论文摘要: 随着林业的发展，森林资源得到有效的保护，林下可燃物不断增加，森林防火工作形势十分严峻。本文以健全森林消防组织体系为中心，以加强森林消防基础设施建设为重点，以壮大森林消防力量为保障，以完善森林消防协作机制为手段，以加强法制建设为突破口，打牢根基，夯实基础，全面提高森林火灾的综合防控能力。
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁，林地失去覆盖， 引起水土流失，殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木，而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾，势必耗费大批人力物力。总之，发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此，加强森林防火，是关系到保护森林、发展林业的大事，也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事，必须认真抓好抓实。
1、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的，造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类，其中主要是人为火源。据统计，因人为火源引起的森林火灾占99%，因此，加强森林防火管理，应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手，严格纪律约束，广泛开展宣传教育，增强群众防火意识，健全林火预报扑救机制，加强防火基础设施建设，努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，使损失降到最低程度，具体预防措施有以下两个方面:
(1)预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构，并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
(2)预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内，对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施，防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
2、扑火森林火灾的组织与善后工作
(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾，应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，领导一定要亲临现场组织扑救，火灾比较大的，应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥，各行各业要积极配合，林业站要协助政府组织扑救林火工作。
(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后，立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场，测绘火场图，然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查，确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦，树干严重被烧，伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦，或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色)，树根烧伤严重，树木已无恢复生长的可能，采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下，树皮烧伤不严重，有恢复的可能性。
未烧木 树冠未被烧，树干、树根未受伤害，仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积，推算总的林术损失。
3、林业站森林防火管理的主要职责
(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施，并督促按规划的要求完成。
(2)进入重点防火期前，协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查，协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
(4)在发生森林火灾时，协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
(5)做好火灾损失调查、建档，统计有关报表，并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
4、加强领导，务必把防火责任落实到位
抓落实，见成效，关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利，最重要、最关键的一条就是思想认识到位，高度重视，组织有力，责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”，确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一，狠抓组织领导，做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长，逐级签订森林防火责任状，把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有位子;在资金安排上，防火投入进盘子;在工作开展上，防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。加强领导，落实责任，最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导，落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二，狠抓责任追究，做到奖惩措施到位。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三，狠抓宣传教育，做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪;二要坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。
总之，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，它关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。只有以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，才能做好森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化生态环境，振兴经济作出新的贡献。
参考文献:
[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D];北京林业大学;2006年
【关键词】森林火灾；措施；森林火灾组织；职责
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁，林地失去覆盖， 引起水土流失，殃及和。一场森林火灾不仅烧毁林木，而且烧毁林区房屋和珍贵动植物；为扑救森林火灾，势必耗费大批物力。总之，发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此，加强森林防火，是关系到保护森林、发展林业的大事，也是关系到国民发展和人民生命财产安全的大事，必须认真抓好抓实。
1.森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素：可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的，造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类，其中主要是人为火源。据，因人为火源引起的森林火灾占99%，因此，加强森林防火，应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手，严格纪律约束，广泛开展宣传，增强群众防火意识，健全林火预报扑救机制，加强防火基础设施建设，努力实现不发生或少发生森林火灾；一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，使损失降到最低程度，具体预防措施有以下两个方面：
1.1预防森林火灾的措施
（1）采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
（2）建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构，并制定防火措施和责任制。
（3）以法治火。
以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，对引起森林火灾的责任者追究行政和责任。
1.2预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内，对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施，防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
2.扑火森林火灾的组织与善后工作
2.1扑救森林火灾的组织
发生森林火灾，应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，领导一定要亲临现场组织扑救，火灾比较大的，应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥，各行各业要积极配合，林业站要协助政府组织扑救林火工作。
2.2扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后，立即对受灾林区进行损失和统计工作
火灾面积调查调查人员要深入现场，测绘火场图，然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查，确定其损失。损失程度标准如下：
烧毁木。树冠全烧焦，树干严重被烧，伐后不能做用材的。
烧死木。树冠2/3以上被烧焦，或树干形成层2/3以上被烧坏（棕褐色），树根烧伤严重，树木已无恢复生长的可能，采伐后尚能做用材。
烧伤木。树冠被烧部分在1/2以下，树皮烧伤不严重，有恢复的可能性。
未烧木。树冠未被烧，树干、树根未受伤害，仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积，推算总的林术损失。
3.林业站森林防火管理的主要职责
（1）认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施，并督促按规划的要求完成。
（2）进入重点防火期前，协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查，协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
（3）协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
（4）在发生森林火灾时，协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
（5）做好火灾损失调查、建档，统计有关报表，并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
4.加强领导，务必把防火责任落实到位
抓落实，见成效，关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利，最重要、最关键的一条就是思想认识到位，高度重视，组织有力，责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”，确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一，狠抓组织领导，做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长，逐级签订森林防火责任状，把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。加强领导，落实责任，最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导，落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二，狠抓责任追究，做到奖惩措施到位。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三，狠抓宣传教育，做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”：一要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。
总之，森林防火工作是保护现有森林资源和生态成果的大事，它关系到安定和经济发展大局，责任重于泰山。只有以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，才能做好森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化生态环境，振兴经济作出新的贡献。
【参考文献】
关键词：森林防火主要问题 应对措施
中图分类号：DF463 文献标识码：A 文章编号：
一、森林火灾的起火原因
森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火
1 人为火包括以下几种：
1.1生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；
1.2非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；
1.3故意纵火
在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。
2 自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。
二、森林防火存在的主要问题
1 是从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。
2 森林内可燃物增加。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3 是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。
4 森林防火措施不力。在森林防火工作中,许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作,存在重打轻防、事后被动救火的问题。
4.1 是野外火源管理松懈,在森林防火期,只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作,停留在表面和口头上,却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实,导致野外火源管理失控；
4.2 是扑救森林火灾应急预案不够完善,导致发生森林火灾时,组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上,严重影响扑救效果。
5 森林防火基础设施薄弱。2003年以来,在生物防火林带建设上,进行总体建设规划,省、市、县财政投入一定的资金,以工程形式进行建设改造,但生物防火林带多数建设在山脊上,土壤瘠薄,立地条件较差,有带难以成林,未能起到隔离作用。
6 防火经费投入不足。到目前为止,多数镇(街)仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题,导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足,有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段,扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要;扑火队伍有名无实,一旦发生森林火灾,难于马上召集到扑火人员,扑救效率极低。
三、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
1 预防森林火灾的行政措施
1.1 采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
1.2 建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
1.3 以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
2 预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
四、森林防火工作的对策措施
1 加强基础设施建设
加强森林防火基础设施建设,如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入,并加强对生物防火林带后续的抚育管理,促使尽早郁闭成林,发挥应有效益。加快森林消防通道建设步伐,政府应加大投入,尽快启动森林消防通道建设项目,建设森林消防通道路网,为森林消防提供便捷快速的通道。
2 以人为本,促进林区和谐稳定
不能片面强调火源管理而忽视群众利益,要从单纯的火源管理转变到维护林区群众基本的生产生活上来,处理好林农利益,杜绝蓄意纵火。
3 利用现代科技,加强森林防火应急机制
努力提高扑救森林火灾紧急救助能力。利用卫星监测、视频监测等现代科技手段,与护林员人工地面巡查,构筑起全天候、立体式的森林防火监测网络,从而实现森林防火工作的现代化、科学化和信息化。
4 加强森林防火的宣传力度
4.1 是加大标牌标语宣传形式的宣传力度,立足专业性、政策性和警示性的宣传；
4.2 是扩大宣传范围,可采用广播电视等媒体手段,采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传；
4.3 是要把森林防火的基本知识写入宣传小册,从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训,通过宣传教育真正唤起全社会联合起来,消灭森林火灾的意识。
4.5 加大森林防火的资金投入
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任,要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,设专户保管,由森林防火指挥部编制使用计划,用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时,森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾,森林消防队扑救森林火灾所发生的费用,将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的,由林权所有者支付。通过这些措施和办法,森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。
6 认真落实防火责任
做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善详实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状,对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
7 认真做好森林防火工作
针对当前林火气象异常、极易发生森林火灾的情况，各相关单位、要克服松懈麻痹思想，对森林防火工作再分析、再安排、再落实，确保思想认识到位，工作措施到位；要加强火源管理，增加巡山、守卡、护林的力量，严格控制火源进入林区，对重点火险区及部位加强检查，督促消除火险隐患；要落实森林火灾应急预案，坚持属地原则，分级负责，严阵以待，一旦出现火情，要按照扑火应急预案科学安全有效地进行处置，及时组织扑灭；要坚持24小时值班带班制度，严格执行森林火灾报告制度，认真监测、反馈和及时有效处置火情。
一、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
(1)预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
(2)预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
二、扑火森林火灾的组织与善后工作
(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。
(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。
三、林业站森林防火管理的主要职责
(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
(2)进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
(4)在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
(5)做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
四、加强领导,务必把防火责任落实到位
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。二要落实好天保管护组织一条线的责任。
第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。
总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。
参考文献:
森林火灾会对森林的资源造成严重的损害，会给国家造成严重的经济损失，影响生态环境，所以森林防火工作异常重要。目前，我国的森林管理部门都设立了森林防火办公室，并根据地区的具体情况安排护林员，与周边的城市或乡镇建立联合防火协议，国家也为森林防火工作提供了电台、对讲机、消防车等防火设施。具体的做法包括：着力宣传森林防火的基本知识，实行地方首长对火灾事件负责制，严格管理，限制野外，尤其是森林及其周边的火源的使用，做好森林火灾的应急预案，与周边的乡镇联合起来，加强对森林火灾的监视与预防工作。但是，森林防火工作依旧存在着未能解决的问题。
首先，现代化的新型林场正处于建设中，对于森林防火管理制度规范不完整，对于某些问题没有及时规范。其次，由于经济的迅速发展，农村的许多青壮年纷纷进城务工，森林周边的村庄中一般只有老人和儿童，缺乏青壮年，森林一旦发生火灾，很难从周围募集到青年人来扑救。再次，森林防火工作的专业化程度不高。虽然有了许多现代化的森林防火装备，但防火手段还是比较落后的，基本上都要靠护林员巡山监视，只有在火灾的高峰期才会出动直升机巡视，但也难以顾全整个森林，森林防火工作效率低下，成效不高。最后，森林里必要的防火基础设施不足，森林的防护工作没有做到位。比如说森林所处的海拔较高，道路崎岖，交通不便，发生火灾后不能及时赶到现场灭火。指挥混乱，没有统一有效的指挥中心以指导各相关部门的人员灭火，一般只各干各的，灭火效率低。因为森林过大，单靠护林人员监管火源必然不够，在不破坏环境的前提下，在森林中容易发生火灾的地方应当尽可能安装预警的装置及简易灭火装备。
2采取有效措施，防范森林火灾
随着气候变化及平均温度的上升，对处于经济林业转型期的森林火灾预防工作要求也越高。我们必须要采取有效的措施，严阵以待，防范森林火灾的发生。
2.1加强对森林防火工作的管理，落实领导负责制第一步要做的就是完善森林防火工作的相关管理制度，贯彻落实管理部门领导责任制度，明确管理的目的，把责任细化到每个人的身上，将事情分配到每个人的头上，个人负责自己的部分，在此基础上相互配合，管理部门领导整体调控，对于工作完成出色的人员加以奖励，工作不认真的人员给予惩罚。领导要针对本地区的情况，及时调整防火措施，尽到自己的责任。
2.2加大森林防火宣传，强化森林火源管理对于居住在森林周边的人们要经常宣传森林火灾的危害和防火知识，提醒人们尽量不要把火源带进森林，带进森林的火源要处于人们的视野内，当离开时要确认火源确实被彻底熄灭，让人们养成安全用火、防范森林火灾的意识。同时，管理部门要加强对森林火源的监管力度，利用现代设备，加大巡视力度，对进入森林的人员严格检查，防范火灾隐患。
2.3种植符合要求的生物防火林带，引入先进的防火技术在森林中种植生物防火隔离带是现代科学森林防火措施之一。按照规定，凡是新种植的林木在20hm2以上的，生物防火林带应按1∶14的比例种植，现有的森林，每200hm2以上也应当种植生物防火林。这样能够更为有效地抑制森林火灾的蔓延。经过科学研究，通过卫星等监测森林，结合天气预报来预防火灾，将森林火灾的管理信息化。
关键词 森林资源；防火措施；林业发展
中图分类号S762 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0074-02
0 引言
世界上共有森林面积为38.6亿公顷，占世界陆地面积30%左右。
中国的天然林主要分布在东北、西南地区。东南部地区和台湾岛主要是人工林。
由于我国人口多，人均林地面积就相对很少。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。林业是生态建设的主体，改善生态、保护环境，加快林业发展已经成为一项紧迫而艰巨的任务。
1 森林资源遭到破坏的危害
由于人口膨胀，导致的过度开发自然资源、过量砍伐森林、过度开垦土地、局部发生的乱挖滥采野生植物、无序采矿等掠夺性破坏行为，导致现有森林火灾、病虫害等隐患时而显现，尤其是恶性的深林大火产生，是造成森林覆盖率相对较低的一个重要因素，也是森林生产力急剧下降的根本原因，对环境和气候也产生着恶劣的影响。如：沙尘暴、全球气候变暖、濒危生物生存异常乃至迅速灭绝等现象。都与林业生态安全与稳定有着主要的关联，因此，保护森林资源安全，尤其是加大森林防护工作，对我们每位公民来说，必须认真及时地纳入我们整个日常生活的行为之中。
2 加强防火，保护森林资源的重要意义
森林是国家的宝贵财富，认真保护好现有森林资源，对于我国建设生态文明和构建和谐社会具有极其重要的意义。森林火灾不仅严重危害人类赖以生存的生态环境，也给国民经济建设和人民生命带来危害。因此要做好森林防火这方面的教育和宣传，使森林资源得到有效利用并实现可持续发展。保护和发展森林资源，改善生态环境，也是建设生态文明的重要措施。
森林防火教育既是护林工作的基础，也是此项工作的重中之重.就森林防火的意义、森林防火教育的重要性及森林防火教育的措施进行了探讨，以期为森林防火工作提供指导。
长期以来，由于忽视森林经营，我国森林单位面积蓄积量低，中幼龄林比例高，林分过疏、过密比较普遍，林木枯损量年均近1亿m3，提高森林质量、提升森林生产力和增强森林多种功能的潜力巨大。坚持不懈地抓好森林防火、林业有害生物防治和林业行政执法工作，预防和减少各类灾害造成森林资源损失，减少毁林、防止森林退化，减少森林的碳排放。才能把握森林资源总体状况，推动林业科学发展。
3 保护森利资源，森林防火的具体措施
森林防火形势十分严峻，要对森林防火工作进行全面的检查。认真做好森林防火工作，才能有效保护好生态环境。
保护森林资源，森林防火措施主要从以下方面做起：
3.1 思想认识
要提高认识，森林防火工作不仅是发展的需要也是稳定的需要。
3.2 宣传工作
要提高责任意识，全面宣传森林防火知识，让群众了解重大森林火灾的危害性，做到电视上有影、广播上有声、报纸上有字。
以景区的防火宣传为例：
一是在景区入口处设置了中、英、日、韩等多国文字多种颜色标识的每日火险等级标示牌，提醒进入景区的游客当天的森林火险程度；
二是在景区入口处设置火源回收箱，要求游客在进入景区时将随身携带的火源放入火源回收箱，有效控制了进入景区的火源；
三是及时关闭了原始森林观光和景区内所有的人行栈道，每天坚持派出专职消防队负责对景区公路两旁干枯的草丛进行人工洒水，增加公路沿线草丛的湿度，从而降低森林火险隐患；
四是利用电子大屏幕开展森林防火宣传。采取“点、线、面”相结合方式，利用景区入口处大屏幕滚动播放森林防火宣传警示片、大力营造森林防火的浓厚社会氛围，保证了森林防火意识深入游客心中。
3.3 预防措施
森林防火工作预防是基础，要落实专兼职护林人员，要增添防火设备，要清理火灾隐患。
3.4 责任落实到位，认真落实防火措施
森林防火工作重在责任落实。认真落实森林防火工作措施，严格火源管理。森林防火工作重在责任落实，要认真落实森林防火责任制，把森林防火工作的各项措施落到实处。做好森林防火工作，对现有森林资源的保护很重要。
3.5 检查督促减少火灾的发生
对防火工作要检查督促，形成一个“护林防火、人人有责的”积极氛围，树立“森林防火警钟长鸣、义务植树人人争先”的长效意识。减少火灾，使森林资源得到有效利用并实现可持续发展。
4 结论
总而言之，火灾是森林的大敌，现阶段林业工作任务是紧紧围绕保护和发展森林资源的总体目标，坚持"预防为主、积极消灭"的森林防火方针，以控灾减灾为中心，以完善森林防火体系建设为基础，以科技进步为手段，以重点森林防火工程治理为突破口，加强领导、加大投人，坚决遏制森林火灾发生的严重势头。
参考文献
[1]彭光辉.森林资源保护与森林资源开发[J].当代教育，2006，2.
关键词：盘县；森林防火；技术；现状
1 盘县森林火灾产生的原因
1.1 特殊的地理环境条件所致
盘县25°19''36"～26°17''36"，东经104°17''46"～104°57''46"之间。南北长107km，东西宽66km,总面积4056km2，地处乌蒙山脉南端，云贵高原中部过渡地带，最低海拔735m，最高海拔2865m。属典型的亚热带季风湿润气候,年平均降水量1400.9mm，总的来看降水量充沛，但由于降水时空分布不均，最近3年在冬春季节发生特大干旱，导致了多起森林火灾的发生。2010年盘县的森林火灾是最严重的，受灾面积为历年来的3倍，起数为历年来的总和。
1.2 人为因素
①盘县人口密集，火灾意识不强，生产生活中由于粗心大意，容易产生森林火灾，据统计，有90%的火灾是人为因素引起的；②由于境内交通比较发达，交通线上森林较多，公路铁路上乘客随意丢烟头，也容易发生火灾。③电线分布广泛，经过的林区面积大，管理上的不善，也会产生森林火灾。
1.3 自发性火灾
每年炎热干燥的季节，遭遇雷击，林区内厚易燃层发生地面火灾，进而扩散到树冠。发生大面积火灾，发生火灾时，环境温度可上升到1000℃，成为难以扑灭的火灾。
2 盘县森林防火的措施
2.1 预防，抓宣传
采取发放和张贴《盘县森林防火禁火令》、《防火通知书》、《盘县森林火灾案件警示录》等方式加大宣传力度，印发宣传资料60余万份、制作光碟140余个，并通过森林防火宣传车、乡镇村广播、电视媒体等多种形式广泛深入加大宣传力度，着力提高群众森林防火意识，从源头上控制违规野外用火，有效减少森林火灾发生。
2.2 抓基础，想长远
森林防火基础设施薄弱是制约盘县有效控制森林火灾损失的瓶颈，为打破“瓶颈”，盘县县委、县政府决定启动林区公路、防火隔离带、瞭望台等基础设施建设，由县财政分3年筹集资金2256万元，建设防火通道485km，防火隔离带307km，瞭望台99座。目前，该工程已全面实施。
2.3 破案件，强教育
对发生的森林火灾案件，森林公安民警及时介入，立案查处，严厉打击纵火者，用侦破的火灾案件警示教育群众。强化森林防火法制化管理十分重要，也是森林防火事业发展的关键。①要尽快建立具有可操作性的森林防火法规制度体系，确保有法可依，有章可循。②要强化森林防火执法职能，加强执法队伍建设，提高执法人员的整体素质，做到有法必依、执法必严、违法必究。③要加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度。对失职渎职、的有关领导和责任人员，要按照国家重大灾害责任追究的有关规定严肃处理。
2.4 不足之处
由于盘县的管辖面积大，一些森林地区防火通道还没有开通，严重影响和威胁着这些地区的森林防火工作，往往这些地区，由于人口稀少，地形复杂，一旦发生火灾， 缺少专业的火灾监测设备，很难有有效的预防和扑救手段和措施。
3 解决方法
3.1 思想教育
①完善森林防火的相关法律措施，在各乡镇各机关加强思想教育，敦促各乡镇机关加强农村的防火宣传工作，在生产春根时节，注意防范森林火灾，加大纵火案的处理力度，起到一定的惩戒预防作用；②加强对中小学的校园管理，积极引导学生，提高森林防火意识，杜绝森林火灾的发生。
3.2 资金投入
①投入资金，在盘县37个乡镇，分区分片成立专门的扑火救援小组，配备乡镇专业打火人员，在森林火灾高发期24小时待命。并完善防火人员的保险体系，打消其防火危险的顾忌。②大力建设瞭望塔、曹造生物防护林带选择难燃的抗火耐火性强的节种, 按照一定的配置营造20～50m 生物防火林带, 降低森林的燃烧性, 提高森林防火的能力, 起到阻火、隔火、断火的作用, 减少森林火灾的机率, 减缓火势芡延速度,降低火灾强度, 为扑火创造有利时机, 减少火灾的损失。优点: 营造生物防火林带还可以调整林分结构、提高混交比例, 增加植被面积, 提高森林顶盖率, 更好地发挥森林的经济效益和生态效益。③建立省、市、县森林防火监测信息共享系统，一旦火灾发生，能及时发现，及时扑救，减少森林火灾的发生。
4 综述
为了响应以省委、省政府“生态立县”的战略目标为契机，结合盘县的资源条件、社会经济和林业发展现状，按照生态优先、体现特色、突出重点、因地制宜的要求，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，积极推进传统林业向现代林业转变，探索防火技术措施，认真开展防火工作，杜绝森林火灾的发生。
参考文献
1 汤宛地.试述近年森林防火技术新进展[J].森林防火，2009
关键词：森林防火 加强领导
森林防火工作是林区的第一件大事、第一位任务、第一项责任，特别是各地的森林防火工作历来受到党中央、国务院和省委、省政府以及全国人民的格外关注，因此，做好森林防火工作意义重大，各地各单位特别是各级领导干部，要进一步统一思想，提高认识，在春秋防工作中，科学组织，精心部署，严格检查，严格落实，确保森林防火工作取得全胜。一要宣传到位。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，大张旗鼓、反反复复、不厌其烦进行全方位的宣传，真正做到防火知识及法律法规家喻户晓、人人皆知。要突出抓好外来务工人员、野外作业人员、旅游观光人员的宣传教育，采取发放宣传单、张贴标语、手机短信等多种宣传方式，让身处林区的每一个人都能够自觉地遵守森林防火的各项规定。二要责任到位。防火期内，要按照“封住山、看住人、管住火“的原则，将各项森防责任制严格落实落靠，做到每一个入山路口包括岔路口都有人管、有人巡、有人查，严把火源控制关，防止人为火发生。三要检查到位。各地主要领导、分管领导、包片领导及相关部门负责人，要经常深入责任区检查指导森林防火工作，深入细致排查隐患，及时有效堵住漏洞，努力确保万无一失。四要领导到位。防火期内，要严格执行领导干部值班值宿制度，保证信息掌握和传递及时、准确。要严肃纪律，领导干部在防火期内未经上级允许决不允许外出，确有特殊情况的需经批准后方可外出，必须把主要精力放在森林防火上。
在我们实际工作中，森林防火工作主要分春秋两个季节，各责任单位在前期准备工作的基础上，本着从严、从细、着实的原则进行系统性的再部署、再检查和再落实是有相当重要的意义，那么如何加强组织领导呢？
1、加强组织领导就是要加强各级领导责任的落实
按照国家、省、市、县森林防火会议精神及省森林防火条例规定，落实领导责任是检验政府效能和检验领导同志预防能力的重要标志之一，这就要求在森林防火工作中做为森林防火第一责任人的各级政府主要领导同志对分管的领导和部门提出的重大问题真心负起亲自解决问题的责任来，分管同志和防火指挥部成员单位负责同志真心负起保障森林防火工作高效、安全运行，承担起相关责任；各级领导干部分片包保并由主要负责人对责任内的森林防火工作负全责并按照责任约定深入基层切实履行包保责任制，深入细致的解决好，排除掉森林火灾隐患。
2、加强组织领导就主要加强森林防火宣传教育措施的落实
各责任单位要把森林防火宣传教育工作贯穿于整个森林防火工作全过程，把森林防火知识和法规宣传到家家户户，把解决不同类型的宣传警示物布设到各个林区道路旁、出入口，形成浓厚的宣传警示氛围，时刻提醒林内人员注意防火问题。各级政府和防火指挥部要制定出具体工作方案并有计划、有针对性、分步骤实施。要利用宣传报道媒体针对各阶段重点集中宣传报道，以提高社会公众的森林防火的安全意识，特别对林区腹地的村镇、要把工作做到家家户户，做到每一个人，把宣传普及宣传法规，落实预防措施有机结合起来，做到防火期内每一起用火都有专人管理和监护。
3、加强组织领导就是加强火险预警响应和火灾扑救两个预案的落实
在森林防火期内，各责任单位要真正从公共突发事件处置的基本程序，基本规范出发，科学组织和安排好森林火灾预防措施，根据火险状态随时保证预防人员的投入，把《森林火险预警响应预案》落实到人头和地块，防火指挥部必须实地考察和审核并做为监督检查的依据。各责任单位要严格按照两个《预案》落实人员、装备等具体措施，建立健全工作运行机制和管理制度。
4、加强组织领导就是加强扑火人员装备的落实
森林火灾扑救是森林防火工作的最后一道防线，这道防线一旦发生问题都会带来不可估量的后果，因此各责任单位必须千方百计保证森林防火的扑火力量，必须从本辖区有效支援用重兵快速扑灭、打早、打小的基本要求出发，分别建立就近支援、行政区内相关支援的具体措施。在森林防火期内各责任单位要创造条件增加集中食宿24小时待命的扑火队数量，安排好待命运兵车辆，确保一有火情快速反应和扑救，防止小火变大灾。
5、加强组织领导就是加强森林火险区严防死守措施的落实
重点森林火险区历来都是发生重大森林火灾的危险区域，各责任单位要作为森林防火工作重点来安排部署，重点监控检查，尽全力做到万无一失，一方面要切实加大预防人员的布设数量和密度，做到山山有人看，口口有人守，不放过任何一个危险火源进入山林。全面管理和落实林内作业点、施工单位和承包户的防火责任，落实具体防火措施，不留死角死面，另一方面加大包保干部的位置，遇有高火险状态果断实行用火管制。
6、加强组织领导就是加强森林防火专业机构指挥调度管理措施的落实
