----中共XXXXXX委员会党建工作交流材料
学校是培养人的重要阵地，加强学校基层党组织建设，发挥党版权所有组织战斗堡垒作用，对于加强党对学校的领导，办好人民满意的教育，培养合格的社会主义事业接班人具有重要的意义。一年来，在市委、市教育局党委的正确领导下，我校党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中会会精神，立足学校基层实际，勇于探索，以开展保持共产党员先进性教育、师德师风教育、教育规范管理年活动以及“知八荣，明八耻”，树立社会主义荣辱观教育活动为契机，在加强和改进党的建设方面迈出了积极的步伐。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步加强，为学校的建设和发展提供了强有力的政治保障，出色地完成了上级交给的各项工作任务和学校的年度工作目标。
一、加强思想作风建设，努力提高党建工作水平
（一）、坚持解放思想、实事求是的思想作风，把党的思想作风建设和工作作风建设摆在第一位。
我校党委始终围绕“高效、务实、廉洁”，这个目标来建设领导班子。学校成立了以校领导、中层领导、年级长、支部书记等组成的政治理论学习中心组为领头，坚持“”的正常开展，坚持双周一次的政治理论学习制度。通过学习党的十六大精神，邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习先进事迹，学习新、党规、党法以及与教育相关的法律法规、学先进的教育理论和经验，对班子成员和全体党员进行党风党纪教育，理想信念教育、廉洁奉公教育。增强全体党员的党观念，密切党同人民群众的血肉联系，强化为民服务的意识。在思想上牢固树立法制观念，做到依法治校，依法执教。充分发挥基层组织在学校发展中的战斗堡垒作用，促进学校各项工作的开展。我校这几年来高考升学、校园环境改善、教师的精神面貌、教育教学质量与管理等得到社会与上级领导较高的评价。
（二）切实抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持从严治党。
我校始终把党风廉政建设放在学校的重要位置。学校主要领导与教育局签订了《党风廉政责任书》，并把党风廉政建设纳入了我校党政领导班子、领导干部的目标管理。同时，坚持“谁主管，谁负责”的岗位责任制。在领导层上，从主管校长、分管副校长、部门领导、年级长实行层层责任制。党内实行明确分工，加强党内监督，并引入党外监督机制，校党委定期邀请学校派、工会及教职工代表召开恳谈会，征求对学校廉政建设的工作意见。
班子成员除履行个人职能工作外，还分别承担年级的管理指导工作，深入基层调研，积极带头参加有关学校师生思想道德建设和新课程实验的理论探讨，推动学校各项工作的顺利开展。学校领导有求真务实的工作作风，关心群众。学校无群众集体上访事件发生。
（三）深入开展先进性教育活动，加强学校基层党组织建设和提高教师“一岗双责”的自觉性。
我校先进性教育活动开展的早、抓的紧、做的实。虽然我校属于我校市开展保持共产党员先进性教育活动的第二批单位，但在2005年初，全市第一批先进性教育活动开始，学校党委非常关注先进性教育活动的开展情况，定期组织全体党员学习中央文件及党的领导人有关讲话精神，较早的领会开展先进性教育的重要性和必要性，明确保持党员先进性教育的重要意义。为全体党员下半年积极主动参予第二批先进性教育活动增强了责任感和使命感。7月初学校召开党委扩大会，组织学习海口市教育局党委《关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》及有关保持共产党员先进性教育活动的文件。及时成立了学校保持共产党员先进性教育活动领导小组，设立了保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。并制定了《中共XXXXXX委员会保持共产党员先进性教育活动实施方案》。在暑假伊始，全体党员放弃休假，专心致志地投入到第二批保持先进性教育活动之中，开始了“红色之旅”活动，参观了琼崖第一会址、琼海红色娘子军革命教育基地，在母瑞山革命根据地的冯白驹、王文明的塑像前，举行了新党员的入党宣誓仪式，全体老党员也重温了入党誓词。同时,组织了党员走进军营的社会实践活动。党员教师与部队领导、学生家长进行了学校教育工作座谈。征询了部队领导和学生家长对我们在办学方面的意见和建议，为针对性开展党员先进性教育找准切入点。
我校保持共产党员先进性教育活动从一开始就得到了省市各级领导的关注和指导。7月21日，海南省委书记XXX、市委书记XXX等省市领导亲临我校视察，对我校先进性教育工作的开展给予了肯定。XXX书记在视察中指出：学校的主要工作就是教书育人。教师要把德育教育和智育教育结合起来，实行一岗双责。为学校基层学组织加强先进性教育活动的开展提出了明确指向。为此，我校全体共产党员向海口市教育系统的全体党员们发出了倡议，倡议海口市教育系统全体共产党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中，加强师德建设，提高自身的品德修养，为人师表,既教书又育人，弘扬积极向上的校园文化。倡议书7月23日在《XX晚报》发表，得到了XX市教育系统全体共产党的热烈响应,我校全体共产党员更是积极投入到保持共产党员先进性教育活动之中去，踏踏实实做好每一阶段每一环节的工作。开展活动中，全体党员积极参与“万师进万家”活动有800人次，并分别为帮扶农村学校—XX中学的贫困学生捐资4千多元，提供教学设备和校园改善出次8万多元。市教育局XX局长定点亲自督导,多次到学校进行具体指导,并亲自参加学校党委召开的民主生活会，对我校保持共产党员先进性教育活动给予肯定和指导，使我校保持先进性教育工作得以顺利进行，并取得显著成效。
开门办教育,开门请派人士来评议党员,评议保持共产党员先进性教育活动,这是我们在评议工作中的一个特色。我校专门召开派人士和老教师座谈会，就学校的保持共产党员先进性教育活动和学校的工作向他们征求意见,并对学校领导班子进行评议,评价优良率达98%.派人士和老教师还提了很多建设性的意见。学校在全体教职工大会上发放征求意见表380余张,收回征求意见表380余张,群众对党委、学校领导班子、党员个人的评价优良率达96、3%以上。
我校在保持共产党员先进性教育活动中，始终把一岗双责,永葆共产党人的先进性作为奋斗目标。在三个阶段的教育活动中,学校抓住以建设高品位的校园文化为切入点,结合师德师风教育和教育规范管理年活动,建立长效教育机制目标.学校的工作达到了一个全新的境界。我校也被市教育局党委评为先进性教育活动优秀单位。
二、加强制度建设，不断完善学校民主管理。
（一）加强财务管理，规范收费行为。按照教育部关于高中招生“三限”规定，严格择校收费标准，按照市教育局《关于加强中小学收费管理的暂行规定》和物价局核定的收费标准进行收费，严格执行收费“一证、一卡、两公开、四统一”，设立了收费公示栏，并公开了监督电话，将学校收费完全置于社会的监督之下。严格规范财务管理，实行收支两条线和票款分离制度。
积极推行校务公开，深化民主管理和民主监督制度。充分发挥学校工会与教代会的监督管理作用，坚持行政议事制度，坚持校务公开制度。学校的重大决策、招生、基建项目、教师的职聘岗聘、大项经费开支、大宗物资采购、评优选模、人事变动、改革方案的制定等等，学校都在充分征求广大教职工的意见基础上，通过行政领导集体讨论决定，必要的需经职代会讨论通过，并在校务公开栏向全体教职工公开。一年来，学校各方面虽然改革力度较大，有的甚至触及到个别教职工的切身利益，但由于是公开、公平，所以学校秩序保持了稳定，教师们敬业爱岗，人心思上，学校呈现出一派蒸蒸日上的喜人景象。今年我校被教育局评为校务公开先进单位。
（二）、以开展规范管理年活动为契机，完善学校规章制度建设。
我校积极响应、深入贯彻市政府办公厅印发的《关于开展教育规范管理年活动的实施方案》和XXX副市长动员讲话的精神，积极开展“教育规范管理年”活动，强化现代管理意识，规范学校教育管理行为，完善学校各项管理规章和制度。并通过开展“教育规范管理年”活动，推动我校和谐校园的建设。学校适时制订了“教育规范管理年活动实施方案”，方案内容详细，任务分解明确，可操作性强，得到市教育局的表扬。根据“方案”，学校各部门已着手对学校原有方案进行研读，在些基础上，修订、增补，不断完善学校各项规章制度。目前，高考奖励方案、结构工资调整方案已经教代会讨论通过。
三、加强组织建设，积极稳妥地发展青年教师和学生党员。
学校积极发挥“学生业余党校”的作用，定期开设党课。把培养发展优秀青年教师和学生党员做为基层党建的重要工作目标。2005年市教育局党课讲师团的同志和我校领导教师给学生入党积极分子上了5次党课，听党课的有1500人次。校党委把党支部建立在年级，把党员管理与行政管理相结合。三个年级支部分别开展了党员教师与同学结为帮扶对子的活动，要求年级每一位党员教师与两位同学建立帮扶对子关系，通过帮扶活动的开展，促进学生学科成绩的提高以及通过师生的近距离接触，让教师更深入的了解学生，让学生深刻的理解教师，让师生感情更加浓厚，让师德更有影响，让教师为人师表的作用更具成效。师生结对子，让师德在情感中得以升华。在培养入党对象中，我们坚持按照党员标准严格培养程序，在培养考察过程中公开评议，增加透明度，使党建工作扎实开展。2005年，有2名同学和4位青年教师光荣的成为中共预备党员，3位青年教师按期转正。2006年3月有17名优秀同学光荣的成为中共预备党员。值得一提的是，这17位学生党员，在今年的高考成绩均进入了本科第一批入围线，在学生中产生较好的激励和表率作用。另外，还有200多名学生写了入党申请书，60名同学和6位教职工参加了入党培训和考试。
四、深入开展师德师风教育活动，让师德在活动中凝聚、升华。
在市教育局的统一布署下，在学校领导班子的带领下，我校圆满地完成了师德师风集中教育活动三个阶段的工作。为了达到开门纳谏，广进良言的目的，我校通过多种途径征集对学校办学，教师队伍存在的问题，教育教学管理方面的意见。通过家长会、学生座谈会、教师代表座谈会以及设立意见箱等向各年级家长发放征求意见表1500份，回收1350份，向学生代表发生征求意见表1100份，回收1080份；通过教师之间相互提建议等形式征集到涉及教师工作纪律、团结协作、精神、教学教研、德育工作、工作态度、敬业精神等几个方面的意见36条。由于征求意见面深广，反映了各方面对学校师德师风建设方面存在问题的真实看法，为剖析工作打下了坚实的基础。在整个整改过程中，学校依托各类活动进行整改，让广大教师参与其中，开展“人民满意的教师标准”大讨论、“一对一”结对子谈心活动、举办教师师德师风承诺誓师大会、召开全员德育会、向“双百”大学新生和“达维”台风捐助活动中我校教师共计捐款18000元，衣物200多件。利用与龙泉中学结对子活动，选派教师到该校任课及指导，使教师更加珍惜自己的工作，增进了爱岗敬业精神，2005年我校评为城乡对口帮扶先进单位。
五、加强党对群团组织的领导，构建和谐学校。
充分发挥群团组织的作用，促进学校民主管理与监督的功能作用。以德育处、团委、学生会为管理主体，以文体活动、校园文化周、校园广播网、校园局域网等为文化载体，大力营造良好的学校生活环境和舆论环境，创建以人为本的校园文化。学校建校十一周年校庆日，学校组织了“我爱实验中学，师生同唱一首歌”的大型校歌比赛活动，全校师生参与了这次合唱活动，沟通了师生情感，提升了学生爱校爱师的情愫。一年一度的校园文化周活动开展的丰富多彩。各项文体活动，不仅弘扬校园文化的主流，也为学生个性的张扬、能力的挥放提供了宽阔的舞台。今年4月，学校开展以学习“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观为主题的“行为规范月”活动。活动中，各年级、班级进行了学情分析、校情分析、班情分析，开展对照八荣八耻自查活动，并进行了活动总结与表彰。学校还投资配置大型电子宣传屏幕，营造良好的校风氛围，增强教育设施的育人功能。同时，把美化、净化、绿化和校园文化有机的结合一起，形成具有特色的校园景观。我校德育工作得到上级的肯定，今年学校被评为市中小学德育工作先进单位。
我校工会较好地发挥了工会的各项职能，积极参政议政，组织教师提合理化建议，参与学校的民主管理。积极组织教职工开展文体活动，活跃职工生活。如举办教工各类文体比赛、教工新年联欢、师生大合唱，校园文化周活动期间，组织教职工排球赛，并与学生同台文节演出等。工会关心职工生活，积极开展帮贫助困工作。找生活困难的职工谈心。每逢有教职工生病或老人去世，工会都组织人员前去探望。教职工结婚前去祝贺。还制定了教职工生日慰问制度，充分体现了学校的人文关怀。学校的共青团、学生会积极参与学校的管理，在工作中发挥了应有的作用。
加强与派教职工的沟通，增进共识，互动共进。我校版权所有有民进、民盟等派教职工近30多人，为了做好与派教职工的联系与沟通，学校每年划拨资金近万元支持派的组织活动，每学期邀请派的同志召开座谈会，对学校的规划和各项工作提意见和建议。
【关键词】 校长负责制；党支部；政治核心；作用；发挥
《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。“实行校长负责制的中小学和其他学校，党组织发挥政治核心作用”。那么如何在实践中充分发挥党组织的政治核心作用，使党政协调统一，形成合力？本人结合自己近年来的工作体会，谈一点粗浅认识。
一、统一认识，保证管理体制改革的正确方向
1、正确理解校长负责制的内涵
校长负责制的主要内容包括校长全面负责，党组织保证监督，教代会民主管理三个方面。实行校长负责制，校长在学校处于中心地位，是学校的法人代表，对学校的教育教学工作和人、财、物的管理全面负责。党支部是学校中的政治核心，对学校思想政治工作负有领导责任，加强工会建设，充分调动广大教职工的积极性，增强主人翁意识，搞好民主管理，积极支持校长的工作，保证党和国家的教育方针、政策、法规的正确贯彻执行。可见，校长负责制是使校行政、党组织、教代会相互支持，密切合作，形成“职责上分，关系上合，工作上分，目标上合，制度上分，关系上合”的三位一体的新领导体制。
2、确立党支部对学校思想政治工作的领导责任
学校党支部要始终把学习、宣传、贯彻党的教育方针、政策作为学校的头等大事来抓，首先做到领导班子成员的思想统一，在思想上、行动上自觉与党中央保持一致，并根据不同情况，采用多种形式，做好思想政治工作。要做好这一工作，必须要注意两点：一是注意加强正面宣传教育引导。近几年，我们坚持学习全国教育工作会议精神和的重要谈话，开展“素质教育”大讨论，转变教育观念。树立现代教育观、人才观、质量观是学校实施素质教育的前提。为此，我们组织全校教职工开展了“素质教育与应试教育比较”和“如何实施素质教育”等方面的学讨论。通过组织学习、收看教育类电视节目，举办专题辅导讲座、撰写论文、案例分析等多种形式，强化新的教育思想和教育观念，增强教师改革教育教学的自觉性和主动性。二是注意改善政治工作的方式方法，把思想教育和教学业务工作结合起来。学校工作很多思想问题都是在教育、教学工作中反映出来的，只有把思想教育渗透到教育、教学工作中去，才能使思想政治工作落到实处，而不是停留在口头上。为了加强思想政治工作，我们还建立了德育工作领导小组。党支部积极参与，与校长一起研究计划，调查分析思想情况，开展各种活动，日常工作则在研究的基础上由分管领导协调安排，从而保证了全校思想政治工作有条不紊地进行。
3、集中精力，抓好党的自身建设
要充分发挥党支部的政治核心作用和保证监督作用，还必须集中精力抓好党的自身建设，注意发挥党员的群体优势，紧紧依靠全体党员的力量，充分发挥党员的先锋模范作用。我们在党内结合“警示”教育，坚持进行党的“基本路线”、“基本知识”、“基本理论”的教育；加强共产主义理想信念，全心全意为人民服务宗旨与群众路线和党纪国法的教育。坚持每两周一次组织生活会，健全了党的制度，民主评议校级领导干部制度，校党风廉政建设制度和校务公开制度等。现在全体在职党员，不论是在教育、教学第一线的，还是在行政、后勤工作的，都较好地发挥了模范带头作用，从而保证了党支部这个“堡垒”的力量。因此，学校党支部连续两年评为合作市教育系统评为“先进党支部”。
二、坚持三个原则，使党支部的地位和作用落到实处
1、建立制度的原则
党支部的政治核心地位和保证监督作用，必须有制度加以保证。有人说，只要书记校长关系好，谁领导都一样。确实党政一把手的团结很重要，但实践说明，单靠个人感情维护的统一是不牢固的，而必须建立规章制度才能使其具体化和持久化。近年来，我们建立校长办公会议制度，每周例会一次，由校长、书记和学校相关的负责人参加。凡属学校的重大问题，校长在决策前必须提交办公会议研究讨论，参加会议人员要充分发表意见和建议；凡涉及教职工切身利益的问题必须经教代会讨论。一旦形成决议，就同心协力去贯彻。实践证明，这些规定不是对校长权力的束缚，而是对校长工作的支持，这样做，既保证了校长应有的决策权，又保证了校长决策的民主性和可行性。
2、开展调查研究的原则
实行校长负责制后，有人说 “书记清闲没事于”，“党支部的地位降低了”，“作用变小了”，“权力没有了”，一些从事党务工作的同志甚至产生了“失落感”、“自卑感”，不安心党务工作，书记则怕越位而不敢大胆工作。经过几年的实践，我认为，实行校长负责制后，党支部不是没事干，而是责任重大，只有按职责大胆工作，深入实际，调查研究，及时了解和掌握情况，及时分析和总结工作中的新情况和新问题，并及时向校长提供情况和建议，帮助校长出点子，想办法，才能起到保证的作用。因此，在工作中没有出现党支部越位干预校长的决策，也没有出现党支部工作不到位，书记、校长互相推诿的现象。
3、坚持党管干部的原则
选择、使用干部的问题是学校经常遇到的一个十分重要而敏感的问题。实行校长负责制后，副校长和学校中层干部均由校长聘任，校长有了用人权，这是保证校长在学校中发挥中心作用和指挥权威的一个重要方面。但是，党管干部的原则是党的一项重要组织原则。因此，必须正确处理好贯彻党管干部原则同维护校长用人权的关系。为此，我们制订了选拔、使用学校中层干部的办法。对干部的考察、任免、管理程序分了以下四步：（1）预提对象的产生，对民主推荐、自荐和选举的后选人，党政主要领导先通气交换意见；（2）由校长参加的支委会酝酿提名；（3）由党支部进行考核，广泛听取教职工的意见；（4）按照民主集中制原则讨论决定，由校长聘任颁发聘书。我们认为，这样做较好地体现了党管干部的原则和校长用人权的统一性，有利于党组织把好用人关，也有利于校长在干部管理问题上依法行使职权。
三、正确处理两个关系，保证党、政、工协调一致地工作
校长负责制的领导体制，包括校长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理。校长对外代表学校，对内负责全校工作；学校党组织的主要任务是做好思想政治工作和保证监督工作；教代会制度体现了教职工民主管理。在校长负责制的条件下，我们认为校长不宜兼任党的书记，因为党政职权集中在一人，容易造成监督职能的削弱甚至落空，容易从一个极端走向另一个极端。民主是社会主义的本质表现，没有民主就没有社会主义。实行校长负责制，要确实发挥党组织的监督保证作用，促进校长指挥决策的民主化和科学化。党、政、工三者要互相支持，互相尊重。作为校长，应该做到掌权不能独断，用权不单干，监督不反感；作为书记做到干预不武断，过问不包办，支持不为难；作为工会，应该做到监督不挑刺，审议不越权。因此，我们在工作中注意处理好以下两个关系。
1、正确处理好校长和党支部的关系
一要正确处理“分”与“合”的关系。事实上，学校作为一个基层单位，本来就是以执行性任务为主的，很多工作交叉渗透互为因果，难以分得过细，只有党政两个方面既有分工，又通力合作，才能保证党、政关系的内在统一。这就要校长和书记各自都要摆正关系，自觉进入各自的角色，围绕“全面推进素质教育”这个中心同唱一台戏。只要校长书记互相尊重、密切配合，在遇到困难和问题时积极地商量解决的办法；在工作中出一些岔子时，认真总结，不相互指责，不推卸责任；在发生意见分歧时，主动交换看法，不在背后议论，不将内部的某些不同看法捅到外面去；一旦发生了误会及时沟通思想，不为闲言碎语、流言蜚语所左右，那么即使有了矛盾，也不会沉淀和积累。二要正确处理党支部在学校重大决策中的有效参与和保证监督关系。党支部的保证监督作用，不是书记对校长的监督，而是在保证校长全面负责的前提下，在参与、同干的进程中实现的。为了搞好参与和监督二者的统一，我们努力做到三个明确：（1）明确参与和监督的目的都是为学校的发展，为了培养社会主义的建设者和接班人。一切从有利于团结、有利于工作出发。（2）明确参与和监督的内容：即全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的方案；学校长远规划，学年学期工作计划；基本建设、教职工人事调整，中层负责人任免、奖惩规定、改革方案、招生计划等。（3）明确参与和监督的形式，决策前校长书记在听取有关方面意见的基础上，需事先交换意见；决策中主动参与，在校长办公会上充分发表意见；决策后保证监督，一旦决策出台后，党支部要充分调动党员及各方面的积极性，全力保证决策的顺利实施，并注意听取意见，了解决策实施中的正确性和实效性。
2、协调好党政工的关系
加强基层工会的建设，建立和健全以教师为主体的教职工代表大会，加强民主管理和民主监督是学校内部体制改革一项重要内容。党支部、校长、工会不是领导与被领导的关系，而是“三位一体”的新体制的有机组成部分，而半年一次的教代会则是校长负责制的重要组成部分，是校长依靠教职工民主管理学校的基本制度。因此，党支部既要把加强工会建设作为支部的重要工作来抓，又要支持、帮助工会在党的思想政治领导下独立自主地依法开展工作，并注意协调好行政与工会的关系。同时校长应该增加民主意识，尊重教职工的主人翁地位，自觉地维护教职工群众当家作主的权利，认真研究，解决工会反映的教职工群众的意见和要求。工会则应当在党的思想政治领导下，履行职能，把工会各项任务落到实处，主动地向党组织请示汇报，并尊重校长在学校的“中心地位”，自觉维护校长的管理指挥权威。在工作中我们注意防止了两种偏向，一是认为大小事都要教代会讨论通过，否则就是不民主；另一种偏向是校长个人说了算，教代会形式虚设。由于我们的认识一致，近年来，党支部重视工会，行政支持工会，工会当好行政支柱，较好地发挥了“助手作用”、“桥梁作用和纽带作用”，积极参与学校管理体制改革，在学校的教育、教学工作中，在调解民事纠纷，关心教职工生活、福利及做好退休教工的工作中都做了大量的工作，并且在教代会闭会期间承担了教代会工作机构的责任，取得了可喜的成绩。
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一、坚持“三”公原则
无论是党务工作还是校务工作学校都在坚持公平公正的基础上做到公开透明。
首先决策机制公平公正，每项决策都是通过党总支会议先进行酝酿、讨论，提出基本思路，然后通过行政办公会征求意见，进一步补充、完善，最后下发到各部门，广泛征求教职工意见，再汇总，再决策，最后将决策结果公示。重大决策提交教职工代表大会进行表决，形成文件，下发至每个部门。
其次过程公平公正，尤其在涉及到师生切身利益的推先评优工作上，坚持民主推荐，优中选优的原则；坚持倾文秘站:斜教师，倾斜一线，倾斜班主任，把最肯干、最乐干、最能干的一线教师推上来。
正因为有了以上两个公平公正，才导致结果的公平公正，在评优、晋升职称等重大问题上没有出现偏差，使老师们心服口服，干劲十足。二、坚持党政一手抓分工不分家。党务公开和校务公开是有机统一、密不可分的整体。党务侧重于领导决策和工作思路，校务侧重于办事过程和落实结果。只有将党务和校务结合起来，看作一个整体，才能反映党支部领导从决策到落实的全过程，保证公开信息的系统性和完整性。基于这样的认识，我们把党务和校务内容统一起来，坚持在工作程序上注意区分党务和校务工作，而在公开过程中做到“群众关注什么，就公开什么”，“群众质疑什么，就公开什么”，“群众模糊什么，就公开什么”，“群众需要什么，就公开什么”的原则，制定了公开目录，重点明确必须公开的内容，并根据群众需要不断增加公开的内容。
一是全校中心工作。主要包括：关于我校发展的重大决策、决定、决议，学校中长期规划，阶段重点工作目标，阶段性重要成绩，涉及群众利益的重要政策措施，如：教师、干部聘任、晋级晋职、推先评优、考核以及招生考试、学生招生、收费等等。
二是学校经费使用。主要包括：学校事业费预决算、财务收支情况、大宗物资采购事项和学校基建招投标情况教师绩效考核，各项补贴落实等。
三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责、民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
四是作风建设。主要包括：领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件情况。
五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，如：学校党务公开聘请监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开督查落实制度、党务公开责任考核制度、党务公开资料归档制度、党务公开责任追究制度等。
二、利用各种媒介，多渠道进行党务公开，力争透明高效。
一是利用学校宣传栏、公示栏，把党务公开原则、形式、领导班子分工，党员学习计划、党员发展情况、教师评价方案、师德师风建设、财务制度等进行首期公示，定期更换，形成制度。
二是利用学校网站、校报。在我校网站里把我校党务公开的各方面的内容收集到上面，使广大教师、学生以及学生家长随时上网查询。家长、学生也可以通过网络平台向学校反映对学校的意见和建议。学校创办校报、校刊，定期将校报发到每位学生手中，通过学生传阅给家长或利用家长会发放，内容涵盖学校的大事、举行的活动、获得的荣誉、师生风采等版块，已经坚持办刊23期，累计印制8万份，真实地记录学校走过的每一个足迹，及时地公开学校的所有工作。
三是利用各种会议。我校每周五有一次教师例会，基本每两周一次党总支会议，一次行政办公会，一月一次全体教师大会。学校的工作安排，各项制度的产生与修改，各种方案的实施，学校的各项重要决策，上级文件精神的传达几乎都是利用这样的例会完成的，因此，学校的例会是我校党务、校务公开的重要平台之一。
四是利用升旗仪式。我校每周一的升旗仪式，都安排干部轮值 “每周一讲”，将学校的重要决定、重要信息、主要工作总结和阶段性成绩等，集中 通报给全校师生，做到及时沟通，及时交流，增强教师的团队意识和学生的集体意识，引导师生积极参与学校各项活动，激发师生工作学习潜能。
五是利用家长会。我校每年定期举办四次家长会，还有不定期的针对家长的专家讲座，在家长会上学校领导、各班班主任以及课任教师都要把安全方面、收费方面等政策性的内容告知家长。还要对如何管理学生，做好家庭教育等方面的内容向家长提出合理化的建议。同时家长以及学生对学校的合理化的建议的意见也通常利用家长会收集上来。这也是学校重大活动对家长的一种公示。特别是针对学生资料收费这一敏感性工作，我们成立了专门的家长收费工作小组，由家长审核，家长收费，家长直接与印刷部门结账。
六是建立校长信箱。学校设有校长信箱，专门收集学生或教师对学校工作的意见，校长每月定期对信箱里学生反映的问题进行收集与整理，对反映突出的问题都亲自或交给专人处理。意见箱的设立，使家长、学生敢于向学校反映情况，对学校师风师德的管理起到了积极的作用。
七是利用教代会和教职工代表的作用。学校利用交代会对学校重大决策进行表决，平时重要性的工作也通过教职工代表向教师传达，征求意见，汇总到工会。学校及时给予回复和解决。
总之，通过以上举措，使党务校务公示成为大家热心参与的工作，促进了党务校务公开的深化。
三、完善机制，常态管理
党务校务公开，一事公开容易，事事公开不容易；短期公开容易，长期公开不易；点上公开容易，全面公开不容易。而其有效性在于细致全面长期公开。加强党务公开的机制建设，以制度促进规范，以监督约束行为，是防止党务公开流于形式的关键环节。为此，我们在推行党务公开中，高度重视制度建设，努力形成长效机制。
一是健全组织机构。学校强调党务公开工作领导小组及其办公室是常设机构，具体组织实施党务公开工作。领导小组成立后，结合学校实情，认真拟定了《青开一中党务公开实施方案》和《公开办法》，并制定了《党务公开目录》，健全和完善三个方面制度：一是公开工作方面的制度，包括例行公开、依申请公开、主动公开制度等等。二是督促检查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等。三是管理方面的制度，包括公开信息的反馈，规章建制的处理等。
二是完善监督机制。采取问卷、咨询、座谈等形式，对党务校务公开进行评议，鼓励全体教职工和家长对我校包括党务校务公开工作在内的所有工作进行监督。
三是细化公开办法。党务公开实行谁主管谁负责的原则。围绕中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》确定的八个方面重点内容，进一步细化和完善，切实在公开内容上下功夫、见实效。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。我校认真研究制定细化公开内容的具体办法，对公开内容分不同层次加以明确，在力求全面的同时，突出公开的重点内容，使其更加具体化，更具有可操作性。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理教职工和家长、学生的反映，对他们通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，自觉接受群众监督。
1．中小学校党组织作用发挥需要体现在哪些方面，作用发挥的如何。（组织领导、政治引领、群众工作等）
2．中小学校党员的先锋模范作用如何发挥。
3．目前在中小学校开展了哪些党组织活动，哪些形式最有效。（“三会一课”、民主生活会或组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日、谈心谈话、走访慰问、慰问救助等）
4．中小学校教职工思想政治基本状况。
5．中小学校党组织对青年教师的吸引力如何，是如何抓好德育和教职工思想政治工作的。
6．中小学校党建工作如何与学校发展紧密结合起来；
一、建立机构，加强领导，务求实效
局党委成立了以书记吴春梅同志为组长，张雄、范成良两位副局长为副组长，机关支部书记苏乔寿、办公室工作人员李玉祥、师训办工作人员陶学忠为成员的领导小组，下设办公室，负责日常工作，并及时召开阶段协调会和推进会，确保各项工作落到实处，努力做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，使学习实践活动既符合要求又切合教育实际。
二、坚持学习贯穿始终，夯实党员干部的思想基础
我局干部职工共49人，其中党员30人，全员参与培训。我们采取集体学习与个人学习相结合的培训方法。利用每周二、五学习，组织全局干部职工系统学习中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观的一系列要求和指示精神，重点学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习*县关于深入开展学习实践科学发展观活动的《实施意见》、《实施方案》以及县委书记胡良波同志、副书记张瑜同志的讲话精神。学习过程中，要求人人有笔记，做到“三达标，四不少，五到位”。“三达标”为：参学率、知晓率和满意率达100%;“四不少”为：规定动作不少，既有程序不少，学习科目不少，应学对象不少;“五到位”为：思想认识到位，组织分工到位，安排部署到位，措施保障到位，工作督察到位。我们通过学习签到，互帮互督，严格落实学习计划，执行既定学习纪律，据统计，我局党员干部共听辅导报告4次，专题培训学习12次，学习交流2次。通过学习，使全局党员干部职工全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三、面向基层，深入调研，破解难题
我局坚持领导带头走进基层，破解制约教育科学发展的瓶颈问题;走进学校，破解学校发展环境不够宽松、教育发展质量不高等现实困难和问题;走进校园，破解师生关心、关注的热点、难点问题。
调研由局领导挂帅，各股室参与配合，整体联动，协调互动。按轻重缓急的原则分析疏理基层学校存在的问题，主要做好以下七个方面的调研：1、中小学教师的师德师风问题;2、学校安全工作;3、学校“减负”与“提质”措施;4、如何实现各类学校教育协调均衡发展;5、养成教育;6、小班化教学探讨;7、学校管理工作。
步骤是先基层后直属;以吴春梅局长、张雄副局长、范成良副局长分别率队分三个组奔赴各乡镇中小学，乃至村完小、初级小学，甚至一师一校点，采取明暗两条线调研，然后把搜集、收集到的信息进行筛选、处理，整理成报告。边查边改，并以此作为分析检查阶段和整改落实阶段的参考依据。
四、坚持群众路线，广泛听取意见
通过召开座谈会、民主生活会、支部生活会、发放征求意见函、个别谈话、民意调查等有效形式，广泛征求社会各界及学校、家长、学生对教育发展的建议和意见。
在广泛征求意见、建议活动中，共收集到原始合理化意见和建议各13条，主要集中在机关工作作风、师德师风、教师培训、教师福利等方面。针对征求到的意见和建议，局党委及时召开会议研究讨论整改措施加强改进，形成了质量较高的分析检查报告，并在*教育信息网上《*县教育局领导班子分析检查报告(评议稿)》，让社会各界人士参与评议活动。群众评议认为，教育局领导班子的分析检查报告实事求是，态度诚恳，对科学发展观的认识有深度，查找问题较准，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行。评议结束后，我们将评议结果通过简报的形式进行公示，并对分析检查报告进行再次完善，为整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题和完善机制提供了有效依据。
五、突出特色亮点，抓好整改落实
*县教育局历来工作比较务实。为把教育系统存在的问题逐一解决，教育局党委认真研究，制定整改落实实施方案，高度重视整改工作，按照方案确定的整改工作分工，牵头组织有关部门研究制定整改的具体办法，明确整改工作的目标、责任人、负责部门和整改时限。凡是具备条件整改的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，逐步加以解决。
为充分发挥领导干部示范带头作用，高标准、高要求、高质量地抓好整改落实工作,按省、市、县委的要求，由局机关党员领导干部党员带头，建立了二十七个学习实践活动联系点，创建一批干得好、叫得响、树得起、立得住、推得开的学习实践活动示范点。局学习实践科学发展观领导小组加强对整改工作的督促检查，对整改工作成效明显的部门及个人进行及时表扬，并采取多种形式宣传其主要经验和做法。对整改不力的部门及个人追究部门及个人责任。
六、创新体制机制，形成推动教育科学发展的长效机制
我局在认真梳理现有制度、规范的基础上，进一步清理、完善提升教学、科研、管理、服务、能力的新思路、新举措，并完善一批规章制度，创新一批长效机制，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成一套既管当前又管长远，有利于推动科学发展的长效机制。如：《*县中小学食品安全手册》、《*县中小学校园文化考核方案》、《*县中小学“三生教育”实施方案》、《*县中小学国防教育实施计划》、《*县中小学未成年人思想道德建设工作“三结合”教育体系实施方案》、《*县中小学科学文化素质教育工程实施方案》、《*中小学控缀保学实施方案》、《*县中小学校本教研实施方案》、《*县中小学校本教研考核办法》、《教研室发展规划》、《教研室教研员挂钩联系制度》、《*县中小学教学和教学管理基本要求方案》、《*县中小学骨干教师评选标准及管理办法》、《*县中小学生校外活动中心管理制度》、《*县教育局阳光政府四项制度》等等,包括制度类19项、职责类16项。
最近，我局又出台了《*县教育局关于实行中小学校(园)长公选实施办法》，公开选拔校长是我县教育系统深化干部人事制度改革的重大举措，弘扬“重实绩、重公认”的用人新风，真正把能干事、想干事、会干事的优秀人才选拔到校长岗位，为推动兴城教育科学发展提供坚强的组织保障和人才支持。公选校(园)长是我县教育综合改革的试金石，也必将成为促进教育发展的长效机制。
七、深入学习实践科学发展观取得的成果
1、教育局党委的思想建设取得新成效
通过认真开展学习实践科学发展观活动，进一步发挥了党组织的思想引领作用。广大党员干部的思想道德建设水平普遍提高、党性修养普遍增强、理想信念进一步坚定。广大党员尤其是党员领导干部的思想观念、精神状态发生了很大变化，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把学习实践活动成果转化为推动教育科学发展的坚强意志、谋划教育科学发展的正确思路、领导教育科学发展的实际能力、促进教育科学发展的具体措施。
2、教育局党委组织建设取得新进展
在学习实践活动中，局党委始终把增强党组织的凝聚力、战斗力作为重要基础工程来抓。建立健全了学校党政联席会议制度，理顺了党组织的工作体制和机制，充分发挥党组织政治核心和保证监督作用。在明确职能、建设队伍、规范制度、开展活动、提供保障等五个方面下功夫，进一步严格规范了党建工作责任制、党的组织生活制度、党员经常性教育机制等，拓宽渠道，积极推进党内民主建设。组织广大党员积极参与学习培训、征求意见、群众评议、组织生活会、满意度测评等活动，使党组织真正成为带领全体党员积极投入学习实践活动的组织者。
3、教育局领导班子建设取得新突破
通过组织生活会和民主生活会等形式，党的民主集中制等优良传统得到发扬。通过调研、征求意见等形式，党员领导干部受到了一次生动的群众路线和群众观点的教育，增强了宗旨意识和党性锻炼。在民主生活上领导班子成员之间敞开心扉、坦诚相见、互相勉励，促进了和谐，促进了工作。领导班子成员带头讲党课和作形势报告、带头学习、带头自我剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改，有力地促进了领导班子建设。
4、教育局党委党的作风建设取得新改善
在学习实践活动期间，局党委针对机关党员干部存在的问题坚持边学边改，边议边改，边评边改，增强了党员领导干部为学校、师生、家长服务的责任意识，摆正了服务与管理的关系，制定了一系列措施，工作作风有了明显的转变。
5、破解基层学校实际问题能力有了新提高
通过学习培训、深入调研、分析检查及整改落实，全县中小学教师的师德师风有了明显转变，教风、学风有了根本性好转，搞小刺激、酗酒闹事、生活作风不检点的现象得到的扭转，学校安全工作有了新改善，学校减负提质工作找到了新途径，校园文化建设有了新思路，养成教育有了新起色，小班化教学有了新探索，学校管理有了新举措，正因如此，我县教育捷报频传，2009年全县287人参加高考，273人上线，上线率达95.12%，居全市第一，高考争创历史新高的情况下，全县中考再奏凯歌，参考781人，600分以上69人，总结平均分470.12,比上学年有了大幅度提升，化学科两人获100分，勇夺全市第一，为我县又增添了浓墨重彩的一笔!
八、学习实践活动的群众满意度高。
8月16日，教育局党委向机关党员干部、部份基层校长、教师、学生、家长、社区群众发放满意度测评表31份，回收31份。
市中小学后勤管理办公室现有领导班子4人，其中党支部书记、主任**，副主任**、**，工会主席**。
整个领导班子主要表现为：年龄结构趋于老化，但总体素质较高，班子团结协作，有较强的凝聚力。能相互配合，相互支持，相互补台，民主意识较强，大事小事都能相互商量、互相讨论，达成共识。工作中能拧成一股劲，能积极完成各项工作任务，班子较有上进心，带领勤办认真对待每一项工作，始终坚持与职工工作在第一线，作风务实，办事高效，工作部署有落实，较好地完成了上级分配的各项工作任务。
整个领导班子主要不足：班子整体年龄结构老化，存在活力不强，工作思路上要更开阔些，多想点子、创特色，开创中小学后勤管理在全省地位中的新局面
得票情况为：总体评价“优秀”6票，“较好”3票。
四中校领导班子主要表现为：
**，男，1962年10月出生，汉族，1981年8月参加工作，1992年7月加入中国共产党，在职大专学历。曾任镇中心学校校长，2012年8月至今任**市中小学后勤管理办公室主任职务。其主要表现如下：
思想品德好，综合素质高，群众基础好。能主动与勤办职工进行思想沟通，热心帮助解决实际困难，得到了职工们的一致认可。
进取意识强，工作热情高，工作成效实。该同志具有干事创业的魄力，做事雷厉风行。协调能力强，自身要求高，具有较高威信。该同志有较强的组织协调能力，对自己要求严格。
主要不足：对后勤管理工作还不够深入，研究得较少，单位人员分工不太明确。
民主测评及任职征求意见：9名同志参加测评，发出测评意见表9张，收回有效测评意见表9张。测评意见：优秀6票，称职3票；廉政建设：好9票；任职意见：提拔重用3票，继续留用6票。
**，男，1963年10月出生，中共党员，本科学历，1981年9月分配至剅河镇工作，历任中学教务主任、副校长、校长，剅河二中副校长、一中校长、教育组组长，2001年10月任**十一中学校长，2003年调入**市中小学勤工俭学管理办公室，2009年9月起任**市中小学后勤管理办公室副主任至今。其主要表现为：
善于学习，勤于探索。该同志能认真学习关于学校后勤管理方面的政策、文件精神，勤于研究新形势下教育教学、学校后勤管理工作的新特点、新任务，进一步明确了工作重点，增强了自身服务意识。
规范管理，成效显著。一规范单位和财务管理。加强制度建设，制定了机关财务管理制度，对财务收支管理做到公开透明，坚持安规定办事，严格财务审批制度，要求单位内部勤俭过日子。二规范学校后勤管理。加大对全市中小学后勤工作基本情况进行调查、摸底、狠抓检查督办等工作，各极协助主要领导组织如开了二次现场会，极大地调动了学校抓好后勤管理工作的积极性和主动性，学校干部、后勤人员服务意识不断增强，学校面貌也发生了明显变化，学生投诉学校食宿问题明显减少。
廉洁自律，尽职履责。该同志能够严格要求自已，遵守工作纪律、生活纪律，并能经常深入镇办学校。个人带头执行单位财务开支纪律，注意勤俭办事，节约每一分钱。认真完成各级领导布置的各项中心工作。
不足之处：在工作思路上要更开阔些，多想点子、创特些，开创中小学后勤管理在全省地位中的新局面。
民主测评及任职征求意见：应参加测评人数9人，实参加测评人数9人。测评意见：优秀6票，称职3票；廉政建设：好9票；任职意见：提拔重用1票，继续留任8票。
**，男，1962年2月出生，中共党员，在职本科学历，1979年9月从事教育工作。历任中学班主任、教导主任、副校长、校长、镇中心学校校长等职，2014年9月至今任**市中小学后勤办公室副主任职务，分管党务工作。该同志主要表现为：
为人正直，原则性强，有较高的思想觉悟，狠抓党风廉政建设，强化组织领导，落实廉政建设责任制，抓好党风党纪教育，提高党员干部素质，积极开展腐败风险自查，大力推进党务政务公开，加强财务管理，深化民主管理和监督机制。
作风扎实，工作思路清晰。该同志工作责任感强，作风硬朗，有一定组织协调能力，工作思路清晰，事事率先垂范争先进。
不足之处：工作不够大胆。
民主测评及任职征求意见：应参加测评人数9人，实参加测评人数9人。测评意见：优秀6票，称职3票；廉政建设：好9票；任职意见：提拔重用1票，继续留任8票。
**，男，1961年9月出生，1999年7月加入中国共产党，湖北电大汉语言文学专业毕业，在职本科学历，1981年参加工作，历任中心学校校长等职。2008年12月至今任后勤办工会主席。其主要表现为：
能力较强，较能遵守规章制度，履行本职工作尽职尽责，较能团结同志，安心做好本职工作。
第二条学校党组织必须以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行党的教育方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持群众路线，充分发扬民主，严格实行民主集中制，不断提高基层党组织的执政能力，全面推进学校党的建设。
第三条学校党组织是团结带领教职工完成党在学校各项任务的政治核心。学校党组织领导学校的思想政治工作，管理干部，对行政业务工作起保证监督作用，支持校长对行政业务工作的领导，保证校长负责制的实施，推进学校教育教学改革，全面提高教育教学质量。
第二章学校党组织的设置和基本任务
第四条有正式党员3名以上的学校，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近学校联合成立党支部。党员人数超过50名的学校，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的学校，根据需要，经市委批准，可以成立党的基层委员会；学校党委受局党委领导。
第五条学校党组织的基本任务是：（一）坚持社会主义办学方向，组织党员和教职工学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的基础知识，保证党的路线、方针、政策和上级党委的决议在本单位的贯彻执行。（二）按照“从严治党”的方针，加强学校党组织的组织建设、思想建设和作风建设。学校党的委员会每届任期为四年，学校的党总支委员会每届任期为三年，学校党的支部委员会每届任期为二年，要按期进行换届选举。重点抓好领导班子和党员的思想作风建设，提高党员素质，增强党性，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、保证监督作用和共产党员的先锋模范作用。（三）坚持“党管干部”的原则，负责本单位干部的培养、教育、考察考核和监督。重视并做好后备干部工作。根据竞争上岗成绩和考察情况，研究决定党群政工中层干部候选人，按照干部管理权限和民主选举程序，履行审批（或备案）和聘任手续。根据竞争上岗成绩、考察情况和校长的任用建议，研究决定中层行政干部的任用，按照干部管理权限履行审批或备案手续后，由校长聘任中层行政干部。（四）做好党员发展和学校基层党校工作。要严格按规定发展党员，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“个别吸收”的原则，注重在青年教职工和年满十八周岁、品学兼优的学生中发展党员。领导学校基层党校积极开展对党员干部和建党积极分子的教育培训，充分发挥学校基层党校的作用，抓好学校基层党校的规范化建设。（五）领导本单位的思想政治工作，建立党组织统一领导，党政工团齐抓共管的思想政治工作体制，督促检查各部门思想政治工作计划的落实，切实加强和改进未成年人思想道德建设，指导教育行政领导做好学生德育工作。（六）对学校发展规划、学年工作计划、内部机构设置、重大改革方案、重大分配方案和经济活动、教职工奖惩方案、重要工作安排和人事安排等涉及本单位的方向性、政策性、全局性的重大问题，认真讨论研究，参与决策。支持校长充分履行职责，保证教育教学工作的中心地位和各项行政业务工作的全面完成。（七）领导教职工代表大会（或教职工大会，下同），支持和引导教代会代表正确行使权利，认真履行义务，充分发挥教代会参与学校民主决策、民主管理和民主监督的作用。（八）对学校工会、共青团、少先队等群众组织实行政治、思想、组织领导，定期听取工作汇报，加强工作指导，支持他们围绕党和学校的中心任务，根据各自的章程和特点，创造性地开展工作。（九）做好知识分子工作、老干部工作和统战工作，密切联系群众，调动各方面的积极性。
第三章学校党委（总支、支部）书记的基本职责
第六条学校党组织实行集体领导，书记主持学校党组织的工作，其基本职责是：（一）主持召开党委会（总支委会、支委会，下同）和党员大会，结合本单位实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示决议，研究安排学校党组织的工作。（二）研究制定、组织实施并检查学校党组织的工作计划、决议、制度执行的情况，按要求向党员大会和上级党组织报告工作。（三）加强学校领导班子建设，提高干部的政治思想素质。抓好党委理论中心组的学习，主持召开民主生活会和民主评议会，认真开展批评和自我批评，加强干部监督，增进干部团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥领导班子集体领导的作用，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。（四）认真抓好学校党组织自身建设，了解、分析和掌握党员、教职工的政治思想和工作学习情况，精心组织“”和党员活动，做好经常性的深入细致的思想政治工作，增强党员教育和教职工思想政治工作的针对性和实效性。（五）紧密配合和支持校长的工作，切实发挥保证监督作用，协调党政工团各方面的关系，充分调动各方面的积极性。
第七条学校党组织应设专（兼）职书记（或副书记），学校规模较大，党员人数较多的学校党委也可设专（兼）职党务干部，协助书记处理日常具体工作，保证书记有足够的精力处理学校重大问题。确因工作需要兼任行政职务的书记，要合理处理好党务工作和行政工作的关系，保证相当的精力和时间做好党务工作，做到党务工作和行政工作两不误。
第四章学校党组织班子、队伍建设
第八条学校党组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。书记还应具有一定的理论政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和教学工作，善于做思想工作和群众工作。要重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。
第九条领导班子应当认真贯彻执行党的民主集中制组织原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重要问题必须经过集体讨论，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。决定重大事情要同群众商量，经常听取群众意见，不断改进工作，关心群众生活，维护群众的合法权益。
第十条学校党组织每月要坚持“”（支部大会、支委会、党小组会、党课）制度，每半年召开一次组织生活会（民主生活会），积极开展批评与自我批评，自觉接受党员和群众的监督。
第十一条学校党组织应当经常组织党员学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识、科学文化知识、法律法规知识。要充分发挥学校基层党校、党员活动室和党员电化教育等在党员学习教育中的主阵地作用，理论联系实际，适合学校特点，贴近党员教师思想实际，每年组织党员参加一次以上的集中培训。
第十二条尊重和保障党员的各项权利，鼓励党员积极参与党内事务和工作。同时，要教育和监督党员认真履行义务，充分发挥党员的先锋模范作用。要坚持每年民主评议党员制度，及时表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。要加强党纪和廉政教育，严肃查处违法乱纪党员。
第十三条按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，积极做好发展党员工作。注意吸收优秀青年教师、年满18周岁的学生和妇女入党。发展党员必须严格履行入党手续。
第五章学校党组织的保证监督作用
第十四条对行政业务工作进行保证监督是学校党组织的基本任务和重要职责，是党的政治领导在学校的重要体现，它同校长按校长工作条例行使职权的目的是一致的。学校党组织应以积极的态度，把保证监督贯穿于学校行政工作的全过程。
第十五条保证监督的主要内容：（一）保证学校全面贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向。监督学校和校长坚持党的基本路线，正确执行党的各项政策、法规及上级指示。（二）加强党组织的自身建设，抓好学校党风建设，提高党员、干部队伍素质，发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大教职工贯彻落实党的路线、方针、政策，完成学校的任务。（三）维护教职工的主人翁地位和民利，保证、监督校长正确行使职权。（四）支持校长按校长工作条例行使职权，保证校长的正确决策顺利实施和学校规划、工作计划的实现，保证上级指示得以贯彻执行。（五）保证党、政、工、团关系协调，团结一致，紧紧围绕学校中心任务开展工作。
第十六条保证监督的主要方法：（一）坚持以教育、教学为中心，紧紧围绕学校的中心任务开展党的工作，改进党组织的活动形式，增强活动的针对性，充分调动党员的积极性，教育党员在行政业务工作中充分发挥先锋模范作用，有效地服务于教育教学工作。（二）坚持学校党组织对学校行政工作重大问题进行审议制度。学校党组织听取并审议校长对学校行政工作重大问题初步意见的通报，提出意见和建议，供校长决策时参考。（三）坚持书记出席校长办公会制度。书记出席校长办公会，并就会议讨论研究的问题提出意见和建议。（四）坚持党政领导互相通报工作制度。书记、校长要经常互通工作情况，交换意见，统一思想，统一认识，协调一致地开展工作。（五）坚持党委民主生活会制度。党委民主生活会每年至少召开一次，积极开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力。（六）坚持定期召开教代会制度。学校每学年召开1--2次教代会，听取校长的工作报告，审议学校的重大问题，严格校长的决策程序。（七）加强党的纪律检查工作，严格干部管理和监督，通过各种形式监督党员、干部廉洁自律。（八）密切联系教职工，经常深入教育、教学工作一线，调查研究，分析教职工的思想动态。经常了解教职工对学校工作的批评和意见，及时提出改进工作的意见和建议。
第十七条保证监督的程序：党组织的保证监督要贯穿于校长决策和实施决策的全过程。决策前，抓调查研究。认真听取各方面的意见，帮助校长权衡利弊，为校长的决策提供可靠依据，同时，要配合校长解决教职工的思想问题，保证校长决策有良好的思想基础和实施环境。决策中，抓决策审议。要根据了解掌握的情况，对校长的决策积极提出意见和建议，协助校长补充、完善决策方案。决策后，抓决策实施。要向教职工宣传校长的决策，做好教职工的思想政治工作。要教育党员在具体实施决策中发挥先锋模范作用，保证校长决策的顺利实施。
第十八条学校党组织在保证监督中的责任：（一）党组织由于保证监督不力，使学校发生严重违背党的路线、方针、政策和国家的法律、政令问题，党组织要负重要责任。（二）校长决策前向党组织作了通报，并征得党组织同意而决定的重大问题，如果发生严重失误，党组织也要承担责任。（三）校长决策有明显失误，造成损失或产生不良影响，学校党组织应及时建议校长暂缓或终止执行，如果校长不采纳学校党组织的意见，学校党组织要及时报告上级教育主管部门或上级党组织。否则，要追究学校党组织的责任。（四）校长与群众组织之间发生矛盾，党组织要积极进行协调，否则，由此造成不良后果，党组织要负一定责任。（五）本校的党员特别是党员干部发生、行贿受贿等严重违法乱纪行为，党组织要负相应的领导责任。
第六章学校党组织议事规则
第十九条议事范围：凡涉及学校管理和发展的带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，必须经学校党研究决策或审议。主要有以下九个方面：（一）学校贯彻党的路线、方针、政策，研究、贯彻上级党委的指示决议，保证学校的社会主义办学方向。（二）研究学校党组织的自身建设，学校的思想政治工作和精神文明建设，作出决策。（三）研究干部的培养、教育、考察考核、任免、监督等问题，按照干部管理权限向上级党委推荐校级干部；决定党群政工中层干部的任用；根据校长的任用建议，认真研究学校行政中层干部和教研组长、年级组长的任用。（四）研究、决定学校工会、共青团、少先队和老干部工作中的重大问题，重视对教代会的支持和引导，确保其民主决策、民主管理和民主监督作用的发挥。（五）研究审议学校的发展方向、长远规划、学年工作计划总结、内部行政机构设置和改革方案。（六）讨论、制定、修改和废除学校的规章制度，监督制度的落实。（七）审议教职工调配、聘任、奖惩等重要人事安排。（八）研究重要财务收支，审议基建项目。包括学校学期、学年财务收支计划、大额的经费开支（具体数额由学校党组织根据学校实际集体研究确定），校办企业的经营情况，基建项目的申请及投资事宜。（九）研究其他涉及面广、政策性强、群众关注的重大问题。
第二十条议事原则：（一）坚持民主集中制原则。议事范围所列出的重大问题必须经党研究、决策或审议，议事前充分准备，不搞临时动议；议事中，充分发扬民主，少数服从多数；议事后，严格纪律，认真贯彻。（二）坚持走群众路线。议事前，深入调查研究，广泛听取党内外教职工意见；议事中，充分尊重、认真对待教职工的意见和呼声，防止决策偏差；决策后，认真做好组织发动，充分调动教职工的积极性，增强其参与意识，继续倾听教职工的意见，不断补充、完善已有的决定。（三）严肃党的纪律。严格执行《》规定的“四个服从”，对已形成的决议要坚决执行，决议的修改、补充必须经党讨论决定，任何个人不能随意表态。严格执行保密制度，增强党性观念，维护班子团结。
第二十一条议事要求：（一）坚持参与重大问题决策的原则性。党组织要本着对事业高度负责的精神，以充分尊重和热情支持校长依法行使职权为前提，积极参与重大问题的决策，认真负责地提出意见和建议，特殊情况要及时向上级党组织报告。（二）增强议事的主动性。议事前，要深入调查研究，认真听取各方面意见，为决策提供可靠依据；议事中，充分讨论，主动提出意见和建议。（三）注重议事的科学性和实效性。党组织议事要立足当前，着眼长远，善于调查研究，在全面了解情况的基础上，重视议事前的准备工作，特别是与校长的沟通、磋商，充分交换意见，统一认识；议事中，做好组织和引导，允许不同观点的争论，充分听取大家意见，集思广益，如果分歧明显，除紧急情况外，可暂缓决策，待进一步调查研究、统一认识后再召开会议决定。（四）提高议事的权威性。党组织成员要在加强自身政治理论修养的同时，努力提高教育教学理论水平、管理水平和决策水平，增强驾驭全局工作的能力，做到说话有份量、决策有权威、办事有号召力。
第二十二条学校党组织议事每月1--2次，特殊情况可随时召开，但必须有三分之二成员到会方能议事。
第二十三条重大问题及时向上级党委汇报。
第七章考核和奖惩
一、正确把握学习实践活动的目标任务
1、着力于强化理论学习、更新教育理念。坚持以科学发展观武装广大党员教师头脑，进一步提高思想认识，树立“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，切实把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设为主上来，把育人模式加快转换到培养学生的全面发展上来，使思想和行动更加符合时代要求和人民期待。
2、着力于推进素质教育、促进学生全面发展。落实素质教育的主体地位，大力推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，在增强学生德育工作针对性和有效性、深化课程改革、探索“轻负担、高质量”课堂教学模式、健全素质教育评价和保障机制等方面下功夫，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
3、着力于改进师德师风、提升执教能力。采取切实措施深入推进“万名教师爱岗乐业”的实施，按照建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍的要求，进一步树立和弘扬优良师德师风，引导广大教师爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终生学习，自觉抵制有偿家教，不断提高广大教师学习和研究的能力、传授和应用知识的能力、驾驭课堂的能力。
4、着力于规范办学、强化学校管理。坚持依法治校、民主管理，规范办学行为，坚决杜绝高中挂读、乱收费、设立“小金库”、挪用食堂收益等违规行为。以绩效工资实施为契机，深入研究学校内部管理、人事、分配等制度的改革完善，不断提高教职工的工作积极性和创造性，为办好人民满意教育创造良好的制度环境。
5、着力于夯实基层组织，加强学校党的建设。按照“抓基层打基础”的要求，以改革创新精神推进学校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥学校党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用和广大党员教师在教书育人、促进学校发展中的先锋模范作用。
6、着力于实施“新农村教育”，促进教育的公平、和谐和品质。全国“十一五”教育科研规划课题《区域推进“新农村教育”的实践研究》将在明年结题。今年年底，各子课题群要进行分项分类，课题组成员单位要按照分工，及时总结研究成果。各学校要牢固树立“教育公平、教育和谐、教育品质”三个意识，继续以“新农村教育”的“引领、品质、均衡、科学”八字方针为指引，以办人民满意教育为目标，为推进我市教育科学可持续发展作出新的贡献。
二、认真抓好学习实践活动的各项工作
按照中央和省委的统一部署，第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。具体到每所学校，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。具体参加对象是未参加第二批学习实践活动的部分市直属学校（新河中学、横湖小学），各镇（街道）中小学校、幼儿园的全体党员，重点是学校（园）领导班子和党员领导干部。总体上按学习调研、分析检查和整改落实三个阶段以及“学习讨论、调研走访、召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告（材料）、制定整改落实方案（措施）、解决突出问题”等六项工作展开，具体可灵活组织、穿行，不作机械分隔。要把坚持领导带头示范贯穿始终、坚持民主恳谈贯穿始终、坚持解决问题贯穿始终、坚持制度创新贯穿始终。主要抓好以下工作：
1、抓好学习。组织全体党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省里的统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》以及市里编印的《科学发展百问》、《*科学发展36例》等教材，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十二次党代会、市委十二届三次党代会等重要会议精神。要把陈柱平、钟伟良、毛文国、徐立科、郭文标等五位同志的先进事迹作为学习的主要内容和生动教材，组织广大党员干部认真学习讨论，不断提升自身素质，磨炼道德品行，培育为民情怀，牢固树立良好形象。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的光辉历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。坚持集中学习与个人自学相结合，每位党员参加集中学习次数不少于5次。积极采用领导宣讲、专家辅导、先进典型报告、远程教育视频点播（农村党员干部现代远程教育系统网址：*）等形式，切实增强学习效果。学校（园）领导班子成员要带头学习、带头讨论交流。党员校（园）长或党组织主要负责人要为全体党员、教职工作一次学习实践科学发展观宣讲报告。要注意联系工作实际，充分挖掘身边的典型，采取灵活多样、直观生动的方式，开展学习讨论，提高学习培训效果。在深入学习的基础上，紧密联系实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，对事关本学校科学发展的重要问题形成共识。
2、广泛征求意见。要通过问卷调查、校长信箱、走访座谈、民主恳谈等方式，充分了解群众最希望解决的问题，以及学校（园）今后发展的意见建议。学校（园）主要领导要直接听取意见，真听意见，听真意见。普通党员教师也要通过与学生、家长座谈和家访等形式听取意见建议。对征求到的意见建议，要落实专人进行梳理汇总和深入分析研究。
3、深入分析检查。在广泛征求意见建议的基础上，认真组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。学校党组织要重点检查在树立科学办学理念，改进育人模式，推进素质教育，落实减负要求，杜绝挂读、乱收费、设立“小金库”、挪用食堂收益等违规行为，加强基层组织自身建设等方面存在的问题。教师党员要重点检查在为人师表、爱岗敬业、关爱学生、抵制有偿家教、参与全员德育工作、实施“轻负高质”、提高执教能力和业务水平等方面存在的问题。党委和党总支建制的学校要形成分析检查报告，其他学校（园）形成简要的分析检查材料。分析检查报告（材料）要以适当方式充分听取各方面意见。
4、搞好整改落实。在分析检查的基础上，党委和党总支建制的学校要制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度规范，进行全面分析和归类，明确整改项目、整改目标、整改时限、整改具体措施、整改责任人，其他学校（园）要形成简要的书面整改措施。整改落实方案（措施）要以适当方式向党员、群众公开，作出承诺，接受监督。在整改落实过程中，要坚持实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行的原则，重点解决一批涉及师生切身利益，师生、家长、社会反映相对集中，通过努力在活动期间能够解决的突出问题；建立完善一批有利于学校科学发展、长远发展的评价机制和内部管理制度。
在认真抓好学习实践活动各项工作的基础上，努力创新学习实践活动载体。在全系统深入开展三大载体活动。一是认真组织“凝心聚力育人才”活动。坚持倾听民意、集中民智、汇集民力，组织开展校领导班子与教师交心谈心，召开学校与社会各界人士代表、学生和家长代表民主恳谈会，以班级或年级为单位召开家长会，开展师德师风建设思想大讨论。通过努力，切实把全校师生的思想认识和行动统一到促进学校科学和谐发展上来。二是深入开展“关爱师生、服务发展”活动。加强学校领导班子与教师、广大教师与学生、学校与社会的感情沟通与联系，建立健全党内关爱帮扶等机制，通过制订学校发展规划和教师专业成长计划，落实教师关爱学生制度，组织“我为学校发展献一计”活动，开展党员与困难师生结对帮扶。进一步增强学校领导干部和党员教师的服务意识、责任意识和发展意识。三是广泛开展“学先进、树典型、作表率”活动。坚持正面教育、典型引路，广泛开展以学习实践科学发展观为主题，以“学先进模范、树教师典型、作育人表率”为内容的创先争优活动，宣传、表彰、树立一批身边的爱岗敬业、为人师表、业务精湛的优秀教师典型，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。学习实践活动基本结束时，各类学校都要及时做好活动总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的学校（园），要及时进行“补课”，不断巩固和扩大学习实践活动成果。
三、切实加强对学习实践活动的领导和指导
各镇（街道）中小学校、市直属学校、民办学校、幼儿园开展学习实践活动，是第三批学习实践活动的重要组成部分，对进一步推进教育科学和谐发展具有重要的现实意义。各学校（园）要高度重视，加强领导指导，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。
1、落实领导和指导责任。学习实践活动的领导关系按学校党组织隶属关系确定。市教育局党委成立由张江同志任组长，柯丕龙同志任副组长，梁斌同志为成员的指导小组，负责面上指导工作。各机关干部负责指导联系学校的学习实践活动，主要是加强对落实省教育厅、*市委、*市委关于学习实践活动总体要求的检查指导；及时了解各校学习实践活动的进展情况，针对出现的苗头性和倾向性问题，及时提出指导意见；适时总结推广典型经验。各学校（园）党组织要建立领导机构，统筹安排本校的学习实践活动，党员校（园）长和学校（园）党组织负责人要对学习实践活动负总责。
2、加强分类指导。普通中小学要围绕“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”，重点在进一步加强学校管理、规范学校办学行为、贯彻课程改革理念、提高课堂教学效率、减轻学生课业负担、加强学生德育教育、完善综合素质评价、完成重点工作等方面下功夫；高中学校还要潜心研究高考策略，确保我市高考质量位于*前列。幼儿园要突出遵循儿童身心发展规律，突出提高管理水平和师资素质，努力提高办园品质，促进幼儿健康快乐成长。
