为了做好2009年事业单位增人计划和配合我局下半年组织部分单位到省外公开招聘人才工作，现就编报2009年我市事业单位增人计划的有关问题通知如下：
一、事业单位增人要做到控制人员总量与优化人员结构相结合，加强和规范事业单位人员管理，严格按照下达的增人计划增加人员。事业单位增人计划安排，应优先满足我市紧缺的、高层次的专业技术人才和学科带头人的需要，重点保证军队转业干部等政策性安置的需要。
二、事业单位增人计划包括公开招聘人员计划和调动人员计划，申报增人计划时应报送各单位最新的编制文件，并按说明填报《*市事业单位增人计划表》，填报单位不含参照国家公务员管理的事业单位。调动计划主要用于*市区内经费来源相同的事业单位之间、或从财政核拨、财政核补事业单位流向经费自给事业单位和财政核拨、财政核补事业单位之间的流动。
为便于市直各部门内部开展事业单位工作人员的轮岗交流工作，同一主管部门内经费来源相同的事业单位之间、或从财政核拨、财政核补事业单位流向经费自给事业单位和财政核拨、财政核补事业单位之间的流动，不需编报及下达调动计划。凭主管部门报送的任职或调动等相关材料办理增人手续。
三、各区、县级市人事局和市直各单位人事主管部门分别负责辖区内和下属单位增人计划的初审，并汇总报批。年度增人计划原则上在年底和明年6月分两次下达。各单位必须按通知要求，分别于2008年11月30日或2009年5月31日前将增人计划报我局计划与人事关系处（各区、县级市人事局和增人单位数量较多的市直单位需同时附送软盘）。凡参加我局10、11月份组织到省外公开招聘人才的事业单位，招聘计划请于9月30日前报送。
一、领导要提高认识、更新观念，亲自抓会计电算化工作
领导是一个单位的决策者，没有领导的支持，会计电算化工作难以实施。会计电算化在我国还是一项新兴的事业，各单位的领导从认识、重视到亲自抓需要一个过程。现在，不少单位开展会计电算化工作的一个重要障碍是领导对电算化的认识不足和观念陈旧。据了解，一些单位的领导视会计电算化为一种赶时髦的装饰和摆设，只是为了应付会计上等级或评什么先进的需要而装门面，完全忽视了其管理的功能和提高效益的作用；一些单位领导满足于现有的手工核算方法，对计算机和先进技术缺乏信心，认为计算机还是信不过，靠不住，不知什么时候会出问题，出了问题不好处理；还有一些单位的领导抱着先等等，再看看的心理，认为会计电算化让别人先搞，等大家都上了再跟着。这些观念和认识大大制约了我国企业会计电算化的发展。我们应加强宣传，使广大基层单位的领导提高认识、更新观念、要让他们认识到，随着市场经济的发展，企业需要一个反应敏捷的会计信息系统。会计电算化不仅能改变单位的会计核算和财务管理方法，而且能为决策者提供及时、准确的会计信息。会计电算化不仅能减轻会计人员负担，加快核算的速度，提高会计工作效率，而且还能适应企业的改革需要，方便地按责任中心或部门进行责任会计核算，促进企业降低成本，提高经济效益，向集团化发展。会计电算人不仅关系到会计核算，而且与单位的各项管理密切相关。在大力宣传会计电算化优越性的同时，也应如实地宣传会计电算化带来的风险，大力宣传会计电算化条件下内部控制的重要性。让各单位领导既认识会计电算化条件下内部控制的重要性。让各单位领导认识到会计电算化的积极意义和效益，也认识到只要加强相应的内部控制，计算机是靠得住的。我们不能因噎废食，因有风险而放弃先进技术。正确的态度是认清风险，针对其特点加强控制。现在，我国的会计电算化已进入了迅速的阶段，特别是1994年5月财政部了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》，对我国会计电算化事业的发展目标和管理要求等提出了明确的规划和具体措施，这是财政部为了推动我国会计电算化事业发展采取的重要步骤。据统计。广州市1995年批准实现以计算机替代手工记帐的单位达200多个，达到了该市以往多年来"甩帐"单位的总和。会计电算化已在我国各大中型企业单位进入全面铺开阶段，观望者若坐以待等，就必然会落后于形势了。
领导认识提高了，才能有积极性和主动性，才能有责作感和紧迫感，才能支持并亲自抓会计电算化才能切实、顺利地开展。例如，浙江省绍兴市截至1994年6月，全市仅有6家企业实现了以计算机替代手工记帐，电算化工作明显滞后于经济发展。针对此情况，绍兴市财政部门因势利导，大力宣传，提高了各基层单位领导的认识，使会计电算化推广工作在大面积积极有序地进行。
二、领导亲自抓、会计电算化工作才能顺利开展
单位领导认识到了会计电算化是财会管理现代化的一项重要工作，紧紧抓在手，加大组织与实施的力度，那么大多娄困难和问题都可以迎刃而解，会计电算化工作就能顺利开展。
（一）领导亲自抓，才能统筹规划，周密部署，确保会计电算化的有效实施
会计电算化的实施是一项系统工程，需要统筹规划、精心组织、周密部署。如果单位领导不重视、不亲自抓，只有会计部门在折腾。由于他们的职权范围，决定了他们不可能考虑、确定和部署电算化的全面规划，而只能局限在会计部门范围内考虑和安排。其结果必然会导致因无法统筹规划，电算化系统不能完适应或满足单位的管理需要，难以考虑单位未来发展的需要，因而生命周期很短，或者只能半途而废，不但没有达到提高效益的目的，而且会浪费单位的财力、物力和人力等资源。因此，财政部在（会计电算化工作规范）中明确指出：“会计电算化是一项系统工程，涉及单位内部各个方面，各单位负责人或总会计师应当亲自组织领导会计电算化工作，主持拟定本单位会计电算化工作规划，协调单位内部各部门共同搞好会计电算化工作。”具体包括：
1.单位管理工作电算化的总体规划和进程。单位领导要结合本单位的实际情况，把会计电算化为单位管理电算化总体规划的一部分考虑。根据单位管理电算化的总体规划和进程，考虑是建立一个财会管理了系统为核心的管理信息系统；还是先仅建立一个投资较少见效的帐务处理系统，有了经验、培训了人员后再考虑扩展、重建会计电算化系统。根据单位的业务与管理的特点和需要，是准备采用单机系统、多用户系统还是网络系统；准备用微机、小型机还是中型机；规划整个电算化进程分几个阶段，各阶段的目标和完成时间；考虑电算化会计与管理系统是由本单位组织力量开发，聘请软件公司或科研机构开发，还是购买商品化软件。2.实现会计与管理电算化所需的资料及如何在资源配备上保证电算化的实施。单位领导应根据本单位电算化的总体规划和进程，考虑各阶段需要配备哪些人力、物力、财力等资源，考虑如何计划与保证这些资源的配备。例如，如果要由本单位组织整个电算化系统的开发，现有的人员能不能满足需要，若不能的话，准备什么时候、用何种方式招聘何种人才，是否要设置专门的机房，设于何处，何时、如何进行装修；整个电算化项目需要的资金总量多少、各阶段的预算及如何筹集和保证所需资金到位等等。
3.具体负责的人员分工及其考评。电算化工作要有成效，必须精心组织，责任落实到人，并有相应的考评和奖惩制度。单位领导抓电算化工作，就要根据电算化和进程，把具体要开展的工作指定负责人员，明确其责任目标和考评标准，把工作落到实处。只有这样，才能保证电算化工作计划的具体落实。
（二）领导亲自抓，才能保证所需资金、确保会计电算化顺利实施
电算化除了要统筹规划、周密部署。还要有足够的资金。尽管不同规模、不同档次的电算化系统需要的资金和差会很远，但无一例外地要有资金保证。要开展电算化工作，需要购买计算机、打印机、UPS等硬件设备，需要购买系统软件，购买或组织开发会计与管理软件，需要培训人员，可能还要装修机房。哪一样没有足够的资金都不行。但现在一般单位资金都比较紧张，没有领导亲自抓，资金就难以保证，资金不落实，电算化只能是一句空话。领导能把资金集中用于最急需的地方，即使目前没有钱，也可能设法筹集。吉林省工商行政管理局开展会计电算化工作就是一个很好的例子：局领导认识到了会计电谑化的优越性和紧迫感，亲自规划了全省工商行政管理系统会计电算化的工作目的的和实施步骤，并且在财力十分紧张的情况下，一方面集中使用资金，不买车、不买房，也要买电算化硬件设备，划出专款专作用于会计电算化；另一方面引导大家拓宽筹集资金渠道，通过分期付款方式购买电算化设备，通过银行代款、内部调剂、同级单位相互帮助等多种方式筹集资金，保证了会计电算化的顺利实施。
（三）领导亲自抓，才能有效协调单位内各个方面，共同按好会计电算化。
会计电算化的开展，要涉及单位内的各个方面。例如，可能要调整组织机构，要抽调其他部门的人员参加电算化系统的开发工作；可能由于电算化的实施，某些部门的岗位分工或人员安排要进行适当的调整，有关部门可能要改变原有的需要；开发会计电算化系统，要进行系统调查、系统分析等工作，这些工作都必须得到单位内各部门的大力协助与支持。要切实有效地搞好会计电算化工作，没有各方面的积极支持和通力合作是不行的。如果电算化工作只由财会部门张罗，其职权范围决定了它难以解决单位内部的机构调整，其他部门人员调用与安排等问题，也难以在要求其他部门按系统要求行事。各方面的直辖市协调将是非常困难和费时费事的。但单位领导重视并亲自抓电算化工作就不同了。各方面的协调就将变得容易。无论机构的调整、人员的调配、具体工作的协调将变得容易。无论机构的调整、人员的调配、具体工作的规范与协作等要求，如果领导出面，领导亲自抓，各部门自然支持，电算化工作就能协同一致地顺利开展，例如，广州烟草贸易公司的领导充分认识了会计与管理电算化的优越性和重要性，亲自规划和组织了全公司的电算化工作，不仅在人力、物力、财力上保证了电算化的需要，而且由于领导亲自抓，在开展电算化工作过程中，电脑部、财会部、各营业部门、仓储部门等部都通力合作，使会计和业务管理（包括香烟的采购、销售、存储、调拨、变价等等）电算化能顺利开展并取得较好的效果。现在该公司正在建立和完善公司全面的管理信息系统，为企业管理的进一步电算化努力。
（四）领导亲自抓，才能加强人员培训，健全管理制度
会计电算化的人才缺乏，是制约会计电算化发展的关键因素。有了设备、有了软件，没有合格的人才，也是电算化不起来。因此，人员培训是开展会计电算化工作最基础和重要的一环。我国现在多数单位还很缺电算化的种类人才。领导亲自抓电算化工作，一个重要的方面是要亲自抓电算化人员的配备与培养。单位领导不仅要鼓励财会人员和其他有关人员学习计算机和会计电算化的知识和技能，而且要确定电算化人员的配备与培训计划，把电算倾知识的培训纳入单位考核与奖励的范畴。
【关键词】房地产；项目；管理；经验
一、房地产项目管理的重要性
房地产项目管理是项目建设中的重要组成部分，在项目施工过程中，只有做好房地产管理工作，才能使工程达到预期效果，使工程的利益达到最大化。优质高效的管理，能够延长建筑的使用寿命，能够提高建筑的质量，能够使开发商获取最大的利益。我国有许多建筑由于没有进行科学的管理，导致工程项目出现返工甚至废弃的情况。所以说，为了使保证工程质量和工程收益，就要做好项目管理中各个环节的工作。
二、房地产项目管理的目的
（一）房地产项目管理不仅要保证建筑具备完整的使用功能，还要保证建筑结构的坚固和安全，并且符合国家相应的建筑标准。在保证建筑质量和使用安全的基础上，要尽量降低工程投入，缩减建设成本和工期，并确保施工各个环节的安全。
（二）房地产项目的管理包含的范围较广，一般包括：项目规划、项目设计和施工管理等方面的内容。在工程施工中，需要工程设计单位、监理部门、施工单位和质量监督部门的密切配合，还需要土地、消防、园林、环保等部门的积极配合。
三、房地产项目的规划管理
在完善房地产项目管理的过程中，第一步就是要做好房地产的项目规划。这样才能保证房地产项目的后期运作。在房地产项目规划中，最主要的就是做好房地产规划方案，在设计方案时，要根据工程的整体规划情况来设计方案，以确保方案的可行性。房地产项目规划管理的主要内容包括：做好房地产项目的市场调研工作，定位项目地位置的合理性，做好户型需求和房屋需求数量的规划；加强与房地产规划部门联系和沟通，规划部门对房地产规划有一定的经验，并了解房地产项目的相关政策，在进行规划管理时，能够根据具体的规定来确定出项目的具体规划目标；按照建筑工程的相关法律法规进行工程竞标，在建设中要保证建筑物的外观、布局、户型配置的合理性。
四、房地产项目的设计管理
房地产项目建设前，开发商要对项目的设计进行了解，督促设计单位做好项目的设计，这样才能做好项目管理工作。
（一）选择设计单位。在选择设计单位时，一定要选择具有高标准、好水平的设计单位，要对设计单位的技术能力和相关项目经验进调查，选择有一定实力的设计单位进行房地产项目的设计。在房地产项目开发和建设过程中，项目设计所投入的费用只占总费用的一小部分，但设计质量的好坏却决定着房地产项目的整体质量和总体收益，是房地产项目管理的关键环节。所以在选择设计单位时，一定要对竞标单位进行对比，选出最优的设计团队。
（二）保证设计效率。在设计单位进行项目设计的过程中，要尽量提高设计的效率，让设计团队在规定的时间内做好工程设计，但在设计的过程中，要尽量避免因任务安排过紧造成的设计质量不合格等问题。
（三）做好设计沟通。在设计单位进行设计的过程中，开发商要跟进设计进度，并及时发现设计中存在的问题，将工程项目的特殊设计要求传达给设计单位，并与设计人员进行交流和沟通。在设计过程中，要尽量将管理人员的管理经验和设计人员的先进理念结合在一起，这样才能保证项目设计的科学性和可行性。
五、房地产项目的施工管理
（一）签订施工合同。房地产开发商和施工单位签订的合同是施工管理的重要依据，施工单位在参考国家有关房地产的相关标准外，还要参照双方签订的施工合同，这样才能保证工程双方的利益。施工合同中一般包括人员配置、质量要求、规定工期、工程材料、工程验收、资金支付方式和施工安全等内容。
（二）做好施工前的准备工作。在工程施工前，施工单位要办理工程规划和建筑施工的许可证，设计人员和施工单位要做好设计交底工作，并探讨施工中可能出现的问题，以及具体的解决措施，这样才能保证施工的顺利进行。
（三）做好项目质量的控制与管理。做好施工质量控制是施工管理中最重要的环节，在项目质量控制与管理的过程中，工程管理人员要做好整个工程的质量控制工作。在施工时，工程管理人员要根据监理单位签订的监理合同中的内容，对监理工作进行监督和管理，对于工程中的重点环节，工程管理人员要和监理人员共同配合来完成检查工作；工程管理人员要督促施工单位按照合同和国家建筑法规的相关要求进行工程质量管理，保证工程各环节的质量都能达到相关标准。在项目质量控制中，还要做好工程材料的管理和控制，严格按照合同要求和建筑需要来选择原材料，并及时了解材料市场的相关信息和国家的相关规定，这样才能保证施工材料的质量，选出适合工程使用的优质材料。
（四）控制工程施工进度。对工程进行进度控制的目的是为了使工程在规定的工期内完成，在进行进度控制时，要做好网络计划，控制好施工中的关键环节，保证各项任务能在规定的工期内完成。1.了解工程的总体进度计划，对各个环节的进度节点进行规划并做好可操作性计划；2.做好工程安排，保证各项工作的落实情况，做好各项工作的可行性研究，对工程中的图纸设计、获取许可证、开工时间、楼房预售和工程竣工等工作进行合理控制；3.要有预见和发现问题的能力，对于不能进行提前控制的环节，要做好施工准备，确保工程能够一次性通过验收。为了保证工程的进度，可以适当的利用先进的技术，并适当的降低施工的难度，也可以通过增加投资等手段来缩短工期。
（五）项目成本控制。房地产项目的投入成本主要包括：项目设计、建设支出、监理费用和建安造价等，其中建安造价所占的比例最大。为了做好成本控制工作，就要适当的引入竞争机制，选择具有一定资历的竞标单位进行工程施工。这样既能减少工程建设的费用，也能保证工程的整体质量。在成本控制管理中，还要做好工程的预算审核，这样才能使工程款的支出有一定的依据。
（六）项目施工安全控制。在所有建筑工程项目中，安全问题都是最重要的问题，在工程施工过程中，施工单位和监理团队一定要做好项目安全的控制工作，建立健全有关施工安全的保障体系，并做好项目安全管理制度、技术措施、员工培训、安全检查等工作，要求施工人员进行文明施工。
六、总结：
本文通过对房地产项目管理重要性和目的的分析，提出了房地产项目管理中应该重点注意的环节，并对各个环节的工作进行了详细探讨，希望这些管理经验能够为以后的房地产项目管理提供一定的参考和借鉴。
参考文献：
继续教育是提高我院人才素质，持续保持队伍创新活力的重要途径，加强继续教育工作是实现“创新跨越，持续发展”的必然要求。为贯彻落实中组部《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《中国科学院2006-2010年继续教育规划》，推进我院继续教育工作有计划、有组织、有重点地开展，现将2009年继续教育计划申报和2008年继续教育情况统计工作的有关事宜通知如下：
一、2009年继续教育计划申报
各单位（部门）要结合本地区、本单位（部门）的发展对人才队伍建设的需求，认真制定2009年度培训计划，有针对性地开展内容丰富、形式多样的继续教育活动，努力形成特色培训项目。同时可申报院设立的以下培训项目：
1.专项技术短期培训班
为加强科技人员的培训，使科技人员适应科学技术的发展，不断掌握学科新进展、新技能、新方法，开拓视野，提高技术水平和科学实验的分析能力，院2009年将资助研究所举办专项技术短期培训班。各研究所可根据需求，申请举办针对本领域创新型专门人才的培训、实用性强的专项技术理论知识及实验分析方法培训等，以提高科研技能水平。培训班应注意吸收院内、外同行参加，促进科研技能的交流。同时鼓励各研究所推进各类资源的协调与整合，实现培训资源的整体优化。
2.专业技术人员高级研修班
为加强专业技术人才队伍建设，促进相关专业技术领域的发展，为广大专业技术人员交流经验、取长补短，了解科技前沿新知识、新技术提供平台，有效推动专业技术人员的知识更新，院2009年将资助研究所举办专业技术人员高级研修班。高级研修班要紧密结合经济社会发展中的重大专业技术课题，高新技术领域发展中的重大共性关键课题，自主创新、团队建设等方面的前沿性、基础性理论课题。
3．管理干部培训班
各单位可通过短期培训班、专题研讨、讲座等多种方式，积极开展管理干部的培训，重点加强管理工作中难点问题的研讨以及所需岗位知识技能的学习。各分院要认真规划、统筹安排，抓好所联系单位管理干部的继续教育和培训工作。提倡分院、相关研究所联合举办培训班。
4．机关各部门要紧密结合创新基地建设的需要，有计划地组织好本系统管理干部的继续教育和培训工作，以提高本系统管理干部的业务素质和工作水平。机关各部门的培训计划直接向院人事教育局申报。
请各单位（部门）认真做好2009年继续教育计划上报工作，院将根据各单位上报的培训计划，编制全院年度培训计划，并下发各单位（部门），以提供培训信息，便于自行选训。
二、2008年继续教育情况统计
继续教育的统计工作是做好继续教育工作的重要基础性工作。请各单位在认真总结工作经验的基础上做好数据采集工作，并将2008年继续教育与培训情况（包括获得院资助的培训项目）及时报院人事教育局。院将以适当方式公布各单位2008年继续教育情况统计数据。
为进一步加强领军科技人才队伍建设，选拔培养一批进入世界科技前沿和推进产业跨越发展的优秀科技人才，市科委启动年度市优秀学科带头人计划（A、B类）项目的申报工作。现将有关事宜通知如下：
一、学科带头人计划（A类）面向在沪高校、科研院所（包括市研发公共服务平台）等科研单位的杰出科技人才，申请者须有独立主持部级项目的经历，且取得博士生导师资格时间一般应在3年以上。
二、学科带头人计划（B类）面向在沪企业（包括转制的科研院所）的科技领军人才，申请者所在企业须在年1月1日前注册成立。企业应具有较大规模和较强的研发能力，注册资本金一般应在500万元（含）以上。
三、申请条件请参照《市优秀学科带头人计划管理办法》和《市优秀学科带头人计划（B类）管理办法》。申请者须具有市户籍或市居住证，且年龄未满50周岁（指1年1月1日以后出生）。申请者须年1月1日前进入申报单位工作，且每年在沪实际工作时间不少于9个月，与申报单位工作合同期限覆盖本计划项目的执行期限。
四、年优秀学科带头人计划将强化与重大项目的联动，重点支持国家和市重大重点项目承担单位和研发团队中的杰出科技人才；进一步推进项目、基地、人才相结合，重点支持国家、部委及市重点科研基地中的杰出科技人才；大力培养企业科技创新人才，重点支持市支柱产业、战略产业和重点产业项目中的杰出科技人才。
五、每人限报一项，且A、B计划不可兼报。已获得市优秀学科带头人计划资助或已获市科委其他人才计划资助尚未结题的人员不能申请。
六、为了提高申报项目质量，年优秀学科带头人计划实行限项申报。
1、A类：单位（以法人单位计）遴选后的项目申请数量不超过－年获得优秀学科带头人计划（A类）项目数总和，不足2项的可申请2项。
2、B类：由各区县、企业集团自行组织遴选，择优向市科委统一申报，其中非中央直属、非市属企业的申请者须经所在区县科委审核遴选后推荐申报。
七、申请者在“科技”网站）填报《市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案》（人才计划版），在线打印后连同附件材料，送交所在单位（区县）审核。所在单位（区县）应认真审核，如实填写相关意见并加盖公章,报送材料时须提交加盖公章的“市科技人才计划项目申请汇总表”2份。
八、课题执行年限为2年，须在年6月30日前验收。项目资助强度不超过50万元。1网上填报九、时间为年3月5日至年3月16日。网上填报并提交成功、报送的书面材料签章齐全并与网上提交的电子文档内容一致的申请为有效申请。
网上填报备注：
1）登陆“科技”），进入网上办事专栏；
2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：
-【初次填写】转入申报指南页面，点击"专题名称"中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；
-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。
一、总体思路
“人才公寓”按照“政府主导、社会参与、只租不售、周转使用”的原则，以全市公共租赁住房建设计划为主要依托，充分整合资源，统筹规划、统筹建设、统筹利用；鼓励和支持各城区（开发区）、特大型企事业单位采取多种方式、多种渠道建设人才公寓，全面建立符合我市实际的人才住房保障工作体系。
二、主要目标
（一）按照“相对集中、分布合理、环境优良、工作生活便利”的原则，到2020年，全市分期、分批、分层次筹建50万平方米5000套人才公寓，满足引进人才居住需要。
（二）市、区两级财政分别设立人才住房专项补助资金，为自行租住和购房的人才提供住房货币补贴，到2020年，人才住房专项补助资金达到900万元。
三、人才公寓的保障对象、标准及方式
坚持突出重点与统筹兼顾相结合的原则，重点保障“一个龙头六大支柱”等重点产业、新兴产业中的重点企业，教育、科学研究、医疗卫生、文化、体育等社会事业，以及有特殊专业需求的行政机关引进的具有全日制硕士研究生及以上学历或副高级及以上专业技术职称的高层次人才的安居。
保障方式采取租住人才公寓、领取租房补贴或领取购房补贴购买市场商品住房。引进人才依据在工作情况可以选择享受其中一种保障方式，解决其住房问题。具体保障对象、标准及方式如下：
（一）中国科学院和中国工程院院士、获得国家重大科技奖项的第一完成人、中央“”人选、长江学者以及相当层次的人才，凡在工作期间无自有住房的，可凭在工作的有效文件（或合作协议），免租入住180平方米左右的人才公寓3年。在工作满5年，由市委人才工作领导小组负责评审，确认做出突出贡献的，产权赠予个人；在工作满3年，购买商品住房的，按不超过180平方米住房市场价的25%提供购房补贴（以市住房保障和房屋管理局公布的市区上年商品住房平均价格为准，其中已享受政府安家补贴的应计入购房补贴），购房补贴由市财政、区财政和所在单位共同负担，其中，用人单位属市直单位（包括中央、省在单位）的，由市财政负担8%、所在单位负担17%；用人单位属区直单位的，由市财政、区财政、所在单位分别负担5%、8%和12%。在工作居住满5年的，所购商品住房产权可以转让；不满5年的，按实际入住时间（不超过3年）给予租金补贴后，收回购房补贴。
（二）在创新创业的湖北省“百人计划”人选，“人才支持计划”资助的高层次人才，具有副高级及以上技术职称或全日制硕士研究生及以上学历、担任本市企事业单位的省级以上重点学科、重点实验室和省、市级创新团队带头人以及相当层次的领军人才，凡在无自有住房的，凭在工作的有效文件（或合作协议），可免租入住100平方米人才公寓3年。以上述身份在工作满3年、且在市区无自有住房的，购买市场商品房的，按不超过100平方米住房市场价的20％提供购房补贴(计补方法同上)，购房补贴由市财政、区财政和所在单位共同负担。其中，用人单位属市直单位（包括中央、省在单位）的，由市财政负担7%、所在单位负担13%；用人单位属区直单位的，由市财政、区财政、所在单位分别负担5%、6%和9%。在工作居住满5年，所购商品房产权可以转让；不满5年的，按实际入住时间(不超过3年)给予租金补贴后收回购房补贴。
（三）重点产业、新兴产业以及社会事业和党政机关特殊岗位引进的紧缺急需的具有全日制硕士研究生及以上学历或具有副高级及以上技术职称的高层次人才，凡在无任何方式的自有住房的，博士研究生（或正高级职称人员）年龄在45周岁以下，硕士研究生（或副高级职称人员）年龄在40周岁以下，凭引进（聘用）合同、缴纳社会保险证明等，可按照100平方米以下的住房标准，申请租住人才公寓或领取租房补贴，租住和补贴时间最长3年。租住人才公寓的，博士研究生（或正高级职称人员）按照人才公寓租金基准价的50％、硕士研究生（或副高级职称人员）按照基准价的60％缴纳租金。自行租房的，可按照博士研究生（或正高级职称人员）400元／月、硕士研究生（副高级职称人员）300元／月的标准领取租房补贴，每满一年一发放。已经享受安家补贴的引进人才不再享受本条优惠政策。租房补贴从市、区专项补助资金中列支。
（四）对投资或纳税位列市区前十名的大型企业的董事长或总经理（两年评定一次），在市区没有住房的，经本人申请、市住房保障和房屋管理局调查审核、市委人才工作领导小组批准，可享受一套3年免租别墅。
四、人才公寓的房源筹集
（一）从政府直接投资建设的公共租赁住房规划中按比例预留、建设人才公寓。
（二）市区各城区、开发区（产业园区）及特大型企事业单位，在符合城市规划前提下，经市住房保障主管部门审批，组织建设一定规模的人才公寓，安排本地、本单位符合条件的人才居住。自建人才公寓享受建设项目优惠政策，接受市委人才工作领导小组的监督，纳入全市人才公寓统一管理，房屋产权和收益均为投资者所有。未经法定程序批准，严禁改变住房性质变相出售或违规使用。市区各城区、开发区（产业园区）及特大型企事业单位投资建设的人才公寓在办理产权登记时，按幢办理产权登记，并标注“人才公寓”字样。
五、人才公寓的建设资金筹集和政策支持
（一）“人才公寓”建设资金筹集。政府建设的“人才公寓”所需建设资金参照《市市区公共租赁住房管理暂行办法》中规定的资金筹措渠道予以解决，主要通过中央补助公共租赁住房专项资金、年度财政预算资金、年度土地出让净收益10%的资金、提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额、国家地方债券以及银行、非银行金融机构和公积金贷款等渠道来筹集。
（二）专项补助资金筹集。用于引进人才的租金补贴和购房补贴所需资金，由市、区两级财政安排专项补助资金予以保障。
（三）优先保障“人才公寓”建设用地。将“人才公寓”建设用地纳入市区年度建设用地供应计划，实行计划单列、专地专供，予以重点保障。在住房保障发展规划、近期建设规划年度实施计划及土地利用计划中落实“人才公寓”建设项目用地，积极通过政府提供划拨土地、企业自有用地、处理历史遗留问题用地和产业园区配套建设用地等多种方式加以保障。“人才公寓”建设用地按照科学规划、合理布局的原则，充分考虑引进人才居住和就业的便利。
（四）落实“人才公寓”建设税费优惠政策。“人才公寓”建设享受保障性住房税费减免政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；服务性收费减半征收。
六、人才公寓的入住申请和管理
（一）申请入住“人才公寓”的程序：
1、由用人单位提出申请；
2、用人单位上级主管部门或所在城区（开发区）党（工）委组织部签署意见；
3、市委人才办对用人情况、拟入住人才资格进行审核确认；
4、市住房保障和房屋管理局核实拟入住人才的住房情况，确定入住人才名单；
5、市住房保障和房屋管理局根据人才工作单位地理位置、人才公寓利用情况、申请时间等，与入住人才签订《人才公寓租住合同》，为入住人才出具《人才公寓入住通知书》；
6、入住人才凭《人才公寓入住通知书》到指定的物业公司办理入住手续。
（二）申请入住“人才公寓”须提供以下材料：
1、《入住人才公寓申请表》；
2、身份证、婚姻状况证明、学历学位证书、专业技术资格证书、专利证书、聘用证书、引进证明等材料的原件和复印件；
3、与用人单位签订的聘用合同（合作协议）或法人资格原件及复印件；
4、在市区无自有住房的承诺说明材料；
5、用人单位工商营业执照、纳税原件和复印件。
（三）“人才公寓”租金标准按照公共租赁住房的标准统一管理。
（四）“人才公寓”租期一般不超过三年。到期后需继续租住的，须由承租人及所在单位提出申请，经审查通过后再行续租，并按租金基准价缴纳租金。
（五）出现下列情况之一的，停止租住或发放补贴：
1、所在单位或承租人个人已经自行解决住房的；
2、调离(包括辞职、辞退、自动离职)市区的；
3、承租“人才公寓”而转租、转借或改变住房用途的；
4、在市区变动工作单位后未重新办理租住手续的；
5、连续三个月不居住的(由市人才办认定的特殊原因除外)；
6、违反租住协议的。
七、完善人才公寓建设管理的保障机制
（一）加强组织领导。成立市“人才公寓”建设管理工作领导小组，由市委副书记、市长任组长，市委常委、组织部长和市政府分管城建的副市长任副组长，相关部门主要负责人为小组成员。由市委人才办牵头负责，相关职能部门承办，对引进的人才予以及时认定；市发展和改革委员会负责制定“人才公寓”建设项目投资计划；市城乡规划局负责“人才公寓”项目规划选址工作；市国土资源局负责制定“人才公寓”项目年度用地保障计划；市土地储备中心负责供地；市财政局负责筹集“人才公寓”建设和补贴资金；市住房保障和房屋管理局负责“人才公寓”的建设和入住申请、审核、分配、管理及货币补贴等，并会同市委人才办组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在市住房保障和房屋管理局。各城区、开发区要成立领导小组和工作专班。市、区两级要健全工作机构，合理确定编制，充实工作力量，落实工作经费，为“人才公寓”建设管理工作提供强有力的组织保障。
（二）健全考评体系。建立“人才公寓”建设管理工作年度目标考核评价制度，加强对各城区（开发区）、市直各部门主要负责人履行“人才公寓”建设管理职责情况的考核，考核结果作为各城区（开发区）、市直各部门人才工作目标责任制考核的重要内容。
一、履行职责情况
（一）转换观念，明确思路，人事人才工作取得新突破。
——转换“三个观念”：一是由就人事论人事向“大人事”，（人事人才业务和人事人才支持促进发展、维护稳定）观念转变；二是由人事管理向“管理服务型人事”观念转变；三是由完成任务型向“争先创优”观念转变。
——确立“五条思路”：一是科学发展。以科学发展统领人事人才工作。人事工作向规范化、科学化、制度化方向发展。人才工作向人事、人才开发和人才市场监管方向发展。人事干部队伍建设向复合型人才方向发展。二是规范管理。认真履行人事工作职能，主是通过制度管理、人文管理、机关管理、数据管理、计算机管理来规范人事管理工作，包括规范人事计划和调配管理、公务员管理、工资福利管理、奖惩管理、职称改革和管理、干部管理、人事干部队伍管理等。三是服务大局。要围绕中心，服务服从于大局，包括加强干部队伍教育培训，提高素质；建立奖惩机制，调动干部积极性；参与企业单位改革；服务新农村建设；配合招商引资；积极开发人力资源，引进智力和人才；做好企业干部维稳解困工作，维护社会稳定。四是要清风正气。加强党风廉政建设，层层签订责任状，实行“三公开一监督”，实行人事干部“八不准”制度，强化工作和人事工作纪律，建立责任追究和限时办结制度，实行“双百分考核”和“一票否决”制，严格奖惩兑现。五是要争创一流。即班子、工作、业绩、干部队伍都要争一流。
——明确“六大目标”。2010年的奋斗目标是：“一创二争三提高”的目标（“一创”即创市级文明单位，“二争”争全市先进工作单位、区直优质服务单位，“三提高”即提高人事工作地位、提高人事工作水平、提高干部队伍素质）。
——取得的主要成效。一是各项工作有效进行，部分任务超额完成。完成了区政府目标责任书规定的八项共性目标、五项职能目标以及市人事局下达的工作任务。二是人事人才工作有新的发展和突破。1、率先制定和实施公务员奖励和考核办法，加强公务员培训教育，建立参照管理单位工作竞争上岗制。2、事业单位人事制度改革和竞争上岗工作有突破性进展，事业单位四定后，已全面按编制定额实行竞争上岗；全面启动事业单位“凡进必考”和人员聘用制，全面实行人事计划管理和新增人员计划卡制度。3、启动农村人才资源开发示范区工作，配合市局参与武汉城市圈人才一体化建设，与武汉农科院建立协作关系，开展了农村人才和武汉专家对接活动；组织参与武汉人才市场引进人才活动；“三支一扶“计划全面落实到位。4、信息宣传和调研工作超过历史。加大信息宣传和调研办度，全局人人动手写稿，已发表和采用信息宣传稿件60多篇、调研文章5篇。三是人事机关文明创建和干部队伍建设有了新进步。特别机关管理、干部作风、效能建设、档案升级、办公设施建设等方面有新的变化。
(二)超前谋划，不断创新，各项改革平稳有序推进。
一是稳慎推进事业单位改革。积极参与水管体制、行业协会、劳动保障、卫生食品监督等单位改革，提出了分类管理、资源整合、管理体制、分配制度、人事制度、社会保障、资产管理、产权制度、供养体制等方面的改革意见，使水管体制、卫生食品监督等单位顺利完成改革。
二是认真做好事业单位岗位设置管理工作。1、搞好政策宣传。利用全区人事和编制工作会议，传达了省市有关会议精神，区长到会并作重要讲话。结合事业单位“四定”和参照管理工作，通过人事信息简报宣传有关事业单位岗位设置管理设置的政策规定。2、开展调查摸底。对事业单位的专技人员岗位及聘用情况进行了全面调查，重点掌握了教育、卫生等单位的专业技术、管理人员情况，为实施工作打下了基础。3、制定实施方案。起草了并呈报区政府办转发了《##区事业单位岗位设置管理工作方案》，上报了《##区事业单位岗位设置管理实施意见（送审稿）》，印制了有关表格，并成立了专班，明确内部责任分工。4、结合定编设岗。对已确定编内上岗人员的单位，按政策规定先行试点，已在水产、林业等部门的有关事业单位实施岗位竞争，落实了岗位。5、组织开展区直事业单位岗位竞争考试、卫生系统内部职工转正考试、药检部门录用干部考试等考试工作，较好地完成了任务，确保了公开、公正、公平。
三是继续推进专业技术职务聘任改革。根据我区实际情况，结合事业单位岗位设置管理，启动了专业技术职务聘任工作。同时，继续推行初级专业技术职务以聘带评，将聘任权真正交由基层单位，对各用人单位的聘任实行备案审查制。
四是积极探索人事管理制度改革办法。比如：试行人事档案管理方面采取人事、组织部门和有关部门统一编号、共享资源办法；人事考核与奖励、考核与晋升工资、聘用聘任与职务工资待遇挂钩管理办法；试行非领导成员公务员绩效考核办法；部门内部调整人员报人事部门审批备案管理办法。等等。
(三)依法行政，科学规范，管理水平有新的提高。
一是规范人事计划管理。今年与组织、编办等部门联合起草并以两办名义下发了《进一步加强人事计划和编制管理的通知》，明确了人事计划管理和编制管理、人事调配的内容、程序、手续和纪律，并召开了人事计划和编制工作会议，传达贯彻了省市人事工作会议精神，安排部署了今年的人事工作，强化了人事工作纪律。坚持按编制进入和进入考试制度，控制人员增长。严格人员聘用制，对事业单位人员聘用情况进行清查，并对到期或新上岗人员分期分批办理续聘手续。实行人事月报制度，建立了全区机关事业单位人员员数据库。配合编制管理部门加强人事编制管理，做好事业单位分类工作，为事业单位“四定”和改革打下了良好的基础。通过以上管理，基本消除了无计划进人、无批准调动、无编制增人和混编混岗问题，使人事计划和调配管理走上了规范化轨道，全区机关事业单位总人数出现负增长。同时，积极办理人事争议仲裁案件3件，协调处理人事工资纠纷2件，维护了职工利益。
二是加强公务员管理。1、积极开展培训教育，制定了公务员培训计划，与区委组织部举办了3期培训班，共计培训150多人。同时，与区应急办联合起草并以区政府办名义印发了《应急知识培训考试通知》，落实了培训考试计划。2、认真做好公务员绩效考核工作，制定了非领导成员公务员考核办法和奖励规定，建立考核结果公示制。按照“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织行政机关的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核1016人，优秀120人，称职870人,不称职或不予考核的14人。3、积极做好事业单位参照公务员法管理登记上报工作。通过宣传政策，调查摸底，牵头组织法制办、财政局、编办等部门核定参照管理单位。初步核定符合参照管理单位49个，已审核20个，上报6个，正在办理审批上报手续的有17个，估计12月初可完成任务。4、建立了公务员数据库，及时调整和上报公务员变动情况。5、起草出台了《##区行政奖励办法》，并与组织部联合在全区开展“十佳公仆”和“##区模范公务员集体”评选表彰活动。得到区人大常委会的充分肯定和表彰，省市人事部门也报道了我们的作法。
三是抓好人事考试管理。组织参加全国、省市专业性技术资格培训和考试481人（其中英语培训考试165人，计算机考试120人，职业资格考试196人），为事业单位组织补充工作人员考试78人，同时与有关部门举办培训班3期，组织培训机关事业单位工作人员210人（次），配合市局完成培训考试任务。
四是严格工资福利管理。审批职务(职等)工资滚动晋升3657人；发放XX年年技术工人考核合格证132份；组织报考技工153人（任务100），办理退休手续162人，审批丧葬费和一次性抚恤金44人，全部审批程序严谨、政策规范。
五是加强人才市场和专技人才管理。制定了事业单位专技人才岗位设置管理办法，建立了专技人才培训制度，会同区委组织部举办了一期专技人才培训班，培训65人。抓住武汉城市圈一体化建设机遇，与武汉农科院签订服务城郊农业项目协议，会同武汉市人事局组织武汉农科院5名水产和蔬菜专家来我区考察指导工作，受到农民朋友的好评，得到区委、区政府的肯定。加强人才市场监管，制定了《##区加强人才市场管理的意见》。积极开发农村人才，启动了农村人才资源开发示范区工作，以区政府办名义印发了选拨农村乡土拨尖人才的文件，落实了对口服务和支援农业的专家人才。加强“人才信息数据库”建设，基本摸清并掌握了我区各层次人才的分布情况，制定了人才工作发展规划，提出了人才强区战略的建议，为我区加强人才开发与创新提供了人才信息资源和决策依据。积极开展初级职称的认定评审和中高级职称申报和考试培训工作，全年评审认定初级职称262人，组织报考和申报中级职称125人，超额完成了任务。
六是加强干部管理。抓实企业干部解困工作，筹措解困专项资金20多万元，全部用于生活困难企业干部维稳解困工作。完善企业干部和下岗失业企业干部生活补助金发放工作，通过办理活期储蓄的方式，实现了“点对点”发放。同时在春节、八一节期间从财政争取补助资金，通过办组织慰问和发放补助，深受干部的好评。
【关键词】 城市规划设计 事业单位改革 人力资源危机
改革开放启动以来，我国迈进了一个大国城市化的时代进程之中。近三十五年，我国农村人口已从改革初期的约70%下降到目前的约35%，新城市拔起数量呈现逐年上升趋势。在整个新型城镇化建设过程当中，城市有限的空间里汇聚了越来越多的人口、资源和大型社会组织，相继出现的是一系列人口剧增、住房、交通、市政设施、环境卫生问题。城市规划设计是为这些难题提供解决方案的重要社会智囊，在城市发展中有着举足轻重的地位，可谓“城市要发展，规划是龙头”。
随着党中央、国务院2011年3月印发了《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）和10个配套文件，我国事业单位改革进入“深水区“。5号文件明确指出，事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量，未来将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，进行事业单位的全面改革。
我国城市规划行业，作为国家、地方政府重要的决策咨询机构，其性质以科研事业单位居多。结合我国社会转型时期新形势、新特点，思考和研究城市规划设计事业单位如何适应改革要求，探索出一条适合自身发展的成功之路，是目前各单位一项非常重要而又紧迫的工作。就事业单位本身而言，它又是专业性人才密集的组织，人力资源管理在事业单位中扮演着重要角色。藉此，思考事业单位改革背景下人力资源危机管理，是应对当前形势的特别有效之举。本文试以城市规划设计事业单位为例，分析事业单位改革历程中，出现的人力资源危机原因、类型及形成机理，以期找到危机的解决之道。
一、事业单位改革的现状及走向
总理在十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中明确提出，“按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革”。在此情境下，中央5号文件印发，全面部署了分类推进事业单位改革工作。5号文件对我国目前事业单位改革实践具有指导性纲领作用，堪称是首次将事业单位改革作为整体进行改革的顶层设计（马凯，2012）。
科学的事业单位分类是事业单位改革成功的基础。在对现有事业单位进行摸底、规范清理的基础上，5号文件依据事业单位的社会功能把事业单位划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动三大类。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。对于“公益类”事业单位，根据职能任务、服务对象和资源配置方式等情况再细分为两类：不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
从城市规划设计事业单位单个行业分析，目前多数属于差额拨款性质。实际生产经营中，城市规划设计事业单位是偏应用型科研机构，主要通过向政府、企业提供服务获得收入，市场化程度较高。现有城市规划设计事业单位分类改革可能方向有三个：整体转制为公益二类事业单位；整体转制为企业；部分转制为企业，其余转制为公益二类。
二、组织变革中人力资源管理理论回顾
近几年有关组织变革中的人力资源问题研究主要集中在人力资源的哪些特征和表现是组织变革的动力与阻力；员工对于组织变革的不同反映，和其阻碍或者推动变革的真正原因；组织变革对人力资源的影响、人力资源的应对策略；组织变革中需要重点关注的外部环境变化因素。
Piderit（2000）指出，要密切关注员工不同时刻对变革的反应，理解员工对变革的理解非常关键，这有助于实现组织要改变员工对变革的矛盾心态和员工需要尽量减少这种矛盾带来的负面影响之间的平衡。Holman（2000）认为，高参与度和系统方式可以带来更好的业绩。
孟晓斌等（2008）探讨了基于多层次（个体、团队和组织整体）下企业动态能力培养，对于组织变革成功具有关键作用。张鑫、刘洪（2008）提出，人力资源作为一种能动性的、起主导作用的特殊生产要素，参与组织变革并与之协同变革才能保障组织变革获得成功。赵娅（2011）在对国内组织变革中的人力资源管理理论文献进行综述后，提出这一领域的未来研究方向可能是朝向细节化、定量化和信息化发展，以促进组织变革。刘钢、何丹薇（2012）分析了组织变革和竞争对手给企业人力资源管理带来的四类挑战——人力资源管理制度、人力资源部门综合协调能力、中高层管理者的选任和对竞争对手的时刻关注，构建了基于动态竞争战略的人力资源策略响应机制。唐杰、石冠峰（2012）从认知和行为两个维度出发，探析了员工应对组织变革可能使用四种策略，具体为直接面对、计划面对、躲避和空想应对。
三、城市规划设计事业单位改革中人力资源危机的表现形式
1、城市规划设计事业单位中人力资源特点
城市规划设计，是一项融合科技、文化与经济多种知识于一体的高技术含量工作。相比于传统的工商业，在人力资源管理方面具有本行业的鲜明特色：一是战略性。规划设计成果是设计人员的经验积累和技术创意，它以特定的人员和人群为核心展开，需要单位从战略高度对人力资源进行长期的、全面的计划。二是以能力建设为核心。城市规划设计单位的发展动力更依赖于单位人力资本，人力资源建设以员工能力和组织能力为导向。三是开放性。员工作为城市规划设计单位的首要智力资本，可以在合作伙伴、客户乃至竞争对手间相互流动。四是具有强势企业文化内涵。对于高级知识型员工，人力资源管理需要注重人文关怀，以营造一种宽松的工作环境和和谐的团队文化。五是全员性。城市规划设计工作多以项目方式实施，需要团队间“传帮带”，相互学习、交流，密切配合。
2、城市规划设计事业单位中人力资源危机的表现形式
引发城市规划设计事业单位改革过程中人力资源危机的主要因素，包括宏观改革政策、城市规划行业发展态势及单位自身发展战略等。受到这些因素的影响，从组织和个人两个层面看，改革过程中可能出现的人力资源危机有：一是组织层面上，可能发生危机有组织结构危机、人事制度危机、薪酬体系危机和人才流失危机。二是个人层面上，可能出现的危机有员工心理危机、工作效率危机、个人发展危机。
四、城市规划设计事业单位改革中人力资源危机的形成原因和机理
正如前文所述，事业单位改革将会给城市规划设计事业单位带来组织和个人层面的双重人力资源危机。在分析人力资源可能面临的危机情形后，我们需要进一步探讨危机背后的成因，以为解决危机找到出路和方向。本文尝试对现有理论和实践加以提炼、总结，得出了事业单位改革过程中人力资源危机分析框架，具体如图1所示。
讨论以上列举出的七种人力资源危机的形成原因，文章从外部宏观政策、组织环境和组织的人力资源管理实践三个方面着手，明确各种原因如何导致危机产生。
1、外部宏观政策
对于城市规划设计事业单位来说，目前最为重要的宏观政策是事业单位分类改革以及与之相呼应的事业单位岗位设置和绩效工资改革。事业单位本身一向被认为是“铁饭碗”，而今事业单位分类改革可能会让一部分“事业人”转为手捧“瓷饭碗”。在改革的不确定时期，“事业人”面临关于自身前途和职业生涯忧虑，无疑将会在心理上受到不小的冲击。这可能引起“前路犹未可知，何来心情工作”等消极情绪在事业单位蔓延。转型时期，年轻员工与老员工对待改革的态度往往迥异，年轻员工对于事业单位是否改制为企业，可能因为工作忙碌无暇顾及或者关注度较低；而事业单位的老员工可能已经是单位技术骨干或领导层，因年龄原因期望稳定、不太愿意放弃事业单位身份，所以改革中心理波动或精神压力会较大。Piderit研究证实，变革中要关注不同员工的反应，这会对变革成功十分关键。
2、组织环境
组织环境，主要包含行业竞争环境、组织构型、组织战略和企业文化四个要素。从行业竞争视角来看，城市规划设计行业处于变革的历史时期，部分传统单位正收缩规模、部分强者则逆势扩张，行业发展两极分化已现端倪，未来行业“马太效应“仍将加剧，行业市场化趋势明显。事业单位改革出台后，已有不少事业单位人才出现大量流失现象。外资设计机构或民营设计机构经营灵活、管理理念先进、发展空间大、薪酬高等优势已吸引了不少事业单位设计人才流进，事业单位人才流失危机凸显。从组织构型来看，目前城市规划设计事业单位多以群体领导、纪委监督形式，自上而下设计的矩阵式组织结构。这种组织结构优点在于运营便捷、协作方便、项目质量有保证，但也存在结构缺陷——所有者缺位、领导者权责易重叠并产生冲突。从组织战略视角来看，现有城市规划设计事业单位面临“留守公益事业”或“转企改制”两难选择，单位战略需要相应作出调整，这一时期战略调整如若不能顺利执行，将引起员工效率危机。从企业文化视角分析，城市规划设计事业单位原先企业文化如果未融合自学习、不断自我组织再造等构成要素，将难以面对改革的大环境和越来越激烈的市场竞争。
3、人力资源管理实践
事业单位改革给事业单位带来的危机主要有两方面：人事制度危机和薪酬体系危机。当前，城市规划设计事业单位的人事制度与政府组织相似，人事选聘选用上没有一套适应市场的人力资源工作规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬管理体制。同时，在人力资源管理实践方面，城市规划设计事业单位还可以引入组织职业生涯管理，实现将组织目标与员工个人目标相协调耦合，解决组织中员工发展问题。
五、结语
本文具体阐述了城市规划设计事业单位改革及其他内外部因素可能造成的人力资源危机，分析其形成机理。未来研究可以在本文基础上，从改革政策、组织战略、组织结构、组织人力资源管理制度、企业文化等多角度切入，探寻人力资源危机的破解之道。我们知道城市规划设计事业单位改革大幕已然拉开，但它不仅仅只会给这一行业发展带来困难和挑战。如果这次事业单位改革顺利推进，城市规划设计行业必将迎来一个新的春天。
【参考文献】
[1] 成思危：中国事业单位改革——模式选择与分类引导[M].北京民主与建设出版社，2000.
