关键词：水利工程；运行管理；现状分析；解决对策
在我国农业发展中，水利工程运行我国农业发展的关键，尤其是在我国不同地区降雨不均衡情况，每年夏天经常会出现南涝北汉的现象，因此造成我国南方地区因暴雨来袭，造成农作物被雨水淹没，极大程度上降低了粮食产量；北方由于缺乏雨水滋润，造成土地干旱农作物得不到应有的水源维护，造成粮食的减产。因此有效的将水利工程进行建设与管理，协调我国南北地区的差异，提升我国南北地区农作物的产量，是我国在进行农业发展中的重要问题。因此，做种针对农业水利工程进行相应的管理，提升水利工程建设与施工质量，是农业发展的需要与发展的基础。
一、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题
1.资源浪费现象较为严重
在我国目前农业水利工程建设与运营之中，由于农业发展在进行发展与开发利用过程中，相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督，造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象，并且有的管理人员出现的行为，造成水利工程在运营无法顺利开展，降低水利工程的利用率，制约了农业发展进程。
2.主体模糊，工程维护与管理脱节
从项目建设与施工管理工作角度来看，水利工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门，分别在进行着两种不同的工作，因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。然而在农业水利工程建设之中，需要每一个部门都能够积极的配合，相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对，共同进行相应的处理与分析。然而在农业水利工程运营管理中由于水利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一，会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题，无法形成完整的工作体系与工程建设标准，影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率，制约到农业的发展。
3.水利工程维护管理方面的资金短缺
在目前r业发展阶段，由于受到农村税费改革的相关影响，造成农民在利用水利工程中缺乏资金的支持，造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行，造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障，使水利工程无法落实。另外，农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理，由于缺乏维护管理方面的资金，造成水利工程在开展中受到严重的制约，造成管理工作无法正常的开展，直接影响到农业的发展。
二、加强水利工程运行管理的措施
1.加强水利工程的质量
在开展农业水利工程运营与管理中，加强水利工程运营与管理之中的质量问题，可以从以下几个方面入手：
其一，加强监督。在农业水利工程开展实施中，需要当地相关部门进行监督与管理，加大对水利工程的审核制度，尤其是针对工程进度之中的工程每日进度数、工程资料、检测数据等多个方面做出详细的统计与审核，为后期的便审查工作与监管工作做下可靠的平整信息；其二，抽样检查。通过巡视与抽取水质方式，针对农业水利工程在开展的各个解读都能够进行细致的调查与筛选，通过抽样检测充分的了解到每一个阶段的水资源质量，有效保证工程质量与水源质量。
2.开源节流，降低管理成本
在针对开源节流践行开发过程中，其主要目的就是为了增加资金，可以利用以下集中方式：（1）通过同水利工程材料商有效签订长期的合作协议，以此将水利工程施工过程中的成本将到最低，以此达到节约成本效果；（2）发展与水利工程相关的行业，例如可以为周围的一些企业进行提供长期工业用水，以此增加水利工程的收入；（3）优化岗位，精简人员。通过与政府相互合作，以此有效的从中减少因员工工资所造成的资金支出。
3.加强水利工程设备的维护与更新
为了加强农业水利工程在开发与利用中的设备相关维护工作与更新工作，可以从以下三个方面考虑：（1）在进行水利施工之后，针对机械进行检查与处理，针对机器设备进行清理、上套、韬光等多个方面进行处理，避免因日积月累运营而对机器设备造成损伤；（2）及时的引进先进的科学技术以此深深水利工程在施工运营中的质量与效率，并且安排相关操作人员进行技术性学习与深造，提升员工在使用新机器、设备的能力与技术。
4.实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制分配
为确保农业水利工程在运营之中能够良好的运营与开展，针对农业水利工程中的人员需要建立合理的薪资制度，达到赏罚分明的分配方式，有效制定出合理的分配制度，实施“按劳分配”为主体，建立“以人为本”的发展理念，建立合理的考核制度，针对员工的绩效考核结果进行对员工进行薪资发放。。
三、结语
综上所述，水利工程是我国农业发展的基本保障，为我国农业走可持续发展道路奠定基础。通过农业水利工程的建设，有效的节约农业用水资源，合理协调我国农业发展南北差异不平衡，降低南翰北涝现象对农业发展所造成的影响，为我国农业提供源源不断的水利资源。
参考文献：
[1]贾燕. 加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J]. 安徽农学通报（上半月刊），2011，21：135-136.
关键词：农业；水利水电；施工管理；对策
随着近年来洪涝干旱灾害的频发，水利水电工程逐渐成为我国基础建设的重要对象，而对整个水利工程施工的管理水平直接决定了整个工程的质量和使用效果。本文以实现我国对水资源的合理开发和利用，提高我国水利建设事业的整体竞争力为目的，结合现阶段我国农村水利水电工程的具体情况，提出了提高工程管理水平的相关对策，以期提高我国农村水利工程的管理水平，推动农村水利工程建设进程，进而为社会创造出更多的财富，实现经济的健康可持续发展。
1目前农村水利水电工程施工管理中存在的问题
1.1农村水利水电建设行业混乱
现阶段，我国农村的水利工程建设主要还是以防汛抗旱为主要目的，因此就需要企业和水利部门统一协调，根据当地的实际情况制定出适合本地运行要求的水利工程建设计划。就目前而言，我国农村水利工程的施工单位多为中小型的施工队伍，由于行业门槛较低，致使很多资质不够的施工企业混杂其中，这就给农村水利工程在管理和施工方面制造了诸多麻烦。
1.2缺乏高素质的施工团队
水利水电工程的技术性要求高，需要大批优秀的高素质专业性人才进行技术指导和施工指导，因此施工人员的整体素质是决定水利工程质量的重要因素。就现阶段而言，农村水利工程的施工人员多为农民工，其专业技能差、专业知识匮乏，缺乏对工程安全性和责任性的认识。
1.3管理人员专业水平不高，工程监理制度不完善
农村水利工程施工管理人员的专业水平不达标，这就使得在施工过程中，管理人员不能对整个施工的质量、进度、成本进行把握，导致在面对突况时往往不知所措，进而使工程质量得不到保证；工程监理制度不完善，使得在施工过程中不能对工程质量进行及时的检验，不能对施工操作的规范性和标准性进行实时监管，最终导致各种突发问题不断。
1.4前期准备工作不足
在进行水利水电工程建设前，应对工程周边的实际施工现场进行详细的实地勘察，在结合实际施工环境的前提下制定出合理的施工规划。但在实际的水利工程建设中，往往由于前期缺乏细致的勘察，致使工程计划只停留在对原有材料进行分析的基础上，导致在实际施工时出现与具体环境格格不入的现象，甚至破坏了原有的生态环境，同时给施工的前期准备带来极大的困难，使施工质量大打折扣。
2完善农村水利水电工程施工管理的对策
2.1加强施工合同的管理
合同是所有施工单位在工程建设中所依赖的最重要凭证，可通过以下几点加强对合同的管理。一是企业要加大对合同的控制和监管力度，对其在审评、签署、保存、管理等方面进行严格的控制和监管。二是合同一经签署，双方都必须严格的遵守合同规定。三是企业要加大对招标文件的编撰和审查力度，使招标文件做到技术要求合理。
2.2提高施工人员整体素质
针对现阶段施工团队的施工技术和专业知识水平普遍较低的现象，企业可通过以下几点来提高施工人员的整体素质。一是企业要加大对员工的专业技能培训，通过开展专业知识培训、经验交流等方式，提高施工人员的整体素质和专业水平。二是积极引进新的施工工艺和施工技术并组织学习，进一步提高施工人员对专业技能的掌握和更新。三是树立施工人员的安全意识和责任意识，提高施工人员的职业道德水平，在施工过程中做到责任到人。
2.3加强对工程前期的管理
落实对工程前期工作的管理，在进行施工现场的实地勘测时，应保证勘测数据的准确性和可行性。相关人员要做好对数据的分析和监查工作，以此来为后续设计的科学性提供可靠的参考依据。
2.4建立完善的施工管理体系
施工企业在进行施工管理体系的制定时，应充分结合自身发展规划、施工实力以及市场所需进行综合考虑。施工企业在对施工方案进行制定时，应充分考虑到具体水利水电工程的项目特点，同时要结合具体的施工质量以及施工进度的要求。
3结语
总而言之，只有切实提高农业水利水电工程的施工管理水平，才能从根本上提高工程施工质量，进而保证整体水利工程的质量。水利水电工程作为我国的基础建设工程，关系着人们的生命财产安全、关系着经济和社会的发展、关系整个国家的进步，其质量的安全意义不言而喻，因此施工企业要充分意识到加强水利工程施工管理的重要性，提高管理水平，确保工程质量。
参考文献
[1]刘大伟.水利水电工程的施工管理问题探讨[J].科技创新与应用,2015(05):126.
1.农田水利工程是提高农业综合生产能力的基础
随着农业经济的迅速发展，传统的农业生产方式已无法满足现代农业生产的发展特点。各地不断利用现有的技术手段来满足农业生产的需求，但近年来各地高发的灾害性天气，如干旱、洪水、涝灾等现象，严重威胁着农作物的收成，影响着农民的经济收入。通过农田水利工程，可以及时缓解并解决这些问题，做到旱能浇、涝能排，实现农作物的增产增收。大量实践证明，重视并发展农田水利工程，必能获得林茂粮丰、人富民安的同时，还能降低灾害性天气对农业生产、农民生活、人类安全的危害，促进社会的繁荣和谐。
2.农田水利工程的建设和发展是社会进步的必然要求
加强农田水利工程建设，是社会进步发展的必然要求，是建设社会主义新农村的具体体现，是实现现代农业的基础。加强农田水利工程、水土保持工程、防洪排涝工程、饮水安全工程等，不断提高农村用水安全。借助农田水利工程，充分利用有限的淡水资源，节约减排，循环利用，提高水能效。加大对水资源的整治力度，保护和营造绿色环境，发挥农田水利工程的潜能，改善农业生产条件和生产设施，改变农民生活环境，提高农民生活质量，促进农村社会的和谐与繁荣。
3.农田水利工程的建设和发展是维护生态平衡的前提
加强农田水利工程的建设和发展，是社会文明的标志，是维护生态文明、保护农村生态环境的迫切需要。农田水利工程的建设和发展，不仅仅是农业生产的需要，也是人类文明的体现，更是保持人类与生态环境协调、可持续发展的需要。人类利用农田水利工程，来改造自然条件，提高抗灾减灾能力，保持生态平衡，使人类与自然和谐共处，加强农田水利工程建设，实现社会效益、经济效益、生态效益的最大化，促进生态环境的协调发展。
4.农田水利工程的建设和发展是构建和谐社会重要措施
历史原因造成了我国二元制的社会结构，随着社会的不断发展，城乡差别逐渐加大，矛盾日益凸显，农民收入低，生活质量不高，生活环境较差等，已成为社会发展中存在的重大问题，如不及时加以解决，将严重影响经济建设及和谐社会的稳定发展。农田水利工程的建设和发展，不仅可以逐步改善农村基础设施，提高农民生产条件和生活环境，同时还能提高劳动生产率，提高生产效益，增加农民收入，逐渐缩小城乡差距，使城乡居民共享社会进步发展的成果，促进社会和谐、繁荣稳定、国泰民安。
5.农田水利工程的建设和发展是确保增产收入的重要途径
改革开放以来，广大农民的收入及生活水平都有了显著提高，但距离小康社会水平仍有较大差距，因此促进农业经济的发展，保护生态环境平衡发展，增加农民收入，提高农民生活质量是实现农村社会小康水平的前提、关键。农业生产离不开水，农民生活离不开水，水是农业生产、农作物良好生长、人类生存的命脉。因此，今后要把传统水利优势与现代水利技术有效的结合，不断建设并完善各地农田水利工程设施，以满足农业生产、农民生活、经济发展的新要求，充分发挥农田水利工程的作用与优势，确保社会经济、人类社会、生态环境的良好发展。
6.农田水利工程的建设和发展是发展现代农业的重要举措
长期以来，我国农业生产特点是传统的农业生产方式，即在自然经济条件下，人们采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主要的手工劳动方式，依靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业生产方式。传统农业与现代农业相比虽然具有低能耗、低污染等优势，但却产量低、效率低。当前，我国正处在发展现代农业的关键时期，完善的农田水利工程设施是农业标准化、现代化、生态化、集约化的标志，农田水利工程的建设和发展是促进农业生产高效高质的保证。因此，要充分利用农田水利工程为农业生产服务、为农民生活服务、为经济发展服务、为和谐社会服务。
二、农田水利工程建设的意义
水是世界上最宝贵的一种资源，全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5％，而且有近70％以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87％的淡水资源难以被人类利用。目前，我们能够利用的淡水资源仅仅是江河湖泊、降雨及地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26％。目前，世界各地都缺少淡水资源，而我国又是一个严重干旱缺少淡水资源的国家，中国水资源总量排在世界第6位，但因人口众多，人均占有量远远低于世界平均水平，在世界银行统计的153个国家中排在第88位，虽然淡水资源总量为28000亿立方米，但人均只有2200立方米，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且还有一个令人担忧的现实问题，就是我国的水资源分布极不平衡，东南部长江流域及其以南地区土地占国土面积的36.5%，但其水资源分配量却占全国水资源分配量的81%；而其以北的大部分地区，国土面积占全国的63.5%，但其水资源分布量仅占全国的19%。我国又是一个自然灾害频发的国家，每年各地均有灾害性的自然现象的发生，如洪水、风暴、冰雹、干旱、地震、山洪、泥石流等，每一种自然灾害我们都无法改变。因此，加强农田水利工程的建设和发展，充分利用现有现有的技术手段与措施，加以科学预防和防范，减少因干旱、暴雨、洪水等灾害给农业生产造成的影响，规避各类灾害对人类安全造成的威胁。
关键词：农业水利；工程建设；管理
随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。
一、加强农业水利工程建设重要作用
农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。
二、农业水利工程建设面临的问题
（一）农业水利工程建设标准低
很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。
（二）农业水利建设规划不到位
农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。
（三）农业水利工程管理人员素质不足
一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。
三、加强农业水利工程建设及管理策略
（一）完善农业水利工程建设制度
农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。
（二）加大农业水利工程监督和规划
农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。
（三）做好农业水利工程建设准备
农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。
四、结语
农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。
参考文献：
[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（9）：50.
[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（21）：95.
【关键词】农业水利 工程建设 风险探究
农业水利工程建设直接关系到农业的发展与人民的生计，所以随着近年来我国国民经济的迅速发展，越来越多人开始关注农业水利工程建设，且逐渐加大对其资金投入，使我国水利工程建设规模逐渐扩大。但是分析当前的农业水利工程建设可以发现在施工的过程中依旧存在一些风险因素，如：自然环境损害、社会人为损害、施工防护措施不到位等，这些风险因素在一定程度上影响施工进程，甚至造成人员伤害。对此，相关企业应加强风险意识，制定相关风险制度从而使农业水利工程建设风险管理更科学有效。
1 当前影响农业水利工程建设风险因素
1.1 外部环境因素造成水利工程建设风险
当前我国农业水利工程建设中，多方面蕴含工程建设风险，其中外界风险是最常遇到的。其中包括：自然环境风险、社会环境风险、政治法律环境风险以及经济环境风险等因素。自然环境风险包括，水文（自然界中水在空间、时间、地域等分布不平衡）、气象（降水、温度变化、雷电与台风等不利于工程建设的气象，且这些属于不可抵抗风险）、地域与环境（不同地域环境因素不同）等因素。这些风险属于非预料性风险因素，其发生时可能对农业水利工程建设、相关企业经济利益、相关投资者等造成不同程度的伤害，在一定程度上影响企业施工质量与进度。
1.2 内部技术因素造成水利工程建设风险
除外部环境造成的工程建设风险外，大部分企业中还存在一定的内部技术风险。在水利工程建设过程中，需要建设项目各个环节间互相配合，这就需要相关技术人员对工程建设施工进行一定的风险识别与预估。但是由于农业水利建设工程庞大、且结构系统复杂，所以即使相关技术人员引用了一些现代科技，但是在预估的过程中依旧存在一些风险，如：施工人员配合不到位，相关技术人员前期设计中出现疏漏没有及时改正，导致后期无法正常施工，以至于严重影响企业水利建设工程施工进程。所以在农业水利工程建设施工过程中，相关企业应建立相关的风险制度，提高工程分线识别与评估。
1.3 风险管理因素造成水利工程建设风险
企业施工风险管理与企业施工人员技术风险并成为内部风险。但是分析当前我国部分企业可以发现其没有长期并贯彻落实国家相关政策，且在管理过程中存在一些亟需解决的问题，这些问题为企业运转过程带来一定的风险，影响相关水利工程的建设，其具体表现在：部分企业在农业水利工程建设中，过于重视建设而忽视管理的重要性，导致企业管理不到位，从而无法保障当地农业水利资源。另外部分企业在施工过程中由于管理不善时常出现资金短缺、使用价值贬值等现象，且问题出现后时常出现无人承担责任的现象。由此看出，当前我国农业水利工程建设管理中存在明显风险隐患。
2 改善当前农业水利工程建设风险措施
2.1 建立完善制度，提高风险识别
为改善当前我国农业水利工程建设风险现状，相关政府应根据各区域农业水利工程发展现状制定相关的政策，加大对相关工程建设的监督，并提升对当地相关农业水利工程建设扶持。企业方面应建立完善的管理制度，并成立专门的风险管理小组，在事故发生前对各种可能出现的风险进行系统性的全面性的认识，分析风险产生的原因并积极找出预防、应对策略，以此增强对工程建设中风险识别，通过这样的形式让相关人员意识到风险存在的可能性，同时可以有效降低工程建设中的风险系数。
2.2 引进管理人才，科学风险评估
根据上文分析企业管理不到位可能为农业水利工程建设带来风险。为改善这一情况，企业应积极引进管理人才，从而提高农业水利工程建设管理水平，从根本降低工程建设中的风险。企业可以：（1）加大企业农业水利工程建设管理专业人才培训力度，将培训结果与其利益相挂钩，以此提升专业人才参与培训的热情。（2）从社会引进农业水利工程建设相关专业人才，提升企业人才队伍建设，并通过培训使其更好的与企业相融合，从而达到从管理的角度控制工程建设风险的目的。另外，企业可以成立专业人才勘察小组，要求其对施工现场进行勘察，并通过采样收集获得更多数据，分析数据进行风险评估，以此对风险发生可能性和损害程度进一步分析，有效降低风险可能带领的损失。
2.3 加大资金投入，强化风险抵御
为保证农业水利工程建设项目顺利进行，相关政府、企业与投资商应加大对工程建设资金投入，政府可以根据所在区域的农业水利工程建设发展情况设立专门的农业水利建设专项资金。其次当地政府应加大对当地农业水利工程建设质量监管力度，从根本上解决农业水利工程建设质量隐患与其风险隐含。另外，企业自身应加大对农业水利工程建设项目的资金投入，并借助社会力量吸引投资商对工程建设项目的资金投入，改善是施工设备，做好防护工作，提升降低农业水利工程建设风险，从而促进我国农业水利工程健康、持续发展。
3 结语
总而言之，农业水利工程建设与人类的生活具有密切的联系，所以国家与政府应积极认识到农业水利工程建设的重要性。但是当前我国农业水利工程建设中存在一定的风险，所以政府应加大对农业水利工程建设的支持力度。企业自身应积极改变管理模式，并加强对农业水利工程建设，通过建立完善制度，提高风险识别。然后积极引进管理人才，进行科学风险评估。另外应加大资金投入，强化风险抵御，以此推进我国农业健康、持续发展。
参考文献：
[1]德央.农业水利工程建设存在的风险之我见[J].农技服务，2015，01：169.
[2]刘洋，张军.农业水利工程建设存在的风险研究[J].农技服务，2015，09：173.
关键词：水利工程 农业 可持续发展
我国的水资源总量是有限的，随着国民经济的发展和城市化进程的加快，工业和生活用水将会急剧增加，而农业用水只能是零增长，甚至是负增长，所以，提高农业水资源的利用率，发展高效用水农业是未来现代农业发展的必由之路。我国目前一方面水资源十分短缺，而另一方面却存在农业用水效率低下、浪费严重的情况。所以，发展高效用水农业不仅是必要的，也是可行的。
一、水利工程对农业可持续发展的要求
农业的可持续发展的提出，标志着人类对生态环境和社会现实的觉醒，也反映了人类在考虑自身生存问题上的重大进步。过去，在农业发展中片面强调水资源开发，着眼于当前的增产。而持续性农业发展更关注的是未来的发展，关心的是在开发灌溉水资源的过程中，增强农业后劲，而不是随意破坏农业环境。解决我国粮食问题，必须立足国内，依赖国际市场，不仅存在巨大的经济风险，而且存在着巨大的政治风险。粮食作为政治武器的运用，并不新鲜。要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国幅员辽阔，地大物博，自然资源丰富，绝对量居世界前列。然而这些资源由13亿人来分摊，人均资源量就非常少，远远低于世界水平。所以说土地资源和水资源的短缺是制约21世纪中国农业发展的一个极为重要的因素。但必须指出，水利不兴，农业不稳，这是关键所在，重中之重。现在的水浇地，一般单产可达7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ还难保。所以，只有有了水，才能扩大灌溉面积，再配合其他增产措施，才有可能大幅度增产粮食。如果不从根本上改变靠天吃饭的局面，又怎能有效地保障粮食稳产高产?没有水，光和热再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品种多么优良，农田管理多么科学，政策多么正确，一次大旱，可以赤地千里，颗粒无收;一场大水，可以冲得荡然无存。水旱灾害无情地吞噬着人们的粮食、财产和生命，即使动员人民群众抢险救灾，化险为夷，每年也要付出很昂贵的代价。这就迫使我们不得不对水利刮目相看，并重新认识它的意义和作用。
二、水利工程对农业可持续发展的措施
农业可持续发展是科学发展观在农业上的具体体现，要实现农业的可持续发展，需要多方面因素的共同努力，任何一个单方面的工作是无法实现可持续发展战略下农业的科学发展的。农业的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整，如此才能实现农业的可持续发展。水利工程的改革发展，需要多方面的共同改进，我们主要从以下几个方面来对我国的水利工程改革措施进行分析。
1.工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
2.农业节水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施，是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求，对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言，要想将这项工作的效果发挥到最佳，就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护，是一个系统的工程，必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中，不可避免地会涉及一些工程技术，这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新，是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。
3.覆盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%―20%，增产10%―20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%―4%，节水20%―30%，增产30%―40%。
4.考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜，针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。
5.加强节水工程管理
［关键词］农业水利工程；风险；解决措施
农业水利工程的建设与人们的生产生活息息相关，具有重要作用。但是，受外在因素的影响，农业水利工程建设周期长、建设规模大、投入资金高，在建设过程中易产生较大的风险。我国当前的农业水利工程建设还存在部分问题，例如，对偏远地区或大型工程的关注度不够，资金投入过少；农业水利工程缺乏管理，项目规划不合理，自然灾害问题未得到妥善解决；工程管理方式落后，设备未及时更新，缺乏专业的农业水利管理人才。因此，严重影响了水利工程建设的正常运行，增大了农业水利工程建设风险。
1风险识别
风险识别主要用于事故发生之前，人们通过系统或连续的认识分析事故发生的根本原因，对产生风险的因素进行识别。风险识别主要包括感知风险和分析风险两部分，确定风险因素的任务是明确风险存在的可能性，属于基础性工作，为后期风险的估计、评价和防范做铺垫。农业水利工程中的风险因素主要包括政治、经济、自然和技术因素，其中，政治因素主要是指国际关系、政局不稳、政策影响等；经济因素是指通货膨胀、价格波动、经营方式等；自然因素是指地质条件、气候因素或不可抗力因素等；技术因素则是农业水利工程施工过程中的设计和质量风险等［1］。
2风险估计
风险估计是指由于不利因素导致历史资料损失，通过概率等统计方法计算不利事件发生的概率和估计风险事件造成损失的过程。在农业水利工程建设中，工程涉及的风险分为可量化和不可量化两种。因此，我国农业水利工程建设的风险估计主要采用定量分析和定性描述结合的方法；国外则主要采用连续概率分布法、可靠性指标法、模糊综合评价法等。在进行风险估计时，需要结合农业水利工程的实际建设情况，选择最佳的估计办法，才能计算出项目的真正风险。
3风险评价
风险评价是对风险发生的概率及损失程度进行全面考虑，评估出风险发生的可能性和危害程度，并且与相关指标进行比较，以此评价此次风险的程度，以便选择最佳的解决措施来抑制风险。根据项目的建设影响对农业水利工程建设进行风险评价，并得出相应的定量数据，当缺少基础资料时，可采用定量结合定性分析的方法，组织工作人员对工程施工现场进行收集和资料采样，再由专家进行评分和定权，将指标值作为对风险评价的估计值。
险防范
风险防范是指有意识地通过计划组织活动避免风险发生造成的损失，或者减少损失的影响程度。风险防范的主要方式包括风险回避、损失控制、风险转移、风险自留4种。其中，风险回避是指完成农业水利工程建设的风险评价之后，发现风险发生概率过高，将造成较大的损失，而缺乏有效的应对措施时，需要采取风险回避，放弃该项目，以规避其产生的风险；损失控制是指当遇到风险无法避免的情况时，需要选择将风险降至最小值的办法，其不属于放弃风险行为，而是通过最佳的解决措施来降低风险造成的损失；风险转移是指通过契约转让风险，以此降低经济主体的风险，使得更多人共同承担风险，其主要形式是合同和保险。风险自留是指将水利工程建设风险保留至管理主体内部，通过内部措施化解风险或者不采取任何措施。其不改变风险的性质和发生概率，也不改变其存在的潜在损失［2］。
5农业水利工程建设风险的解决措施
5.1加大农业水利工程建设重视程度
在进行农业水利工程建设的过程中，需要国家和政府加大资金投入，设置专项资金，并且鼓励社会各界进行投资，改善偏远地区的农业水利工程建设环境，引进先进的水利设备，提高对偏远地区工程项目的建设支持，以此增强对工程的重视程度。相关部门需要加强对农业水利工程建设质量的监管，有效解决建设中的安全隐患，使其符合标准规范。地方政府需要将农业水利工程建设化为政府发展的重点，出台政策辅助扶持，为工程建设创造良好的环境。
5.2加强农业水利工程建设管理力度
农业水利工程建设前期，相关管理部门需要进行实地调查，综合各方面的因素准确评估工程建设的可行性，采用科学的风险评估方法，预测农业水利工程建设过程中存在的风险，并且通过建设合同来完善风险的项目条款，提高管理力度，建设过程中及时与施工单位进行沟通，建立健全的风险监督机制，以此规避风险。加强农业水利工程建设管理力度，施工单位要对施工方案、施工材料、施工设备等进行有效审查，保证客观条件对风险发生的影响最低。还需要做好农业水利工程建设后期管理及养护工程，全方位地提高水利工程抵御风险的能力。
5.3强化农业水利工程建设人才制度
专业的管理团队和建设人才对农业水利工程的风险防范具有关键作用，因此，管理机构需要引进专业的水利工程建设人才，为其提供良好的工作环境和福利待遇，使其全身心投入工作中，从而提高管理团队的整体水平。管理部门还需要定期对专业人才进行培训，组织学习先进工作单位的管理经验，以此提高水利工程建设人才的综合素质，培养出抵御农业水利工程建设风险的管理团队。
6结语
国家和地方政府需要深刻认识农业水利工程建设的重要意义，为规避建设风险，需要采取风险识别、估计、评价、防范一系列的措施，并且通过加大农业水利工程建设重视程度、加强农业水利工程建设管理力度和强化农业水利工程建设人才制度，有效地提高抵御风险的能力，以此加强农业水利工程的建设管理，促进水利工程发挥出最大的应用价值。
参考文献：
［1］王要治，郭晓飞，田文强，等.水利工程建设中的风险研究［J］.河南科技，2013（4）：62.
关键词：农业水利；环境影响；评价
引言
在现代农业发展过程中，农业水利工程作为现代农业发展的重要前提条件，在农业发展中具有不可或缺性。同时农业的发展需要依赖良好的生态环境，同时也离不开农田水利工程，三者之间相互依存，相互制约，缺一不可，由此才能确保农业水利工程与生态环境的协调发展。
一、什么是农业水利工程
农业水利工程通常称之为农田水利工程，是指广大农村地区为了促进农业生产及生活用水而修建的水利工程设施和服务管理的总称。它的主要功能是运用各种工程技术，对农田水分基本情况和相关区域的水利环境进行调节，对农业和相关区域的防洪、抗旱和防止土地盐碱化等方面起著重要作用，同时为农村人畜饮水和生态环境用水提供重要保障。
二、农业水利工程项目对环境的影响
农业水利工程项目对环境的影响可以分为有利影响和不利影响，其不利影响主要表现在对自然环境和社会环境的影响方面，这些影响可以通过预防、修建、补偿等措施来加以缓解或消除。归纳起来主要有以下4个方面：
2.1工程建设不合理造成的环境影响
一定意义上讲环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡需要一定的水量，水资源开发利用忽视水资源的承载力，工程建设没有综合考虑流域、区域水资源总体情况，造成河道淤积断流、水源枯竭、水土流失，改变了自然环境本底，如工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题，常常给人类的生产、生活造成极大的危害。
2.2建设征地与移民安置对社会环境影响
工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题。工程建设对当地土地资源造成一定的压力，涉及村组的人均耕地数量减少，在一定程度上影响村民的生产和生活方式，工程移民在安置过程中，房屋修建、生产发展规划配套设施建设及土地改良等，都将扰动移民安置区的地表植被、造成水土流失。
2.3工程施工期对当地环境的影响
由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。主要表现在对地表植被的破坏和因施工产生的水土流失、废水、废气、固体废弃物和噪声等。工程的开挖、弃渣的堆放、建筑物的占地等施工活动将破坏局部植被，降低工程区域的植被覆盖率，加重水土流失，使施工区的生态环境受到影响。
2.4工程运行期对环境的影响
一方面工程建成将改善农业水利基础设施，增强灌溉排涝供水能力，为区域农村和城镇发展提供有力保障，有力促进区域社会经济发展。另一方面工程退水对水环境的影响，随着农村灌区种植业和畜牧业的发展，化肥、农药使用量将逐年增大，农业退水可能会对河流水体有一定污染影响，以及污水排放增加会对受纳水体的污染。
三、农业水利工程项目对环境影响分析评价
近年来由于人们对环境问题的重视，建设大型农业水利工程都要进行环境评价，形成了科学的评价体系和评价方法，总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。笔者通过总结归纳，农业水利工程环境影响评价具体实施起来可以分为以下4个部分：
3.1工程建设前环境状况的前期调查
环境状况的前期调查是一项基础前期工作，前期调查的详实准确与否，直接影响的由此产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形地貌、地质、气候气象、水文、水质、地表水、地下水、生态等等，社会方面是经济、人口、工业与能源农业与土地利用、交通运输、文物、军事设施等。
3.2工程建设环境状况的具体分析
在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析：①与规划协调性分析。分析农业水利工程项目是否符合当地农业发展规划、土地利用规划、水资源利用规划，是否与农业水利总体规划保持一致性和协调性。②工程方案环境合理性分析。要从选址选线布局等方面进行多方案比选，在充分考虑环境的影响和效益最大化的同时，把对农民生产的影响降低至最低。③影响源分析。施工期工程开挖、弃渣、占地以“三废”及噪声排放等施工活动，将扰动原地貌、损坏土地和植被、新增水土流失，并降低工程周围环境质量，对施工区内居民生产、生活环境产生一定影响，同时对交通、旅游、土地资源利用、社会经济、生物及人群健康等产生一定的影响。
3.3工程建设环境影响的预测
环境影响的预测即预测农业水利工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并做出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。
3.4工程建设环境综合分析评价
根据环境影响分析预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对生态环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。农业水利工程项目重点体现在对局气候的影响，对陆生生态系统的完整性、稳定性影响分析评价，对景观生态体系的影响分析评价，对植被的影响，陆生植物、动物影响预测评价，水土流失预测评价，社会环境影响预测评价、生态环境用水、对人群安全与健康影响评价等。结合环境敏感对象及环境保护目标，按施工期、运行期，提出水环境保护、陆生生态保护、水生生态保护措施、加强施工期管理等方面的各项环境保护对策措施。
四、结束语
为了促进农业水利工程与生态环境的协调发展，应该在农业水利工程规划设计时进行综合分析和科学评估，同时还要努力提高人们的环保意识，在施工过程中做到文明施工，降低可能对生态环境所带来的破坏性影响，确保农业水利工程整体效益的提高，使其能够更好的推动农业生产和农业经济的综合发展，确保农业水利工程能够与生态环境协调发展，为构建社会主义新农村奠定良好的基础。
参考文献：
[1]万生明.新疆农业水利工程环境影响评价与探讨分析[J].四川水泥，2016，（02）：109.
[2]于海龙.水利工程规划设计中环境影响评价分析[J].黑龙江水利，2016，（01）：82-84.
