是配合县林改办，认真做好水源林、水土保持林、村寨防护林等生态公益林区划界定工作，落实补偿基金制度；四是积极引导村、组建立健全各种林产业协会和新型林业经济组织，促进实现林产业规模化、专业化、集约化经营。
2、以森林防火为中心，以资源林政管理为重点，严格保护森林资源安全。森林资源作为重要的生产资料，是实现林业持续发展的首要条件，保护森林资源是林业工作的首要任务。因此，要做好森林资源安全保护工作，一是要防天灾，主要是抓好森林防火、森林病虫害防治等防灾工作；二是要治人祸，就是要强化资源林政管理工作，严格执行《森林法》，严厉打击盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。具体措施如下：
（1）森林防火工作方面：一是加强领导，健全完善防火指挥机构，全面落实各级政府负总责、林业部门担主责、指挥机构成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制，严格执行行政问责制和责任追究制。二是加强宣传
教育，广泛开展《国务院森林防火条例》等森林防火法律法规的宣传普及，以“关注森林、防火减灾、科学发展”为主题，抓好森林防火宣传月、宣传周活动。三是强化依法治火，加大火案查处力度，强化火源管理，严厉打击违章用火行为，认真落实五个100％野外火源管理制度，对重点林区、重点部位节假日要增设巡山员加强巡护。四是要严格值班制度，进入森林防火期后，各村森林防火工作机构及办公室要严格按照防火值班要求，落实值班人员和带班领导，确保讯息畅通。五是加强督促检查，乡森林防火指挥所要严格按上级森林防火工作要求，定期、不定期地对各村森林防火工作进行督导检查，确保阶段性工作的顺利开展。六是要加强扑火应急队伍建设，各村要按扑火队伍建设要求，建立完善扑火应急队，并在高火险期前完成扑火安全培训工作。（2）森林病虫害防治工作方面：以“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”为指导思想，加强森林病虫害预测预报，随时掌握虫情动态，做到早计划、早部署，抓住有利时机开展森林病虫害防治，提高防治水平和防治效果。通过近几年来的松毛虫防治示范，广大林农对科学防治的效果已有所了解，松毛虫害较严重的林区林农已有自费防治的意愿，特别是集体林权制度改革后，大部分林农都愿意出资进行松毛虫防治，乡林业站要做好预测、统计上报工作，充分发挥服务职能，尽量争取防治项目，联系防治药物，提供防治技术和设备，全乡20__年计划防治松毛虫1万亩，力争把成灾率控制在6‰以下，防治率、监测率、检疫率分别达80％、85％、95％以上。
（3）资源林政管理工作方面：一是严格执行林木采伐限额管理和伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，加大对年度森林采伐限额和年度商品材计划执行情况的监督力度，坚持凭证采伐制度，严禁超计划、超限额采伐；二是坚持林改后林木采伐指标“三不”安排原则，即林权争议未调处的、未确权发放林权证的、未按村民委员会组织法落实采伐收益分配方案和伐后更新造林方案的一律不安排采伐指标；三是认真贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县20__年度集体商品材生产计划指标分配及活立木采伐权拍卖方案》和《宁洱哈尼族彝族自治县商品材采伐管理和木材生产计划分配办法》，把林木采伐指标真正落实到林权所有者手中，为林农谋取利益最大化；四是严格执行征占用林地的申报审批制度，切实加强征占用林地的全程监督检查，严厉打击未批先占、少批多占等违法用地行为，杜绝林地非法流失；五是认真宣传、贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县集体林地使用权、非国有林木所有权流转管理暂行办法》（试行），促进林地林木合理、规范流转；六要加大林业行政执法力度，依法查处各类林政案件，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。
关键词：生物防火林带；问题；措施
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10006802
1引言
遂昌县白马山林场位于浙江省西南隅的遂昌县境内，距县城15km，林区内海拔700m以上的山体属于中坡中土层黄壤，土层厚30～80cm，土壤较肥沃、湿润，气候温和，雨量充沛，植物生长期较长，适宜于杉木、马尾松为主的用材树种的成林成材。林场位于亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明。森林植被在全国分类中属中亚热带常绿阔叶林，北部亚热带。主要分布有天然常绿阔叶林，也有部分的天然黄山松林，人工林主要有杉木林以及一些竹林、茶叶等。随着集体林权制度改革的不断深入，林场确立了经营主体地位，明晰了林地使用权和林木所有权，落实了处置权，保障了收益权，每宗山林四至清楚、权属关系明确、权证规范统一，图、表、册一致，人、地、证相符，资金、技术等生产要素向林业聚集，林业投资呈现出多样化的格局，经营管理方式由此发生了巨大的变化。发展林业的积极性得到有效激发，森林资源的潜力得到有效释放，极大地解放了林业生产力，森林资源成为林场重要的生产资料，林场依托它们发展生产、开展多种经营，大幅度增加了来自林业的收入，有力地推动了林场经济社会发展，凸显了林业在新农村建设中的地位和作用。
2存在的问题
2.1认识不清
林场干部职工对生物防火林带的认识不清，有的认为既然是森林，都会燃烧，防火林带绝不能防火，还劳民伤财；有的认为林场的山大多是高山，等到形成生物防火林带，又不知是经营什么了。
2.2目光短浅
现在林场把林地看成寸土寸金，瞄准了市场，要把山上经营的目的树种变成一根根“金条”、“银条”，认为一条生物防火林带栽的又不是林场经营的目的树种，少的要占几分地，多的要占几亩地，不划算。
2.3机制不全
林业主管部门对生物防火林带建设的工作机制不健全，从上到下，造林验收项目中不包括生物防火林带建设的项目。这些因素的综合作用，致使生物防火林带建设工作滞后， 森林火灾阻隔系统覆盖面小。
2.4管控困难
野外火源管控难度不断增大，最近几年虽然加大了森林防火工作的投入，装备水平、队伍建设、森林防火工作机制普遍加强，但反应速度和科学扑救能力相对偏低；受气候条件影响，森林防火期内，历年来不断增加的森林可燃物含水量偏少，湿度降低，森林防火形势越来越严峻，情况越来越复杂，森林资源和人民生命财产安全失去绿色屏障的保护，正受到极大威胁。
3主要成效
3.1社会效益初步见效
建设生物防火林带是一项社会性公益性基础设施工程，生物防火林带网络体系的建成，将能发挥其控制、阻隔森林火灾发生与蔓延的作用，有效地保护森林资源和维护生态环境，为社会的安定和经济的可持续发展提供了保障。林场不仅加强了与森林防火工作的联系，加深了对森林防火事业的了解，而且加大了履行森林防火工作职能的检查监督力度，更加重视、支持森林防火工作，有关部门更加配合，社会各界更加关注森林防火，群众更加热心于林业事业，森林防火工作措施得到进一步落实，林业部门的社会地位与影响力进一步提高。
3.2生态效益初显效果
（1）生物防火林带发挥了防火、阻火功效，森林资源损失减少。据不完全统计，近年来林场至少有10宗山火因有生物防火林带阻隔而使森林资源没有造成更大的损失。
（2）营造生物防火林带使森林面积增加、结构改善。不仅让原来光秃的防火线披上了绿装，而且优化了森林景观，特别是森林公园附近林地的生物防火林带，尤如一条绿色长城，十分壮观。再则，建设以荷木为主的生物防火林带，改善了森林结构，提高了森林生态功能。
3.3经济效益可观
营造生物防火林带与开设防火路相比，可节省大量的劳动用工和投资。两者相比，营造防火林带10年间可节省防火设施建设投入50万元，营造防火林带如果结合林带两侧小班造林同步进行，用工和投资还可以相应减少，林带郁闭之后，其用工则更节省。防火路若连续3年不维修便荒废失效，而木荷等阔叶林的树龄一般可达几十年，甚至上百年，防火时效长，是最永久性的防火工程设施，既充分利用地力与空间，又提高土地利用率。
4营造生物防火林带的措施
4.1加强组织领导
营造防火林带作为森林防火一项战略措施的重大工程，白马山林场把生物防火林带工程建设作为森林资源保护的重中之重来抓，把林带建设作为森林防火基础设施建设的龙头工程，提出建设目标，摆上工程位置，切实加强领导，组织全面实施。每年都把防火林带的营造任务纳入林场森林防火责任状，并下达任务指标，层层分解到生产单位，加以落实，进行考核。每年统筹安排营造任务，所需补助资金列入预算盘子。通过建立相关职能机制，把这项工程建设纳入议事日程，切实抓在手上。
4.2搞好总体布局
在规划中坚持“因害设防，因地制宜，优化配置，突出重点，合理布局”的原则，使规划更具科学性、实用性和可操作性。
（1）抓好基础性林带网络规划布局。重点放在人工造林上，坚持人工造林“四同步”配置防火林带，做到砍一片，造一片，配置一片，连片成网，不断扩大，形成有序网络布局。
（2）抓好区域性经济林带有序规划布局。主要是对林场周边林农开发经营经济效益型果树防火林带进行规划，通过政策引导有计划地扩大生产规模，把零星分散的点、片、块果树林带连接起来，逐步形成大带状、小基地布局，进一步发挥阻火、防火作用。
（3）抓好火灾高危区域林带的重点配置规划布局，这主要安排在林场内公路两侧，林区和大平殿寺庙周围及山脚田边火险地带，进行单独施工，连接成带。现在一些连片采伐迹地更新造林基本形成了大林班防火林带网络型布局配置，效益日益显著。林农山地综合开发营造的果树林带，逐步连接成带，阻火防火作用增强，整体网络布局基本形成。
4.3落实配套措施
为全面推进生物防火林带工程建设步伐，白马山林场从地情林情实际出发，加大力度，分类指导，进一步制定和完善了相关的政策性措施。这些措施包括：把生物防火林带工程列为建设林业重点工程之一，人工造林必须坚持“四同步”规范配置防火林带，所需费用摊入营林成本，防火林带成林后持续保留期至少两代林子以上；现有阔叶林经批准采伐的必须预留20m宽的阔叶树改造为防火林带。营造防火林带坚持按技术规范标准实施，建立和完善工程质量监督机制等。
4.4加强质量管理
近年来，白马山林场普遍建立和健全了一套比较完备的林带管理制度。做到年初有计划，年中有督促，年终有检查。
（1）建立了完整的林带管理档案，加强林带的动态管理，做到专人负责。从林带建设的调查规划到设计施工，从整地造林到抚育管护、更新改造等，全部都建立了档案，并实行全过程管理。
（2）实行工程建设目标管理，落实“一把关两挂钩”责任制，即明确工程责任人，把好施工质量关，实行工程质量与投入结算挂钩、施工管理与工作奖金挂钩，确保防火林带数量、质量、成效符合技术标准要求。同时还规定，防火部门负有林带施工工程质量监督职责，应配合营林部门抓好质量监督管理。新造防火林带未经防火部门参与验收及签章，视为手续不完整，财务有权拒付工程款。由于建立了一套比较完善的质量管理制度，防火林带造林基本做到成活、成林、成带、成网。
（3）建立了严格检查验收制度。林场每年都组织人员对新造生物防火林带及抚育管理进行自查自检，年底县森林防火指挥部、林业局在林场自查的基础上组织工程技术人员进行抽查。
（4）建立了奖罚制度。对成绩突出的单位和个人，及时给予表彰奖励；对进度慢、达不到质量标准的，及时通报批评并作出处罚。
（5）制定了严格的管护措施。林场专门下文要求建立生物防火林带的管护制度，制定乡规民约，落实管护人员，加强对林带幼林的抚育管护，促进郁闭成林，尽早起到防火作用。
参考文献 ：
（一）领导重视，及时部署
县委、县政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对2009年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神，及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，县人民政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情，县指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。
（二）明确责任，落实任务
在2009年度森林防火工作中，我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《*省森林消防条例》、《*省人民政府森林防火令》和《*省森林防火目标管理责任状》规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订2009年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村（社区）；各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状（书）。全县共签订各种森林防火责任状（书）457份，并对20*年的森林防火工作进行了奖惩兑现。
（三）多方筹资，保障经费
2009年是我县近年来森林防火经费投入最多的一年。全县共计投入森林防火资金105万元。这些经费除了用于正常的防、扑火工作外，还对重点造林地块进行了防火线的铲除工作，聘请了专门的护林人员；我县除常用的森林防火物资储备外，还筹集资金15万元，购置了风力灭火机12台、油锯6台、灭火水枪15台、指挥服15套、阻燃服55套、割灌机5台、对讲机备用电池20块、电线20根、水壶50个，增加了防火物资的储备，基本达到了《*省森林防火目标管理责任状》中一般火险县必须储备15万以上的物资的要求，有力保障了森林防火工作的顺利开展。
（四）认真做好计划烧除工作，排除火灾隐患
为有效控制重大森林火灾的发生，最大限度减少森林资源损失，变被动打火为主动预防，排除林内可燃物，经各指挥所申请，县人民政府同意，我县于2009年1月10日至1月22日，在中心镇、荣将镇、新庄乡、石龙坝乡、兴泉镇、船房乡、*林业局、县林产公司几家指挥所管辖的适宜林区内进行计划烧除。计划烧除总面积为35261公顷,第一期烧除因气候原因只完成了计划的15,于是在2009年2月12日至2月20日进行了第二期计划烧除，对原第一期计划烧除的适宜林区内进行了补烧，第二期完成了计划烧除的70。两次共完计划烧除面积282*公顷。开展了此项工作后，有效减少了林下可燃物，杜绝了较大火灾的发生，控制了森林受害。
（五）加强应急管理和队伍建设，提高应急处置水平和能力
为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保我县生态及森林资源的安全，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，县森林防火指挥部和各乡（镇）根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,县森林防火指挥部、8个乡（镇）、二家天保实施企业都制定了森林防火应急预案，均达到了《*省处置森林火灾安全规范》的要求。同时，要求县森林防火指挥部、各乡（镇）领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥，在确保安全的基础上及时组织力量扑救，同时为了进一步提高森林防火应急处理能力，我县在没有专业扑火队伍的情况下，结合森林工作需要，今年我县新组建季节性扑火队伍一支，计30人；县、乡两级义务扑火队伍10支，计300人；这些队伍的组建，能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查，严防死守，及时排查火险隐患。
（六）加大宣传力度，严格野外火源管理
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火意识深入人心。重点宣传是森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等。利用广播、电视、简报的形式，多渠道宣传森林防火工作，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，共发放了入户宣传单45000份，防火知识宣传单3万份，发放防火知识牌1000张，到乡镇、村、组书写防火宣传标语2000条，在各中小学校上防火知识课500节，清明、五一期间，由天保人员在进山、路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单2万份；出动防火宣传车70台次，召开森林防火工作专项会议30次；利用有线电视播放森林防火公告三期，出简报二期210份。
为使森林防火工作更直接、更有效，我县加大了野外火源管理，努力从源头上截断火患。第一，继续实行生产用火许可证制度，由农户向村民小组长申请，由乡镇林工站实地落实后审批，同意后方可用火，全县共核发生产用火许可证49份；第二，认真落实五个百分之百野外火源管理制度，加强对“五类”人员的管理，共登记造册“五类”人员27人，重点地段设置防火检查站1个，防火检查卡6个。在重点时段，我县加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守，*林业局安排在狮子山人工造林区，20名管护人员轮班昼夜巡护，有效的加强了火源管理；第三，加大了瞭望的频度，24小时不间断观察全县火情，做到了火情早发现、早处置。
（七）加大投入，做好重点造林工程森林防火工作
7.9万亩膏桐造林基地是我县2009年度森林防火工作的重中之重，为确保造林成果，县林业局竭尽所能从资金、领导、队伍、措施，装备等方面满足了膏桐造林地防火工作需要。首先，在资金上给予了保障，多方筹集资金55万元用于膏桐基地防火；其次，加强了领导，安排一名能力强，基层工作经验丰富的副局长，在防火期专门负责造林地的防火工作；第三建立巡扑火队伍。从县林业局抽调2名技术人员从林业公安分局抽调2名干警，向社会聘请15名扑火防员住扎造林区，专门负责防火工作；第四实行生土隔离。在膏桐基地开设生土隔离带338公里，昼夜巡护，严管火源，认真查处造林区违规用火行为；第五加强硬件建设，配置防扑火装备，县林业局新购置吉普车1辆，麾托车2辆，风力灭火机2台水筒水枪2套，割灌机2台，车载台1，对讲机1对，用于膏桐基地防火。由于各项措施到位、工作到位，7.9万亩膏桐基地平安度过防火期。
（八）认真防范，加强督导
为全面抓好2009年度森林防火工作，县级森林防火指挥部针对严峻的防火形势，适时开展森林防火大检查，特别是进入防火期以后和期开展的森林防火大检查涉及面广、力度大，对检查出的火险隐患，及时发放了《火险隐患整改通知书》，要求被检查单位限期整改，并将整改情况报县防火办，发放火灾隐患整改通知书25份。凡检查出的隐患有关单位都作了整改。
（九）职责明确，齐抓共管
为搞好森林防火工作，我县各级各有关部门，都能把森林防火工作作为已任，认真履行职能，森林防火指挥部成员单位，防火办等齐抓共管，积极配合，协同作战，确保了2009年度森林防火工作取得良好成绩。县、乡二级森林防火指挥部（所）办公室认真履行职责。针对近年我县森林防火面临的严峻形势，进入防火期以后，我县就按照期值班的要求，坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义，做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作，无论日常工作，核实卫星热点，反馈航护火情等都一丝不苟，按质、按量、按时上报各类材料、报表，真正做到了工作认真，适时协调沟通，为我县森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用。天保工程实施单位认真负责，坚守岗位。防火期内全县天保实施单位职工队伍和林政员、护林员、巡山员等全员上岗，严格划分管护区域，建立防火管护责任，在县、乡森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下，齐心协力，紧密配合搞好森林防火工作。
二、基本情况
*县位于*省西北部，*市东南部，*江中段北岸，全县幅员面积2200平方公里，地势西北高、东南低，境内山峦起伏、沟壑纵横。全县辖5乡3镇，5个社区，55个村民委员会，居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县现有林业用地面积242.6万亩，活立木蓄积771万立方米,林业用地占国土面积的74.6；公益林面积占林业用地面积的72.3，集体林占林业用地面积的86.5。森林覆盖率（含灌木林）50.5％。
截止6月15日防火期结束，全县共发生森林火警1次，比市下达总火灾数控制在12次以内的指标减少11次，此次火警发生在石龙坝乡民主村，过火面积60公倾，属未郁闭的新造幼林地火警。全县1次森林火情均已查明火因，林政处罚1人，火案查处率为100。林火当日扑灭率为100。全县被监控的卫星热点共有27个，核实结果：计划烧除11个，荒火1个，农事用火15个。全县无重大森林火灾、无人员伤亡。
三、取得的经验
（一）领导重视是做好森林防火工作的关键
我县各级党委、政府及相关部门始终高度重视新形势下的森林防火工作，进一步规范、完善森林防火责任制的落实，严格按照总理衡量森林防火工作的“五条标准”要求森林防火工作。进入森林防火期，我县各乡镇、各有关部门领导真正把森林防火工作放在首位抓紧抓好。在政策措施、指挥扑救、资金投入等方面保障了森林防火工作的需要。
（二）落实责任是做好森林防火工作的前提
今年我县的森林防火工作严格按照省、市的要求，结合实际认真落实了政府、指挥部成员单位和林业部门三条线责任制，层层签订了责任状（书），真正做到了各级党委、政府亲自抓，各有关部门具体抓，责任、任务落实到人头，形成了森林防火工作齐抓共管，责任制层层落实的工作格局。同时通过落实各项措施，确保了2009年度全县森林防火工作的顺利开展。
（三）对森林防火政策法规的大力宣传是做好森林防火工作的基础
通过大力宣传森林防火法律、法规，加大火案查处力度，严惩纵火、失火人员，使森林防火意识深入人心，让广大农户主动支持，积极配合、自觉参与到森林防火工作中来。
（四）物资经费保障是做好森林防火工作的保证
今年我县在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金105万元，购置了森林防火相关设备，在人、财、物方面予以了重点保障，确保了森林防火工作正常开展。
四、存在的困难和问题
我县森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是：
（一）火源管理工作有待加强，我县扑救火还局限于传统的遇火打火，对于火源、火险隐患的管理和整治排查还不够。
（二）重扑救、轻查处的现象时有发生，遇有火情，各乡镇人民政府、林工站、天保管护人员、护林人员能都够快速出动，积极参与林火扑救，但是对一些违规用火，未批用火的行为查处惩戒不够。
（三）队伍建设有待于加强。我县的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，仅有一支30人的季节性扑火队伍，扑火队伍素质不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。迫切需要建立一支50人的森警部队。
（四）提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神，因此，进一步提高群众森林防火的责任意识和忧患意识就成为森林防火工作中亟待解决的问题。
（五）由于2009年我县新建专业扑火队伍，购置装备，高投入新造林地防火资金，资金缺口较大。
五、下一步着重抓好的工作
我县2009年度森林防火期已利结束，为确保明年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方面的工作。
（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围
充分利用电视、电台、报纸等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性；继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。
（二）切实抓好防火预防工作
森林防火指挥部和林业部门对森林防火工作做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作：一是抓好防火监测站（台）的维护，确保信息畅通；二是对重点造林地块，有计划、按要求开挖防火线；三是对重点地区的公路两侧和人为活动频繁地带的林下可燃物进行清除；四是抓好扑火队伍的建设。
（三）抓好业务培训工作
去年冬天出现了极为少见的暖冬现象，降雪明显偏少，地表无残留积雪，今年又入春早，气温回暖快，风频势大，气候干燥。据气象部门预报，春防期间将出现持续高温少雨或特高温时段，火险隐患较大，森林火险等级持续上升，春防形势十分严峻。近日来，市已连续发生两起火情，虽然没有造成损失，但是暴露了森林防火工作中存在思想麻痹、宣传氛围不浓、防火意识淡薄、巡查工作不到位等问题。因此，市政府要求，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关部门要深化对森林防火工作重要性、紧迫性的认识，增强森林防火责任重于泰山的使命感，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的作风，立即行动起来，及时进入春防工作状态，切实做好春防工作，打好打胜春防这一战役，确保春季森林防火安全。
二、强化措施，切实加大森林防火管护工作力度
加强防火宣传教育，切实增强全社会森林防火意识。充分利用广播、电视、标语、板报、宣传车、过街旗、防火旗、学生上防火课等多种宣传方式，大力营造森林防火氛围，努力提高全社会的防火意识，使森林防火家喻户晓，人人皆知，使“护林防火、人人有责”成为人们自觉行动。
加强防火队伍建设，全面做好预防和巡护工作。各乡（镇）办事处，林业部门要组织干部、群众和职工成立专（兼）职相结合的防火队伍，配足配齐一线森林防火人员，建立扑救专业队，细化分工，明确责任，层层落实。加强防火安全隐患排查，彻底消除火灾隐患。加大野外巡查力度，对重点时段、重点部位实行重兵把守，对辖区内的痴、呆、傻人员要确定专人管护，真正做到山片有人管、路口有人守、防火塔有人望，做到重点突出，不留死角。各乡（镇）办事处和林业部门要合理安排防火人员的管护时间，严禁缺岗、漏岗、脱岗的现象发生。
加强各项预防工作，积极扑救各类火险。超前做好防火设施设备的检修，使其真正能为防火所用，能发挥出最大威力，对缺少或需更换的防火工具要及时进行补充。各林场的风力灭火机要预先检修，要有专人负责，扑火队伍要提前组建，任务到人，整装待发。各防火单位要制定切实可行的防火工作方案和扑救预案，及时进行防火技能的培训，对扑火队伍进行集训和演练，提高队伍的实战能力，全面进入战备状态，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，一旦发生火情，立即扑救，确保成效。
加强火源管理，杜绝一切野外违法用火。严格管理火源，依法管理野外用火，规范用火行为，严防火种进山入林，坚决制止野外违法违章用火。山区野外用火继续实行申请审批制度，对违反规定的一律从重、从快处理，对故意纵火及失火造成重大损失的火灾案件，依法进行严厉打击。林区严禁上坟烧纸、上山送灯等祭祀活动，严禁放火烧荒烧秸秆杂草等行为，平原区的农田秸秆烧除工作要在乡（镇）有组织、有计划、有防范措施、有人员监管的情况下进行，并将烧除计划和措施落实情况报市森林防火指挥部办公室备案。
三、统筹兼顾，积极做好村屯防火工作
抓好森林防火的同时，积极做好村屯防火工作。各乡镇、办事处和公安消防部门，要大力宣传防火用火知识，月中旬前，动员和组织群众把已入屯的秸秆柴草垛移出屯外，避免因柴草失火殃及房屋。各村屯要规划好屯外柴草堆放场地，远离村屯、山林、林带200米以上，远离供电、通讯线路100米以上。要教育和管理群众提高防火意识，严禁户外用火，严禁大风（五级风以上）天生火，严禁外倒带火柴灰，严禁小孩玩火，严禁在有风天和房屋、柴草垛附近燃放烟花爆竹，坚决清除火烧连营的隐患，坚决杜绝因村屯失火引发森林火灾情况的发生。
四、加强领导，建立健全森林防火工作责任制
