第一条 为了进一步加强安全生产管理，完善安全管理体系，根据集团公司安全生产风险四级责任控制体系及安全生产的要求，特制定下发安全总监管理办法;
第二条 实行安全总监制度就是在各生产单位设立专职安全总监，由精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任。安全总监在本单位安全第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全第一责任人负责。
第三条 公司机关本级设置专职安全总监一名，同总经理助理级别待遇执行(其相应管理办法按集团公司有关文件执行和考核);项目部设置专职安全总监1-2人(具体根据工程实际情况确定)，为项目副职领导，项目班子成员。
第二章 职责与权力
第四条 安全总监的工作职责。项目安全总监在上级主管领导和公司安质环保部的指导下、在项目经理的领导下，协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
1、贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司和公司的安全生产规章制度;执行本单位第一安全生产责任人关于安全生产工作的指示;组织贯彻落实各级有关安全生产的文件、会议精神;
2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系、监督体系;组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度。主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度;负责本单位的日常安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作。
3、负责审定项目安全生产投入计划并监督执行，保证安全生产投入的有效实施;
4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，签字认可。
5、负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议;审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告;组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作;按时间独立书面向上级及有关部门反馈安全监察情况，如有重大信息及时汇报。
6、组织实施安全生产检查与考核;事故隐患排查整改;危险因素辨识监控;特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管;应急管理体系的建立、运行和应急预案演练;员工安全教育、培训;信息管理、报送等日常管理工作;
7、督促设备管理部门开展设备安全管理工作;监督和督促进场所有施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员上岗操作证等符合要求，进行审核、督促有关部门建立设备档案，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患;督促本单位定期或不定期的检查用电，机械设备，临边防护消防等安全。
第五条 项目部安全总监的权力。项目部安全总监在上级主管领导和上级安全管理部门的领导下，行使安全生产监督管理权力。
1、全面监督项目正确履行安全生产职责，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证安全生产制度在决策环节中的贯彻落实。
2、对存在安全事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业;对项目违反安全生产法规制度的重大事项、对不按有关安全方案擅自施工的施工单位，
具有督促整改的权力、越级上报的权力和下令停工的权力，对于拒不遵守安全生产法规制度的施工队的验工计价有否决权。
3、对预算范围内安全生产投入的使用具有审核支配权、监督权，对工程安全性、安全投入的部分有计价签字和审批权。
4、从安全生产的角度，对其所管理的项目部有关部门和人员(安全部门及相关安全员、领工员)、队、班组专职或兼职安全人员进行考核、奖惩、岗位调整;对安全违规违章事件或人员进行处理;对安全事故相关责任单位和个人进行处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。涉及项目部或其班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。
第三章 安全总监任职条件
第六条 安全总监必须在德、能、勤、绩等方面符合任用标准，同时，应当具备下列基本条件：
1、忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力;
2、具有五年以上的工作经验，至少在一个以上(含一个)项目主管(或参与)安全生产管理(或与安全生产管理直接相关)的工作，业绩突出;
3、掌握相关的安全技术，具备相应的专业知识;
4、熟悉安全生产法律法规、集团公司、公司安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。
5、通过三类人员安全生产考核合格并取得三类人员安全生产考核合格证，或通过国家注册安全工程师执业资格考试取得国家注册安全工程师执业资格。
第四章 项目安全总监的管理
第七条 项目部安全总监执行安全风险抵押金制度，其交纳金额和奖罚办法按项目副职相应条款。
第八条 实行项目安全总监制度，是为了进一步监督项目全面履行安全生产职责所采取的重要举措，不替代项目经理作为安全生产第一责任人的安全责任。
第九条 项目部安全总监的管理、考核、任免等程序、方式和途径上，与其所在项目的项目领导班子一同对待。
第十条 项目部安全总监要正确使用权力、履行职责，要正确处理、协调好各方面关系，在履行其安全生产监督权力时，直接对上级主管领导和上级安全管理部门负责，并在其领导下，行使监督权力;协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
第十一条 项目部安全总监应定期向上级安全生产监管部门报告工作情况，有关安全生产工作的重要事项应做出专题报告。
第十二条 公司对项目部安全总监进行全面的履职考核和评价，采取积极的政策和措施，鼓励和支持项目部安全总监开展工作。对无所作为、不能胜任本职工作的，要及时调整;对违规操作、滥用权力或工作失职的，要依据有关规定追究责任。
第十三条 安全总监应当固定设置，项目单位和个人不得随意更换，也不得指派其兼任其他职务影响安全总监履行本岗位职责。
第五章 附 则
关键词：长效机制 综合素质 差别培养 业绩平台
称职总监是每个监理公司的必要组成部分，保证总监数量与能力满足项目需要是每个公司的目标，经过几年的探索，笔者认为总监培养工作具体可从二个方面来解决。
1.明确现阶段总监培养工作面临问题
目前问题主要有:
1.1技术能力不足
在总体角度, 由于项目监理机构事务复杂多样,总监理工程师必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。比如总监理工程师是土建专业人员，他还应该通晓有关水、电、暖通等，甚至关于安全生产管理、征迁、财务管理等方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，作好项目监理机构的领导工作。“全才”和“通才”是总监理工程师的素质基础，这也就是我们讲的技术能力。这点上许多总监存在要么不是“全才”要么不是“通才”的问题,是技术能力不足的体现。
1.2职业道德缺乏
总监理工程师必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师在工作中会遇到各种人，在目前国内建筑市场尚不规范，少数施工单位人员的守法观念薄弱，中国讲感情、讲规则通行的环境下，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，面对各种浪潮，努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神，这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。但由于总监的职业道德缺乏，不乏有为己谋利，放弃原则的总监存在。
1.3组织协调能力欠缺
总监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触各种人，总监理工程师应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，分清主次，从大局出发，把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程程师的能力基础之一。
1.4安全控制与法律运用能力欠缺
就目前建设市场而言,部分业主出现推卸责任的倾向，认为只要委托了监理单位，所有有关现场工程建设的问题均是总监理工程师全权责任。这要求总监理工程师具有较高的安全、文明与环保控制、合同管理能力，从目前国家、省、市对各种安全、质量生产管理责任事故的处理通报来看，建设行政与安全管理主管部门有加强监理责任的倾向，现场总监理工程师责任压力很大。特别是安全监理数量与质量上都不能满足工程需要,许多总监都经历过因现场发生安全事故而受到相关部门约谈与质询,安全控制与法律运用能力欠缺甚至导致提前结束总监生涯的后果。
2.解决的方法
经过研究与实践，应根据总监的来源与经历的不同把总监的培养分成四种方式，进行差别培养。
2.1对于从专监成长起来的新总监。
这类总监特点是对于公司的管理制度与理念都了解,同时要求他们有与拟监项目相似的专监技术经历，他们的关键问题主要在管理、经济、法律方面能力的缺乏，不是“全才”。因此对应的培养工作主要是总监岗位业务培训、国家岗位执业的继续教育，以及协调与组织能力的锻炼与学习，安全管理与相关法律运用水平的提高。
2.2对于招聘来的在其他监理公司有工作经历的总监。
公司的管理制度与理念的生疏是亟待解决的重点，因此公司的管理制度与理念的学习与建立是这类总监的必修课，在系统学习公司各种规章、制度的同时还可以通过参观在建项目、了解公司历史、业绩、组织进行研讨等方式形成新入职总监的公司理念与归属感、责任感。只有具有归属感、责任感的总监才会在项目监理过程中贯彻公司理念，才会给参建各方本企业独一无二的企业形象与创造良好的企业商誉，他们对公司的融入起到吐故纳新的作用。
2.3对于本公司培养的老总监。
老总监们对提高自身业务水平不积极，并且责任心与安全控制、法律运用能力欠缺，因此我们主要对老总监进行所管专业、安全控制、法律运用能力的培训，在培训中力求针对所管项目技术与安全特点，并通过加强现场制度管理提高总监的责任意识，廉政意识，公司培养的老总监们起到定海神针的作用。
2.4对于负责采用新技术、新工艺的项目总监。
监理的职责是为项目提供专业的管理服务,但如果总监没有具备所管项目的监理经历和技术能力,不仅仅是总监自己问题甚至会影响到监理公司，因此在遇到没有监理过的采用新技术、新工艺的项目时采取公司组建专家组全程跟踪项目进展，提供技术支持，并对监理技术进行整理，形成本公司监理技术。
3.几点思考
3.1总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够
由于每个监理公司毕竟能力、精力、财力有限，因此总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够，行业组织应该做出更多贡献。
一方面、加强行业组织的支持，保证总监的履职环境。许多监理项目出现的问题出在业主的不专业与不能履约，甚至于与施工单位交往过密，不能给总监正常的工作环境。因此我们的行业协会应该像国际土木工程协会一样，通过行业影响力与威慑力保障总监依合同履职的工作环境与工作地位。
第二方面、搭建总监业绩平台是提高总监水平与责任心的有效手段。由于目前缺乏大众认可的总监业绩平台，许多总监的美誉与能力，无法伴随自身调转而进行接续积累，同样由于总监工作中美誉与污点对以后工作产生影响有限，这直接导致总监对提高自身业务水平的不积极与责任心的缺失，如果由行业协会建立监理公司与总监业绩平台，客观反映监理行业的美誉与缺点，才能更好促进监理企业与总监个人对总监水平与责任心的重视，产生培训提高总监的原动力。
关键词：工程建设；项目总承包；施工管理
作为目前国家和许多业主单位首选的项目管理模式，水电工程总承包确实具有许多传统管理模式所不具备的优势：业主不需要具有太多的专业知识和配置大量的专业技术、管理人员，从而可以大量压缩建设管理人员编制，同时还能享受到更为专业的服务；可以通过总承包单位整合项目建设所需的设计、采购和施工等各项资源，从而提高资源利用效率，有效控制和降低工程总造价；通过总承包还可以分散投资风险等。水电工程总承包项目管理涉及项目管理体系的各个方面，水电工程总承包单位对工程项目负有全面责任，但是，参与项目建设的单位众多，职能各异，因此，其管理具有相当的难度及复杂性。要想实现总承包的管理目标，实现各方的经济效益，创造良好的社会效益，就必须协调好各方面的关系，并在项目的实施过程中采用科学合理的管理模式，并将其融为一体，贯彻项目建设全过程。
1 加强与各方协调沟通
衡量项目成功的指标就是能够在约定的时间和成本（或资源）范围内，按照约定的质量完成既定范围内的工作内容，提交阶段性的或最终的产品或成果。由于项目相关各方的立场不同，对项目所关注的侧重点也会有所区别，由此就会产生分歧与矛盾，比如：由于是总承包项目，成本已经以总价的形式约定死，因此业主对项目的主要关注是在项目的质量、进度和完成范围上；总承包单位除关注项目的质量、进度和范围外，还关注项目的费用控制；省质量监督站主要关注的是项目的质量，而电网公司主要关注的项目发电的进度和发电质量。
解决与业主、主要项目干系人之间的分歧与矛盾主要靠加强沟通管理以及事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法。加强沟通，一方面可以事先明确各自的要求与期望，以避免由于各自对同一事件或目标理解的偏差所造成的分歧与矛盾；另一方面，由于各自立场的不同，对同一事件各自的认识也会不同，通过加强沟通，强调关注共同的利益而非各自不同的立场，使分歧与矛盾得到解决。事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法，可以规范分歧与矛盾的解决行为，提高效率。
协调沟通是水电工程总承包单位项目管理至关重要的组成部分，与水电工程工程项目能否顺利进行有着直接关系。水电工程总承包单位需要进行沟通协调的单位主要有：政府职能部门、业主、勘测设计单位、监理单位、分包单位等。
1.1与政府部门协调沟通
水电工程总承包单位必须熟悉相关政府职能部门的业务及工作流程，熟悉国家及地方的相关法律法规、政策方针。项目实施时，应按要求及时准确地向有关部门上报相关资料；施工过程中应该主动地联系建设局、质监、安监、档案馆等有关部门，积极配合他们的监督工作，以确保工程项目顺利竣工。如果在施工过程中发生有关安全、质量等问题，应及时、如实地逐级上报情况。
1.2 与业主的协调沟通
与业主建立一个流畅的信息交流平台，使得业主的各项要求、指示能迅速在工程实施过程中得以贯彻和落实。另外，也便于业主及时地了解和掌握承包单位的处境、困难等，以便得到业主的支持和理解。应该明确服务于业主的态度，多站在业主的角度考虑问题，并争取业主的充分信任，以利于工程项目的顺利推进。 从多方面了解该工程项目的外部关系及背景，便于和业主建立一个相互理解、相互支持的良性关系，便于创造一个和谐的施工环境。另外，尽量协助业主做好指定分包单位或直接分包单位的管理工作，给予一定的技术、管理支持，帮助业主做好相应风险防范及规避工作；根据总承包合同分工，积极配合业主与政府部门进行有效的沟通。
1.3 与勘测设计单位的协调沟通
项目能否快速、高效和经济的运行，设计在其中起到了决定性的作用。设计优化、结合现场的针对性设计、结合施工的现场调整，均对项目建设的成本、工期和质量控制举足轻重，必须重点管理和协调，真正做到责权利到位，让设计者主动去考虑总承包项目的综合效益，细化、优化项目的每一个过程，设计融入到每一个施工过程中，实现效益最大化，体现设计是龙头的理念。
在工程开工前，应该与勘测设计单位充分地沟通，详细掌握工程所在地的地质、水文等情况，争取获得勘测设计单位经验性的技术建议，以便制定有针对性的防范措施，避免在施工过程中发生安全、质量事故。
随时掌握设计计划及设计进度情况，及时更新供图计划，协助设计单位获得相关的基础资料和解决不同专业间的矛盾。给设计单位提供相关的施工方案和展示相应施工技术水平的平台等，在确保业主利益及自身利益的前提下，尽量将设计与施工结合起来，不能只考虑工程实物量的增减，还要考虑施工难度和施工措施费成本等因素，避免给施工带来不便或造成经济损失，影响工程顺利开展。在设计阶段和施工阶段，向设计单位提出合理化建议，并积极协助设计人员进行施工图、设计图变更绘制工作。
1.4 与监理单位协调、沟通（监理单位的沟通有，应分两种情况讨论）
水电工程总承包项目的监理模式有业主直接委托的监理和总承包单位委托的监理两种情况。针对业主直接委托监理的模式，在工程开工前，总承包单位应该主动及时地将企业资质、相关人员资质及联系方式、施工组织设计等相关文件提供给监理单位审查，在施工过程中注意维护监理的权威，自觉接受并配合监理单位各项检查。在各分项工程施工前，必须向监理提供施工方案，并在监理工程师审核通过后方能施工，主动邀请、配合现场监理对进场材料的抽检、送检等工作。对监理在施工过程中提出的关于安全、质量的整改问题，应严格按照要求进行整改，并做好回复。各级验收前先做好自检工作，然后再邀请监理单位组织验收。
1.5 与分包商的协调沟通
虽然，水电工程总承包单位对建设项目的质量、安全等负全面责任，但是，在实际操作中经常会出现这样或那样的问题。因此，水电工程总承包单位与分包商之间应该有一个良好的沟通，根据分包合同，明确各自的权、责，以及各自应该承担的风险，避免以后的纠纷，及时将分包单位在施工中出现的问题反映给业主与设计单位，以便及时采取措施进行处理，避免造成更大的经济损失。定期召开总承包工程例会，集中处理施工过程中出现的问题，减少内耗。
2 安全管理
现代工程建设，安全须放在首要位置，安全管理尤为关键。建筑工程施工安全风险大，安全事故发生率高。因此，必须运用科学合理的安全管理方法并及时总结，才能将安全风险控制到最低。
2.1 强化总包单位的职能和权力
水电工程总承包单位应该利用经济杠杆来加强分包单位的管理力度，对出现安全问题的分包单位进行经济处罚，以提高分包单位对安全管理的重视。可以在签订分包合同时，提出一定比例的安全备用金，对在施工过程中各项安全管理措施都落实到位，且没有出现安全事故的，工程结束后，便将该部分资金返还给分包单位；若分包单位没有按照要求履行安全管理责任，就将该部分资金予以扣除。此外，在选择分包单位时应该对其安全生产许可证、企业资质、安全管理水平等进行严格审查，将那些经常发生安全事故的分包单位排除，以降低项目安全管理风险。
2.2 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
要做好安全生产管理，还得从根本上解决问题。分包作业中，分包单位才是安全生产的主体，因此，必须提高分包单位的安全生产管理水平，改善其安全生产条件，增加安全设施投入，规范其安全行为：首先，分包单位要完善安全生产管理责任制，落实到人，并制定与本项目相适应的各项安全管理措施，明确各级安全考核的目标，要求施工人员全员参与安全管理，定期组织安全事故处理演练，提高全员的安全生产意识和事故处理常识。其次，加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。编制重大事故应急救援处理预案，成立应急救援小组，以争取最大限度地减少人员伤亡和降低事故带来的社会影响和经济损失。
3 质量管理
工程质量的好坏直接影响到整个企业的市场竞争力。没有高质量的产品，也就丧失了市场竞争的资格，所以，业主会格外重视。水电工程总承包单位对所有的分包工程质量负有连带责任，而在总承包模式下，参与工程项目的建设单位存在地域、职能、文化的差异，因此，水电工程总承包单位的质量管理极为复杂。
3.1 要加强设计的质量管理
在设计过程中必须全面考虑，协助设计单位对设计方案进行优化，尽量将问题消除在设计阶段。
3.2 做好施工过程的质量控制
施工前应该根据设计图纸，制定科学、合理、可行的施工方案，重要专项工程须邀请专家进行评审，进一步优化后，方可进行施工。做好图纸会审、施工工艺编制 、技术交底等工作，建立完善的技术管理制度，将质量管理责任细化到人、到工作面和工作点。加强原材料控制，对进场的原材料进行抽检，严禁将不合格的材料用于工程建设。
3.3 加强分包单位的质量管理工作
要求分包单位必须编制完善的施工方案，绘出详细的工艺流程图并报监理工程师批准，并通过各种会议、检查、标语，提高分包单位施工、管理人员质量意识，使其严格按照施工流程规范施工。
4 进度管理
进度管理的目标就是按照事先预定工期完成工程建设任务。首先，应该成立计划管理小组，并制定一个可行的总体施工进度计划。水电工程总承包单位的总进度计划是各分包单位制定进度计划的依据，因此，总进度计划必须综合考虑，做到科学合理。各分包单位应该按照总进度计划来调配劳力、机械设备等各种资源来组织施工。施工总承包总进度计划控制是一个系统的过程，同时也是一个动态调整的过程。在总承包总进度计划控制过程中，又是一个实时跟踪、实时调整的过程。只有对进度实施行之有效的控制与管理，对影响进度的风险因素预先进行分析研究，提出保证进度计划实施的对策和措施，实现对进度的主动控制，才能达到实现项目建设工期总目标。
总承包进度控制以动态控制，投标节点工期不变为原则，通过系统进度控制，信息化控制、网络计划控制等方法，将工期控制在计划范围以内。
5 费用管理
项目费用的管理就是要量入为出，要在约定的成本范围内达成项目目标。工程费用控制的要点是控制项目费用的收支：一方面根据工程完成投资情况及时申请总承包合同项下的收款；另一方面是控制项目的支出：即根据总承包合同编制项目的执行预算，然后依据预算进行支出费用的控制。费用控制需要抓住的几个环节：①合同的商签：合同中的规定是后续费用控制的依据和关键；②变更、索赔的控制：合同执行过程中需要主要把握和解决的问题；③完工结算：涉及合同最终的执行结果，包括借款、欠款的处理以及合同执行过程中遗留问题的最终解决，为不留后患，最好在签订完工结算协议前经过审计。
费用控制的原则：①项目费用控制应实行项目经理责任制，总承包项目的所有费用支出必须经过项目经理签字批准；②授权批准、逐级控制，建立费用控制会审制度；③实行费用全面控制；④实现单项控制与总额控制相结合的原则：对于项目的费用控制考核以是否突破总的预算额度为原则。结合独立审计的要求，同时对独立的分包合同/协议预算费用控制成效也应进行考核；⑤定期检查；⑥发挥设计优势，实现费用事前控制。
6 风险管理
由于总承包合同的特点，项目管理需要承担的风险范围扩大很多，包括有设计风险、设备、材料采购风险和建筑、安装、试运行风险等。设计方面的风险主要包括设计质量、设计优化和设计拖延所带来的风险；材料和设备采购的风险在于近几年水电市场开发升级，材料和机电设备的价格上涨幅度较大，并且由于任务饱满，供货时间也得不到保障；建筑、安装采购面临同样的风险，施工和管理成本上涨，施工设备和有经验、技术的施工队伍相对紧缺，投入不足，不能满足整个水电市场开发的需求，由此带来项目施工质量、进度和费用控制上的风险；还有外部环境风险和施工过程中的安全风险。
风险应对的措施：①在项目可行性研究阶段，尽可能明确项目的各项参数和各工作内容的施工方法，基本明确主要材料、机电设备和各单项工程的大致价格范围，在总承包合同价格中充分考虑各项风险，以维护自身的权利。②在总承包合同签订后，尽快签订主要机电设备和材料的采购合同，一方面可以保证材料、设备的按期供货，同时可以规避价格上涨的风险。对工作范围和工作量明确的项目采取固定总价合同的形式；对工作范围明确而工作量不确定的项目采取固定单价合同的形式；对工作范围和工作量都不十分确定的项目（比如计日工和零星项目）采取成本加固定奖励合同的形式；尽量不留调价的缺口。③对于自然灾害等不可抗力以及工程施工过程中发生几率较高、影响较大的安全隐患造成的风险应尽量保险，以保险的方式转移风险。④为确保各项采购（包括设备采购和建筑安装采购）能按合同执行，应要求提交履约保函。
为全面贯彻落实国家及省市安全生产电视电话会议精神，严格执行国家有关建设工程施工安全生产的法律法规和标准规范，不断强化建设工程施工安全生产监督管理，预防和减少重大安全事故的发生，根据**省住房和城乡建设厅《关于印发2010年建筑施工安全生产专项整治工作方案的通知》（冀建安〔2010〕96号）的统一部署和要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”、“科技兴安”战略，落实建设工程各方责任主体的安全责任，进一步加大监管力度，建立和完善安全生产长效机制，通过深入开展预防建筑起重机械、坍塌等多发性事故的专项整治活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少施工安全事故的发生，提升全市建设工程施工安全管理水平。
二、整治目标
规范塔吊等起重机械设备的安装、验收、使用、维护、拆卸和基坑、高大模板支撑系统的监督管理，贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》，排查整改事故隐患，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，切实预防各类生产安全事故的发生，特别是群死群伤事故的发生。
三、组织领导
为加强对这项工作的领导，市建设局成立建设工程施工安全专项整治工作领导小组。
组长：**局长、党组书记
副组长：**副书记、副局长****
成员：**建筑管理处处长************
为搞好本次建设工程施工安全专项整治工作，设置三个专项整治特别行动小组。
第一组：组长：**（市建设局建筑管理处处长）
组员：部分市安监站监督科人员
具体负责建筑起重机械设备专项整治工作；
第二组：组长：**（市安监站站长）
组员：部分市安监站监督科人员
具体负责土方坍塌专项整治工作；
第三组：组长：**（市建设局城建处处长）
组员：部分市安监站监督科人员
具体负责高达模板专项整治工作；
领导小组下设办公室，办公室设在市建设工程安全生产监督管理站，办公室主任由王志来同志兼任。
各县（市）、区建设局也要成立建设工程施工安全生产专项整治工作领导小组，切实加强对本辖区安全生产专项整治工作的组织领导。
四、整治重点
（一）建筑起重机械设备
1、起重机械设备的使用单位必须与产权单位（或租赁单位）签订租赁合同，明确双方的安全责任和义务。
2、起重机械设备的使用单位应与设备的安装、拆卸单位签订安装拆卸合同（安装单位必须具有相应的安装资格，并在资质范围内从事安装拆卸业务），明确双方的责任和义务。使用单位、安装单位、产权单位在合同应明确使用过程中机械设备操作、指挥、司索等相关人员的配备与管理。
3、安装单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。
4、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。
5、起重机修设备的产权单位应当建立每台起重机械的单位档案。
6、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须编制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报监理工程师审批后实施。
7、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。
8、建筑起重机械检验检测机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果，鉴定结论，在检验检测时，发现严重事故隐患，应及时告知设备使用单位，并立即向工程所在地建筑安全监督机构报告。
9、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐台检查，做好检查记录，每台设备有案可查，安全隐患有整改有落实。
（二）基坑开挖和支护
1、施工企业要制定基坑开挖和支护开挖专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施，涉及深基坑等危险较大的，要按照相关规定组织专家论证。
2、施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后有组织相关人员进行验收，并派专人进行基坑的变形监控和监测。
（三）高大模板支撑系统
1、对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/平方米，或集中线荷载大于20kn/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按照相关规定组织专家论证，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
2、模板支撑系统立杆基础须设垫木或底座。纵、横向间距按照专项方案要求搭设，立柱接长严禁搭接；应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。
3、高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员，项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。
4、浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。
5、模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。
五、整治步骤
第一阶段：全面宣传发动阶段。3月底前，各县（市）、区建设局，各施工企业和施工现场全面制定专项整治方案。
第二阶段：重点整治阶段。4-8月份，施工单位和施工现场全面自查，全面整治。
第三阶段：整顿提高阶段。9-11月份，市、县建设行政主管部门对各施工企业和施工现场专项整治工作开展情况进行全面检查督导。
第四阶段：总结提高阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。
各县（市）、区建设局，各施工企业要结合市建设局安全生产工作部署，认真组织开展本辖区安全生产专项整治，做到有布置，有检查，有总结。分别在7月初及12月份报送上半年和全年的专项整治工作总结。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。
各县（市）、区建设行政主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地实际，精心组织，周密部署。市、县（市）区、乡镇街道办事处要实行“三级”监管，一级抓一级，一级对一级负责,切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的，要求和内容传达到各企业负责人和项目负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，注重实效。
各县（市）、区建设行政主管部门要针对实际情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。
（三）督促落实主体安全责任。
建设各方责任主体要建立组织机构，实行领导牵头挂牌上墙公示制度，切实履行安全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规整制度，保证必要的安全投入，改善生产条件；建设单位要保证建筑工程施工安全生产费用的及时拨付，并督促监理单位、施工单位落实安全生产文明施工的要求；勘察设计单位要在勘察设计文件中提出有关安全生产的要求；监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，对施工过程的重要危险部位和环节要严格执行旁站式监理，发现事故隐患，要及时督促施工单位整改。
各县（市）、区建设行政主管部门要全面履行安全生产监管职责，通过专项整治消除行业监管的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域、重点企业和重点项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患，要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。
（四）加强安全生产培训教育工作
要大力宣传安全发展科学理念，安全生产法律法规普及和宣传活动，开展《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》和《建筑起重机械安全监督管理规定》的培训教育，积极引导施工单位开展安全文化建设，使之认识到“安全管理是第一管理”的理念，明确“生命安全是首要目标”的要求，认真落实作业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，降低或减少生产安全事故的发生。安全生产教育培训要有记录，并进行考试，考试不合格人员不准上岗，安全生产教育培训记录及考试试卷要存档。提倡农民工上岗前举行岗位安全宣誓仪式。
关键词： 大规模 集中建设 安全生产 管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
南京交通投资置业有限公司承担的汇杰新城丁家庄保障房项目，建设规划用地面积41公顷，总规划建筑面积169万平方米，由67栋百米高层住宅和40万余平方米的共建配套组成，总投资约66亿元。项目自2010年3月1日开工以来，目前在建的八个地块共计157万平方米，有62栋高层住宅共150万平米已经封顶，其中最早开工的12栋高层住宅楼完成竣工验收。整个项目预计在2014年全部建成交付使用。
在同一建设用地上、同一时间段内，建设如此超大规模、超大体量的高层住宅项目，在安全生产管理方面整个业内都没有可以借鉴的成熟经验。项目工期紧、驻场施工单位和施工人员量大、大型机械设备多、高空作业交叉作业多、以及各地块渐次开工形成各施工阶段工序并存的特点，决定了项目的安全管理工作始终面广、线长、点多、项全，安全生产任务非常艰巨，安全管理形势十分严峻，对我公司的现场管理是一个巨大的挑战。
为此，我公司始终把安全生产管理工作放在汇杰新城保障房项目建设组织和管理的首要位置，确立“安全第一、质量第一”管理原则，紧紧围绕“全面落实建设单位的安全主体责任，切实履行建设单位的安全管理职责，充分发挥设计单位、监理单位、总包单位、专业分包单位等参建各方在安全管理中的作用”工作中心组织开展安全生产管理工作。
根据相关法律、法规和条例精神，我公司是汇杰新城丁家庄保障房项目质量安全的第一责任人，对整个项目建设过程中的质量安全管理负有直接管理责任。如何切实落实和履行项目第一责任人的质量安全管理职责成为保障房项目建设管理中的重要课题，我公司着重抓住了以下几个方面：
一、遵循并执行法定的建设程序
㈠、严格遵守规划、勘探、设计规范，特别是相关的建设强制性标准要求，及时申报并完成规划审批和设计审查。
我们一方面突出诸如工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等重点环节的设计审查，另一方面十分注重高层建筑外立面上附着构件、设施的安全可靠性研究和优化。例如，原设计中汇杰新城所有高层住宅均配置了分户式太阳能热水器，但我们例行进行细致深入的调查研究时，发现该类型热水器在防止高空坠物、高空坠落以及抗风压、防雷击方面的安全设计既无规范可循也无工程实例，立即提请市保障房指挥部召开专家研讨会，并根据专家的意见一方面减少配置的比例（仅在公租房和廉租房上进行配置），一方面在建筑结构和电气的设计上增补安全设防措施；再如，我们在活动遮阳卷帘的选型中也是重点研究附着安全性能和使用安全性能方面的要求，并对国内市场上品牌产品的性价比和适用性开展调研，遴选安全合格产品入围投标。
㈡、严格按照招投标管理规定，通过市场公开择优选择施工单位和设备、材料生产供应厂家。
第一、在招标阶段熟悉和深度了解设计图纸及施工工艺，分析各个单项工程的合理工期，科学地确定招标合同工期，防止因盲目压缩工期可能造成的质量和安全隐患。
第二、综合评估投标单位对招标文件的响应，不采用最低价中标方式，保证合理的建造成本和施工企业利润。同时在招标文件要求投标报价必须足额计入安全作业环境及安全施工所需要费用投入，明确该部分费用由我们建设单位承担，并在合同条款中约定由施工单位按阶段性投入需求随时申请中间支付。
第三、系统、全面地审查投标单位的安全管理水平、安全管理能力以及近3年来的安全管理状况，作为投标单位通过资格预审的重要条件；重点审查投标项目部中有关安全管理组织机构和主要管理人员配备的承诺，作为综合评标得分因素。
㈢、遵守项目建设审批程序，严格执行项目报建制度。
第一、及时办理质监、安监手续和施工许可证申领，做到报建手续不完善不安排开工。
第二、坚持开工令制度，施工单位不完成开工前的各项准备工作、不提出开工申请、监理不完成开工前审查，不予办理开工批准手续。
二、落实建设单位的工程质量、安全责任
㈠、履行安全技术责任，保证安全资金配发到位。
开工前向施工单位及时提交地质勘探报告、施工设计图纸，组织技术和安全交底，并预支付“安全文明措施费基本费”的30%。组织专业管线勘测单位对施工现场及比邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等到地上、地下管线进行测定，在施工单位进场前将成果提供给施工单位。
过程中，突出对施工单位和监理单位总体在单项施工组织设计中施工安全技术措施编制、审查工作方面的监督。针对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测分析，要求施工单位和监理单位从技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。
管理和防范的重点包括：进入施工现场的安全规定、深基坑作业防护、高处及立体交叉作业防护、施工用电安全、机械设备的使用安全、新工艺新材料新技术新结构的安全技术措施、预防自然灾害措施、防火防爆措施，以及人员密集生活区域的卫生、防疫、消防措施。
㈡、配备专职安全管理人员，督促监理和总包单位安全人员到位。
公司设立了安全管理部并常住项目现场开展工作，在项目管理人员人员十分紧缺的情况下坚持配备三名专职安全管理工程师，负责组织保障房项目的日常安全文明施工管理。另一方面，督促被委托的监理单位总监理工程师、各专业监理工程师、安全监理工程师以及中标施工单位投标项目经理、技术负责人、生产副经理、安全主管及时到岗到位，并有效开展工作。通过合同手段监控和防止监理单位、总包单位随意变更总监理工程师、项目经理、技术负责人等主要管理人员。
㈢、建立健全安全质量管理组织机构和管理制度体系。
第一、在公司安委会的直接指导下，项目部成立了专门的安全管理工作小组，配备专职管理人员，同时根据“管生产须管安全”的原则，把安全责任分解落实到每一位现场工程师的日常工作中，在项目部内形成安全工作齐抓共管的局面。在公司安全管理制度体系的基础上，结合汇杰新城项目的安全特点和安全形势，建立了适应项目安全生产管理要求的基本制度，指导和规范项目部的安全管理工作。
第二、督促和检查监理、施工总包单位健全项目安全组织机构，建立项目安全管理制度，形成安全生产管理网络体系。在实际工作中，我们坚决杜绝非法分包、转包现象，防止专业分包和劳务用工采用“以包代管”的方式，及时掌握施工单位过程中的安全管理动态。
第三、在每个标段内建立由我项目部、监理、总包单位共同参加的项目安全文明施工管理协调小组，并明确该标段总监理工程师为组长；在整个项目上建立由我项目部牵头的领导、协调小组，组长由我项目部安全负责人担任，协同各地块各标段的安全文明管理工作。分级了建立项目总协调应急救援预案机制和各总包单位应急救援预案机制，并定期开展专项应急救援演练，组织参建各方观摩学习，检验应急救援机制运行的有效和可靠性。
三、充分发挥建设单位在项目安全管理中的作用
㈠、监督安全制度的执行和安全管理机制的有效运行。
督促施工单位编制各道工序的安全技术措施方案，督促监理单位按规定对施工单位的安全技术措施方案进行审查。检查监督施工单位的安全交底和安全教育，推动监理单位对施工人员安全技术措施的落实情况进行检查、监督，做到坚持施工前安全方案审查、施工中安全巡视、施工完成后安全验收。
坚持每周安全例会制度和安全检查制度，分析各个阶段的安全特点和危险源，提出防控重点，定期、不定期的组织安全大检查和安全专项检查，排查隐患，及时整改。大规模保障项目建设期间各个标段的建设进度不同，同一时期各个标段安全工作的侧重点也会不同，为此我们会提出针对性的管理要求，并对管理效果组织专项检查。
㈡、组织安全知识学习和安全技能培训
坚持采用邀请安监局、安监站专家讲座或专题学习等方式，定期组织参建单位主要管理人员了解安全形势、学习安全知识、培训安全技能、交流安全管理经验。
㈢组织安全工作检查、评比和交流，营造良好、积极的安全管理工作氛围。
第一、坚持每周安全工作考核评比，计入监理和总包单位的工作考核得分，通报给其公司安全部门和主管领导，并根据合同与其单位的经济利益挂钩。通过这种考评手段，强化了各参建单位公司对项目部安全工作的管理力度，很好地推动了各参建单位项目部的安全工作。
第二、坚持每月开展一次项目安全质量评比活动，每次选择一个重点内容在各标段间进行交叉检查和评比，集中组织点评，优胜单位发给流动红旗，问题单位提出批评和整改要求。
第三、我们还通过组织参建单位参加市总工会的“劳动竞赛”以及建筑工程“安全活动月”等活动，在各参建单位之间开展安全生产工作竞赛，促进和提高整个项目的安全管理水平。
应该说，通过上述努力，目前汇杰新城保障房项目的安全管理工作取得了很好的成效，始终保持保持了良好的态势。
关键词：现状 观点 思路
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
所谓小监理企业是资质等级较低，产值较少，名声小，甚至外界很少知道企业存在，说通了知名度较低，规模较小。
我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段,但眼下监理企业真是多如牛毛，加之国家宏观调控，特别房地产企业受资金困扰，有收缩现象，监理市场似乎已经饱和，这对企业的生存确实带来了困难，有的企业为了生存，拼命压低监理费，从表面看，赢得了市场份额，但从市场竞争环境，特别长期以往，将造成恶性循环，监理费低了，为了企业的利益最大化，随意采取措施：一，减少现场人员配备的结构，一人多职，专业土建，安装兼职较多。二，较少人员，不管项目大小，就一两个人，什么安全、安装 专监，全没有，美其名曰，费用较低，压缩成本。三，降低现场人员综合素质，无资历，无职称，有的连上岗证也没有，实习生较多，说是高素质人员工资较高，故此，为了降低成本，人员的随意性较大，未培训的，都上岗了，有的项目只配监现员，不配专监，甚至总监都是挂名，还有兼职的也多。四，人员的不稳定性，造成拆东墙补西墙，哪里急了，就把人员拉上去顶几天。五，降低现有人员待遇，有的待遇，连现有的基本工资标准都没达到，其他保险费能不交就不交，六，增加试用期的时间，工资打折，花样是五花八门。
综观以上，产生的利弊，第一，人员结构的合并，现场人员似乎变成全职专家，但其结果，随之可能安全隐患也随之而来，安全事故就难免不发生。第二，人员减少，费用降低了，但因过度减少，项目监理要想到位也不可能，有的监理项目成了专门签字的监理部。第三条，人员素质低，整体的管理水平也会下降。另外，监理威信也没有了，建设单位、施工单位也把监理作为摆设，第四条，人员的不稳定性，结果西墙没补好，东墙又倒了，拉上去的人员对新的阵地根本不熟悉，刚熟悉，又被拉跑了，员工搬家频繁，也很不情愿，有的甚至一走了之，结果那边急，人却跑了，对整个监理企业也是措手不及，再招人，总有过程，两个项目都不能干好。第五条，首先违反国家相应法律，监理本质就是督促法律执行，结果自己先违法，另外，因规定的保险未交，工地万一出了事，监理企业的成本不降反而增加，还有员工待遇太低，人员也会一走了之，员工的责任心也不会太强，没投入哪有收获，投入与产出似乎合乎市场价值规律，因此，有的单位为了害怕员工弃逃，结果采取扣证，甚至连身份证都扣，结果自己犯法了还不知道，随之而来的矛盾也会增加，一个企业领导本来是抓大放小，结果平时精力也会为处理后事而烦恼，结果经营也肯定上不去。
经营是企业的根本，经营上不去，监理企业生存更为困难，针对中小监理企业，本来名声不响，搞个业务都是比较困难，好不容易搞了业务如在不好好经营，现有的项目也会受到影响 ，甚至中途被清理出场，更谈不上有所发展。
一、总体要求
以《安全生产法》建筑法》建设工程安全生产管理条例》安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本、安全发展的理念。以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制公路工程建设、施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进我局公路工程安全生产形势的稳定好转。
二、整治目标
进一步加强施工现场安全监管力度，通过专项整治。促进工程建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，着重解决公路工程建设、施工安全监督管理中存在突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高公路工程建设、施工安全生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、深基坑、高边坡等施工坍塌事故。
三、专项整治重点及负责部门
以预防桥梁和隧道施工坍塌事故为重点开展专项整治工作。1路网改造项目：由干线公路改建管理办公室负责组织实施。
2对外承建项目：由局属企业负责承建项目的专项整治工作。各路桥施工企业应加强在建公路桥梁、隧道项目的深基坑、高边坡、围堰和大型起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等作业区为重点开展专项整治工作。
3监理项目：由监理公司负责对所承接的监理服务项目开展专项整治工作。
健全完善机构，4依法落实施工单位的主体责任、监理单位的监理责任、建设单位的监管责任、加强施工现场安全监督管理。配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。
四、主要任务和措施
落实各项施工安全技术措施，1编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案。加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重大危险源的识别和登记，制定相应的防范措施和应急预案，确保安全。
对不符合安全生产条件的施工现场限期整改。发现重大隐患尚未排除，2通过专项整治。不能确保施工安全的情况，应责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。
加强班组安全建设和安全生产规范化管理，3开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。
严格按照安全生产有关法律法规的要求，4督促落实工程施工责任主体。强化公路工程施工安全管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及农民工的安全意识。公路工程施工企业安全管理三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
如在大型起重机械上安装安全监控管理系统，5强化公路工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统。隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。
五、工作进度安排
专项整治工作按以下四个阶段进行。
研究制定专项整治方案，部署启动阶段：月份。部署有关工作。各单位和部门要根据本单位和部门工程建设、施工的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。
具体实施。各有关单位和部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设、施工各有关责任主体单位和项目，自查自纠阶段：至月份。开展自查自纠。市局将分类指导、监督检查。
组织督查和抽查。市局将组织对路网改造项目和路桥公司、公司的对外承建项目进行抽查和督查，检查督导阶段：至月中旬。发现存在突出问题和重大隐患的将责令其整改。
总结分析，总结分析阶段：月下旬至月份。归纳评估。各单位和项目对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。
六、工作要求
落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各有关单位和项目要高度重视，1加强领导。切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本单位和项目的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并适时将各阶段工作进展情况和年末专项整治工作总结评估报告报送市局安全科。
重在治本。各单位和项目要依据建设、施工项目的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，2突出重点。重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。
严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，3强化监督。各单位和项目要适时组织对重点地区、重点项目和危险性较大工程进行监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消除事故隐患。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
【关键词】监理月报；编写；作用
本工程位于苏州城南，商业、住宅综合体工程，总面积约65万平方，业主平行发包多个施工单位进行施工，导致了施工过程中交叉作业多、需协调事项多，工期紧、任务重。本人结合工程实际，现就对本项目如何做好施工阶段监理月报谈谈自己的粗浅看法。
因本工程是我公司最大的项目之一，公司特选派了具有经验丰富与协调能力较强的监理工程师任总监，并配备了总监代表、专监及监理员等组成了项目监理机构。每月向建设单位汇报的具体工作及工程现场情况等都可以通过监理月报反映出来，每月月末建设单位也会对本项目监理部进行考核，所以编制好监理月报就显得特别重要。
一、监理月报的编写
监理月报应由项目总监组织编制，专监参与编制，签认后报建设单位和本监理单位。施工阶段监理月报应严格按江苏省建设工程监理现场用表（第五版）A.0.8填写，本工程监理月报的基本内容填写如下：
1本工程开工日期为2013年7月，竣工日期为2015年9月。鉴于项目大、施工单位多，项目监理部分为四组，每组应在每月26日前需把本区域内的施工情况，存在的问题，重大事记，质量、安全、费用等统一汇总后报总监审核。每期监理月报记录时间为上月26日开始，至本月25日截止，从平整场地开始为第1期并不间断记录，直至工程竣工验收合格为止。编制监理月报时可附一张工程总平面图或工程位置图。第1期监理月报的过程应描述工程概况、各单位施工范围、合同总价、合同工期、工程开工日期、合同约定的分包人及材料设备供应商等资料，后期的月报可视情况适当增减，但应有从开工到截止目前的施工时间、本月内的气象情况等。
2根据本工程实际情况进行相关情况登记，按照A.0.8-1要求填写。主要包括本月日历天、实际工作日、暂停令、联系单、备忘录、通知单、监理例会等。本月工程现场大事记主要记录建设、监理单位发出的通知，监理例会的召开，主要分部分项工程的检查、验收，旁站、巡视、平行检验的具体内容，上级建设行政主管部门的检查及其他重要事件。
3工程质量控制情况评析，按照A.0.8-2要求填写。主要包括见证取样日期、材料名称、规格、品种、数量及内容、次数，不合格检测报告处理统计，分部（子分部）、分项、检验批的检查、验收，材料、设备、构配件检查、验收，签发监理通知单（质量控制类）等。本工程总监派具有苏州市住房和城乡建设局颁发的《见证人员证书》的人员专门负责该工程质量检测取样、送样工作，并负责统计，及时汇报等。本工程涉及到桩基、土建、水电暖安装、幕墙、内装饰、钢结构、人防、消防、预应力工程等多个专业，所以编写本月工程的质量情况简析尽可能做到详细、具体，综合整理多个专业监理工程师对本月工程质量控制的检查情况及存在的问题等。重点说明质量保证体系是否落实，有无按工程建设强制性标准、施工组织设计、专项施工方案执行，材料、设备、工序的检查、验收程序，定位、测量放线是否符合要求。下月将准备施工部位的质量情况进行简要分析和预控，一般根据标准、规范、设计及合同要求达到合格标准。
4工程费用控制情况评析，按照A.0.8-3要求填写。本项主要分析施工单位是否按合同要求的节点完成施工内容，做好工程变更、现场签证、费用索赔等发生的费用统计，工程计量与工程款支付包括管理审核情况，工程款审批情况、月支付情况，工程款支付情况分析。本月采取的支付措施及效果：如本期支付的情况，累计支付的情况，计日工，暂定金额，索赔，价格调整等。对投资控制采取措施及执行效果情况进行分析、说明。
5本月工程进度控制情况评析，按照A.0.8-4要求填写。按照批准的总进度计划、月进度计划规定的施工节点审查施工总承包单位、分包单位实际进度是否按预期的目标完成施工任务，详细列出本月计划完成的任务、本月实际完成的任务。还要反应出临时工程、计日工等完成情况及与计划的对比情况。根据进度控制中的赢得值法指出本月工程进度是延误、提前或与原计划基本相吻合，如有偏差要分析本月工程项目延误的主要原因，如发生不可抗力、工程变更或非承包人原因等影响关键线路时，则应批准延长相应工期。若因总承包单位或分包单位的原因，则应及时签发监理通知单（进度控制类），督促施工单位采取有效措施（如赶工、增加劳动力等）确保不影响总进度计划的完成，保证施工进度计划处于良性受控状态，如果进度计划落实已不可能实现，则应要求施工单位重新编制进度计划并经审批后组织实施。
6本月施工安全生产管理工作评析，按照A.0.8-5要求填写。根据约定，每周三上午由总监组织建设、监理、施工及分包等单位项目负责人对本工程现场安全生产情况进行专项检查，主要检查各种标识标牌，安全生产责任制的落实，施工用电，文明施工，高处作业防护，高支模，深基坑支护，脚手架搭设，高处作业吊篮，施工升降机，塔式起重机，施工机具以及宿舍区、食堂的安全卫生情况。对于存在的安全隐患问题及时签发监理通知单（安全文明类）并附有照片，标明具体部位。监督安全问题整改落实情况，针对易忽视的、常犯的错误及以后施工中可能出现的问题应作为下月安全生产管理的工作重点。
7本月工程其它事项，按照A.0.8-6要求填写。本项可根据建设单位要求、本监理单位要求、合同约定及结合本工程实际增减相应内容，一般可增加工程变更、工程延期、费用索赔，本月监理工作总结，对本工程的意见，有关承包人履行合同情况，监理工作执行情况，今后工作安排部署等。在监理月报的最后，还可附有本月监理检查的照片及当月合同执行情况的有关表格（如主要施工机械、材料试验统计、各专业劳动力数量等）。
二、监理月报的作用
1定期向建设单位提交监理月报，根据《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）第三部分专用条件中的监理人义务中：根据工程进度监理人应提交报告的种类中提交监理月报的要求，我们会在每月月末向建设单位工程部提交一份监理月报，汇报本月工程的具体实施情况，工程施工中发现的问题，发生的重要事件，尚未解决或需要解决的事宜。让建设单位及时、准确了解工程现场状况及项目监理部工作情况，对督促各方参建单位及施工活动起到了积极的促进作用。
2定期向本单位提交监理月报，让我公司及时掌握项目监理部的具体情况，了解现场的施工质量、投资控制情况、进度控制情况、安全生产情况等，充分发挥了公司与项目部之间的沟通及指导作用，更有效的处理与解决施工中存在的问题。
三、结语
监理月报是项目监理部每月监理工作的一份成绩单，通过本项目各位监理人员的共同努力，我们保质保量地完成了监理合同内容规定的任务及达到甲方要求的目的，为更好地开展监理工作起到了桥梁与纽带的作用，为今后更好地体现监理工作和业务能力水平铺垫了基石。
参考文献：
